第一篇：今年盤錦城市建設(shè)用地實施方案報批居全省第一 12.10.17

今年盤錦城市建設(shè)用地實施方案報批居全省第一

作者：趙巍 來源：盤錦日報 發(fā)布時間：2012年10月16日

近日，省國土資源廳對全省各市2012年城市建設(shè)用地實施方案報批情況進(jìn)行通報。截至目前，我市已上報城市建設(shè)用地實施方案20批次，上報新增建設(shè)用地面積158.7562公頃，位列全省第一。

土地作為最基礎(chǔ)的生產(chǎn)要素，對城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展起著十分重要的作用。自2011年起，我市被列為全省第10個中心城區(qū)新增建設(shè)用地需報國務(wù)院審批的城市。城市新增建設(shè)用地報批程序由以往的分批次報省審批，變?yōu)槟瓿跻淮涡韵驀鴦?wù)院上報年度城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案，待批準(zhǔn)后由省政府在12個月內(nèi)完成實施方案的審核，未按期完成審核的用地不再實施。這在一定程度上增加了城市新增建設(shè)用地審批的難度，也使城市建設(shè)用地實施方案的報批工作變得更加重要。

年初以來，市國土部門針對中心城區(qū)各類招商引資項目多、用地規(guī)模大、用地需求急等特點，多措并舉，全力推進(jìn)城市建設(shè)用地實施方案報批工作。積極與兩區(qū)政府及項目用地單位溝通銜接，掌握項目用地情況。根據(jù)年度計劃情況并綜合考慮城市發(fā)展實際需要，確定了本年度城市新增建設(shè)用地規(guī)模。并在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案報國務(wù)院審批期間，提前協(xié)調(diào)兩區(qū)政府落實用地項目以及新增建設(shè)用地土地有償使用費和征地補償安置費資金，保證了在國務(wù)院批準(zhǔn)文件下達(dá)后及時啟動實施方案報批工作。

市國土系統(tǒng)內(nèi)部建立項目城市建設(shè)用地報批的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，做好用地勘測定界、土地確權(quán)登記、履行征地前期程序、落實耕地占補平衡等前期工作;設(shè)立重點建設(shè)項目審核報批“綠色通道”，對國家、省、市重點建設(shè)項目及符合國家產(chǎn)業(yè)政策、拉動作用明顯的建設(shè)項目，特事特辦，力求在最短時間內(nèi)完成項目用地實施方案的報批，保證項目及時落地。

我市國土部門加大土地市場監(jiān)管工作力度，積極開展用地執(zhí)法檢查，將土地執(zhí)法巡查職能下放到區(qū)里，做到執(zhí)法關(guān)口前移，及時發(fā)現(xiàn)并制止未批先用等違法用地行為的發(fā)生，督促項目單位完善用地報件手續(xù)。

第二篇：黃岡市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目實施方案報批審查辦法

黃岡市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作指揮部文件

黃掛指文?2011?1號

黃岡市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目

實施方案報批審查辦法

為規(guī)范我市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作（以下簡稱“掛鉤試點”），根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治的通知》（國發(fā)[2010]47號）和《省國土資源廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的意見》（鄂土資發(fā)[2011]71號），結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

一、實施方案申請條件

（一）取得城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)；

（二）擬拆舊復(fù)墾地塊必須符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃和掛鉤試點專項規(guī)劃；

（三）擬拆舊復(fù)墾地塊涉及集體所有土地的，已履行告知、聽證、確認(rèn)等程序，落實搬遷農(nóng)民基本生活保障資金、安置措施及補償標(biāo)準(zhǔn)。

二、實施方案所需報件材料

（一）縣級人民政府關(guān)于對項目實施方案審批的請示；

（二）縣級人民政府對掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)按時歸還的承諾函，承諾函應(yīng)寫明申請掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)面積和承諾歸還時間；

（三）公告、聽證材料，農(nóng)民同意搬遷簽字表及與其他搬遷戶的協(xié)議；

（四）項目實施方案內(nèi)容包括：農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力分析，拆舊、還建規(guī)模與范圍，土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況；拆舊還建實施時序，下達(dá)周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模；拆舊復(fù)墾和安置補償方案；土地權(quán)屬調(diào)整方案；資金預(yù)算與籌措；

（五）圖件資料：拆舊區(qū)各地塊土地利用現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖及拆舊區(qū)紅線范圍界址點坐標(biāo)表，還建區(qū)土地勘測定界圖及技術(shù)報告書，第二次土地調(diào)查1：1萬土地利用現(xiàn)狀圖；

（六）項目區(qū)現(xiàn)狀影像資料；

（七）掛鉤試點踏勘情況調(diào)查表；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

三、實施方案審查報批程序

縣（市、區(qū)）人民政府申請掛鉤試點的，由各縣（市、區(qū)）國土資源局編制掛鉤試點實施方案，報市國土資源局初審。市國土資源局在收到實施方案后，3日內(nèi)組織現(xiàn)場踏勘。市國土資源局結(jié)合現(xiàn)場踏勘和實施方案情況，3日內(nèi)出具實施方案踏勘報告和初審意見，由縣國土資源局組織上報省國土資源廳審批。

經(jīng)省廳批準(zhǔn)后，由縣（市、區(qū)）人民政府組織實施并向拆舊還建項目區(qū)所涉及行政村及搬遷農(nóng)民進(jìn)行公示公告，并將省廳實施方案批復(fù)文件報送市國土資源局備案。

四、實施方案審查內(nèi)容

市國土資源局在接到各地上報的實施方案后，要及時對報送材料進(jìn)行審查，審查材料符合要求的，應(yīng)及時出具初審意見，對資料不符合要求的，退回進(jìn)行修改完善后重新提交。主要審查內(nèi)容：

（一）項目區(qū)的基本情況，包括拆舊區(qū)所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、拆舊面積、片塊數(shù)量、拆舊復(fù)墾區(qū)擬新增農(nóng)用地和耕地面積;還建區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、還建面積、片塊數(shù)量、還建占用農(nóng)用地和耕地面積；擬申請掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)面積等；

（二）實施方案是否符合土地利用總體規(guī)劃及國家現(xiàn)行的各項土地利用政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策等；

（三）實施方案對耕地數(shù)量、質(zhì)量的影響，對農(nóng)村生產(chǎn)生活的影響；

（四）實施方案的文本、圖件、附件材料的齊全狀況，項目區(qū)的投資預(yù)算、權(quán)屬調(diào)整情況，承諾歸還指標(biāo)合理狀況等；

（五）實施方案審查結(jié)果及相關(guān)建議。

五、其他事項

（一）實施方案未經(jīng)批準(zhǔn)，不得進(jìn)行拆舊復(fù)墾、還建安置施工建設(shè)和使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)；

（二）掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)下達(dá)后，各地應(yīng)及時實地調(diào)查，積極組織申報材料，規(guī)定時間未上報的，市國土資源局將收回掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)另行安排；

（三）本辦法自下發(fā)之日起實施。

二○一一年十月十三日

主題詞：增減掛鉤實施方案報批審查辦法

發(fā)送：各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作指揮部。黃岡市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作指揮部2011年10月13日印發(fā)