第一篇：南寧市委南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)《南寧市武鳴縣和原邕寧縣轄區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作實施方案》

中共南寧市委南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)《南寧市武鳴縣和原邕寧縣轄區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

試點工作實施方案》的通知

(2006年4月20日中共南寧市委南發(fā)〔2006〕20號)

各縣、區(qū)委和人民政府，市委和市級國家機(jī)關(guān)各部委辦局，各開發(fā)區(qū)，各人民團(tuán)體，市級各雙管單位，市直各事業(yè)單位：

《南寧市武鳴縣和原邕寧縣轄區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作實施方案》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)將方案印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

南寧市武鳴縣和原邕寧縣轄區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作實施方案

為貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，自治區(qū)黨委，自治區(qū)人民政府決定于2006—2007年在我市武鳴縣和原邕寧縣轄區(qū)連片開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作。為全面完成社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作任務(wù)，根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點方案》的通知(桂發(fā)(2006)9號)要求，結(jié)合我市實際情況，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會精神，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收為中心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)為保障，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，扎實推進(jìn)，努力實現(xiàn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的良好開局。

二、基本原則

(一)堅持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體”的原則。農(nóng)村區(qū)域性的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目由政府投入；直接面向村莊的公益類或準(zhǔn)公益類建設(shè)項目實行政府補(bǔ)助；農(nóng)戶自主參與的非公益類項目通過政府資金引導(dǎo)、示范和市場運作的方式予以實施?？h區(qū)人民政府是實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)的直接組織者，特別要加強(qiáng)引導(dǎo)、搞好服務(wù)。農(nóng)民群眾是實施新農(nóng)村建設(shè)的主體，各級各部門要充分調(diào)動他們參與建設(shè)的積極性，引導(dǎo)他們主動建設(shè)美好家園。

(二)堅持“科學(xué)規(guī)劃、合理安排”的原則。要充分尊重客觀規(guī)律和農(nóng)民群眾的意愿，科學(xué)編制試點建設(shè)綜合規(guī)劃及專項規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃的要求，制定階段性目標(biāo)，扎實開展各項工作，有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

(三)堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和發(fā)展可能，提出切實可行的建設(shè)方案，著重在現(xiàn)有基礎(chǔ)上開展綜合整治，一村一策，量力而行，形成各具特色的建設(shè)格局，不搞一刀切。

(四)堅持“基礎(chǔ)先行、務(wù)求實效”的原則。要從改善農(nóng)村最迫切需要解決的基本生產(chǎn)、生活條 件入手，集中力量搞好道路、水利、能源、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容整治，促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本生活保障改善和農(nóng)民基本素質(zhì)提高。

(五)堅持“先易后難、循序漸進(jìn)”的原則。要找準(zhǔn)突破口，從基礎(chǔ)條 件較好、干部群眾積極性較高的地方入手，有計劃、有步驟地逐步推進(jìn)。

三、工作任務(wù)

(一)在生產(chǎn)發(fā)展方面

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。建設(shè)內(nèi)容：在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，形成畜牧水產(chǎn)、蔗糖、水果、蔬菜、木薯淀粉等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和一批優(yōu)勢鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)質(zhì)谷、肉雞、肉牛、生豬、奶牛和羅非魚等優(yōu)勢產(chǎn)品市場占有率進(jìn)一步擴(kuò)大，重點實施養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。優(yōu)質(zhì)超級稻示范基地、木薯淀粉及菠蘿產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：每個行政村有1至2個優(yōu)勢

特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比上年增長10％以上。

2推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建設(shè)內(nèi)容：按照“三扶持三增強(qiáng)”(扶持龍頭企業(yè)，增強(qiáng)帶動能力；扶持基地建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁；扶持打造品牌，增強(qiáng)競爭能力)的工作思路，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使龍頭企業(yè)培育壯大，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地進(jìn)一步擴(kuò)大，利益機(jī)制得到加強(qiáng)，農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)一步發(fā)展。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織直接帶動60％以上農(nóng)戶，收購、加工60％以上的優(yōu)勢特色產(chǎn)品。3實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。建設(shè)內(nèi)容：農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)得到推廣和應(yīng)用，農(nóng)業(yè)綜合效益全面提高。“豐收計劃”項目和種子工程、沃土工程、測土配方施肥和糧食生產(chǎn)“三免”技術(shù)、經(jīng)濟(jì)作物“三避”技術(shù)得到實施，主要農(nóng)產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐加快。農(nóng)業(yè)名牌戰(zhàn)略繼續(xù)實施，無公害農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村科普工作，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)一步開展，農(nóng)民生產(chǎn)技能進(jìn)一步提高。農(nóng)機(jī)扶持政策得到實行，農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械得到引導(dǎo)鼓勵，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合作業(yè)水平得到提高。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：80％以上的農(nóng)村勞動力掌握1門以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)；農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率95％以上；農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合作業(yè)水平達(dá)到45％以上。

(二)在生活寬裕方面

1增加農(nóng)民收入。建設(shè)內(nèi)容：進(jìn)一步開辟農(nóng)民增收渠道，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。逐步建立扶貧濟(jì)困長效機(jī)制，深入開展生態(tài)扶貧、易地移民扶貧、開發(fā)性扶貧。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)民人均純收入比上年增長10%以上。

2建立農(nóng)村社會保障制度。建設(shè)內(nèi)容：按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，逐步加大對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的公共財政投入力度，農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會救助體系進(jìn)一步完善，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和農(nóng)村最低生活保障制度逐步建立。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)率達(dá)到100%，特困戶、災(zāi)民救助資金按時足額發(fā)放率達(dá)到100%，軍烈屬和重點優(yōu)撫對象的各項政策全部落實，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和最低生活保障覆蓋率得到提高。

3建立農(nóng)村衛(wèi)生保障制度。建設(shè)內(nèi)容：積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作；對鄉(xiāng)村醫(yī)生實行補(bǔ)助制度；與農(nóng)民收入水平相適應(yīng)的農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)管體系初步建立，農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平逐步提高；農(nóng)村醫(yī)療公共衛(wèi)生監(jiān)管工作得到加強(qiáng)，衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建立完善；農(nóng)村地方病、傳染病和人畜共患病的防治力度得到加大；實施計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程，農(nóng)村計劃生育工作得到加強(qiáng)，農(nóng)村低生育水平得到穩(wěn)定。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：基本實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率大于70％，健康知識普及率大于70％；計劃生育管理制度健全，育齡人群計劃生育生殖健康科普知識知曉率達(dá)90％以上，符合政策生育率達(dá)95％以上。

(三)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

1農(nóng)村道路建設(shè)，計劃投資93767萬元。(1)通行政村道路。建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)2065公里，計劃投資41300萬元。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：建成路基寬55米、路面寬4米、路面厚18厘米的水泥路。

(2)通50戶以上自然屯道路。建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)3336公里，計劃投資50040萬元。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：建成路基寬45米、路面寬35米、路面厚18厘米的水泥路。

(3)50戶以上自然屯屯內(nèi)道路硬化。建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)2427個屯，計劃投資2427萬元。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：路面寬3米、路面厚18厘米的水泥路。

2農(nóng)村水利建設(shè)，計劃投資43012萬元。

(1)農(nóng)村飲水安全工程。建設(shè)內(nèi)容：解決3433萬人飲水困難，計劃投資13732萬元。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：實現(xiàn)一戶一表，水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，供水保障率達(dá)90％以上。

(2)1個流量以上渠道節(jié)水改造工程。建設(shè)內(nèi)容：完成685公里，計劃投資13700萬元。建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)：1個流量以上灌溉渠道三面光防滲硬化，渠道暢通無淤積，提高灌溉水的利用率。

(3)民辦公助小型水利項目。建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)759處，計劃投資12172萬元。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：按10年一遇的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

(4)萬畝以上電灌站技改工程。建設(shè)內(nèi)容：完成6座，計劃投資2208萬元。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：完成水泵、電動機(jī)、配電設(shè)備、變壓器等主要設(shè)備及泵房、管理房、進(jìn)出水口等建筑物的更新改造，恢復(fù)、擴(kuò)大電灌能力。

(5)小(一)型水庫除險加固。建設(shè)內(nèi)容：完成20座，計劃投資1200萬元。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：按300年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)加固。

3生態(tài)能源建設(shè)，計劃投資6480萬元。建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)沼氣池40500座。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：容積達(dá)到8立方米以上，入戶率達(dá)到75％以上。

4教育文體建設(shè)，計劃投資6214萬元。

(1)村級學(xué)校危房改造。建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)、改造39558平方米，計劃投資1978萬元。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)校無危房，初中生均校舍面積達(dá)到972平方米，小學(xué)生均校舍面積達(dá)到65平方米。

(2)村級完小寄宿宿舍。建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)、改造21231平方米，計劃投資1061萬元。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)生寄宿宿舍完善，校均寄宿宿舍面積不少于100平方米。

(3)縣級職校、技校農(nóng)民培訓(xùn)設(shè)施。建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)、改造9600平方米，計劃投資480萬元。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：職技校農(nóng)民培訓(xùn)設(shè)施配套，校舍面積不少于1500平方米。(4)成人文化技術(shù)學(xué)校。建設(shè)內(nèi)容：改造12500平方米，計劃投資625萬元。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：校舍面積不少于350平方米。

(5)村級綜合文化活動室(含農(nóng)科技術(shù)培訓(xùn)室)。建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)、改造348個，計劃投資1740萬元。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：使用面積100平方米以上；內(nèi)設(shè)

①圖書閱覽室，圖書2000冊以上、報刊雜志5種以上、電腦一臺(可上網(wǎng)查資料)以及書架、閱讀桌椅等設(shè)備。

②娛樂活動室，電視一臺、可供小型演出音響一套、DVD播放器一套、可供教學(xué)移動桌椅一批等文化娛樂設(shè)施設(shè)備；

③文化宣傳欄，長3米以上，可防雨。

(6)村級體育活動場所。建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)，改造330個，計劃投資330萬元。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：有體育活動場地、有體育活動設(shè)施和體育用品。

5.醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，計劃投資2555萬元。

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)完備31個，其中擴(kuò)建12900平方米，維修21000平方米，計劃投資1411萬元。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：按照國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，每千人口床位數(shù)達(dá)到l—2張。

(2)村甲級衛(wèi)生所、計生服務(wù)室。建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)188個，計劃投資705萬元。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房面積60平方米，配備基本醫(yī)療設(shè)備；村計生服務(wù)室業(yè)務(wù)用房面積20平方米，配備基本的計生管理和服務(wù)工作設(shè)備。

(3)農(nóng)戶家庭衛(wèi)生廁所。建設(shè)內(nèi)容：建造24400座家庭衛(wèi)生戶廁，計劃投資439萬元。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：按照國家《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB19379-2003》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

6廣電通訊建設(shè)(三電合一)，計劃投資7125萬元。

(1)廣電入戶。建設(shè)內(nèi)容：完成入戶793個村點，計劃投資3094萬元。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：完成已通電自然村廣播電視節(jié)目信號覆蓋，保證用戶能收看到中央一套等8套電視節(jié)目；收聽到中央一套等4套廣播節(jié)目。

(2)電話入屯。建設(shè)內(nèi)容：完成1944個屯，計劃投資2333萬元。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：實現(xiàn)“戶戶通”。

(3)寬帶進(jìn)村。建設(shè)內(nèi)容：完成111個村，計劃投資1698萬元。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：實現(xiàn)“村村通”。7屯內(nèi)綠化建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容：完成2892萬平方米，計劃投資1735萬元。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：綠化

覆蓋率達(dá)到45％以上。

8.村屯規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容：對50戶以上自然屯2433個進(jìn)行規(guī)劃，計劃投資730萬元。規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)：有規(guī)劃平面圖，規(guī)劃建設(shè)資料數(shù)據(jù)齊全準(zhǔn)確，規(guī)劃內(nèi)容涵蓋新農(nóng)村建設(shè)的總要求。9村容整治。建設(shè)內(nèi)容：廣泛開展整治村容村貌活動，搞好村屯垃圾、污水治理，對村巷道路兩旁、村邊池塘水溝、公共娛樂場所、垃圾場、農(nóng)貿(mào)市場等進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，營造良好人居環(huán)境。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：村屯建設(shè)整治有規(guī)劃，地方特色鮮明。人均住宅面積合理，無茅草房，住宅外墻整潔、粉刷。村民家庭內(nèi)部、庭院做到每日清掃，每個自然村至少設(shè)立一個垃圾集中堆放點，以戶為單位輪流安排值日，道路等公共場所有人清掃，做到垃圾日產(chǎn)日清。村內(nèi)無亂堆垃圾，路面無淤泥，道路無路障，無亂貼、亂建、亂擺攤、亂堆放等現(xiàn)象，基本消除垃圾及廢水對土地、水體的污染，溪渠清潔。

(四)在鄉(xiāng)風(fēng)文明方面建設(shè)內(nèi)容：培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)，對農(nóng)村勞動力普遍開展職業(yè)教育或技能培訓(xùn)。思想政治工作得到加強(qiáng)，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神得到弘揚，公民道德建設(shè)工程繼續(xù)實施，群眾性精神文明創(chuàng)建活動繼續(xù)推動，爭創(chuàng)全國文明城市活動繼續(xù)開展，和諧家庭、和諧村組、和諧鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動繼續(xù)推進(jìn)，“黃、賭、毒、封建迷信”等社會丑惡現(xiàn)象逐步抵制，科學(xué)健康的生活方式得到提倡，在農(nóng)村形成文明健康向上的社會風(fēng)尚。妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾，加強(qiáng)社會治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定局面。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：走出去的勞動力掌握1門以上的務(wù)工技能，留下來的80％以上掌握1門以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)。農(nóng)村新型社區(qū)管理有序，村規(guī)民約完善，鄰里和睦，團(tuán)結(jié)互助，民風(fēng)淳樸。全年每個行政村的“黃、賭、毒、封建迷信”等治安案件不超過5起，刑事案件發(fā)案率為零。

(五)在管理民主方面

1農(nóng)村基層組織建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容：以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動深入開展。正面教育有針對性地開展，群眾最關(guān)心的重點問題得到解決?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動繼續(xù)開展，基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力得到增強(qiáng)，村民自治組織和基層群團(tuán)組織健全，并充分發(fā)揮作用。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：村黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子組織健全，堅強(qiáng)有力，勇于開拓，團(tuán)結(jié)協(xié)作，在群眾中威信高，并有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和幫助農(nóng)民增收致富的能力。

2農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容：健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治制度，完善民主議事制度，建立村民“一事一議”制度。依法開展民主選舉。建立健全合法有效的村規(guī)民約，實行村務(wù)公開、政務(wù)公開。深入開展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)村民法制觀念，提高依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：村務(wù)、政務(wù)公開，制度完善；民主選舉依法、民主決策規(guī)范、民主監(jiān)督有效，民主選舉率100％；農(nóng)村法制宣傳教育組織健全，法制宣傳普及率達(dá)80％以上。

四、工作步驟按照自治區(qū)的方案，結(jié)合我市實際，社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點為兩年，分五個階段推進(jìn)：

第一階段：宣傳發(fā)動(2006年1月至4月)。廣泛宣傳動員，把干部群眾的思想統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的決策部署上來，讓農(nóng)民群眾明白自己承擔(dān)的任務(wù)，樹立自信、自助、自立、自強(qiáng)、自建的觀念，激發(fā)建設(shè)新農(nóng)村的內(nèi)在動力，營造全社會共同關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，廣泛開展宣傳發(fā)動，把廣大群眾的積極性調(diào)動起來，引導(dǎo)和動員廣大農(nóng)民群眾，以主人翁態(tài)度自覺投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作。認(rèn)真抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作的培訓(xùn)，幫助農(nóng)村基層干部和廣大群眾及時理解中央的精神和自治區(qū)的要求，明確目標(biāo)任務(wù)，掌握工作方法，更好地承擔(dān)起社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作的責(zé)任。

第二階段：編制規(guī)劃(2006年2月至4月)。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指

導(dǎo)、逐步到位”的原則，組織編制新農(nóng)村建設(shè)綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃。已編制規(guī)劃的村(鎮(zhèn))，要與新農(nóng)村建設(shè)要求相銜接，不夠完善的要修訂；未編制規(guī)劃的村(鎮(zhèn))，必須按要求完成規(guī)劃編制。要組織精干力量，深入基層、深入農(nóng)村開展調(diào)查研究，摸清50戶以上自然屯的情況，尤其是農(nóng)村道路、水利、生態(tài)能源、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、廣電通訊等主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本情況，提出建設(shè)項目，認(rèn)真論證和篩選，公示無異議后予以確定。

第三階段：申報實施(2006年3月至2007年11月)。建設(shè)項目在村屯申請和鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門按項目審批程序，上報市社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)主管部門審定，由發(fā)展和改革部門下達(dá)投資計劃。財政部門按照建設(shè)內(nèi)容、工程量和單位造價，安排補(bǔ)助資金。建設(shè)項目實行分級負(fù)責(zé)制，項目一經(jīng)批準(zhǔn)，要盡快組織實施，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制(政府采購法)、監(jiān)理制、合同管理制，確保工程質(zhì)量，有效控制投資成本。嚴(yán)格財務(wù)管理，對建設(shè)資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?，堅決杜絕挪用建設(shè)資金的現(xiàn)象，確保質(zhì)量和如期完成。

第四階段：考核驗收(2006年11月和2007年12月)。各級要建立新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)考核體系和促進(jìn)工作落實的各項制度。所有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項目要按照項目審批權(quán)限分別驗收，其他各項工作也要按照目標(biāo)考核體系的要求分別考核，確保各項工作的高質(zhì)量。

第五階段：總結(jié)表彰(2007年12月至2008年1月)。對社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作進(jìn)行全面考核驗收和總結(jié)，表彰先進(jìn)。同時，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，經(jīng)村民充分討論，提出鞏固試點成果和提高新農(nóng)村建設(shè)水平的有效措施，把新農(nóng)村建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。為加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，市成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作的日常事務(wù)?？h區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，確保試點工作順利開展。

(二)落實工作責(zé)任制，形成工作合力。市負(fù)責(zé)試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作實施方案，協(xié)調(diào)工作推進(jìn)?？h區(qū)負(fù)責(zé)試點工作的具體實施。各級各部門要一律免除各種收費，積極支持新農(nóng)村建設(shè)，相互配合，共同推進(jìn)試點工作。

(三)整合各類資源，支持試點建設(shè)。多渠道籌集資金，支持新農(nóng)村建設(shè)。一是積極爭取中央、自治區(qū)的項目、資金和政策支持。二是市、縣區(qū)財政年度預(yù)算安排一定比例的資金用于新農(nóng)村建設(shè)。三是整合相關(guān)的政府性專項資金，集中投入。四是對適合市場化運作的項目，通過市場籌措建設(shè)資金。五是實行結(jié)對幫建，發(fā)動各類掛點單位幫扶當(dāng)?shù)卮逋烷_展新農(nóng)村建設(shè)。同時，嚴(yán)格財務(wù)制度，加強(qiáng)資金管理。

(四)搞好骨干培訓(xùn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部等骨干的培訓(xùn)，讓他們掌握新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)知識、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和方法，增強(qiáng)工作的原則性、主動性和創(chuàng)造性。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級包村干部要承擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)工作。

(五)健全基層組織，堅持民主管理。不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。切實發(fā)揮村民自治組織的作用，強(qiáng)化農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)的功能，引導(dǎo)農(nóng)民樹立自己的事情自己辦的思想，自主建設(shè)新家園、自覺管理好自己事務(wù)。

(六)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級各部門要深入第一線，為群眾排憂解難。要特事特辦、特事快辦，為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。交通部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好公路規(guī)劃，并督促有關(guān)設(shè)計部門完成指定的勘察設(shè)計任務(wù)；水利部門要幫助和指導(dǎo)縣區(qū)、鄉(xiāng)村搞好各類水利設(shè)施規(guī)劃的設(shè)計工作；建設(shè)規(guī)劃部門要督促各級各類規(guī)劃設(shè)計單位完成指定的設(shè)計任務(wù)；其他負(fù)有新農(nóng)村建設(shè)具體任務(wù)的部門，要幫助和指導(dǎo)試點地方搞好建設(shè)規(guī)劃和相應(yīng)項目的實施。

(七)建立激勵機(jī)制，加大督查力度。建立新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)考核體系和促進(jìn)工作落實的各項制度，特別是嚴(yán)格的責(zé)任制和獎優(yōu)罰劣機(jī)制。采取“以獎代補(bǔ)”的辦法，對干部積極、群眾主動的地方優(yōu)先安排項目建設(shè)，給予適當(dāng)物資獎勵。對在新農(nóng)村建設(shè)試點工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰獎勵。

附件：

1南寧市有關(guān)部門在社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作中的職責(zé)(略）

2南寧市武鳴縣和原邕寧縣轄區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作項目實施責(zé)任分解表（略）3南寧市武鳴縣和原邕寧縣轄區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作項目投資計劃表(略）

42006年南寧市武鳴縣和原邕寧縣轄區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作項目投資計劃表(略）

第二篇：中共南寧市委南寧市人民政府關(guān)于加快南寧市信用體系建設(shè)的決定

中共南寧市委南寧市人民政府關(guān)于加快南寧市信用體系建設(shè)的決定

（2006年1月6日中共南寧市委南發(fā)〔2006〕2號）

為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化社會信用環(huán)境，進(jìn)一步提高城市綜合競爭力，現(xiàn)就加快南寧市信用體系建設(shè)做出如下決定。

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)及原則

（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，以建設(shè)完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo)，以規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序為突破口，以培育市場化運作的現(xiàn)代信用服務(wù)企業(yè)為支撐，以政府信用為主導(dǎo)、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎(chǔ)，建立比較完善的適應(yīng)走開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路需要的覆蓋經(jīng)濟(jì)社會各個方面的科學(xué)、公正、權(quán)威、高效的社會信用體系。

（二）總體目標(biāo)我市社會信用體系建設(shè)的總體目標(biāo)：建設(shè)三大體系，完善管理機(jī)制，健全保障系統(tǒng)，打造信用南寧?！叭篌w系”即政府信用體系、企業(yè)信用體系和個人信用體系?！巴晟乒芾頇C(jī)制”即加快建立與健全社會信用體系的管理機(jī)制，使之更適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?！敖∪Ｕ舷到y(tǒng)”即建立全市統(tǒng)一的信用保障平臺，通過組織、政策法規(guī)、資金、人才和技術(shù)的作用，進(jìn)一步提升全社會的信用水平。“打造信用南寧”即通過開展社會信用體系建設(shè)，樹立南寧市的信用品牌，使之成為我市全方位開放，走開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的堅實基礎(chǔ)和有力保障。

（三）原則一是政府推進(jìn)，市場運作。按照“信用南寧”建設(shè)要求，建立和完善信用法規(guī)規(guī)章和制度體系，同時發(fā)揮市場力量，通過市場運作，依法建立開放的征信體系，培育有序的信用市場。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)。要貫徹“著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前、先易后難、循序漸進(jìn)”的方針，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，周密制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項工作，分階段穩(wěn)妥推進(jìn)。三是應(yīng)用先導(dǎo)，社會參與。要設(shè)定信用使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，使守信行為成為一種獲得利益和需求的必備條 件，從而引導(dǎo)全社會信用風(fēng)尚的形成。把社會誠信體系建設(shè)與我市經(jīng)濟(jì)社會各方面的建設(shè)有機(jī)結(jié)合，推動信用信息的深度開發(fā)和在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用。充分調(diào)動社會各方面的積極性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密配合，共同推進(jìn)。

二、加強(qiáng)政府信用建設(shè)政府信用在社會中具有示范效應(yīng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)“誠信政府”建設(shè)，提高政府信用程度。

（一）政府服務(wù)信用建設(shè)強(qiáng)化政府的公共服務(wù)意識和公共服務(wù)職能，在各級公務(wù)員中樹立起為民服務(wù)的從政觀念，努力搞好各類政務(wù)工作；簡化公共服務(wù)程序，提高辦事效率，降低公共服務(wù)成本；進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，依法設(shè)定行政許可項目，規(guī)范行政許可行為，改革行政許可方式；公開辦事程序，公開辦事期限，公開辦事結(jié)果，加強(qiáng)效能建設(shè)，完善便民服務(wù)制度，逐步建立統(tǒng)一、公開、公平、公正的現(xiàn)代公共服務(wù)信用機(jī)制。

（二）政府決策信用建設(shè)一是健全行政決策機(jī)制，科學(xué)、合理地界定各級政府及部門的行政決策權(quán)，完善政府內(nèi)部決策規(guī)則，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。二是完善行政決策程序，建立行政決策社會聽證制度，對涉及公民切身利益的重大決策應(yīng)當(dāng)征詢包括專家在內(nèi)的社會公眾意見，提高決策的民主化和科學(xué)化程度，做到承諾有度。三是定期對決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋，做到承諾兌現(xiàn)，取信于民，建立健全決策責(zé)任追究制，實現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任相統(tǒng)一。四是要依照憲法和法律、法規(guī)的規(guī)定，制訂部門行政工作規(guī)范；建立和完善政府規(guī)章、規(guī)范性文件制定和定期清理的工作制度。

（三）政府執(zhí)行信用建設(shè)一要加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)

法體制。二要嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，實行告知制度。三要建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度，對有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)立卷歸案。四要健全行政執(zhí)法主體資格制度，對沒有行政執(zhí)法主體資格者，不得從事行政執(zhí)法工作。五要依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全公開、公平、公正的評議考核制度和執(zhí)法過錯或錯案責(zé)任追究制。

（四）政府監(jiān)督信用建設(shè)一是自覺接受人民代表大會的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督。二是接受人民法院依法實施的監(jiān)督。三是加強(qiáng)對政府出臺的規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督。四是加強(qiáng)行政復(fù)議工作。五是完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償和補(bǔ)償制度，探索在行政賠償程序中引入聽證、協(xié)商及和解制度。六是強(qiáng)化上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督制度。七是充分發(fā)揮行政監(jiān)察、審計等職能部門的監(jiān)督作用，各級行政機(jī)關(guān)要自覺地嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定。八是強(qiáng)化社會監(jiān)督，廣開監(jiān)督渠道。建立和完善群眾舉報違法行為和信訪投訴制度。九是健全和落實行政執(zhí)法責(zé)任制和行政過錯責(zé)任追究制，及時糾正和處理行政不作為、濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、以權(quán)謀私等行為，糾正行政性亂收費、亂攤派、亂罰款等不正之風(fēng)。十是強(qiáng)化政府信用資金的監(jiān)督管理，建立舉債責(zé)任制和監(jiān)督機(jī)制。

（五）政務(wù)信息公開信用建設(shè)各級政府要加快政務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)，推動政府行政管理和公共服務(wù)信息化，做到互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息資源共享并依法向社會公開披露。要健全和完善政府決策的公示制、預(yù)告制和通報制，推動政府采購、行政審批、行政管理、政策宣傳等全面信息化，轉(zhuǎn)變政府管理方式，為社會各界提供方便、便捷、公平、高效、低成本的信息服務(wù)。

（六）政府信用管理體系建設(shè)一是建立政府信用調(diào)查和報告制度，完善統(tǒng)一的政府信用管理檔案。通過政府信用調(diào)查和報告制度建立起對政府信用資料進(jìn)行收集、整理和提供的綜合信息管理系統(tǒng)。從建立信用記錄卡入手，建立相關(guān)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的部門、個人信用信息庫，形成部門、行業(yè)間的信息交流機(jī)制，實現(xiàn)跨系統(tǒng)信息共享。二是建立科學(xué)的政府信用評估體系。在建立和完善政府信用調(diào)查制度的同時，應(yīng)建立起規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的政府信用評級體系。運用信用調(diào)查機(jī)構(gòu)和服務(wù)對象提供的部門或個人信用資料，以個人辦事能力和信用記錄為核心，建立一套量化指標(biāo)，以定性判斷和定量分析相結(jié)合的方法評定部門、個人信用等級。盡快制定與政府信用制度有關(guān)的法規(guī)和規(guī)章制度，規(guī)范信息的收集、提供、使用和管理，保證政府信用信息的客觀、公正和正確。三是建立政府信用信息化管理制度，實現(xiàn)信用調(diào)查和信用評級的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作。建立健全機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理制度；加強(qiáng)對公務(wù)員的思想教育，重點突出職業(yè)品德教育；開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和崗位技術(shù)培訓(xùn)；開展?fàn)幾稣\信公仆活動，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

三、加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)企業(yè)是市場的主體，加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)是“信用南寧”建設(shè)的重點，也是保障企業(yè)健康發(fā)展的重要條件。

（一）積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部信用建設(shè)推動各類企業(yè)建立健全資信調(diào)查和評估、債權(quán)保障、應(yīng)收賬款管理和追收等制度，加強(qiáng)內(nèi)部信用管理，全面改善企業(yè)生產(chǎn)、流通、稅務(wù)、信貸、財務(wù)、統(tǒng)計、勞動用工等環(huán)節(jié)的信用狀況。督促企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)信用管理，建立健全財務(wù)會計制度，自覺杜絕各種虛假財務(wù)會計信息。積極推動企業(yè)抓緊建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系、計量檢測體系、質(zhì)量保證體系，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。當(dāng)前重點要推動企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用建設(shè)，廣泛開展?fàn)巹?chuàng)名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品活動，全面提高我市產(chǎn)品質(zhì)量。各類企業(yè)要嚴(yán)格遵守誠實守信的商業(yè)道德，爭創(chuàng)“消費者信得過單位”、“重合同守信用企業(yè)”。

（二）強(qiáng)化對企業(yè)的資信管理各級政府要積極推進(jìn)企業(yè)信用等級的評定工作，建立健全信用中介機(jī)構(gòu)依法依規(guī)進(jìn)行評估、行業(yè)協(xié)會動態(tài)監(jiān)督的辦法，引導(dǎo)信用中介機(jī)構(gòu)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卦u定企業(yè)的信用等級。各行政機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督管理、行政審批、企業(yè)資質(zhì)等級評定等工作中，應(yīng)按照授權(quán)查閱企業(yè)信用信息的記錄，作為依法管理的依據(jù)或者參考。銀行、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、勞動保障等部門，要建立和完善企業(yè)信用等級制度，對信用優(yōu)良的企業(yè)在信貸、擔(dān)保、工商注冊、年檢、稅務(wù)、勞動用工等方面，給予優(yōu)先或一定形式的獎勵。同時，要加大對企業(yè)經(jīng)營活動中存在的制假售假、有意不履行合同、惡意逃廢債務(wù)、財務(wù)報表不真實、偷稅等行為的查處和打擊力度，對有不良信用記錄的企業(yè)，要建立“黑名單”制度，面向社會公告，并通過行政及法律等手段進(jìn)行懲罰。

（三）加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)信用各級政府和有關(guān)部門要繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革，按照產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的要求，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)真正走向市場，形成有利于強(qiáng)化企業(yè)信用的內(nèi)部激勵和約束機(jī)制。工商行政管理等部門要加強(qiáng)對個體、私營企業(yè)的指導(dǎo)，幫助其改進(jìn)管理，提高市場信用度。要通過深化企業(yè)改革，實現(xiàn)體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，從根本上解決導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂和市場信用缺失的深層次問題。

（四）促進(jìn)社會中介機(jī)構(gòu)信用的規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)信用監(jiān)督各級政府及部門要切實轉(zhuǎn)變職能，加快推進(jìn)社會中介組織與政府部門徹底脫鉤，保證社會中介組織的獨立性。積極培育和發(fā)展信用調(diào)查認(rèn)證、信用評估、信用擔(dān)保等社會中介服務(wù)組織，維護(hù)和促進(jìn)市場交易的公開、公平、公正，引導(dǎo)中介組織恪守職業(yè)道德，完善自律機(jī)制，維護(hù)社會中介秩序。加強(qiáng)對社會中介機(jī)構(gòu)的信用監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法中介機(jī)構(gòu)和違法違規(guī)的中介活動，對蓄意、合謀出具虛假驗資報告、評估報告、審計報告、質(zhì)量認(rèn)證等的中介機(jī)構(gòu)，要從嚴(yán)懲處。制定信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，建立社會中介機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入、退出機(jī)制，失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)從業(yè)管理和信用記錄制度建設(shè)，促進(jìn)全市社會中介服務(wù)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

（五）構(gòu)建企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)依托政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和應(yīng)用系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立信息交換和信息處理兩大網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過該平臺進(jìn)一步整合工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安、金融、勞動保障等相關(guān)部門的信息資源，由信用中介機(jī)構(gòu)對信息數(shù)據(jù)進(jìn)行加工整理、綜合分析，最后形成企業(yè)信用報告，提供企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)的交換和信息查詢服務(wù)。同時，要建立聯(lián)合征信制度。企業(yè)信用征信是收集整理當(dāng)事人的主體資格、履約能力、信譽狀況、失信記錄及違法行為等情況的復(fù)雜工作，涉及到社會方方面面，需要相關(guān)部門的積極支持和大力協(xié)作。經(jīng)貿(mào)、財政、金融、稅務(wù)、工商、民政、勞動和社會保障、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、外匯管理、海關(guān)等部門應(yīng)在國家法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，為聯(lián)合征信部門（市信用信息中心）及時、準(zhǔn)確地提供有關(guān)信用資料。

四、加強(qiáng)公民個人信用建設(shè)公民是社會信用建設(shè)的基礎(chǔ),只有社會公眾都樹立了信用意識，全市信用水平才能提高。

（一）開展公民道德建設(shè)系列宣傳活動，強(qiáng)化誠實守信觀念結(jié)合《公民道德建設(shè)實施綱要》的實施,在全社會全面進(jìn)行信用道德教育，并從中小學(xué)抓起，培養(yǎng)信用意識。深入開展一系列宣傳教育活動，大力弘揚遵紀(jì)守法、誠實守信的社會道德新風(fēng)尚，通過道德培育和法律制約，不斷提高全體公民的道德信用素質(zhì)。

（二）制訂公民誠實守信行為守則，規(guī)范公民行為結(jié)合貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》, 突出倡導(dǎo)誠實守信這個重點，立足現(xiàn)實，推陳出新，提出一套反映時代特征、符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的信用道德倫理規(guī)范，建立公民誠實守信的道德行為準(zhǔn)則，完善全民自我約束和相互監(jiān)督的機(jī)制。

（三）試行建立個人信用聯(lián)合征信制度,營造信用社會氛圍借鑒國內(nèi)外的有效做法和經(jīng)驗，研究制定包括數(shù)據(jù)采集、披露、評估、使用、保護(hù)、監(jiān)管等方面的個人信用聯(lián)合征集制度，將銀行、稅務(wù)、保險、公安等有關(guān)部門掌握的個人信用信息數(shù)據(jù)加以收集整理并不斷完善，健全個人信用記錄和個人信息檔案。在經(jīng)營者、科技人員、公務(wù)員、教師等社會階層，開展建立個人信用檔案試點工作，不斷完善、規(guī)范操作程序，促進(jìn)個人信用體系建設(shè)健康發(fā)展。加大對個人信用信息違法性失真的處罰力度，營造個人信用健康的良好環(huán)境。

五、完善社會信用管理機(jī)制加快我市社會信用體系建設(shè)，是一項長期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立健全信用管理體系，最終形成以政府、行業(yè)、中介機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專業(yè)評估和信用公示的社會信用體系。

（一）建立信用信息公開機(jī)制信用信息公開是社會信用體系運行的首要環(huán)節(jié)。社會信用體系的各個主體，都要依法依規(guī)，以不同的形式公開在行政管理和業(yè)務(wù)活動中掌握的信用信息。在市信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，成立市信用信息中心，由該中心具體運作，依托市政府網(wǎng)站，建立 “南寧現(xiàn)代信用網(wǎng)”，將分散在各職能部門的信用信息資源進(jìn)行采集、整理、儲存，使工商部門采集的企業(yè)登記注冊、重合同守信用情況，銀行采集的可以公開的貸款償還、風(fēng)險記錄、抵押或擔(dān)保情況，質(zhì)監(jiān)部門采集的質(zhì)量檢驗、行政處罰記錄等部門采集的信用信息定期向市信用信息中心報送，并對所提供的信息真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，使“南寧現(xiàn)代信用網(wǎng)”成為全市信息數(shù)據(jù)和信息權(quán)威機(jī)構(gòu)。信用信息公開必須在依法保護(hù)國家秘密、企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私的前提下進(jìn)行。

（二）建立信用產(chǎn)品供求機(jī)制按照“特許經(jīng)營、市場運作、專業(yè)服務(wù)”的思路，建立規(guī)范的信用行業(yè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，大力培育和發(fā)展一批具備較高執(zhí)業(yè)資質(zhì)和道德水準(zhǔn)、獨立、公正、高效的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)社會信用服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。重點培育、發(fā)展和面向國內(nèi)外引入有資質(zhì)的征信公司、大型評級公司、企事業(yè)信用服務(wù)和消費者信用服務(wù)中介等。依法招標(biāo)成立具有較高專業(yè)水準(zhǔn)的征信實體或授權(quán)具有良好資質(zhì)的信用專業(yè)機(jī)構(gòu)，作為全市信用數(shù)據(jù)建設(shè)營運主體。要對社會信用信息服務(wù)中介行業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理，促進(jìn)信用行業(yè)自律機(jī)制的形成和行業(yè)的健康發(fā)展。信用行業(yè)要依法自主組建信用行業(yè)協(xié)會，逐步實現(xiàn)行業(yè)的自我教育、自我約束、自我發(fā)展和自我完善。積極培育信用產(chǎn)品市場。政府有關(guān)部門要在科學(xué)劃分企業(yè)信用等級的基礎(chǔ)上，客觀地發(fā)布企業(yè)信用信息，帶頭積極利用信用評級、信用報告等信息，優(yōu)先采購信用優(yōu)秀企業(yè)的產(chǎn)品。有關(guān)領(lǐng)域要實施信用準(zhǔn)入制，首先在銀行同業(yè)市場、商品交易市場、證券期貨交易市場等方面建立信用準(zhǔn)入制度，逐步擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)活動的各個領(lǐng)域，由各類市場主體依照自身信用水平參與市場交易，規(guī)避信用風(fēng)險，降低交易成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，企事業(yè)及相關(guān)人員自覺守信，誠信經(jīng)營。從而形成、培育和擴(kuò)大信用產(chǎn)品的需求，刺激信用產(chǎn)品的供給，促進(jìn)信用市場的良性發(fā)展。

（三）建立失信懲戒和守信褒揚機(jī)制加強(qiáng)職能部門間的協(xié)調(diào)、配合，在物質(zhì)、精神方面建立長效的失信懲戒和守信褒揚機(jī)制。以形成守信受益、失信受損的社會局面。要通過信用分類管理，嚴(yán)格監(jiān)控有失信記錄的市場主體，實行對失信行為的聯(lián)合懲治。提高失信成本，使失信者得不償失。凡有失信行為被列入“黑名單”的企業(yè)和公民，應(yīng)將其列入警示系統(tǒng)，加以警示，并通過“南寧現(xiàn)代信用網(wǎng)”適時向社會公眾公布。凡被納入警示系統(tǒng)并予以警示的失信企業(yè)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要視情節(jié)輕重依法予以處理，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。建立被吊銷執(zhí)照企業(yè)的“死亡檔案”，防止這些企業(yè)再次在社會上搞信用欺詐。對守法守信、誠信經(jīng)營、信用狀況好的企業(yè)和公民，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)制定完善配套政策措施，在工商年檢、納稅服務(wù)、政府采購等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠；金融、商業(yè)和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)對守信企業(yè)和個人應(yīng)給予更多的優(yōu)惠或提供更便捷的服務(wù)；鼓勵和支持各類市場主體在經(jīng)濟(jì)活動中，積極主動地利用信用信息，給守信者以更多的優(yōu)惠。通過逐步規(guī)范社會信用行為，引導(dǎo)全社會重視和形成誠實守信的社會理念。

（四）建立監(jiān)督管理機(jī)制各縣區(qū)、各部門要深刻認(rèn)識信用建設(shè)的重要性，高度重視信用建設(shè)工作，明確責(zé)任，落實任務(wù)，制定措施，監(jiān)督到位。一是建立聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)溝通協(xié)作，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，確保社會信用體系建設(shè)工作的順利推進(jìn)。二是實行信用建設(shè)“一把手”負(fù)責(zé)制，并將該項工作納入目標(biāo)考核和行政效能建設(shè)中統(tǒng)一考評。三是要加強(qiáng)對信用建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和督辦，按照全市統(tǒng)一部署，積極主動，按時保質(zhì)完成任務(wù)。

（五）建立宣傳輿論機(jī)制加強(qiáng)現(xiàn)代信用觀念教育，強(qiáng)化信用意識，是加快我市“三個文明”建設(shè)、在全區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)的有效措施和可靠保障。要結(jié)合全市的主題教育，利

用多種多樣的宣傳形式，在全市大張旗鼓地開展“信用南寧”系列教育活動，并把它作為我市改善投資軟環(huán)境建設(shè)的中心工作。要將信用體系建設(shè)宣傳活動作為一項長期工作常抓不懈，把金融、工商、稅務(wù)等部門的誠信宣傳活動加以整合，集中聲勢和力量，全面、深入地開展宣傳活動，大力倡導(dǎo)誠實守信、求真務(wù)實的思想和意識，增強(qiáng)人們的信用理念，關(guān)心和支持我市的信用體系建設(shè)工作。要重點加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)主體開展“誠信興業(yè)”為內(nèi)容的誠信教育，引導(dǎo)企業(yè)和個體工商戶樹立、實踐誠信理念。我市新聞媒體要運用我國傳統(tǒng)文化中的信用道德資源，深入、持久地在全體公民和企業(yè)中進(jìn)行道德思想、道德信念、道德規(guī)范的教育，大力宣傳加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)的重要意義，在全社會營造“誠信光榮，失信可恥”的輿論氛圍。

六、健全社會信用體系建設(shè)的保障系統(tǒng)

（一）組織保障社會信用體系建設(shè)涉及社會各層面和不同部門，要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃下，在市信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的指導(dǎo)下，加快構(gòu)建全市統(tǒng)一、完善的社會信用體系。市信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)各職能部門間信用監(jiān)管、服務(wù)的協(xié)調(diào)事宜，制定信用制度建設(shè)的相關(guān)政策、制度，以及接受社會公眾對相關(guān)部門、單位的投訴等。各縣區(qū)、各部門要提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、制定方案、抓緊落實。尤其是工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、物價、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、食品藥品、交通、房產(chǎn)、建設(shè)、銀行、海關(guān)、公安、司法等部門，要明確分工、落實責(zé)任、搞好協(xié)作，在信用體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。要切實抓好本縣區(qū)、本部門的信用體系建設(shè)，積極服務(wù)和配合全市信用體系建設(shè)，確保全市社會信用體系建設(shè)順利開展。

（二）政策法律保障要圍繞規(guī)范信用秩序，盡快研究制定社會信用體系建設(shè)的相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，制定企業(yè)征信、個人征信的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和方法；規(guī)定社會信用信息的采集方式、范圍以及涉及國家機(jī)密、企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私的處理；社會信用信息資料的分析、整理、披露和使用的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)；提供信用失真應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；制定信用主體的權(quán)利與義務(wù)、市場準(zhǔn)入、信用征集、信用記錄與移交、信用等級評定等方面的一系列制度，建立健全“信用南寧”的政策法律保障體系。

（三）資金和人才保障為保證全市社會信用體系建設(shè)工作落到實處，各級政府和各相關(guān)部門要結(jié)合實際，制定本縣區(qū)、本部門信用體系建設(shè)規(guī)劃和方案，出臺相應(yīng)政策認(rèn)真組織落實。同時，要加大人力、財力、物力投入，為該項工作正常推進(jìn)提供必要的資源保證。對社會信用體系建設(shè)中確需由政府承擔(dān)的支出，應(yīng)科學(xué)合理地編制預(yù)算，并全額納入同級財政預(yù)算，保證投入到位。要大力培養(yǎng)信用體系建設(shè)所需的專門人才。各級政府和相關(guān)部門要結(jié)合實際，做好信用體系建設(shè)專門人才的培養(yǎng)計劃，做好培訓(xùn)工作。要合理地使用好專門人才。

（四）技術(shù)保障加強(qiáng)信用信息的安全防護(hù)和保障，嚴(yán)格依法進(jìn)行信用信息的采集、披露和使用相關(guān)信用產(chǎn)品，確保公民個人隱私不受侵犯，確保政府政務(wù)機(jī)密、企業(yè)商務(wù)機(jī)密及其他相關(guān)信用信息不被隨意泄露。

1．整合行政資源，建立信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。改變部門、行業(yè)和區(qū)域?qū)?shù)據(jù)的封鎖與分割狀況，把分散在政府、行業(yè)等各方面的企事業(yè)和個人信用數(shù)據(jù)資料進(jìn)行歸集整合，實現(xiàn)全市信用信息的交換與互通，提高信用信息的利用水平。鼓勵和支持有關(guān)部門按照標(biāo)準(zhǔn)建立分類的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，鼓勵信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)建立數(shù)據(jù)庫，開發(fā)適合我市市場主體特點的評估模型，設(shè)計各具特色的征信產(chǎn)品，培養(yǎng)信用中介機(jī)構(gòu)的核心競爭力。

2．有序開放信用信息數(shù)據(jù)庫。各方面建立的信用信息數(shù)據(jù)庫，是建立和完善社會信用體系的重要載體，要實行分類管理，同時，要加強(qiáng)信息安全管理，建立規(guī)范的信息使用制度，有的要免費向社會提供，有的可以實行有償服務(wù)。

3．從技術(shù)運用各環(huán)節(jié)確保系統(tǒng)安全。對涉及面向社會公眾的信息查詢公示的信用公共網(wǎng)絡(luò)平臺，要實行安全的身份認(rèn)證，提高系統(tǒng)的安全性，確保數(shù)據(jù)傳輸和信息運用的安全；在信

用公共網(wǎng)絡(luò)平臺與政府職能部門或信用中介機(jī)構(gòu)的信用專門網(wǎng)絡(luò)平臺之間，實現(xiàn)物理隔離，各自獨立運轉(zhuǎn)，確保系統(tǒng)安全。采用專門的設(shè)備進(jìn)行兩網(wǎng)之間的溝通聯(lián)絡(luò)，定期交換數(shù)據(jù)和發(fā)布信息。

4．積極推進(jìn)信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化。充分發(fā)揮信用專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，探索建立符合我市實際的數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，對數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)信用數(shù)據(jù)格式、內(nèi)容指標(biāo)和標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)，以及數(shù)據(jù)庫技術(shù)支持軟件等實現(xiàn)通用或相互兼容，保證部門、地區(qū)、企事業(yè)和個人的信用數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進(jìn)資源交換和共享。

第三篇：中共南寧市委南寧市人民政府關(guān)于開展“項目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)

【發(fā)布單位】南寧市人民政府 【發(fā)布文號】南發(fā)〔2009〕2號 【發(fā)布日期】2009-02-08 【生效日期】2009-02-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】南寧市

中共南寧市委 南寧市人民政府關(guān)于開展“項目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動的決定

(南發(fā)〔2009〕2號)

（2009年2月8日）

為貫徹落實中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神和市委十屆四次、五次全會精神，積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，市委、市人民政府確定2009年開展“項目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動，現(xiàn)作出如下決定。

一、充分認(rèn)識開展“項目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動的重要意義

當(dāng)前，國際金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難增多，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展也蘊含著許多積極因素和重大機(jī)遇。根據(jù)形勢變化，中央和自治區(qū)及時出臺一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，給我們帶來了前所未有的機(jī)遇。如果能在這個時候把握和利用好機(jī)遇，做好轉(zhuǎn)化工作，我們就有可能變被動為主動，我們的經(jīng)濟(jì)就能在困難中壯大、在衰退中興旺，就能加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力。因此，我們必須用非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，化壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

開展“項目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動，是落實中央擴(kuò)大內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定重大決策的必然要求。擴(kuò)大投資是當(dāng)前拉動我市經(jīng)濟(jì)增長最直接、最有力、最有效的途徑。抓投資必須抓項目，抓項目就是促發(fā)展、促增長、促就業(yè)，促就業(yè)就是保民生。企業(yè)是社會財富的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體和擴(kuò)大就業(yè)的主要載體，是維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，服務(wù)企業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)，幫助企業(yè)解困就是保增長、保民生、保穩(wěn)定。

開展“項目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動，是深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面實施我市科學(xué)發(fā)展三年計劃的關(guān)鍵舉措。科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展是我市最緊迫的任務(wù)、最硬的道理、最大的政治。今年是我市實施科學(xué)發(fā)展三年計劃的關(guān)鍵之年。開展“項目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動，把加快項目建設(shè)作為重中之重，把服務(wù)企業(yè)作為重要舉措，是保持投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，實施科學(xué)發(fā)展三年計劃關(guān)鍵之年的關(guān)鍵之舉。

開展“項目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動，是凝聚各方力量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心的重要抓手。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，只有全力推進(jìn)項目建設(shè)，積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展，才能使我們更好地把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，才能增強(qiáng)全市各級各部門各單位各企業(yè)應(yīng)對危機(jī)、戰(zhàn)勝困難的信心和決心，才能鞏固和激發(fā)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

開展“項目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，營造良好發(fā)展環(huán)境的有效載體。開展“項目建設(shè)年”活動，就是要千方百計解決制約項目建設(shè)的征地拆遷、審批、籌融資等瓶頸問題，確保項目盡快開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)。開展“服務(wù)企業(yè)年”活動，就是要千方百計幫助企業(yè)排憂解困，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。開展“項目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動，可以檢驗全市各級機(jī)關(guān)的辦事效率，檢驗全市干部隊伍的服務(wù)水平，有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

開展“項目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動意義重大，全市各級各部門各單位要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，樹立強(qiáng)烈的危機(jī)意識、憂患意識、機(jī)遇意識、進(jìn)取意識和責(zé)任意識，以昂揚向上的精神狀態(tài)、飽滿的工作熱情大力開展“項目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動，在全市掀起項目建設(shè)新高潮，形成服務(wù)企業(yè)新氣象。

二、明確開展“項目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動的主要任務(wù)

（一）全力推進(jìn)“項目建設(shè)年”活動

以“項目建設(shè)年”活動為載體，努力完成2009年全社會固定資產(chǎn)1180億元目標(biāo)任務(wù)，保持投資對經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)力拉動。

1．明確項目建設(shè)的重點和投資方向。關(guān)注民生，增加社會保障投入，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的生活保障體系。關(guān)注“三農(nóng)”問題，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入。加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市建設(shè)步伐，加大區(qū)域性國際城市建設(shè)力度。加快社會事業(yè)發(fā)展，完善公共服務(wù)體系，財政投資重點向教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)項目傾斜。關(guān)注節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，財政投資重點向節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)項目傾斜。加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力扶持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的先進(jìn)生產(chǎn)力改造，財政投資重點向自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目傾斜。

2．著力破解項目建設(shè)資金、土地等瓶頸制約。加大項目建設(shè)資金籌措力度，積極爭取中央和自治區(qū)資金支持。加強(qiáng)政銀企合作，擴(kuò)大信貸合作規(guī)模。積極策劃和包裝項目申請國外貸款，抓好環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)、城建等領(lǐng)域項目的申報，爭取納入國家利用國外貸款備選項目規(guī)劃。加快搭建投融資平臺，拓展企業(yè)資產(chǎn)證券化、企業(yè)上市、企業(yè)債券發(fā)行等融資渠道。充分利用市場機(jī)制，鼓勵社會資本通過獨資、合資、參股等多種方式參與社會事業(yè)項目及其他公益性項目開發(fā)建設(shè)。抓好項目建設(shè)用地工作，做好用地指標(biāo)安排，加快土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃調(diào)整工作，積極調(diào)整用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)和數(shù)量。加強(qiáng)用地儲備，積極盤活存量土地，提高項目用地效率。加強(qiáng)征地拆遷和被征地拆遷人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及安置工作。

3．加強(qiáng)投資項目的管理和協(xié)調(diào)。加快建立科學(xué)合理便捷效能的政府投資項目管理機(jī)制，改革政府投資項目管理辦法，健全項目招標(biāo)采購制度。嚴(yán)格管理政府投資項目建設(shè)資金，改革完善資金審核、撥付方式，健全評估咨詢工作機(jī)制。全面推行政府投資項目代建制。加強(qiáng)項目協(xié)調(diào)服務(wù)，盡快形成三級協(xié)調(diào)機(jī)制：全市項目建設(shè)中的重大問題由市“項目建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決；涉及各職能部門之間的較大問題由“1180辦”協(xié)調(diào)解決；一般性的問題由“1180辦”各工作組協(xié)調(diào)解決。加強(qiáng)市直各部門、縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)與各項目業(yè)主及設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位的聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決項目審批、推進(jìn)、督查等方面的困難和問題。

4．強(qiáng)化項目前期及儲備工作。加快做好項目規(guī)劃、建議、方案選擇、評估、決策等前期工作。積極開展“十一五”后兩年及“十二五”重大項目前期工作，超前研究和謀劃今后一段時期的重大項目，重點策劃對接廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、改善民生等項目。加大項目前期工作經(jīng)費投入，確保重點項目前期工作盡快完成。加強(qiáng)投資項目儲備工作，做好策劃、選擇、組織、上報工作，建設(shè)和完善投資項目庫。

5．加大項目招商引資力度。進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大開放，創(chuàng)新招商引資方式，全方位開展招商引資，提高招商引資成效。加強(qiáng)招商項目的組織和策劃工作，做好項目可行性分析和投資回報率分析，引導(dǎo)招商項目符合國家有關(guān)政策和我市產(chǎn)業(yè)、土地、規(guī)劃和環(huán)保等方面要求，提高項目招商成功率。加強(qiáng)招商簽約項目的轉(zhuǎn)化推進(jìn)工作，建立項目落地的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，做好重大招商項目的洽談、跟蹤、服務(wù)工作，為投資者提供最大的便利條件，提高招商引資項目履約率，確保招商引資項目真正落地，在實施中達(dá)到“雙贏”。

（二）扎實開展“企業(yè)服務(wù)年”活動

以“服務(wù)企業(yè)年”為平臺，積極幫助企業(yè)克服困難，促進(jìn)企業(yè)核心競爭力提升，推動企業(yè)健康發(fā)展。

1．準(zhǔn)確把握企業(yè)發(fā)展態(tài)勢。全面開展“行千里路，訪百家企”活動，調(diào)查了解企業(yè)當(dāng)前發(fā)展面臨的主要困難和突出問題，調(diào)查研究重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)，及時掌握企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，研究促進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策措施。

2．著力解決企業(yè)發(fā)展突出困難。強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方法，著力解決當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題。促進(jìn)政銀企合作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)特別是中小企業(yè)融資困難問題。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直各部門要集中力量，幫助企業(yè)辦理相關(guān)土地規(guī)劃及房屋建筑報批手續(xù)，解決企業(yè)用地困難。組織高級經(jīng)理人才與企業(yè)對接，舉辦企業(yè)人才和技術(shù)工人招聘會，幫助企業(yè)解決在人才培養(yǎng)、企業(yè)用工等方面的困難。加強(qiáng)企業(yè)勞動保障等工作，妥善解決企業(yè)職工穩(wěn)定和安全生產(chǎn)問題。組織一批技術(shù)、規(guī)劃、市場營銷等方面的專家，深入企業(yè)提供有關(guān)管理、技術(shù)、配套產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等方面的指導(dǎo)及咨詢服務(wù)，選擇一批科研成果項目向企業(yè)推介，協(xié)助企業(yè)解決在市場開拓、產(chǎn)品銷售、品牌建設(shè)、技術(shù)改造等方面的問題。組織相關(guān)部門深入企業(yè)開展財稅政策宣傳、咨詢和培訓(xùn)活動，開辟企業(yè)納稅申報綠色通道，宣傳落實我市扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和工作措施。做好企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組、招商引資、煤電油運等方面的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

3．建立健全有利于企業(yè)發(fā)展的服務(wù)機(jī)制。以政策扶持、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制等為重點，完善服務(wù)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。加強(qiáng)政策扶持，出臺促進(jìn)企業(yè)上市、發(fā)行債券、加強(qiáng)投融資平臺建設(shè)等方面的政策措施，緩解企業(yè)資金緊缺問題；出臺政府獎勵、財政扶持、稅收支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，拉動企業(yè)投資。盡可能減免企業(yè)投資項目建設(shè)收費，繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。改革創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運行機(jī)制，推進(jìn)特色園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)競爭力，引導(dǎo)企業(yè)聚集。

4．加強(qiáng)企業(yè)融資服務(wù)。完善和健全企業(yè)融資服務(wù)平臺，引導(dǎo)鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)的信貸支持力度，幫助企業(yè)緩解融資困難。建立政銀企工作聯(lián)系機(jī)制，定期召開政銀企洽談會，促進(jìn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的溝通合作，確保企業(yè)資金需要。加大財政對國有擔(dān)保機(jī)構(gòu)的注資力度，建立市、縣區(qū)級中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，進(jìn)一步提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)中小企業(yè)融資擔(dān)保能力。建立和完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，積極引進(jìn)風(fēng)險投資，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資公司投資中小企業(yè)。

三、開展“項目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動的工作要求

（一）精心組織實施。切實加強(qiáng)對開展“項目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市“項目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對活動的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、檢查和督促，及時協(xié)調(diào)解決開展活動過程中出現(xiàn)的問題。賦予責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門工作處置權(quán)，做到有責(zé)有權(quán)。明確工作責(zé)任，層層分解目標(biāo)，逐一落實任務(wù)。完善工作機(jī)制，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、部門聯(lián)席會議和問題處理制度。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好活動的組織實施。各級各部門各單位要根據(jù)全市的工作部署，分別制訂具體活動的實施方案，確?；顒禹樌七M(jìn)，取得實效。

（二）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上提出“六個著力”的要求，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風(fēng)，把開展“項目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動緊密結(jié)合起來，與做好本職工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，抓緊抓好抓實。發(fā)揚實干精神，弘揚實干為國、實干為民、實干為榮、實干為責(zé)的風(fēng)氣，形成鼓勵想干、會干、能干、實干、快干、多干、真抓實干的氛圍。堅持業(yè)主、企業(yè)負(fù)責(zé)制，要多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、不添亂，做好項目審批、籌資、供地、規(guī)劃、評審等方面的服務(wù)，營造推進(jìn)項目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，大力精簡審批事項，優(yōu)化辦事流程。成立項目聯(lián)合審批核準(zhǔn)工作組，積極推行并聯(lián)審批，為企業(yè)和投資者做好服務(wù)。要深入基層、深入企業(yè)調(diào)研，帶著感情、帶著責(zé)任上門服務(wù)，扎扎實實推進(jìn)項目建設(shè)，實實在在協(xié)助企業(yè)解決問題。進(jìn)一步解放思想，積極鼓勵和支持“特事特辦、急事急辦、超常規(guī)辦”，在提出非常措施、采取非常手段、加大非常力度的過程中出現(xiàn)的工作失誤給予寬容，但絕不允許只說不干。對不干事、不負(fù)責(zé)任、不履行職責(zé)的，要嚴(yán)格問責(zé)。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保增長、保民生、保穩(wěn)定為目標(biāo)，以開展“項目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動為契機(jī)，調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作方法，延伸服務(wù)領(lǐng)域。建立完善定期調(diào)研、項目招投標(biāo)、聯(lián)合現(xiàn)場辦公、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大項目和解決問題定期反饋等制度。進(jìn)一步完善項目前期工作統(tǒng)籌推進(jìn)、項目聯(lián)合審批、項目用地保障、項目資金籌措保障、項目進(jìn)展協(xié)調(diào)、項目進(jìn)度督查督促、項目工作問責(zé)等機(jī)制，扎實推進(jìn)項目建設(shè)，全方位服務(wù)好企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)督查?！绊椖拷ㄔO(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動涉及面廣，事關(guān)全局。各級各部門各單位要協(xié)調(diào)配合，相互支持，上下同心，形成合力。對重大問題、難點問題，由牽頭部門協(xié)調(diào)，相關(guān)部門密切配合，共同把問題解決好。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立重點工作和政策落實督查制度。加強(qiáng)廉政勤政和審計監(jiān)督，把項目建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)項目、安全項目、廉政項目。強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，對在工作中暴露出來的問題要公開曝光，對不作為的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)，對開展活動成效突出的予以表彰。

（五）強(qiáng)化輿論宣傳。充分發(fā)揮輿論陣地的宣傳作用，加大開展“項目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動的宣傳工作力度，大力宣傳我市加快項目建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政策措施和工作成效，積極宣傳在開展活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，營造全市上下推進(jìn)項目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南寧市推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點項目資金管理辦法的通知

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南寧市推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點項目資金管理辦法的通知

（2006年7月27日南寧市人民政府辦公廳南府辦〔2006〕138號）

各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司）：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《南寧市推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點項目資金管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南寧市推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點項目資金管理辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點方案〉的通知》（桂發(fā)〔2006〕9號）、《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)武鳴縣和原邕寧縣轄區(qū)整片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試點項目投資計劃〉的通知》（廳發(fā)〔2006〕17號）、《廣西壯族自治區(qū)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點項目資金管理辦法》（桂政辦發(fā)〔2006〕81號）和《中共南寧市委、南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)〈南寧市武鳴縣和原邕寧縣轄區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作實施方案〉的通知》（南發(fā)〔2006〕20號）精神，為規(guī)范社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點項目資金管理，提高資金使用效益，圓滿完成各項建設(shè)任務(wù)，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點（以下簡稱“新農(nóng)村建設(shè)”）是指2006年至2007年自治區(qū)在南寧市武鳴縣和原邕寧縣轄區(qū)整片推進(jìn)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點。

第三條 本辦法所稱社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點項目資金（以下簡稱“新農(nóng)村建設(shè)資金”）是指中央和自治區(qū)有關(guān)部門、南寧市、武鳴縣和原邕寧縣轄區(qū)通過各種渠道籌措專門用于新農(nóng)村建設(shè)試點的各項專項資金。

第二章 資金管理原則

第四條 專戶管理原則。新農(nóng)村建設(shè)資金實行市、縣（區(qū)）財政專戶管理，專戶核算，市財政部門和試點縣（區(qū)）財政部門必須在國有商業(yè)銀行設(shè)立“新農(nóng)村建設(shè)資金專戶”，凡列入新農(nóng)村建設(shè)的資金一律通過“新農(nóng)村建設(shè)資金專戶”管理，實行封閉運行、專項核算。對上級有專門管理規(guī)定的資金，按《廣西壯族自治區(qū)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點項目資金管理辦法》（桂政辦發(fā)〔2006〕81號）規(guī)定執(zhí)行。

第五條 ?？顚Ｓ?、包干使用原則。新農(nóng)村建設(shè)項目資金專項用于試點項目建設(shè)，縣（區(qū)）項目主管部門或項目實施單位必須按照自治區(qū)批準(zhǔn)下達(dá)的新農(nóng)村建設(shè)試點項目投資計劃確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算使用建設(shè)資金，確保專款專用。不得擠占、挪用或未經(jīng)批準(zhǔn)隨意調(diào)整使用項目資金?？h（區(qū)）項目主管部門或項目實施單位不按規(guī)定使用資金的，財政部門有權(quán)拒絕報賬，或中止項目執(zhí)行。因超規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)而造成的項目超支，超支部分一律由當(dāng)?shù)刈孕薪鉀Q，市財政不再追加補(bǔ)助。

第六條 項目歸口管理原則。新農(nóng)村建設(shè)試點項目根據(jù)類別對口歸屬相應(yīng)的主管部門具體管理。市本級和試點縣（區(qū)）主管部門負(fù)責(zé)項目申報、項目建設(shè)、項目驗收；試點縣（區(qū)）項目主管部門負(fù)責(zé)做好本部門項目的資金的使用申請、核算和報賬工作。

第七條 政府采購原則。新農(nóng)村建設(shè)試點項目符合《中華人民共和國招投標(biāo)法》規(guī)定的必須經(jīng)過招投標(biāo)，購買大宗設(shè)備和原材料須經(jīng)政府采購，切實提高資金使用的透明度和效益。對因資金使用不當(dāng)造成浪費，致使建設(shè)項目不能按時、按質(zhì)、按量完成的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第三章 項目資金下達(dá)（撥付）程序

第八條 市財政部門資金撥付程序。中央、自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)資金的申請按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。市本級新農(nóng)村建設(shè)資金申請程序為：新農(nóng)村建設(shè)試點項目投資計劃下達(dá)后，縣（區(qū)）項目主管部門向縣（區(qū)）新農(nóng)辦提出資金使用申請，縣（區(qū)）新農(nóng)辦和縣（區(qū)）財政局審核后上報市新農(nóng)辦，市新農(nóng)辦審核后提出市級資金下達(dá)計劃送市財政局，市財政局審核后將資金撥付到縣（區(qū)）“新農(nóng)村建設(shè)資金專戶”。南寧市財政局在收到中央和自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)資金下達(dá)的預(yù)算追加或撥付的資金后3個工作日內(nèi)如數(shù)下達(dá)（撥付）到縣（區(qū)）財政局。

第九條 縣（區(qū)）財政部門資金撥付程序?？h（區(qū)）財政部門收到市財政部門下達(dá)的預(yù)算追加后2個工作日內(nèi)如數(shù)將資金撥付到本級“新農(nóng)村建設(shè)資金專戶”。并將縣（區(qū)）本級配套的新農(nóng)村建設(shè)資金及時歸集到本級“新農(nóng)村建設(shè)資金專戶”。按報賬制要求和根據(jù)項目投資計劃和工程進(jìn)度將資金撥付到縣（區(qū)）項目主管部門或項目實施單位。

第四章 項目資金使用管理

第十條 新農(nóng)村建設(shè)試點項目資金使用方式采取進(jìn)度撥款、實物補(bǔ)貼和以獎代補(bǔ)

第三種方式。進(jìn)度撥款即由縣（區(qū)）財政局根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度，按報賬制管理要求撥付項目資金。按進(jìn)度撥款方式主要適用于通行政村四級水泥路項目、1個流量以上灌溉渠道節(jié)水改造工程項目、集中供水工程、萬畝以上電灌站技改工程項目、國債沼氣池建設(shè)工程項目、村級學(xué)校危房改造項目、村級完小寄宿宿舍項目、縣級職校技校農(nóng)民培訓(xùn)設(shè)施項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校項目、村級綜合文化活動室項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目、村甲級衛(wèi)生所計生服務(wù)室項目、村屯規(guī)劃項目。實物補(bǔ)貼即由縣（區(qū)）項目主管部門按照自治區(qū)下達(dá)的投資標(biāo)準(zhǔn)對項目建設(shè)所需的水泥、砂石、管材、機(jī)電設(shè)備等主要建材、設(shè)備實行政府采購，按定額發(fā)放實物，由村委（農(nóng)民協(xié)會）組織農(nóng)民實施建設(shè)。實物補(bǔ)貼方式主要適用于通屯（50戶以上）水泥（油）路項目、農(nóng)村飲水安全工程項目、民辦公助小型農(nóng)田水利項目、一般沼氣池建設(shè)工程、屯內(nèi)綠化等項目。以獎代補(bǔ)即由農(nóng)民承建的項目完工驗收合格后，縣（區(qū)）按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對項目實施村委或農(nóng)民進(jìn)行獎勵。以獎代補(bǔ)方式主要適用于50戶以上屯內(nèi)部道路硬化項目、村級體育活動場所、困難農(nóng)戶家庭衛(wèi)生廁所補(bǔ)助項目。

第十一條 資金（物資）補(bǔ)助、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（含中央、自治區(qū)、市、縣區(qū)補(bǔ)助和農(nóng)民自籌）。

（一）農(nóng)村道路項目。1通行政村四級水泥（油）路項目按自治區(qū)下達(dá)的每公里投資20萬元嚴(yán)格控制投資。如果確實無法完成，按照《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)武鳴縣和原邕寧縣轄區(qū)整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試點項目投資計劃〉的通知》（廳發(fā)〔2006〕17號）的要求辦理。2通屯（50戶以上）水泥（油）路項目按每公里15萬元（其中農(nóng)民自籌3萬元）的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以農(nóng)民自行建設(shè)為主，完成水泥路每公里市財政補(bǔ)助6萬元，縣（區(qū)）財政補(bǔ)助6萬元。有條 件的縣（區(qū)）對水泥、砂石等大宗建材實行政府集中采購。350戶以上屯內(nèi)部道路硬化項目每個屯獎勵1萬元。

（二）農(nóng)村水利項目。1農(nóng)村飲水安全工程項目按每人400元的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。其中：集中供水工程實行招投標(biāo)和按進(jìn)度撥款；機(jī)電設(shè)備和管道安裝工程單項投資20萬元以上的（不含設(shè)備費）實行招投標(biāo)和按進(jìn)度撥款；單項投資20萬元以下的（不含設(shè)備費）由縣（區(qū)）水利主管部門選擇有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的施工隊伍施工，主要材料、設(shè)備由縣（區(qū)）水利部門實行政府采購。21個流量以上灌溉渠道節(jié)水改造工程項目按每公里20萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，實行招投標(biāo)和按進(jìn)度撥款。3民辦公助小型水利項目按每處16萬元的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，由受益村屯村委或用水者協(xié)會實施，財政部門按政府投資金額的30%先預(yù)付啟動資金，其余按進(jìn)度撥款，大宗材料、設(shè)備由縣（區(qū)）水利部門實行政府采購。4萬畝以上電灌站技改工程項目按6座總投資2208萬元規(guī)模建設(shè)，實行招投標(biāo)和按進(jìn)度撥款。

（三）農(nóng)村生態(tài)能源項目。沼氣池項目按每座1600元的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。1國債沼氣池建設(shè)工程項目中央每座補(bǔ)助1000元，農(nóng)民自籌600元。按國債項目有關(guān)規(guī)定管理。2一般沼氣池建設(shè)工程項目財政每座補(bǔ)助700元，農(nóng)民自籌900元，由各縣（區(qū)）按財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上每座補(bǔ)助水泥2噸和沼氣池配件1套。

（四）教育

文化體育項目。按自治區(qū)下達(dá)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)控制投資。1村級學(xué)校危房改造項目按每平方米500元的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。2村級完小寄宿宿舍項目按每平方米500元的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。3縣級職校、技校農(nóng)民培訓(xùn)設(shè)施項目按每平方米500元的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。4鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校項目按每平方米500元的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。5村級綜合文化活動室項目按每平方米500元的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

6．村級體育活動場所按每個10000元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生項目。1．31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目按擴(kuò)建每平方米600元、維修每平方米300元的標(biāo)準(zhǔn)控制投資。2．村甲級衛(wèi)生所、計生服務(wù)室項目統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，建筑材料由縣（區(qū)）統(tǒng)一采購，按每個補(bǔ)貼37500元的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。3．困難農(nóng)戶家庭衛(wèi)生廁所補(bǔ)助項目按每戶180元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

（六）屯內(nèi)綠化項目每萬平方米政府補(bǔ)助6000元苗木。

（七）村屯規(guī)劃項目。村屯規(guī)劃項目每個屯補(bǔ)助3000元。

第十二條 新農(nóng)村建設(shè)資金實行縣（區(qū)）級報賬制管理和縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批制度。

（一）報賬制是指縣（區(qū)）項目主管部門根據(jù)項目施工合同、項目投資計劃和項目建設(shè)進(jìn)度，提出用款計劃并附報賬憑據(jù)，按規(guī)定程序報縣（區(qū)）財政部門審批并請撥資金的管理制度。

（二）縣（區(qū)）項目主管部門在第一次申請撥款時需向縣（區(qū)）財政部門提供以下備案資料：中標(biāo)通知書、施工合同書、主管部門與村委會（農(nóng)民協(xié)會）組織簽定的項目建設(shè)協(xié)議書、供貨合同，或由工程造價審核部門出具的工程施工預(yù)算審定結(jié)論書（作為財政控制撥款的依據(jù)）。

（三）縣（區(qū)）財政部門按工程進(jìn)度、工作進(jìn)度和有關(guān)報賬資料撥付工程進(jìn)度款及有關(guān)費用，并按中標(biāo)價或工程造價審核部門審定的預(yù)算價格預(yù)留不低于15%的工程尾款。

（四）實行按進(jìn)度撥款管理項目的報賬方式。1．工程進(jìn)度款。由施工單位（供貨單位）向縣（區(qū)）項目主管部門提出工程進(jìn)度款申請，并附上工程進(jìn)度計量、工程量清單（有效供貨憑證）等相關(guān)資料，經(jīng)縣（區(qū)）項目主管部門現(xiàn)場代表、監(jiān)理、縣（區(qū)）主管部門財務(wù)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人審核提出意見，由主管部門擬定申請撥款報告，填列申請撥款清單，經(jīng)財政部門審核，報縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批后，由財政部門按規(guī)定撥付相關(guān)進(jìn)度款項。工程進(jìn)度款最高撥付至85%，余下資金待工程結(jié)算后再按規(guī)定撥付。2．工程結(jié)算。工程竣工驗收合格后，施工單位憑工程竣工驗收報告、建筑工程發(fā)票、工程造價審核部門出具的工程結(jié)算審定結(jié)論等資料向縣（區(qū)）項目主管部門申請報賬，縣（區(qū)）項目主管部門審核同意后，擬定申請報賬報告和填列報賬清單，經(jīng)縣（區(qū)）審計部門審計后送縣（區(qū)）財政部門審核，經(jīng)縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)審批后報賬。財政部門按有關(guān)規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金后撥付工程尾款。工程完工交付使用1年后如果未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，由施工單位提出請款申請，經(jīng)縣（區(qū)）項目主管部門審核，送財政部門審批同意后撥付質(zhì)量保證金。如果工程1年內(nèi)有質(zhì)量問題，財政部門則將工程質(zhì)量保證金部分或全部轉(zhuǎn)作維修費用，并按合同約定的有關(guān)條 款進(jìn)行相應(yīng)處理。

（五）實行實物補(bǔ)貼管理項目的報賬方式。報賬部門憑有效原始發(fā)票進(jìn)行報賬。原始發(fā)票必須注明商品名稱、單價、數(shù)量和金額，購買大宗材料設(shè)備的，進(jìn)庫要有入庫單，出庫要有領(lǐng)料單。報賬時由經(jīng)辦人填制報賬清單，經(jīng)項目工程技術(shù)人員、質(zhì)監(jiān)人員、縣（區(qū)）項目主管部門行政負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員簽字后，報審計部門審計、縣（區(qū)）財政部門審核、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)審批后報賬。

（七）實行以獎代補(bǔ)項目的報賬方式。項目完工驗收合格后，由村委（或農(nóng)民協(xié)會）向縣（區(qū)）項目主管部門提出獎勵申請，縣（區(qū)）項目主管部門根據(jù)完工驗收材料并按規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)擬出獎勵申請報告送縣（區(qū)）財政部門審核無誤后報縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批，由縣（區(qū)）財政部門根據(jù)已審批的獎勵申請撥付資金。

（八）對下列情況，財政部門不予報賬或撥付資金。1．超出自治區(qū)批準(zhǔn)下達(dá)的投資計劃規(guī)?；蚪ㄔO(shè)內(nèi)容的（超出部分）；2．不能按規(guī)定提供有效報賬資料的；3．報賬審批手續(xù)不完備的；4．其他配套資金不及時、足額到位的；5．違反國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的。

第十三條 新農(nóng)村建設(shè)所形成的固定資產(chǎn)實行歸口管理，由縣（區(qū)）項目主管部門按有關(guān)規(guī)

定管理。單項工程投資額在50萬元以上（含50萬元）的建設(shè)項目，應(yīng)進(jìn)行工程竣工造價審計?？h（區(qū)）項目主管部門要按規(guī)定編制竣工工程財務(wù)決算報表和財務(wù)決算說明書報同級財政部門批復(fù)，按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十四條 市、縣（區(qū)）財政“新農(nóng)村建設(shè)資金專戶”取得的存款利息收入，可用于本級相關(guān)部門開展新農(nóng)村建設(shè)的日常工作經(jīng)費。

第十五條 在新農(nóng)村項目建設(shè)過程中，各級、各部門的工作人員檢查、聯(lián)系工作所發(fā)生的差旅費、車輛燃料和維修費、通訊費等各種費用一律不得在新農(nóng)村建設(shè)資金中開支。

第五章 監(jiān)督檢查

第十六條 市、縣（區(qū)）財政、發(fā)改、監(jiān)察、審計、交通、水利、林業(yè)、扶貧、衛(wèi)生、教育、文化、體育、計生等部門要對新農(nóng)村建設(shè)資金使用加強(qiáng)監(jiān)督檢查，各級主管部門要嚴(yán)格按規(guī)定做到事前審核、事中跟蹤、事后檢查，確保資金合規(guī)使用，杜絕資金浪費、流失和被擠占挪用。

第十七條 縣（區(qū)）財政部門每季度終了后5天內(nèi)將新農(nóng)村建設(shè)資金使用和項目建設(shè)進(jìn)度等情況報市財政部門，市財政部門每季終了后10天內(nèi)將新農(nóng)村建設(shè)資金使用情況報市人民政府和自治區(qū)財政廳。市財政部門對項目資金使用情況進(jìn)行不定期檢查。

第十八條 加強(qiáng)審計監(jiān)督。各級審計部門要切實加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)資金的審計，加強(qiáng)對工程竣工驗收合格的項目工程決算審計。

第六章附則

第十九條 本辦法由南寧市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：南寧市委辦公廳 南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南寧市開展“工作落實年”活動實施方案》的通知發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規(guī)名稱】南寧市委辦公廳 南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南寧市開展“工作落實年”活動實施方案》的通知

【頒布單位】南寧市委辦公廳 南寧市人民政府辦公廳

【頒布文號】南辦發(fā)〔2010〕106號

【頒布時間】2010-7-13

【正文】

南寧市委辦公廳 南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南寧市開展“工作落實年”活動實施方案》的通知

南辦發(fā)〔2010〕106號

各縣、區(qū)委和人民政府，市委和市級國家機(jī)關(guān)各部委辦局，各開發(fā)區(qū)，各人民團(tuán)體，市直各事業(yè)單位：

為鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)，推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)將《南寧市開展“工作落實年”活動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共南寧市委辦公廳 南寧市人民政府辦公廳

2010年7月13日

南寧市開展“工作落實年”活動實施方案

根據(jù)《自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于開展“工作落實年”活動的通知》(桂發(fā)[2010]20號)部署，全面推動“工作落實年”活動深入有效開展，結(jié)合我市工作實際，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成運行等機(jī)

遇，以調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、增實力、重民生、建和諧、強(qiáng)黨建為著眼點和著力點，以深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》以及自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委、市人民政府中心工作為重點，以推進(jìn)工作落實為根本，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，完善工作制度，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化工作措施，在體制機(jī)制創(chuàng)新、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、重點難點問題突破等方面狠下功夫，繼續(xù)鞏固和深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，不斷提高工作的推動力、執(zhí)行力和公信力，全力完成今年自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府及市委、市人民政府部署的工作任務(wù)，全面推動我市科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過開展“工作落實年”活動，實行工作目標(biāo)分解制度、督促檢查制度、信息公開制度、考核獎懲制度。做到工作任務(wù)目標(biāo)明確到領(lǐng)導(dǎo)、明確到崗位、明確到具體工作人員。要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上有新突破。扎實做好推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、改革開放、以民生為重點的社會建設(shè)等各項工作，完成今年加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各項工作任務(wù)。要在破解發(fā)展難題上有新突破。突出重點，抓住關(guān)鍵，集中力量，克難攻堅，努力在解決影響和制約我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難點問題上下功夫、求突破、見成效。要在體制機(jī)制創(chuàng)新上有新突破。建立推動工作落實的目標(biāo)任務(wù)分解、督促檢查、考核獎懲和促進(jìn)“戒驕、戒懶、戒空、戒虛、戒假、戒奢”要求落實等制度，加快形成推動工作落實的新體制、新機(jī)制。要在干部隊伍建設(shè)上有新突破。全面加強(qiáng)各級班子和干部隊伍建設(shè)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部教育培養(yǎng)機(jī)制、選拔任用機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制、考核評價機(jī)制和獎懲激勵機(jī)制，激發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，不斷提高干部隊伍執(zhí)行力、創(chuàng)造力和執(zhí)政為民水平。要在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上有新突破。完善制度，加強(qiáng)管理，引導(dǎo)、推動廣大黨員干部緊密聯(lián)系實際，堅持講實話、出實招、辦實事、務(wù)實效，為抓落實營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

三、活動范圍

各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，市本級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、群團(tuán)組 織及市直各事業(yè)單位。

四、工作任務(wù)

全市各級各部門要根據(jù)《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于打造西江黃金水道促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》(桂發(fā)〔2009〕24號)、《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見>工作方案》(桂發(fā)〔2009〕36號)、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會常委會2010年工作要點》(桂發(fā)〔2010〕1號)和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于落實 2010年政府工作主要目標(biāo)任務(wù)的通知》(桂政發(fā)〔2010〕10號)、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大產(chǎn)業(yè)大港口大交通大物流大城建大旅游大招商大文化發(fā)展實施意見的通知》(桂政辦發(fā)〔2010〕52號)、《南寧市貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見〉工作方案》(南發(fā)[2010]14號)、《中共南寧市委辦公廳 南寧市人民政府辦公廳關(guān)于落實<

中共南寧市委常委會2010年工作要點>目標(biāo)任務(wù)的通知》(南辦發(fā)〔2010〕38號)、《關(guān)于落實中共南寧市委關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的意見工作任務(wù)分解表的通知》(南辦發(fā)[2010]5號)《中共南寧市委 南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)〈南寧市2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要工作目標(biāo)責(zé)任分解表〉和〈南寧市2010年全社會固定資產(chǎn)投資目標(biāo)部門責(zé)任分解表(按行業(yè))〉的通知》(南發(fā)[2010]13號、《南寧市人民政府關(guān)于落實2010年政府工作主要目標(biāo)任務(wù)的通知》(南府發(fā)〔2010〕22號)、《南寧市人民政府辦公廳關(guān)于分解落實南寧市2010年20件為民辦實事項目目標(biāo)責(zé)任的通知》(南府辦

[2010]23號)及“項目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”、“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”、“黨組織建設(shè)年”四個主題活動的實施方案，全力打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興、五象新區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施完善、“中國水城”建設(shè)五場攻堅戰(zhàn)實施方案等文件所確定的各項目標(biāo)任務(wù)和工作要求，結(jié)合工作實際，進(jìn)一步明確各自的工作目標(biāo)任務(wù)和具體工作安排，制定時間進(jìn)度表，全面推動各項工作目標(biāo)任務(wù)落實到位，確保全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)順利完成。

五、工作措施

(一)切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度、基層聯(lián)系點制度，市、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層調(diào)研分別不少于90天、120天;大力整治會風(fēng)、文風(fēng)，開短會、講短話、講管用的話，發(fā)短文，控制會議和文件數(shù)量，提高會議和文件質(zhì)量，爭取年內(nèi)會議和文件數(shù)量與歷年相比大幅下降;各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把時間和精力主要用于調(diào)查研究和解決重大現(xiàn)實問題，要貼近群眾、貼近基層、貼近實際，傾聽民聲，了解情況，解決問題，推動各項工作落實。

(二)明確工作責(zé)任。對照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府及市委、市政府工作目標(biāo)任務(wù)安排、責(zé)任分解和時間要求，市績效辦牽頭負(fù)責(zé)，市有關(guān)部門配合，將具體工作目標(biāo)和任務(wù)細(xì)化、量化成具體考核指標(biāo)，分解到各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)、各部門，并組織各級各部門制定具體績效工作目標(biāo)，明確工作任務(wù)、目標(biāo)要求、責(zé)任人員、完成時限等具體事項，形成各級各部門績效工作目標(biāo)以適當(dāng)方式向社會公布，并以此作為年終績效考評的依據(jù)。各級各部門要結(jié)合各自工作任務(wù)，制定具體的、可操作的工作實施方案，細(xì)化每項工作的階段目標(biāo)和完成時限，實行定人員、定責(zé)任、定進(jìn)度、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎懲，使各項目標(biāo)任務(wù)可報告、可量化、可核實。

(三)加強(qiáng)督促檢查。市監(jiān)察、督查等部門要加強(qiáng)配合，加大督查力度，充分利用聯(lián)席會議制度等平臺，整合督查力量，將中央及自治區(qū)的專項檢查與本級的督查、自查與抽查、綜合督查與專項督查有機(jī)結(jié)合起來，集中督查督辦。各級各部門年中要進(jìn)行半年工作自查，將結(jié)果報市“工作落實年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案并進(jìn)行內(nèi)部通報，“工作落實年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于今年10月中旬進(jìn)行督查，年底進(jìn)行考核。各級各部門要按照各自工作任務(wù)和要求，建立自查評價制度，加強(qiáng)對工作目標(biāo)任務(wù)落實情況的日常跟蹤和督查，建立健全工作完成情況測評制度，定期對工作完成情況進(jìn)行總結(jié)，分析存在問題，研究提出下一階段工作目標(biāo)和工作措施，加快推進(jìn)各項工作進(jìn)程。各級各部門要實行政務(wù)公開，及時以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣_各項工作任務(wù)進(jìn)展情況。要通過各級政務(wù)服務(wù)中心、政府門戶網(wǎng)站、政府公報、報刊、廣播、電視、新聞發(fā)布等載體，公開各項工作任務(wù)的落實情況，主動接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度。市委組織部、市財政局、市人社局、市績效辦等部門負(fù)責(zé)制定南寧市“工作落實年”活動考核獎懲辦法，結(jié)合部門績效考核、公務(wù)員考核、干部選拔任用考核等工作，對各級各部門“工作落實年”活動開展情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并按照考核獎懲辦法兌現(xiàn)獎勵和追究責(zé)任。

六、工作步驟

(一)制定方案

各級各部門要在2010年7月25日前制定“工作落實年”活動實施方案報市“工作落實年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，扎實有效推動活動開展(聯(lián)系電話/傳真：2618360)。

(二)組織實施

1.深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動。各級各部門要結(jié)合各自實際，圍繞“工作落實年”目標(biāo)要求，組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動。要把鞏固深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果、推進(jìn)工作落實貫穿于主題實踐活動的始終，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效體現(xiàn)在每個階段、每個環(huán)節(jié)，更好地服務(wù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府及市委、市政府的中心工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.建立健全相關(guān)制度體系。各級各部門要制定完成工作任務(wù)的目標(biāo)績效管理辦法、監(jiān)督檢查、公眾評眾、績效考核評價、獎懲辦法，推動各項工作措施落實到位，圓滿完成今年工作目標(biāo)任務(wù)。

3.組織開展工作點評。各級各部門要結(jié)合“工作落實年”活動進(jìn)展情況，以及各項工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，適時召開工作點評專題會議，總結(jié)經(jīng)驗做法，分析存在問題，積極探索推進(jìn)工作的新思路、新途徑，推動工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。全市將組織不定期的進(jìn)行抽查，并在督查的基礎(chǔ)上對全市“工作落實年”活動進(jìn)展情況進(jìn)行點評。

4.組織開展績效考評?；顒咏Y(jié)束后，全市“工作落實年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實事求是、客觀公正的原則，對各級各部門開展“工作落實年”活動情況進(jìn)行全面考評。

(1)自查。各級各部門要自我檢查完成任務(wù)的情況，并將情況報送各級“工作落實年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(2)評議評價。各級各部門要在活動結(jié)束后，邀請部分黨員干部代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、新聞媒體等，對“工作落實年”活動成果及完成各項工作目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行評議評價。

(3)考評匯總。由各級績效辦和“工作落實年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，通過聽取匯報、民主測評、查看資料、實地抽查等方式，對各級各部門開展活動情況進(jìn)行考核，并將考核情況通報。

(三)做好考評總結(jié)

“工作落實年”活動到2011年3月結(jié)束。各級各部門要對開展“工作落實年”活動情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，適時召開總結(jié)表彰或經(jīng)驗交流大會，表彰先進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗，并結(jié)合新的實際情況完善措施，鞏固擴(kuò)大活動成果，逐步形成推動工作落實的目標(biāo)任務(wù)分解、績效考評、督促檢查、獎懲激勵和組織領(lǐng)導(dǎo)等長效機(jī)制。