第一篇：新農(nóng)村建設(shè)之農(nóng)村村容整潔建設(shè)情況_調(diào)研報(bào)告（推薦）

院系名稱：數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)學(xué)院專業(yè)：數(shù)應(yīng)和財(cái)會(huì)

年級(jí)：08級(jí)和09級(jí)姓名：齊春明、謝芳、胡榮、王虎、楊小月、許霞紅 實(shí)踐地點(diǎn)：湖北省大悟縣

實(shí)踐實(shí)踐：2010年7月12日至2010年7月17日共五天

新農(nóng)村建設(shè)之農(nóng)村“村容整潔”建設(shè)情況

——以湖北大悟縣玄壇村、姚畈村、丁橋村為例

2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。由此，我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在全國(guó)各地農(nóng)村實(shí)施開(kāi)來(lái)。從新農(nóng)村建設(shè)要求來(lái)看，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這二十字全面體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等農(nóng)村各方面實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、全面發(fā)展的要求。這正契合了國(guó)家科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展要求，成為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。

綜觀這二十字要求，“村容整潔——改善農(nóng)民生存狀態(tài)”顯得尤為重要。要求得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等的發(fā)展，就必須得保證農(nóng)民有個(gè)良好的生存環(huán)境。這是表面工程，同時(shí)也是必要工程。雖不完全是“村容整潔”，但“村容整潔”必不可少。新農(nóng)村建設(shè)，首先必須在村容上像個(gè)新農(nóng)村，讓村民有個(gè)良好的生存環(huán)境，然后尋求更深入的發(fā)展。

一、調(diào)查情況——玄壇村、丁橋村、姚畈村

玄壇村

初入玄壇村，感覺(jué)很清爽，毫無(wú)一般農(nóng)村臟亂差的狀況。新建的農(nóng)居錯(cuò)落有致，鄉(xiāng)村道路也鋪成了水泥路或柏油路，道路上鮮有礙眼的垃圾，而且兩旁還放置了些許垃圾箱，修建了不少廁所、沼氣池。當(dāng)然這沼氣池與廁所及豬圈是連結(jié)來(lái)的，這就有效地解決了農(nóng)村居民與牲畜糞便及殘留食物長(zhǎng)期堆積，難以及時(shí)有效處理的問(wèn)題，大大提升了農(nóng)村局部環(huán)境質(zhì)量，改善了農(nóng)民生活生存環(huán)境。同時(shí)也增長(zhǎng)了農(nóng)民見(jiàn)識(shí)，提高了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民生活水平有很大提高。而這也正符合國(guó)家可持續(xù)發(fā)展理念及建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)。下面我們以玄壇村茶廠為例來(lái)說(shuō)明新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)情況。

茶廠名為玄壇茶廠，是在縣委、縣政府“公司聯(lián)村開(kāi)發(fā)計(jì)劃”指導(dǎo)下于2006年成立的聯(lián)村合作的茶葉生產(chǎn)與營(yíng)銷企業(yè)，規(guī)模不大，但卻是玄壇村村民經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源之一。無(wú)他，農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源無(wú)非是自家一畝三分田，有條件的地方還可能加上些經(jīng)濟(jì)作物。而茶就是玄壇村最重要的經(jīng)濟(jì)作物之一，如今自己村里有了茶廠方便了村民茶葉的統(tǒng)一采集、加工及銷售，更有利于農(nóng)民從中獲得更多的收益，從而也就增加了收入。而在環(huán)境衛(wèi)生方面，工廠也采取了有效的措施。首先就是修建了規(guī)模較大的沼氣池，利用工廠飼養(yǎng)的豬、鴨等牲畜的糞便作為產(chǎn)氣原料，同時(shí)還有效收集其他農(nóng)戶家庭牲畜糞便以保持生產(chǎn)出足夠的沼氣為工廠提供照明、燃料能源。沼氣池內(nèi)的殘?jiān)鼊t排入池塘做魚(yú)肥之用，同時(shí)也用來(lái)灌溉花生等其他農(nóng)作物。而那些不能入池的生產(chǎn)生活垃圾則集中放置于垃圾池，并定期運(yùn)往某處填埋。這處理方法對(duì)于一個(gè)正初步建設(shè)中的農(nóng)村來(lái)說(shuō)無(wú)可厚非，而且他們那沼氣池的建設(shè)及運(yùn)用可謂正確之至，難能可貴！當(dāng)然這也要?dú)w功于村委政府組織安排的專門(mén)技術(shù)人員的指導(dǎo)。

由此可見(jiàn)，該茶廠在環(huán)境衛(wèi)生的保護(hù)方面也下了一定功夫，不可不謂這是新農(nóng)村建設(shè)的成果。而據(jù)當(dāng)?shù)鼐用穹从常麄兇宓沫h(huán)境衛(wèi)生確實(shí)改善了不少，沼氣池的修建使得道路旁或房屋角落堆積的牲畜糞便消失了，沒(méi)有了以前那臭哄哄的氣味，心情也就舒爽了許多，自然也就覺(jué)得生活幸福了好多。

然而并不是每戶居民都感覺(jué)比以前幸福，并不是農(nóng)村的每個(gè)角落都建設(shè)的如此成功。在更深入村莊的地方或村莊的某些較為偏遠(yuǎn)的角落，其建設(shè)情況仍不容樂(lè)觀。房屋仍然是殘破的瓦房，泥濘的小路下雨天根本難以行進(jìn)，隨處可見(jiàn)久未處理的垃圾堆、牲畜糞便，池塘的水長(zhǎng)滿綠苔，讓人驚心。所有的一切促使我們捂住鼻口，盡量少些呼吸。而當(dāng)?shù)卮迕褚彩欠从畴m然覺(jué)得自己生活的環(huán)境衛(wèi)生很不好，但卻是習(xí)慣了就沒(méi)啥異樣的感覺(jué)。當(dāng)問(wèn)及沼氣池對(duì)處理牲畜糞便的妙用時(shí)，有的村民卻說(shuō)不會(huì)弄，所以就沒(méi)有興趣，也怕麻煩。

如此看來(lái)，要真正的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“村容整潔”，任重而道遠(yuǎn)啊。

丁橋村

丁橋村的情況與玄壇村相差無(wú)幾，新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)方面有一定成績(jī)。沼氣池的普及率較高，而且事先都有專門(mén)技術(shù)人員指導(dǎo)村民使用，但大部分村民都反映池內(nèi)原料不夠，閑置的時(shí)間較長(zhǎng)，似乎有些浪費(fèi)了。至于生活垃圾則集中起來(lái)，或焚燒，或掩埋。村里的衛(wèi)生狀況也改善了許多，村民生活感覺(jué)良好。然而這玄壇村所存在的問(wèn)題，丁橋村也存在。也仍然是村莊較為偏遠(yuǎn)的角落衛(wèi)生狀況得不到改善，村委政府缺乏有效建設(shè)引導(dǎo)，村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)也相對(duì)滯后等。

姚畈村

相比于玄壇村和丁橋村，姚畈村的環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)情況可以說(shuō)是相當(dāng)滯后。行走于姚畈村的街道，各種垃圾隨處可見(jiàn)，牲畜都是露天飼養(yǎng)，幾乎每幾十米就能發(fā)現(xiàn)一坨牲畜糞便，氣味難聞之極！用臟亂差來(lái)形容一點(diǎn)不過(guò)！尤其流經(jīng)村莊的一條河，成了村民們傾倒垃圾的場(chǎng)所，河道兩旁堆滿了垃圾，可見(jiàn)其受污染的嚴(yán)重性。當(dāng)問(wèn)題他們用不用這河水時(shí)，他們說(shuō)是絕對(duì)不敢用，太臟了！而問(wèn)他們?yōu)楹稳砸蚶锩娴估鴷r(shí)，得到的回答卻是：垃圾沒(méi)地方倒啊，政府又不管，大家都這樣做，那我也就倒了，只要不用這水就行了，都習(xí)慣了。

而且從調(diào)查情況來(lái)看，幾乎每位受訪者都對(duì)村里的衛(wèi)生狀況感到不滿，而大多數(shù)居民都把責(zé)任歸于政府沒(méi)有采取措施，根本沒(méi)有擔(dān)任起新農(nóng)村建設(shè)的職責(zé)。對(duì)村里的衛(wèi)生狀況不管不問(wèn)，即使偶爾出來(lái)規(guī)劃一下也只是做做樣子，之后并未采取實(shí)際行動(dòng)。就連村里唯一的正規(guī)衛(wèi)生院如今也是殘破不堪，衛(wèi)生狀況難比從前。

如此看來(lái)，姚畈村的衛(wèi)生狀況反而是倒退了。當(dāng)然這有其特殊的原因，那就是2000年前姚畈村并不是一個(gè)村，而是一個(gè)鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)，如今政府為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)而精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，所以就把姚畈鄉(xiāng)并入宣化店，降為村一級(jí)的行政單位，由此卻產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到妥善處理。用村民的一句話說(shuō)就是：政府想著為我們減負(fù)，實(shí)際上是加重了我們的負(fù)擔(dān)。

二、問(wèn)題分析

綜觀以上對(duì)于玄壇村、丁橋村、姚畈村三村的調(diào)查情況，我們不難發(fā)現(xiàn)其中存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：

1.各村新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程發(fā)展極度不平衡，村容整潔建設(shè)成效各村差異較大。三個(gè)村的建設(shè)情況，毫無(wú)疑問(wèn)玄壇村是成效最大的。單就其在環(huán)境衛(wèi)生這方面的建設(shè)來(lái)說(shuō)，已初步實(shí)現(xiàn)了“村容整潔”這四字要求。房屋錯(cuò)落有致，街道干凈整潔，大多數(shù)村民也養(yǎng)成了保護(hù)環(huán)境、愛(ài)護(hù)衛(wèi)生的良好習(xí)慣，村民的滿意程度也高于其他兩個(gè)村。其他方面的建設(shè)亦是領(lǐng)先于其他兩村，尤其是聯(lián)村合作的茶廠建設(shè)，更堪稱是新農(nóng)村建設(shè)之典范！而至于丁橋村和姚畈村，相比較而言，其新農(nóng)村建設(shè)情況是落后于玄壇村的。尤其是姚畈村的建設(shè)

情況，相比之下猶如天上地下。先不說(shuō)其他方面的建設(shè)情況，單就最基本的“村容整潔”這方面，姚畈村似乎仍舊處于原始狀態(tài)，村里的環(huán)境衛(wèi)生狀況絲毫沒(méi)有改善，反而在惡化。村民們對(duì)于自己所處的衛(wèi)生環(huán)境也是大大的不滿意，抱怨的同時(shí)卻未想到去愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。

2.各村內(nèi)部區(qū)域建設(shè)不全面，未能顧及整個(gè)村的共同、協(xié)調(diào)發(fā)展。

這似乎是各農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)的通病，那就是難以顧及村內(nèi)偏遠(yuǎn)角落的建設(shè)，難以協(xié)調(diào)整個(gè)村各區(qū)域的共同發(fā)展。就說(shuō)新農(nóng)村建設(shè)情況最為良好的玄壇村也存在這方面的問(wèn)題。村里的一些較為偏遠(yuǎn)的角落仍然是最原始的狀態(tài)，環(huán)境衛(wèi)生狀況仍然是以前的“臟、亂、差”，毫無(wú)新農(nóng)村建設(shè)的氣息，居住于其中的村民也是怨聲連連，與村內(nèi)主體村民區(qū)形成鮮明的對(duì)比。

3.個(gè)別村領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)重視程度不夠，未能全面履行的其職責(zé)，為民解

憂。

在與鄉(xiāng)親們的交流過(guò)程中，聽(tīng)得最多的便是“沒(méi)人管”、“政府不管我們”等諸如此類的話。由此我們不得不懷疑當(dāng)?shù)卣毮苈男械那闆r。所謂“立黨為公，執(zhí)政為民”，作為人民的父母官時(shí)刻思及的便應(yīng)該是為人民服務(wù)，兢兢業(yè)業(yè)的履行好其職責(zé)。如今黨提出推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，這恰恰是農(nóng)民父母官實(shí)現(xiàn)其為人民服務(wù)宗旨的良好契機(jī)。各地父母官本應(yīng)摩拳擦掌，好好地干上一回，可為何自鄉(xiāng)親們反應(yīng)過(guò)來(lái)的情況卻是對(duì)政府，對(duì)父母官如此的失望與不滿？由此我們不得不老生常談起我國(guó)某些政府官員的素質(zhì)及為人民服務(wù)意識(shí)問(wèn)題。這是一個(gè)弊病，但難道這病就不能治好么？如今有些地方表面上干建設(shè)是風(fēng)風(fēng)火火，但其是否就是面目工程或是政績(jī)工程也未可知啊。

4.新農(nóng)村建設(shè)未能進(jìn)行有效持久的宣傳，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)“村容整潔”概念很模糊。還有一點(diǎn)就是新農(nóng)村建設(shè)的宣傳問(wèn)題，從我們調(diào)查掌握的情況來(lái)看，有相當(dāng)一部分農(nóng)村居民不了解新農(nóng)村為何物，更不了解沼氣池對(duì)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生改善所能起到的作用，因此村民們也就沒(méi)有興趣去搞什么沼氣池，搞什么衛(wèi)生，更不關(guān)心所謂的“村容”。當(dāng)然有的村莊這方面卻沒(méi)什么大問(wèn)題，比如玄壇村，他們有自己的新農(nóng)村建設(shè)宣傳欄，其中很大一板塊是介紹沼氣的產(chǎn)生及應(yīng)用的，圖文并用，生動(dòng)活潑。所以玄壇村大部分村民都在家里修建了沼氣池，而那些沒(méi)有修建的，據(jù)村民反映也有些后悔了。而玄壇村的村民在較為良好的衛(wèi)生環(huán)境下也生活的更加開(kāi)心。從這方面我們就能看出宣傳的重要性，但著宣傳必定要是有效的、持久的、深刻的、通俗易懂的，這樣才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)的積極性。

5.農(nóng)民集體素質(zhì)不高，衛(wèi)生環(huán)境保護(hù)意識(shí)低。

最后一點(diǎn)但也是最為重要的一點(diǎn)就是農(nóng)村居民的整體素質(zhì)問(wèn)題。結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情我們可以知道，現(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)差距巨大，這并不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)收入差距，也在于文化素質(zhì)差距。目前我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育并沒(méi)有完全普及，而成人教育機(jī)構(gòu)根本就沒(méi)有，所以從整體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)民集體素質(zhì)還是比較低的。這就給我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)很大的阻礙。在環(huán)境衛(wèi)生方面，農(nóng)民們的保護(hù)換進(jìn)，愛(ài)護(hù)衛(wèi)生的意識(shí)就更低，絕大多數(shù)都是安于習(xí)慣，從大如流，絲毫不在意自身生活的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量差的問(wèn)題。這確確實(shí)實(shí)是農(nóng)村的一大詬病，于“村容整潔”建設(shè)，乃至整個(gè)新農(nóng)村的建設(shè)都是一大難題。

三、解決措施

針對(duì)以上問(wèn)題，我們有以下解決措施：

1.從高層方面來(lái)說(shuō)要統(tǒng)籌各鄉(xiāng)村的發(fā)展，政策要公平，分配要平均，不能顧此失彼。各村環(huán)境衛(wèi)生都要搞，而且要搞得好；

2.從村領(lǐng)導(dǎo)方面來(lái)說(shuō)要端正態(tài)度，努力為人民辦實(shí)事，時(shí)刻想著為人民服務(wù)，做好人民的父母官；同時(shí)要協(xié)調(diào)本村內(nèi)部各區(qū)域發(fā)展，不能只搞表面工程，要深入農(nóng)民群眾，更加關(guān)心村里偏遠(yuǎn)角落農(nóng)民的生活，及時(shí)為他們解決問(wèn)題。對(duì)于那些暫未進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生治理的區(qū)

域要重點(diǎn)治理，加大力度改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生狀況；

3.要加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的宣傳工作，做到有效持久宣傳，決不能一天打漁然后十天曬網(wǎng)，同時(shí)宣傳也要做到深刻且通俗易懂，讓鄉(xiāng)親們更能容易的理解政府各項(xiàng)政策。對(duì)于村容方面的宣傳更要突出其有利方面，以提高他們對(duì)“村容整潔”建設(shè)的積極性；

4.加大力度，更進(jìn)一步普及農(nóng)村九年義務(wù)教育，同時(shí)適當(dāng)開(kāi)展針對(duì)農(nóng)村成年男女的成人教育，盡量增加他們的知識(shí)，提高鄉(xiāng)親們的素質(zhì)。讓他們了解環(huán)境保護(hù)的重要性，提高其保護(hù)環(huán)境、愛(ài)護(hù)衛(wèi)生的意識(shí)，使其樹(shù)立農(nóng)村主人翁意識(shí)，為農(nóng)村“村容”建設(shè)貢獻(xiàn)自己一點(diǎn)力量。

5.農(nóng)民朋友們自身也要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持黨的政策，努力配合黨政干部的工作；自身更要有建設(shè)者的主人翁意識(shí)，愛(ài)護(hù)村里環(huán)境從我做起，努力為本村的“村容整潔”建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

第二篇：搞好村容整潔建設(shè)環(huán)境優(yōu)美新農(nóng)村專題調(diào)研報(bào)告

2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為“十一五”規(guī)劃的主要任務(wù)，2006年2月21日，中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》正式公布，這是2004年起連續(xù)第三個(gè)關(guān)注“三農(nóng)”的一號(hào)文件，而這個(gè)一號(hào)文件又是從推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)入手，新農(nóng)村建設(shè)被推向新的歷史高度，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬

裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村成為全黨全社會(huì)的共識(shí)。村容整潔是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容?！按迦菡麧崱笔墙ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的五項(xiàng)要求之一，也是其中最基礎(chǔ)的內(nèi)容和最直接的體現(xiàn)。搞好村容整潔，是我們經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)環(huán)境優(yōu)美新農(nóng)村的一個(gè)契入點(diǎn)。為此，筆者就如何搞好村容整潔，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美新農(nóng)村，做了一個(gè)專題調(diào)研。

一、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀

當(dāng)前，農(nóng)村普遍存在垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑的“三亂”現(xiàn)象。農(nóng)村環(huán)境污染已超越生物污染層次，垃圾中的有害成份不斷增加，有塑料泡沫、塑料袋，有碎玻璃、爛酒瓶、破農(nóng)藥瓶等等，既有生活垃圾，又有固體廢物垃圾、農(nóng)藥廢棄物，對(duì)農(nóng)民的身體健康帶來(lái)了不同程度的危害。農(nóng)村人居環(huán)境的整治難度較大，問(wèn)題較多，突出表現(xiàn)在以下幾方面：

1、垃圾亂堆放問(wèn)題。在農(nóng)村，大多數(shù)由于沒(méi)有垃圾池，農(nóng)戶將各種生活垃圾堆放在房前屋后，垃圾在村中，村在垃圾中。一些新農(nóng)村建設(shè)示點(diǎn)村在環(huán)境整治中，通常采取集中整治辦法。但一次性突擊清理好辦，如果要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，存在著由誰(shuí)清理、費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)、清理后垃圾又如何處理等問(wèn)題。

2、廁所亂設(shè)置問(wèn)題。農(nóng)戶的廁所，大多數(shù)設(shè)在自家房屋的附近，每到夏季，蚊蠅遍地，氣味刺鼻。少數(shù)經(jīng)濟(jì)比較富裕農(nóng)戶在庭內(nèi)建起了水沖式廁所，但下水道不配套?，F(xiàn)在進(jìn)行改廁，如果建公廁，在選址上比較困難，離村遠(yuǎn)了，群眾使用不方便；設(shè)在村內(nèi)，又都不愿建在自己房前屋后，且又涉及積農(nóng)家肥、沼氣進(jìn)料等問(wèn)題，在使用上也存在著矛盾。如果在同一時(shí)間段十分之一的群眾需要上廁所，就會(huì)出現(xiàn)排隊(duì)上廁的現(xiàn)象。設(shè)置家庭水沖式廁所，由于沒(méi)有污水處理設(shè)施，又會(huì)造成新的環(huán)境污染。

3、牲畜欄亂建問(wèn)題。絕大多數(shù)農(nóng)戶都飼養(yǎng)了雞、鴨、鵝，有的將家禽欄放在庭院內(nèi)的雜屋或院墻邊飼養(yǎng)，但也有的放在農(nóng)戶居住的屋里，存在人禽混居的現(xiàn)象，一旦發(fā)生禽流感，就會(huì)危及人們的生命安全。在飼養(yǎng)方式上幾乎都是散養(yǎng)，糞便到處都是。有些農(nóng)戶的豬圈設(shè)置在自家房屋的附近，實(shí)行圈養(yǎng)，豬糞作為農(nóng)作物的肥料。一些村莊仍然飼養(yǎng)著耕牛，農(nóng)戶為了便于看管，又建在村莊附近，有的還建在村莊內(nèi)，牛糞到處都是，一旦遇到陰雨天，雨水伴著糞便四處橫溢?，F(xiàn)在進(jìn)行村莊整治，如果將豬圈、牛棚集中建設(shè)，拆遷費(fèi)、建設(shè)費(fèi)農(nóng)民又不愿出，如果由行政村承擔(dān)，又會(huì)增加村級(jí)債務(wù)。

4、污水設(shè)施建設(shè)難問(wèn)題。由于大多數(shù)村莊沒(méi)有下水道，農(nóng)戶的生活污水、豬、牛牲畜的糞便及廁所溢出的臭水等一旦遇到陰雨天，就會(huì)隨著雨水流淌到池塘里，部分村村民都在池塘里洗菜、洗衣服，這樣又會(huì)造成對(duì)人身體的危害和疾病的傳播。一些新農(nóng)村建設(shè)示范村，雖然建起了下水道，但沒(méi)有建污水沉淀處理池，污水還是流進(jìn)了當(dāng)家塘，用不了多長(zhǎng)時(shí)間，當(dāng)家塘?xí)兙G變臭。

5、雜物亂堆放問(wèn)題。大部分農(nóng)戶仍用柴草燒鍋?zhàn)鲲?，柴草堆放在離農(nóng)戶較近的地方，既不衛(wèi)生，又影響村容。如果集中堆放在村莊外，既不方便，也難以管理。一些農(nóng)戶在自家房前屋后堆放了許多雜物，一些農(nóng)戶在城鎮(zhèn)內(nèi)定居但在農(nóng)村仍留有破舊的危房，這些地方無(wú)人管理，雜草叢生，有礙村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生。如要拆除這些雜物堆和無(wú)人居住的破舊空房，鎮(zhèn)、村不給予一定補(bǔ)償，群眾不會(huì)同意。

6、村內(nèi)道路難行問(wèn)題。過(guò)去各級(jí)政府講的實(shí)現(xiàn)村村通水泥（油）路，實(shí)際上只是通往行政村村部的道路，絕大多數(shù)自然村內(nèi)道路都沒(méi)有修，晴天一路灰、雨天一路泥?，F(xiàn)在修建通村道路時(shí)，常常遇到許多延伸到規(guī)劃主干道上的農(nóng)戶房屋大門(mén)樓和院墻等違章建筑，要拆除，工作很難做，有的道路沒(méi)有下水道等配套建設(shè)，經(jīng)常被“開(kāi)膛剖肚”，造成浪費(fèi)。

此外，還存在農(nóng)村自來(lái)水入戶率不高，部分村民飲用的井水不達(dá)標(biāo)，農(nóng)村飲用水安全得不到保障的問(wèn)題，以及村莊綠化不到位，各種用電線路亂拉等問(wèn)題。上述問(wèn)題在一定程度上影響了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，制約了新農(nóng)村建設(shè)。

二、建設(shè)環(huán)境優(yōu)美新農(nóng)村的對(duì)策

一是著力搞好村居統(tǒng)籌規(guī)劃。政府部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行新村鎮(zhèn)規(guī)劃、審批、建設(shè)、管理的制度，并根據(jù)不同區(qū)域、不同條件編制不同的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和形式多樣的規(guī)劃建設(shè)模式。加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。加強(qiáng)宅基地規(guī)劃和管理，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實(shí)解決住宅與畜禽圈舍混雜問(wèn)題，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。以前的農(nóng)村建設(shè)有些沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)劃，或者規(guī)劃了但缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，或者沒(méi)有考慮到農(nóng)村實(shí)際。因此，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)注重前瞻性、可行性、系

統(tǒng)性，符合實(shí)際，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。

二是著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府要加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施和公益設(shè)施的建設(shè)投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，重點(diǎn)解決農(nóng)民在飲水、行路、用電等方面的困難，使農(nóng)民與城市居民共享現(xiàn)代文明。一要加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度。二要加大農(nóng)村能源建設(shè)力度。積極推廣沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源，大幅度增加農(nóng)

村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，加快普及戶用沼氣，帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚。三要加大農(nóng)村公路和電網(wǎng)建設(shè)力度，盡早自然村莊通水泥（油）路。

三是著力搞好環(huán)境綜合整治。大力開(kāi)展綠化、美化工程和衛(wèi)生綜合治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綠化、美化、凈化。完善村規(guī)民約。例如在村民守則中寫(xiě)入維護(hù)村容整潔的內(nèi)容；制定衛(wèi)生公約，實(shí)行門(mén)前三包責(zé)任制等。

四是著力提高農(nóng)民環(huán)境意識(shí)。村容整潔不是一兩個(gè)人、也不是一朝一夕就能完成的，需要廣大農(nóng)民共同參與、保持，因此要加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變落后的生產(chǎn)生活方式，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，講衛(wèi)生、愛(ài)清潔，自覺(jué)維護(hù)公共衛(wèi)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

五是著力提高農(nóng)民法制意識(shí)。對(duì)村民違法占地建房行為應(yīng)及時(shí)清理拆除，以懲前毖后。對(duì)于亂丟垃圾者，可以制定相應(yīng)的法律法規(guī)禁止其隨意堆放。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)也要依法辦事，嚴(yán)格按照《土地法》等有關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行“先規(guī)劃，后批地”的政策。

六是切實(shí)尊重群眾意愿。由于地區(qū)之間的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及周邊環(huán)境有很大差別，起步不同所帶來(lái)的先進(jìn)與落后在所難免，在發(fā)展過(guò)程中不能不切實(shí)際地一味模仿別人，應(yīng)當(dāng)因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短。那種單純?yōu)橥瓿梢?guī)劃指標(biāo)而不顧一切地趕進(jìn)度、爭(zhēng)上游的“臉面工程”、“政績(jī)工程”很可能造成勞民傷財(cái)、事與愿違的后果。因此，基層政府應(yīng)當(dāng)注意傾聽(tīng)農(nóng)民群眾的要求與呼聲，只有以他們的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，才能夠充分體現(xiàn)出建設(shè)新農(nóng)村的必要性。

七是切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育。通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)，講解新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、村容整潔的基本做法，提高廣大村民對(duì)于自身生活環(huán)境、生存條件的重視程度，幫助培養(yǎng)健康、衛(wèi)生、環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)開(kāi)展能源潔化、村莊美化、庭院硬化等活動(dòng)。通過(guò)召開(kāi)在家務(wù)農(nóng)人員大會(huì)，解決農(nóng)村生產(chǎn)垃圾隨意堆放的問(wèn)題，結(jié)合科技下鄉(xiāng)、科技趕場(chǎng)活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民用科學(xué)方式處理農(nóng)村生產(chǎn)過(guò)程中的垃圾，改善整村的衛(wèi)生清潔狀況。通過(guò)召開(kāi)全村婦女大會(huì)，講解生活中的衛(wèi)生常識(shí)以及養(yǎng)成衛(wèi)生生活習(xí)慣的重要性，發(fā)揮婦女在農(nóng)村生活中的重要作用，幫助解決農(nóng)村隨地傾倒污水、廢水等生活垃圾的問(wèn)題，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與家庭衛(wèi)生行動(dòng)、全村衛(wèi)生創(chuàng)建的積極性。同時(shí)，通過(guò)發(fā)揮黨員先鋒作用、示范戶帶動(dòng)作用，營(yíng)造村民積極參與構(gòu)建衛(wèi)生整潔村落的良好氛圍。

八是切實(shí)加大指導(dǎo)力度。注重把村容整潔建設(shè)工作和各鎮(zhèn)村的發(fā)展實(shí)際、各鎮(zhèn)村居民實(shí)際問(wèn)題的解決有機(jī)結(jié)合。村干部、農(nóng)村黨員可以組成“村容整潔”服務(wù)隊(duì)，利用晚上、農(nóng)閑時(shí)節(jié)結(jié)合村民各自的實(shí)際情況，制定每戶的具體實(shí)施細(xì)則、做法，解決農(nóng)村急需解決的改水改廁、人禽渾居、能源供給、生產(chǎn)廢料的處理等問(wèn)題。通過(guò)圈養(yǎng)禽畜，解決禽畜糞便清掃難題，通過(guò)設(shè)置垃圾站點(diǎn)，解決生活垃圾集中處理難題，通過(guò)使用沼氣池，解決燃料供給以及廢料處理難題。組織農(nóng)村衛(wèi)生員、宣傳員以及村民代表成立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔小分隊(duì)，對(duì)村容村貌進(jìn)行立體監(jiān)督，確保村級(jí)道路、農(nóng)村公共區(qū)域、村內(nèi)河、溝、塘、渠等的整潔衛(wèi)生。

總之，實(shí)現(xiàn)村容整潔，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美新農(nóng)村，需要基層政府在真正吃透中央政策精神的前提下，本著對(duì)廣大農(nóng)民和農(nóng)村極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，根據(jù)各自不同的發(fā)展特點(diǎn)，尊重各地的傳統(tǒng)、習(xí)慣和風(fēng)格，制定出有的放矢的規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，然后一步一個(gè)腳印地具體落實(shí)到位。

第三篇：關(guān)于興仁縣村容整潔建設(shè)的調(diào)查

關(guān)于興仁縣村容整潔建設(shè)的調(diào)查

潘永佩

黨的十六屆五中全會(huì)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)賦予了新的內(nèi)容，定義為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。其 “村容整潔”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求之一，也是其中最基礎(chǔ)的內(nèi)容和最直接的體現(xiàn)?！按迦菡麧崱钡囊螅钪饕氖菫檗r(nóng)村地區(qū)提供更好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件。所以做好村莊的整潔至關(guān)重要，意義重大，為此，本人做了大量的調(diào)查。

一、興仁縣村容整潔建設(shè)的做法

中央提出“村容整潔”的方針已經(jīng)四年，興仁縣162個(gè)村進(jìn)行了大量的工作，從開(kāi)展試點(diǎn)到擴(kuò)大試點(diǎn)再到發(fā)展的思路開(kāi)始，分成旅游型、工礦型、種養(yǎng)型分類展開(kāi)。實(shí)施好道路硬化、民居改造、庭院美化、公共設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目。從近年來(lái)工作來(lái)看重點(diǎn)放在村容整潔建設(shè)上。

1、目標(biāo)明確。把新農(nóng)村建設(shè)納入縣的第“十一五”規(guī)劃，五年建設(shè)100個(gè)示范村寨。新增通村公路225公里。推廣普及沼氣、太陽(yáng)能等新型能源，建設(shè)沼氣池1萬(wàn)口以上，全力打造全國(guó)清潔能源示范縣。加快茅草房改造，不斷改善村容寨貌。切實(shí)解決縣近20萬(wàn)人飲水困難和飲水安全問(wèn)題。基本解決近20％的農(nóng)村缺電問(wèn)題，依法治理煤炭污染。

2、人心齊，思路對(duì)，成績(jī)顯著?？h委政府形成合力、決心大，把村容整潔建設(shè)納如議事日程，按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與、示范帶動(dòng)”的工作思路。到2011年底使全縣80%左右的村基本建成社會(huì)主義新農(nóng)村。村容整潔建設(shè)工作有主次，在繼續(xù)抓好省、州、縣試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)放在百德鎮(zhèn)溝邊村、下山鎮(zhèn)廠頭村、屯腳鎮(zhèn)鯉魚(yú)村、四聯(lián)鄉(xiāng)坪上村、魯?shù)A營(yíng)鄉(xiāng)魯?shù)A營(yíng)村、李關(guān)鄉(xiāng)鷓鴣園村、民

建鄉(xiāng)戰(zhàn)馬田村和新馬場(chǎng)鄉(xiāng)九盤(pán)村。自2006年來(lái)累計(jì)投入新農(nóng)村建設(shè)資5700萬(wàn)元。通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村及廣大群眾的共同努力，試點(diǎn)村已初見(jiàn)成效。如村未整合前的鷓鴣園村有14個(gè)村民組604戶、2908人，已有75戶的農(nóng)戶用上沼氣，80％的農(nóng)戶住上小洋樓，90％的農(nóng)戶通了砂石路，95％的農(nóng)戶用上了安全水，100％的農(nóng)戶參加了新農(nóng)合。農(nóng)民不良衛(wèi)生習(xí)慣改變，基本實(shí)現(xiàn)了污水不入河，垃圾不出村，室內(nèi)環(huán)境整潔，廁所干凈衛(wèi)生，屋外柴草歸院，垃圾歸點(diǎn)，禽畜歸圈。

3、堅(jiān)持兩個(gè)結(jié)合。一是與和諧煤炭礦區(qū)建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)礦山區(qū)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，力爭(zhēng)做到節(jié)能降耗減污，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，讓興仁的天更藍(lán)、水更清、山更綠，空氣清新、地利人和、一片錦繡。二是與“五通”、“五改”、“三建”結(jié)合，以村莊規(guī)劃為龍頭，以“五通”（通水、通電、通路、通電話、通廣播）、“五改”（改廁、改灶、改水、改路、改圈）、“三建”（建圖書(shū)室、建公開(kāi)欄、建體育休閑娛樂(lè)場(chǎng)所）為載體，著力整治農(nóng)村環(huán)境，美化、凈化村容寨貌。2008年全縣危房改造614戶，就李關(guān)鄉(xiāng)來(lái)講，農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程2008年和2009年共實(shí)施308戶，獲得上級(jí)危房改造資金共304.5萬(wàn)元，新建房屋938間、建筑面積23760平方米。2007年至今全縣建沼氣池4070口，2008年建小水池410口，省、州試點(diǎn)村戶道路硬化16250平方米。

二、村容整潔建設(shè)存在的問(wèn)題

興仁縣取得了顯著成效。但是成績(jī)參差不齊，發(fā)展并不平衡。其它村莊人們也都這樣來(lái)形容：“個(gè)體現(xiàn)代化，群體臟亂差”，“家里現(xiàn)代化，室外臟亂差”?！袄匡L(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”，“只見(jiàn)新房起，不見(jiàn)面貌新”的現(xiàn)象，依然是不少村莊環(huán)境的真實(shí)寫(xiě)照。

1、進(jìn)組入戶道路難行。這幾年的新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)放在通村路上，進(jìn)組入戶道路建設(shè)滯后，僅有少數(shù)村組道路硬化了。

2、村莊無(wú)標(biāo)志，房屋散而亂。村莊路口沒(méi)有標(biāo)志，也沒(méi)有什么標(biāo)志性建筑物，達(dá)不到提醒過(guò)客的作用。房屋類型有平房和瓦房及草房。瓦房房脊居中，看視雄偉。雕刻門(mén)窗，磚石木料上有工藝，堂屋都設(shè)有香火臺(tái)。房屋瓦面和水泥平面居多。茅屋有但已經(jīng)很少了，如興仁縣屯上村有茅屋10戶。農(nóng)村危房多，目前貴州還有１８０余萬(wàn)農(nóng)戶的危房需要改造。部分依山傍水而建。房屋散而亂。地處城市近郊的村莊，也無(wú)明顯的村莊概念。村民分散居住，居民點(diǎn)多為院落布局，聚居規(guī)模20余戶居多。經(jīng)過(guò)多年的努力居住條件普遍較好，基本上有獨(dú)立的廚房。

3、廁所設(shè)置問(wèn)題。廁所十分簡(jiǎn)陋，一些地方還存在糞缸露天存放，絕大部分是“一個(gè)土坑，幾棵木裝或幾塊石頭，秸稈塑料圍四周”，日曬雨淋，臭氣熏天，蠅蛆成群，更談不上男女分開(kāi)，不是衛(wèi)生廁所。

4、牲畜欄亂建。部分農(nóng)戶有圈舍，畜禽圈舍離家近，有的為了耕牛的安全搞人畜混居，圈舍質(zhì)量不高，家畜環(huán)境及差，大量畜禽糞便任意在路邊堆放，夏季里臭氣熏天，蚊蠅滿天飛。造成環(huán)境污染和疾病傳染，嚴(yán)重影響了人居環(huán)境。

5、清潔能源使用率低。民用燃料以柴草為主，大部分農(nóng)戶目前還在使用農(nóng)作物秸稈做燃料，少部分農(nóng)戶用煤和沼氣。截止2008年8月，貴州省累計(jì)建沼氣池130多萬(wàn)口。而興仁縣從2001年至今，建設(shè)沼氣池15430口，調(diào)查通過(guò)屯上村363戶建沼氣池才8口，沼氣池戶均建設(shè)率低。

6、垃圾亂堆亂放。近年來(lái)隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村生活垃圾城鎮(zhèn)化趨勢(shì)日益顯著。在農(nóng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村垃圾亂堆亂放現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，生活垃圾堆放在房前屋后，溝渠、河道垃圾淤塞，路旁堆積“垃圾山”，“白色污染”嚴(yán)重，塑料袋、農(nóng)膜四處亂飛。衛(wèi)生部調(diào)查顯示，目前農(nóng)村每天每人生活垃圾量為0.86

公斤，全國(guó)農(nóng)村每年的生活垃圾量接近3億噸①。而目前的垃圾處理方式單一，極易引發(fā)嚴(yán)重二次污染，危及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

7、資金來(lái)源渠道單一，農(nóng)民的主體作用沒(méi)有發(fā)揮。目前新農(nóng)村建設(shè)的資金需求完全依靠財(cái)政資金來(lái)解決。農(nóng)民看著錢(qián)辦事，國(guó)家投入資金了我們就繼續(xù)投工投勞，否則就坐著等。

二、村容整潔建設(shè)的對(duì)策

1、制定規(guī)劃。不做江蘇周莊的大手筆，但有追求的目標(biāo)。把村莊建設(shè)成歷史文化猶存、自然環(huán)境優(yōu)美、建筑形態(tài)別致和村民滿意的特色村莊，如布依族村莊的馬頭墻。簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)就是“農(nóng)民富、村莊美、風(fēng)尚好”。村莊規(guī)劃是村容整潔的前提。村莊規(guī)劃要突出村容整潔。農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象的存在跟村莊規(guī)劃的制定有很大的關(guān)系。對(duì)自然村莊進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,提高對(duì)村莊規(guī)劃的認(rèn)識(shí)，抓緊編制村莊建設(shè)規(guī)劃,規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行正確引導(dǎo)是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)村容整潔目標(biāo)的當(dāng)務(wù)。農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃一樣，都是政府應(yīng)盡的職責(zé)。要克服短期行為，避免造成前任的“政績(jī)”，后任的“包袱”；前人修路建房，后人挖路拆房。各地在編制村莊規(guī)劃時(shí)，要充分發(fā)揮專業(yè)設(shè)計(jì)人員的作用，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，集思廣益，博采眾長(zhǎng)。要因地制宜，充分考慮農(nóng)民的適應(yīng)性，考慮風(fēng)格的多樣性，體現(xiàn)山區(qū)、丘陵、城郊、水鄉(xiāng)的不同特點(diǎn)，體現(xiàn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)特色和文化特色，貫穿以人為本、人與自然和諧相處的規(guī)劃理念，使人居環(huán)境與自然環(huán)境有機(jī)地融為一體。

2、走村企合作的路子，實(shí)現(xiàn)村容整潔。財(cái)政資金是有限的，不能滿足新農(nóng)村建設(shè)需要，要靠政策性銀行資金、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)資金以及民間資金、私有資金、外資等多層次、多分工的強(qiáng)大支農(nóng)資金渠道和體系。所以在有企業(yè)的地方，企業(yè)通過(guò)幫助村里培育新產(chǎn)業(yè)，以“新、奇、特”為目標(biāo)，以開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)村容村貌的改變，最終實(shí)現(xiàn)雙贏。農(nóng)村多的是土地資源、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，不

少企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村后會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些也可以成為他們新的投資方向。政府為企業(yè)“進(jìn)村到農(nóng)家”提供各種協(xié)調(diào)服務(wù)，出臺(tái)相關(guān)配套舉措和政策，以推動(dòng)項(xiàng)目更快更好地開(kāi)展下去。

3、在優(yōu)先保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上合理推進(jìn)農(nóng)民集中居住。現(xiàn)在農(nóng)村的建設(shè)基本都建設(shè)在自己的承包地上，很難互相調(diào)劑，村民缺乏全局觀念。中國(guó)的18億畝耕地是紅線，絕對(duì)不能突破。鎮(zhèn)村建設(shè)和擴(kuò)張一定要在優(yōu)先保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上進(jìn)行。合理推進(jìn)農(nóng)民集中居住，真正做到節(jié)約土地資源，提高土地利用效率。綜合考慮人口的自然增長(zhǎng)、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、異地扶貧、村莊分布的調(diào)整、自然地理?xiàng)l件、耕作半徑等因素，以布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、住宅美化、通道凈化、環(huán)境潔化、服務(wù)強(qiáng)化為主要目標(biāo)，按照“立足現(xiàn)狀，適當(dāng)聚集，功能配套，方便生活”的要求，合理確定村莊規(guī)模，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅布局，真正做到節(jié)約公共建設(shè)的成本。按照科學(xué)、安全、可靠的三大原則，選擇農(nóng)民集中居住點(diǎn)的位置。推進(jìn)農(nóng)民集中居住，在實(shí)際操作中應(yīng)分類采取不同的方法。

4、搞好三個(gè)結(jié)合，積極發(fā)展生態(tài)型村莊。一是要結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村村容建設(shè)。農(nóng)村沼氣建設(shè)是我國(guó)生態(tài)建設(shè)的重要部分。農(nóng)村沼氣建設(shè)，除了沼氣是清潔能源，可以用來(lái)做飯、照明、發(fā)電外，沼液和沼渣都是優(yōu)質(zhì)肥料，沼液還可以用來(lái)浸種、喂豬、養(yǎng)魚(yú)等。建設(shè)“廁所＋沼氣池＋改灶”模式。通過(guò)沼氣建設(shè)，帶動(dòng)改廁、改灶、對(duì)家畜家禽實(shí)行圈養(yǎng)，就看不到農(nóng)家房前屋后堆放的柴草,廚房里就明亮潔凈，環(huán)境就亮化了，改變了農(nóng)民燒柴(煤)的習(xí)慣；二是要結(jié)合農(nóng)村危房改造。農(nóng)村危房改造工程是改善民生的一件大實(shí)事，是一項(xiàng)惠民工程、德政工程，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)“民有所居”目標(biāo)的一項(xiàng)重大舉措。能夠推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，能夠使農(nóng)村村容更加整潔。危房改造要突出特色，結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)的民族文化特點(diǎn)，把民族特色和特點(diǎn)融入到危房改造工作之

中，在危房改造上打造出民族文化特色和特點(diǎn)的房屋；三是要結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)與改造，因地制宜發(fā)展小水電、微水發(fā)電、太陽(yáng)能等清潔能源，逐步減少薪柴的使用，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

5、用制度來(lái)保證村容整潔?！叭纸ㄔO(shè)七分管理”，相比而言，規(guī)劃制定和村莊建設(shè)比較容易，難的是如何實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。有的地方基礎(chǔ)設(shè)施建好了，由于沒(méi)有實(shí)施有效管理，沒(méi)多久就被破壞了；有的地方農(nóng)民住的是新房，周邊環(huán)境卻是臟亂差，解決這些問(wèn)題需要進(jìn)行長(zhǎng)效管理。一方面需要地方政府制定具體的管理措施和辦法，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的長(zhǎng)效管理。另一方面需要發(fā)揮基層黨組織和農(nóng)民的主體作用，形成基層黨組織帶頭、農(nóng)民自愿、村民自律的管理機(jī)制。定人、定崗、定時(shí)保潔制度，落實(shí)村域內(nèi)道路、通道、河道、橋梁和橋堍、綠化區(qū)等的專人保潔責(zé)任制；實(shí)行農(nóng)村居民生活垃圾每天一次收集、垃圾房一天一次轉(zhuǎn)運(yùn)制度；實(shí)行村容整潔季度檢查，年終考核的獎(jiǎng)懲制度。發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與村莊管理的積極性，用文明的方式維護(hù)美好家園的新成果。

作者通聯(lián)：中共興仁縣委黨校

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員農(nóng)村調(diào)研報(bào)告材料

新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員農(nóng)村調(diào)研報(bào)告材料

3月，我?guī)е∥头止镜年P(guān)懷和囑托，來(lái)到縣鄉(xiāng)村，開(kāi)始新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的工作和生活。一個(gè)多月來(lái)，我牢記新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的宗旨，認(rèn)真履職、積極工作，通過(guò)走村串戶、與鄉(xiāng)親們攀談等形式，積極了解村情民意。經(jīng)過(guò)分析思考，并查閱相關(guān)資料，形成如下調(diào)查報(bào)告。

一、村基本情況

村屬縣鄉(xiāng)，距鄉(xiāng)政府所在地38公里，距縣城124公 里，東鄰村，南鄰村，西鄰鎮(zhèn)，北鄰縣，轄、、3個(gè)村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶119戶，鄉(xiāng)村人口638人。全村經(jīng)濟(jì)總收入166.07萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1599元，屬貧困村。

村森林資源豐富，是省的重點(diǎn)林區(qū)之一，森林覆蓋率75%，擁有大面積原始森林。是目前世界上生態(tài)保持最好、物種多樣并呈立體型分布的地方。村國(guó)土面積474平方公里，耕地面積1157.8畝，人均耕地1.81畝，耕地有效灌溉面積251.8畝；林地5400畝，其中經(jīng)濟(jì)林果地85畝，人均經(jīng)濟(jì)林果地0.13畝，主要種植核桃等經(jīng)濟(jì)林果；草地18200畝，主要用于放養(yǎng)牦牛等牲畜；荒山荒地152畝。村平均海拔2900米，年平均氣溫14℃，年降水量760毫米，適合種植玉米、青棵等農(nóng)作物。

基礎(chǔ)設(shè)施方面，截止底，全村已實(shí)現(xiàn)水、電、路、電視、電話五通。全部農(nóng)戶安裝有太陽(yáng)能；全部農(nóng)戶通電；116戶通自來(lái)水，有3戶還存在飲水困難或水質(zhì)未達(dá)標(biāo)；擁有電視機(jī)農(nóng)戶87戶；安裝固定電話或擁有移動(dòng)電話的農(nóng)戶數(shù)40戶。村農(nóng)戶住房以土木結(jié)構(gòu)住房為主，已完成“一池三改”（改廚、改廁、改廄）的農(nóng)戶4戶。村到鄉(xiāng)道路為土路、進(jìn)村道路為土路、村內(nèi)主干道除組外均為土路；全村共有汽車26輛，拖拉機(jī)28輛，摩托車1輛。無(wú)車站，無(wú)集貿(mào)市場(chǎng)。

經(jīng)濟(jì)方面，村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入166.07萬(wàn)元，其中：種植業(yè)收入51.3萬(wàn)元，占總收入的30.89％；畜牧業(yè)收入61.4萬(wàn)元，占總收入的36.97％；林業(yè)收入11.38萬(wàn)元，占總收入的6.85％；第二、三產(chǎn)業(yè)收入21.49萬(wàn)元，占總收入的12.94％；工資性收入18.92萬(wàn)元，占總收入的11.39％。農(nóng)民人均純收入1599元，農(nóng)民收入以畜牧業(yè)收入為主，特色產(chǎn)業(yè)是畜牧養(yǎng)殖業(yè)。全村外出務(wù)工收入18.92萬(wàn)元，常年外出務(wù)工人數(shù)52人（占勞動(dòng)力的14.08%），均在省內(nèi)務(wù)工。

文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生方面，建有小學(xué)2所，校舍建筑面積4995平方米，擁有教師6人，在校學(xué)生81人。目前整個(gè)行政村農(nóng)村義務(wù)教育在校學(xué)生123人，其中小學(xué)生81人，中學(xué)生42人。全村建有文化活動(dòng)室1個(gè)、可提供村民業(yè)余文化生活場(chǎng)地。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施基本具備，建有村醫(yī)療室，村醫(yī)三名，可提供村民一般生病就診條件。

人文地理方面，村為純藏族居住之地，具有濃郁的民族特色。除藏族傳統(tǒng)節(jié)日外，極具地方特色的節(jié)日有農(nóng)歷七月十五日的“丹巴節(jié)”和農(nóng)歷九月十五日的“敬山跑馬節(jié)”。

二、村現(xiàn)狀分析

（一）、畜牧業(yè)

1、養(yǎng)殖種類和數(shù)量

畜牧業(yè)是村主要支柱產(chǎn)業(yè)，牲畜品種多、養(yǎng)殖數(shù)量大。牲畜品種主要有牦牛、黃牛、犏牛、綿羊、山羊、馬、騾、豬等。全村共有牦牛、黃牛及犏牛4843頭；馬、騾785匹；綿羊、山羊1781只；生豬895頭。

牦牛是村藏族牧民傳統(tǒng)放牧的牲畜，以戶為單位，少則40多頭，多則200多頭，戶均飼養(yǎng)牲畜數(shù)量居全洲之首。牦牛體格粗壯，適應(yīng)高海拔地區(qū)氣候，覓食能力強(qiáng)，牦牛肉、皮、毛、尾是人世代賴以生存的基本生活資料。牦牛肉營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、口味好，具有較高的市場(chǎng)價(jià)值。

綿羊也是村傳統(tǒng)的養(yǎng)殖品種，主要以白色綿羊?yàn)橹鳌＞d羊產(chǎn)毛性能好，綿羊毛是藏族婦女手工紡織的重要原料，羊糞還是種植業(yè)有機(jī)肥料的主要來(lái)源。此外，綿羊具有繁殖率高、易于飼養(yǎng)、出欄快等特點(diǎn)，并且市場(chǎng)價(jià)格與牦牛接近，因此，近幾年村綿羊養(yǎng)殖數(shù)量在不斷增加。

藏豬是村養(yǎng)殖特色品種。一般用蔓菁、洋芋、谷物喂養(yǎng)，牧場(chǎng)飼養(yǎng)的藏豬還喂食酸奶等，不使用混合飼料，更不用添加劑，肉質(zhì)極好。用藏豬制作的琵琶豬肉是村的一個(gè)特色產(chǎn)品。

2、養(yǎng)殖特點(diǎn) 長(zhǎng)期以來(lái)，村牧民大群牧養(yǎng)牛羊，難以圈養(yǎng)，只能采取終年放牧的管理方式。為盡量保護(hù)冬季草場(chǎng)，使牲畜順利過(guò)冬，牧民在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中形成了按季轉(zhuǎn)場(chǎng)的放牧方式，即冬春季節(jié)由高海拔向低海拔地區(qū)遷移，夏秋季節(jié)從低海拔向高海拔地區(qū)轉(zhuǎn)場(chǎng)。這種放牧方式不論對(duì)牲畜喂養(yǎng)保障還是對(duì)生態(tài)保護(hù)來(lái)說(shuō)都是有益的。

3、牲畜銷售

村牲畜數(shù)量大，出欄率高，但是銷售渠道單一，主要依靠村民自發(fā)收購(gòu)，或者牧民直接將牲畜趕到縣城進(jìn)行交易，交易成本高，且銷售價(jià)格和數(shù)量變動(dòng)大，市場(chǎng)得不到保障。無(wú)肉產(chǎn)品深加工。

（二）、種植業(yè)

村的農(nóng)田主要分布在海拔2300-2800米的河谷地帶，屬高原性氣候，日照時(shí)間長(zhǎng)、雨量充足，年平均氣溫7℃，年平均降水量700毫米左右。主要種植小麥、包谷、青稞、洋芋、蔓菁、油菜及蔬菜、水果、干

果等。村特殊的自然地理形成了獨(dú)特的農(nóng)田分布和耕作生產(chǎn)方式，全村種植農(nóng)作物的耕地分水澆地和干谷地兩類。

1、水澆地

水澆地主要分布在村莊周圍，一年一熟有余，小麥、青稞收割后播種包谷。近兩年村引入地膜覆蓋技術(shù)種植包谷，產(chǎn)量有明顯提高。水澆地是主要產(chǎn)量地，實(shí)行輪作，增加冬播作物，苗期施肥灌溉。對(duì)一年一熟有余、兩熟不足的地區(qū)，增種蔓菁等飼草綠肥，達(dá)到既增強(qiáng)地力，又有利于牲畜飼養(yǎng)的目的。

2、干谷地

干谷地主要分布在離村莊較遠(yuǎn)的莊房，一年一熟，主要播種包谷、洋芋等作物。近幾年在干谷地大量引入核桃種植，經(jīng)濟(jì)作物種植比重有比較大的提升。目前大部分核桃樹(shù)還處于幼苗期，預(yù)計(jì)5年后掛果，屆時(shí)將有較好的經(jīng)濟(jì)收益。村特殊的自然環(huán)境和傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)俗形成了獨(dú)特的“一家三戶”式家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活方式。一戶人家分別在村莊、牧場(chǎng)、莊房耕作放牧，以村莊里的主家為中心，分散經(jīng)營(yíng)牧業(yè)和農(nóng)業(yè)，形成點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)的生產(chǎn)生活格局。

3、種植特點(diǎn)

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村農(nóng)業(yè)種植品種單一，生產(chǎn)成本過(guò)高、糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物比重不合理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出收入較低。

糧食作物主要有玉米、青稞、洋芋，經(jīng)濟(jì)林果主要有核桃，種植品種單一；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，除少部分擁有汽車、拖拉機(jī)的農(nóng)戶外，農(nóng)產(chǎn)品從種植、收割到銷售均靠人挑馬馱，且生產(chǎn)工具簡(jiǎn)單，農(nóng)民生產(chǎn)成本過(guò)高；糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物比重不合理，種植結(jié)構(gòu)上過(guò)于重視糧食作物的比重，忽視經(jīng)濟(jì)作物對(duì)增收的重要性；農(nóng)業(yè)產(chǎn)出收入較低。，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入166.07萬(wàn)元，其中種植業(yè)收入51.3萬(wàn)元，畜牧業(yè)收入61.4萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1599元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出收益較低。

（三）、生態(tài)環(huán)境

村周圍地區(qū)是世界一流美學(xué)價(jià)值的自然生態(tài)區(qū)，是全球地質(zhì)多樣性、生物多樣性和景觀多樣性的重要地區(qū)之一，也是“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地區(qū)最獨(dú)具特色的地方。

這里是縣重要原始森林區(qū)，是唯一免遭森工企業(yè)采伐的“處女地”。境內(nèi)有云嶺杉林、華林松林、高山松林、楊樹(shù)林、柳樹(shù)林、鐵杉林、香柏林、白樺林、杜鵑林等，此外，還有紅豆杉、榛木、楸木等珍貴樹(shù)種，林種豐富。松茸、羊肚菌等林下野生資源極為豐富，野生動(dòng)物種類繁多，林中有雪豹、小熊貓、藏馬雞、錦雞等珍稀動(dòng)物，八大名花在這里樣樣俱全。

村的山脈南北縱貫、東西并列，錯(cuò)落有致的崇山峻嶺源于自然造化，麗質(zhì)天成，神、秀、美的景觀構(gòu)成了的基本地貌和原始生態(tài)。河發(fā)源于西北面格咱蓋公措，貫穿全境，與河匯合，向東流入金沙江，流程約60公里，蘊(yùn)藏著豐富的水能資源，兩岸青山綠樹(shù)，風(fēng)景如畫(huà)。

有若干個(gè)高山天然淡水湖泊，面積較大的有那波措、色列措、頂朗措。這些湖泊形態(tài)各異、風(fēng)光迷人，像鑲嵌在綠毯上的藍(lán)寶石。此外，珍珠灘和七彩瀑布是境內(nèi)比較有名的旅游景點(diǎn)，在這里，林濤、急流、飛瀑、涌泉，仿若置身于天籟之中。遺憾的是幾年前由于珍珠灘上游發(fā)生泥石流，滾涌而下的淤泥掩埋了珍珠灘層層清澈見(jiàn)底的積水潭，只剩下七彩瀑布一個(gè)景點(diǎn)。不過(guò)，珍珠灘上遍生的苔蘚蕨類植物構(gòu)成了另外一派景觀，也極具觀賞價(jià)值。

高山草場(chǎng)是地形的主要特點(diǎn)之一，是當(dāng)?shù)夭孛竦募竟?jié)性牧場(chǎng)。其中，南寶草場(chǎng)、德杰草場(chǎng)是兩個(gè)比較具有代表性的草場(chǎng)。南寶草場(chǎng)海拔4000米，面積約500公頃；德杰草場(chǎng)位于蜀都湖東面，海拔3900米，面積約700公頃。草場(chǎng)不僅作為放牧的場(chǎng)地，綠草、野花、羊群、牛群、藍(lán)天、白云，“世外桃園”般的美景在這里得到充分的展現(xiàn)。

（四）、社會(huì)人文環(huán)境

是一個(gè)古老而神奇的藏族村寨，這里的人勤勞、善良、樸實(shí)，祖祖輩輩在這快土地上辛勤耕作，人們安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)祥和、政治安定。村除1名漢族外，其余都是藏族，藏民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在這里得到了較好的繼承和發(fā)揚(yáng)，并衍生出一些獨(dú)具特色的地方文化。農(nóng)歷七月十五日的“丹巴節(jié)”和農(nóng)歷九月十五日的“敬山跑馬節(jié)”是具有濃郁地方特色的節(jié)日。人們身著盛裝，舉行群眾性祭祀活動(dòng)和賽馬等娛樂(lè)活動(dòng)，展示了村寨的歷史風(fēng)貌和人文風(fēng)情。此外，村民能歌善舞，每逢節(jié)日，人們載歌載舞，用歌舞抒發(fā)感情、表達(dá)愿望、憧憬未來(lái)。

（五）、交通

目前村有一條土路通鄉(xiāng)政府，全長(zhǎng)38公里，可通行拖拉機(jī)、農(nóng)用車、載重貨車等。，鄉(xiāng)對(duì)該道路進(jìn)行了一次修整，道路通行條件得到改善，但是，仍然存在路面狹窄、崎嶇不平、晴通雨斷的情況。該情況得到縣鄉(xiāng)黨委政府高度重視，經(jīng)縣交通局實(shí)地勘察后，計(jì)劃年內(nèi)對(duì)該道路進(jìn)行改造，進(jìn)一步改善道路通行條件。

從地理位置來(lái)看，村位于縣城以東、普達(dá)措國(guó)家森林公園邊緣，與縣城直線距離不超過(guò)40公里。實(shí)際上，村曾經(jīng)有兩次機(jī)會(huì)可以修通直達(dá)縣城的公路。1997年，開(kāi)發(fā)林區(qū)提到了州縣政府的議事日程，隨后，通過(guò)一年的野外勘測(cè)，林區(qū)公路規(guī)劃基本確定。正準(zhǔn)備動(dòng)工時(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院作出保護(hù)生態(tài)、禁伐天然林的英明決策，公路修建就此擱淺。父老鄉(xiāng)親困惑、惋惜后，冷靜思考，為這里的生態(tài)環(huán)境免遭人為殘酷破壞送了一口氣。第二次機(jī)會(huì)來(lái)源于以景區(qū)為中心的東部精品旅游南北環(huán)線計(jì)劃，該計(jì)劃初步確定從經(jīng)蜀都湖修建一條公路至村，再往南延伸到瀘沽湖，往北延伸(來(lái)源：文秘114）連接稻城亞丁。就在緊鑼密鼓地籌劃修筑景區(qū)公路時(shí)，國(guó)務(wù)院向聯(lián)合國(guó)教科文組織申報(bào)“三江并流”世界自然遺產(chǎn)，如果修建該道路，將會(huì)對(duì)申遺工作造成重大影響，于是，直接通達(dá)縣城公路的修建計(jì)劃第二次被擱淺。

（六）、農(nóng)家旅游接待業(yè)

隨著村獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境被外界不斷認(rèn)知，來(lái)到旅游的人員逐年增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，村接待國(guó)內(nèi)外旅游者約400人左右。從經(jīng)濟(jì)效益方面分析，按人均消費(fèi)400元計(jì)算，村旅游收入共計(jì)16萬(wàn)余元，占全村經(jīng)濟(jì)總收入的10%。預(yù)計(jì)后旅游收入還將大幅增加，所占比重會(huì)進(jìn)一步加大。但是，村在發(fā)展旅游接待的同時(shí)，仍然面臨一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、旅游接待缺乏統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，存在農(nóng)戶各自經(jīng)營(yíng)、各自攬客，甚至哄搶客源、惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況，不利于旅游環(huán)境的進(jìn)一步發(fā)展。

2、重自然風(fēng)光,忽視人文資源的挖掘。旅游的六大要素就是“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”，在，旅游行為、旅游活動(dòng)過(guò)于單一，應(yīng)與旅游活動(dòng)關(guān)系密切的風(fēng)時(shí)節(jié)令習(xí)俗、居住地民俗、生產(chǎn)習(xí)俗和傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)等結(jié)合起來(lái),增加人文內(nèi)涵,使旅游者來(lái)到不僅是觀光,同時(shí)也是享受文化的熏陶。

3、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)不到位，交通條件、接待條件、衛(wèi)生條件、食宿環(huán)境等急需加強(qiáng)。

4、旅游宣傳不到位。目前旅游宣傳主要靠農(nóng)戶自主單獨(dú)進(jìn)行，客源大部分是回頭客，宣傳渠道單

一、宣傳面不廣。

通過(guò)對(duì)村產(chǎn)業(yè)狀況、自然、社會(huì)、人文環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施及旅游接待等情況綜合分析后，得出以下結(jié)論：

?村人均田地面積大，但產(chǎn)量較低，經(jīng)濟(jì)作物和經(jīng)濟(jì)林果種植品種不多，比重不大。

?村牲畜飼養(yǎng)量大，但銷售渠道單

一、市場(chǎng)得不到保障，收益不好。

?基礎(chǔ)設(shè)施落后是限制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要原因。主要表現(xiàn)在道路通行條件不好、農(nóng)田水利灌溉設(shè)施不完備、村民居住屋舍陳舊、衛(wèi)生條件差、集貿(mào)市場(chǎng)及村民娛樂(lè)設(shè)施缺乏等方面。

?生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然是村面臨的重要問(wèn)題。作為三江流域核心保護(hù)區(qū)，相關(guān)保護(hù)政策措施比較齊備，一直以來(lái)，村兩委致力抓好落實(shí)工作，效果良好，但是，偷獵、倒賣(mài)木材情況還是時(shí)有發(fā)生，村民建蓋房屋、燒柴等過(guò)量砍伐現(xiàn)象仍然存在，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)構(gòu)成了威脅。

?村旅游接待逐漸興起，但是村民的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平還不高，存在資源分配不平均、接待標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、安全隱患大等問(wèn)題，須及時(shí)進(jìn)行解決。

三、關(guān)于村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些建議

（一）、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高種植養(yǎng)殖質(zhì)量，確保農(nóng)民增收。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)三者之間及其各自內(nèi)部不協(xié)調(diào)的地方進(jìn)行調(diào)整，使結(jié)構(gòu)趨于合理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使其趨于合理化是生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的客觀要求；是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力；是增加農(nóng)民收入、增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定、保證農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的源泉。村農(nóng)民增產(chǎn)不增收，收入增長(zhǎng)緩慢的重要原因就是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。表現(xiàn)在：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)比重大，且第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部不合理。（2）第二、三產(chǎn)業(yè)相對(duì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值率低。針對(duì)該原因分析，就如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出如下建議：

1、種植業(yè)中進(jìn)一步增加經(jīng)濟(jì)林果和經(jīng)濟(jì)作物的比重，逐漸減少效益產(chǎn)出較差的玉米、青稞等作物的種植。村的人均耕地面積是比較多的，但是人們終年勞作，收益卻不是很好。很多老百姓說(shuō)，我們要種玉米、種蔓菁，這樣牲畜才有飼料可供喂養(yǎng)，他們還沒(méi)有完全意識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中貿(mào)易的基本規(guī)律，一定程度上還處于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想中，需要各級(jí)政府進(jìn)行組織引導(dǎo)，因地制宜，積極調(diào)整種植品種，科學(xué)栽種。

2、畜牧業(yè)是村的主要產(chǎn)業(yè)。牦牛養(yǎng)殖量居全州之首，數(shù)量大、質(zhì)量好，但是牧民收益并不好。究其原因，主要是牦牛生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，自然放牧條件下，遇到冰雪等惡劣天氣時(shí)死亡率高，喂養(yǎng)成本大。建議村減少牦牛飼養(yǎng)量，增加綿羊、山羊的數(shù)量。從收益方面來(lái)說(shuō)，山、綿羊飼養(yǎng)周期短、繁殖快、出欄率高，對(duì)農(nóng)民增收效果明顯。不過(guò)，在增加牲畜養(yǎng)殖量的同時(shí)，一定要考慮生態(tài)保護(hù)問(wèn)題，不宜盲目增加養(yǎng)殖數(shù)量，要尋求一個(gè)既能增加農(nóng)民畜牧業(yè)收入，又能合理保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的平衡點(diǎn)。

3、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，特別是食品加工業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售為主的服務(wù)業(yè)。引入龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，建設(shè)基地，搞好產(chǎn)銷銜接。按照訂單合同、合作制、股份制等經(jīng)營(yíng)組織形式，推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)林果及牲畜肉產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)銷規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率。建設(shè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易搭建服務(wù)平臺(tái)。采取直銷、進(jìn)軍超市等方式，有計(jì)劃、有組織地拓展銷售渠道。另外，引導(dǎo)建立農(nóng)民協(xié)會(huì)等組織，把服務(wù)延伸到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，聯(lián)合起來(lái)為村民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極推行協(xié)會(huì)代表村民與企業(yè)簽訂合同，防止壓級(jí)壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)村民利益。

（二）、積極采取措施，減少木材砍伐數(shù)量，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

建議對(duì)于特殊保護(hù)的公益林，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)措施，禁止采伐；在修建房屋及燒柴等村民所需的木材采伐管理方面，加強(qiáng)采伐限額、憑證采伐制度的監(jiān)督檢查。

根據(jù)調(diào)查，目前村藏族民居建筑均為土木結(jié)構(gòu)，房頂采用木板多層覆蓋，屋面木板每3-5年更換一次。按每戶房屋屋頂面積400平方米測(cè)算，更換一次約需600平方米木板，約需砍伐樹(shù)木50-100棵，投入勞動(dòng)力30個(gè)工次。累計(jì)，村平均每年用于屋頂木板更換需砍伐樹(shù)木棵左右，投入勞動(dòng)力100個(gè)工次，生態(tài)保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。此外，木板屋面還存在易腐爛、易滲漏等缺點(diǎn)。因此，建議村在充分保持藏族民居建筑特點(diǎn)的前提下，居住房屋屋面更換為瓦面屋頂，建議各級(jí)政府給與政策引導(dǎo)和一定的資金支持，一次投資，一勞永逸，既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又解決了屋面滲漏問(wèn)題，同時(shí)解放了大批勞動(dòng)力，讓解放出來(lái)的勞動(dòng)力投入到其它產(chǎn)業(yè)中，創(chuàng)造更多財(cái)富。

（三）、建立小集貿(mào)市場(chǎng)，提供村民交易與集會(huì)的場(chǎng)所，并進(jìn)一步建成旅游小城鎮(zhèn)。

農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)作為一個(gè)商品交易的場(chǎng)所，在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中具有舉足輕重的地位。農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)最主要的作用是對(duì)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和引導(dǎo)，不僅如此，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化科技信息的集散地和現(xiàn)代文明從城市向農(nóng)村傳播的中轉(zhuǎn)站，是黨和政府政策、路線、法規(guī)的宣傳陣地。

1）農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異消除和農(nóng)民收入提高的必然途徑。農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)有利于引導(dǎo)和方便農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，并促使他們根據(jù)市場(chǎng)供需的變化趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快規(guī)模經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化生產(chǎn)，及時(shí)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步從自然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的商品化、專業(yè)化、社會(huì)化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

2）農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展有助于提高農(nóng)民收入。集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展與繁榮可以提高農(nóng)民的收入水平：一是農(nóng)民通過(guò)參與集市交易，把農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為貨幣收入；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品也要通過(guò)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的商品，從而間接地增加農(nóng)民收入；三是農(nóng)民可以通過(guò)參與集市交易活動(dòng)的親身感受和與周圍農(nóng)民、經(jīng)營(yíng)者的交流中獲得的信息來(lái)改變其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使農(nóng)產(chǎn)品更加適應(yīng)市場(chǎng)的需求，也可間接地促進(jìn)農(nóng)民增收。

3）農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展有利于農(nóng)村人口素質(zhì)的提高。通過(guò)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)，能夠引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)或不自覺(jué)地進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮之中，從而激發(fā)和提高他們的商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)開(kāi)闊他們的眼界，逐步提高他們自身的素質(zhì)，培養(yǎng)出一批農(nóng)村能人，以他們的示范效應(yīng)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

村由于長(zhǎng)期封閉，道路等基礎(chǔ)設(shè)施落后，與外界的溝通和交流很少。村沒(méi)有集市，也沒(méi)有到鄉(xiāng)縣集市趕集的條件和習(xí)慣，長(zhǎng)期以來(lái)形成傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，還沒(méi)有融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮之中。因此，建議在村設(shè)立小集貿(mào)市場(chǎng)。

?根據(jù)村的情況來(lái)看，宜建設(shè)一個(gè)小規(guī)模的集貿(mào)市場(chǎng)。

?集貿(mào)市場(chǎng)選址。位于組和村委會(huì)所在地之間，選擇一塊平坦且能夠向外擴(kuò)展的土地用于建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)。

?集貿(mào)市場(chǎng)的建筑風(fēng)格要以當(dāng)?shù)夭刈迕窬咏ㄖL(fēng)格一致，最好采用土木結(jié)構(gòu)，瓦面屋頂。

?集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)規(guī)劃要充分考慮旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)，在集貿(mào)市場(chǎng)的選址和建設(shè)中，不僅考慮集貿(mào)市場(chǎng)的功能，還要考慮未來(lái)旅游接待的功能，即未來(lái)的集貿(mào)市場(chǎng)既是村民貿(mào)易的市場(chǎng)，也是旅游接待、旅游購(gòu)物、旅游食宿的市場(chǎng)。進(jìn)一步建成旅游小城鎮(zhèn)。

?集貿(mào)市場(chǎng)采取村統(tǒng)一規(guī)劃、集體提供土地、村民自愿集資建房的模式進(jìn)行建設(shè)。

?集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)中，考慮建設(shè)村民公共活動(dòng)廣場(chǎng)，提供村民娛樂(lè)活動(dòng)的場(chǎng)所和設(shè)施。

此外，要重視農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)管理工作，健全市場(chǎng)法規(guī)體系，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境。

（四）、大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游接待，提高農(nóng)民收入。

村困難在山、問(wèn)題在山，出路也在山。作為“三江并流”世界自然遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、后花園，其獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境和人文地理環(huán)境，將吸引越來(lái)越多的旅游者前來(lái)觀光旅游，將逐步發(fā)展成為迪慶州生態(tài)旅游的勝地。目前已有部分農(nóng)戶開(kāi)始從事旅游接待服務(wù)，但是總體來(lái)說(shuō)存在發(fā)展不平衡、服務(wù)不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，并且存在旅游安全隱患等一系列問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題，需要從組織管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面著手進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。

1、成立村旅游協(xié)會(huì)，加強(qiáng)旅游接待管理 農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是農(nóng)村深化改革和發(fā)展的產(chǎn)物，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一種組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，有利于解決農(nóng)村基層組織“統(tǒng)”不了、政府部門(mén)“包”不了、單家獨(dú)戶“辦”不了的事情；有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；有利于提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化、規(guī)范化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益；有利于提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)和鍛煉一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)民。因此，培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是新形勢(shì)下解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑，是完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的重要舉措，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。

建議各級(jí)政府及時(shí)協(xié)調(diào)、引導(dǎo)村農(nóng)戶成立村旅游協(xié)會(huì)，使協(xié)會(huì)充分發(fā)揮作用，對(duì)旅游接待資源統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范管理，使旅游接待業(yè)成為農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。

2、建章立制，規(guī)范旅游接待服務(wù)

協(xié)會(huì)是否得到會(huì)員的擁護(hù)，是否具有吸引力，是否具有強(qiáng)大的生命力，關(guān)鍵在于協(xié)會(huì)自身有沒(méi)有建立和完善服務(wù)體系，是否優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，不斷解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的新情況、新問(wèn)題。

協(xié)會(huì)要堅(jiān)持“自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”的方針，致力在建立健全相關(guān)制度上作文章，不斷規(guī)范協(xié)會(huì)運(yùn)作。首先是制訂《章程》，用《章程》來(lái)規(guī)范協(xié)會(huì)的行為，促進(jìn)協(xié)會(huì)的自身發(fā)展。二是建立民主管理制度，實(shí)行民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、重大事項(xiàng)民主決策制度。三是建立健全工作制度和會(huì)議制度，如定期召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)、定期召開(kāi)理事會(huì)議、常務(wù)理事會(huì)，討論解決協(xié)會(huì)日常工作中遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)，還要制定《住宿、餐飲、馬匹提成管理辦法》、《馬匹管理辦法》、《客源分配管理辦法》、《衛(wèi)生管理辦法》等一系列管理制度。四是完善財(cái)務(wù)管理制度。實(shí)行獨(dú)立核算，配備專職人員，堅(jiān)持財(cái)務(wù)收支帳目公開(kāi)制度。此外，協(xié)會(huì)要統(tǒng)一旅游接待收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督各農(nóng)戶旅游接待服務(wù)質(zhì)量，并引入保險(xiǎn)公司的相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，切實(shí)保障旅游者在的旅游安全，消除農(nóng)戶在旅游接待過(guò)程中發(fā)生游客安全事故的隱患。

3、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高旅游接待水平具有豐富的旅游資源，但是交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后影響了旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，因此，建議從以下幾個(gè)方面改善旅游環(huán)境：

（1）改善村至鄉(xiāng)的公路狀況。村至鄉(xiāng)公路全長(zhǎng)38公里，全部沙石路面，路況較差，崎嶇不平且路面狹窄，汽車通行時(shí)間2小時(shí)左右，限制了旅游的發(fā)展，也極大限制了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，a、建議對(duì)該道路進(jìn)行拓寬改造，并鋪設(shè)為柏油馬路；b、如有可能，盡快修建—德杰牧場(chǎng)—蜀都湖公路，直接通達(dá)縣城。

（2）改進(jìn)村內(nèi)公共設(shè)施建設(shè)。比如村內(nèi)路面硬化、公共衛(wèi)生廁所建設(shè)、路燈建設(shè)、垃圾池建設(shè)等。結(jié)合今年整村推進(jìn)項(xiàng)目，建議重點(diǎn)考慮強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

（3）建設(shè)一批標(biāo)志性建筑和旅游配套設(shè)施

標(biāo)志性建筑可強(qiáng)化地方旅游形象、提升地方旅游品位。標(biāo)志性建筑還要充分考慮具有地方民族特色，既有突出性，又要與地方建筑特色融為一體。建議在組附近的公路上修建一座具有藏族特色的大門(mén)，使其具有兩個(gè)功能：一是作為村的標(biāo)志性建筑，二是作為旅游者進(jìn)入村的入口，便于對(duì)旅游者進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理。此外，在大門(mén)旁邊，配套建設(shè)游客接待服務(wù)站和旅游協(xié)會(huì)辦公場(chǎng)所。

4、加大宣傳，提高知名度

盡管正在被外界逐漸認(rèn)知，但是，與豐富的旅游資源相比，的知名度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。發(fā)展旅游，重要的工作之一就是要做好宣傳，把推向世界。（1）要充分利用報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，從多種途徑積極宣傳。廣告宣傳需要大量資金投入，就目前的情況來(lái)說(shuō)，是不太現(xiàn)實(shí)的，建議多爭(zhēng)取社會(huì)力量的支持，特別是媒體應(yīng)多給與貧困地區(qū)的關(guān)注和扶持，加大的宣傳力度。

（2）建立專門(mén)的旅游網(wǎng)站，利用互聯(lián)網(wǎng)的力量，宣傳，搭建與旅游者之間的橋梁。

（3）建立旅游計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，并與旅游網(wǎng)站集成，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)功能：a、協(xié)會(huì)利用該系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)游客住宿、餐飲、馬匹選擇等由計(jì)算機(jī)自動(dòng)進(jìn)行分配、管理；b、游客通過(guò)該系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)住宿、餐飲、馬匹等網(wǎng)上提前預(yù)訂，充分保障旅游行程計(jì)劃。

農(nóng)村旅游要走向市場(chǎng)，吸引廣大旅游者，需要營(yíng)銷策劃，產(chǎn)品推介，但是僅靠單一的農(nóng)戶或是協(xié)會(huì)是難以達(dá)到預(yù)期效果的，需要政府搭建農(nóng)村旅游發(fā)展的推動(dòng)平臺(tái)，發(fā)揮政府部門(mén)的政策導(dǎo)向作用和對(duì)農(nóng)村旅游市場(chǎng)的大力支持和扶持。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中的重大歷史任務(wù)，體現(xiàn)了中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題的信心和決心，代表了廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益。村新農(nóng)村建設(shè)在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，正在按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求扎實(shí)穩(wěn)步的向前推進(jìn)。同時(shí)我們看到，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，是一個(gè)需要我們大家長(zhǎng)期努力才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

以上報(bào)告是我本人經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月的時(shí)間在村調(diào)研后作出的，目的是希望為新農(nóng)村建設(shè)盡一份微薄之力，不盡詳實(shí)，恐有遺漏和錯(cuò)誤之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們給以批評(píng)指正。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

以下提供一篇調(diào)研報(bào)告給大家參考！

按照年初市委部署包村領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)所包村在新農(nóng)村建設(shè)中“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，為了解掌握河南村現(xiàn)狀和今后發(fā)展趨勢(shì)及存在的問(wèn)題，為了研究探索社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑、方式和工作思路，計(jì)生局抽調(diào)兩名包村干部與鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)助理及計(jì)生助理，深入到河南村同村委會(huì)共同深入280戶農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)所涉及的人口、勞動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村屯建設(shè)等10類25個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下；

一、基本情況

河南村地處牡丹江市和海林市之間，西距海林6公里，北距海南鄉(xiāng)政府以南2.5公里，海浪河從村北緩緩流過(guò)，河水清澈，環(huán)鄉(xiāng)公路從村邊經(jīng)過(guò)，交通便利，為河南村富民產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)的發(fā)展奠定了良好發(fā)展環(huán)境。

1、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制完成情況

海南鄉(xiāng)河南村被海林市政府列為新農(nóng)村建設(shè)“一區(qū)”示范村，結(jié)合河南村的實(shí)際，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以“四通五改三新三提高”為重點(diǎn)，“四通”即：通路、通水、通話、通廣播電視；“五改”即：改廁、改圈、改灶、改房、改變傳統(tǒng)落后的生活習(xí)慣；“三新”即：培養(yǎng)新型農(nóng)民、培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、創(chuàng)建農(nóng)村新的精神面貌；“三提高即：提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量、提高農(nóng)民生活水平，著力建設(shè)一個(gè)良好的居住環(huán)境，一項(xiàng)有特色的支柱產(chǎn)業(yè)，一個(gè)暢通的公路網(wǎng)絡(luò)，一套完整齊全的配套設(shè)施，一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和一個(gè)文明進(jìn)步的村規(guī)民約。通過(guò)三至五年的努力，使河南村達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民生活寬裕，村內(nèi)環(huán)境整潔優(yōu)美，村民思想道德良好，村級(jí)民主管理健全，公共設(shè)施服務(wù)配套，人與自然和諧”的目標(biāo)，力爭(zhēng)到，全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到5100元以上，人民群眾生活基本達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。

2、今年的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)情況

河南村新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：大力實(shí)施村屯道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治工作，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展壯大綠稻、西香瓜、食用菌產(chǎn)業(yè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，想方設(shè)法增加群眾收入。

2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

根據(jù)河南村的地理位置和資源優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，主要發(fā)展綠色水稻、食用菌、西香瓜三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

一是發(fā)展綠稻產(chǎn)業(yè)。由于河南村種植水稻具有多年的歷史，種植水稻栽培技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)發(fā)展綠稻產(chǎn)業(yè)有一定優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)意包裝綠稻品牌，廣開(kāi)銷售渠道，提高知名度，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收。采取大中棚育秧技術(shù)，提高綠稻品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)綠稻種植1500畝。同時(shí)還將積極引導(dǎo)廣大農(nóng)戶大力發(fā)展有機(jī)稻產(chǎn)業(yè)。

二是壯大食用菌產(chǎn)業(yè)。利用河南村得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件和交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。食用菌規(guī)模計(jì)劃發(fā)展到15萬(wàn)袋，到2011年發(fā)展到100萬(wàn)袋。

三是推進(jìn)西香瓜產(chǎn)業(yè)。根據(jù)河南村素有西香瓜一品村美譽(yù)，種植經(jīng)驗(yàn)嫻熟，村兩委班子規(guī)劃三處西香瓜種植園區(qū)，集中推進(jìn)發(fā)展西香瓜產(chǎn)業(yè)。到2011年西香瓜種植面積穩(wěn)步發(fā)展到1000畝。

2.2、環(huán)境衛(wèi)生。①村屯“四旁”（村旁、河旁、路旁、宅旁）全部達(dá)到“六清”（清垃圾、清淤泥、清柴草、清邊溝、清路障、清糞便）的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)環(huán)境整潔美觀。②對(duì)于村內(nèi)產(chǎn)生的垃圾，實(shí)行各家各戶園內(nèi)堆放，由每戶自行將垃圾運(yùn)送到村外平方米的垃圾處理場(chǎng)，做到垃圾日產(chǎn)日清日處理。③畜禽實(shí)行戶戶圈養(yǎng)，牲畜群路過(guò)散落的糞便及時(shí)清理。④人畜飲用水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，自來(lái)水入戶率達(dá)到70%，到達(dá)到100%。⑤村民庭院內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生清潔，無(wú)三堆存放，花草樹(shù)木成簇，生機(jī)盎然。⑥環(huán)境保潔，落實(shí)專人，負(fù)責(zé)村內(nèi)垃圾清運(yùn)，保證道路及公共場(chǎng)所環(huán)境清潔，空氣清新，提高群眾生活環(huán)境。

2.3道路建設(shè)。①硬質(zhì)路建設(shè)。河南村共有道路6條，3000延長(zhǎng)米。已修水泥道路2條，1000延長(zhǎng)米，還剩4條延長(zhǎng)米沒(méi)修。河南村采取村民自籌，集體出資、向上爭(zhēng)取的方式，總投資30萬(wàn)元，在基礎(chǔ)上，新修水泥硬質(zhì)路4條，延長(zhǎng)米，計(jì)生局包扶河南村，并積極出面與交通局協(xié)調(diào)，修建水泥路1000延長(zhǎng)米，計(jì)生局協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)無(wú)償給付河南村水泥100噸，用于硬質(zhì)路改造建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)村屯道路硬質(zhì)化，硬質(zhì)化率96%。②邊溝。全長(zhǎng)6.2公里，已修2.2公里，還剩4公里沒(méi)修邊溝。計(jì)劃投入8萬(wàn)元，修建u型槽水泥邊溝2公里，計(jì)劃投入8萬(wàn)元，修建u型槽水泥邊溝2公里，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)邊溝硬質(zhì)化達(dá)到100%，保證邊溝排水暢通。

2.4、綠化美化。①環(huán)境綠化美化。本著不留死角，不留裸露土地的原則，科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)路旁、村旁、溝旁及房前屋后全部栽種綠化樹(shù)。投入2萬(wàn)元，村內(nèi)主次干道栽植垂榆600株，實(shí)現(xiàn)街道綠化100%。邊溝外側(cè)進(jìn)行徹底平整，栽植花草，達(dá)到美化綠化。計(jì)劃再投入2萬(wàn)元，在每?jī)煽么褂苤虚g 栽植云杉樹(shù)種600棵，做到綠化樹(shù)種高低錯(cuò)落有致。②庭院凈化美化。庭院內(nèi)栽種花草，設(shè)置盆景，有條件農(nóng)戶沿房屋和杖墻壁栽種攀巖藤條式花果或花木。③公共場(chǎng)所綠化美化。河南村現(xiàn)有村辦公室，村供銷商店公共場(chǎng)所兩處，對(duì)這兩處場(chǎng)所分別設(shè)置花壇，栽植花期長(zhǎng)的花草，美化香化公共環(huán)境。

2.5杖墻和房屋外飾。①杖墻。河南村主次干道兩側(cè)的杖墻投資1萬(wàn)元，用白灰粉刷一新，達(dá)到整齊劃一。②房屋外飾。對(duì)主干道路兩側(cè)房屋外墻采用帖面、粉刷或彩繪等形式進(jìn)行裝飾，形成統(tǒng)一格式，效果鮮明，特點(diǎn)突出。

2.6公益事業(yè)。①為提高村民生活質(zhì)量，活躍鄉(xiāng)村文化娛樂(lè)生活，河南村黨支部和村委會(huì)計(jì)劃在投資20萬(wàn)元，修建一處占地面積1000—1500平方米的集休閑、娛樂(lè)、健身于一體的廣場(chǎng)，并安裝體育健身器材，供人們享受新農(nóng)村帶來(lái)的喜悅成果。②以村辦公室為中心，修建完善占地面積700平方米的農(nóng)民服務(wù)中心，建成集辦公室、黨員教育、文化娛樂(lè)、信息服務(wù)、圖書(shū)閱覽、村民培訓(xùn)等多功能于一身的綜合活動(dòng)場(chǎng)所，并在村委會(huì)廣場(chǎng)安裝上了計(jì)生局為河南村協(xié)調(diào)解決體育配套健身器材10件，供村民健身之用。

二、存在的問(wèn)題

我們?cè)谌霊粽{(diào)查問(wèn)卷和村班子及村民代表座談中發(fā)現(xiàn)，在新農(nóng)村建設(shè)中還存在個(gè)別問(wèn)題及認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。

（一）新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度不夠。雖然中央、省級(jí)媒體對(duì)新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度較大，部分黨員群眾還沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到位。同時(shí)，由于對(duì)不同的少數(shù)民族、不同類型的村民組、不同的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地理位置缺乏相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)不明確，具體操作中難以掌握，在一定程度上影響了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程和積極性。

（二）對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐中存在諸多問(wèn)題與誤區(qū)。一是存在著尚有較為嚴(yán)重的“等、靠、要”思想。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層干部雖然對(duì)新農(nóng)村建設(shè)20字方針很清楚，但是說(shuō)起如何結(jié)合實(shí)際推進(jìn)工作，卻要等上面布置；多數(shù)農(nóng)民也沒(méi)有把自己擺進(jìn)去，表示“上面要干啥就干啥”。村干部認(rèn)為提不提新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)抓建設(shè)促發(fā)展沒(méi)有區(qū)別。干部對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)存在模糊認(rèn)識(shí)，思想上希望立竿見(jiàn)影、早見(jiàn)實(shí)效，指望兩三年工夫就能建成新農(nóng)村。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有待提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展的需要，分散、小規(guī)模的粗放經(jīng)營(yíng)格局還沒(méi)有得到根本改變，產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)效益低下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的任務(wù)還十分艱巨繁重。

（四）農(nóng)民增收既面臨著農(nóng)業(yè)內(nèi)部受資源約束，增收發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮膲毫Γ置媾R著農(nóng)業(yè)外部就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇的巨大壓力，提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、致富農(nóng)民的任務(wù)還十分艱巨繁重。

（五）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村財(cái)政“缺口”大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足，硬化、綠化、美化、凈化、亮化等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺，農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理很難開(kāi)展，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱，制約著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

（六）農(nóng)村穩(wěn)定工作亟待加強(qiáng)。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村各種社會(huì)矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)，群體性事件增多，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的任務(wù)還十分艱巨繁重。

（七）基層組織建設(shè)仍然薄弱。隨著開(kāi)發(fā)建設(shè)的逐步深入，農(nóng)村基層黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求。一是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。二是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。正常的辦公費(fèi)用難以維持，因此村級(jí)組織作用發(fā)揮不夠好，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。四是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過(guò)程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會(huì)法治文化程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

三、對(duì)策及建議

通過(guò)全方位的調(diào)查研究，我們認(rèn)為河南村在新農(nóng)村建設(shè)中還需進(jìn)一步探究新思路、新途徑、新方法，為促進(jìn)河南村在新農(nóng)村建設(shè)中快速跨越發(fā)展，提出以下對(duì)策和建議：

（一）要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)新形勢(shì)。要利用明白紙、標(biāo)語(yǔ)橫幅、群眾會(huì)議等將新農(nóng)村建設(shè)的意義、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行全方位宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)起群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)“20字”方針和“多予少取放活”的原則，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）要切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)，加大政策、資金扶持力度。新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權(quán)，因此，新農(nóng)村建設(shè)必須尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、部門(mén)積極配合、村組干部群眾主動(dòng)參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，精心組織，周密部署，分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)，真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。

（三）要凸現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新亮點(diǎn)。要以示范村建設(shè)為主體，全力提升示范村建設(shè)的規(guī)模化、規(guī)范化、科學(xué)化、配套化。一是要超前規(guī)劃。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)的要求，把小康住宅、道路建設(shè)、環(huán)境美化、設(shè)施配套作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，依據(jù)這一主體分步實(shí)施，整體推進(jìn)。二是要高起點(diǎn)建設(shè)。對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)要堅(jiān)持20年不落后，30年能改造的要求，對(duì)于各項(xiàng)配套建設(shè)力求高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)，切實(shí)達(dá)到以點(diǎn)帶面、示范引導(dǎo)的作用，進(jìn)而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快。

（四）要開(kāi)辟農(nóng)民增收新渠道。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是增加農(nóng)民收入，難點(diǎn)是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，我們要始終把發(fā)展作為解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本手段，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村致富農(nóng)民，通過(guò)工業(yè)拉動(dòng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、招商推動(dòng)、民營(yíng)激活等方式，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序快速轉(zhuǎn)移。要采取“內(nèi)外抓、綜合抓、重點(diǎn)抓”，既向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑；既要抓好面上增收，全方位開(kāi)辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道和途徑，又要分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，著力解決好農(nóng)村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，做好扶貧救助工作；既要立足當(dāng)前采取見(jiàn)效快的具體措施，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問(wèn)題的治本之策，建立促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，多途并進(jìn)，多管齊下，不斷開(kāi)拓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，不斷開(kāi)辟農(nóng)民增收的新途徑。

（五）要打造農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)。建設(shè)新農(nóng)村，最根本的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要著眼于壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增加農(nóng)民收入，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

（六）要建立農(nóng)民新保障。做好學(xué)校危房改造和減免義務(wù)教育階段雜費(fèi)工作，推廣農(nóng)村改廁、改水，繼續(xù)抓好規(guī)范化衛(wèi)生所、農(nóng)村文化大院、農(nóng)村敬老院建設(shè)。特別按市政府關(guān)于建設(shè)“和諧新農(nóng)村幸福新農(nóng)家”項(xiàng)目文本，建立人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，建立健全以新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。

（七）要培養(yǎng)造就新農(nóng)民。要以全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)和促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施失地農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移信息網(wǎng)絡(luò)和勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)辟轉(zhuǎn)移就業(yè)“綠色通道”，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移，增加務(wù)工收入。

（八）要弘揚(yáng)農(nóng)村新風(fēng)尚。要突出抓好農(nóng)村精神文明和人口科技文化陣地建設(shè)。一是以文明村建設(shè)為抓手，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，大力開(kāi)展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育、人口素質(zhì)教育、婚育文明教育，推進(jìn)農(nóng)村人口計(jì)生工作和諧穩(wěn)定發(fā)展。二是要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建農(nóng)村公共文化體系，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化，促進(jìn)人與自然環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活。