第一篇：淺議多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全

時下，全國性的高層建筑、公眾聚集場所消防安全專項治理正如火如荼地開展著。緊張的檢查中筆者發(fā)現(xiàn)：某市的工商行政大樓被垂直或水平地出租、出售或抵壓，造成了建筑的多產(chǎn)權(quán)化，因此帶來了消防管理的混亂，消防行政執(zhí)法面臨“無頭案”在現(xiàn)狀。面對此景，筆者不禁要問：到底誰該為這類建筑的消防安全負(fù)責(zé)？

一、多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全存在的主要問題

（一）原有的建筑結(jié)構(gòu)被擅自改變。綜合樓建成后，原產(chǎn)權(quán)單位把建筑的某些樓層出租或出售出去，或是部分抵壓給了銀行，使建筑的局部產(chǎn)權(quán)發(fā)生了變化。他們或作辦公，或作餐飲，或作商場、超市，有的還開辦了公共娛樂場所……無論作什么之用，原有的建筑設(shè)計都不可能完全符合要求，新產(chǎn)權(quán)方都會或多或少地改變建筑的設(shè)計結(jié)構(gòu)，特別是作餐飲和公共娛樂場所，可能會投入大量的資金用于拆、分隔和豪華裝修，并且多數(shù)是不向相關(guān)部門申報審核而擅自施工的，都是所謂的“任著自己的性子來”，這多會降低建筑的安全系數(shù)，有的還會大大增加建筑的火災(zāi)負(fù)荷，給原本驗收合格的建筑又扣上了火災(zāi)隱患的“帽子”。

（二）疏散通道、安全出口不暢。建筑的局部出租或出售后，承包或新產(chǎn)權(quán)方為了自己的“安全”或“方便”，都是“各掃門前雪”，把本該暢通的疏散樓梯或安全出口鎖上或封死，造成上下貫通的樓梯出現(xiàn)“上下兩難”的現(xiàn)象，就是電梯的也出現(xiàn)部分樓層“免?！钡奶厥獯?。對垂直出租或出售的建筑來講，往往是符合設(shè)計要求的幾部疏散樓梯被分隔開了，造成了某些單位只有一部疏散樓梯，這樣的建筑到底還符合消防安全嗎？

（三）消防設(shè)施配置、管理、維護(hù)不到位。在對建筑進(jìn)行消防驗收時，消防設(shè)施的配置都應(yīng)該是符合規(guī)范要求的。但在出租或出售后卻發(fā)生了變化，新產(chǎn)權(quán)單位消防安全意識不同，使用性質(zhì)不同，造成了消防設(shè)施的配置和維護(hù)管理不到位，有的還在裝修時把消防設(shè)施遮擋、封堵、挪作它用或損壞了。按照“誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”原則，應(yīng)該是經(jīng)營者對自己經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施負(fù)責(zé)，而在現(xiàn)實工作中卻不少單位講這是屬于原產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)的。特別是火災(zāi)自動報警、自動滅火系統(tǒng)和消火栓系統(tǒng)等，系統(tǒng)設(shè)計針對的是建筑整體，局部區(qū)域負(fù)責(zé)也是不現(xiàn)實的，由此造成建筑內(nèi)部消防系統(tǒng)的“無人問津”現(xiàn)象。

（四）消防行政執(zhí)法主體責(zé)任不清。正是由于建筑的消防安全責(zé)任不具體，一旦發(fā)生事故或是面對公安消防機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法行為，責(zé)任的主體是誰“說不清，道不明”，公說公有理，婆說婆有理的?；鹁瘯r的消防系統(tǒng)不動作或不能發(fā)揮正常作用，往往還會出現(xiàn)租、購方“找婆家”的現(xiàn)象，硬講這屬于“東家”的事，卻導(dǎo)致了自己受損失，但是在日常的維護(hù)管理中難道還必須原產(chǎn)權(quán)方“求上門”去搞自查嗎？

二、多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全的幾條應(yīng)對措施

（一）原產(chǎn)權(quán)單位要負(fù)責(zé)地把樓建好，不要欠“一屁股債”勉強(qiáng)建樓，防止抵債樓出現(xiàn)；同時要負(fù)責(zé)地把消防設(shè)施配置到位，特別是消防自動系統(tǒng)工程，必須保證完好有效，固定消防設(shè)施必須整體管理和維護(hù)，不容進(jìn)行分隔管理。

（二）原產(chǎn)權(quán)單位要負(fù)責(zé)地把局部出租、出售給對方，不要什么人、什么場所都租、售，要進(jìn)行必要的考查、核對，搞清新產(chǎn)權(quán)方對租、購房的用途；同時要負(fù)責(zé)履行好自身的消防安全責(zé)任制，明確承租方在整體建筑中的消防安全責(zé)任，在合同中分清雙方的責(zé)任和義務(wù)，落實層層消防安全責(zé)任制。

（三）原產(chǎn)權(quán)方要負(fù)責(zé)地建立一個消防安全組織，凡承租、售方必須參加并且承擔(dān)一定的職責(zé)，形成對建筑消防安全的網(wǎng)狀管理機(jī)制。新產(chǎn)權(quán)方要在組織中切實負(fù)起責(zé)任，按照“誰經(jīng)營，誰負(fù)責(zé)”的原則，要自覺地對經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的消防安全負(fù)責(zé)，不能地認(rèn)為都是別人的事。

（四）新產(chǎn)權(quán)方要自覺地維護(hù)、管理好承租區(qū)域內(nèi)的固定消防設(shè)施和器材，確保完好有效，不能違法關(guān)閉、挪用、遮擋消防設(shè)施和器材；要自覺地對建筑物整體的消防安全負(fù)責(zé)，履行自身在建筑整體消防安全中的義務(wù)和職責(zé)。

（五）新產(chǎn)權(quán)方要依法改造建筑物的設(shè)計，不能擅自開拓自己的“視野”；要自覺遵守消防法律法規(guī)，裝修和日常管理都必須保障公共疏散通道和安全出口的暢通無阻。依照上述規(guī)則進(jìn)行多產(chǎn)權(quán)建筑的管理，消防安全也許就會有了切實的保障，公安消防機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督檢查和火災(zāi)事故調(diào)查職責(zé)時，也就可以按照“誰的孩子誰抱走”原則嚴(yán)格依法行政了。

第二篇：論多產(chǎn)權(quán)建筑的消防安全管理論文

摘要：作者結(jié)合多年來的基層消防工作實踐，深入分析多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全隱患及其根源，并提出相應(yīng)解決對策。

關(guān)鍵詞：多產(chǎn)權(quán)建筑；消防設(shè)施

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的逐步改善，房產(chǎn)市場也逐步活躍起來，多產(chǎn)權(quán)建筑應(yīng)運而生，不再局限于住宅建筑，滲透的范圍越來越廣，成為推動房地產(chǎn)市場繁榮的重要力量。多產(chǎn)權(quán)建筑是指有兩個及兩個以上產(chǎn)權(quán)人的寫字樓、住宅、車庫、賓館、商場、娛樂場所等建筑物。多產(chǎn)權(quán)建筑由于使用功能不同且隸屬不同性質(zhì)單位等原因，使多產(chǎn)權(quán)建筑出現(xiàn)了存在火災(zāi)隱患多、整改難度大、整改資金落實涉及多個單位的問題和情況，甚至有的已經(jīng)形成重大火災(zāi)隱患，如何應(yīng)對這一變化，并切實解決好這類建筑消防管理問題，已成為各級公安消防機(jī)構(gòu)研究的重要課題。筆者結(jié)合基層消防監(jiān)督工作實踐對加強(qiáng)多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全管理談幾點粗淺的看法。多產(chǎn)權(quán)建筑的形成原因

(1)企業(yè)改制或破產(chǎn)。

市場經(jīng)濟(jì)體制深化后，某些國有公司進(jìn)行體制改革后，有的接管單位對企業(yè)原建筑遺留火災(zāi)隱患無經(jīng)濟(jì)能力整改；有的接管單位未進(jìn)行投產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，僅留下少數(shù)人員對企業(yè)進(jìn)行看管，而使這些建筑出現(xiàn)失控漏管問題；有的接管單位對原企業(yè)部分地段進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，其余建筑無暇顧及，致使原企業(yè)內(nèi)遺留火災(zāi)隱患得不到整改I有的企業(yè)破產(chǎn)后，一棟建筑被分段、分層拍賣或出售，形成多產(chǎn)權(quán)建筑多個使用功能的問題。

(2)抵押給銀行或個人。

房地產(chǎn)開發(fā)商在銀行或個人處抵押貸款后，因企業(yè)經(jīng)營不善等原因，貸款到期無力還貸，根據(jù)抵押合同，抵押建筑所有權(quán)歸屬銀行或個人，形成一棟建筑多個產(chǎn)權(quán)單位的現(xiàn)狀，給消防監(jiān)督工作帶來很多問題。

(3)多方投資。

此類建筑在建筑初期由多個單位投資興建，如大型商場、市場濱館等綜合場所，該類建筑投入使用后，多個單位自行管理，從而形成多產(chǎn)權(quán)的格局。

(4)出租或出售給個人。

該類建筑主要出現(xiàn)在大型綜合市場、商場。該類建筑建設(shè)單位開發(fā)后，自身只經(jīng)營部分?jǐn)偽换驑菍?，其余部分出租或出售紿個人，形成一棟建筑多個產(chǎn)權(quán)單位的現(xiàn)狀。多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全管理存在的問題

(1)擅自改變原建筑消防設(shè)計審核、驗收時的設(shè)置情況。

多產(chǎn)權(quán)建筑原建筑設(shè)計在防火審核、驗收時，其整體建筑符合消防規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，因各產(chǎn)權(quán)單位介入后，未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)同意則擅自將建筑局部功能改變，破壞了原建筑的防火分區(qū)、疏散通道，有的甚至堵塞或改變原有的消防設(shè)施狀況。

(2)建筑外圍狀況擔(dān)憂。

消防法律法規(guī)中為了保障火災(zāi)時人員的滅火救援、物資的疏散以及毗鄰建筑的安全，明確設(shè)置了消防車道、消防回車場地、防火間距和室外消防用水等消防設(shè)施，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，消防車道、回車場地、防火間距被占用，綠化和停車已成為較普遍的問題。

(3)安全疏散設(shè)施薄弱。

一是多產(chǎn)權(quán)建筑中多個產(chǎn)權(quán)人在各自建筑內(nèi)部裝修過程隨意作為，將樓梯間、前室的窗戶封堵或占用并裝修，房間的窗戶被廣告牌遮擋等現(xiàn)象較多，使原有的消防設(shè)施不再適應(yīng)變更后建筑的使用性質(zhì)。二是建筑的疏散樓梯和前室被占用堆放雜物，防煙樓梯間前室被破壞，有的建筑中甚至出現(xiàn)將原有的疏散樓梯封堵改造成房間使用。為達(dá)到安全，多產(chǎn)權(quán)人擅自將公用通道或安全出口封堵，使安全疏散嚴(yán)重不滿足消防的要求。三是封閉樓梯間和防煙樓梯間的常閉防火門常開，閉門器、疏散指示照明設(shè)施損壞嚴(yán)重。經(jīng)營者為了各自的“安全”，在自己場所安全疏散樓梯處加鎖設(shè)門的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

(4)消防設(shè)施狀況不佳。

一是缺少消防設(shè)施。由于建筑使用性質(zhì)的改變，建筑本應(yīng)該增設(shè)很多消防設(shè)施而未增設(shè)的現(xiàn)象十分普遍，如自動噴水滅火、火災(zāi)報警、防煙排煙等消防設(shè)施?，F(xiàn)在很多公寓式住宅中就存在著這樣的問題。二是設(shè)施運行不佳。自動噴水、火災(zāi)報警、應(yīng)急照明、防煙排煙等設(shè)施運行中，故障、損壞、癱瘓現(xiàn)象比比皆是。大多數(shù)的多產(chǎn)權(quán)建筑的消防設(shè)施都會存在這樣的問題，還有些建筑由于年代較早，消防設(shè)施老化，甚至連更換的產(chǎn)品都買不到。三是隨意改變消防設(shè)施的設(shè)置。檢查中發(fā)現(xiàn)很多此類建筑多個產(chǎn)權(quán)人隨意改變建筑使用情況，有時為達(dá)到其裝修效果，甚至封堵消防報警探頭，噴淋頭，使消防設(shè)施不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

(5)火災(zāi)荷載較大。建筑內(nèi)使用性質(zhì)多樣，裝修復(fù)雜程度不同，但都存在使用可燃材料裝修的現(xiàn)象，致使建筑火災(zāi)荷載增加，防火阻燃處理不到位，存在很多火災(zāi)隱患。公眾聚集和娛樂場所所在的多產(chǎn)權(quán)建筑中此類問題尤其突出。

(6)容易形成三合一。產(chǎn)權(quán)人為了追求租金，租賃人為了方便或者省錢，多產(chǎn)權(quán)建筑中經(jīng)營、生產(chǎn)、儲存、住宿共存的現(xiàn)象時有發(fā)生。例如有些住宅樓出租作為倉庫、家庭作坊，其中大部分都會有人居住。多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全管理問題存在的原因

(1)消防安全管理組織和制度不健全。

多產(chǎn)權(quán)建筑無統(tǒng)一的業(yè)主管理是普遍現(xiàn)象，個別多產(chǎn)權(quán)建筑雖有業(yè)主委員會，但也形同虛設(shè)，沒有建立一個共同的消防安全管理組織，也沒有簽訂一個具體的消防安全管理協(xié)議，致使消防管理情況十分混亂；有些多產(chǎn)權(quán)建筑的產(chǎn)權(quán)人之間簽訂了管理協(xié)議，建筑的消防安全問題由各產(chǎn)權(quán)人輪流管理，而一方面由于產(chǎn)權(quán)人缺少消防管理的必要知識，不知道該如何進(jìn)行管理；另一方面是各產(chǎn)權(quán)人認(rèn)為在自己管理期間不出問題就可以，至于設(shè)施損壞或者癱瘓，只要消防部門查不到，混過自己管理任期就算。消防管理依然存在互相推諉、貽誤的情形。

(2)消防意識不強(qiáng)，職責(zé)不明。

《消防法》雖然實行了很多年，但是很多的多產(chǎn)權(quán)建筑的產(chǎn)權(quán)人對消防法律法規(guī)還非常薄弱。建筑內(nèi)部裝修完后不知道是否需要經(jīng)過消防部門的審核和驗收，或是備案的人很多，多產(chǎn)權(quán)建筑業(yè)主委員和物業(yè)管理公司對于各自的消防職責(zé)根本不清，管什么，怎么管的疏于管理，這些現(xiàn)象非常普遍。

(3)消防設(shè)施維護(hù)資金不足。

對于那些建筑的產(chǎn)權(quán)人之間沒有任何組織管理和協(xié)議約束的，消防方面出現(xiàn)問題后，很少有人出面牽頭解決，維護(hù)、保養(yǎng)資金更是無人問津；有些多產(chǎn)權(quán)建筑產(chǎn)權(quán)人雖知道消防上存在很多不足，消防部門監(jiān)督檢查過程中也積極配合，但無奈自身負(fù)擔(dān)較重，整改資金根本無從解決。

(4)建筑內(nèi)部裝修增添隱患。

投入使用后的建筑，各產(chǎn)權(quán)單位或租賃單位根據(jù)自己的需要，對建筑進(jìn)行內(nèi)部裝修，在裝修過程中，業(yè)主或租賃單位不再理會原建筑的使用性質(zhì)，擅自變更建筑的使用性質(zhì)，使原來使用性質(zhì)較為單一變成了十分復(fù)雜，在實際中發(fā)現(xiàn)，一些商住樓的住宅部分根本就沒有住宅，變成了公司、辦事處、茶吧、旅店等場所，而且裝修的過程使用了大量的可燃材料，增加了建筑的火災(zāi)荷載的同時，有時還將原有的一些消防設(shè)施遮擋或者損壞。電氣線路的敷設(shè)或多或少存在一些問題，超負(fù)荷用電的現(xiàn)象也時有發(fā)生。多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全管理問題的對策

(1)建章立制，規(guī)范管理。新《消防法》已于2009年5月1日正式頒布實施?！断婪ā返诙l中明確規(guī)定：消防工作按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，公民積極參與的原則，形成社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。作為政府，應(yīng)當(dāng)出臺相應(yīng)的地方性政策、法規(guī)，從規(guī)章制度上完善多產(chǎn)權(quán)建筑的管理辦法?；蛘哂筛骷壵疇款^成立相關(guān)組織進(jìn)行督促，以彌補(bǔ)法律法規(guī)不完善的地方，使多產(chǎn)權(quán)建筑不再有消防安全管理的盲區(qū)，明確和規(guī)范多產(chǎn)權(quán)人之間各自的權(quán)利和義務(wù)，切實改善建筑的消防安全狀況。

(2)加大宣傳力度，增強(qiáng)意識。消防宣傳工作是一項長期具體的工作，一方面需要媒體通過各種渠道宣傳報道，另一方面需要消防部門在日常監(jiān)管中做長期不懈的努力，在點滴的工作中滲透，使社會各階層對消防工作賦予充分的認(rèn)識與理解，在潛移默化中增強(qiáng)消防的責(zé)任意識，從而使消防工作真正形成社會化的網(wǎng)絡(luò)工程。

(3)分清主次，重點管理。對于那些歷史原因造成的，產(chǎn)權(quán)分割不清和很難一次性解決問題的多產(chǎn)權(quán)建筑，在消防監(jiān)管中，要分清主次難易，逐步消除隱患：

第一，要確保疏散設(shè)施可靠。疏散設(shè)施的好壞直接關(guān)系到人們的生命安全，因此必須保證疏散的完好有效。對于歷史原因造成的問題，應(yīng)當(dāng)從實際情況出發(fā)。提出最合理、最可行的方法處理。

第二，要確保室內(nèi)外消防水系統(tǒng)可靠。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，能迅速啟動水系統(tǒng)。

第三，要嚴(yán)格控制火災(zāi)荷載。對于多產(chǎn)權(quán)建筑中場所的裝修，消防監(jiān)督一定要嚴(yán)格按照內(nèi)裝修設(shè)計和驗收規(guī)范執(zhí)行，消防部門要嚴(yán)把裝修材料、消防產(chǎn)品的質(zhì)檢關(guān)。

第四，要堅決杜絕“三合一”現(xiàn)象。

(4)全面實施火災(zāi)公眾責(zé)任險?；馂?zāi)公眾責(zé)任險是一種具有很強(qiáng)社會管理功能的險種，它對于社會生產(chǎn)和人民生活關(guān)系緊密。為了防范于未然，對于多產(chǎn)權(quán)建筑的經(jīng)營者或者業(yè)主來說，參加火災(zāi)公眾責(zé)任險時分散和轉(zhuǎn)移經(jīng)營活動中的各種火災(zāi)責(zé)任風(fēng)險，是化解社會矛盾的有效途徑。

第三篇：建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案

建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案

流程圖

建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案

一次性告知書

利津縣政務(wù)服務(wù)中心 住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局窗口

建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案

一次性告知書

一、申報材料

1、《山東省建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案申請表》（下載網(wǎng)址：004km.cn）（原件）；

2、產(chǎn)權(quán)單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本（原件、復(fù)印件）；

3、企業(yè)崗位安全責(zé)任制、設(shè)備安全管理制度及事故應(yīng)急救援預(yù)案（原件）；

4、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所土地產(chǎn)權(quán)證明、房屋產(chǎn)權(quán)證明或租用合同、協(xié)議等（原件、復(fù)印件）；

5、設(shè)備購銷合同、發(fā)票或相應(yīng)有效證明文件（原件、復(fù)印件）；

6、特種設(shè)備制造許可證（原件，復(fù)印件）；

7、監(jiān)督檢驗證明（2006年10月1日以后生產(chǎn)制造以及2009年4月1日以后改造的，應(yīng)提交監(jiān)督檢驗證明）（原件，復(fù)印件）；

8、產(chǎn)品設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及實用維修說明、有關(guān)型式試驗合格證明等文件（2007年6月1日以后生產(chǎn)制造的，應(yīng)提供產(chǎn)品設(shè)計文件和有關(guān)型式試驗合格證明）（原件，復(fù)印件）；

9、備案登記機(jī)關(guān)規(guī)定的其他資料。

在申辦產(chǎn)權(quán)備案前已使用的建筑起重機(jī)械，還應(yīng)提交以下相關(guān)資料：

1、安全裝置的校驗和標(biāo)定資料；

2、維修和技術(shù)改造資料；

3、運行故障和事故記錄。備注：以上提報材料按順序，以每臺起重機(jī)械設(shè)備為單位裝訂成冊，復(fù)印件加蓋產(chǎn)權(quán)單位印章。

二、辦事程序

1、縣政務(wù)大廳住建局建設(shè)工程綜合服務(wù)窗口受理；

2、住建局工程股復(fù)核并進(jìn)行現(xiàn)場踏勘；

3、住建局工程股報市住建委。

三、承諾時限

5個工作日內(nèi)作出決定。（不含上報東營市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會審批時間）。

四、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù) 無。

五、聯(lián)系電話：5621261

注：

1、事項辦理依據(jù)：⑴《建筑起重機(jī)械安全管理監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第166號）；⑵建筑起重機(jī)械備案登記辦法》（建質(zhì)[2008]76號）；⑶《山東省建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》（魯建管發(fā)〔2009〕6號）；⑷《山東省建筑起重機(jī)械和備案登記實施細(xì)則》（魯建管質(zhì)安字〔2009〕16號）； ⑸《關(guān)于開展建筑起重機(jī)械備案登記管理工作的通知》（東建字〔2010〕76號）。

2、、受理機(jī)關(guān)：利津縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。

3、決定機(jī)關(guān)：由利津縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局初審后報東營市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員審批決定。

第四篇：寧波市高層多業(yè)主建筑消防安全管理規(guī)定

【發(fā)布單位】寧波市人民政府 【發(fā)布文號】寧波市人民政府令164號 【發(fā)布日期】2009-05-05 【生效日期】2009-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】寧波市

寧波市高層多業(yè)主建筑消防安全管理規(guī)定

（寧波市人民政府令164號）

《寧波市高層多業(yè)主建筑消防安全管理規(guī)定》已經(jīng)2009年4月27日市人民政府第53次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年7月1日起施行。

市長

二○○九年五月五日

寧波市高層多業(yè)主建筑消防安全管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)高層多業(yè)主建筑消防安全管理，落實消防安全責(zé)任，預(yù)防和減少火災(zāi)，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)、維護(hù)社會公共安全，根據(jù)《 中華人民共和國消防法》、《物業(yè)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱高層多業(yè)主建筑（以下簡稱建筑）是指有兩個及兩個以上業(yè)主的下列建筑：

（一）十層及十層以上的居住建筑（包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的住宅）；

（二）建筑高度超過24米的公共建筑。

第三條 建筑消防安全管理，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、業(yè)主全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

第四條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建筑消防安全工作的監(jiān)督管理，并由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實施。

建設(shè)、規(guī)劃、城市管理、安全生產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑消防安全管理工作。

各部門要加強(qiáng)對歸口行業(yè)以及直接管理單位的消防安全工作檢查指導(dǎo)，及時督促整改火災(zāi)隱患，依法履行消防安全職責(zé)。

第五條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助相關(guān)職能部門開展建筑消防管理，指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作。

第二章 建筑消防安全責(zé)任人

第六條 業(yè)主是建筑公共消防安全工作的責(zé)任人。

業(yè)主可以成立消防安全組織，開展群眾性自防自救工作。

第七條 建筑的公共消防安全工作應(yīng)當(dāng)實施統(tǒng)一管理。

建筑交付前，建筑公共消防安全工作由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

建筑交付后，業(yè)主可自行統(tǒng)一管理，也可委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或?qū)I(yè)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理建筑公共消防安全工作（統(tǒng)一管理的業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專業(yè)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以下統(tǒng)稱統(tǒng)一管理單位）。

第八條 業(yè)主委托他人實施管理的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，將公共消防安全管理工作納入合同內(nèi)容，明確雙方權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任。

受委托管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定，對管理區(qū)域內(nèi)的消防公用部位和消防共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。

受委托管理單位接受委托時，應(yīng)當(dāng)與業(yè)主或建設(shè)單位辦理消防資料、消防設(shè)施設(shè)備驗收移交手續(xù)。

第九條 實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理的，業(yè)主提供的建筑物（場所），應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任；未簽訂合同或消防安全責(zé)任約定不明確的，公共消防安全責(zé)任由業(yè)主承擔(dān)。承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理的單位在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。

第三章 建筑消防安全管理

第十條 業(yè)主除遵守國家法律法規(guī)、規(guī)章以外，還應(yīng)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）遵守建筑公共消防安全管理規(guī)約；

（二）及時落實建筑火災(zāi)隱患整改措施，按規(guī)定繳納整改所需資金；

（三）委托有關(guān)單位對公共消防設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)。

第十一條 統(tǒng)一管理單位應(yīng)履行下列建筑消防安全管理責(zé)任:

（一）制定消防安全管理制度,組織防火檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患；

（二）定期組織公共消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效；

（三）組織開展消防安全宣傳教育，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并開展演練；

（四）勸阻、制止業(yè)主、使用人影響消防安全的行為，并及時報告轄區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)；

（五）建立完善建筑消防檔案，妥善保管建筑消防設(shè)計審核、驗收資料、消防設(shè)備設(shè)施等資料；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十二條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一管理單位的消防安全管理工作，并可對其實施消防安全管理的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十三條 統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)按照公安部建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理要求，定期實施建筑消防設(shè)施檢查，并填寫檢查記錄。

第十四條 對建筑消防設(shè)施存在的問題和故障，統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)及時解決；建筑消防設(shè)施因改造或檢修必須停用時，統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的應(yīng)對措施并報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

對建筑消防設(shè)施故障及消除情況，統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)建立報告和登記制度。

第十五條 高層建筑的消防控制室實行24小時專人值班制度。自動消防系統(tǒng)的操作人員應(yīng)按規(guī)定持證上崗，遵守消防安全操作規(guī)程，掌握消防控制室管理及應(yīng)急程序,及時發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確處置火災(zāi)和故障報警。

第十六條 配置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的建筑，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與轄區(qū)內(nèi)城市火災(zāi)自動報警遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第十七條 影劇院、賓館、飯店、公共娛樂場所等人員密集場所應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配備緩降器、軟梯、救生袋和防毒面具等避難救生設(shè)施。

第十八條 業(yè)主和使用人在實施建筑內(nèi)部裝修前，應(yīng)事先告知統(tǒng)一管理單位。統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)將裝修中的禁止行為和注意事項告知業(yè)主和使用人。

建筑內(nèi)部裝修不得擅自改變內(nèi)部結(jié)構(gòu)、改動防火分區(qū)和消防設(shè)施、降低裝修材料的燃燒性能等級。

第十九條 業(yè)主和使用人應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通，設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。

第二十條 任何單位、個人不得有下列影響建筑消防安全的行為：

（一）妨礙消防共用部位的正常使用，損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材；

（二）堵塞、鎖閉消防安全疏散走道、疏散樓梯和安全出口；

（三）擅自分隔、占有2家以上單位共用的疏散設(shè)施，或者其他影響其正常使用的行為；

（四）在建筑物的消防登高場地設(shè)置妨礙登高消防車操作的停車場、綠化、架空管線等；

（五）占用、堵塞消防車道；

（六）在建筑內(nèi)儲存罐(瓶)裝液化石油氣；

（七）設(shè)置的戶外廣告牌改變建筑防火分區(qū)、影響建筑防煙排煙；

（八）其他妨礙建筑消防安全的行為。

第四章 部門監(jiān)管與服務(wù)

第二十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑消防安全工作的監(jiān)督檢查，建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑活動和物業(yè)服務(wù)活動的監(jiān)督管理，及時預(yù)防和避免火災(zāi)事故的發(fā)生。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)建筑消防從業(yè)人員的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)服務(wù)外包、接受業(yè)務(wù)咨詢、開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式，提高建筑消防從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能。

第二十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展消防設(shè)計審核、消防驗收、消防安全檢查；及時受理消防違法行為舉報、投訴，督促火災(zāi)隱患的整改。

第二十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)統(tǒng)一管理單位加強(qiáng)建筑消防安全的應(yīng)急救援演練。統(tǒng)一管理單位每半年至少應(yīng)當(dāng)組織1次應(yīng)急疏散演練。

第二十四條 建筑內(nèi)有公眾聚集場所的，該場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對該場所進(jìn)行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。

第二十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位，并由公安機(jī)關(guān)報本級人民政府備案。

消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及公安消防機(jī)構(gòu)的要求，履行消防安全職責(zé)；公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第二十六條 對存在重大火災(zāi)隱患的建筑，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)通知業(yè)主、使用人和統(tǒng)一管理單位立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。

業(yè)主、使用人和統(tǒng)一管理單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和公安消防機(jī)構(gòu)的要求及時做好整改工作；對確實無力整改的，當(dāng)?shù)卣梢越M織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改。

第二十七條 對存在重大火災(zāi)隱患的建筑，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在該建筑及媒體上予以公布，并抄告當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門，建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)及時在房產(chǎn)交易與權(quán)籍管理中心公布。

重大火災(zāi)隱患整改并檢查合格后，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時撤銷或者通知建設(shè)部門撤銷原有信息。

第二十八條 建筑公共消防安全設(shè)施設(shè)備維修、檢測、更新或改造等所需經(jīng)費，按照《浙江省物業(yè)專項維修資金管理辦法》和市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

未設(shè)立專項維修資金的，由業(yè)主按照約定承擔(dān)；沒有約定或者約定不明確的，由業(yè)主按照專有部分占建筑物總面積的比例確定。

第二十九條 建設(shè)部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對統(tǒng)一管理單位履行消防安全管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時提出意見并督促其限期整改。

第五章 法律責(zé)任

第三十條 單位和個人有違反本規(guī)定的行為，《中華人民共和國消防法》已有罰款或責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)等處理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按其規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 單位和個人違反本規(guī)定，有不履行消防安全管理責(zé)任或者影響建筑消防安全行為的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。

第三十二條 建設(shè)、規(guī)劃、城市管理、安全生產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門按照各自職責(zé)，對違反本規(guī)定的行為依法實施處罰。

第三十三條 有關(guān)行政主管部門在建筑消防安全管理工作中未履行本規(guī)定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十四條 本規(guī)定所稱業(yè)主，是指房屋的所有權(quán)人。

本規(guī)定所稱使用人，是指房屋的承包、承租或受委托經(jīng)營人(單位)。

本規(guī)定所稱消防共用部位，包括：消防車道、消防登高場地、疏散走道、樓梯、消防前室等。

本規(guī)定所稱消防共用設(shè)施設(shè)備，包括：用于火災(zāi)報警、滅火救援、安全疏散、防火分隔、防煙排煙的公共設(shè)施及其配套使用房屋。

第三十五條 其他建筑的消防安全管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 本規(guī)定自2009年7月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：建筑消防安全課程學(xué)習(xí)心得

學(xué)習(xí)建筑消防安全學(xué)習(xí)心得

作為一名大學(xué)生，本以為對于消防安全問題還算有所了解，但真正學(xué)習(xí)過本課程內(nèi)容后才發(fā)現(xiàn)消防安全問題并沒有我們想象的那么簡單，它的危害之大真的讓人感到戰(zhàn)栗?；馂?zāi)隨時都有可能在我們身邊發(fā)生，只有一個疏忽就可能釀成難以估量的后果。

我認(rèn)為學(xué)習(xí)建筑消防安全最重要的就是讓每個人都能正確認(rèn)識到火災(zāi)的危害，真正對于日常生活中的消防安全問題重視起來，之后才是掌握一定的消防安全知識，以便火災(zāi)發(fā)生時及時處理。應(yīng)對措施固然重要，但我認(rèn)為防范于未然才是建筑消防安全問題的重中之重。

起初我對于消防問題的了解都局限于網(wǎng)絡(luò)上的一些報道或是他人口中的道聽途說，對于真正的火災(zāi)的傷害沒有一個清晰直觀的認(rèn)識。只感覺火災(zāi)離我們的生活挺遠(yuǎn)的，這些都不是我們該關(guān)心的問題。在課堂上老師給我們放出了一些火災(zāi)過后現(xiàn)場情況的一些照片，看著那血肉模糊的身體，那些不見往日雄偉壯麗的廢墟，我真真切切感受到了火災(zāi)的可怕，同時在心底暗暗提醒自己在平時生活中一定要重視消防安全問題。

火災(zāi)的發(fā)生往往都是源于疏忽，誰能想到一個小小的煙頭居然是那熊熊燃燒的烈火的源頭呢？很多沒親身經(jīng)歷過火災(zāi)的人都容易在心底輕視火災(zāi)的可怕，認(rèn)為大不了跑出去就是了，一點小火怎么會把人燒死呢？確實，在火災(zāi)中被燒死的人是少數(shù)，大多數(shù)都是由于吸入毒性氣體而致死的。燃燒產(chǎn)物中含有大量的有毒成分，如一氧化碳、氰化氫、二氧化硫、二氧化氮等。除毒性之外，燃燒產(chǎn)生的煙氣還具有一定的減光性。煙氣在火場上彌漫，會嚴(yán)重影響人們的視線，使人們難以辯別火勢發(fā)展方向和尋找安全疏散路線。同時，煙氣中有些氣體對人的肉眼有極大的刺激性，使人睜不開眼而降低能見度。試驗證明，室內(nèi)火災(zāi)在著火后大約15min左右，煙氣的濃度最大，此時人們的能見距離一般只有數(shù)十厘米。

在火災(zāi)發(fā)生的幾種常見的原因中，除了雷擊這樣的自然災(zāi)害是人類自身無法掌控的，其他的例如吸煙、玩火、日常用火不慎、作業(yè)用火不慎，這些其實都是可以避免，如果人們在日常生活中更加注意用火防火問題，相信這樣的慘劇可以減少不少。

當(dāng)然了，預(yù)防火災(zāi)確實應(yīng)該擺在第一位，但真正面對火災(zāi)時該如何應(yīng)對同樣重要，掌握正確的消防安全，如果不慎真的發(fā)生了火災(zāi)也可以最大程度的保護(hù)自身安全以及及時阻止火勢的進(jìn)一步蔓延。在面對火災(zāi)中最可怕的就是煙霧了，煙霧蔓延的方向通常是火勢蔓延的一個主要方向。煙氣的擴(kuò)散速度：水平方向小，垂直方向大。火災(zāi)時切記保持冷靜，正確判斷逃跑的方向才能提高生還的可能性。另外掌握正確的滅火基本原理以及措施，例如冷卻法減低燃燒物的溫度，窒息法：運用滅火器撲滅燃燒物，隔離法：使燃燒物與火源隔離，覆蓋法：往火源上之間噴射滅火物質(zhì)。正確掌握撲滅方法，在火災(zāi)還未蔓延開來的時候便將它成功扼殺在搖籃中。這些都是我們可以簡單掌握的正確消防知識。相信掌握它們后可以幫助我們減少火災(zāi)造成損害。

除了我們自身對于消防知識的掌握，建筑消防安全課程主要內(nèi)容還是解釋在設(shè)計建筑所需要考慮到的消防安全問題，例如建筑內(nèi)部的安全疏散通道、發(fā)生火災(zāi)時能讓消防部隊及時趕到的消防車道、不同高度的建筑與建筑之間的間距應(yīng)該如何布置才能確?；馂?zāi)發(fā)生時不至于蔓延過去，甚至不同類型的建筑所能選用的材質(zhì)也是有要求的，建筑材料必須達(dá)到一定的防火等級才能被用于建造建筑使用?？梢娙藗儗τ谙腊踩母叨戎匾?。

在我們校園建筑內(nèi)部的樓道中都布置有一些應(yīng)急照明燈，原先一直以為它們的作用只是在停電時應(yīng)急照明下罷了，作用并不算大。學(xué)習(xí)過建筑消防安全后我才知道原來應(yīng)急照明在發(fā)生火災(zāi)時，為了保證人員的安全疏散以及消防撲救人員的正常工作，必須保持一定的電光源，據(jù)此設(shè)置的照明總稱為火災(zāi)應(yīng)急照明。除了為了方便消防救援任務(wù)，火災(zāi)應(yīng)急照明燈還是為了防止疏散通道在火災(zāi)下驟然變暗就要保證一定的亮度，抑制人們心理上的驚慌，確保疏散安全，以顯眼的文字、鮮明的箭頭標(biāo)記指明疏散方向，引導(dǎo)疏散，這種用信號標(biāo)記的照明，稱為疏散指示標(biāo)志。這應(yīng)急照明燈以及疏散指示標(biāo)志不僅只是一盞簡單的應(yīng)急燈或者簡單的指示標(biāo)志，它是危險發(fā)生時給陷入火災(zāi)中的人們的一盞“生命之燈”?。?/p>

對于在建筑樓道內(nèi)的鐵門，曾經(jīng)也有過疑惑，這么厚的鐵門是為了防賊嗎？學(xué)過建筑消防安全課程后才知道原來這叫防火門，并且防火門的布置還有一定的要求：疏散通道上的防火門應(yīng)向疏散方向開啟，并在關(guān)閉后應(yīng)能從任一側(cè)手動開啟。設(shè)置防火門的部位，一般為房間的疏散門或建筑某一區(qū)域的安全出口。建筑內(nèi)設(shè)置的防火門既要能保持建筑防火分隔的完整性，又要能方便人員疏散和開啟。除管井檢修門和住宅的戶門外，防火門應(yīng)能自動關(guān)閉；雙扇和多扇防火門，應(yīng)設(shè)置順序閉門器；除允許設(shè)置常開防火門的位置外，其他位置的防火門均應(yīng)采用常閉防火門。常閉防火門應(yīng)在門扇的明顯位置設(shè)置“保持防火門關(guān)閉”等提示標(biāo)志。并且常閉防火門在平時關(guān)閉時應(yīng)具有防煙性能。

學(xué)習(xí)了一學(xué)期的建筑消防安全課程，我對于消防安全重要性的認(rèn)識有了進(jìn)一步的提高，不論是自身如何應(yīng)對突發(fā)的火災(zāi)問題，或是建筑在建造時為預(yù)防火災(zāi)所作出的各種布置我都有了一定的了解。建筑消防安全課程確實是實用性很高的課程。很高興我這學(xué)期選擇了這門課程，收獲頗豐。