第一篇：四方臺鎮(zhèn)2010年新農村建設實施方案

四方臺鎮(zhèn)2010年新農村建設實施方案

為進一步加快我鎮(zhèn)新農村建設步伐，促進農村經濟社會又好又快發(fā)展，構建富裕和諧的古鎮(zhèn)，結合我鎮(zhèn)實際情況確定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統領，以促進農村全面發(fā)展為目標，按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，突出產業(yè)優(yōu)勢、改善農村環(huán)境、加強基礎建設、提升農民素質，加快農村產業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、設施化發(fā)展進程，為構建新產業(yè)、新生活、新風尚、新村莊、新機制和新農民的“六新”農村奠定堅實基礎。

二、基本原則

（一）堅持政府主導、農民主體的原則。政府履行農村公共事務管理和服務職能，教育和引導農民建設好自己的家園，充分調動農民主體積極性，發(fā)揮農民主體作用，依靠群眾力量推進新農村建設。

（二）堅持實事求是、循序不漸進的原則。根據村屯實際情況，從現有經濟基礎出發(fā)，明確階段性目標，分步實施。

（三）堅持因地制宜、科學指導的原則。要分類指導、整體推進，一切從實際出發(fā)，堅持整體建設和局部改造相結合，建設生態(tài)型、文化型、節(jié)能型、民俗型、旅游型等充滿時代氣息的新農村。

（四）堅持整章建制、規(guī)范操作的原則。牢固樹立“建管并舉、重在管理”的意識，建立農民“自我管理、自我服務”的鄉(xiāng)村管理長效機制，實現整體推進，務求實效，真正做到改善農村環(huán)境，提升農民素質。

（五）堅持整體推進，務求實效的原則。科學編制村（屯）發(fā)展規(guī)劃，統籌農村基礎設施、公共服務、產業(yè)發(fā)展、農民教育、村屯管理內容，實現農村可持續(xù)發(fā)展。

三、任務目標

（一）基礎設施建設

1、道路建設。建設與村屯規(guī)模、布局高度協調的農村路網體系。實現試點村（歡喜嶺、豐林、興勝村）所在屯和向外通道全部實現硬質化，非試點村的重點屯（組）環(huán)路實現硬質化。其它屯（組）實現道路平整，沙石化。

2、排水建設。試點村全部實現村屯排水明渠或暗排硬質化。非試點村要實現村屯排水通暢，確保路面、路溝無積水。

3、住房建設。試點村農民住房基本實現磚瓦化，抓住國家政策機遇，加快危房和泥草房改造步伐。

4、飲水建設。實施農村改水工程，保證農村飲用水安全達標。

5、柵欄建設。試點村所在地的屯（組）沿路兩側全部實現統一柵欄。其他屯（組）主街要實現榆樹墻子全面覆蓋。非試點村的重點屯（組）主街兩側要全部栽植榆樹墻子，實現一次成活、成型。

6、場所建設。試點村要修建辦公室、閱覽室、會議室、活動室和農民學校（可統一使用）。有條件的村要辟建休閑娛樂廣場。

（二）綠化、美化建設。

1、護村林建設。改選試點村100延長米以內護村林帶，消除病死林木，形成完整的護村林。

2、風景林。試點村所在地及休閑娛樂廣場周圍種植風景林。

3、甬道美化。試點村和非試點村的重點屯（組）所在地住戶甬道綠化藤廊面積達到總面積的30%。

4、街道綠化。試點村硬質化道路兩側和非試點村的重點屯（組）主街道兩側要全面實現栽種花草。

5、鄉(xiāng)村美化。全鎮(zhèn)實現硬質化道路和“村村通”道路兩側栽植護路林，路肩栽種花草（掃帚梅），要求林帶、路肩、路溝、美化帶不準有雜草，整齊化一，確保真正實現綠化美化香化的效果，努力打造我鎮(zhèn)新農村建設靚麗環(huán)路風景線。

（三）環(huán)境整治

1、設固定垃圾場。試點村內設立固定垃圾堆放點，各村要實現距村500米外設固定垃圾場，定期清運，做到村中、屯邊、路口無垃圾。

2、搞好五改四清。改造危房，消除主街道兩側豬圈和廁所，推廣清潔能源灶，試點村實現無垃圾、無污泥、無糞便、夫柴草垛。

3、健全環(huán)境管理制度。試點村設專人管理鎮(zhèn)村屯環(huán)境衛(wèi)生，建立完善相關制度。

（四）民主管理方面

1、建立民主管理機構。完善民主理事、民主理材、民主決策的民主管理機構和群眾協會等村民自治組織。

2、制定村規(guī)定民約。完善民主議事決策制度和村規(guī)民約等村民自治制度。

3、設立公開欄。完善村務政務財務公開設施中，規(guī)范程序，及時公開。

4、開展基層組織“三級聯創(chuàng)”活動。加強班子“五好”（班長帶頭作用好、農民群眾反映好）和黨員“三強”（政治素質強、致富能力強、帶富能力強）建設，增強村級組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

5、實施農民培訓“陽光工程”計劃。組織農民開展“六學”（學文化知識、政策法律、農業(yè)技術、做工技能、民間手藝、經營本領）活動，建立勞務輸出信息庫，促進培訓就業(yè)一體化。

6、開展文明戶創(chuàng)評活動。利用文明戶創(chuàng)評活動，破除封建迷信，建立文明新風理事會，制定文明公約，提高農民思想道德素質。

7、創(chuàng)新農村管理方式。探索農村管理長效機制，實現鎮(zhèn)村屯管理規(guī)范化、制度化，確保新農村建設連續(xù)性。

（五）資金投入方面

1、多方籌措建設資金。積極爭取國家投入，擴大社會各界捐贈范圍，加大部門扶助新農村建設力度。

2、發(fā)揮農民主體作用。鼓勵農民出資出勞，加強村莊整治和新農村建設。享受“以獎代補”資金的試點村，按工程項目實際投資額，村級組織和農戶投入資金要匹配到位。

3、建立資金預決算制。完善新農村建設和村莊整治工程項目預決算制度，實行工程建設項目開制、招標制、審核制。

（六）發(fā)展規(guī)劃方面

1、制定村屯布局長期規(guī)劃。按照“撤并自然屯、建設中心村、發(fā)展小城鎮(zhèn)”的思路，制定村屯長期建設規(guī)劃。

2、制定產業(yè)布局長期規(guī)劃。制定產業(yè)布局合理、經濟結構優(yōu)化、主導產業(yè)突出的中期產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

3、制定建設項目布局近期規(guī)劃。規(guī)劃田、林、路、溝、橋和水、電、花、草以及居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、休閑娛樂廣場、農貿市場的建設布局，編制完成村莊建設規(guī)劃。

四、具體措施

（一）、加強領導，明確責任

鎮(zhèn)政府成立黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，黨群書記為逼組長，以包村班子為成員的新農村建設領導小組，下設辦公室（黨辦），具體負責全鎮(zhèn)新農村建設檢查指導和督辦。各村要成立相應組織，同時，實行包村領導責任制，包村領導是所包村的主要負責人，各村支部書記、村長是第一責任人。

（二）、廣泛宣傳、營造氛圍，積極宣傳新農村建設的重大意義、主要內容和具體措施，做到家喻戶曉、深入人心，切實增強廣大群眾參與新農村建設的積極性和自學性。及時總結新農村建設的好的思路、好經驗和好典型，加大宣傳力度，努力營造全面推進新農村建設的濃厚氛圍。

（三）強化管理，嚴格考核

一是今年嚴格目標考核辦法，嚴格兌現工資獎懲，對試點村和非試點村的重點屯（組）完成綠化、美化達標的掛村三職干部工資和資金行雙掛各1000元。對完成任務指標的嚴格兌現獎懲，同時納入年終目標考核。

二是鎮(zhèn)新農村建設辦公室負責定期和不定期的檢查指導和督辦新農村建設工作，采取一段一指導、一段一檢查、一段一驗收，一項一兌現的辦法，嚴格考核兌現工資獎懲。

中共綏化市北林區(qū)四方臺鎮(zhèn)委員會

二0一0年四月十三日

第二篇：四方臺小城鎮(zhèn)建設經驗材料

強化基礎設施建設

著力提升百年古鎮(zhèn)檔次和品位

北林區(qū)四方臺鎮(zhèn)

近年來，我們四方臺鎮(zhèn)黨委、政府深入貫徹區(qū)委二屆三次全委會關于打造“百年古鎮(zhèn)、濱北重鎮(zhèn)”的指示精神，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)直各部門的大力支持下，在全鎮(zhèn)廣大干部群眾的共同努力下，科學規(guī)劃，積極籌資，從完善基礎設施入手，全力加大建設開發(fā)力度，實施了大規(guī)模整體改造，有效提升了中心集鎮(zhèn)的承載力、聚合力和影響力，使百年古鎮(zhèn)煥發(fā)出了勃勃生機。我們的主要做法是：

1、立足優(yōu)勢，高起點編制規(guī)劃。四方臺鎮(zhèn)是1952年由國務院批準的建制鎮(zhèn)，具有獨特的交通優(yōu)勢、商貿優(yōu)勢、文化優(yōu)勢及人文古跡優(yōu)勢，經過多年的積累式發(fā)展，已初具規(guī)模，特別是區(qū)委二屆三次會議后，我們按照上級打造特色化、現代化小城鎮(zhèn)的要求，在提高四方臺鎮(zhèn)建設標準和開發(fā)水平上下功夫，出資12萬元，聘請省規(guī)劃設計院對我鎮(zhèn)進行了全面的、科學的規(guī)劃和設計。突出“合理布局，基礎先行，綜合開發(fā)，產業(yè)支撐”，重點規(guī)劃了“一城四區(qū)”，即：全力完善小城鎮(zhèn)功能，加強商貿物流區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游觀光區(qū)和特色農業(yè)區(qū)建設。在完善小城鎮(zhèn)功能方面，我們重配套、重格調、重特色，進行了精心設計，并嚴格按照規(guī)劃設計，有序建設，重點實施了小城鎮(zhèn)基礎設施工程、商品房開發(fā)工程

1和環(huán)境改造工程，著力把我鎮(zhèn)建設成為功能齊備、環(huán)境優(yōu)美，有文化、有品位、有活力的現代化中心集鎮(zhèn)。

2、多元投資，高標準配套建設。堅持政府引導、市場化運作，積極爭取整合各類專項資金、廣泛動員激活社會資金，破解建設資金短缺瓶頸，3年來共投入資金21275萬元，用于基礎設施和人居工程建設，形成了大規(guī)模開發(fā)、高水平建設的新格局，促進了小城鎮(zhèn)建設提檔升級。在小城鎮(zhèn)基礎設施建設上，先后投入資金1275萬元，對鎮(zhèn)內道路、上下水、綠化、廣場、路燈、步道板等基礎設施進行了全方位、立體式、高標準規(guī)劃建設。鋪設白色路面1800延長米，砂石道路完好率達100％；改造上下水6000延長米；植樹1萬株；建綠地5000平方米；栽榆樹墻2000延長米；建面積為7000平方米的站前廣場一處；安裝路燈120盞；鋪設步道板

2.6萬平方米。在商品房開發(fā)建設上，我們針對四方臺鎮(zhèn)住房條件較差、建筑用地少這一特點，本著誰開發(fā)、誰建設、誰管理、誰受益的原則，制定了商品房開發(fā)五年建設規(guī)劃。目前，共引進社會資金2億元，開發(fā)商品房建設面積達到20萬平方米，其中建筑面積超過1萬平方米的標準小區(qū)達到了5個。今年我們還將開發(fā)建設8棟、約5萬平方米的商品樓。之所以取得這樣良好的效果，緣于在開發(fā)建設初期，政府著力解決了兩大難題：一是電力和用水供應不足問題，我們由主抓鄉(xiāng)企的領導出面，配合開發(fā)商協調農電部門對四方臺鎮(zhèn)中心區(qū)的用電進行增容，共增315千伏安變壓器3臺；協調

自來水公司鋪設專門管線3000延長米。二是動遷難的問題，一部分釘子戶借開發(fā)商品樓之機謀取暴利，一座普通的小草房要出了每平方米1萬多元的天價，動遷工作曾一度陷入僵局。我們便組織機關干部和街道干部反復做工作，但局面仍不見好轉，最后我們考慮到商品房建設工程群眾非常支持的優(yōu)勢，采取了由動遷范圍的群眾去做釘子戶的工作，打人民戰(zhàn)爭，并取得了扎實成效。2008年開發(fā)建設的7500平方米商品房，當年銷售一空，至此掀起了商品房開發(fā)建設的高潮。

3、強化措施，高效能實施管理。盡管四方臺鎮(zhèn)屬于建制鎮(zhèn)，但城區(qū)內的農業(yè)戶還較多，特別是近兩年來外地農業(yè)人口大量涌入，進一步加大了環(huán)境衛(wèi)生管理難度。針對這一情況，我們堅持建設與管理同步抓，強化了管理力量，健全了管理制度，創(chuàng)新了管理方式，極大提高了工作質效。一是加強組織領導，完善環(huán)境管理工作體系。建立了黨政主要領導負總責、分管領導具體抓，街道干部、城建助理和監(jiān)察大隊深入抓工作落實的工作領導體系，進一步理順了主抓領導、分管領導與街道干部、城建助理和監(jiān)察大隊的工作關系和工作職責。在具體工作中，為了更好地處理矛盾糾紛，我們深入推行一線工作法，組織所有人員走向街頭現場辦公，確保矛盾處理不過夜，有效提高了小城鎮(zhèn)建設和管理效率。二是加大宣傳力度，提高群眾參與意識。工作中，我們切身感到推進環(huán)境改善既不是單獨一個部門的事，也不是一朝一夕的事，必須依靠廣大群眾自覺參與，齊心協力才能取得實

效，保持長久。為此，我們本著人民城鎮(zhèn)人民建、人民城鎮(zhèn)為人民的指導思想，從抓宣傳、抓引導入手，全力提高城鎮(zhèn)居民的整體文明水平。近幾年，我們共印發(fā)城鎮(zhèn)建設、環(huán)境衛(wèi)生、傳染病防治知識等傳單1萬余份，與鎮(zhèn)內居民、企事業(yè)單位等部門鑒定“門前三包”責任書5000余份，并采取分片包干的辦法，組織鎮(zhèn)黨政領導班子成員、鎮(zhèn)機關干部、城管干部和街道干部分別深入四個居民委和各個居民小組進行入戶宣傳。通過多形式、多層面的宣傳，廣大居民主動參與、自覺遵守鎮(zhèn)規(guī)民約的意識明顯增強，自我保潔、相互監(jiān)督的良好行為已日漸養(yǎng)成。三是加強管理隊伍建設，強化日常管理。將城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)大隊，由原來的2人增至現在的11人，以強化環(huán)境衛(wèi)生管理，做到死看死守，隨時發(fā)現問題隨時解決問題。將清掃工隊伍，由過去的19人，增至現在的23人，人員工資由原來的月均220元調到月工資500元，并將工作方式由過去的一天上道一次變?yōu)楝F在的全天候上道，實行分路段承包，明確責任，實現了全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生無縫覆蓋。同時，我們又配備了5臺垃圾車，與鎮(zhèn)內各單位、個體工商戶和居民簽定了“門前三包”責任狀，做到了全民參與、專業(yè)化管理，確保了垃圾日產日清、街路全天保潔。

盡管我們在小城鎮(zhèn)建設和管理上取得了一些成績，但與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)比，仍有一定差距。今后，我們要按照上級的要求，進一步加大工作力度，全力提高建設和管理水平，為把四方臺這座“百年古鎮(zhèn)”打造成一個充滿活力、和諧平安、文明富

裕的現代化集鎮(zhèn)做出應有的貢獻。

第三篇：鎮(zhèn)建設社會主義新農村實施方案

鎮(zhèn)建設社會主義新農村實施方案

為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，大力開展社會主義新牧農村建設活動，推進牧農村經濟和社會的發(fā)展，促進三個文明建設，從2006年3月起，在全 鎮(zhèn)開展社會主義新牧農村建設活動，現根據省市縣有關指示精神，結合本鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、總體指導思想

按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”要求，以村容村 貌整治為突破口，以大搞農田水利建設、改善農業(yè)生產條件為基礎，以家家戶戶發(fā)展經濟項目為支撐，以培訓教育和文明創(chuàng)建為手段，著力開展社會主義新牧農 村建設活動，實現“四通”，即實現通路、通電、通電話、通電視；實施“五 改”，即實施改水、改廁、改路、改灶、改房；做到“五有”，即做到有組織網絡、有建設規(guī)劃、有文化體育場所、有垃圾處理場、有禽畜飼養(yǎng)欄；達到“五 化”，即鄉(xiāng)村環(huán)境建設要達到凈化、綠化、亮化、美化、優(yōu)化；建設“五好”，即在加強牧農村基層政權組織建設方面，做到建設一個好班子、選準一條發(fā)展好 路子、培養(yǎng)一支好隊伍、完善一套好制度、興辦一個經濟效益好的項目。

二、基本原則

——政府引導，群眾參與。加強領導，轉變職能，切實履行牧農村公共事務管理 和服務職能，組織和引導農民群眾積極參與新牧農村建設；充分尊重群眾意愿，調動群眾積極性，以農民自愿、村民自治為主，不搞強迫命令，不搞大包大攬。

——實事求是，量力而行。從實際出發(fā)，以求真務實的態(tài)度和真抓實干的工作作風推進新牧農村建設工作；制定新牧農村建設的目標、任務和措施時，既要按照新牧農村的標準嚴格要求，又要切合實際，切實可行，不增加農民負擔，不搞強 行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。——因地制宜，分類指導。要深入調查研究，因地制宜，因村制宜，因組制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據當地客觀條件，區(qū)別不同情況，科學編制規(guī)劃；在新牧農 村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣；在方式方法 上，先易后難，分類指導，分步實施，不搞齊步走、一刀切。

——循序漸進，務求實效。要尊重客觀規(guī)律，因勢利導，抓好典型引路，抓好示范帶動，做到以點帶面，點面結合，扎實推進，務求實效；不急功近利，不搞形 式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強行硬推。

三、目標任務和實施步驟

1、目標任務

從今年開始，用5年時間在全鎮(zhèn)牧農村中開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、“三清三改”和 文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為主要內容的“五新一好”（新村鎮(zhèn)、新產業(yè)、新農民、新經濟組 織、新風貌和好班子）新牧農村建設活動。總體目標是：一年突破，三年見效，五年變樣，充分調動全鎮(zhèn)廣大干部群眾的積極性和各方面的力量，發(fā)揚優(yōu)勢，力 爭實現村村通油路和有線廣播電視，并率先在所有村全面完成規(guī)劃編制，與縣城

整體發(fā)展規(guī)劃接軌；率先在全鎮(zhèn)牧農村完成“三清三改”；率先在牧農民生產方 式、生活方式和思維觀念的現代化上取得明顯成效。經過5年的努力，全鎮(zhèn)80%以 上的村基本達到“經濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良 好，公共服務配套，人與自然和諧，治安秩序良好”的文明村鎮(zhèn)標準。同時達到農業(yè)主導產業(yè)做大做優(yōu)做強，農民科學文化和思想道德素質明顯提高，牧農村面 貌大改觀，基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強的目標。具體目標要求是：

——建設新牧農村。全面開展村規(guī)劃設計工作，三年內完成全部村莊的總體規(guī)劃 編制；引導牧農民在規(guī)劃區(qū)內拆舊建新，以舊換新、改造民房；規(guī)劃區(qū)內新建的 民房，要求設計美觀，格調鮮明，特別要設計一些獨具一格且有藝術性的民居，不搞簡單的整齊劃

一、千房一面；建立和完善村服務體系，加強文化、體育以及 供電、電視、電信等配套設施建設，使所有村達到“規(guī)劃科學、布局合理、設施 配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的目標。

——發(fā)展新產業(yè)。加快調整牧農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展精準牧農業(yè)、生態(tài)牧農

業(yè)、品牌牧農業(yè)、創(chuàng)匯牧農業(yè)；實施優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略，各村要根據當地產業(yè)基礎、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點和市場需求，按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；洜I、標準化生 產、科學化管理”的要求，著力培育做強2－3個牧農業(yè)支柱產業(yè)，提升牧農業(yè)產 業(yè)化水平；將產業(yè)發(fā)展與改水改廁結合起來，大力推廣“豬－沼－菜”等生態(tài)牧 農業(yè)模式，發(fā)展綠色食品生產，提高牧農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

——培育新牧農民。推進“牧農民知識化”工程，加快培育新型務工牧農民和產 業(yè)牧農民，實現全鎮(zhèn)18歲以上、45歲以下年齡段的牧農村勞動力基本掌握1－2門 牧農業(yè)實用技術或務工職業(yè)技能；大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的 思想道德教育，著力提升廣大牧農民的思想道德水平，逐步建立與發(fā)展社會主義 市場經濟，促進我鎮(zhèn)新牧農村建設相適應的道德體系，造就一批既有較高科學文 化素質和道德素質，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風易俗的新型牧農民?！M建新經濟組織。按照“先運行、多扶持、后規(guī)劃”和“民辦、民管、民

營、民受益”的原則，發(fā)育、壯大牧農村經濟合作組織，為牧農民提供產前、產 中、產后服務；推廣各種行業(yè)協會、專業(yè)合作社等農村合作經濟組織形式，建立 起覆蓋牧農業(yè)產業(yè)的牧農村合作經濟組織群體，做到主導產業(yè)有協會或專業(yè)合作 社，合作經濟組織覆蓋農戶達到60%以上，提升農民組織化程度；圍繞“新品 種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農資供應、農業(yè)科技服務體系 和農產品加工流通服務體系，培育專業(yè)化的經濟服務組織。

——塑造新風貌。以“三清三改”為突破口，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為動力，整體推進 精神文明建設。從今年起在全鎮(zhèn)各村全面開展群眾性“三清”活動，所有村部所 在地做到轄區(qū)無成片暴露垃圾、污泥和路障，徹底改變牧農村“臟亂差”現象，明年底力爭90%以上的村達到“三清”要求；按照“科學規(guī)劃、完善機制、分類 指導、先易后難、穩(wěn)步推進”的要求，扎實有效開展“三改”工作，選擇一兩個 重點村開展“三改”試點工作，今年內重點村全面完成“三改”任務，今后每年 完成三分之一村落的“三改”任務，5年內力爭90%的村莊基本達到道路硬化、庭 院凈化、街道亮化、村莊綠化的要求；開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教 育，組織牧農民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式；建立健全牧農村醫(yī)療保障體系、困難牧農民 救助體系；村公共設施配套，農民群眾文化生活豐富多彩，健康有益的文體活動 正常開展，牧農民就醫(yī)、就學方便，病殘孤寡牧農民生產生活有保障。

——創(chuàng)建好班子。將新牧農村建設列為“三項創(chuàng)建”活動的主要內容，繼續(xù)創(chuàng)新 和深化“雙培雙帶”活動。把“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重 點的新牧農村建設成果作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準；要以新牧農 村建設工作為切入點，轉變職能，改進作風，加強執(zhí)政能力和構筑社會主義和諧 社會能力的建設，著力提高村領導班子和黨員干部在新牧農村建設中組織協調、管理服務和幫助牧農民群眾增收致富的能力和水平；把開展保持黨員先進性教育 活動與新牧農村建設工作結合起來，發(fā)揮牧農村基層黨組織和廣大牧農村黨員在新牧農村建設中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

2、實施步驟 按照“規(guī)劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導、整體推進、全面發(fā)展”的思 路和“一個突破、三年見效、五年變樣”的目標，我鎮(zhèn)新牧農村建設具體分三個階段有序推進。㈠啟動階段（2006年）。開展新牧農村建設宣傳工作，營造氛圍，動員群眾積極 參與；扎實開展2個重點村的規(guī)劃建設、“三清三改”和文明村創(chuàng)建示范工作，做到因地制宜、一村一策、科學指導、重點突破；繼續(xù)大力推進農村水、電、路、通訊、廣播電視等基礎設施建設；在全鎮(zhèn)13個村全面開展“三清”工作；組織開展全村規(guī)劃編制工作，力爭全鎮(zhèn)85％以上的自然村落完成規(guī)劃編制。

㈡實施階段（2007年－2009年）。大力推進村組建設，建成一批“規(guī)劃科學、布 局合理、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的文明村；全面完成所有村莊的“三 清三改”；全面完成全鎮(zhèn)和村組配套設施建設，大力推進牧農村公共服務體系建設；成立一批牧農村經濟合作組織，做到主導產業(yè)均成立產業(yè)協會或專業(yè)合作 社；實現80%以上的牧農村適齡勞動力基本掌握1－2門實用農業(yè)技術或職業(yè)技 能，培育一批新型務工牧農民和產業(yè)牧農民。

㈢提高發(fā)展階段（2010年）。統籌推進農村物質文明、政治文明和精神文明建設，90%以上的村莊完成“三清三改”，基本達到“規(guī)劃科學、布局合理、設施 配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的要求，90%以上的牧農村適齡勞動力掌握1－2門實用農業(yè)技術和務工職業(yè)技能，word.org.cn90%以上的農業(yè)主導產業(yè)成立了合作經濟組織，90%以上的村鎮(zhèn)有若干農業(yè)主導產業(yè)，主導產業(yè)市場優(yōu)勢突出，創(chuàng)建 一批全面達標的文明村鎮(zhèn)，實現農村經濟和社會各項事業(yè)全面、協調、可持續(xù)發(fā) 展。

四、工作措施

1、深入發(fā)動，形成合力。開展社會主義新牧農村建設，必須緊緊依靠廣大人民群眾的參與。能否有效地組織和開展群眾工作，對搞好社會主義新牧農村建設至關重要。各村必須高度重視，切實在思想發(fā)動、組織動員上下功夫，采取有力措施抓人頭，通過深入細致的思想工作，積極引導群眾正確認識新牧農村建設，尤其是村容村貌整治與自身利益的關系，最大限度地調動農民參與的積極性，引導廣大干部群眾自覺投身社會主義新牧農村建設，在前一階段水利建設的基礎上，迅速掀起以村容村貌整治為重點的社會主義新農村建設熱潮。

2、強化責任，明確獎懲。各村、相關站所要強化責任意識和全局意識，密切配 合，通力協作。各村要把社會主義新牧農村建設工作擺上重要位置，明確目標任務，認真落實一把手負責制為核心的工作目標責任制。各相關站所要充分擔負起責任，做好指導工作。

3、提高認識，加強領導。抓好社會主義新牧農村建設是進一步貫徹“三個代 表”重要思想、保持黨的先進性的具體體現，是關心牧農民群眾利益的根本要 求，與牧農村經濟社會發(fā)展緊密相連，廣大鎮(zhèn)村干部要予以高度重視，切實加強領導，確保順利完成任務。黨員干部要發(fā)揮先鋒模范作用，在社會主義新牧農村 建設中發(fā)揮先進性，為社會主義新牧農村建設建功立業(yè)。

第四篇：大橋鎮(zhèn)建設新農村實施方案

大政【2011】55號

大橋鎮(zhèn)二○一一土地整治安置點

及試點村建設實施意見

各村委會、鎮(zhèn)直各單位：

根據定政辦[2011]39號文件精神,為扎實推進我鎮(zhèn)安置點建設,結合定遠縣《2011年“美麗鄉(xiāng)村、田園社區(qū)”建設行動計劃任務書》，現就我鎮(zhèn)二○一一土地整治安置點及試點村建設提出如下實施意見：

指導思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本建設理念，加快構建和諧穩(wěn)定的新農村，整合各方資源，在科學規(guī)劃的基礎上，著力加強土地置換后新的集中居民點基礎設施建設，全力實施“美麗鄉(xiāng)村、田園社區(qū)”行動計劃，均衡推進全鎮(zhèn)新農村建設。

目標任務

1、原居民區(qū)以“四清四改”為切入點，打造試點村新形象，加強示范點環(huán)境衛(wèi)生整潔，美化村容村貌，努力改變村莊臟亂差現狀。全面開展以家前屋后、公共場所清垃圾、清雜草、清污水、清路障為主要內容的“四清”工作。在此基礎上，適時分期分批開展示范點改路、改水、改廁、改圈的“四改”工作，并逐步建立生活垃圾處理設施，積極建立長效機制，保持庭院清潔衛(wèi)生；開展村莊綠化。村莊整治要因地制宜，分類指導，發(fā)動農民自己動手。

2、土地整治安置點建設。一要科學編制規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用。以構建新農村新社區(qū)為目標，從便利生產生活、美化綠化環(huán)境、保護節(jié)約耕地出發(fā)，堅持以人為本，科學確定規(guī)劃目標和建設標準；二要完善配套設施，改善生產生活條件。在合理布點和規(guī)劃的基礎上，加快居民點基礎設施建設，做到田園社區(qū)衛(wèi)生整潔，主要道路硬化，溝塘整齊，村內環(huán)境逐步美化。積極實施農村飲用水安全工程，確保群眾飲水安全衛(wèi)生；三要加強環(huán)境整治，逐步改變村容村貌。加強環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，保持庭院清潔衛(wèi)生，路巷整潔干凈，同步配套建設養(yǎng)殖小區(qū)，確保農民零星養(yǎng)殖有場所，避免人畜混居，努力實現庭院凈化、路燈亮化、村莊綠化、糞便處理無害化。實施措施

1、加強領導。鎮(zhèn)調整充實新農村和土地整治安置點建設領導小組，統一協調指揮全鎮(zhèn)新農村和土地整治安置點建設，把新農村示范點和土地整治安置點建設當作新農村和土地整治工作的重中之重，抓緊抓實，抓出成效。領導小組成員按照各自分工層層抓落實，務必于今年十二月十日前完成兩項工作的軟硬件建設。

2、廣泛宣傳。采取召開群眾會議，印發(fā)宣傳資料等形式，廣泛宣傳發(fā)動，切實做到新農村示范工程和土地整治安置點建設家喻戶曉，人人皆知，把廣大農民群眾的積極性充分調動起來，從而不斷推進新農村和土地整治安置點建設工作取得新成效。

3、加大投入。在農戶自愿投入的基礎上，鎮(zhèn)財政每年將加大對一些基礎設施和公共設施的投入力度，確保我鎮(zhèn)新農村和土地整治安置點建設步入良性發(fā)展軌道。

定遠縣大橋鎮(zhèn)人民政府 二○一一年五月二十日

第五篇：鎮(zhèn)建設社會主義新農村實施方案

為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，大力開展社會主義新牧農村建設活動，推進牧農村經濟和社會的發(fā)展，促進三個文明建設，從2006年3月起，在全鎮(zhèn)開展社會主義新牧農村建設活動，現根據省市縣有關指示精神，結合本鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、總體指導思想

按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”要求，以村容村貌整治

為突破口，以大搞農田水利建設、改善農業(yè)生產條件為基礎，以家家戶戶發(fā)展經濟項目為支撐，以培訓教育和文明創(chuàng)建為手段，著力開展社會主義新牧農村建設活動，實現“四通”，即實現通路、通電、通電話、通電視；實施“五改”，即實施改水、改廁、改路、改灶、改房；做到“五有”，即做到有組織網絡、有建設規(guī)劃、有文化體育場所、有垃圾處理場、有禽畜飼養(yǎng)欄；達到“五化”，即鄉(xiāng)村環(huán)境建設要達到凈化、綠化、亮化、美化、優(yōu)化；建設“五好”，即在加強牧農村基層政權組織建設方面，做到建設一個好班子、選準一條發(fā)展好路子、培養(yǎng)一支好隊伍、完善一套好制度、興辦一個經濟效益好的項目。

二、基本原則

——政府引導，群眾參與。加強領導，轉變職能，切實履行牧農村公共事務管理和服務職能，組織和引導農民群眾積極參與新牧農村建設；充分尊重群眾意愿，調動群眾積極性，以農民自愿、村民自治為主，不搞強迫命令，不搞大包大攬。

——實事求是，量力而行。從實際出發(fā)，以求真務實的態(tài)度和真抓實干的工作作風推進新牧農村建設工作；制定新牧農村建設的目標、任務和措施時，既要按照新牧農村的標準嚴格要求，又要切合實際，切實可行，不增加農民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。

——因地制宜，分類指導。要深入調查研究，因地制宜，因村制宜，因組制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據當地客觀條件，區(qū)別不同情況，科學編制規(guī)劃；在新牧農村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分類指導，分步實施，不搞齊步走、一刀切。

——循序漸進，務求實效。要尊重客觀規(guī)律，因勢利導，抓好典型引路，抓好示范帶動，做到以點帶面，點面結合，扎實推進，務求實效；不急功近利，不搞形式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強行硬推。

三、目標任務和實施步驟

1、目標任務

從今年開始，用5年時間在全鎮(zhèn)牧農村中開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、“三清三改”和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為主要內容的“五新一好”（新村鎮(zhèn)、新產業(yè)、新農民、新經濟組織、新風貌和好班子）新牧農村建設活動?？傮w目標是：一年突破，三年見效，五年變樣，充分調動全鎮(zhèn)廣大干部群眾的積極性和各方面的力量，發(fā)揚優(yōu)勢，力爭實現村村通油路和有線廣播電視，并率先在所有村全面完成規(guī)劃編制，與縣城整體發(fā)展規(guī)劃接軌；率先在全鎮(zhèn)牧農村完成“三清三改”；率先在牧農民生產方式、生活方式和思維觀念的現代化上取得明顯成效。經過5年的努力，全鎮(zhèn)80以上的村基本達到“經濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧，治安秩序良好”的文明村鎮(zhèn)標準。同時達到農業(yè)主導產業(yè)做大做優(yōu)做強，農民科學文化和思想道德素質明顯提高，牧農村面貌大改觀，基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強的目標。

具體目標要求是：

——建設新牧農村。全面開展村規(guī)劃設計工作，三年內完成全部村莊的總體規(guī)劃編制；引導牧農民在規(guī)劃區(qū)內拆舊建新，以舊換新、改造民房；規(guī)劃區(qū)內新建的民房，要求設計美觀，格調鮮明，特別要設計一些獨具一格且有藝術性的民居，不搞簡單的整齊劃

一、千房一面；建立和完善村服務體系，加強文化、體育以及供電、電視、電信等配套設施建設，使所有村達到“規(guī)劃科學、布局合理、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的目標。

——發(fā)展新產業(yè)。加快調整牧農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展精準牧農業(yè)、生態(tài)牧農業(yè)、品牌牧農業(yè)、創(chuàng)匯牧農業(yè)；實施優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略，各村要根據當地產業(yè)基礎、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點和市場需求，按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；洜I、標準化生產、科學化管理”的要求，著力培育做強2－3個牧農業(yè)支柱產業(yè)，提升牧農業(yè)產業(yè)化水平；將產業(yè)發(fā)展與改水改廁結合起來，大力推廣“豬－沼－菜”等生態(tài)牧農業(yè)模式，發(fā)展綠色食品生產，提高牧農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

——培育新牧農民。推進“牧農民知識化”工程，加快培育新型務工牧農民和產業(yè)牧農民，實現全鎮(zhèn)18歲以上、45歲以下年齡段的牧農村勞動力基本掌握1－2門牧農業(yè)實用技術或務工職業(yè)技能；大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，著力提升廣大牧農民的思想道德水平，逐步建立與發(fā)展社會主義市場經濟，促進我鎮(zhèn)新牧農村建設相適應的道德體系，造就一批既有較高科學文化素質和道德素質，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風易俗的新型牧農民。

——組建新經濟組織。按照“先運行、多扶持、后規(guī)劃”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，發(fā)育、壯大

牧農村經濟合作組織，為牧農民提供產前、產中、產后服務；推廣各種行業(yè)協會、專業(yè)合作社等農村合作經濟組織形式，建立起覆蓋牧農業(yè)產業(yè)的牧農村合作經濟組織群體，做到主導產業(yè)有協會或專業(yè)合作社，合作經濟組織覆蓋農戶達到60以上，提升農民組織化程度；圍繞“新品種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農資供應、農業(yè)科技服務體系和農產品加工流

通服務體系，培育專業(yè)化的經濟服務組織。

——塑造新風貌。以“三清三改”為突破口，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為動力，整體推進精神文明建設。從今年起在全鎮(zhèn)各村全面開展群眾性“三清”活動，所有村部所在地做到轄區(qū)無成片暴露垃圾、污泥和路障，徹底改變牧農村“臟亂差”現象，明年底力爭90以上的村達到“三清”要求；按照“科學規(guī)劃、完善機制、分類指導、先易后難、穩(wěn)步推進”的要求，扎實有效開展“三改”工作，選擇一兩個重點村開展“三改”試點工作，今年內重點村全面完成“三改”任務，今后每年完成三分之一村落的“三改”任務，5年內力爭90的村莊基本達到道路硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化的要求；開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，組織牧農民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式；建立健全牧農村醫(yī)療保障體系、困難牧農民救助體系；村公共設施配套，農民群眾文化生活豐富多彩，健康有益的文體活動正常開展，牧農民就醫(yī)、就學方便，病殘孤寡牧農民生產生活有保障。

——創(chuàng)建好班子。將新牧農村建設列為“三項創(chuàng)建”活動的主要內容，繼續(xù)創(chuàng)新和深化“雙培雙帶”活動。把“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的新牧農村建設成果作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準；要以新牧農村建設工作為切入點，轉變職能，改進作風，加強執(zhí)政能力和構筑社會主義和諧社會能力的建設，著力提高村領導班子和黨員干部在新牧農村建設中組織協調、管理服務和幫助牧農民群眾增收致富的能力和水平；把開展保持黨員先進性教育活動與新牧農村建設工作結合起來，發(fā)揮牧農村基層黨組織和廣大牧農村黨員在新牧農村建設中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

2、實施步驟

按照“規(guī)劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導、整體推進、全面發(fā)展”的思路和“一個突破、三年見效、五年變樣”的目標，我鎮(zhèn)新牧農村建設具體分三個階段有序推進。

㈠啟動階段（2006年）。開展新牧農村建設宣傳工作，營造氛圍，動員群眾積極參與；扎實開展2個重點村的規(guī)劃建設、“三清三改”和文明村創(chuàng)建示范工作，做到因地制宜、一村一策、科學指導、重點突破；繼續(xù)大力推進農村水、電、路、通訊、廣播電視等基礎設施建設；在全鎮(zhèn)13個村全面開展“三清”工作；組織開展全村規(guī)劃編制工作，力爭全鎮(zhèn)85％以上的自然村落完成規(guī)劃編制。

㈡實施階段（2007年－2009年）。大力推進村組建設，建成一批“規(guī)劃科學、布局合理、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的文明村；全面完成所有村莊的“三清三改”；全面完成全鎮(zhèn)和村組配套設施建設，大力推進牧農村公共服務體系建設；成立一批牧農村經濟合作組織，做到主導產業(yè)均成立產業(yè)協會或專業(yè)合作社；實現80以上的牧農村適齡勞動力基本掌握1－2門實用農業(yè)技術或職業(yè)技能，培育一批新型務工牧農民和產業(yè)牧農民。

㈢提高發(fā)展階段（2010年）。統籌推進農村物質文明、政治文明和精神文明建設，90以上的村莊完成“三清三改”，基本達到“規(guī)劃科學、布局合理、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的要求，90以上的牧農村適齡勞動力掌握1－2門實用農業(yè)技術和務工職業(yè)技能，wenmi114.com90以上的農業(yè)主導產業(yè)成立了合作經濟組織，90以上的村鎮(zhèn)有若干農業(yè)主導產業(yè)，主導產業(yè)市場優(yōu)勢突出，創(chuàng)建一批全面達標的文明村鎮(zhèn)，實現農村經濟和社會各項事業(yè)全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。

四、工作措施

1、深入發(fā)動，形成合力。開展社會主義新牧農村建設，必須緊緊依靠廣大人民群眾的參與。能否有效地組織和開展群眾工作，對搞好社會主義新牧農村建設至關重要。各村必須高度重視，切實在思想發(fā)動、組織動員上下功夫，采取有力措施抓人頭，通過深入細致的思想工作，積極引導群眾正確認識新牧農村建設，尤其是村容村貌整治與自身利益的關系，最大限度地調動農民參與的積極性，引導廣大干部群眾自覺投身社會主義新牧農村建設，在前一階段水利建設的基礎上，迅速掀起以村容村貌整治為重點的社會主義新農村建設熱潮。

2、強化責任，明確獎懲。各村、相關站所要強化責任意識和全局意識，密切配合，通力協作。各村要把社會主義新牧農村建設工作擺上重要位置，明確目標任務，認真落實一把手負責制為核心的工作目標責任制。各相關站所要充分擔負起責任，做好指導工作。

3、提高認識，加強領導。抓好社會主義新牧農村建設是進一步貫徹“三個代表”重要思想、保持黨的先進性的具體體現，是關心牧農民群眾利益的根本要求，與牧農村經濟社會發(fā)展緊密相連，廣大鎮(zhèn)村干部要予以高度重視，切實加強領導，確保順利完成任務。黨員干部要發(fā)揮先鋒模范作用，在社會主義新牧農村建設中發(fā)揮先進性，為社會主義新牧農村建設建功立業(yè)。