第一篇：“小”視角解決大問題——河南省開封市以改善民生促和諧發(fā)展紀(jì)實(shí)

“小”視角解決大問題

——河南省開封市以改善民生促和諧發(fā)展紀(jì)實(shí)

“如何才能把一座城市的大事做好？從百姓‘小’視角著眼就能準(zhǔn)確找到答案?！痹诤幽鲜￠_封市，從市領(lǐng)導(dǎo)到各個(gè)縣區(qū)、局委領(lǐng)導(dǎo)，這句話成了大家開展各項(xiàng)工作的參照標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)尤其是近兩年來(lái)，新一任市委、市政府圍繞民生“小”問題思考經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的大問題，取得了一系列令百姓稱道，促社會(huì)和諧的顯著成效，在新一輪解放思想活動(dòng)中，尋求到了改善民生的新途徑，譜寫了以民生改善促社會(huì)和諧的新篇章。

三輪車“老大難”問題變成了“福民工程”

“過去每天都有成群結(jié)隊(duì)的三輪車在街道上亂停亂放、亂拉客。一夜之間，這些三輪車突然‘蒸發(fā)’了不說(shuō)，包括三輪車師傅在內(nèi)的開封百姓還都說(shuō)好。”2月28日，當(dāng)一位來(lái)自洛陽(yáng)的游客聽到一位市民這樣的描述，感到興趣十足。

三輪車治理難，這是眾所周知的事實(shí)，弄不好就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。但開封街頭不見了三輪車，非但沒有端掉三輪車師傅的飯碗，反倒把這件事情變成了福民工程，這到底是怎么回事呢？

事情得從頭說(shuō)起。多年以前，隨著下崗再就業(yè)問題的日益突出，開封市街頭非法營(yíng)運(yùn)的無(wú)證三輪車泛濫成災(zāi)，用簡(jiǎn)易鐵皮隨意“改造”而成群的三輪車成群結(jié)隊(duì)，聚集在車站、廣場(chǎng)等活兒拉客，成為古城開封街頭“一景”，市民對(duì)此深惡痛絕。但由于牽涉面廣，治理起來(lái)難度較大，所以漸成“頑癥”。統(tǒng)計(jì)表明，2011年11月，開展三輪車整治活動(dòng)之前，開封市區(qū)共有三輪車3.8萬(wàn)輛，其中有8000余輛是非法營(yíng)運(yùn)三輪車，居全省之首，在全國(guó)也極為罕見。

對(duì)此問題，開封市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，聽取各方意見，制定了“依法取締，有償收購(gòu)，綜合幫扶，有情操作”十六字方針，出臺(tái)了《關(guān)于依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作的實(shí)施意見》及相關(guān)配套政策，在對(duì)非法營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車堅(jiān)決依法取締的同時(shí)，對(duì)人力、居民家用和貨運(yùn)三輪車規(guī)范管理。其間，全市新聞媒體、各級(jí)政府機(jī)關(guān)廣泛宣傳，密切配合，取得了市民的支持和三輪車主的理解，規(guī)范整治工作僅用半個(gè)月，3萬(wàn)余輛三輪車就全部得到規(guī)范整治。

三輪車無(wú)法掙錢了，靠什么養(yǎng)家？針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)問題，開封市政府又出臺(tái)了一系列就業(yè)幫扶措施，普遍開展對(duì)口支持，通過一系列工作的開展。截至目前，該市已提供就業(yè)崗位25650個(gè)，為1703人辦理了《就業(yè)失業(yè)登記證》，舉辦就業(yè)洽談會(huì)7場(chǎng)。經(jīng)過調(diào)查、民主評(píng)議、公示、審核等環(huán)節(jié)，790戶、2031人批準(zhǔn)享受低保，1906戶、2580人調(diào)整低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，20人獲得醫(yī)療救助。開封市大批企業(yè)主動(dòng)提供就業(yè)崗位，目前已有57%三輪車主實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。這些三輪車主們說(shuō)：“政府處處為咱考慮，咱也得為政府、為國(guó)家考慮。只要?dú)忭樍?，干什么都能養(yǎng)家！”

三輪車亂象消失了，城市面貌改觀了，車主就業(yè)解決了，整個(gè)社會(huì)和諧了。開封市政府抓住這一契機(jī)，又開展了一系列順應(yīng)民意的配套措施，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍。

“兩改一建”頂天大困難，造幸福工程

近年來(lái)，老城區(qū)改造雖然取得了明顯成效，但由于種種原因，老城區(qū)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，棚戶區(qū)城中村改造滯后，廣大群眾生產(chǎn)、生活和出行等極為不便，對(duì)進(jìn)行棚戶區(qū)改造的愿望日益增強(qiáng)。今年新春伊始（2月9日），開封市緊鑼密鼓地組織召開了開封市棚戶區(qū)城中村改造暨保障性安居工程建設(shè)（以下稱“兩改一建”）動(dòng)員大會(huì)，要求并號(hào)召舉全市之力，力爭(zhēng)用四年時(shí)間，基本完成全市580萬(wàn)平方米的棚戶區(qū)改造任務(wù)。用開封市委書記

祁金立和市長(zhǎng)吉炳偉的話講，就是“頂天大困難，造幸福工程”、“寧愿自己睡不著覺，也要讓老百姓住上好房子！”目的就是通過借助加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東風(fēng)，搶抓鄭汴一體化重大機(jī)遇，讓棚戶區(qū)城中村改造成為“資源變資產(chǎn)”的城市新空間、“包袱變財(cái)富”的產(chǎn)業(yè)新高地、“難點(diǎn)變亮點(diǎn)”的管理新平臺(tái)、“潛力變實(shí)力”的發(fā)展新引擎，努力打造一個(gè)“宋韻彰顯親切溫潤(rùn)，外在古典內(nèi)在時(shí)尚”的魅力之城，從根本上改善舊城區(qū)城市居民的居住條件和生活環(huán)境，提升城市整體形象。

目前，在開封市109平方公里的城市建成區(qū)內(nèi)，需要改造的棚戶區(qū)面積約580萬(wàn)平方米，工作十分艱巨。為此，經(jīng)過科學(xué)謀劃，積極運(yùn)作，2012年，開封市共確定新開工建設(shè)各類保障性住房11737套（其中公共租賃住房3426套，廉租住房2600套，經(jīng)濟(jì)適用住房2700套，棚戶區(qū)改造安置住房3011套）；確定棚戶區(qū)城中村改造項(xiàng)目55個(gè)（其中遷村并居4個(gè)，城中村改造15個(gè)，棚戶區(qū)改造36個(gè)），總改造面積達(dá)353余萬(wàn)平方米（比市委、市政府下達(dá)的今年303萬(wàn)平方米任務(wù)數(shù)還要多50萬(wàn)），占地約8000畝，征收資金約200億元，共涉及居民35636戶。與開封以往每年改造約20—30萬(wàn)平方米的舊城棚戶區(qū)面積相比較，今年一年開封市的棚戶區(qū)改造工作量比之以往10年的還要大。

百姓“出行難”變成了“出門樂”

歷史文化古城的交通不能“古”，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入，值得！這是新一屆開封市委、市政府的施政綱領(lǐng)的主導(dǎo)思想之一。

以往，公交車輛老化、破損嚴(yán)重；老城區(qū)背街小巷道路嚴(yán)重?fù)p壞，排水設(shè)施不完善，市民出行難??是市民通過市長(zhǎng)熱線反映最多的問題。對(duì)此，開封市委、市政府高度重視，從解決這些關(guān)乎群眾切身利益、關(guān)乎開封形象的問題入手，大刀闊斧地開展了一系列活動(dòng)：在廣泛征求人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界群眾意見的基礎(chǔ)上，市委、市政府投資1000萬(wàn)元購(gòu)進(jìn)66輛新型公交車投入運(yùn)營(yíng)，并開辟、調(diào)整8條公交線路，解決市民出行難題。目前，220輛新增出租車已經(jīng)投放市場(chǎng)，還將投放80輛出租車；近期，又將新增100輛公交車，用以緩解“打車難”問題。

為解決三輪車退市的運(yùn)力保障問題，開封市政府一次性投入6500萬(wàn)元，更新公交車輛254臺(tái)，延長(zhǎng)調(diào)整32條公交線路，延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間，每天全市增開公交班次達(dá)到1000次，提高公交車出行分擔(dān)率5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公交“快”開封。

開封舊城內(nèi)許多背街小巷的道路由于年久失修，路面坑洼不平，一場(chǎng)雨過后，滿地泥水讓人無(wú)法出門。開封市委、市政府在省“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)中，把解決百姓民生問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，拿出專項(xiàng)資金2245萬(wàn)元，對(duì)115條背街進(jìn)行改造。針對(duì)解放思想大討論活動(dòng)中群眾提出的老城區(qū)夜間照明問題，開封市委、市政府研究解決方案，撥付1100萬(wàn)元專項(xiàng)資金，啟動(dòng)開封市城區(qū)主、次干道路燈改造工程，對(duì)15條亟待更新照明設(shè)施的道路進(jìn)行了路燈線路改造。目前，開封成了座名副其實(shí)的“不夜城”。

開封市順河回族區(qū)有一條沒有名字的老街道，路難行問題是出了名的，群眾成它是“走路絆著腳，騎車像喝多，遇到下雨時(shí)，幾天不出窩”，對(duì)此，市民們?cè)孤曒d道。今年春季，市里撥?？顚?duì)該街進(jìn)行整修，如今，路上花草茂盛，路下管道相連，路面平坦整潔，市民們稱這條街為“和諧街”。一位75歲的白姓居民高興地對(duì)記者說(shuō)：“過去俺是出行難，因此怕出門，如今俺是想出門，出門樂?！币痪湓挼莱隽舜蠡锏男穆?。

“小額擔(dān)保” 貸款解決了職工就業(yè)“大難題”

“小額擔(dān)保貸款可解決了俺的大問題”，這是開封盛達(dá)電機(jī)制造有限公司的董事長(zhǎng)朱瑞貞見到記者說(shuō)的第一句話。他說(shuō)，靠著這筆貸款，他走出了下崗再就業(yè)的困境。

朱瑞貞曾是一位下崗職工。2003年依靠政府提供的5萬(wàn)元個(gè)人小額擔(dān)保貸款，自主創(chuàng)業(yè)建起了自己的公司，經(jīng)過幾年的拼打，如今企業(yè)資產(chǎn)已超過4000萬(wàn)元，并解決了200多名下崗職工的再就業(yè)問題。

開封市委、市政府一直把就業(yè)再就業(yè)工作作為事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的頭等大事來(lái)抓，尤其是開展解放思想大討論以來(lái)，該市更是采取多種措施，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。為鼓勵(lì)和支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，開封市認(rèn)真落實(shí)小額貸款政策，完善制度、簡(jiǎn)化程序、擴(kuò)大規(guī)模、提高額度，確保了小額貸款工作健康持續(xù)發(fā)展。

為進(jìn)一步激發(fā)下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)積極性，拓寬下崗失業(yè)人員再就業(yè)渠道，開封又制定了《企業(yè)招用下崗失業(yè)人員統(tǒng)一放貸操作辦法》，從而進(jìn)一步發(fā)揮了小額貸款推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的作用。2011年，開封市為致力于創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款14006筆，共計(jì)8.3億元，占省下達(dá)任務(wù)的268%，與去年同期相比增長(zhǎng)43%，創(chuàng)歷史新高。這些創(chuàng)業(yè)貸款直接扶持創(chuàng)業(yè)者13995人，吸納帶動(dòng)26368人就業(yè)。

針對(duì)擔(dān)?；饑?yán)重不足的問題，開封市通過壓縮其他開支的辦法，從就業(yè)資金中撥付4000萬(wàn)元，用于全市小額擔(dān)保貸款。同時(shí)，實(shí)施了一系列新政策。截至目前，開封為個(gè)人提供了創(chuàng)業(yè)貸款4．6億元，幫助下崗失業(yè)人員興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體15000個(gè)，輻射帶動(dòng)4萬(wàn)名下崗失業(yè)人員再就業(yè)；為企業(yè)主發(fā)放貸款1.3億元，帶動(dòng)1.5萬(wàn)人就業(yè)。

“目前，開封市小額貸款總量居全省第一位，小額貸款已成為開封市解放思想與改善民生對(duì)接中的一根‘杠桿’。小額貸款推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)工程也成了開封的亮點(diǎn)工程，全民創(chuàng)業(yè)成為這次解放思想大討論活動(dòng)中，網(wǎng)民點(diǎn)擊率最高的熱點(diǎn)話題之一?！遍_封市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)黃瑋介紹說(shuō)。

“隨著‘工業(yè)強(qiáng)市、開放帶動(dòng)’戰(zhàn)略效果的顯現(xiàn)，開封市已經(jīng)步入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的快車道?！遍_封市市長(zhǎng)吉炳偉介紹說(shuō)，“財(cái)政收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了由‘吃飯財(cái)政’向‘民生財(cái)政’的轉(zhuǎn)變，老百姓享受到了更多改革開放的成果。今后隨著財(cái)政收入的增加，還要繼續(xù)加大對(duì)改善民生的投入，確保新增財(cái)力投入比例逐年提高。”

如今，在河南開封，老百姓真真切切感受到了“民生財(cái)政”帶來(lái)的實(shí)惠。在城市，路好走了，環(huán)境美了，公共設(shè)施增加了，低收入者有了基本生活保障。在農(nóng)村，“村村通”讓油路通到家門口，農(nóng)家娃上了現(xiàn)代化的課堂，自來(lái)水進(jìn)了村莊，農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療為農(nóng)家?guī)?lái)了幸福的希望。隨著一個(gè)個(gè)民生問題的解決，大家的心氣都提起來(lái)了，干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，開封市各項(xiàng)事業(yè)步入了快速發(fā)展的新階段，一個(gè)彰顯新時(shí)期新景象的《清明上河圖》正在中原大地展開??（來(lái)源：人民網(wǎng)）

第二篇：以發(fā)展促和諧——海南構(gòu)建和諧社會(huì)紀(jì)實(shí)

海南州是一個(gè)半牧半農(nóng)地區(qū)，受地理環(huán)境的制約，各地的發(fā)展很不均衡，處于河湟谷地的地區(qū)各方面發(fā)展較快，一些山大溝深的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。于是，海南州立足實(shí)際，在構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐中，濃墨重彩地勾畫了一幅人民安居樂業(yè)、事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的和諧藍(lán)圖。

為了圍繞構(gòu)建“和諧海南”，努力促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展，海南州以經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；以扶持弱勢(shì)群體為重點(diǎn)，改善民生環(huán)境；以保持社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)，打造平安環(huán)境；以城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境；以社會(huì)信用建設(shè)為重點(diǎn)，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境；以依法行政為重點(diǎn)，創(chuàng)建法治環(huán)境；以思想道德建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)文明環(huán)境；以改善投資環(huán)境為重點(diǎn)，創(chuàng)造開放環(huán)境；以增強(qiáng)社會(huì)動(dòng)力為重點(diǎn)，形成創(chuàng)新環(huán)境。

海南州是一個(gè)農(nóng)牧業(yè)大州，農(nóng)牧民人口占全州總?cè)丝诘?9.33。切實(shí)解決好農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)、農(nóng)牧民問題是海南州縮小城鄉(xiāng)差距、消除貧困、促進(jìn)全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康的根本問題。用工業(yè)化方式組織農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，全力推進(jìn)現(xiàn)代高效畜牧業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)抓好羔羊育肥出售、發(fā)展草產(chǎn)業(yè)、牲畜舍飼半舍飼圈養(yǎng)、優(yōu)良畜種推廣和以草定畜、草畜平衡工作，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐；突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，加快招商引資步伐，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模；依托水電、礦產(chǎn)、畜牧、旅游、中藏藥等優(yōu)勢(shì)資源，高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)地培育支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加快資源轉(zhuǎn)換和新型工業(yè)化進(jìn)城。

作為一個(gè)以草地生態(tài)畜牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的欠發(fā)達(dá)生態(tài)脆弱區(qū)，海南州土地沙漠化面積達(dá)1900.5萬(wàn)畝，水土流失面積達(dá)982.2萬(wàn)畝。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)有著極其重要的戰(zhàn)略意義。

第三篇：網(wǎng)格群眾小會(huì)議解決民生大問題嵊泗縣推行網(wǎng)格群眾會(huì)議紀(jì)實(shí)

網(wǎng)格群眾小會(huì)議解決民生大問題

----嵊泗縣推行網(wǎng)格群眾會(huì)議紀(jì)實(shí)

“阿拉昨天反映的關(guān)于隨意傾倒生活建筑垃圾的問題解決得怎么樣了？”“已經(jīng)協(xié)調(diào)縣建設(shè)局和城管大隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了踏勘，將建筑垃圾傾倒場(chǎng)改址為馬關(guān)中柱山圍墾區(qū)域內(nèi)，原建筑垃圾傾倒場(chǎng)推平。縣城管大隊(duì)將于5月8日起在縣電視臺(tái)就改址一事及相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行公告”。6月8日上午9點(diǎn)，菜園鎮(zhèn)金平社區(qū)網(wǎng)格群眾會(huì)議異常熱鬧，社區(qū)黨總支和村“兩委”班子成員坐在會(huì)議桌旁，仔細(xì)聽著網(wǎng)格群眾代表各抒己見發(fā)表意見。網(wǎng)格群眾會(huì)議，也稱網(wǎng)格民情懇談會(huì)，從2008年開始嵊泗縣網(wǎng)格群眾大會(huì)就從未間斷過。

“儂別看這個(gè)會(huì)議小，它可給我們解決了大問題啊！”五龍鄉(xiāng)黃沙村居民蔣大爺說(shuō)。今年，黃沙村爭(zhēng)取到政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金200萬(wàn)元，用于農(nóng)房風(fēng)貌改造工程，可是在怎樣進(jìn)行住房改造和確保這項(xiàng)民心工程安全、高效運(yùn)行問題上，村民意見不一。為此，社區(qū)專門召開網(wǎng)格群眾會(huì)議，通過討論、辯析，與會(huì)的黨員、村民、漁民老大和婦女骨干代表一致建議：設(shè)立風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督組、驗(yàn)收組，對(duì)工程實(shí)施全程監(jiān)督，有序開展資金撥付、現(xiàn)場(chǎng)管理、后勤保障等工作。社區(qū)居民委員會(huì)采納了網(wǎng)格群眾會(huì)議的意見，并采取網(wǎng)格群眾會(huì)議、入戶走訪等形式，及時(shí)通報(bào)工程進(jìn)度，取得了廣大村民的理解和支持。黃沙村居民544戶全部簽訂改造合同，簽訂率100%，群眾自籌資金300余萬(wàn)元。實(shí)踐證明，網(wǎng)格群眾會(huì)議不僅能夠統(tǒng)一 村民思想，而且還能夠發(fā)動(dòng)群眾以我管理、自我監(jiān)督的方式，參與到社區(qū)建設(shè)中。

“社區(qū)大大小小的煩瑣事，都可以通過網(wǎng)格群眾會(huì)議得到解決?！辈藞@鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦主任張志燕如是說(shuō)。菜園鎮(zhèn)金沙社區(qū)石柱村金XX，母親是精神病患者，父親離家出走，自己又在讀高中，生活相當(dāng)困難，無(wú)力繼續(xù)接受教育。這個(gè)問題被拿到網(wǎng)格群眾會(huì)議上進(jìn)行討論，最后決定由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦牽頭負(fù)責(zé)解決。開會(huì)的第二天，張主任就申請(qǐng)了法律援助，幫助小金的父母辦了離婚手續(xù)，享受了低保政策。去年，小金高中畢業(yè)考上了大學(xué)本科，每年需要近2萬(wàn)元的學(xué)費(fèi)，考慮到家庭條件，她決定放棄讀大學(xué)的機(jī)會(huì)，選擇就讀學(xué)費(fèi)較低的大專院校。張主任得知后，積極幫助小金向縣慈善基金總會(huì)、民政局和暖促辦反映，取得了他們的大力支持，幫助小金圓了大學(xué)夢(mèng)。

“網(wǎng)格群眾會(huì)議最大的特點(diǎn)，就是通過民主的方式解決民生問題，通過對(duì)話溝通、職能部門協(xié)調(diào)、共同商議解決的方式將矛盾化解于溝通中。”嵊泗縣網(wǎng)格辦主任說(shuō)。四年來(lái)，網(wǎng)格群眾會(huì)議征求民情民意1700余條，解決鄰里糾紛400多起，被廣大網(wǎng)格群眾稱之為老百姓參政議政的“政協(xié)小會(huì)議”。

通聯(lián)：中共舟山市嵊泗縣紀(jì)委陳碧松 電話：05805081909 手機(jī)：*** 2