第一篇：北京市住建委否認住房限購年限5年改3年范文

北京市住建委否認住房限購年限5年改3年

發(fā)布：2012-01-09 13:42:47來源：京華時報作者：孫雪梅瀏覽：0次 【大 中 小】

京華時報訊 1月7日有媒體報道稱北京住房限購令將“松綁”，非京籍購房者“連續(xù)5年納稅證明”將改為“連續(xù)3年”。當(dāng)天下午，市住建委通過其官方微博發(fā)表聲明，對此予以否認。住建委表示，將繼續(xù)深入做好房地產(chǎn)調(diào)控，促進房價合理回歸。

去年2月16日，北京市政府發(fā)布通知，提出調(diào)控樓市的15條措施?！熬?5條”要求：已經(jīng)擁有一套住房的北京戶籍居民家庭，持有有效暫住證、在本市沒有住房且在京連續(xù)5年繳納社會保險或個人所得稅的非京籍居民家庭，限購一套住房；擁有兩套及以上住房的北京戶籍居民家庭，擁有一套及以上住房的非京籍居民家庭，以及無法提供有效納稅或社保證明的非京籍居民家庭，暫停在本市購房。

對于限購政策，專家肯定此舉有力地打擊了外地炒房者，但也有聲音指出，非京籍居民家庭限購年限過長，導(dǎo)致很多“剛需”被排除在外。偉業(yè)我愛我家市場研究院提供的數(shù)據(jù)顯示，非京籍且納稅3-5年的在京無房人員占有購房意向人群的19.1%，這其中49.8%是兩口之家或三口之家，購房需求迫切。自去年下半年以來，坊間不時有限購令即將“松綁”的消息傳出。

1月7日，有媒體報道稱，“記者從北京市住建委一位內(nèi)部人士處了解到，北京市將把限購政策中?連續(xù)5年納稅證明?改為?連續(xù)3年?。如果沒有其他情況的話，預(yù)計春節(jié)前就會調(diào)整”。

報道還稱，“北京市住建委內(nèi)部人士表示，根據(jù)中央對樓市調(diào)控的政策基調(diào)，2012年北京的房地產(chǎn)市場調(diào)控主調(diào)還是求平穩(wěn)，房價將控制在合理的范圍內(nèi)，但會更加側(cè)重于解決低收入群體和剛性需求群體的購房實際，這也是一個民生問題。”

這一消息在網(wǎng)上反響強烈，有網(wǎng)友對“松綁”表示歡迎，認為剛性購房需求終于可以釋放。也有網(wǎng)友表示擔(dān)憂，“好不容易實現(xiàn)了房價穩(wěn)中有降的目標(biāo)，一旦松綁，開發(fā)商信心又上來了，不會再降價了”。業(yè)內(nèi)人士則表示，如果僅僅將“連續(xù)5年納稅證明”改為“連續(xù)3年”，對市場影響不會太大，投機投資性需求仍將受到抑制。

對于媒體的這一報道，市住建委昨天下午通過其官方微博“安居北京”發(fā)表聲明，稱住房限購年限即將

有所調(diào)整的消息不實。“我委任何人未接受過任何媒體的相關(guān)采訪?！笔凶〗ㄎ硎?，將按照中央經(jīng)濟工作會議要求和市委市政府部署，繼續(xù)深入做好房地產(chǎn)調(diào)控各項工作，促進房價合理回歸和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

第二篇：年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作報告住建工作領(lǐng)導(dǎo)講話參考（例文）

奮力擔(dān)當(dāng)作為

決勝全面小康 為譜寫 xx 更加出彩絢麗篇章做出更大貢獻 ——2020 年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作報告

同志們：

這次會議主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央和省委經(jīng)濟工作會議、省委 x 屆 x 次全會和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，總結(jié) 2019 年工作，分析形勢任務(wù)，安排部署 2020 年工作。會前，xx 副省長專題聽取了我廳工作匯報，對 2019 年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作和廣大干部職工無私奉獻、擔(dān)當(dāng)作為給予了充分肯定，對做好今年工作提出明確要求。剛才，x 個單位作了典型發(fā)言，各有特色亮點，大會還印發(fā)了書面交流材料，這些好的經(jīng)驗做法，供同志們學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講四點意見。

一、充分肯定 2019 年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得的成績 剛剛過去的 2019 年，在省委省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，廳黨組帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹習(xí)近平總書記視察調(diào)研 xx 重要講話和關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持新發(fā)展理念，圍繞持續(xù)打好“四張牌”、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”和加快 xx 國家中心城市建設(shè)等重大部署，全力推進百城建設(shè)提質(zhì)、房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、保障房建設(shè)、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型、民生實事落實、“放管服”改革等工作，努力以黨的建設(shè)高質(zhì)量促進住房城鄉(xiāng)建設(shè)高

質(zhì)量。全年住建領(lǐng)域完成投資超過 1.4 萬億元、占全省固定資產(chǎn)投資約三分之一，房地產(chǎn)和建筑業(yè)稅收占全省稅收約三分之一，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

（一）堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，全面加強黨的建設(shè)。一是強化政治統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推進黨的政治建設(shè)。堅持把政治建設(shè)放在首位，落實黨組（黨委）中心組和機關(guān)理論學(xué)習(xí)制度，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央重大決策部署作為首要政治任務(wù)，強化思想引領(lǐng)，凝聚發(fā)展合力。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭對照黨章黨規(guī)找差距，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程，形成上下聯(lián)動、全員參與、整體推進的良好局面。深入開展“8+1”專項整治，整改落實取得實效。二是注重創(chuàng)新提升，著力夯實基層基礎(chǔ)。扎實開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，創(chuàng)新黨建工作方法。xx 市加強建筑工地流動黨員管理，xx 市圍繞慶祝新中國成立 70 周年開展十大主題活動，xx 市推行“黨建派遣單”制度，xx 市將“黨旗插在工地上、支部建在項目上”，xx 市實施“支部在網(wǎng)格、黨員在路上”，基層基礎(chǔ)能力明顯增強。三是嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，把全面從嚴(yán)治黨落到實處。全系統(tǒng)各級黨組織始終把管黨治黨政治責(zé)任扛在肩上，正確運用“四種形態(tài)”，認真落實紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)控廉政隱患和風(fēng)險點。深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項督查，扎實推動“以案促改”常態(tài)化制度化，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機制，全系統(tǒng)學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍日益濃厚。四是堅持典型引領(lǐng)，深化精神文明創(chuàng)建。召開全省住房公積金文明行業(yè)暨青年文明號創(chuàng)建工作推進會，涌現(xiàn)出 2019 年感動 xx 十大人物——xx

先進集體、省“三八紅旗手”廳住房保障處 xx 等先進典型，x 個青年集體被評為全國青年文明號，x 名同志獲得省勞動模范、x 名同志獲得省五一勞動獎?wù)?、x 個單位獲得省五一勞動獎狀、x 個班組項目獲得省工人先鋒號榮譽稱號，評選 xx 名“最美城管人”和 xx 名“出彩物業(yè)人”，展現(xiàn)了全系統(tǒng)干部職工的精神風(fēng)采。

（二）堅持多主體供給多渠道保障，著力構(gòu)建多層次住房體系。一是因城施策推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強監(jiān)測預(yù)警，督促指導(dǎo)城市落實主體責(zé)任，全省房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)。1-11 月，全省房地產(chǎn)開發(fā)完成投資 xx億元，投資額連續(xù)保持全國第五、中部第一，同比增長 x%；商品房銷售 xx 億平方米、同比增長 x%；房屋施工面積 x 億平方米、同比增長x%。xx 市“一城一策”方案通過住建部審核。xx 個省轄市、xx 示范區(qū)和 xx 個縣市實現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)全省聯(lián)網(wǎng)。二是持續(xù)推進保障性安居工程建設(shè)。全省爭取中央財政和預(yù)算內(nèi)補助資金 xx 億元，發(fā)行棚改專項債 xx 億元。開工棚改安置房 xx 萬套、基本建成 22.77 萬套，超額完成國家下達任務(wù)，完成投資 867.6 億元。xx、xx、xx 開工量均超目標(biāo)任務(wù)一半以上。三是大力推進老舊小區(qū)改造。提請省政府出臺推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)的指導(dǎo)意見，xx 個省轄市和 xx 示范區(qū)全部出臺了老舊小區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)。全省 xx 個老舊小區(qū)、約 xx 萬戶納入中央資金支持范圍、爭取資金 xx 億元，已完成改造 xx 個、正在改造 xx個。xx 市“334”樓院協(xié)商治理模式被評為“中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”；xx 市作為國家老舊小區(qū)改造試點，挖掘社區(qū)公共資源，完善日間照料、社區(qū)管理等公共服務(wù)設(shè)施；xx、xx、xx、xx 出臺了既有住

宅加裝電梯的指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌推進加裝電梯、水電氣暖改造、城市書房建設(shè)和日間照料中心建設(shè)；xx 市將相鄰老舊小區(qū)歸并整合，同步改造提升。四是加快住房租賃市場發(fā)展。積極培育各類市場主體，多渠道增加租賃住房供應(yīng)。落實住房租賃合同網(wǎng)簽備案制度，建成住房租賃調(diào)查和信息管理服務(wù)平臺。xx 市成功申報中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點。五是加大住房公積金對住房消費支持力度。預(yù)計全年繳存住房公積金 xx 億元、同比增長 xx%，提取 xx 億元、同比增長 xx%，新開戶 xx 萬人。xx 家管理機構(gòu)全部接入全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺，省廳對xx、xx、xx 市 x 家管理機構(gòu)進行了內(nèi)部審計。國家審計署對我省住房公積金、住宅專項維修資金開展了專項審計。六是加強公租房管理。開展國家公租房信息系統(tǒng)貫標(biāo)工作，省轄市和 xx 示范區(qū)公租房信息系統(tǒng)全部上線試運行，基本實現(xiàn)與省政務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸。政府投資公租房完成分配 xx%以上。

（三）全域?qū)嵤┌俪墙ㄔO(shè)提質(zhì)工程，全面提升城市品質(zhì)。一是堅持高位推動，全域推進實施。省委省政府召開兩次全省百城建設(shè)提質(zhì)工程暨文明城市創(chuàng)建工作推進會，分別觀摩了 xx、xx、xx、xx 等市縣百城建設(shè)提質(zhì)項目。印發(fā) 2019 年全省百城建設(shè)提質(zhì)工程實施方案和城市“四治”專項方案。會同省委組織部舉辦城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理高級研修班，對 xx 名縣市黨委或政府主要負責(zé)同志開展了專題培訓(xùn)，省委組織部孔昌生部長作出批示、給予充分肯定。二是加強項目建設(shè)，完善城市功能。圍繞“四篇文章”高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)一大批民生和老城區(qū)提質(zhì)項目，全省實施 xx 個、完成投資 xx 億元。新建、改擴建城市道路xx 公里，全省 xx 處城市易澇點完成整治 xx 處，開工建設(shè)地下綜合管

廊 xx 公里、形成廊體 xx 公里，有省定目標(biāo)任務(wù)的 xx 個城市新建改造供熱管網(wǎng) xx 公里、熱力站 xx 座，新增供熱面積 xx 萬平方米，均超額完成目標(biāo)。建成公園、街頭游園 xx 個，建成綠地面積 xx 公頃，新增立體綠化 xx 萬平方米。xx、xx、xx、xx 成功創(chuàng)建省級節(jié)水型城市，全省共創(chuàng)建 xx、xx、xx3 個國家級節(jié)水型城市和 14 個省級節(jié)水型城市。xx 市高標(biāo)準(zhǔn)完成國家海綿城市試點建設(shè)任務(wù)；xx 市成功舉辦世界月季洲際大會；xx 縣將百城建設(shè)提質(zhì)向集鎮(zhèn)整治提升延伸；息縣堅持老城改造和新區(qū)開發(fā)統(tǒng)籌并進、城市修補和生態(tài)修復(fù)同步實施，城市品質(zhì)顯著提升；xx 市成功創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，xx、xx、xx 鎮(zhèn)等24 個市縣鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家園林城市（縣城、城鎮(zhèn)），全省國家生態(tài)園林城市、國家園林城市數(shù)量位居全國首位。xx 等 x 個縣市和 xx 縣 xx鄉(xiāng)等 x 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)創(chuàng)建“十三五”全國無障礙環(huán)境示范縣市、村鎮(zhèn)。三是創(chuàng)新融資方式，強化資金保障。召開投融資專題培訓(xùn)會、百城建設(shè)提質(zhì)工程投融資洽談會，現(xiàn)場簽約項目 xx 個、投資額 xx 億元。x家金融機構(gòu)向百城建設(shè)提質(zhì)項目放款 xx 億元，納入省財政 PPP 項目庫xx 個，落地 xx 個、總投資 xx 億元。四是加強歷史文化資源保護。確認公布歷史建筑 xx 處，會同省文物局提請省政府公布第二批 xx 個歷史文化街區(qū)。xx、xx、xx 開展省級歷史建筑保護利用試點。xx 市歷史文化名城保護規(guī)劃通過省政府審批，xx 市古城歷史文化街區(qū)保護及修復(fù)整治規(guī)劃通過專家審查。

（四）發(fā)揮職責(zé)作用，助力打好三大攻堅戰(zhàn)。一是積極防范和化解重大風(fēng)險。配合省信訪聯(lián)席辦推進房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪突出問題化解攻堅專項行動，全省納入化解攻堅范圍的 xx 個問題樓盤已化解 xx 個、化解率 xx%，涉及問題樓盤信訪量同比下降 xx%，各市縣按期完成“雙xx%”的工作目標(biāo)，全系統(tǒng) xx 個單位和 xx 個人獲省信訪聯(lián)席辦表彰。xx、xx、xx、xx、xx 等城市結(jié)合實際出臺配套政策，推進問題樓盤化解。開展住房租賃中介機構(gòu)亂象整治，取締“黑中介”xx 家，查處規(guī)范 xx 家。開展矛盾糾紛大排查大化解專項行動，有效化解房屋征收領(lǐng)域矛盾糾紛。xx、xx、xx、xx、xx 等市縣開展房地產(chǎn)市場集中治理。將棚改逾期回遷列入主題教育整改臺賬和責(zé)任目標(biāo)，全省累計完成整改項目 xx 個、xx 萬套，整改率達 xx%，xx、xx、xx、xx 提前完成整改任務(wù)。按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”原則，持續(xù)開展建筑工程施工承發(fā)包、工程質(zhì)量安全、渣土清運、住房公積金騙提等專項整治，得到中央督導(dǎo)組、住建部充分肯定。二是全力推進脫貧攻堅。發(fā)揮省農(nóng)村危房改造清零行動指揮部作用，大力推進 4 類重點對象危房改造清零。2019 年國家下達我省改造任務(wù) xx 萬戶、完成 xx萬戶，存量危房提前清零。住建部、國務(wù)院扶貧辦在 xx 市召開全國農(nóng)村危房改造脫貧攻堅工作推進會，對我省工作予以肯定。配合有關(guān)部門做好易地扶貧搬遷和黃河灘區(qū)遷建工程質(zhì)量安全監(jiān)管，質(zhì)量安全總體可控。三是持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。發(fā)揮省控塵辦牽頭作用，制定“散塵”污染專項整治實施方案，修訂揚塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)，會同交通、水利等部門制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間建設(shè)工程豁免工序，正按程序報批。根據(jù)通報，全省 PM10、PM2.5 濃度均超額完成了大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)。省轄市、直管縣市主次干道達到“雙 10”標(biāo)準(zhǔn)，縣級城市主干道機械化清掃率達到 100%。xx、xx、xx、xx、xx、xx 等城市強化“以克論凈”，提升城市清潔水平。全省 xx 萬戶餐飲服務(wù)單位

油煙凈化設(shè)施安裝率穩(wěn)定在 98%以上、達標(biāo)排放率達 xx%，xx、xx、xx等全面啟動餐飲油煙在線監(jiān)控平臺建設(shè)，大型餐飲服務(wù)單位監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)xx 家。省轄市、xx 示范區(qū)建成區(qū) xx 處黑臭水體基本消除 xx 處，縣市xx 處基本消除 xx 處。全省建筑垃圾資源化處置能力超過 xx 萬噸，省轄市、xx 示范區(qū)資源化利用 xx 萬噸，利用率達 xx%。

（五）著力改善人居環(huán)境，推動鄉(xiāng)村振興。一是持續(xù)強力推進農(nóng)村生活垃圾治理。省委省政府連續(xù)兩年將農(nóng)村生活垃圾治理列入民生實事，到 2019 年底，全省 xx 個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活垃圾治理全部通過省級達標(biāo)驗收，基本建成“掃干凈、轉(zhuǎn)運走、處理好、保持住”的治理體系。累計清理非正規(guī)垃圾堆放點 xx 處。xx、xx 等 x 個國家農(nóng)村生活垃圾分類示范縣市開展了試點工作。全國農(nóng)村生活垃圾治理工作現(xiàn)場推進會在 xx 召開。二是加強傳統(tǒng)村落保護利用。新增xx 個中國傳統(tǒng)村落，全省累計中國傳統(tǒng)村落 xx 個、省級傳統(tǒng)村落 xx個，xx 個傳統(tǒng)村落獲得中央和省級財政補助。xx、xx、xx 等地積極探索傳統(tǒng)村落保護發(fā)展模式，xx 市建立省市縣三級傳統(tǒng)村落保護名錄，習(xí)近平總書記視察了新縣田鋪大灣、光山縣東岳村并作出重要指示。三是加強農(nóng)村住房建設(shè)管理。確定長垣、溫縣、禹州、上蔡、臺前和xx 市作為農(nóng)房建設(shè)試點，試點縣市和 xx 等市編制農(nóng)房建設(shè)圖集，推廣宜居型農(nóng)房。加強農(nóng)房抗震改造，編制新建農(nóng)房抗震設(shè)防等技術(shù)導(dǎo)則，2019 年中央下達我省農(nóng)房抗震改造 xx 萬戶、補助資金 x 億元。四是開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動。確定 xx 個村組為我省共同締造活動試點。在住建部專家團隊指導(dǎo)下，光山縣著力打造 4 個共同締造示范村、成效顯現(xiàn)。

（六）全面加強城市治理，提升服務(wù)保障能力。一是統(tǒng)籌推進城市垃圾治理。大力推進城市生活垃圾分類，國家試點 xx 市完成分類近xx 萬戶、覆蓋率 xx%，xx 區(qū)建成分類收運處理體系。省級試點 xx、xx、xx、xx4 市完成分類 33 萬戶，超額完成試點任務(wù)。全省 xx 個城市生活垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施完成提標(biāo)改造，實現(xiàn)達標(biāo)排放、規(guī)范運行。x 個市縣初步建立餐廚廢棄物收運管理體系。新建成 xx 個生活垃圾焚燒處理項目、日處理能力 xx 噸。二是提升城市供水和污水處理能力。全省建成南水北調(diào)配套水廠 xx 座、年供水能力 xx 億噸。全省運行的城鎮(zhèn)污水處理廠 xx 座，年處理污水 xx 億噸，削減 COD xx 噸，城市和縣城污水集中處理率達到 xx%和 xx%。xx 個市縣建成污泥處置設(shè)施，日處置能力 xx 噸。三是提高城市治理水平。各市縣數(shù)字城管平臺平穩(wěn)運行，xx 個省轄市與所屬縣市基本實現(xiàn)互聯(lián)互通，通過平臺解決城市管理問題 xx 多萬件，住建部專期刊發(fā)我省成效做法，xx 市被確定為全國城市綜合管理服務(wù)平臺試點城市。xx、xx 以“路長制”為抓手，推進城市“序化、潔化、綠化、亮化”；xx 市實行“三級管理、五級網(wǎng)格”管理模式；xx、xx 示范區(qū)以數(shù)字城管推動城市管理提質(zhì)增效。全省城管執(zhí)法隊伍以“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象、打造人民滿意城管”三年行動為抓手，加強能力建設(shè)，隊伍素質(zhì)形象明顯提升。xx市城管局、息縣城管局、xx 市城管執(zhí)法支隊等單位受到住建部表彰。以城鎮(zhèn)燃氣、供熱、城市供排水、城市橋梁、公園游園為重點，開展市政公用設(shè)施和人員密集場所安全治理，隱患整改率 xx%以上。推進城市供水、燃氣和供熱行業(yè)服務(wù)便民化，全面推行移動支付、網(wǎng)上辦事。四是提升物業(yè)管理服務(wù)水平。研究起草物業(yè)專項維修資金管理辦

法和物業(yè)承接查驗辦法，探索人民調(diào)解與行政、司法調(diào)解相銜接的工作機制。xx、xx、鞏義等市縣以黨建為引領(lǐng)，著力解決社區(qū)治理和物業(yè)服務(wù)的難點痛點堵點；xx、xx 等市縣創(chuàng)建多元矛盾糾紛化解機制，推動物業(yè)服務(wù)與社區(qū)治理有效融合；xx 市出臺房屋專項維修資金管理辦法，簡化辦事程序，提高使用效率。全省新成立業(yè)主大會業(yè)主委員會 xx 家、比 2018 年增長 1 倍多。五是大力推進依法行政。實施《xx省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，推動《xx 省城市供水管理辦法》立法。對 xx 個監(jiān)管事項開展“雙隨機、一公開”檢查。省廳受理投訴舉報 xx 件，辦理行政復(fù)議 xx 件。各市縣落實“誰執(zhí)法誰普法”要求，大力宣傳城市治理等法規(guī)政策。省廳被省政府和省普法領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為全省依法行政工作先進單位、全省“七五”普法中期先進集體。

（七）大力調(diào) 整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。預(yù)計 2019 年全省建筑業(yè)總產(chǎn)值達到 x 萬億元、同比增長 xx%。一是大力推進建筑企業(yè)改革攻堅。按照省政府重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展部署，大力實施企業(yè)改革、裝配式建筑、科技創(chuàng)新等五大攻堅行動。引導(dǎo)企業(yè)加快股權(quán)分配制度改革；大力開拓外埠市場，組織建筑企業(yè)到“一帶一路”沿線國家推介，林州市在北京召開建筑企業(yè)推介會；優(yōu)化資質(zhì)資格管理，對具備一項特級和兩項一級資質(zhì)的重點培育企業(yè)，賦予其他專業(yè)類別二級總承包資質(zhì)；xx 家省重點培育企業(yè)完成建筑業(yè)產(chǎn)值同比增速 xx%，x 家企業(yè)晉升施工特級總包資質(zhì)；推廣工程擔(dān)保和勞務(wù)實名制，開展根治農(nóng)民工欠薪專項行動，解決農(nóng)民工工資拖欠投訴 xx 起、xx 億元。xx市實施總部經(jīng)濟戰(zhàn)略，獎勵建筑企業(yè)近xx 萬元。二是推動建筑產(chǎn)業(yè)工

人隊伍培育和人才培養(yǎng)。在固始、長垣、林州、xx4 個縣市和重點培育企業(yè)開展試點，注冊專業(yè)作業(yè)企業(yè) xx 余家，培訓(xùn)建筑產(chǎn)業(yè)工人約xx 人。組織 xx 個工種的省級競賽活動、數(shù)量為歷年之最，xx 名職工獲 xx 省建設(shè)勞動獎?wù)聵s譽稱號，xx 名職工獲全系統(tǒng)技術(shù)能手榮譽稱號。三是大力發(fā)展裝配式建筑。入庫新開工裝配式建筑項目 xx 個、超xx 萬平方米，xx、xx、xx 走在全省前列。xx、xx、xx、xx 獲批國家裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅試點，xx、xx、禹州和 20 家企業(yè)列入省級示范，臨潁縣獲住建部表揚。四是著力提升建筑能效。全省新建建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率 100%，新建居住建筑執(zhí)行“65%+”、公共建筑執(zhí)行“65%”節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，x 個清潔取暖試點城市率先執(zhí)行“75%”節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑占新建建筑比例超過 45%。在中部地區(qū)率先開展超低能耗建筑試點示范，xx 市確定 x 個超低能耗建筑示范項目，xx、xx、xx 開展農(nóng)村聯(lián)片低能耗農(nóng)房試點。全省實施城鎮(zhèn)既有建筑、既有農(nóng)房節(jié)能改造 xx萬平方米和 xx 萬平方米，xx 市改造量居全省第一。住建部推廣我省農(nóng)村清潔取暖能效提升經(jīng)驗。五是強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。開展工程質(zhì)量安全集中整治等專項行動，房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比雙下降。推進安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，7 家建筑施工企業(yè)被評為省級標(biāo)桿示范單位。推廣質(zhì)量安全管理手冊制度，強化對易地扶貧搬遷、黃河灘區(qū)遷建、保障性住房等民生工程質(zhì)量安全監(jiān)管。進一步規(guī)范“中州杯”評審管理制度，2018 和 2019 有 xx 項工程榮獲“魯班獎”、210 項工程榮獲“中州杯”。六是推動勘察設(shè)計行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)定額優(yōu)化服務(wù)。xx 家勘察設(shè)計單位和 xx 個項目列入全過程咨詢服務(wù)試點，31 家特級施工總承包企業(yè)獲得建筑設(shè)計甲級資

質(zhì)。完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)定額 28 項，廢止 1 項。出臺加強建筑材料計價風(fēng)險管控的指導(dǎo)意見，建成工程造價大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，開展工程造價咨詢企業(yè)信用評價。xx、xx 實現(xiàn)數(shù)字化審圖。

（八）深化“放管服”改革，增強全行業(yè)發(fā)展活力。一是加大簡政放權(quán)力度。廳本級 19 項審批事項全部實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)資質(zhì)審批、二級執(zhí)業(yè)師注冊管理等事項全部實現(xiàn)電子證照化，多數(shù)審批事項實現(xiàn)“最多跑一次”，三分之一事項實現(xiàn)“零跑腿”。建筑企業(yè)、工程造價咨詢資質(zhì)在全國率先推行告知承諾制審批。推進全系統(tǒng)審批服務(wù)事項“一條線”，優(yōu)化審批流程，水氣暖報裝時限分別壓減至 7、9、10 個工作日以內(nèi)，住房公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)上可辦率 80%以上，“一網(wǎng)通辦”“零跑腿”辦結(jié)率超過 60%。二是強力推進工程建設(shè)項目審批制度改革。發(fā)揮牽頭作用，按照進入全國第一方陣目標(biāo)加壓推進，xx 個省轄市和 xx 示范區(qū)建成并逐步完善工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)，制定審批事項清單和審批流程圖，全部實現(xiàn)審批時限壓減至 100 個工作日以內(nèi)的目標(biāo)。開發(fā)建設(shè)三級聯(lián)動監(jiān)管平臺，實現(xiàn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋。在xx 政務(wù)服務(wù)網(wǎng)打造“豫快開工”特色專欄，率先實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批監(jiān)管系統(tǒng)與國家平臺對接，辦件量居全國前列，住建部給予充分肯定。xx 市大力推行工程建設(shè)項目“雙流程”并聯(lián)審批，受到國務(wù)院辦公廳關(guān)注；xx 市加強審批聯(lián)合督導(dǎo)服務(wù)和 xx 自貿(mào)區(qū) xx 片區(qū)基于工程建設(shè)項目風(fēng)險防控點聯(lián)合監(jiān)管兩項改革經(jīng)驗，住建部要求在全國復(fù)制推廣。

2019 年根據(jù)機構(gòu)改革要求，全面承接建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收職責(zé)，全系統(tǒng)通力合作，完成鄭萬、鄭阜、商合杭高鐵消防驗收，沿

線市縣完成高鐵站房消防驗收，有力保障了三條高鐵順利開通。根據(jù)國家要求和習(xí)近平總書記批示，扎實開展并基本完成高鐵沿線環(huán)境安全隱患整治。另外，成立審計整改專班，2018 年審計發(fā)現(xiàn)問題整改率達到 96%。省廳嚴(yán)肅認真接受省委巡視，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案 xx 件，開展城市景觀亮化專項整治，加強國家安全、平安建設(shè)和信訪穩(wěn)定工作，為迎大慶保平安做出了貢獻。

同志們，這些成績的取得殊為不易，是省委省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工長期以來戮力同心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表廳黨組向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、正確認識住建工作面臨的形勢和重大任務(wù) 當(dāng)前我國正處于世界百年未有之大變局和實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，國家發(fā)展的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，我國仍處于全球最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化時期，人口、資源等要素在全球全國范圍內(nèi)加速流動、優(yōu)化配置，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展分化態(tài)勢明顯，發(fā)展動力極化現(xiàn)象日益突出，經(jīng)濟和人口向大城市及城市群集聚的趨勢比較明顯，特大城市發(fā)展優(yōu)勢不斷增強，xx 等大城市發(fā)展勢頭較好，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長極。新形勢下促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總的思路是，按照客觀經(jīng)濟規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策，促進各類要素合理流動和高效集聚，增強中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟和人口承載能力。中央要求全面取消戶籍限制，建立基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤機制，由常住地供給。我省城鎮(zhèn)化率

低于全國平均水平7.4 個百分點、潛力巨大，今后相當(dāng)長一個時期仍處于城鎮(zhèn)化加速提質(zhì)、大有可為的關(guān)鍵窗口期，必須牢牢把握重大戰(zhàn)略機遇，積極蓄勢謀勢，發(fā)揮我省比較優(yōu)勢，全力推動高質(zhì)量發(fā)展。

習(xí)近平總書記在視察調(diào)研 xx 發(fā)表的重要講話，要求加快經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興、加強生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進文化繁榮興盛，提出黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略，這些任務(wù)都與住建工作密切相關(guān)。今年是決勝全面小康和“十三五”規(guī)劃收官之年，中央經(jīng)濟工作會議要求緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，緊緊扭住新發(fā)展理念推動發(fā)展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分問題上，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提高中心城市和城市群綜合承載能力。韓正副總理在住建部召開座談會上強調(diào)，要把城市作為“有機生命體”，推動城市可持續(xù)發(fā)展；要緊緊圍繞穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)，完善長效管理調(diào)控機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，完善住房保障體系，大力發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場，著力解決新市民、年輕群體的住房困難；要以城市更新為契機做好老舊小區(qū)改造，深入推進垃圾分類處理。去年底召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議對今年工作做了具體部署。省委經(jīng)濟工作會議要求順應(yīng)中心城市和城市群正成為承載發(fā)展要素的主要空間形式的新趨勢，大力提升中心城市能級和競爭力，集中力量做強 xx、xx“雙引擎”，增強區(qū)域中心城市輻射帶動力，持續(xù)推進百城建設(shè)提質(zhì)，加快構(gòu)建以 xx 城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。中央和省委的重

大決策部署為今年和今后一個時期做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作指明了方向。

同時，我們要清醒地看到，我省城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)還存在一些突出問題：2019 年全省常住人口城鎮(zhèn)化率 53.2%、仍低于全國平均水平，戶籍人口城鎮(zhèn)化率更低；通過持續(xù)推進百城建設(shè)提質(zhì)，縣級城市和省轄市老城區(qū)綜合承載能力顯著提升，但城市建設(shè)體系化程度不高，城市管理規(guī)范化、精細化、智能化水平有待進一步提高；歷史文化保護不系統(tǒng)不全面，城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性管控不夠有力，城市文化特色不明顯；住房體系有待進一步完善，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)尚不牢固；建筑業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，質(zhì)量安全形勢依然嚴(yán)峻；村莊和農(nóng)房建設(shè)缺乏有效管理和風(fēng)貌特色，小城鎮(zhèn)發(fā)展活力不足，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境臟亂差現(xiàn)象比較普遍等。

如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和開啟第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，住建工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要遵循發(fā)展規(guī)律，認清形勢任務(wù)，搶抓重大機遇，奮力擔(dān)當(dāng)作為，努力為決勝全面小康、開啟第二個百年奮斗目標(biāo)新征程奠定堅實基礎(chǔ)。

三、今年工作思路和重點任務(wù) 做好今年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中三中四中全會、中央和省委經(jīng)濟工作會議、全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議、省委十屆十次全會精神，聚焦全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，全面加強黨的建設(shè)，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，堅持穩(wěn)中求進，以供給

側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進住建領(lǐng)域穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險保穩(wěn)定各項工作，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面小康、譜寫新時代 xx 更加出彩絢麗篇章做出積極貢獻。重點抓好八個方面工作：

（一）以深入推進百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加速提質(zhì)。遵循經(jīng)濟規(guī)律，增強中心城市經(jīng)濟和人口承載能力，深入推進百城建設(shè)提質(zhì)，開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，完善現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是突出中心城市帶動。始終扭住 xx建設(shè)國家中心城市這個龍頭，指導(dǎo)支持 xx 市對標(biāo)一線城市和國際標(biāo)準(zhǔn)，全面提升城市設(shè)計和建設(shè)管理水平，推進 xx 大都市區(qū)建設(shè)，加快打造國家高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極。落實支持 xx 高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，指導(dǎo)支持 xx 市以國際化視野和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)管理城市，擦亮國際文化旅游名城品牌，加快 xx 都市圈建設(shè)，打造全省高質(zhì)量發(fā)展新的動力源和增長極。指導(dǎo)支持有條件的城市打造區(qū)域中心城市，支持省際交界地區(qū)增強承載力吸引力，變區(qū)劃邊緣為區(qū)域樞紐、開放前沿。按照海綿城市、智慧城市、公園城市等理念，指導(dǎo) xx、xx、xx 等城市率先打造高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。二是深入推進百城建設(shè)提質(zhì)。省廳將完善考核評價體系，做好考核評估。各市縣要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，扎實做好“四篇文章”，推進城市“四治”，統(tǒng)籌新區(qū)開發(fā)和老城區(qū)有機更新。強化城市設(shè)計和“城市雙修”，推進基礎(chǔ)設(shè)施補短板和更新改造專項行動，加快垃圾分類、污水處理、海綿城市、城市停車場、市政管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)更新主次道路、背街小巷、老市

場等，注重微改造和功能修補，做好建筑密度的減法和公共服務(wù)、公共空間、公共設(shè)施的加法。大力實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，各市縣要抓緊編制改造計劃和實施方案，積極探索改造模式，2019 年中央補助資金支持的老舊小區(qū) 6 月底前要完成改造；2020 年中央補助資金支持的老舊小區(qū) 6 月底前要實質(zhì)性開工。試點打造一批“完整社區(qū)”，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，建立完整的社區(qū)環(huán)境體系、服務(wù)體系和治理體系，增強居民歸屬感認同感。三是開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。借鑒浙江等省經(jīng)驗，堅持規(guī)劃設(shè)計引領(lǐng)、試點先行、分類推動，以縣城建成區(qū)以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為主要對象，以駐地建成區(qū)為重點，開展以整治環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)秩序、鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為主要內(nèi)容的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，切實解決小城鎮(zhèn)“臟亂差”等突出問題，發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略節(jié)點作用，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。鼓勵沿黃城市按照高質(zhì)量發(fā)展要求率先推進。四是加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護利用。落實習(xí)近平總書記推動文化繁榮興盛的要求，建立歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護體系，加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃修編指導(dǎo)，推進歷史文化街區(qū)劃定、歷史建筑確定和保護利用，加強建筑設(shè)計，繁榮設(shè)計創(chuàng)作，延續(xù)歷史文脈。研究大運河、長城和長征三大國家公園建設(shè)相關(guān)政策，挖掘沿線城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文化資源，爭取國家資金和項目支持。沿黃城市要將城市建設(shè)風(fēng)貌與黃河文化深度融合，講好中華文化、xx 故事，提升城市軟實力。組織開展歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護利用情況檢查檢視，對保護不力的地方要限期整改、直至取消名稱。春節(jié)后省政府將召開專題會議，研究部署歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護利用工作。

（二）堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，構(gòu)建租購并舉的住房體系。一是推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。按照“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，全面落實城市政府主體責(zé)任，認真做好房地產(chǎn)調(diào)控“一城一策”，加快建立房地產(chǎn)市場運行監(jiān)測體系，開展監(jiān)測預(yù)警和考核評價，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。完善供應(yīng)主體多元、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場體系，xx 市要發(fā)揮試點作用，多渠道籌集租賃房源，促進專業(yè)化、機構(gòu)化租賃企業(yè)發(fā)展；xx、xx、xx 等城市要積極申報國家試點，大力發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場。二是持續(xù)推進保障性住房建設(shè)。全省開工棚改安置房 15 萬套、基本建成 17 萬套。各級棚改主管部門要主動協(xié)調(diào)建設(shè)項目和財政部門，提前做好棚改專項債發(fā)行前期工作，探索創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道。持續(xù)開展棚改逾期回遷問題專項整治，年底前要基本清零。加快全國公租房信息系統(tǒng)貫標(biāo)工作，xx、xx、xx 等城市要加快新增公租房建設(shè)。xx 市要抓好完善住房保障體系試點工作，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。三是強化住房公積金監(jiān)管。繼續(xù)擴大受益范圍，支持繳存職工基本住房消費。強化資金風(fēng)險管控，做好審計發(fā)現(xiàn)問題整改，推進風(fēng)險隱患排查常態(tài)化。

（三）持續(xù)聚焦聚力，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)。一是持續(xù)推進脫貧攻堅。今年是全面完成脫貧攻堅任務(wù)的決勝之年，全國扶貧工作會議要求全面完成脫貧攻堅任務(wù)。國家將對貧困人口規(guī)模超過 10 萬人的省份進行常態(tài)化督導(dǎo)，我省還有 35 萬人口的脫貧任務(wù)。明年后扶貧工作重心將從絕對貧困攻堅轉(zhuǎn)到相對貧困的日常幫扶，國際社會高度關(guān)注中國脫貧工作。各級住建部門要聚焦聚力，加強動態(tài)管理，完成新增1.35 萬戶 4 類重點對象危房改造。按照“四個不摘”要求，定期開展

脫貧戶住房安全“回頭看”，鞏固脫貧成果，確保應(yīng)改盡改。推動危房改造與人居環(huán)境整治、實施鄉(xiāng)村振興等有效銜接，提升危房改造質(zhì)量和群眾生活品質(zhì)。繼續(xù)做好易地扶貧搬遷和黃河灘區(qū)遷建工程質(zhì)量監(jiān)管后續(xù)服務(wù)保障，及時消除安全隱患。二是持續(xù)推進污染防治。實施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動，以解決生活污水直排、提高城鎮(zhèn)防澇水平和消除城市黑臭水體為重點，加快補齊城中村、老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施短板，盡快實現(xiàn)雨污管網(wǎng)全覆蓋，提高污水收集率和排澇能力。加快建設(shè)污泥處理設(shè)施，取締非法污泥堆放點，年底前所有市縣力爭建成規(guī)范的污泥無害化處理處置設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運“聯(lián)單制”，強化污泥處理處置全過程監(jiān)管。省轄市建成區(qū)全面消除黑臭水體、實現(xiàn)“長治久清”，其余縣市建成區(qū)基本完成黑臭水體整治任務(wù)。大力推進城市集中供暖，沿黃城市建成區(qū)要率先實現(xiàn)集中供暖全覆蓋，對于熱源緊張或供熱管網(wǎng)無法覆蓋的區(qū)域，因地制宜推廣地?zé)崮?、電?qū)動熱泵、工業(yè)余熱、電蓄熱等分布式集中供暖技術(shù)，積極探索 PPP、特許經(jīng)營等模式，支持能源、市政等大型企業(yè)進入供暖市場，支持多源聯(lián)通，增加熱源供給，提高能源效率。嚴(yán)格實施精準(zhǔn)治塵，堅持鐵心鐵面鐵腕，狠抓施工揚塵治理、城市清潔行動和渣土清運，推進智慧工地建設(shè)和餐飲油煙達標(biāo)排放。實施新版《城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及道路揚塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)》，逐步解決不可降解防塵網(wǎng)對土壤及環(huán)境二次污染等問題。發(fā)布實施《進一步明確重污染天氣管控期間建設(shè)工程揚塵污染防治有關(guān)問題的通知》，嚴(yán)格分類施策、精準(zhǔn)管控和依法監(jiān)管，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，認真落實管控要求、達到“六個百分之百”揚塵防治標(biāo)準(zhǔn)、無土石方

作業(yè)的房屋建筑、市政道路等工程項目可繼續(xù)施工，對守法記錄良好的企業(yè)減少監(jiān)管頻次，要對平時不作為、急時“一刀切”等形式主義、官僚主義突出問題進行通報，并建立投訴機制。三是積極防范和化解風(fēng)險。按照省委省政府部署，繼續(xù)開展問題樓盤信訪突出問題化解攻堅行動，延長政策窗口期。有關(guān)市縣要用足用活政策，多措并舉、分類突破，打好組合拳，依法依規(guī)處置，建立長效預(yù)防機制，力爭今年底基本清零。堅持長效常治，持續(xù)推進建筑工程、房地產(chǎn)市場、城市管理等領(lǐng)域?qū)ｍ椪危苿訏吆诔龕簩ｍ椂窢幦〉萌鎰倮?/p>

（四）創(chuàng)新城市治理，提升城市治理能力。一是提高城市治理科學(xué)化水平。圍繞群眾關(guān)注的供水、供氣、供熱、環(huán)境污染、交通擁堵等問題，加強市政設(shè)施運行管理。推進韌性城市和安全城市建設(shè)，強化防災(zāi)抗災(zāi)和應(yīng)急能力建設(shè)。建立完善城市安全監(jiān)管責(zé)任制，強化危險源監(jiān)控，消除重大事故隱患。按照住建部要求，開展城市體檢，有條件的城市要爭取開展“美麗城市”建設(shè)國家試點。二是提高城市治理精細化水平。按照習(xí)近平總書記“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細”的要求，推行城市管理網(wǎng)格化、路（街）長制等責(zé)任制。以標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)為重點，夯實城市治理制度基礎(chǔ)，抓緊制定一批適應(yīng)城市管理需要的操作、管理和評價標(biāo)準(zhǔn)。開展城市管理大提升行動，整治環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、停車場管理、占道經(jīng)營等突出問題，建設(shè)一批“達標(biāo)街道”。推動城市管理向基層延伸，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、居民區(qū)為重點，全面加強精細化管理。三是提高城市治理智能化水平。運用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，拓展數(shù)字城管平臺功能，向智慧城管和城市綜合管理服務(wù)平臺升級轉(zhuǎn)化，全面形成“城市運行一網(wǎng)

統(tǒng)管”，逐步實現(xiàn)市政設(shè)施運行管理、交通管理、環(huán)境管理、應(yīng)急管理等功能整合。制定智慧城管導(dǎo)則和智慧城管系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。xx 等城市要積極推進 CIM（城市信息模型）平臺建設(shè)。四是開展城市照明景觀亮化排查整治。中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)通知，要求整治景觀亮化過度化等“政績工程”“面子工程”問題。各級住建部門要高度重視，對城市景觀亮化規(guī)劃面積過大、造價過高、大體量假山跌瀑、人造水系、黨政機關(guān)辦公樓高標(biāo)準(zhǔn)亮化問題，堅持實事求是，穩(wěn)妥有序抓好整治。對已建成項目要復(fù)核建設(shè)手續(xù)、科學(xué)評估，從實際出發(fā)抓好整治；對正在建設(shè)的項目要加強審視論證，發(fā)現(xiàn)問題該改的要改、該停的要停；對已批待建項目要重新審核，屬于政績工程、面子工程的要立即叫停。重點解決城市道路、背街小巷、立交橋下等功能基礎(chǔ)照明“盲區(qū)”問題，補齊城市照明短板。五是提升執(zhí)法隊伍服務(wù)能力。深入推進城市執(zhí)法體制改革，進一步明晰城市管理和城管執(zhí)法職責(zé)。持續(xù)推進“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，打造人民滿意城管”三年行動，圍繞 2020 年“執(zhí)法服務(wù)提升年”主題，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，提升社會認可度和群眾滿意度。六是創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)管理。推動落實《物業(yè)管理條例》，推進社區(qū)物業(yè)全覆蓋。嚴(yán)格落實物業(yè)承接查驗制度，推進物業(yè)服務(wù)市場主體誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法依規(guī)、誠信履約。推動物業(yè)專項維修資金立法，著力解決資金使用難、表決難、監(jiān)管難、增值難。按照共同締造理念，創(chuàng)新培育業(yè)主主導(dǎo)型物業(yè)管理新模式，探索建立“黨建+社區(qū)+物業(yè)+行業(yè)組織+司法”等社區(qū)治理機制，構(gòu)建共謀共商共建共享的社區(qū)治理格局。

（五）堅持綠色發(fā)展，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，促進生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。一是加強城市生態(tài)建設(shè)。結(jié)合“四水同治”，以創(chuàng)建節(jié)水型城市、海綿城市、園林城市等為抓手，加快老舊供水管網(wǎng)更新改造，加強雨水收集利用，降低地表徑流系數(shù)，推動“工程治水”向“生態(tài)治水”轉(zhuǎn)變。城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在 10%以內(nèi)，設(shè)區(qū)城市全部達到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求，城市、縣城建成區(qū)達到海綿城市建設(shè)要求的面積分別達到 20%、10%以上。推進智慧園林系統(tǒng)試點建設(shè)，今年實現(xiàn)省級園林城市（縣城）全覆蓋，指導(dǎo)培育一批國家生態(tài)園林城市和國家園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）。加強城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制，完成省轄市綠道規(guī)劃編制和市縣規(guī)劃區(qū)綠線劃定，初步形成城市綠色慢行體系。推動城市新區(qū)和老城區(qū)均衡配置綠地資源，加快小游園、街頭綠地、屋頂和立體綠化，新增城市綠地面積 5000 公頃以上，城市建成區(qū)綠地率達 35.9%，完成屋頂和立體綠化 43 萬平方米以上、城市綠色廊道 500 公里以上。二是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)垃圾治理。全面推行垃圾分類，按照國家要求和我省實際，2020 年 xx市建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)；2022 年各省轄市和 xx 示范區(qū)至少有 1個區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋；2024 年省轄市和 xx 示范區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，規(guī)范生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理運行。今年，要制定實施 xx 省城鄉(xiāng)生活垃圾分類實施意見，適時召開現(xiàn)場推進會，xx 市完成國家試點任務(wù)，其他設(shè)區(qū)市全面啟動生活垃圾分類、公共機構(gòu)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。5 個國家農(nóng)村生活垃圾分類示范試點要覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及 80%以上行政村，啟動省級農(nóng)村生活垃圾分類示范創(chuàng)建工作。加快生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，今年再開工建設(shè) 12

個項目、焚燒處理能力達到 3.2 萬噸/日以上，無害化處理能力達到50%以上，鼓勵沿黃城市率先實現(xiàn)生活垃圾零填埋。統(tǒng)籌推進餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，各市縣要按照區(qū)域統(tǒng)籌原則建成投用餐廚廢棄物收運體系和處理設(shè)施，實現(xiàn)無害化處理和資源化利用。加快農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)，今年底基本實現(xiàn)收運處置體系覆蓋所有行政村和 90%以上自然村組，到 2022 年覆蓋范圍進一步提高，并實現(xiàn)穩(wěn)定運行。全部完成非正規(guī)垃圾堆放點清理整治任務(wù)。做好農(nóng)村生活垃圾治理迎接國家驗收準(zhǔn)備。持續(xù)推進建筑垃圾資源化利用，省轄市、xx 市示范區(qū)建筑垃圾資源化綜合利用率達到 70%以上。三是大力發(fā)展綠色建筑。實施綠色建筑創(chuàng)建行動，推動綠色建筑發(fā)展立法，引導(dǎo)新建、改擴建建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、建設(shè)和運營，全省城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達到 50%，鼓勵沿黃城市規(guī)劃區(qū)新建建筑率先全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；貫徹落實三部委《綠色建材產(chǎn)品認證實施方案》，推動建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，擴大綠色建材應(yīng)用范圍和規(guī)模；開展超低能耗建筑、近零能耗建筑試點示范，因地制宜實施既有居住建筑節(jié)能改造。推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，以“清潔供、節(jié)約用、可持續(xù)”為目標(biāo)，開展農(nóng)村低能耗農(nóng)房連片試點示范。

（六）以保護提升傳統(tǒng)村落和加強農(nóng)房建設(shè)管理為重點，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。一是實施傳統(tǒng)村落保護提升三年行動。按照習(xí)近平總書記提出要“因地制宜、因勢利導(dǎo)，把傳統(tǒng)村落改造好、保護好”的指示要求，發(fā)揮我省傳統(tǒng)村落數(shù)量眾多、文化資源豐厚等優(yōu)勢，組織開展傳統(tǒng)村落保護提升三年行動，完善傳統(tǒng)村落名錄，強化規(guī)劃引導(dǎo)，拓展利用方式，重點打造豫西北太行山、豫中環(huán)嵩山、豫南大別山伏牛山

三個傳統(tǒng)村落保護發(fā)展示范帶，提升可持續(xù)發(fā)展能力。二是加大農(nóng)房建設(shè)管理力度。提高農(nóng)房設(shè)計水平和建造質(zhì)量，推動低能耗農(nóng)房、綠色農(nóng)房、裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型農(nóng)房建設(shè)，推進落實農(nóng)房建設(shè)管理機制。探索開展農(nóng)村既有住房特別是傳統(tǒng)民居改造提升，保護傳統(tǒng)民居外部風(fēng)貌，提升其內(nèi)部居住環(huán)境。印發(fā)農(nóng)房抗震改造工作實施方案，完成地震高烈度設(shè)防地區(qū)至少 xx 萬戶農(nóng)房抗震改造任務(wù)。三是探索共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境實事小事為切入點，發(fā)動各方共謀共建共管共評共享，積極打造光山縣共同締造試點縣和 x 個示范村，指導(dǎo) xx 個試點村落實落細共同締造理念。

（七）推動建筑業(yè)加快轉(zhuǎn)型，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。全年建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭實現(xiàn) xx 萬億元、增長 8%左右，開工裝配式建筑占比達20%。一是加快推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)抓好建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動計劃，推進建造方式改革，大力發(fā)展裝配式建筑，因地制宜推廣裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑，推動裝配式裝修，完善技術(shù)體系，開展裝配式建筑示范城市及產(chǎn)業(yè)基地評估，推進裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅城市試點建設(shè)，鼓勵農(nóng)村地區(qū)推廣輕鋼結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)裝配式建筑，拓展裝配式構(gòu)配件在市政、交通、水利等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。開展裝配式建筑扶持政策執(zhí)行情況“回頭看”。探索建立裝配式建筑實訓(xùn)基地，培養(yǎng)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人。改革工程項目組織方式，出臺加快工程總承包發(fā)展的指導(dǎo)意見，推行工程總承包，推廣全過程工程咨詢，在民用建筑中推進建筑師負責(zé)制。探索建立通過市場競爭形成工程造價機制，完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。探索實施工程設(shè)計、審圖、施工管理、交付全過程數(shù)字化，加快 BIM 等技術(shù)應(yīng)用，提升信息化水平。改革建筑勞務(wù)

用工制度，創(chuàng)新建筑工人培訓(xùn)鑒定方式，落實企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任，鼓勵企業(yè)開展技能人才自主評價，打造建筑產(chǎn)業(yè)工人孵化平臺。優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)大型建筑施工、設(shè)計企業(yè)聯(lián)合重組，做大做強 xx建筑業(yè)領(lǐng)軍品牌。引導(dǎo)中小企業(yè)做專做精，大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)，打造 xx 特色專業(yè)品牌。引導(dǎo)各地支持本土企業(yè)參與省內(nèi)重大工程項目建設(shè)，繼續(xù)舉辦“一帶一路”沿線國家 xx 建筑企業(yè)推介會。建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，出臺建筑市場信用管理實施辦法和信用主體評價標(biāo)準(zhǔn)，推進《xx 省建筑市場管理條例》修訂和《農(nóng)民工工資支付條例》宣貫工作。二是強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。完善工程質(zhì)量安全保障體系，以貫徹《工程質(zhì)量安全手冊》和推進建筑施工安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)為抓手，推進標(biāo)準(zhǔn)化管理，做好示范工程引領(lǐng)，堅決杜絕重大事故發(fā)生，實現(xiàn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降。強化工程參建各方質(zhì)量安全責(zé)任，加大對施工安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人處罰力度。推廣建筑施工現(xiàn)場監(jiān)管平臺，抓好保障性住房、農(nóng)村危房和城市軌道交通等重大民生工程質(zhì)量安全監(jiān)管，切實處理好揚塵防控與工程質(zhì)量安全提升的關(guān)系。大力開展“中州杯”和“魯班獎”創(chuàng)建，持續(xù)打造精品工程。三是建立完善建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收政策體系。研究完善將建設(shè)工程消防審驗納入建設(shè)工程審批制度改革的配套政策，建設(shè)審驗審批監(jiān)管平臺，組織開展技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作。

（八）深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化便民服務(wù)和營商環(huán)境。一是加大“放管服”改革力度。從方便市場主體和群眾出發(fā)，提升“一網(wǎng)通辦”便利度，推進數(shù)據(jù)資源共享，促進便民服務(wù)事項實現(xiàn)異地辦、掌上辦。大力推廣行政審批告知承諾制，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。優(yōu)化水氣暖報裝服務(wù)水平，年底前住房公積金業(yè)務(wù)“零跑腿”辦結(jié)率達到 70%以上。根據(jù)省委深改委要求，部分省級審批權(quán)限下放 xx 市，支持 xx 國家中心城市建設(shè)。二是深入推進工程建設(shè)項目審批制度改革。按照進入全國第一方陣目標(biāo)，對標(biāo)國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，做深做細“一張藍圖”“一個窗口”“一張表單”“一套機制”，全面建成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系，確保完成改革任務(wù)。優(yōu)化工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，完善功能模塊，提升智能化水平，實現(xiàn)“真連真通真辦”。發(fā)揮“抓兩頭帶中間”作用，以市帶縣，推動市縣改革同步，總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗。

面對決勝全面小康、開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的歷史重任，面臨激發(fā)潛力優(yōu)勢、推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加速提質(zhì)的關(guān)鍵時期，面向人民群眾對優(yōu)化人居環(huán)境、完善城市治理等美好生活期待，住建系統(tǒng)任務(wù)艱巨、使命光榮。王國生書記強調(diào)，越是任務(wù)艱巨，越要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高治理能力和水平；越是形勢嚴(yán)峻，越要堅定信心、保持清醒；越是決勝時刻，越要堅持以人民為中心、確保全面建成小康社會的成色更足；越是轉(zhuǎn)型關(guān)口，越要堅定踐行新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展；越是競爭激烈，越要深化改革開放創(chuàng)新。全系統(tǒng)要深入貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，全面加強黨的建設(shè)，堅決貫徹新發(fā)展理念，完善治理體系，錘煉過硬本領(lǐng)，匯聚推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

（一）全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量。堅決做到“兩個維護”，對黨絕對忠誠。全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要把習(xí)近平總書記最新論述、講話、指示、批示作為黨組（黨委）、基層黨組織會議第一重要議題，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記視察調(diào)研 xx 重要講話、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要講話、關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要指示批示和十九屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議...