第一篇：理論聯(lián)系實(shí)際分析當(dāng)前社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)爆棚的城管和警察事件（共）

一、事件概述

6月3日，網(wǎng)上一段名為“實(shí)拍：延安城管暴力執(zhí)法雙腳跳起暴踩男子頭部”的視頻，引起廣泛關(guān)注。隨后，媒體證實(shí)，5月31日下午在延安市楊家?guī)X附近，延安城管隊(duì)員在執(zhí)法過(guò)程中與商戶發(fā)生撕扯現(xiàn)象，商戶稱有城管執(zhí)法人員雙腳跳起猛跺倒地商戶。

6月4日，延安市城管局做出處理決定，對(duì)城市管理監(jiān)察支隊(duì)的分管副支隊(duì)長(zhǎng)、鳳凰大隊(duì)的大隊(duì)長(zhǎng)、分管執(zhí)法工作的副大隊(duì)長(zhǎng)，以及當(dāng)天的執(zhí)法人員全部停職，接受調(diào)查。

6月5日，延安市城管局回應(yīng)稱，網(wǎng)友上傳的視頻中黃衣女子及雙腳跳起踩踏商戶男子均為無(wú)正式編制人員。

6月5日，網(wǎng)友再爆料稱，延安城管擁有自己獨(dú)立的辦公大廈，而且有30層高，只有200多萬(wàn)人的延安市，竟有如此奢華的城管大樓。

6月5日18時(shí)，延安市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就5月31日延安市城管監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法沖突事件有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。決定對(duì)延安市城管監(jiān)察支隊(duì)鳳凰大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)趙振剛給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，撤銷大隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)；對(duì)涉嫌違法的城管協(xié)管員景鼎文處以刑事拘留，城管協(xié)管員劉兆瑞處以行政拘留。

6月6日，市民爆料稱延安市城管局局長(zhǎng)張建朝豪華座駕超標(biāo)，配車超過(guò)部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)配車。6月7日，針對(duì)網(wǎng)友質(zhì)疑的超標(biāo)車一事，延安市城管局紀(jì)委書(shū)記稱是中石油長(zhǎng)慶油田公司借給城管局使用。同日，延安市城管局局長(zhǎng)向被打商販劉國(guó)峰鞠躬致歉，并承諾城管局承擔(dān)其全部醫(yī)療費(fèi)。

6月7日晚，一則被踩商戶的公開(kāi)信在網(wǎng)上流傳，信中稱對(duì)處理結(jié)果非常滿意。這則公開(kāi)信引發(fā)“政府公關(guān)”的質(zhì)疑。

6月12日，延安被踩頭商戶向回應(yīng)公開(kāi)信質(zhì)疑，稱信中內(nèi)容不是自己心里話，信不是他寫的，城管局有專人陪護(hù)，不方便多說(shuō)。

二、媒體關(guān)注度分析

6月3日，主流網(wǎng)絡(luò)媒體人民網(wǎng)最先介入事件報(bào)道。人民網(wǎng)陜西頻道在新聞?wù){(diào)查欄目發(fā)布新聞——延安城管被指酒后執(zhí)法 打傷多人，這則文章被鳳凰網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)等媒體轉(zhuǎn)載，使得事件得以初步傳播。

6月4日，媒體關(guān)注度快速攀升，“城管跳踩男子頭部”和“暴力執(zhí)法者被停職調(diào)查”成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，與之相關(guān)的新聞達(dá)兩百余篇，暴力執(zhí)法者被停職調(diào)查的消息部分中和了城管暴力執(zhí)法所造成的負(fù)面輿論，顯現(xiàn)出官方相對(duì)敏銳的危機(jī)應(yīng)對(duì)意識(shí)。

6月5日，媒體關(guān)注度再升溫，源于延安城管局的“腳踩商戶男子是臨時(shí)工”的說(shuō)法，給已經(jīng)發(fā)酵的輿情火上澆油，同時(shí)媒體開(kāi)始關(guān)注延安30多層“奢侈”的城管大樓，讓事件的輿情熱點(diǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)移，但媒體和公眾的關(guān)注對(duì)象——延安城管卻未曾轉(zhuǎn)移。

6月6日，人民網(wǎng)陜西頻道發(fā)布題為《延安市城管局長(zhǎng)被指擁豪華公車 超部長(zhǎng)級(jí)》的文章，被媒體轉(zhuǎn)發(fā)140余次，使得延安城管暴力執(zhí)法事件再升級(jí)。

6月7日，媒體關(guān)注的焦點(diǎn)放在城管局回應(yīng)超標(biāo)車系“借用”和“延安城管局鞠躬道歉”，尤其是城管局長(zhǎng)鞠躬道歉的新聞，對(duì)輿論引導(dǎo)起了較為積極正面的作用。

三、微博關(guān)注度分析

從人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室的監(jiān)測(cè)平臺(tái)上可以看到，截止6月12日20時(shí)，在微博平臺(tái)上關(guān)于“延安城管暴力執(zhí)法”的相關(guān)信息達(dá)到270余萬(wàn)條，呈現(xiàn)出微博網(wǎng)友對(duì)此事較高地的關(guān)注度。

延安城管暴力執(zhí)法事件最早于5月31日22時(shí)由@張濤愛(ài)吃錯(cuò) 在微博平臺(tái)上發(fā)布，該網(wǎng)友發(fā)布文字并配以三張圖片并未引其網(wǎng)友的關(guān)注。6月3日，此事件相關(guān)的視頻在網(wǎng)上大量傳播開(kāi)來(lái)，視頻中一名城管跳踩男子的畫(huà)面引發(fā)網(wǎng)友共鳴和憤怒，事件視頻的出現(xiàn)是此事件傳播開(kāi)來(lái)的一個(gè)關(guān)鍵。

從傳播主體來(lái)看，6月3日，更多的是草根網(wǎng)友介入了事件的傳播，@中國(guó)劉杰、@人人死飛、@第一現(xiàn)場(chǎng)微博等人的微博都被大量轉(zhuǎn)發(fā)，成為自媒體平臺(tái)上此事件報(bào)道的先行軍。

6月4日，@京華時(shí)報(bào)、@廣州日?qǐng)?bào)、@南方都市報(bào)等媒體微博加入到事件的傳播行列。同時(shí)，@王于京（浙江金華武義公安局民警）、@木爾、@山東衛(wèi)視張曉磊等微博名人也在自己微博上對(duì)此事進(jìn)行了進(jìn)一步的傳播，其中@王于京的這則微博被轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論3.8萬(wàn)次，在事件初期產(chǎn)生了較大影響。

6月5日，@袁裕來(lái)律師和@作業(yè)本都對(duì)延安城管事件有所關(guān)注，并從延安城管暴力執(zhí)法事件引申出夏俊峰案。@觀世音童 發(fā)布微博質(zhì)疑城管存在的合理性，呼吁廢除城管。同日，@人民日?qǐng)?bào) 轉(zhuǎn)發(fā)@延安公安 對(duì)此事的“嚴(yán)格執(zhí)法，公正處理”的表態(tài)，這則微博被轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論近8萬(wàn)次，一定程度上緩解了微博平臺(tái)上網(wǎng)民相對(duì)激進(jìn)的情緒。

隨著時(shí)間的進(jìn)一步發(fā)展，微博平臺(tái)上對(duì)此事的關(guān)注度進(jìn)一步發(fā)酵，@王旭明、@鄧飛、@丁來(lái)峰、@孟非、@葉青、@徐昕等活躍網(wǎng)友對(duì)事件進(jìn)行評(píng)論和傳播。

四、網(wǎng)友觀點(diǎn)傾向性分析

打人者應(yīng)受重罰 29%

網(wǎng)友“聽(tīng)風(fēng)歌唱”：對(duì)打人者必須嚴(yán)懲，用重典方能治理此類暴力行為，不嚴(yán)懲不足以平民憤。

僅僅城管局局長(zhǎng)道歉不夠 20%

網(wǎng)友“梁捷麟”:好奇怪，城管局長(zhǎng)咋還有道歉的機(jī)會(huì)？把屬下管成這樣絕對(duì)該辭職謝罪的！該道歉的是延安市的市長(zhǎng)！

臨時(shí)工再成替罪羊 22%

網(wǎng)友“流浪者”：暴力執(zhí)法者又是臨時(shí)工，只要發(fā)生危機(jī)，相關(guān)部分總會(huì)祭出臨時(shí)工這張王牌，這是欺人還是自欺？

局長(zhǎng)道歉行為值得肯定 12%

網(wǎng)友“天邊的云”：局長(zhǎng)親自登門道歉，足以顯示官方的誠(chéng)意，希望以后我們的官員也能效仿此局長(zhǎng)的做法，以謙卑姿態(tài)向民眾真誠(chéng)道歉。

網(wǎng)絡(luò)輿論威力初步展現(xiàn) 10%

網(wǎng)友“刀鋒戰(zhàn)士”：事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)不可控，從暴力執(zhí)法演化到奢侈城管大樓再到超標(biāo)公務(wù)車，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力量顯現(xiàn)！如果不是輿論壓力，城管局長(zhǎng)會(huì)低下他那高傲的頭來(lái)道歉嗎？

其它 7%

網(wǎng)友“老區(qū)人”：延安是革命老區(qū)，我們要維護(hù)我們延安的形象，延安的形象不能因?yàn)榇蛉耸录焕^續(xù)破壞下去了，作為一個(gè)延安人，我們應(yīng)該在冷靜正確的處事態(tài)度下維護(hù)我們自己的形象！

五、媒體評(píng)論摘要

“城管暴力執(zhí)法”凸顯社會(huì)管理悖論

光明日?qǐng)?bào)發(fā)表評(píng)論文章指出，作為當(dāng)今中國(guó)矛盾最多發(fā)的焦點(diǎn)之一，城管體現(xiàn)了社會(huì)管理的一個(gè)悖論：一方面，受地方政府委托，城管具體操持城市綜合管理，承擔(dān)著維護(hù)市容市貌、城市秩序的重任；另一方面，執(zhí)法手段非常粗放，時(shí)常違規(guī)執(zhí)法、暴力執(zhí)法，與小攤販發(fā)生激烈沖突，影響社會(huì)和諧。從宏觀層面看，這種悖論是中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中矛盾集中的表現(xiàn)。隨著城市不斷擴(kuò)容、人口不斷向城市集中，城市的管理難度也在增大。這凸顯了中國(guó)社會(huì)管理的一種制度困境：把前所未有的城市管理課題拋給一個(gè)本不具備完全執(zhí)法資格的部門，顯然是強(qiáng)人所難。

城管執(zhí)法還須以人為本

天山網(wǎng)評(píng)論《“臨時(shí)工”為什么能如此牽動(dòng)公眾神經(jīng)》指出，不管正式工還是臨時(shí)工，作為管理者執(zhí)法者，不管老百姓做的對(duì)與不對(duì)，都應(yīng)該“以人為本”，做到以理服人，以情感人，這才是作為一名管理者的基本執(zhí)法素質(zhì)，更是作為政府管理部門對(duì)公務(wù)員的基本要求。也不管出于何種原因，正式編制的城管執(zhí)法者不應(yīng)該眼睜睜看著臨時(shí)工當(dāng)街打人，這是純粹的暴力執(zhí)法，有悖于文明執(zhí)法的要求，文明執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法在哪？不能不再一次拷問(wèn)政府的公共管理和服務(wù)民眾。在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，在公共管理中發(fā)生公共事件并不可怕，可怕的是一些部門不能正視事件，不敢面對(duì)公眾和社會(huì)，由于害怕追責(zé)到自身責(zé)任，總是對(duì)事件原因避重就輕、調(diào)查真相有意掖著藏著，對(duì)事件責(zé)任處理敷衍了事。

對(duì)延安城管局長(zhǎng)道歉說(shuō)NO

荊楚網(wǎng)評(píng)論指出，鞠躬道歉是愿意尊重法律尊重人民的行為體現(xiàn)，但我們希望道歉只是處理此次暴力踩頭事件的一個(gè)開(kāi)端。法治民主社會(huì)，這種街頭暴打損的不是個(gè)人形象而是公務(wù)員整體形象，如此暴力執(zhí)法是對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的絕妙諷刺，必須剔除那些影響和諧的毒瘤。參與暴力執(zhí)法的所有人都必須得到法律應(yīng)有的嚴(yán)懲?！氨┝Σ阮^”事件后為何延安30層城管大廈樓牌悄然消失？暴力執(zhí)法的處理結(jié)果緣何又是臨時(shí)工來(lái)買單？如此一系列問(wèn)題不應(yīng)只是簡(jiǎn)單的處理幾個(gè)臨時(shí)工便作罷。這一切需要一個(gè)正面積極的回應(yīng)，需要一個(gè)明確且公正的處理結(jié)果，不能道個(gè)歉躬個(gè)躬而不了了之。所以，盡管局長(zhǎng)的腰身已經(jīng)彎成了90度，但我們還是要對(duì)道歉說(shuō)NO。

六、輿情點(diǎn)評(píng)

延安城管暴力執(zhí)法事件自6月4日曝光以來(lái)，先是經(jīng)歷暴力執(zhí)法引眾怒，繼而爆出奢侈城管大廈，緊接著城管局長(zhǎng)用車超部級(jí)待遇，隨后商戶公開(kāi)信被疑政府公關(guān)，十天左右的時(shí)間內(nèi)，事件的發(fā)展一波三折，輿論關(guān)注點(diǎn)不斷變化，但最終的矛頭指向未曾改變，那就是對(duì)延安城管部門的詬病。延安城管局局長(zhǎng)到醫(yī)院對(duì)受傷商戶鞠躬致歉，在一定程度防止了輿情的繼續(xù)惡化，但此事件中暴露的出的種種問(wèn)題，以及網(wǎng)友的各種質(zhì)疑聲卻并未得到有效化解。延安作為中國(guó)革命圣地，經(jīng)此一事，整體形象恐多受沖擊。

梳理此次城管暴力執(zhí)法事件，有以下幾點(diǎn)務(wù)必引起重視：

視頻傳播更直觀 危機(jī)傳播更快速

延安城管暴力執(zhí)法事件發(fā)生于5月31日，在事發(fā)當(dāng)天曾有網(wǎng)友在微博上發(fā)布關(guān)于此事的消息，但僅限于簡(jiǎn)短的文字，配以三張沖擊力并不強(qiáng)的圖片，在有圖有真相的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，該網(wǎng)友的這則微博并未引發(fā)自媒體平臺(tái)上的熱議。然而，6月3日，與此事件相關(guān)的視頻在網(wǎng)絡(luò)上傳播開(kāi)來(lái)，尤其的城管動(dòng)態(tài)的“跳踩”動(dòng)作，瞬間點(diǎn)燃普通網(wǎng)友的關(guān)注熱情，從而使得事件以極快速度在網(wǎng)友之間傳播，并引發(fā)媒體關(guān)注。

責(zé)任切割 化被動(dòng)為主動(dòng)

延安城管暴力執(zhí)法事件中民眾雖然對(duì)城管總體執(zhí)法行為頗有微詞，但關(guān)注的焦點(diǎn)是如何處理那個(gè)跳踩商戶的城管。分析延安城管局的處理結(jié)果，把其認(rèn)定為“臨時(shí)工”，對(duì)他的處理輕描淡寫，使得民眾內(nèi)心的憤怒缺乏一個(gè)宣泄的渠道，這就為隨后而來(lái)的“城管大樓”、“超標(biāo)公車”曝光后民眾的憤怒埋下了隱患。面對(duì)此事，延安城管局應(yīng)該對(duì)重點(diǎn)人員做重點(diǎn)處理，并積極傳遞官方嚴(yán)肅處理的態(tài)度，并聲明這是其個(gè)人行為而非整體行為，沒(méi)必要因?yàn)橐粋€(gè)暴力執(zhí)法者而損害整個(gè)城管局的形象，除非是意圖對(duì)暴力執(zhí)法者進(jìn)行庇護(hù)。

真誠(chéng)道歉宜早不宜遲

6月7日，延安市城管局局長(zhǎng)向被踩商戶鞠躬道歉，局長(zhǎng)的這一舉措可以說(shuō)是此次危機(jī)應(yīng)對(duì)的一個(gè)亮點(diǎn)，官向民低頭道歉，在很大程度上是輿論的一次勝利，也使得普通民眾對(duì)立情緒得以較大程度地化解，可能成為此次危機(jī)成功處理的一個(gè)轉(zhuǎn)折。我們可以倒推過(guò)來(lái)，如果在事發(fā)伊始，延安城管局局長(zhǎng)以及施暴人員能第一時(shí)間以誠(chéng)懇的態(tài)度登門致歉，或許可能避免后面更多輿情熱點(diǎn)的出現(xiàn)，此次危機(jī)事件也許僅限于一起簡(jiǎn)單的暴力執(zhí)法行為。（作者系人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室 朱明剛）

第二篇：當(dāng)前影響全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題及分析對(duì)策

當(dāng)前影響全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題及分析對(duì)策

作者：劉冬梅

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更新時(shí)間：2008-11-13

近年來(lái)，科區(qū)司法局不斷探索新形勢(shì)下維護(hù)穩(wěn)定工作的特點(diǎn)和規(guī)律，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查工作，切實(shí)解決了一批影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，維穩(wěn)工作得到強(qiáng)有力推進(jìn)，但影響社會(huì)穩(wěn)定的因素和問(wèn)題仍大量存在，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。根據(jù)科區(qū)實(shí)際及“排查防激化

調(diào)解創(chuàng)‘四無(wú)’活動(dòng)的開(kāi)展情況，當(dāng)前，影響我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的主要因素有：

1、房屋拆遷安置糾紛中，被拆遷人對(duì)政策理解不夠，拆遷單位未能很好的宣傳解釋，且現(xiàn)有政策規(guī)定與被拆遷人的心理仍存有差異。因此，一些被拆遷人的對(duì)立情緒引發(fā)的群體上訪時(shí)而發(fā)生。

2、企業(yè)改制引發(fā)的案件增多。歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面：一是相關(guān)政策及措施滯后和不完善，對(duì)改制出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾缺乏預(yù)見(jiàn)性和有效的解決方法，政府管理與協(xié)調(diào)能力難以滿足改制工作的需要。二是職工安置矛盾突出，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)各異。三是主動(dòng)性改制意愿不強(qiáng)，改制目的不明確。大部分企改職工認(rèn)為改制是上面安排。四是職工退出機(jī)制不健全。缺乏必要的引導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng)，職工憂慮較多，預(yù)期愿望不明。退出方式單一，買斷脫鉤成為唯一的選擇。不同企業(yè)的退出補(bǔ)償差別過(guò)大，多數(shù)職工的養(yǎng)老、醫(yī)療續(xù)保困難。

3、一些信訪人員對(duì)法律法規(guī)理解得不夠深透,不能依法規(guī)范自己的行為，甚至把司法機(jī)關(guān)的法定程序誤解為不盡職責(zé)，拖案不辦，故而上訪。由于種種原因，部分當(dāng)事人訴訟心理扭曲，誤認(rèn)為走法律程序不如上訪引起領(lǐng)導(dǎo)重視。特別是適逢全國(guó)、全區(qū)和全市重要會(huì)議，就去會(huì)議上訪。

4、涉法上訪案件增多。個(gè)別案件在司法機(jī)關(guān)沒(méi)有得到及時(shí)、公正、有效的處理，是涉法上訪案件發(fā)生和增多的直接原因。一些群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)處理程序、方式和結(jié)果的片面認(rèn)識(shí)，以及對(duì)信訪工作的錯(cuò)誤觀念，使得本應(yīng)在司法機(jī)關(guān)處理的案件通過(guò)上訪渠道大量流向黨政機(jī)關(guān)。

5、民工工資拖欠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，勞動(dòng)社會(huì)保障部門的監(jiān)督勢(shì)單力薄，相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，措施不夠有力，既侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益，也嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。

6、社會(huì)不良風(fēng)氣和腐朽思想對(duì)農(nóng)民傳統(tǒng)觀念的沖擊與農(nóng)村思想教育、法制教育的不足。一些農(nóng)民受到社會(huì)不良風(fēng)氣以及腐朽思想的影響，逐漸放棄傳統(tǒng)儉樸觀念，追求高消費(fèi)，貪圖享受，由于當(dāng)前農(nóng)村就業(yè)狀況和農(nóng)民自身素質(zhì)的局限，一些人通過(guò)非法手段攫取財(cái)富。另一方面，一些農(nóng)村地區(qū)的思想、道德、文化、法制教育水平不高，一些農(nóng)民法制觀念淡薄，很容易走上犯罪道路。

原因分析

產(chǎn)生上述影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，其主要原因是：

（一）隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，利益格局的調(diào)整、思想觀念的變化、社會(huì)生活中不斷出現(xiàn)新的矛盾和問(wèn)題。

（二）一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定意義認(rèn)識(shí)不深，抓穩(wěn)定工作措施不夠堅(jiān)決有力。有些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)維穩(wěn)工作只是停留在開(kāi)會(huì)、發(fā)文件等，沒(méi)有很好地研究如何抓好落實(shí)，對(duì)事關(guān)大局的矛盾糾紛不出面、不協(xié)調(diào)，忽視了抓早抓小和把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，不積極主動(dòng)地開(kāi)展教育和感化工作，以至于矛盾激化，影響了社會(huì)穩(wěn)定。

對(duì)策及建議：

一要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。要牢固樹(shù)立“穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念。各級(jí)黨委、政府應(yīng)把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，開(kāi)展平安建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。嚴(yán)格實(shí)行維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及各工作部門的責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，抓好督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)于影響社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患，要實(shí)行掛牌督辦與領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對(duì)因工作失職、瀆職，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的地方、部門和單位，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，努力形成全黨全社會(huì)齊抓共管的工作格局，促進(jìn)維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施的落實(shí)。

二要善于發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的利益訴求，注重從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛。

三要加大矛盾糾紛調(diào)處力度，做到抓早抓小抓苗頭，在“案結(jié)事了”上下功夫。要不斷強(qiáng)化“大調(diào)解”意識(shí)，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接、相互補(bǔ)充的工作體系。在解決方法上，善用在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ从幸欢ㄓ绊懥?、感召力、說(shuō)服力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員及現(xiàn)任和離任的村支書(shū)、村主任等參與調(diào)解，增強(qiáng)解決效果。要繼續(xù)推行行之有效的工作機(jī)制，如鎮(zhèn)（街道）每月一次的矛盾糾紛排查制，會(huì)前分析匯報(bào)制，村里、駐村干部、管理片和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法辦（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)）分層化解矛盾責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)包案制，掛牌督辦制，責(zé)任追究制，考核獎(jiǎng)懲制等。

四要進(jìn)一步完善預(yù)防處置群體性事件工作機(jī)制，對(duì)群體性事件苗頭能做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得了、處置得好。要引導(dǎo)群眾通過(guò)依法途徑解決合理訴求，對(duì)事件中出現(xiàn)的嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序、工作秩序、生產(chǎn)秩序和侵害公民合法權(quán)益的違法犯罪行為，要堅(jiān)決依法打擊。

五要堅(jiān)持以人為本，從切實(shí)解決人民群眾的實(shí)際困難下工夫，關(guān)注民生。當(dāng)前特別要解決好下崗職工再就業(yè)、社會(huì)保障、困難群眾的生產(chǎn)生活、看病上學(xué)以及增加農(nóng)民收入等問(wèn)題，真正把群眾利益作為第一選擇，群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，誠(chéng)心竭力為群眾辦實(shí)事、辦好事、謀利益，以贏得人民群眾的信任和支持，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作獲取無(wú)窮的力量。

六要大力開(kāi)展法制宣傳教育，提高公民特別是青少年的思想、文化素質(zhì)和法律意識(shí)。要從思想、道德、文化、科技、法制等方面灌輸引導(dǎo)，切實(shí)抓好普法教育，增強(qiáng)廣大公民的法律觀念，提高公民的法律水平。