第一篇：堅持開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”力促工業(yè)化城市化協(xié)調(diào)并進(jìn)

堅持開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”

力促工業(yè)化城市化協(xié)調(diào)并進(jìn)

王建

推動工業(yè)化、城市化協(xié)調(diào)并進(jìn)，是高港落實開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本路徑，也是順利實現(xiàn)“五年翻兩番”目標(biāo)的迫切需要。

致力做好互動文章，全面推進(jìn)醫(yī)藥城南園建設(shè) 抓住中國醫(yī)藥城產(chǎn)業(yè)化、資本化加速推進(jìn)的機遇，強力推進(jìn)中國醫(yī)藥城南園建設(shè)，積極做好與北園生物醫(yī)藥的研發(fā)孵化和產(chǎn)業(yè)配套、延伸、互動的文章。一是突出發(fā)展重點。堅持與醫(yī)藥城北園錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，以揚子江藥業(yè)為龍頭，加大支持服務(wù)力度，大力發(fā)展現(xiàn)代制藥、生物制藥、國藥的研發(fā)、孵化。同時，以揚子江藥業(yè)集團為依托，積極發(fā)展醫(yī)藥中間體、原料藥及醫(yī)療耗材、醫(yī)療器械等大健康產(chǎn)業(yè)；發(fā)展中藥材種植，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整。二是科學(xué)規(guī)劃布局。按照“一園多點”的思路，科學(xué) 1

規(guī)劃，合理布局，重點抓好四個板塊的建設(shè)：加大服務(wù)力度，推動揚子江藥業(yè)集團現(xiàn)廠區(qū)進(jìn)一步完善配套，做強現(xiàn)代制藥，大力發(fā)展生物醫(yī)藥的研發(fā)和孵化；在臨港新區(qū)（核心港區(qū)）規(guī)劃建設(shè)中國國藥科技城（中國醫(yī)藥城<南園>中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園），發(fā)展中成藥的研發(fā)和生產(chǎn)，確保年內(nèi)啟動，力爭2011年投產(chǎn)見效;在高港高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療耗材和器械產(chǎn)業(yè)園；利用國家整治小化工的倒逼機制，對區(qū)內(nèi)化工企業(yè)進(jìn)行整合，集中進(jìn)入臨港新區(qū)高永化工園發(fā)展，并以富彤化工、高偉化機等為重點，發(fā)揮海企化工產(chǎn)品交易市場的作用，積極發(fā)展醫(yī)藥中間體、原料藥。三是加強人才引進(jìn)。充分利用市委、市政府出臺的“雙輪驅(qū)動”優(yōu)惠政策，加大現(xiàn)代醫(yī)藥類高層次人才（團隊）和醫(yī)藥制造企業(yè)引進(jìn)力度，為醫(yī)藥城南園迅速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

致力打造臨港特色，扎實推進(jìn)臨港新區(qū)建設(shè)

全力打造沿江產(chǎn)業(yè)帶，以堅實的產(chǎn)業(yè)支撐帶動港口開 發(fā)，力爭到2012 年臨港新區(qū)（核心港區(qū)）經(jīng)濟總量達(dá)到1000 億元。一是加快集聚臨港產(chǎn)業(yè)。一手抓招大引強，一手抓培大育強，努力打造糧油食品、船舶、裝備制造、現(xiàn)代物流等四個雙百億級產(chǎn)業(yè)群。在糧油食品產(chǎn)業(yè)上，加

快推進(jìn)益海糧油大米深加工和大豆蛋白粉項目、正大飼料加工項目建設(shè)。在船舶產(chǎn)業(yè)上，以“造、修、拆、航運”一體化為方向，引導(dǎo)現(xiàn)有造船由規(guī)模效應(yīng)向質(zhì)量效應(yīng)轉(zhuǎn)變。在裝備制造業(yè)上，鎖定以電力設(shè)備、工程機械為重點的機械裝備和以軌道交通、海工設(shè)備為重點的交通裝備兩 大領(lǐng)域，著力招引大項目、好項目，以堅實的產(chǎn)業(yè)支撐帶動港口開發(fā)，探索建立臨港生產(chǎn)性企業(yè)、港口戰(zhàn)略投資者和政府三方聯(lián)動的港口開發(fā)建設(shè)新機制。在現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)上，以高港綜合物流園為載體，以鋼鐵、糧油、化工、煤炭物流為重點，著力招引大型第三方物流企業(yè)，縱深推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)工貿(mào)分離，努力構(gòu)建江海洋聯(lián)運，水路、公路、鐵路、航空一體的現(xiàn)代物流發(fā)展格局。二是積極推進(jìn)聯(lián)動開發(fā)。以泰州長江大橋為紐帶，建立與上海、蘇南等地先進(jìn)園區(qū)的經(jīng)常性聯(lián)系制度，主動承接常州等蘇南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索與上海、蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)園區(qū)的整體聯(lián)動開發(fā)，力爭跨江聯(lián)動合作早日實現(xiàn)突破。三是著力提升承載功能。建立完善園區(qū)代管鎮(zhèn)街的行政管理體制、區(qū)財政與園區(qū)財稅增量分成的經(jīng)濟管理體制，支持園區(qū)加快形態(tài)開發(fā)和功能開發(fā)。積極上爭出口加工區(qū)，建設(shè)保稅物流園區(qū)，加強投融資平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)和民間資本參與園區(qū)基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)職工生活公寓。四是突出企業(yè)改造提升。加大企業(yè)自主創(chuàng)新和自主品牌培育力度，確保到2012年全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)40%以上，擁有注冊商標(biāo)企業(yè)達(dá)20%以上。加大企業(yè)上市和“模擬上市”力度，引導(dǎo)企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范內(nèi)部管理，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，打牢健康發(fā)展基礎(chǔ)，力爭到2012年全區(qū)有2-3 家企業(yè)成功上市。加大高端合作和兼并重組 力度，引導(dǎo)企業(yè)通過資本嫁接、技術(shù)嫁接、品牌嫁接等方式，主動與央企、外企及上市公司進(jìn)行戰(zhàn)略合作；鼓勵企業(yè)通過股權(quán)收購、產(chǎn)權(quán)受讓等方式，組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)裂變式增長。

致力提升城市功能，快速推進(jìn)濱江港城建設(shè)

積極呼應(yīng)泰州城市建設(shè)“南進(jìn)”，加快提升城市功能、豐富城市內(nèi)涵，為工業(yè)化發(fā)展提供載體支撐。一是加快片區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)“四大片區(qū)”建設(shè)，濱江新城片區(qū)確保大橋景觀公園和海軍艦艇主題公園早出形象，充分挖掘和放大“柴墟八景”人文內(nèi)涵，力爭創(chuàng)成3A級景區(qū)；臨湖新區(qū)致力打造集教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意、旅游休閑的生態(tài)景觀區(qū)；京滬高速立交功能區(qū)加快招引大型區(qū)域商業(yè)，著力展現(xiàn)高港門戶形象。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。結(jié)合“萬頃良田工

程”和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，加快村組整建制拆并，全年整理土地3000 畝以上。以高港農(nóng)業(yè)生態(tài)園等載體建設(shè)為重點，大力推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。積極推進(jìn)“三置換”改革試點，穩(wěn)步推進(jìn)撤村建居工作，加快農(nóng)民變市民步伐。三是創(chuàng)新城市管理政策。全面落實防違控違拆違屬地責(zé)任，切實抓好違法建筑防控和查處。針對部分群眾個人住房困難、確有建房需求的實際，抓緊制定落實《個人建房管理實施辦法》，對全區(qū)個人建房分三類地區(qū)進(jìn)行管理，從嚴(yán)把關(guān)，從嚴(yán)控制。

（作者系中共泰州市高港區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任）（此文發(fā)表于《泰州通訊》2010年第8期總第248期）