第一篇：略論當代中國建設社會主義法治國家的背景

略論當代中國建設社會主義法治國家的背景、目標及面臨的困難

[ 王春暉 ]——(2005-4-12)/ 已閱11259次

略論當代中國建設社會主義法治國家的背景、目標及面臨的困難

王春暉

“ 建設社會主義法治國家” 不僅是中國共產黨的偉大政治綱領，也是中國實現經濟和社會全面進步的宏偉目標。建設民主、文明、和諧、富強的社會主義中國需要“法治的落地”。法治的落地意味著有民主的立法制度、公正司的法制度、公平的市場資源配置制度，以及有效的監(jiān)督制度。本文從科學發(fā)展觀的角度，就當代中國建設社會主義法治國家的背景、目標及面臨的困難談幾點看法：

一、關于建設社會主義法治國家的背景

改革開放以來，中國面臨著由傳統(tǒng)的計劃經濟向社會主義市場經濟的轉軌期。然而，社會主義市場經濟的本質是法治經濟；在這關鍵的轉軌期間，市場主體的活動，市場競爭秩序的建立，國家對市場的宏觀調控，市場對資源的配置，政府職能的轉變、司法的公正等等，都必須依靠公平、有效的法律進行規(guī)范、引導、制約和保障。為此，中國共產黨“十五大”正式提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的宏偉目標，并把這一宏偉目標作為治國的基本方略。中國共產黨提出“建設社會主義法治國家”的基本方略，有著深層次的歷史背景；是在深刻總結中國社會主義勝利和挫折的歷史經驗并在借鑒其他社會主義國家興衰成敗的歷史經驗的基礎上，逐步形成的。1999年中國對《憲法》進行了第三次修正，明確在《憲法》第五條增加了一款，作為第一款，規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家?！?這是我國首次以國家根本大法的形式公開向世界表明，中國將建設社會主義法治國家?！?9年憲法修正案”宣告了人治主義的破產，它標志著人治和專制將隨著20世紀的結束和新世紀的到來逐漸退出政治舞臺，進入歷史的墳墓。應該清醒地識到，建設社會主義法治國家，不僅體現了黨的意志，而且體現了國家和全民的意志，這是中國法治進程中的一座里程碑，將永遠載入中國法治建設的史冊。

二、關于建設社會主義法治國家的目標

黨的十六屆三中全會明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展”的科學發(fā)展觀。筆者認為，建設社會主義法治國家的目標，就是要以科學發(fā)展觀為指導，建立民主的立法制度、公正的司法制度、公平的市場資源配置制度、嚴格的執(zhí)法制度、公正的司法制度和有效的法律監(jiān)督制度，同時要培養(yǎng)高素質的執(zhí)法隊伍和提高全民的法律意識。但是，最重要的是建立一種法律在國家政治經濟生活中的至高無上地位的制度。無論何種形態(tài)的社會，總有一個至高無上的權威存在。如果公眾心目中認同的最高權威不是法律，那么這個社會肯定不是法治國家。任何組織和個人，包括執(zhí)政黨和領袖在內，都不能凌駕于法律之上，這是建設社會主義法治國家的前提。建設社會主義法治國家，必須建立體現人民意志、反映市場經濟發(fā)展規(guī)律的完備良好的法律體系；建立一種法律能夠在國家和社會生活的各個方面都能得到嚴格遵守的制度。筆者認為，為了實現這一目標，當務之急的任務是建立領導干部帶頭維護憲法和法律權威的制度和公正的司法制度；同時要培

養(yǎng)公正的、高素質的司法隊伍和提高全民的法律意識。黨的十六屆四中全會通過的《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》明確指出：“全黨同志特別是領導干部要牢固樹立法制觀念，堅持在憲法和法律范圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威。督促、支持和保證國家機關依法行使職權，在法治的軌道上推動各項工作的開展，保障公民和法人的合法權益?！睉撜J識到，法治精神的實質在于實現民權，一切的一切都必須能夠保證人民生活水平的提高。只有把人民的利益值于高于一切的地位，才能保證法治終及目標的實現。

三、關于建設社會主義法治國家所面臨的困難

筆者認為，我國當前社會主義法治建設進程中面臨的主要困難是如何遏止腐敗的問題。腐敗使人民失去了對政府的信任；腐敗使人民失去對法律的信仰。因此，法治最大的危險是來自權力的異化和權力的腐敗。在我國，權力腐敗的一個深層次原因就是政府配置資源太多。政府配置資源太多產生的一個直接后果就是權錢交易。這個權就是政府控制的資源，尤其是一些重要的資源，如土地資源、大型工程項目建設、許可證審批、政府采購等。以土地為例，從1989年國務院發(fā)布《關于出讓國有土地使用權批準權限的通知》以來，一直由政府對國有土地使用權出讓審批，直到2002年5月9日國土資源部才發(fā)布了一部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權的規(guī)定》，在這10年中政府審批了多少土地，有多少官員因此滑入腐敗的泥潭，有多少不法分子由此“致富”，這是中國最大的黑洞。你用十萬元的錢與政府的權力進行交易，可能帶來幾千萬甚至更多的利潤。賄賂政府的成本很低，但得到的收益卻很大。長期以來，我國的稀缺資源都由政府來控制和審批，所以政府的權力非常值錢。這樣，一些不法的個人或單位就非常有興趣用他們的錢與政府的權去交易。相反，如果政府不控制稀缺的資源，它的權力就不值錢了。那么，行賄就沒有了市場，也就喪失了存在的基礎，腐敗就能得到最大的遏制。筆者認為，政府官員的腐敗為什么總是從根本上解決不了的一個最重要的原因，就是政府配置的資源太多，尤其是一些稀缺資源。可以得出這樣的結論：建設社會主義法治國家所面臨的主要困難，是如何遏止腐敗問題。為了徹底地遏止腐敗問題，從源頭上講，就是要最大限度地減少政府對資源的控制和配置，更多地發(fā)揮市場在資源配置中基礎作用，同時要健全公平、透明、競爭、有序、統(tǒng)一的現代市場體系，并努力使其法治化。

第二篇：淺談建設社會主義法治國家[模版]

淺談建設社會主義法治國家隨著信息傳遞的加快，科學技術的高速發(fā)展，越來越多的人感到我們社會的冷漠、道德的喪失。雖然我們對社會主義道德規(guī)范進行弘揚和宣傳，但是社會上一些讓人心寒的事件還時有發(fā)生。因而我國更應該加強法治的建設，我國的社會主義應當不僅是人民當家作主、道德健全的國家，而且應當是實行法治的國家。

關鍵詞：法治，道德建設，法律體系

一、什么是“法治”

“法治”是一種治理國家的理論、原則、理念和方法，是一種社會意識。而所謂“依法治國”，就是人民群眾在中國共產黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家、社會事務，管理經濟文化事業(yè)，從而保證國家各項工作的正常進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。

二、為什么要進行“法治”

自古以來，中國是一個依靠德治來治理的國家，從孔子的“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”，孟子的“仁政”思想到現在的“八榮八恥”，都顯示出我國正努力地建設道德健全的社會。

1）“法治”是“德治”的保障

而今社會上道德腐敗現象嚴重，有些人通過利用人們對弱者同情心來索求錢財。06年南京 “彭宇案”的發(fā)生讓我們不得不正視現在社會上存在的道德問題。扶起跌倒老人本應是中國傳統(tǒng)美德所提倡的行為，但事件主人公彭宇卻因好心攙扶起跌倒老人而被告上法院并被要求進行賠償，這不僅讓攙扶老人的年輕人彭宇受到不公正待遇，而且也在社會上造成很壞的影響。自“彭宇案”后，各地陸續(xù)發(fā)生年輕人看到跌倒的老人和孩子卻不敢上前攙扶，導致老人或者孩子死亡的事件。同年，還是在南京，兩名大學生在雨天看到萬元卻不敢撿起，用書包和衣物將錢財包裹后躲到一兩米外的地方守著等待施主；2011年兩歲女童小悅悅被兩車碾壓，18人路過卻不對其進行施救等類似事件的發(fā)生，正是“彭宇案”對社會造成的不良影響，人們不敢單純的去救助弱者，以免陷入官司的泥潭。

由此可見，道德的約束力是有限的，僅僅通過道德來治理國家的力度是不夠的。如果我們對政府官員的貪污腐敗，公司、企業(yè)上層管理人員等有權勢的人對平民的不公正的欺壓僅僅通過道德譴責，并不能真正使他們得到警醒，甚至有可能依舊我行我素。所以道德的弘揚是需要通過法律的獎懲來維護，建立一個公正、公平的法治社會迫在眉睫。

2）法治能有效的約束政府官員的行為

在社會法治建設的同時，我國的法律體系也可以得到完善，從而有利于鞏固“人民當家作主”的立國之本，保障公民的權利，進而推動社會事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范社會組織。

長期以來，政府貪污腐敗現象一直存在，從近日的雷政富不雅照到之前汶川地震捐款被層層官員克扣，許多官員甚至一邊提拔，一邊腐敗。建國以來，自張青山、劉子善之后，盡管死刑高懸，但貪腐現象并未消除，這對社會造成了惡劣的影響，給國家利益造成了重大的損失。因此，我們需要通過法律來約束貪腐官員的行為，加強對他們的監(jiān)督制約，從而保障人民的權益。

3）法治能使我們的行為更加規(guī)范

09年，南京張明寶醉酒駕車造成5死4傷，引起社會高度關注。自此次事件后，執(zhí)法

大隊高度重視醉酒駕車行為，加強了對酒后駕車的管制力度，使得酒后駕車的事件減少，得到了很多市民的好評。

在張明寶事件發(fā)生前，執(zhí)法人員對酒后駕車的懲處檢查力度不足，除了雙休以及節(jié)假日期間，幾乎沒有執(zhí)法人員對酒后駕車行為進行檢查及懲處，致使許多駕車者抱著僥幸心理。當張明寶事件發(fā)生后，執(zhí)法人員才加大了對酒后駕車違法行為的查處力度，從以前的僅在休息日檢查到幾乎每天都有執(zhí)法人員在路口對駕車者進行酒精測試，懲處手段也從單一的罰款變?yōu)榈蹁N駕駛證及治安拘留，使得駕車者不敢酒后駕車，逐漸的規(guī)范了自己的駕車行為。由此可知，法治力度的加強能夠很好的規(guī)范我們的行為。執(zhí)法力度的加強，讓群眾自覺地約束自己的行為。

三、如何建立一個法治社會

1）弘揚社會主義法治理念，完善中國特色社會主義法律體系

社會主義法治理念是中國特色社會主義的法治理念，是對執(zhí)法官員要求按照“立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督”的指導思想，包含“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義”的基本內涵來執(zhí)行任務。對于普通百姓，更需要做到“知法、懂法”，能夠學會用法律來保護自己，保障自己的正當權益。

2）加快法治政黨的建設，深化司法體制改革

加快建設法治政府，深化司法體制改革，有助于全面推進依法行政，落實依法治國方略，形成權責一致，分工合力、決策科學的行政管理體制。能切實保護公民、法人和其他組織合法的權利和利益，既是糾正、制裁違法行為，有效維護經濟社會秩序；形成科學化、民主化、規(guī)范化的行政機制和制度，使行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信，使社會矛盾得到有效的防范和化解。

3）加快完善權力制約和監(jiān)督機制，加強法律制約的力度

在政府執(zhí)法的同時，也需要對它們進行監(jiān)督管制來確保權力的正確執(zhí)行。這就需要我們公民能夠做到“知法、懂法、用法”，從而對政府部門進行有效的監(jiān)督與制約。同時，可以擴大部分媒體的監(jiān)督職能，對執(zhí)法部門進行有效的監(jiān)管；政府部門自己也應做到透明化，讓群眾知道政府做了什么，從而更好的維護法律的權威性。

社會主義法治理念是建設法治國家的靈魂。特別是在當前我國經濟社會發(fā)展的關鍵時期,堅持貫徹社會主義法治理念,對貫徹科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會有著重要的戰(zhàn)略意義。

第三篇：建設社會主義法治國家

《習近平談治國理政》（第二卷）

四、建設社會主義法治國家

加快建設社會主義法治國家（2014年10月23日）

領導干部要做尊法學法守法用法的模范（2015年2月2日）

深化司法體制改革（2015年3月24日）

堅持依法治國和以德治國相結合（2016年12月9日）

加快建設社會主義法治國家（2014年10月23日）堅定不移走中國特色社會主義法治道路

全面推進依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》有一條貫穿全篇的紅線，這就是堅持和拓展中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路是一個管總的東西。具體講我國法治建設的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條。恩格斯說過：“一個新的綱領畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據它來判斷這個黨?！蓖七M任何一項工作，只要我們黨旗幟鮮明了，全黨都行動起來了，全社會就會跟著走。一個政黨執(zhí)政，最怕的是在重大問題上態(tài)度不堅定，結果社會上對有關問題沸沸揚揚、莫衷一是，別有用心的人趁機煽風點火、蠱惑攪和，最終沒有不出事的！所以，道路問題不能含糊，必須向全社會釋放正確而又明確的信號。

這次全會部署全面推進依法治國，是我們黨在治國理政上的自我完善、自我提高，不是在別人壓力下做的。在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，我們要樹立自信、保持定力。走中國特色社會主義法治道路是一個重大課題，有許多東西需要深入探索，但基本的東西必須長期堅持。

第一，必須堅持中國共產黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持中國共產黨的領導。依法治國是我們黨提出來的，把依法治國上升為黨領導人民治理國家的基本方略也是我們黨提出來的，而且黨一直帶領人民在實踐中推進依法治國。全面推進依法治國，要有利于加強和改善黨的領導，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，決不是要削弱黨的領導。

堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是全面推進依法治國題中應有之義。要把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。堅持黨的領導，不是一句空的口號，必須具體體現在黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，統(tǒng)籌依法治國各領域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面。另一方面，要改善黨對依法治國的領導，不斷提高黨領導依法治國的能力和水平。黨既要堅持依法治國、依法執(zhí)政，自覺在憲法法律范圍內活動，又要發(fā)揮好各級黨組織和廣大黨員、干部在依法治國中的政治核心作用和先鋒模范作用。

第二，必須堅持人民主體地位。我國社會主義制度保證了人民當家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進依法治國中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢，也是中國特色社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。

堅持人民主體地位，必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。要保證人民在黨的領導下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業(yè)，管理社會事務。要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程，使法律及其實施充分體現人民意志。

人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。要充分調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護法成為全體人民的共同追求。

第三，必須堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求。堅持法律面前人人平等，必須體現在立法、執(zhí)法、司法、守法各個方面。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。任何人違反憲法法律都要受到追究，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。

各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任?，F在，一些黨員、干部仍然存在人治思想和長官意識，認為依法辦事條條框框多、束縛手腳，凡事都要自己說了算，根本不知道有法律存在，大搞以言代法、以權壓法。這種現象不改變，依法治國就難以真正落實。必須抓住領導干部這個“關鍵少數”，首先解決好思想觀念問題，引導各級干部深刻認識到，維護憲法法律權威就是維護黨和人民共同意志的權威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現。

我們必須認認真真講法治、老老實實抓法治。各級領導干部要對法律懷有敬畏之心，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。如果在抓法治建設上喊口號、練虛功、擺花架，只是葉公好龍，并不真抓實干，短時間內可能看不出什么大的危害，一旦問題到了積重難返的地步，后果就是災難性的。對各級領導干部，不管什么人，不管涉及誰，只要違反法律就要依法追究責任，絕不允許出現執(zhí)法和司法的“空擋”。要把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要依據。

第四，必須堅持依法治國和以德治國相結合。法律是成文的道德，道德是內心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會行為、維護社會秩序的作用。治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

發(fā)揮好法律的規(guī)范作用，必須以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用。一方面，道德是法律的基礎，只有那些合乎道德、具有深厚道德基礎的法律才能為更多人所自覺遵行。另一方面，法律是道德的保障，可以通過強制性規(guī)范人們行為、懲罰違法行為來引領道德風尚。要注意把一些基本道德規(guī)范轉化為法律規(guī)范，使法律法規(guī)更多體現道德理念和人文關懷，通過法律的強制力來強化道德作用、確保道德底線，推動全社會道德素質提升。

發(fā)揮好道德的教化作用，必須以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。再多再好的法律，必須轉化為人們內心自覺才能真正為人們所遵行。“不知恥者，無所不為?！睕]有道德滋養(yǎng)，法治文化就缺乏源頭活水，法律實施就缺乏堅實社會基礎。在推進依法治國過程中，必須大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，提高全民族思想道德水平，為依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。

第五，必須堅持從中國實際出發(fā)。走什么樣的法治道路、建設什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的。“為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。不觀時俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡?！比嫱七M依法治國，必須從我國實際出發(fā)，同推進國家治理體系和治理能力現代化相適應，既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)。堅持從實際出發(fā)，就是要突出中國特色、實踐特色、時代特色。要總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，不斷豐富和發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導和學理支撐。我們的先人們早就開始探索如何駕馭人類自身這個重大課題，春秋戰(zhàn)國時期就有了自成體系的成文法典，漢唐時期形成了比較完備的法典。我國古代法制蘊含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中獨樹一幟。要注意研究我國古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營養(yǎng)、擇善而用。

堅持從我國實際出發(fā)，不等于關起門來搞法治。法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義，我們要學習借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。但是，學習借鑒不等于是簡單的拿來主義，必須堅持以我為主、為我所用，認真鑒別、合理吸收，不能搞“全盤西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。

扎扎實實把全會提出的各項任務落到實處

這次全會對全面推進依法治國作出了全面部署，提出的重大舉措有180多項，涵蓋了依法治國各個方面。全黨要以只爭朝夕的精神和善作善成的作風，扎扎實實把全會提出的各項任務落到實處。

第一，緊緊圍繞全面推進依法治國總目標，加快建設中國特色社會主義法治體系。全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這是貫穿決定全篇的一條主線，既明確了全面推進依法治國的性質和方向，又突出了全面推進依法治國的工作重點和總抓手，對全面推進依法治國具有綱舉目張的意義。

依法治國各項工作都要圍繞全面推進總目標來部署、來展開。法治體系是國家治理體系的骨干工程。落實全會部署，必須加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規(guī)體系。

“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治?！币獔猿至⒎ㄏ刃?，堅持立改廢釋并舉，加快完善法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)體系，完善包括市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程在內的社會規(guī)范體系，為全面推進依法治國提供基本遵循。要加快建設包括憲法實施和執(zhí)法、司法、守法等方面的體制機制，堅持依法行政和公正司法，確保憲法法律全面有效實施。要加強黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，努力形成科學有效的權力運行和監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力和實效。

要完善黨內法規(guī)制定體制機制，注重黨內法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調，構建以黨章為根本、若干配套黨內法規(guī)為支撐的黨內法規(guī)制度體系，提高黨內法規(guī)執(zhí)行力。黨章等黨規(guī)對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴格遵守法律法規(guī)，而且要嚴格遵守黨章等黨規(guī)，對自己提出更高要求。

第二，準確把握全面推進依法治國工作布局，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。全面推進依法治國是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃，在共同推進上著力，在一體建設上用勁。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”依法治國是我國憲法確定的治理國家的基本方略，而能不能做到依法治國，關鍵在于黨能不能堅持依法執(zhí)政，各級政府能不能依法行政。我們要增強依法執(zhí)政意識，堅持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作，改進黨的領導方式和執(zhí)政方式，推進依法執(zhí)政制度化、規(guī)范化、程序化。執(zhí)法是行政機關履行政府職能、管理經濟社會事務的主要方式，各級政府必須依法全面履行職能，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，健全依法決策機制，完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法責任，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

法治國家、法治政府、法治社會三者各有側重、相輔相成。全面推進依法治國需要全社會共同參與，需要全社會法治觀念增強，必須在全社會弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化。要在全社會樹立法律權威，使人民認識到法律既是保障自身權利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，培育社會成員辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境，自覺抵制違法行為，自覺維護法治權威。

第三，準確把握全面推進依法治國重點任務，著力推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。全面推進依法治國，必須從目前法治工作基本格局出發(fā)，突出重點任務，扎實有序推進。推進科學立法，關鍵是完善立法體制，深入推進科學立法、民主立法，抓住提高立法質量這個關鍵。要優(yōu)化立法職權配置，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，健全立法起草、論證、協(xié)調、審議機制，完善法律草案表決程序，增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性，提高法律法規(guī)的可執(zhí)行性、可操作性。要明確立法權力邊界，從體制機制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護主義法律化。要加強重點領域立法，及時反映黨和國家事業(yè)發(fā)展要求、人民群眾關切期待，對涉及全面深化改革、推動經濟發(fā)展、完善社會治理、保障人民生活、維護國家安全的法律抓緊制訂、及時修改。

推進嚴格執(zhí)法，重點是解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題。要以建設法治政府為目標，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，積極推行政府法律顧問制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，推進各級政府事權規(guī)范化、法律化。要全面推進政務公開，強化對行政權力的制約和監(jiān)督，建立權責統(tǒng)一、權威高效的依法行政體制。要嚴格執(zhí)法資質、完善執(zhí)法程序，建立健全行政裁量權基準制度，確保法律公正、有效實施。

推進公正司法，要以優(yōu)化司法職權配置為重點，健全司法權力分工負責、相互配合、相互制約的制度安排。各級黨組織和領導干部都要旗幟鮮明支持司法機關依法獨立行使職權，絕不容許利用職權干預司法?！芭e直錯諸枉，則民服；舉枉錯諸直，則民不服?！彼痉ㄈ藛T要剛正不阿，勇于擔當，敢于依法排除來自司法機關內部和外部的干擾，堅守公正司法的底線。要堅持以公開促公正、樹公信，構建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，杜絕暗箱操作，堅決遏制司法腐敗。推進全民守法，必須著力增強全民法治觀念。要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，采取有力措施加強法制宣傳教育。要堅持法治教育從娃娃抓起，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內容，由易到難、循序漸進不斷增強青少年的規(guī)則意識。要健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動。

第四，著力加強法治工作隊伍建設。全面推進依法治國，建設一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治隊伍至關重要。我國專門的法治隊伍主要包括在人大和政府從事立法工作的人員，在行政機關從事執(zhí)法工作的人員，在司法機關從事司法工作的人員。全面推進依法治國，首先要把這幾支隊伍建設好。

立法、執(zhí)法、司法這3支隊伍既有共性又有個性，都十分重要。立法是為國家定規(guī)矩、為社會定方圓的神圣工作，立法人員必須具有很高的思想政治素質，具備遵循規(guī)律、發(fā)揚民主、加強協(xié)調、凝聚共識的能力。執(zhí)法是把紙面上的法律變?yōu)楝F實生活中活的法律的關鍵環(huán)節(jié)，執(zhí)法人員必須忠于法律、捍衛(wèi)法律，嚴格執(zhí)法、敢于擔當。司法是社會公平正義的最后一道防線，司法人員必須信仰法律、堅守法治，端穩(wěn)天平、握牢法槌，鐵面無私、秉公司法。要按照政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，教育和引導立法、執(zhí)法、司法工作者牢固樹立社會主義法治理念，恪守職業(yè)道德，做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。

律師隊伍是依法治國的一支重要力量，要大力加強律師隊伍思想政治建設，把擁護中國共產黨領導、擁護社會主義法治作為律師從業(yè)的基本要求。第五，堅定不移推進法治領域改革，堅決破除束縛全面推進依法治國的體制機制障礙。解決法治領域的突出問題，根本途徑在于改革。如果完全停留在舊的體制機制框架內，用老辦法應對新情況新問題，或者用零敲碎打的方式來修修補補，是解決不了大問題的。在決定起草時我就說過，如果做了一個不痛不癢的決定，那還不如不做。全會決定必須直面問題、聚焦問題，針對法治領域廣大干部群眾反映強烈的問題，回應社會各方面關切。

這次全會研究和部署全面推進依法治國，雖然不像三中全會那樣涉及方方面面，但也不可避免涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個領域，涉及面、覆蓋面都不小。這次全會提出了180多項重要改革舉措，許多都是涉及利益關系和權力格局調整的“硬骨頭”。凡是這次寫進決定的改革舉措，都是我們看準了的事情，都是必須改的。這就需要我們拿出自我革新的勇氣，一個一個問題解決，一項一項抓好落實。

法治領域改革涉及的主要是公檢法司等國家政權機關和強力部門，社會關注度高，改革難度大，更需要自我革新的胸襟。如果心中只有自己的“一畝三分地”，拘泥于部門權限和利益，甚至在一些具體問題上討價還價，必然是磕磕絆絆、難有作為。改革哪有不觸動現有職能、權限、利益的？需要觸動的就要敢于觸動，各方面都要服從大局。各部門各方面一定要增強大局意識，自覺在大局下思考、在大局下行動，跳出部門框框，做到相互支持、相互配合。要把解決了多少實際問題、人民群眾對問題解決的滿意度作為評價改革成效的標準。只要有利于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于維護憲法和法律的權威，有利于維護人民權益、維護公平正義、維護國家安全穩(wěn)定，不管遇到什么阻力和干擾，都要堅定不移向前推進，決不能避重就輕、揀易怕難、互相推諉、久拖不決。

法治領域改革有一個特點，就是很多問題都涉及法律規(guī)定。改革要于法有據，但也不能因為現行法律規(guī)定就不敢越雷池一步，那是無法推進改革的，正所謂“茍利于民不必法古，茍周于事不必循舊”。需要推進的改革，將來可以先修改法律規(guī)定再推進。對涉及改革的事項，中央全面深化改革領導小組要認真研究和督辦。

同志們，全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，必須加強黨對法治工作的組織領導。各級黨委要健全黨領導依法治國的制度和工作機制，履行對本地區(qū)本部門法治工作的領導責任，找準工作著力點，抓緊制定貫徹落實全會精神的具體意見和實施方案。要把全面推進依法治國的工作重點放在基層，發(fā)揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強基層法治機構和法治隊伍建設，教育引導基層廣大黨員、干部增強法治觀念、提高依法辦事能力，努力把全會提出的各項工作和舉措落實到基層。

——這是習近平在中共十八屆四中全會第二次全體會議上講話的一部分

領導干部要做尊法學法守法用法的模范

（2015年2月2日）

各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。領導干部要做尊法學法守法用法的模范，帶動全黨全國一起努力，在建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家上不斷見到新成效。

改革開放以來特別是黨的十五大提出依法治國、建設社會主義法治國家以來，我國社會主義法治建設取得了重大成就，各級領導干部在推進依法治國進程中發(fā)揮了重要作用。同時，在現實生活中，一些領導干部法治意識比較淡薄，有的存在有法不依、執(zhí)法不嚴甚至徇私枉法等問題，影響了黨和國家的形象和威信，損害了政治、經濟、文化、社會、生態(tài)文明領域的正常秩序。所有領導干部都要警醒起來、行動起來，堅決糾正和解決法治不彰問題。

各級領導干部的信念、決心、行動，對全面推進依法治國具有十分重要的意義。領導干部要做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律；做學法的模范，帶頭了解法律、掌握法律；做守法的模范，帶頭遵紀守法、捍衛(wèi)法治；做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事。

領導干部都要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念，對各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為要挺身而出、堅決斗爭。對領導干部的法治素養(yǎng)，從其踏入干部隊伍的那一天起就要開始抓，加強教育、培養(yǎng)自覺，加強管理、強化監(jiān)督。學法懂法是守法用法的前提。要系統(tǒng)學習中國特色社會主義法治理論，準確把握我們黨處理法治問題的基本立場。首要的是學習憲法，還要學習同自己所擔負的領導工作密切相關的法律法規(guī)。各級領導干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們怎么用權，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。各級黨委要重視法治培訓，完善學法制度。領導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法。領導干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。黨紀國法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”，違紀違法都要受到追究。

黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責，統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。用人導向最重要、最根本、也最管用。法治素養(yǎng)是干部德才的重要內容。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容。要抓緊對領導干部推進法治建設實績的考核制度進行設計，對考核結果運用作出規(guī)定。要落實黨的十八屆四中全會就此提出的一系列制度安排，使其早日形成，早日發(fā)揮作用。

全面推進依法治國，方向要正確，政治保證要堅強。黨的領導是社會主義法治最根本的保證。我們要堅持的中國特色社會主義法治道路，本質上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現；我們要發(fā)展的中國特色社會主義法治理論，本質上是中國特色社會主義理論體系在法治問題上的理論成果；我們要建設的中國特色社會主義法治體系，本質上是中國特色社會主義制度的法律表現形式。

中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，處在總攬全局、協(xié)調各方的地位。社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現，黨領導人民制定憲法法律，黨領導人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內活動，這就是黨的領導力量的體現。黨和法、黨的領導和依法治國是高度統(tǒng)一的。我們就是在不折不扣貫徹著以憲法為核心的依憲治國、依憲執(zhí)政，我們依據的是中華人民共和國憲法。

每個黨政組織、每個領導干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領導作為個人以言代法、以權壓法、徇私枉法的擋箭牌。權力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民。把權力關進制度的籠子里，就是要依法設定權力、規(guī)范權力、制約權力、監(jiān)督權力。全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行。公平正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值，全心全意為人民服務的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護人民權益、伸張正義。

——這是習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話要點

深化司法體制改革（2015年3月24日）

深化司法體制改革，建設公正高效權威的社會主義司法制度，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。公正司法事關人民切身利益，事關社會公平正義，事關全面推進依法治國。要堅持司法體制改革的正確政治方向，堅持以提高司法公信力為根本尺度，堅持符合國情和遵循司法規(guī)律相結合，堅持問題導向、勇于攻堅克難，堅定信心，凝聚共識，銳意進取，破解難題，堅定不移深化司法體制改革，不斷促進社會公平正義。

我國司法制度是黨領導人民在長期實踐中建立和發(fā)展起來的，總體上與我國國情和我國社會主義制度是適應的。同時，由于多種因素影響，司法活動中也存在一些司法不公、冤假錯案、司法腐敗以及金錢案、權力案、人情案等問題。這些問題如果不抓緊解決，就會嚴重影響全面依法治國進程，嚴重影響社會公平正義。黨的十八大以來，黨中央對司法體制改革高度重視，緊緊圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，緊緊圍繞維護社會公平正義，抓緊落實有關改革舉措，取得了重要進展。

司法制度是上層建筑的重要組成部分，我們推進司法體制改革，是社會主義司法制度自我完善和發(fā)展，走的是中國特色社會主義法治道路。黨的領導是社會主義法治的根本保證，堅持黨的領導是我國社會主義司法制度的根本特征和政治優(yōu)勢。深化司法體制改革，完善司法管理體制和司法權力運行機制，必須在黨的統(tǒng)一領導下進行，堅持和完善我國社會主義司法制度。要把黨總攬全局、協(xié)調各方，同審判機關和檢察機關依法履行職能、開展工作統(tǒng)一起來。

司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民。司法體制改革成效如何，說一千道一萬，要由人民來評判，歸根到底要看司法公信力是不是提高了。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。公正是司法的靈魂和生命。深化司法體制改革，要廣泛聽取人民群眾意見，深入了解一線司法實際情況、了解人民群眾到底在期待什么，把解決了多少問題、人民群眾對問題解決的滿意度作為評判改革成效的標準。要緊緊牽住司法責任制這個牛鼻子，凡是進入法官、檢察官員額的，要在司法一線辦案，對案件質量終身負責。法官、檢察官要有審案判案的權力，也要加強對他們的監(jiān)督制約，把對司法權的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等落實到位，保證法官、檢察官做到“以至公無私之心，行正大光明之事”，把司法權關進制度的籠子，讓公平正義的陽光照進人民心田，讓老百姓看到實實在在的改革成效。

司法體制改革必須同我國根本政治制度、基本政治制度和經濟社會發(fā)展水平相適應，保持我們自己的特色和優(yōu)勢。我們要借鑒國外法治有益成果，但不能照搬照抄國外司法制度。完善司法制度、深化司法體制改革，要遵循司法活動的客觀規(guī)律，體現權責統(tǒng)一、權力制約、公開公正、尊重程序的要求。司法體制改革事關全局，要加強頂層設計，自上而下有序推進。要堅持從實際出發(fā)，結合不同地區(qū)、不同層級司法機關實際情況積極實踐，推動制度創(chuàng)新。

問題是工作的導向，也是改革的突破口。要緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的重大問題和關鍵問題，增強改革的針對性和實效性。黨的十八屆三中、四中全會提出的司法體制改革任務，都是看準了的事情，都是必須改的，要堅定不移落實到位。中央政法委和各牽頭單位要規(guī)劃好各項改革出臺的時機、方式、節(jié)奏，不斷推出一批群眾認可的硬招實招。中央政法單位要帶好頭，無論是制度、方案的設計，還是配套措施的推出，都要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，從最廣大人民根本利益出發(fā)。各地區(qū)各部門要大力支持司法體制改革，抓好工作任務落實。對已經出臺的改革舉措，要加強改革效果評估，及時總結經驗，注意發(fā)現和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題。要下功夫凝聚共識，充分調動一切積極因素，形成推進改革的強大力量?！@是習近平在主持中共十八屆中央政治局第二十一次集體學習時的講話要點

堅持依法治國和以德治國相結合

（2016年12月9日）

法律是準繩，任何時候都必須遵循；道德是基石，任何時候都不可忽視。在新的歷史條件下，我們要把依法治國基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實好，把法治中國建設好，必須堅持依法治國和以德治國相結合，使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰，推進國家治理體系和治理能力現代化。

法律是成文的道德，道德是內心的法律。法律和道德都具有規(guī)范社會行為、調節(jié)社會關系、維護社會秩序的作用，在國家治理中都有其地位和功能。法安天下，德潤人心。法律有效實施有賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束。法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。

改革開放以來，我們深刻總結我國社會主義法治建設的成功經驗和深刻教訓，把依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，走出了一條中國特色社會主義法治道路。這條道路的一個鮮明特點，就是堅持依法治國和以德治國相結合，強調法治和德治兩手抓、兩手都要硬。這既是歷史經驗的總結，也是對治國理政規(guī)律的深刻把握。要強化道德對法治的支撐作用。堅持依法治國和以德治國相結合，就要重視發(fā)揮道德的教化作用，提高全社會文明程度，為全面依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。要在道德體系中體現法治要求，發(fā)揮道德對法治的滋養(yǎng)作用，努力使道德體系同社會主義法律規(guī)范相銜接、相協(xié)調、相促進。要在道德教育中突出法治內涵，注重培育人們的法律信仰、法治觀念、規(guī)則意識，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，營造全社會都講法治、守法治的文化環(huán)境。

要把道德要求貫徹到法治建設中。以法治承載道德理念，道德才有可靠制度支撐。法律法規(guī)要樹立鮮明道德導向，弘揚美德義行，立法、執(zhí)法、司法都要體現社會主義道德要求，都要把社會主義核心價值觀貫穿其中，使社會主義法治成為良法善治。要把實踐中廣泛認同、較為成熟、操作性強的道德要求及時上升為法律規(guī)范，引導全社會崇德向善。要堅持嚴格執(zhí)法，弘揚真善美、打擊假惡丑。要堅持公正司法，發(fā)揮司法斷案懲惡揚善功能。

要運用法治手段解決道德領域突出問題。法律是底線的道德，也是道德的保障。要加強相關立法工作，明確對失德行為的懲戒措施。要依法加強對群眾反映強烈的失德行為的整治。對突出的誠信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，使人不敢失信、不能失信。對見利忘義、制假售假的違法行為，要加大執(zhí)法力度，讓敗德違法者受到懲治、付出代價。

要提高全民法治意識和道德自覺。法律要發(fā)揮作用，首先全社會要信仰法律；道德要得到遵守，必須提高全體人民道德素質。要加強法治宣傳教育，引導全社會樹立法治意識，使人們發(fā)自內心信仰和崇敬憲法法律；同時要加強道德建設，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，提升全社會思想道德素質。要堅持把全民普法和全民守法作為依法治國的基礎性工作，使全體人民成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。要深入實施公民道德建設工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導廣大人民群眾自覺踐行社會主義核心價值觀，樹立良好道德風尚，爭做社會主義道德的示范者、良好風尚的維護者。

要發(fā)揮領導干部在依法治國和以德治國中的關鍵作用。領導干部既應該做全面依法治國的重要組織者、推動者，也應該做道德建設的積極倡導者、示范者。要堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為全面依法治國的關鍵，推動領導干部學法經?；?、制度化。以德修身、以德立威、以德服眾，是干部成長成才的重要因素。領導干部要努力成為全社會的道德楷模，帶頭踐行社會主義核心價值觀，講黨性、重品行、作表率，帶頭注重家庭、家教、家風，保持共產黨人的高尚品格和廉潔操守，以實際行動帶動全社會崇德向善、尊法守法。

——這是習近平在主持中共十八屆中央政治局第三十七次集體學習時的講話要點

第四篇：當代中國社會主義法治理念

當代中國社會主義法治理念

張恒山

《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中，提出構建和諧社會六大原則，其中民主法治被認為是社會主義和諧社會首要要素。

當代中國社會主義法治建設取得了很大成就——社會主義法律體系基本形成，立法、執(zhí)法、司法體制基本健全。但是，當代中國法治建設也面臨著許多困擾，其中最突出的是人們的法治理念對法治運作存在阻擾。在法律體系基本形成、法律運作體制基本健全的情況下，人們的法治理念，尤其是各級黨政干部的法治理念，對法治運行具有決定性意義。和諧社會的民主法治建設要求黨政干部、人民群眾普遍地樹立起與社會主義民主法治相適應的法治理念。這是推進民主法治建設的文化觀念基石。社會主義法治理念包括“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”。這些理念是通過對一些具體的有關法律的認識、觀念而得以體現的。

一、關于法的觀念——法是全體人民意志的體現

目前，我國法理學教科書中流行的主流觀點認為，從本質上看，法是統(tǒng)治階級意志的體現。我們把它稱為統(tǒng)治階級意志論。在我國，從五十年代以來，它一直被說成是馬克思主義法學的基本觀點。實際上，這個觀點是前蘇聯(lián)學者在片面理解馬克思主義學說的基礎上所作的不適當的總結。這種觀點實際上是資產階級分析實證法學的國家意志論的變種。實際上，這種觀點既不符合馬克思主義歷史唯物主義原 理，也不符合我國現實，更不利于我國當代的社會主義法治建設。

（一）統(tǒng)治階級意志論不是馬克思、恩格斯所作的法本質定義

法的統(tǒng)治階級意志論是由前蘇聯(lián)學者提出的、在五十年代輸入中國的關于法本質的定義性認識。

由前蘇聯(lián)學者提出的這個關于法本質的定義，據說是依據馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中的一段話——“但是，你們既然用你們資產階級關于自由、教育、法等等的觀念來衡量廢除資產階級所有制的主張，那就請你們不要同我們爭論了。你們的觀念本身是資產階級的生產關系和所有制關系的產物，正象你們的法不過是被奉為法律的你們這個階級的意志一樣，而這種意志的內容是由你們這個階級的物質生活條件來決定的?！?從表面上看，維辛斯基的定義同馬克思、恩格斯的論述有共同之處，但實際上，兩者有重大不同。

首先，馬克思、恩格斯不是給法下定義，甚至也不是給資產階級的法下定義，而是附帶地論及資產階級的法。

其次，馬克思、恩格斯所論述的是資本主義社會的法，是一種特定的法，而不是普遍的法，將馬克思、恩格斯的論述擴大解釋以致適用到人類歷史的過去、現在、將來所有的法，并成為一種普遍性的法的定義，這不符合馬克思、恩格斯的原意。即使這種擴大解釋表面上看來似乎是一種合理的推論，它畢竟不是馬克思、恩格斯的原意。

第三、馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中的這句話的完整意思應當是：你們的觀念本身是資產階級的生產關系和所有制關系的產物，同樣地，表面上看來法是被奉為法律的你們那個階級的意志、而 實際上法的內容是由你們這個階級的物質生活條件所決定。也就是說，馬克思、恩格斯所強調的恰恰是：法是由一定社會的物質生活條件所決定的，法表現一定階級的意志只是表面現象。這樣的翻譯和理解才符合馬克思歷史唯物主義的本意。

法本質的統(tǒng)治階級意志論既然不符合馬克思主義原意，現在應當是我們摒棄前蘇聯(lián)學者的這種解說，摒棄對前蘇聯(lián)學者的盲從的時候了。

（二）統(tǒng)治階級意志論不利于當代中國的法治建設

在以階級斗爭為綱的錯誤路線指導下的時代，人們不容易看出“法的統(tǒng)治階級意志論”的錯誤和危害。自從中國進入改革開放時代以來，人們越來越多地認識到，這種觀念不能適用到當代社會主義中國的法。如果硬性地用這種理論觀念來理解、解釋當代中國的法，對中國社會、對中國的法治建設都有嚴重的危害性。

首先，法的統(tǒng)治階級意志論之所以不能適用于當代中國法治，是因為依據當代社會主義中國的社會現實無法作出統(tǒng)治階級的劃分。法的統(tǒng)治階級意志論是以將社會成員們劃分為統(tǒng)治階級和被統(tǒng)治階級為前提的，而這種政治上的統(tǒng)治和被統(tǒng)治的劃分是以在經濟生活中雙方的剝削與被剝削的劃分為依據的。根據我黨《建國以來若干歷史問題的決議》的判斷以及我國憲法的表述，我國社會已經不存在傳統(tǒng)意義上的剝削階級和被剝削階級。我們國家的一切權力都屬于人民。而人民這一概念包括社會主義勞動者（工人階級、農民階級、知識分子）、社會主義事業(yè)建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一 的愛國者。這四種人幾乎占全國總人口之全部。在這四種人中，不能劃分出一個獨立的、相對于其它階級而言的統(tǒng)治階級。如果要硬性地在上述五種人中劃分出統(tǒng)治階級來，就會在客觀上制造人民內部的政治分裂。

其次，法的統(tǒng)治階級意志論之所以不能適用，是因為依據當代社會主義中國的社會現實也無法作出被統(tǒng)治階級的劃分。統(tǒng)治階級和被統(tǒng)治階級總是相對而言的。就象鐘乳石和石筍一樣，統(tǒng)治階級和被統(tǒng)治階級是一個社會中的一對共生事物，或一對共生階級。有統(tǒng)治階級就必然應當有相應的被統(tǒng)治階級；沒有統(tǒng)治階級就沒有被統(tǒng)治階級。如前所述，既然在當代中國社會的五種人中不能劃分出一個獨立的統(tǒng)治階級來，就應當認為，在當代中國社會中也不存在一個被統(tǒng)治階級。這是一種邏輯上的必然結論。

有的學者注意到了這一邏輯上的缺憾，于是把少數仇視社會主義制度、人民民主政權的敵對分子、企圖制造祖國分裂的賣國者、少數間諜特務和刑事犯罪分子說成是被統(tǒng)治階級。這種解釋并不能說服人。因為上述幾種人并不能構成一個統(tǒng)一的階級，也不能各自獨立地構成幾個階級。另外，就在所謂的“被統(tǒng)治階級”中占絕大多數的刑事犯罪分子而言，他們并不是在刑事犯罪之前就被認定為“被統(tǒng)治階級”。在刑事犯罪之前他們都是人民的成員，都處于人民的行列，甚至其中的大多數人在刑事犯罪之后，雖然受到刑事處罰，只要還沒有被剝奪政治權利，就應當認為還是人民的成員。并且，絕大多數刑事犯罪分子在經勞動改造、刑滿釋放之后，仍然要回到社會中，作為人 民的成員之一分子而工作、生活。我們在理論上或宣傳上有意或無意地將刑事犯罪分子視為“被統(tǒng)治階級”，這種認識和觀念極為有害。此外，所謂被統(tǒng)治階級是法律之外的概念，是先于法律而存在的概念。而刑事犯罪是后于法律而出現的現象––––沒有刑事立法就沒有刑事犯罪。所以，將各種刑事犯罪置于被統(tǒng)治階級的范疇，其本身就是一種牽強的說法。

由一種先定的觀念出發(fā)去硬性地尋找被統(tǒng)治階級是一種非常有害、甚至非?？膳碌淖龇ā！拔幕蟾锩敝校瑸樽C明無產階級專政下繼續(xù)革命的斗爭口號的正確性就必須證明階級斗爭繼續(xù)存在、階級敵人繼續(xù)存在，就必須尋找出在無產階級專政下應當繼續(xù)被革命、繼續(xù)被專政的對象。結果尋找出來的是地、富、反、壞、右、叛徒、特務、走資派和知識分子。在上述九種人中，在當時能真正構成一個社會階層或階級的就是知識分子。所以，作為一個階層或階級而遭殃的就是知識分子。對知識分子專政的惡果及由此派生的惡果既然結出，對它們就揮不去、擺不脫，只好留給后來的好幾代人去皺著眉頭、慢慢地品嘗、體味、消化。

如果我們今天仍然堅持法本質的統(tǒng)治階級意志論，我們就不可避免地仍然要硬性地尋找出一個被統(tǒng)治階級。我耽心：在這種思維邏輯的支配下，哪個倒霉的階級或階層的成員們在某一個陰霾密布的早晨起床后會忽然發(fā)現自己不幸被劃入“被統(tǒng)治階級”之列。

第三，法本質的統(tǒng)治階級意志論之所以不能適用于當代中國法治，是因為這種觀念不利于人們形成對當代社會主義國家法律的尊重 認同的態(tài)度。

在本體意義上，法的統(tǒng)治階級意志論是在將社會劃分為統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級的基礎上，強調法體現統(tǒng)治階級的意志，而不體現被統(tǒng)治階級的意志。被統(tǒng)治階級之所以要遵守法，完全是被迫的，是統(tǒng)治階級將本階級的意志以法律的名義強加于被統(tǒng)治階級。所以，對法的這種本體論的解釋不利于社會普通群眾在心理上形成對法或法律的認同。由于“統(tǒng)治”與掌握國家權力有著必然的聯(lián)系：統(tǒng)治必然意味著掌握國家權力，或者說，只有掌握國家權力才談得上對社會的統(tǒng)治，所以，對于中國的普通群眾來說，在直觀上極容易用是否直接掌握、行使國家權力為標準來區(qū)分統(tǒng)治與被統(tǒng)治。根據這樣的標準來看待自己的地位、身份，他們很容易將自己視為被統(tǒng)治成員，將國家機關及其工作人員視為統(tǒng)治階級的成員，并將法律視為不體現自己意志的外在的強加、強迫。我們繼續(xù)法的統(tǒng)治階級意志論的宣傳，必然在客觀上強化普通群眾對法律的這種不信賴、不認同的心理和情感。

在功能意義上，法的統(tǒng)治階級意志論是在將社會劃分為統(tǒng)治階級和被統(tǒng)治階級的基礎上，強調法的功能重在于統(tǒng)治、壓迫被統(tǒng)治階級，維護統(tǒng)治階級的既得利益和統(tǒng)治地位。在將“統(tǒng)治”與掌握國家權力相聯(lián)系的思維邏輯的支配下，對自覺或不自覺地將自己視為被統(tǒng)治階級成員的普通群眾來說，從這種功能論會產生出自己是被治對象的認識，會產生出對法律反感、厭惡。在這種厭惡心理支配下，休想指望他們會自覺地遵守法律。

在效力意義上，法的統(tǒng)治階級意志論是在將社會劃分為統(tǒng)治階 級和被統(tǒng)治階級的基礎上，強調因為統(tǒng)治階級憑借所掌握的國家政權和國家的有組織的暴力對被統(tǒng)治階級加以強制來使得被統(tǒng)治階級遵守法。根據這種統(tǒng)治階級意志論，法之所以要被遵守，不是因為它自身內含著什么正義、道理，不是因為它自身就“應當”被遵守，而是因為統(tǒng)治階級憑借國家暴力或武力強迫人們遵守。在這種觀念的光照下，法沒有正義、沒有道理可言，只有令人憎惡的兇巴巴、惡狠狠的面孔。盡管當代中國許多學者發(fā)現法的統(tǒng)治階級意志論在法的效力論問題上的弊端，力求在法的暴力要素之外引入道德、理性、道理等概念成分，但這些概念是不能由統(tǒng)治階級意志論中合乎邏輯地推論出來的，只能由人來生硬地嵌入法理學體系。又由于道德、理性、道理等概念是人為地嵌入的，它們同在統(tǒng)治階級意志論這一基本觀念基礎上所建構起來的法理學體系難以相容。面對我們自己所描繪出的這種兇惡的法，我們如何能指望普通群眾對它有親近感、認同感？如何指望普通群眾自覺地遵守它？

任何社會中的法律歸根到底是要靠普通民眾中的絕大多數人去自覺遵守的。沒有大多數人的自覺遵守，法就淪為一頁廢紙或無謂的空氣振動。但要想大多數人能自覺地遵守法，前提是法自身要符合大多數人所認同的道理，要使大多數人對法有認同感、親近感。如果我們所宣傳的法的最基本觀念本身就宣揚法不講道理、慫恿人們憎惡法、討厭法，同時我們又企圖建設社會主義法治國家，這無異于南轅北轍、緣木求魚。

第四，法本質的統(tǒng)治階級意志論之所以不能適用當代中國法治，是因為這種觀念不利于在國家官員隊伍中形成國家機關、國家機關工作人員自身應當守法的意識。

如前所述，法的統(tǒng)治階級意志論在法的功能問題上強調對被統(tǒng)治階級的統(tǒng)治、壓迫、強制，其自身邏輯中并不包含統(tǒng)治階級也應當遵守法律的命題。從這種統(tǒng)治階級意志論出發(fā)很容易產生出法律是掌握權力者手中的工具、法是用以治民（普通民眾）的工具的認識，就是不會產生出自己應當自覺地遵守法律、以法律約束自己的權力和行為的認識。如果說在國家官員中還有相當一部分人具有應當自覺地遵守法律的認識，那一定是根據另外的理論邏輯而產生的認識，決不會是因信奉統(tǒng)治階級意志論的結果。

另外，統(tǒng)治階級意志論在同國家意志論相結合的基礎上，在直觀上容易給人造成國家可以隨意立法的錯覺。對于大多數沒有機會接受系統(tǒng)的法學理論教育的干部們和普通群眾來說，在不可能聆聽學者們的詳細講述和論證的情況下，他們只能按照自己的通俗的理論邏輯對這種統(tǒng)治階級意志論加以理解：統(tǒng)治階級可以按照自己的自由意志去制訂和運用法律。

當代法治建設的一個最重要的原則就是國家各機關、國家機關的所有的官員都應當受到法律約束。從人類文明史來看，國家機關和國家機關的官員們受到法律約束固然要靠一種合理設計的權力結構機制作保證，但國家機關的官員們自身對法律的信仰、高度的自覺守法意識也是至關重要、必不可少的因素。如果我們關于法和法治建設的基本觀念不利于、無助于國家官員們守法意識的形成，這種基本觀 念就是失敗，就不能適用。

當代社會主義法制建設要確立的一個基本觀念就是：法是全體人民意志的體現。

由法是全體人民意志的體現這一觀念，一方面，要求我們在立法過程中要盡可能地體現和實現人民意志，要求我們完善人大代表選舉制度，提高人大代表素質和立法能力，完善立法程序，使人大代表們要真正地體現民意，真正地代表人民立法；另一方面，要求我們在行政執(zhí)法、司法工作中要忠實地遵循法律。我們國家是人民當家作主的國家。人民當家作主的集中體現就是人民選舉代表集會立法，并且要求國家各機構依照法律辦事、履行職責。所以，我們在執(zhí)法司法中貫徹法律，就是在實現人民當家作主的權力。

二、國家權力屬于人民、黨的執(zhí)政權力來源于人民的觀念 法同國家現象密切相關。對國家的產生、國家權力的來源問題的理解，直接關系到對法的理解和態(tài)度。

在我們的傳統(tǒng)政治法律文化觀念中，認為國家權力是來自于武力、暴力的。也就是說，國家政權可以通過暴力去獲取，依靠暴力來維護。這種觀念很危險。在一個和平、穩(wěn)態(tài)發(fā)展的社會，這種觀念將為野心和陰謀提供冒險得逞的機會。

針對“君權神授論”、“君主主權論”、“國家權力暴力論”等理論觀念，近代一些進步的思想家提出了人民主權理論。他們提出的兩大判斷卻被認為是當代法學政治學的基本公理，這就是：——人民才是國家的真正主權者；國家各機關的權力、任何政黨的執(zhí)政權力都是 來自于人民的暫時性授權、委托?！獙@兩大公理性的論斷，不可懷疑，不可爭論、不可反駁。

由于中國傳統(tǒng)的國家權力依據暴力的觀念，在近代沒有被清算，以致許多同志根據毛澤東同志提出的“槍桿子里面出政權”這一論斷，認為我們黨執(zhí)政的依據就是槍桿子，就是武力。這是對我們的權力依據的嚴重誤解。

毫無疑問，毛澤東同志說“槍桿子里面出政權”是真理性認識。這一真理性認識的前提條件是，它是針對國民黨反動派而言的。國民黨的反動、反人民、反民主政權依靠反動武裝來維護，你不打，它就不倒。所以，蔣介石發(fā)動“

4、12”政變之后，中國共產黨人是被迫領導中國人民拿起槍桿子，用暴力推翻舊政權。

但是，槍桿子、暴力的真正作用是推翻舊政權來為新政權的建立清理場地、創(chuàng)造條件。

槍桿子摧毀了舊政權，使人民獲得了政權。所以，《中華人民共和國憲法》明確宣布，“中華人民共和國一切權力屬于人民?！倍嗣裼滞ㄟ^將權力委托給自己的信任者，來掌握和行使國家權力。作為共產黨人而言，我們掌握政權的合法依據只能是人民的授權和同意。我們之所以取得政權，從根本上說，是由于人民的支持和擁護。

在戰(zhàn)爭時代，人民是用自己的實際行動表達自己的選擇、支持和擁護。這就是，當共產黨軍隊與國民黨軍隊實行戰(zhàn)略決戰(zhàn)時，人民用送情報、送軍糧、做軍鞋、運軍火、抬傷員、送子弟參軍等方式來表達自己對共產黨和共產黨所領導的軍隊的支持擁護。據統(tǒng)計，在解 放戰(zhàn)爭期間，華北近100萬人，東北約160萬人參加了解放軍。1946年－－1948年，僅僅山東就有近600萬人隨解放軍出征，冀中有近500萬人當支前民工。所以，這是中國人民用汗水、鮮血、用生命所表達的對中國共產黨執(zhí)政的同意、擁護。

中國人民不僅用實際行動表達了對我們黨的信任，也通過法律的形式表達了對我們黨的執(zhí)政授權。1949年新中國建立之前，我們黨倡導召開了中國人民政治協(xié)商會議，該會議的參加者有中國共產黨代表、各民主黨派代表、民主人士代表、各民族代表等。這是一個人民代表性質的會議。該會議制訂了中國人民政治協(xié)商會議綱領，選舉產生了中華人民共和國中央人民政府。中國共產黨的代表在中央人民政府中占多數。所以，中國共產黨的執(zhí)政地位是從那一次選舉開始的。事實上，在后來的歷屆和各級人民代表大會的代表選舉中，在國家各職能機關擔任領導的干部，中國共產黨黨員代表總是占大多數。這表明人民對共產黨的信任和委托。

我們中國共產黨執(zhí)政是由于人民給我們委托，給我們授權。我們對人民不能說我們的權力來自于槍桿子。

我們只有拋棄這種權力來自武力、暴力的觀念，才能真正地謹慎地行使我們手中的權力，才能真正牢記，為人民掌好權、用好權。

如果我們還是認為，我們的權力來自槍桿子，來自武力暴力，我們就不可能真正地尊重人民的權力，不可能真正地尊重為保障人民當家作主而設計的這一套法律制度，不可能防范和停止我們用手中掌握的權力為自己謀利。

三、執(zhí)政者權力受約束和中國共產黨依法執(zhí)政觀念

從新中國建立之后，我們黨處于執(zhí)政地位，在近30年的時間里，不重視法律的作用，不重視法制建設。這使我們最終一度陷入文化大革命的混亂中。

1978年12月，鄧小平同志在總結國際、國內社會主義運動的經驗教訓的基礎上，率先思考和探索在中國實現中國共產黨的領導和執(zhí)政的新的方式，在我黨最先表述了加強民主、法制的思想?！盀榱吮Ｕ先嗣衩裰鳎仨毤訌姺ㄖ?。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變?！?/p>

1997年，黨的第十五大報告首次提出依法治國，建設社會主義法治國家，首次確定，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。

2002年，黨的十六大報告進一步提出，改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，堅持依法執(zhí)政。

2004年，黨的十六屆四中全會，在作出加強黨的執(zhí)政能力建設的決定時，提出，必須堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領導方式和執(zhí)政方式。《決定》鄭重指出，“依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式。”

依法執(zhí)政首先意味著，執(zhí)政者的權力要受法律的約束和限制。

執(zhí)政者的權力要受約束和限制，這也是人類在長期的對政治文明探索中形成的一個進步觀念。

人類為什么形成國家組織，形成這個凌駕于普通社會成員之上 的公共管理機構？簡單地說，人類最初形成國家組織主要是要解決兩個方面的問題：一個是防御外來入侵、保衛(wèi)共同安全；一個維持社會內部秩序，防止社會成員們相互欺凌，尤其是防止在社會生活中強者欺侮弱者。就維護社會內部秩序而言，國家組織是以凌駕于普通社會成員之上的公正者的面目出現的。

但是，國家組織出現之后，帶來一個新的問題：當社會成員們相互欺凌時，雖然有國家機構來維護正義、公平，但在國家機構本身欺凌普通社會成員時，普通社會成員能向誰求助？誰來解決問題？誰來維護公正?

這就是，如何防止國家機構、國家官員、執(zhí)掌國家政權者，欺侮、侵犯普通社會社會成員？

這是一個普遍存在的問題，不僅奴隸制國家中存在、封建制國家中存在，資本主義國家中存在，在社會主義國家中同樣存在。所以，它是所有國家組織面臨的共同性問題。

人類文明的大多數國家，大多數時間里，都沒有解決這個問題。國家機構、國家官員、執(zhí)政者是否欺侮普通老百姓，取決他們自己的良知、良心，而不存在客觀的凌駕于國家之上的機構對國家機構、國家官員的監(jiān)督。在中國古代，反復地倡導德治，就是把希望完全寄托在對官員們的良心、道德上。但是，良心道德因人而異，不總是可靠的。

在西方國家的資產階級革命時代，一些進步的思想家們提出這個問題，并企圖加以解決。他們解決這個問題的基本原則是：國家機構、國家官員、執(zhí)政者的權力必須受到約束、限制。不能容許不受約 束的國家權力的存在。這是原則。

解決這個問題的具體方案：一是法治；一是分權。法治，是將所有的國家機構的權力范圍、權力行使方式程序、各機構的官員產生方式、違法行使權力的責任都用法律加以規(guī)定，要求所有的國家機構、官員們遵守法律。這通常表現為國家的立憲。分權，就是將國家的不同職能分配給不同的機構，使每一個機構只行使某種特定的職能權力，并使不同的機構相互間牽制、相互約束，不允許任何一個機構擁有不受約束的權力。

在我們國家，現在是完全接受了法治主張，在國家政權運作的一些特定的領域也接受了分權主張，譬如，在刑事訴訟領域，我們實行的是公、檢、法三家分工負責、相互制約的原則。

同時，執(zhí)政者的權力要受到約束、監(jiān)督，已經被我們黨的理論所接受。這就是我們最近提出依法執(zhí)政的道理所在。胡錦濤指出，依法執(zhí)政，就是堅持依法治國、建設社會主義法治國家，領導立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領導人民有效治理國家。依法執(zhí)政的本質就是，在我們運用人民委托給我們的國家權力時，必須受到代表人民意志的法律所約束，不能隨心所欲地行使權力。

一個黨的執(zhí)政要接受法律約束限制，就必然要求代表著黨執(zhí)政的各部門、各級別的官員們行使的權力都要接受法律約束限制。

當然，對權力的約束、限制，也要依照法律規(guī)定來進行，不能 對合法的行使職權行為隨意干預。

四、關于尊重和保障人權的觀念

當代中國社會主義法治要求確立的另一個重要的觀念就是尊重和保障人權觀念。

“人權”雖然是近代資產階級革命中提出的概念，但它是標志著人類思想觀念進步的一個重要概念，它對推動人類政治法律文明進步發(fā)展具有普遍的意義。

但這種人權觀念直到現在對我們許多同志來說是非常陌生的。

首先，我們國家傳統(tǒng)的政治理論不包含人和人平等觀念——這是承認人權的前提觀念。主宰我們中華民族思想文化數千年的儒家學說，就是認為人和人分為等級，不承認人和人平等。建國以后，我們長期堅持階級斗爭、無產階級專政下繼續(xù)革命學說，堅持認為人和人是劃分為階級的，階級和階級之間只有壓迫和被壓迫、統(tǒng)治和被統(tǒng)治關系，不可能存在平等關系。這種斗爭學說不可能容忍人權學說。

其次，我們國家傳統(tǒng)的政治理論不存在政府建立、政府存在的目的是為了保障個人人權的觀念。不存在這種人權是目的、政府是手段的觀念。我們傳統(tǒng)的政治理論是，“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣。”所有的土地、人身、財產都是屬于君主制的政府的。個人從屬于政府，這就不可能有獨立的、先于政府的權利。新中國建立之后，長時間里，我們在理論宣傳上，過分地強調國家至上、集體至上，過分地強調個人對政府的服從性，強調個人是螺絲釘，是手段，不承認或很少承認個人有自己的正當的利益追求。在這種觀念下，也 不可能承認人權概念。所以，在我們國家，人權學說、人權概念是長期受到批判的。盡管我們建立社會主義制度客觀上已經在許多方面改善了中國人民的人權狀況，但有沒有對人權概念的認識和人權保障的自覺意識，在政治和社會實踐上是有重大區(qū)別的。

到上個世紀90年代，我們認識到人權概念的價值，開始展開對人權概念的研究。在這種研究和宣傳的基礎上，我們國家的憲法，到2004年第四次修憲，才寫入“尊重和保障人權”的條款。雖然來到的晚了一些，畢竟體現了觀念上的重大進步。

尊重和保障人權，被寫入憲法，不等于真的被人們普遍接受，不等于真的深入人心，不等于已經成為現實。所以，還需要我們進一步深化對人權概念的認識，普及尊重和保障人權觀念。

尊重和保障人權觀念的核心是尊重每一個個人權利。

以我國現行憲法（1982年憲法）的規(guī)定為例，每個公民個人的權利和自由分別包括：

1、公民的人身權利

它包括公民的人身不受侵犯，不受任何非法搜查、拘禁、逮捕、剝奪、限制和侵害；公民的人格尊嚴不受侵犯；公民的住宅不受侵犯。

2、政治權利和自由。它包括公民的選舉權和被選舉權、批評、建議權，檢舉、控告權，申訴權和取得賠償權。

3、公民的精神自由。

公民的言論、出版、集會、結社游行和示威的自由

公民的通信自由與秘密受法律保護

宗教信仰自由

公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。

4、公民的經濟社會權利。包括勞動的權利和義務；休息權；財產所有權；退休人員的生活保障權；婦女的權利和利益；婚姻、家庭、母親、兒童、老人、華僑受到國家保護的權利；

5、公民的文化教育權利。它包括公民的受教育的權利和義務；進行科研、文藝創(chuàng)作和其他文化活動的自由；

五、守法的絕對義務觀念

所謂義務觀念是指重視諾言、遵守既定規(guī)則。法治要求人們絕對遵守法律義務，而不能規(guī)避法律義務。對義務的遵守是無條件的，不管這對自己是否有利。如果信守諾言、遵守規(guī)則要講條件，要以是否對自己有利為前提，那就不是義務觀念，而是功利觀念。這種功利觀念的特點是，以自己的利益的最大化為最高行為準則；對自己有利的就做，對自己不利的就不做。

中國封建社會給我們留下的一個文化遺產就是不重視義務，極端輕視規(guī)則。統(tǒng)治階級在治民時，講規(guī)則，即要求別人守規(guī)則，自己卻不愿意受規(guī)則的約束。普通民眾在直接面對暴力的強制時，被迫服從規(guī)則，一旦沒有這種暴力強制，就逃避或破壞規(guī)則。

直至現在，這種無視規(guī)則的現象仍在我們這個社會生活中普遍存在。遵守規(guī)則，是法治國家的成員必須具備的基本觀念。沒有自覺遵守規(guī)則的觀念，不可能有法治國家存身之地。

第五篇：依法治國,建設社會主義法治國家

依法治國，建設社會主義法治國家

班級：商 A0943姓名：沈永官學號：

431996年2月，江澤民同志明確提出了“依法治國”。黨的十五大報告第一次深刻地闡述了依法治國的涵義，把依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方略，提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的歷史任務。1999年3月，全國人大九屆二次會議通過的憲法修正案明確寫上“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”，正式把這一治國方略以國家根本大法的形式確定下來。

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。

一、“依法治國，建設社會主義法治國家”是治國的基本方略: 第一，依法治國是中國共產黨執(zhí)政方式的重大轉變，有利于加強和改善黨的領導。依法執(zhí)政同科學執(zhí)政、民主執(zhí)政一道，是我們黨治國理政的基本方式。法制建設的狀況和立法、執(zhí)法水平直接關系和體現黨的執(zhí)政能力。依法治國，就是要從法律制度上把堅持黨的領導、發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，保證黨的基本路線、基本綱領的貫徹落實。黨能不能正確領導立法、帶頭守法、保證執(zhí)法，是對黨的執(zhí)政能力的重大考驗。黨越是重視社會主義法制建設，黨的執(zhí)政能力就越能得到增強，黨的執(zhí)政地位就越能得到有力的保障。正如胡錦濤總書記指出的那樣，依法治國不僅從制度上、法律上保證人民當家作主，而且也從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。

第二，依法治國是人民當家作主的基本保證。黨的十七大報告指出:“人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心?！睘榱吮Ｕ先嗣衩裰鳎仨毤訌姺ㄖ?，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。當前，我國保障人民民主權利的法律法規(guī)日趨完備,人民民主權利的法治保障水平日益提高。與此同時，民主法制建設與人民民主不斷擴大的客觀要求還不相適應，人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權還有待進一步實現，人民群眾的有序參與、有序表達還未形成相應完備的法律秩序，侵犯人民民主權利的問題時有發(fā)生，尊重和保障人權的體制機制還需要進一步完善。只有依法治國，人民當家作主的權利才能得到強有力的保障。

第三，依法治國是發(fā)展社會主義市場經濟和擴大對外開放的客觀需要。社會主義市場經濟是法治經濟。以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度的鞏固完善，以按勞分配為主體、多種分配方式并存的有效運作，市場對資源配置基礎性作用的發(fā)揮，國家對市場的宏觀調控，對外開放的堅持與完善，以及市場主體的活動、市場秩序的維護，都需要法律的規(guī)范和保障。因此，只有依法治國，建設社會主義法治國家，才能充分發(fā)揮社會主義市場經濟的優(yōu)勢，防止市場經濟的弊端，最大限度地調動億萬人民創(chuàng)造財富的積極性，推動生產力不斷發(fā)展。

第四，依法治國是維護社會穩(wěn)定、實現國家長治久安的重要保證。歷史證明，要實現國家長治久安，必須依靠法治。這是因為法律體現了人民的利益和要求，又具有穩(wěn)定性和連續(xù)性的特點。用“法治”保障國家長治久安是鄧小平民主法制理論的組成部分?！拔幕蟾锩苯Y束之后，鄧小平一直在思考如何從制度上保證國家的長治久安。從幼年代初到1992年視察南方談話，他多次強調國家和社會的長治久安要依靠制度，依靠法治。鄧小平在總結“文化大革命”的教訓時指出：“不是說個人沒有責任，而是說領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”社會主義的國家政權，如果沒有完備的法律和法律控制，就很容易導

1致國家權力失控，從而危及社會主義國家政權的安穩(wěn)。因此，“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變，”依靠法治保障國家的長治久安。

二、實現依法治國，要依據法律管理國家和社會事務：

第一，要實現依法治國，必須堅持法律面前人人平等。所謂法律面前人人平等，首先意味著我國公民沒有高低貴賤之分，不管收入、財產情況如何，不管性別、職業(yè)、民族、信仰有何不同，都平等地享有憲法和法律規(guī)定的權利，也都必須平等地履行憲法法律規(guī)定的義務。任何組織和個人必須遵守憲法和法律，法院工作往往與保護或限制公民權利的行使有關，甚至能通過判決等形式決定有關當事人財富的多寡。因此，法院干警很容易滋生特權思想，似乎自己掌握著他人的命運，在特權思想支配下，很容易執(zhí)法犯法，濫用職權。同時任何組織和個人的違法行為都必須依法受到追究，違法者能否受到追究，是衡量法律是否具有權威的重要尺度。如果違法者不受到追究，成為“法外之人”，那就等于將法治原則當作棄履。執(zhí)法人員顧及違法者的特殊身份、與違法者熟識等等，都可能成為違法者逃避法律追究的原因。

第二，要實現依法治國，必須樹立和維護法律權威?，F在 “有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”已經成為全社會普遍接受的法治原則。但我們的法治水平還是不高的，法律的權威地位至今尚沒有完全確立，許多腐敗案件之所以發(fā)生，往往是因為一些官員不講法律、不講程序、不受監(jiān)督所致。確立和維護法律的權威，是實現法治的基本要求，也是實現法治的基礎條件。我國的法律，是全體人民意志的體現，也體現了黨的主張。法律產生于社會現實需要，經過民主的立法過程，因此，整個社會和全體公民都應當樹立尊崇法律的意識，自覺遵守和服從法律，將法律作為指導和規(guī)范自身社會活動的基本行為準則。各級領導干部和國家機關工作人員，更要增強法律觀念，自覺遵守法律，使法律的權威與尊嚴得以確立。

第三，要實現依法治國，必須堅持嚴格依法辦事。所謂嚴格依法辦事，是要求一切國家機關特別是政法機關嚴格依據法律規(guī)定的權限履行職責，同時，這些國家權力都要嚴格依照法定權限、程序行使，行使權力的整個過程應當受到監(jiān)督和制約，包括接受廣大人民群眾的監(jiān)督和檢查，一旦違法，應當根據法律的規(guī)定予以追究。現實中，有些有權勢的人物通過“批條子”、“打招呼”等形式向政法部門和有關執(zhí)法人員施加壓力，同時來自政法部門自身的，像辦“關系案”、“人情案”、“金錢案”，也經常見到。這不僅與這些審判人員自身素質密切相關，也與司法活動不夠規(guī)范有關。近年來，國家把司法規(guī)范化建設放在突出位置來抓，深入開展了“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動，進一步強化了立審、審執(zhí)、審監(jiān)“三分立”，進一步完善了審判流程管理體系，規(guī)范了全市法院民商事案件管轄，改進了案件質量評查工作，健全完善了一系列制度措施，從而將司法活動納入到規(guī)范有序的軌道。廣大干警只有堅持嚴格依照法律、依照制度、依照規(guī)矩來開展審判和執(zhí)行，司法工作才能得以公正、高效、文明地運行。

三、實現依法治國，要提高政法隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)精神：

第一，要努力加強學習，提高法律素養(yǎng)。我國正處于經濟社會快速發(fā)展的階段，新情況、新問題比較多。在用法律調整社會關系時，司法人員更應當對社會矛盾有準確的把握，并且應當對法律有深刻的理解。法律是化解矛盾的利劍，司法工作尤其強調專業(yè)性，需要司法人員提高專業(yè)水平和業(yè)務技能，提升法官職業(yè)化的程度。如果不具備扎實的法律素養(yǎng)和專業(yè)知識，即便有恪守司法公正的決心，也很難求得司法公正的實效。在實踐中，我們有些司法中的錯誤并不是因為法官腐敗造成的，究其原因，有相當一部分是因為司法人員對法律的知曉程度不夠、對法律的理解有差錯?，F在經濟和社會發(fā)展得很快，與此相應，法律的生命周期

都不是很長，如果對法律的沿革與原意缺乏深入的理解，法律適用難免出錯。正是因為這個原因，加上我們法院系統(tǒng)干警素質參差不齊、專業(yè)化程度較低等因素，院黨組提出集中三年時間開展創(chuàng)建學習型法院活動，經過一年多時間的努力，也的的確確取得了實際成效。但學習是永無盡頭的，司法能力的提高，也不是一蹴而就、一勞永逸的。因此，我們有必要在進行社會主義法治理念教育時，對我們廣大法官和其他工作人員進一步提出學習學習再學習的要求。

第二，要堅持嚴格司法，模范遵守法律。為了真正實現依法治國，進而建立起社會主義法治國家，必須抓好廉政建設，進一步提高政法部門及其國家工作人員遵守法律、嚴格依法辦事的自覺性。法官執(zhí)掌著維護正義、促進和諧的重大職責。這種職權是人民群眾賦予的，是一種公權力。如果我們把手中的權力視為私產，用來與人交換各種私利，勢必影響司法的公正性，在群眾中造成惡劣影響，有的還會造成嚴重后果。近年來，我們通過狠抓教育管理，司法人員向人民群眾“吃、拿、要”的現象已經大為減少，但是尚不能完全杜絕。有個別人不以為恥，對以行賄、托關系、走后門等方式希望減輕或者取消依法應受到的處罰的，他們就大事化小、小事化了。這些做法，不僅損害了法律的權威，也損害了人民法院與人民群眾的關系。而且，這些做法用得頻繁之后，會成為一種法外的辦事“潛規(guī)則”，為其他社會成員效仿，最終將阻礙建設社會主義法治國家的進程。因此，每一名法院干警都應當認識到要確立法律的權威，使廣大社會成員信任和尊重法律、尊重執(zhí)法人員，自己必須成為遵守法律的模范，時時注意嚴格依法辦事。

第三，要增強監(jiān)督意識，自覺接受監(jiān)督。為了真正實現依法治國，進而建立起社會主義法治國家，有必要通過社會主義法治理念教育，提高政法部門及其工作人員接受各方監(jiān)督的自覺性。隨著民主政治建設的推進，各種對人民法院的監(jiān)督已經逐步落實，比如人大監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等，都在不斷加強。歷史證明，沒有監(jiān)督就沒有法治。法治國家應當建有完備的監(jiān)督機制，并讓其有效運作，對司法活動是否符合憲法和法律，是否嚴格依法辦事，有無違法、失職、犯罪等行為等，都應當有監(jiān)督。實踐中，各種不同類型的監(jiān)督發(fā)揮各自的優(yōu)勢，交互發(fā)揮著作用。從總體上看，只要不是大面積存在的違法問題，現有的監(jiān)督都程度不同地會產生一定的效果。因此，我們法院干警應當正確對待各類監(jiān)督，提高接受監(jiān)督的自覺性，把行使權力以及司法等活動置于各方面的監(jiān)督之下，把監(jiān)督視作推動和改進工作的動力，使自己的工作更貼近建設社會主義法治國家這個宏偉的目標。

四、“健全法制，依法治國，建設社會主義法治國家”，這是社會主義民主政治建設的重要組成部分，這對建設有中國特色的社會主義，促進市場經濟的全面發(fā)展具有重要意義：

第一，依法治國是建設社會主義現代化建設的目標和有力保障。我們黨在理論上提出社會主義物質文明建設和精神文明建設，強調要加強民主與法制建設。江澤民在2001年1月10日與出席全國宣傳部長會議的同志座談時指出：“法治屬于政治建設、屬于政治文明，德治屬于思想建設、屬于精神文明?！痹凇拔迦弧敝匾v話中，他明確提出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是社會主義現代化建設的重要目標?！蓖瑫r在以依法治國為建設社會主義現代化建設的目標和有力保障為前提下，江澤民同志在考察中國社會科學院的講話中又明確指出：“建設有中國特色社會主義，應是我國經濟、政治、文化全面發(fā)展的進程，是我國物質文明、政治文明、精神文明全面建設的進程。”在十六大報告中，進一步把社會主義物質文明、政治文明、精神文明一起確立為社會主義現代化全面發(fā)展的三大基本目標，從而使中國特色社會主義的理論和實踐更加走向成熟和完善。

第二，依法治國是政治體制改革的重要內容和推進器。中共十一屆三中全會以來，我國實行的改革是全面的，但最主要的是兩方面：一是經濟體制改革，二是政治體制改革。在鄧小平看來，政治體制改革是整個改革深化的一個重要標志，政治體制改革的內容是同民主法制建設、同建立和完善依法治國的領導機制緊密結合在一起的。我國要建立法治社會，其核心就是要改革和完善現行政治體制。鄧小平在開拓建設中國特色社會主義道路的過程中，倡導并精心設計了我國政治體制改革的藍圖?！罢误w制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經濟社會發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應?！卑殡S著經濟體制改革的深入，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，是我國繼續(xù)解放思想，進一步深化改革的重要目標。

第三，依法治國是發(fā)展社會主義市場經濟的客觀需要和必然要求。市場經濟則是規(guī)則經濟、權利經濟，改革的深化、開放的拓展，經濟生活中的深層次矛盾和問題層出不窮，迫切需要用法律手段來解決。這就要求我們的執(zhí)政黨不僅要掌握市場經濟方面的知識，而且要掌握有關規(guī)范市場主體和行為方面的法律知識;不僅要按經濟規(guī)律辦事，而且要善于運用法律手段調整社會經濟生活中的矛盾。我國的經濟體制從計劃經濟向市場經濟轉變后，市場經濟呼喚依法治國，需要依法治國為其提供安定的環(huán)境、穩(wěn)定的經濟秩序、良好的法治氛圍。建立社會主義市場經濟為主的經濟模式已成為我國經濟發(fā)展的主旋律。與此相適應，市場經濟客觀上需要維護市場競爭秩序的法律制度，黨的十四大初步確立了社會主義市場經濟體制的基本框架，隨后，又在此基礎上逐步確立了以經濟主體為核心的體現創(chuàng)新精神的社會主義法律體系。從這個意義上說，社會主義市場經濟的發(fā)展，既呼喚著依法治國，又為依法治國方略提供了現實的經濟動力和社會經濟基礎。

第四，依法治國是社會文明和社會進步的重要標志。法律本身就是人類社會進入文明時代的產物，但自古以來，如何治理國家，是人治，還是法治，一直存在爭論。法律在國家和社會中的地位和作用反映出一個社會的文明程度。依法治國作為治理國家的基本方略，是伴隨著工業(yè)文明的興起而出現的。經過幾百年的發(fā)展，依法治國已經構成為現代化國家的基本形式。社會主義法體現全體人民的意志，具有規(guī)范性、普遍性、平等性和穩(wěn)定性的特點，實行和堅持依法治國，是社會主義國家的必然選擇。我國社會主義現代化建設的目標，是建設一個富強、民主、文明的社會主義國家。實行依法治國，是社會主義物質文明和精神文明建設的重要保障，也是建設有中國特色社會主義事業(yè)的文明標志。