第一篇：中投顧問：廣電總局與新聞出版署合并迫在眉睫

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廣電總局與新聞出版署合并迫在眉睫

兩會(huì)召開前，許多業(yè)內(nèi)人士呼吁，在新一輪大部制改革中，國家廣播電影電視總局和國家新聞出版總署可合并，成為正部級(jí)單位。而現(xiàn)在歸廣電總局管理的電影產(chǎn)業(yè)則可劃歸到文化部管理。

中投顧問文化行業(yè)研究員蔡靈表示，目前，廣電總局和新聞出版總署各自為政，由于沒有實(shí)行統(tǒng)一管理，在具體事件處理中矛盾層出不窮，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著媒體的不斷發(fā)展，廣電、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、出版等業(yè)務(wù)的交叉范圍愈來愈大，廣電總局與新聞出版總署合并已迫在眉睫。政府應(yīng)該在兩會(huì)期間積極推行廣電總局與新聞出版總署合并。

一方面，廣電總局與新聞出版總署合并可以提高媒體效率?，F(xiàn)階段，廣電總局與新聞出版總署在行政級(jí)別上屬于平級(jí)，且存在交叉管理，由于標(biāo)準(zhǔn)口徑的大小尚未統(tǒng)一，它們?cè)诠芾砩媳貙a(chǎn)生諸多摩擦。此外，新媒體迅速崛起，許多新的新聞形式接踵而出，這些新興的新聞形式管理主體的確定又是一大難題。若“廣版合并”，實(shí)行統(tǒng)一管理，這一系列的摩擦、爭論將不復(fù)存在。

另一方面，廣電總局與新聞出版總署合并能實(shí)現(xiàn)媒體全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。我國媒體的發(fā)展尚處于市場化初階段，廣電、報(bào)紙、出版等行業(yè)融合度較小，暫未出現(xiàn)傳媒企業(yè)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。隨著我國文化市場不斷繁榮，媒體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展是必然之勢。美國的幾大傳媒巨頭都采取全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略，例如迪士尼、華納等。廣電總局與新聞出版總署的合并將為傳媒企業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

中投顧問發(fā)布的《2013年第一季度熱點(diǎn)行業(yè)追蹤分析報(bào)告》指出，廣電總局主要負(fù)責(zé)制定廣播電影電視和信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)的法律法規(guī)草案、宣傳創(chuàng)作的方針政策，新聞出版總署主管全國新聞出版事業(yè)與著作權(quán)管理工作。今年，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入攻堅(jiān)年，如果廣電總局與新聞出版總署合并，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，可以極大促進(jìn)中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。