第一篇：國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)劉凡談農(nóng)資打假與廣告

國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)劉凡談農(nóng)資打假與廣告小

3月12日，全國(guó)政協(xié)常委、民革中央副主席、國(guó)家工商行政管理總局副局長(zhǎng)劉凡做客強(qiáng)國(guó)論壇，以農(nóng)資打假與廣告為題與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。

訪談?wù)?/p>

現(xiàn)行的《廣告法》已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要，為體現(xiàn)廣告業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求，適應(yīng)和完善法律制度的需要，并進(jìn)一步規(guī)范廣告活動(dòng)，維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展所以迫切需要修訂《廣告法》。

當(dāng)前利益驅(qū)動(dòng)以及廣告市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制體制等深層次的問(wèn)題，虛假違法廣告屢禁不止的問(wèn)題仍然比較突出。

中國(guó)廣告的監(jiān)管是基于公眾利益的監(jiān)管。中國(guó)廣告的發(fā)展必須是監(jiān)管、發(fā)展、社會(huì)責(zé)任、國(guó)家利益四輪驅(qū)動(dòng)的科學(xué)發(fā)展。

在這次新修訂的《廣告法》中，我們把這一類人（進(jìn)行代言、證明、推薦的廣告其他參與者）作為一個(gè)廣告的主體，和廣告主一起承擔(dān)責(zé)任。

各級(jí)工商部門對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)存在的問(wèn)題不可忽視，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買放心農(nóng)資的期盼不可輕視，對(duì)假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的影響不可低估，要采取切實(shí)有效的措施，扎扎實(shí)實(shí)的搞好今年的農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的各項(xiàng)工作。

訪談?wù)模?/p>

【劉凡】：很高興今天來(lái)到人民網(wǎng)，通過(guò)人民網(wǎng)和廣大的網(wǎng)民朋友們見面，我覺得在兩會(huì)期間這個(gè)特殊的時(shí)期，能夠來(lái)到這里，我感到十分高興。今年兩會(huì)十分重要，溫家寶總理的政府工作報(bào)告以及賈慶林主席的報(bào)告都使我們對(duì)未來(lái)充滿信心，在過(guò)去經(jīng)歷了本世紀(jì)十分復(fù)雜的一年里，可以說(shuō)很艱難、很困難的一年中，我們?nèi)匀豢梢匀〉眠@樣的成績(jī)，所以，今天到人民網(wǎng)，作為國(guó)務(wù)院直屬部門，想就自己分管的一些情況，與網(wǎng)民們交換一下意見。

在國(guó)家機(jī)關(guān)，我主要分管廣告。今年廣告主要的任務(wù)修訂《廣告法》，其次也想和各位網(wǎng)民談?wù)剰V告的一些監(jiān)管情況。

現(xiàn)行的《廣告法》迫切需要修改

[寒碧]：現(xiàn)行廣告法已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，關(guān)于《廣告法》修訂的情況能給我們介紹一下嗎？

【劉凡】：我個(gè)人認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題提出得非常好。

現(xiàn)行的《廣告法》已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，我想占有你的一點(diǎn)時(shí)間，就《廣告法》修訂的情況做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。

修訂的背景及修訂工作的情況。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)行的《廣告法》已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要，為體現(xiàn)廣告業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求，適應(yīng)和完善法律制度的需要，并進(jìn)一步規(guī)范廣告活動(dòng)，維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展所以迫切需要修訂《廣告法》?！稄V告法》修訂是本屆（第十一屆）全國(guó)人大五年立法規(guī)劃的項(xiàng)目，受國(guó)務(wù)院的委托，國(guó)家工商總局承擔(dān)《廣告法》的修改起草工作，從2004年以來(lái)，我們進(jìn)行了深入的基層調(diào)研，開展了專題的研究，廣泛征求意見。在總結(jié)我國(guó)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)、借鑒外國(guó)立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，數(shù)易起稿，形成了目前《廣告法》的修訂送審稿。按照《立法法》的要求，在起草的過(guò)程中，國(guó)家工商總局征求了地方工商行政管理部門的意見，征求了宣傳部、最高人民法院、衛(wèi)生部等六十一家中央國(guó)務(wù)院?jiǎn)挝坏囊庖姡犎×藢＜?、學(xué)者的意見和建議，聽取了廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者代表的意見，聽取了廣告行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)的意見，并根據(jù)有關(guān)意見和建議進(jìn)行了修改完善，《廣告法》修訂送審稿目前已經(jīng)報(bào)送

到國(guó)務(wù)院法制辦。（這是《廣告法》修訂的背景基本情況。）

[糖果樂園]：給我們介紹一下《廣告法》修訂的主要內(nèi)容吧。

【劉凡】：現(xiàn)行的《廣告法》（目前的《廣告法》）共有六章49條，首先要送給法制辦，法制辦審查后再報(bào)到人大，人大通過(guò)后，然后才可以執(zhí)行。所以現(xiàn)在的送審稿修改成為八章91條，其中保留原有的六章，增加了兩章，刪除了一條，保留了九條，修改了40條，新增加了42條。

第一，關(guān)于調(diào)整的范圍。針對(duì)現(xiàn)行的《廣告法》調(diào)整范圍過(guò)窄的問(wèn)題，擴(kuò)大了調(diào)整的范圍，一是明確將公益廣告以及其他非商業(yè)廣告列入到《廣告法》的調(diào)整范圍。二是將廣告中進(jìn)行代言、證明、推薦的廣告，我們把這類整個(gè)歸納為廣告其他參與者，納入到歸置的范圍。

第二，關(guān)于廣告的準(zhǔn)則。針對(duì)現(xiàn)行《廣告法》內(nèi)容過(guò)于原則，操作性不強(qiáng)的缺陷，做了如下修改：一是增加保護(hù)未成年人的內(nèi)容，二是對(duì)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，違法廣告發(fā)生率較高的醫(yī)藥廣告，與健康相關(guān)的非醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)廣告，存在回報(bào)預(yù)期的商品和服務(wù)廣告，煙草及酒類廣告和涉農(nóng)廣告等六類二十四種廣告提出內(nèi)容具體的一些規(guī)范要求。三是采取列舉虛假?gòu)V告典型形態(tài)的方式，明確虛假?gòu)V告的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。四是增設(shè)了廣告表達(dá)方式規(guī)則，允許合理創(chuàng)新和表達(dá)，限制濫用科技手段和藝術(shù)表達(dá)方式。五是完善比較廣告的規(guī)則，明確禁止比較廣告的商品和服務(wù)。

第三，關(guān)于廣告活動(dòng)。為適應(yīng)廣告業(yè)發(fā)展的變化，協(xié)調(diào)好廣告活動(dòng)相關(guān)各方的關(guān)系，保護(hù)各方正當(dāng)利益出發(fā)，對(duì)現(xiàn)行廣告活動(dòng)一章做了較大的修改。一是提出對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的媒體單位進(jìn)行工商登記的建議，以期通過(guò)實(shí)行新聞與廣告分離的辦法解決制約廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)執(zhí)法效能發(fā)揮的瓶頸問(wèn)題，提高新聞媒體的公信力。二是考慮互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)、電子顯示裝置等新聞媒介，具有強(qiáng)大的傳播功能。對(duì)利用這些媒體發(fā)布廣告的廣告發(fā)布者，規(guī)定其也適用于現(xiàn)行的廣告經(jīng)營(yíng)許可證，與廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位一并納入廣告經(jīng)營(yíng)許可范圍。

第四，關(guān)于廣告行業(yè)協(xié)會(huì)的一些問(wèn)題?？紤]到廣告行業(yè)協(xié)會(huì)在廣告業(yè)規(guī)范和發(fā)展方面的重要作用，單設(shè)了廣告行業(yè)協(xié)會(huì)一章。規(guī)定廣告行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)和職能，以表明國(guó)家鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行行業(yè)自律的立法取向，為行業(yè)協(xié)會(huì)更好地發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的功能提供法律依據(jù)。

第五，關(guān)于廣告監(jiān)督管理。設(shè)立了“監(jiān)督管理”專章一章，一是明確了廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和有關(guān)管理部門的職責(zé)和權(quán)限，為形成齊抓共管、綜合治理的廣告管理機(jī)制提供法律依據(jù)。二是根據(jù)世界各國(guó)普遍適用的廣告對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行的客觀陳述應(yīng)當(dāng)事先熟識(shí)的要求，明確廣告主富有證明其廣告內(nèi)容事先熟識(shí)的義務(wù)。規(guī)定廣告主涉嫌發(fā)布虛假?gòu)V告，又不能提供廣告真實(shí)性文件的按虛假?gòu)V告處理。三是為及時(shí)制止違法廣告，避免其對(duì)消費(fèi)者造成進(jìn)一步損害，規(guī)定暫停和先行停止違法廣告發(fā)布的管理措施。四是針對(duì)廣告活動(dòng)的特點(diǎn)提出監(jiān)管機(jī)關(guān)一事不再罰和不得泄露行政相對(duì)人商業(yè)秘密的具體要求。

第六，關(guān)于法律責(zé)任?！稄V告法》“法律責(zé)任”一章，需要重點(diǎn)解決的是現(xiàn)行規(guī)定存在可操作性差，對(duì)一些違法為了行為處罰過(guò)輕或者沒有處罰等問(wèn)題，主要修改如下：一是考慮

廣告活動(dòng)主體的廣告費(fèi)用往往很難查實(shí)的實(shí)際情況，在罰款數(shù)額確定上設(shè)計(jì)比例罰和定額罰結(jié)合的機(jī)制明確，在廣告費(fèi)用難以查實(shí)或者明顯偏低的情況下，可以選擇定額罰；二是強(qiáng)調(diào)對(duì)虛假?gòu)V告重罰。規(guī)定廣告主承擔(dān)主要責(zé)任，以體現(xiàn)監(jiān)管導(dǎo)向；三是進(jìn)一步規(guī)定了社會(huì)團(tuán)體、其他組織或者個(gè)人在廣告中違法代言、證明、推薦或者服務(wù)的行政責(zé)任和連帶的民事責(zé)任，以強(qiáng)化對(duì)廣告其他參與者的約束。

我們這次修改法從這幾個(gè)方面首先給網(wǎng)友朋友們介紹這樣一些基本的情況。當(dāng)前虛假違法廣告屢禁不止現(xiàn)象比較突出

[純情小牛牛]：工商總局在廣告監(jiān)管上做了哪些工作？

【劉凡】：2009年工商總局在廣告市場(chǎng)的整治工作中緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，繼續(xù)加大規(guī)范整頓廣告市場(chǎng)的力度，不斷鞏固和擴(kuò)大整治的成果。

第一，突出重點(diǎn)，深入整頓廣告市場(chǎng)秩序。我們會(huì)同部級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員單位，圍繞2009年廣告專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)，加大對(duì)直接關(guān)系人民群眾健康安全的違法廣告，比如說(shuō)藥品、食品、醫(yī)療廣告、危害未成年人身心健康的非法涉性低俗不良廣告，以及擾亂公共秩序影響社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重虛假違法廣告的整治力度，深入開展了虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作。

第二，加強(qiáng)了廣告監(jiān)測(cè)和廣告的公告。一是加強(qiáng)廣告日常監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。2009年，國(guó)家工商總局組織了7次集中監(jiān)測(cè)檢查，對(duì)全國(guó)35個(gè)衛(wèi)視頻道和35家都市類報(bào)紙發(fā)布的廣告進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，對(duì)“家電下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”、“電視直銷廣告”進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。二是注重加強(qiáng)與衛(wèi)生、藥檢、廣電、新聞出版、通信管理等部門的監(jiān)測(cè)信息的互通共享，建立了監(jiān)測(cè)情況通報(bào)機(jī)制，有效促進(jìn)了監(jiān)測(cè)信息的綜合利用和案件查辦相結(jié)合。三是發(fā)布違法廣告公告九期向社會(huì)公告曝光了70條典型違法廣告，并指導(dǎo)中國(guó)廣告協(xié)會(huì)對(duì)曝光的違法廣告進(jìn)行了公開的點(diǎn)評(píng)。

第三，加大了對(duì)廣告案件的查辦和督辦力度。一是根據(jù)藥監(jiān)部門的監(jiān)測(cè)結(jié)果會(huì)同藥監(jiān)局、新聞出版總署聯(lián)合查處了五家媒體發(fā)布的50條嚴(yán)重違法藥品廣告。工商總局下發(fā)了《違法廣告查處通知》75件，布置各地查處了300條嚴(yán)重違法廣告。二是通過(guò)督辦各類案件，查辦落實(shí)情況等形式加強(qiáng)了交辦案件的查處促進(jìn)依法辦案、執(zhí)法到位。今年全國(guó)工商系統(tǒng)查辦廣告案件3.2萬(wàn)件。

第四，加強(qiáng)廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，一是配合新聞出版總署研究和加強(qiáng)報(bào)刊廣告的治理措施。對(duì)違法廣告問(wèn)題突出的報(bào)紙、工商總局和新聞出版總署進(jìn)行了聯(lián)合通報(bào)，要求報(bào)刊主管單位提出核查意見，報(bào)刊單位提供整改情況，對(duì)仍然存在問(wèn)題由新聞出版部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以報(bào)刊緩檢，不予通過(guò)，甚至注銷登記。二是配合廣電總局重點(diǎn)治理違法違規(guī)播放廣告問(wèn)題。規(guī)范完善廣播電視媒體單位的審查、播出、管理職責(zé)，加強(qiáng)廣告日常播放管理。三是針對(duì)北京地區(qū)部分媒體發(fā)布虛假違法廣告問(wèn)題，會(huì)同部級(jí)單位、部級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員，向中宣部通報(bào)了有關(guān)情況，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)新聞媒體單位廣告管理的建議。

第五，繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上“性藥品”廣告專項(xiàng)整治工作。在今年開展整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)中，大力開展網(wǎng)上“性藥品”廣告和性病治療廣告的專項(xiàng)整治。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在專項(xiàng)整治中，工商部門共監(jiān)測(cè)網(wǎng)上廣告20萬(wàn)余條，網(wǎng)站3000多家，責(zé)令停止發(fā)布2萬(wàn)多

條次非法“性藥品”廣告，轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)部門刪除1.7萬(wàn)條，通知有關(guān)部門關(guān)閉非法網(wǎng)站300多家，查辦網(wǎng)上廣告案件300多件，查處淫穢色情及低俗廣告近600條，配合公安機(jī)關(guān)查處為淫穢色情網(wǎng)站提供廣告代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)廣告商案件8起。

第六，配合行業(yè)主管部門開展專項(xiàng)整治。一是配合中國(guó)人民銀行，開展打擊利用銀行卡的犯罪行為，加強(qiáng)銀行卡廣告、各類紀(jì)念章以及人民幣相關(guān)廣告監(jiān)管；二是會(huì)同廣電總局等五部門加強(qiáng)廣播電視醫(yī)療和藥品廣告監(jiān)管；三是配合計(jì)生委開展計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)的整治；查處違法計(jì)劃生育藥械和技術(shù)廣告；四是配合衛(wèi)生部開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息專項(xiàng)整治行動(dòng)，整治網(wǎng)上非法性病治療廣告和“性藥品”廣告；五是配合公安部開展打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊為淫穢色情網(wǎng)站提供廣告代理服務(wù)的行為；六是配合外宣辦開展整治互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)媒體低俗之風(fēng)、整治手機(jī)淫穢色情和低俗信息，依法查處網(wǎng)上發(fā)布的非法“性藥品”廣告和性病治療廣告；七是協(xié)助藥監(jiān)局開展藥品安全專項(xiàng)整治，開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假藥品廣告專項(xiàng)整治；八是會(huì)同中央文明辦開展凈化文化環(huán)境活動(dòng)，整治不良廣告。

總體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前利益驅(qū)動(dòng)以及廣告市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制體制等深層次的問(wèn)題，虛假違法廣告屢禁不止的問(wèn)題仍然比較突出，所以在2010年我們將繼續(xù)圍繞廣告整治工作的重點(diǎn)：一是強(qiáng)化廣告發(fā)布前的審查把關(guān)，積極會(huì)同有關(guān)部門知道和督促媒體單位，落實(shí)廣告發(fā)布審查的法定職責(zé)，加強(qiáng)源頭管理。二是強(qiáng)化廣告發(fā)布中動(dòng)態(tài)的監(jiān)督，加強(qiáng)廣告監(jiān)管預(yù)警和行政指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。三是強(qiáng)化廣告發(fā)布后的依法查處，綜合運(yùn)用廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)、廣告審查機(jī)關(guān)、媒體主管部門的監(jiān)管手段和行政措施，加大查處力度。四是進(jìn)一步健全完善聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息溝通和協(xié)調(diào)配合。按照職能分工明確工作銜接的流程，完善廣告案件協(xié)辦、通報(bào)、移送程序，建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)整合合力。

[emocracy111]：嘉賓，您是否贊同廣告誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則？

【劉凡】：就廣告來(lái)說(shuō)，還是一個(gè)綜合治理的問(wèn)題。

新修訂《廣告法》將追究虛假?gòu)V告代言人責(zé)任

[上海老紹興]：請(qǐng)問(wèn)嘉賓，《廣告法》對(duì)抑制虛假?gòu)V告會(huì)有作用嗎？

【劉凡】：我個(gè)人認(rèn)為，新修訂的《廣告法》如果全國(guó)人大最終通過(guò)的話，對(duì)抑制虛假?gòu)V告有很大的作用。比如說(shuō)前面我已經(jīng)介紹了，在這次修改法律的過(guò)程中，我們把過(guò)去廣告三大主體單位——廣告主、廣告公司、廣告媒體，我們現(xiàn)在又增加了一個(gè)，廣告其他參與者，這樣任何人做廣告就會(huì)慎重。

[余青山2]：嘉賓，廣告有很緊密的利益鏈，發(fā)假?gòu)V告的人或單位從銷售假劣產(chǎn)品獲得暴利，而廣告經(jīng)營(yíng)者、傳播者也從中獲得了巨額的利益，【劉凡】：我們新修訂的《廣告法》里，還是把廣告主作為第一責(zé)任人，相關(guān)的媒體發(fā)布、廣告公司、廣告其他參與者都要負(fù)相應(yīng)的連帶責(zé)任。所以，他們應(yīng)該共同為虛假違法廣告承擔(dān)責(zé)任。

[純情小牛牛]：嘉賓你如何看待名人做虛假?gòu)V告？他們?cè)摬辉摓槠垓_公眾負(fù)責(zé)？

【劉凡】：就廣告而言，我個(gè)人認(rèn)為，包括名人在內(nèi)，都不應(yīng)該欺騙公眾。我一直都說(shuō)，中國(guó)廣告的監(jiān)管是基于公眾利益的監(jiān)管。中國(guó)廣告的發(fā)展必須是監(jiān)管、發(fā)展、社會(huì)責(zé)任、國(guó)家利益四輪驅(qū)動(dòng)的科學(xué)發(fā)展。所以在這個(gè)前提下，任何人做虛假，特別是違法的廣告就應(yīng)該受到良心的譴責(zé)。所以，在這次新修訂的《廣告法》中，我們把這一類人（進(jìn)行代言、證明、推薦的廣告其他參與者）作為一個(gè)廣告的主體，和廣告主一起承擔(dān)責(zé)任。

工商部門為農(nóng)民合法權(quán)益保駕護(hù)航

[依稀紅顏美少年]：萬(wàn)一買到假的農(nóng)資產(chǎn)品，我們農(nóng)民該怎么辦，誰(shuí)來(lái)保護(hù)我們的權(quán)益？

【劉凡】：這些年來(lái)，我們工商部門一直在深入開展“紅盾”護(hù)農(nóng)行動(dòng)，創(chuàng)新農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益，全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利地進(jìn)行。我們一直用最大的力度來(lái)進(jìn)行農(nóng)資打假，我們每年都從“主體準(zhǔn)入”、“市場(chǎng)監(jiān)、“消費(fèi)維權(quán)”、“長(zhǎng)效機(jī)制”四個(gè)方面入手，前移監(jiān)管關(guān)口，加大監(jiān)管力度，規(guī)范交易行為，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，應(yīng)該說(shuō)幾年來(lái)，農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作取得的成效是明顯的，監(jiān)管效能也明顯地提高，經(jīng)營(yíng)秩序也明顯地好轉(zhuǎn)，誠(chéng)信意識(shí)也明顯增加。

2009年全國(guó)工商系統(tǒng)共檢查各類農(nóng)資市場(chǎng)5.49萬(wàn)家，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶71.3萬(wàn)戶，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)8362戶，受理了農(nóng)民投訴8628件，查處農(nóng)資違法案件4.7萬(wàn)件，案值5.4億元，搗毀制售、制假售假窩點(diǎn)115家，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失1.2億元，為促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，充分發(fā)揮了我們的職能作用。

在這個(gè)過(guò)程中，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)資市場(chǎng)不規(guī)范的問(wèn)題還沒有得到根本性解決，區(qū)域性制假售假行為還沒有徹底根除，假冒偽劣農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序根本好轉(zhuǎn)的任務(wù)十分艱巨，我們也要求，各級(jí)工商部門要深刻地理解十七屆三中、四中全會(huì)和中央一號(hào)文件精神，一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要性，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的艱巨性，充分認(rèn)識(shí)開展“紅盾”護(hù)農(nóng)的緊迫性，對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)存在的問(wèn)題不可忽視，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買放心農(nóng)資的期盼不可輕視，對(duì)假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的影響不可低估，要采取切實(shí)有效的措施，扎扎實(shí)實(shí)的搞好今年的農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的各項(xiàng)工作。

至于說(shuō)，你買到了假冒偽劣的種子，或者假冒偽劣的農(nóng)資可以到當(dāng)?shù)毓ど滩块T投訴，我相信，他們會(huì)妥善進(jìn)行處理。

[寒碧]：劉主席，您今年的提案是什么？是否和農(nóng)資打假有關(guān)??？

【劉凡】：謝謝各位網(wǎng)民對(duì)我參政議政工作的關(guān)心。今年我的提案題目是“關(guān)于實(shí)施農(nóng)村民生工作的建議”。因?yàn)槲沂冀K認(rèn)為解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，始終是全黨工作的重中之重，中共中央已經(jīng)連續(xù)七年將“三農(nóng)”作為中央一號(hào)文件的內(nèi)容。今年又在一號(hào)文件中明確要求加強(qiáng)改善農(nóng)村民生。胡錦濤總書記最近也在強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；溫家寶總理也指出，要把發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)和改善民生作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)內(nèi)需的重要著力點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

綜合判斷國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并轉(zhuǎn)變刻不容緩，事實(shí)證明，加快改善農(nóng)村民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)珖?guó)一盤棋中最重要的一環(huán)，是惠民工程全國(guó)一盤棋中最重要的一塊，是中央惠民政策是否落實(shí)到實(shí)處的關(guān)鍵所在，只有農(nóng)村民生改善了，惠民工程才能實(shí)現(xiàn)，惠民政策才能落實(shí)，因此，我是建議中央盡快實(shí)施農(nóng)村民生工程。

提案比較長(zhǎng)，我只能簡(jiǎn)單介紹一下。

第一，加快農(nóng)村民生工程，改善農(nóng)村民生是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)體現(xiàn)。第二，改善農(nóng)村民生是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的客觀要求。

第三，改善農(nóng)村民生是實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全運(yùn)行的必然要求。

從目前看，農(nóng)村民生工程的主要目標(biāo)任務(wù)應(yīng)該包括：一農(nóng)村社保，二農(nóng)村醫(yī)療，三農(nóng)

村就業(yè)，四農(nóng)村教育，五農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收，六農(nóng)民權(quán)益保護(hù)等方面。

所以要建議盡快組織專題調(diào)研，為農(nóng)村民生工程的科學(xué)實(shí)施提供一個(gè)全面的參考，打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。總之民生聯(lián)著人心，將改善農(nóng)村民生就是講以人為本，就是講科學(xué)發(fā)展，改善農(nóng)村民生的投入和積累應(yīng)該從間接轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯?，而關(guān)注民生近期目標(biāo)應(yīng)該使之直接化，常態(tài)化，包括國(guó)民收入分配問(wèn)題，社會(huì)保障問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，就是要制度化，實(shí)施農(nóng)村民生工程正是這種直接化、常態(tài)化、制度化的體現(xiàn)。

國(guó)際金融危機(jī)是傳統(tǒng)發(fā)展之危，也是科學(xué)發(fā)展之機(jī)，今天，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也進(jìn)入了一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，加快改善農(nóng)村民生刻不容緩，實(shí)施農(nóng)村民生工程刻不容緩，實(shí)施農(nóng)村民生工程應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)搭建平臺(tái)，有計(jì)劃、有步驟、有專門機(jī)構(gòu)牽頭部門協(xié)調(diào)機(jī)制將目前由各個(gè)部門分頭負(fù)責(zé)，落實(shí)的中央各種事關(guān)“三農(nóng)”的惠農(nóng)政策真正提升工作效能，真正發(fā)揮聚合效應(yīng)。

【劉凡】：今天非常謝謝各位網(wǎng)友，溫總理在和網(wǎng)友做交流時(shí)，曾經(jīng)和網(wǎng)友有過(guò)一個(gè)“拉勾約定”——“明年再見！”，我雖然不敢承諾什么，但是我也希望經(jīng)常和網(wǎng)民開展一些交流，也謝謝廣大網(wǎng)民關(guān)注國(guó)家工商行政管理總局的工作，關(guān)注我們民主黨派的工作，特別是關(guān)注民革中央的工作，我表示誠(chéng)摯的謝意，祝網(wǎng)民在新的一年里，都可以取得各自好的成績(jī)。

嘉賓簡(jiǎn)介

劉凡 民革中央副主席，全國(guó)政協(xié)常委，國(guó)家工商行政管理總局副局長(zhǎng)，公安部特邀監(jiān)督員，華中科技大學(xué)兼職教授。