第一篇：講話：國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)專家顧問組會議

在國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)專家顧問組會議

暨平臺中心揭牌儀式上的講話

科技部黨組書記、部長 徐冠華 2006.12.18

同志們：

今年是全面實施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）的第一年，是“十一五”計劃的開局之年，也是把國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)專項作為國家主體科技計劃組織實施的第一年。今天我們召開平臺建設(shè)專家顧問組會議暨平臺中心揭牌儀式，是平臺建設(shè)工作的一件大事。首先我代表科技部黨組對專家顧問組幾年來對平臺建設(shè)工作的大力支持表示感謝！對這次新增進(jìn)入顧問組的專家表示歡迎！對平臺中心的正式成立表示祝賀！下面我簡要講三點意見：

第一，要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步深化對平臺建設(shè)工作的認(rèn)識。

今年年初，黨中央國務(wù)院召開了具有里程碑意義的全國科技大會，做出了堅持自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略抉擇。建設(shè)創(chuàng)新型國家，首要的是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點。發(fā)展經(jīng)驗表明，一個國家自主創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱相當(dāng)程度上取決于該國的科技基礎(chǔ)條件狀況。我國現(xiàn)階段科技基礎(chǔ)條件發(fā)展水平、運行效率和管理機(jī)制與科技發(fā)展的總體要求還有較大差距，很大程度上制約了自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)。

在這樣一個大的形勢背景下，國家為了解決科技發(fā)展中面臨的基礎(chǔ)條件落后、信息渠道不暢、資源共享不足、管理體制分割封閉的問題，決定啟動國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，其目的是通過對科技基礎(chǔ)條件資源進(jìn)行戰(zhàn)略重組和系統(tǒng)優(yōu)化，大力促進(jìn)全社會科技資源高效配置和綜合利用，為全面增強(qiáng)我國科技創(chuàng)新能力提供有效基礎(chǔ)條件支撐，為我國在2020年基本建成創(chuàng)新型國家奠定堅實基礎(chǔ)。平臺建設(shè)對于整個國家創(chuàng)新體系的建設(shè)、國家整體創(chuàng)新能力的提升具有極其重要的意義。

第二，要切實貫徹落實《規(guī)劃綱要》精神，認(rèn)真做好平臺建設(shè)的任務(wù)部署和組織實施工作。

《規(guī)劃綱要》明確了今后一段時期平臺建設(shè)的重點任務(wù)，確立了“整合、共享、完善、提高”的建設(shè)原則，特別指出有效共享機(jī)制的建立是平臺建設(shè)取得成效的關(guān)鍵和前提。國家“十一五”科技規(guī)劃也提出要“以資源整合、優(yōu)化配置為主線，以共享為核心，按照項目、基地、人才統(tǒng)籌安排的原則，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)性工作、科技基礎(chǔ)設(shè)施與條件平臺建設(shè)”。按照《規(guī)劃綱要》的整體部署和“十一五”科技規(guī)劃的任務(wù)安排，科技部經(jīng)商財政部及相關(guān)部門，決定從“十一五”開始，把平臺建設(shè)專項上升為主體科技計劃之一，擺在與973計劃、863計劃和支撐計劃并列的地位予以組織實施，這是加強(qiáng)科技能力建設(shè)的重要舉措，是統(tǒng)籌項目、基地、人才發(fā)展的重要體現(xiàn)。當(dāng)然，平臺建設(shè)專項不同于一般的科技計劃，具有其自身特點和發(fā)展規(guī)律，需要在實踐中不斷探索和積累組織實施經(jīng)驗，積極創(chuàng)新組織管理方式。具體來講就是要根據(jù)各類創(chuàng)新活動的需要，按照不同類型科技基礎(chǔ)條件資源的特點，采取靈活多樣的整合方式和共享模式，實現(xiàn)科技基礎(chǔ)條件資源高效利用，為推進(jìn)全社會科技創(chuàng)新提供穩(wěn)定支撐。

今年以來，為全面貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神，保障“十一五”國家科技計劃的順利實施，科技部圍繞促進(jìn)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)宏觀管理的要求，先后出臺了幾個具有重要指導(dǎo)意義的文件：一是《關(guān)于國家科技計劃管理改革的若干意見》；二是會同財政部制定了幾個主體科技計劃的管理辦法（973、863、支撐計劃）；三是《關(guān)于落實科技部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能調(diào)整工作的有關(guān)意見》。這些辦法和意見的頒布實施，強(qiáng)調(diào)以提高管理水平和效率為重要目標(biāo)，構(gòu)建“權(quán)責(zé)明確、定位清晰、結(jié)構(gòu)合理、運行高效”的國家科技

計劃管理體系，規(guī)范財政科技經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效益。平臺建設(shè)專項也要按照科技計劃管理改革的總體要求，求真務(wù)實，大膽創(chuàng)新，制定相應(yīng)的管理辦法，加強(qiáng)總體設(shè)計，積極有序推進(jìn)。組建平臺中心是科技部加強(qiáng)宏觀管理、轉(zhuǎn)變政府職能的重要措施之一，新組建的平臺中心要在平臺建設(shè)戰(zhàn)略研究與政策制定、項目過程管理與運行服務(wù)以及國際合作與交流等方面發(fā)揮重要作用。

第三，要加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取有效措施保障平臺建設(shè)工作的順利開展。平臺建設(shè)是今后一個時期內(nèi)我國科技創(chuàng)新能力建設(shè)的一項重要任務(wù)，必須做好整體規(guī)劃，采取切實有效措施，確保各項重點工作順利推進(jìn)。對今后的平臺建設(shè)工作，我提幾點要求：

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)整體布局和頂層設(shè)計。平臺建設(shè)是國家科技能力建設(shè)的一項長期性、基礎(chǔ)性、公益性工作；同時也是一項新的工作，管理制度和運行機(jī)制尚不健全，對平臺建設(shè)內(nèi)涵的理解以及重要性的認(rèn)識還需要不斷深化。因此，一定要把頂層設(shè)計和總體布局置于平臺建設(shè)的優(yōu)先地位，加強(qiáng)宏觀戰(zhàn)略研究，充分學(xué)習(xí)借鑒國際上的先進(jìn)做法，系統(tǒng)總結(jié)近年來平臺建設(shè)試點工作取得的經(jīng)驗，勇于探索，大膽嘗試，力爭建立一套科學(xué)合理的平臺建設(shè)任務(wù)框架和有效的管理制度體系。

二是要充分利用部際聯(lián)席會議機(jī)制，加強(qiáng)平臺建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

幾年前我們就已經(jīng)建立了由16個部委參加的平臺建設(shè)部際聯(lián)席會議制度，這是保障平臺建設(shè)順利、有序推進(jìn)的重要協(xié)調(diào)工作機(jī)制。2004年我們通過國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了科技部、發(fā)改委、教育部、財政部共同研究制定的《2004－2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要》，去年四部委又聯(lián)合下發(fā)了《“十一五”國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)實施意見》，這是今后一段時間有關(guān)平臺建設(shè)工作的兩個指導(dǎo)性文件。隨著《規(guī)劃綱要》的頒布，平臺建設(shè)工作要上一個新的臺階，平臺建設(shè)專項的相關(guān)任務(wù)要根據(jù)《規(guī)劃綱要》作適當(dāng)調(diào)整。在平臺建設(shè)專項實施過程中，要進(jìn)一步發(fā)揮好部際聯(lián)席會議的作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，全面完成“十一五”期間的各項任務(wù)。

三是要充分發(fā)揮專家顧問組的決策咨詢作用，完善專家參與機(jī)制。國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)是政府、專家和廣大科技界共同關(guān)心、一起推進(jìn)的事業(yè)。科技基礎(chǔ)條件平臺工作得以啟動，在座的各位專家功不可沒。在近幾年平臺建設(shè)試點工作過程中，專家顧問組發(fā)揮了積極的作用。新一屆專家顧問組，除了保留了上一屆絕大部分專家以外，新增了一些年富力強(qiáng)的專家。專家顧問組既包括了宏觀戰(zhàn)略方面的專家，也包括了工作在第一線的各領(lǐng)域技術(shù)專家、財務(wù)專家、管理專家。在今后平臺建設(shè)專項實施過程中，一定要充分發(fā)揮這支專家隊伍在平臺建設(shè)戰(zhàn)略研究、政策制定、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)方案和經(jīng)費評審評估中的重要作用。希望各位專家能夠站在國家科技發(fā)展的大局，堅持原則，公正辦事，積極為平臺建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。四是按照科技部機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的總體要求，平臺中心要努力建設(shè)成為平臺建設(shè)的專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)。組建平臺中心是科技部黨組落實機(jī)構(gòu)職能調(diào)整和管理改革的實際行動。黨組經(jīng)過認(rèn)真研究，賦予了平臺中心關(guān)于平臺建設(shè)專項過程管理的重要職能。平臺中心要在科技部、財政部相關(guān)司局的指導(dǎo)下，按照“整合、共享、完善、提高”的原則，致力于推動科技資源的優(yōu)化配置和開放共享，強(qiáng)化服務(wù)意識，不斷開拓創(chuàng)新，努力建成平臺建設(shè)政策研究、項目管理、咨詢服務(wù)、國際合作的高水平專業(yè)化機(jī)構(gòu)，為發(fā)展我國科技基礎(chǔ)條件平臺事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

同志們，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，提出要進(jìn)一步實施科教興國戰(zhàn)略，加快各項社會事業(yè)發(fā)展；科技工作要成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重要推動力量。國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重點內(nèi)容，是國家賦予我們的一項重要而艱巨的使命。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，加倍努力，銳意進(jìn)取，為增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家貢獻(xiàn)力量。謝謝大家！

第二篇：張曉強(qiáng)主任講話：“國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)與發(fā)展論壇”

劉燕華副部長在“國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)與發(fā)展論壇”上的講話

2006年6月20日

一、平臺建設(shè)的背景，事物的回顧，建設(shè)的組織與實施，以及后一步的工作考慮。

同志們，國家科技基礎(chǔ)條件平臺的啟動不是憑空而來的，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技競爭和進(jìn)步，要求科學(xué)技術(shù)水平必須要上一個大的臺階，這個臺階怎么邁，是大家在過去幾年里一直在議論的，我記得頭一次見少春的時候，他就跟我談個問題，就是說既要增加科技投入，又要解決提高科技的使用效率，說這兩個是并重。提高使用效率怎么提高，少春長期以來有思考，把這個事情做大做強(qiáng)，把增加投入和提高效率并重，利用增量來帶動存量，我覺得科技界也有普遍的反映，希望能夠加強(qiáng)整合，加強(qiáng)集成，加強(qiáng)共享，使我們的工作更加順利?？萍既藛T在科學(xué)研究的實踐中也體會到，必須要有一定的改革，一定的調(diào)整，以石老為代表的科技界，大聲的呼吁，然后推動采取了一些行動，我覺得這些工作，就是推動平臺的一個基本的基礎(chǔ)。由于又結(jié)合《中長期綱要》，我認(rèn)為大家基本上有了一個共識，就是平臺建設(shè)工作，不是搞項目，它是一項工作，按照工作來抓，它不是按照傳統(tǒng)的計劃來切塊，而是更多的考慮按功能搞集成的整合，它不是解決個別問題，而是解決系統(tǒng)問題，特別要解決一個系統(tǒng)有效問題，它不僅僅是在技術(shù)層面上進(jìn)行工作，而更重要的是在體制和機(jī)制上進(jìn)行一些調(diào)整，這就是我認(rèn)為大家的這個共識已經(jīng)基本達(dá)成了。

我們也說在平臺建設(shè)中，要解決兩個關(guān)鍵瓶頸，一個瓶頸就是“薄弱”，另外一個瓶頸就是“分散”，薄弱包括投入的問題，整合的問題，還有整體發(fā)展水平的問題，或者自主創(chuàng)新的問題，這些大家都很清楚了，對于分散來說，我覺得在座的各位專家，以及各個部門的領(lǐng)導(dǎo)都有體會，分散成為我們在科研工作中一大障礙，缺乏統(tǒng)籌的規(guī)劃，有重復(fù)，投入的來源比較單一，渠道又相對比較分散，社會參與少，小集團(tuán)的利益是比較濃重。有些不應(yīng)該花費的精力，由于不能共享，浪費了很多時間和經(jīng)費。所以說這個形勢是要發(fā)展的。這里面要有一個圖，這個圖是我們長期以來一直在解釋它，上邊兩條線應(yīng)該說是代表國際的科技水平和國內(nèi)的科技水平，從整體上、宏觀上來講，中國的科技水平與發(fā)達(dá)國家是有一些差距的，也就是說最上邊的那個箭頭，下邊兩條線是代表著國際的科研基礎(chǔ)條件和國內(nèi)的科研基礎(chǔ)條件，這個基礎(chǔ)條件，我們由于長期以來沒有給予足夠的重視，我們技術(shù)條件水平也相對比較差，可能差的水平是更多。這樣做其它的類型比較，就是發(fā)達(dá)國家在他們科研基礎(chǔ)條件上搞研究，要達(dá)到國際的先進(jìn)水平，就是第三條豎的箭頭，他們可能比較容易達(dá)到，所以他們有些成果是是層出不窮，假如中國的科學(xué)家，在中國科研基礎(chǔ)條件下進(jìn)行研究，要想達(dá)到國內(nèi)的先進(jìn)水平，付出的努力比發(fā)達(dá)國家國際先進(jìn)水平付出的努力還要多，假如要是中國的科協(xié)家在我們的基礎(chǔ)條件基礎(chǔ)上搞研究，到達(dá)了國際先進(jìn)水平，那付出的努力可能就是要相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家?guī)妆稁资叮@就是我們一個基本的解釋，平臺的研究不是搞一項研究和搞一項技術(shù)，他是想法設(shè)法使國內(nèi)科研基礎(chǔ)條件大幅度的提升，抬高，那就是我們講的一句話水漲船高，水不漲船也高不起來，另外一個比喻是鯉魚跳龍門，我們過去老希望中國的科學(xué)家能夠從水面上一越而起，跳過龍門，由于這個水位與龍門相聚太遠(yuǎn)了，科學(xué)家再有本事他也跳不過去這個龍門，現(xiàn)在我們要把這個水位跳高，讓更多的鯉魚跳過龍門去，這就是這個比喻，這就是平臺的基本思想。對于平臺來說，大家談?wù)J識都很容易，說應(yīng)該這么做，但是實際過程中，是不是能夠按照我們認(rèn)識的方向發(fā)展，那可能會有許許多多的其它障礙了，我們需要集成整合，要打破產(chǎn)生的格局和運作方式，我們需要轉(zhuǎn)變方式，要在改革完善提高的過程中，阻力在哪兒？我們工作人員都有體會，一個是習(xí)慣的觀念，認(rèn)為還是搞項目，對于這個新的問題很容易就滑到老路上去。另外一個問題就是體制和機(jī)制障礙，就是我們想做這件事情，由于體制和機(jī)制問題我們做不成或者做不好，或者做的效率不太高，大家一邊在工作過程中，在不斷的探索，同時也要和傳統(tǒng)的習(xí)慣、勢力或者做法進(jìn)行較量，這就是這三年我的一個基本的體會。

通過幾年的磨合，大家還有一個實現(xiàn)了共識，就是平臺的工作，集成在六個主要方面，每個方面都有許多專家來進(jìn)行工作，而且各個方面進(jìn)行溝通，這六個方面工作基本上得到共識了。具體的我不念了，我們認(rèn)為平臺這項工作，它絕對不同于一般的科技計劃，科技計劃一般按階段，按產(chǎn)業(yè)的環(huán)節(jié)或者按照什么領(lǐng)域，分問題，它有各種各樣的坐標(biāo)，比如說基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化這個坐標(biāo)恐怕就不一樣，評價體系就不一樣，那個計劃是往下分解的，平臺的工作它是一種能力建設(shè)的基本思路，那就要通過整體的設(shè)計，通過組裝，各種坐標(biāo)進(jìn)行整合，他要實現(xiàn)的是一種系統(tǒng)運作，用存量和增量來相互協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，以整合為主，建設(shè)為輔，要相結(jié)合，這六個方面我們都得到了共識。平臺建設(shè)的實施原則也都比較明確了，就是有些目標(biāo)，科協(xié)部署，部署要在先，要有一個系統(tǒng)設(shè)計，不是鋪攤子，平臺不是筐，什么都往里裝，要有些目標(biāo)，達(dá)到最終的目的，整合為主線，要調(diào)控增量，激活存量，特別是要激活存量。

另外一個通過政府的主導(dǎo)，政府各個部門之間的協(xié)作，一種能力的構(gòu)建，要多方來共建，也是通過各個方面共同完成，平臺建設(shè)也準(zhǔn)備提出一個基本的方向，這也是石老對這個很有信心的，到2010年平臺應(yīng)該是一個什么樣子，2010年大概是“十一五”的結(jié)束，他有一個支撐體系，這個體系的構(gòu)架正常運行，要有一個完善的管理制度，這個管理制度符合自主創(chuàng)新的要求，要有一個專業(yè)化的人才隊伍，以及服務(wù)機(jī)構(gòu)，這三個就是我們一個愿景，或者是一個藍(lán)圖，或者一個奮斗的目標(biāo)。這個是匯報前一階段第一個問題，就是大概的基本背景。

二、工作進(jìn)展

通過三年工作試點，首先應(yīng)該說，這三年工作里面凝聚了大批科學(xué)家的心血和汗水，這里也包括了許多科技界的激動，以及悲傷或者憂愁，不管怎么樣？是磕磕碰碰的往前走，財政部的科教文司的很多同志，科技處的這些同志，真是把它看作非常大的重大事情來做，就是認(rèn)真的研究。應(yīng)該說在座的專家是專家，有許多的管理人員也都成為專家了，財政部在設(shè)計，機(jī)制改革方面下了大的力氣，應(yīng)該說他們對這個平臺建設(shè)有很多的重要的貢獻(xiàn)，科技部有大批的工作同志參與，他們做了一些服務(wù)性的工作，特別要提出的就是科技界愛這個問題上是積極采取行動，各個方面，就是各個部門，都是積極投入，結(jié)合自己的資源，結(jié)合自己的工作，徐平對這個平臺工作是最忠誠的推動者，他不光是在國家層面上進(jìn)行協(xié)調(diào)，在科學(xué)院內(nèi)部也做了很多工作，其它部委同志也都是如此，就是沒有眾人拾柴這個火焰是高不起來，把這個工作往前推動了，都是大家的努力。

我們前一段時間和趙露、秋嶺一起談這個平臺，這三四年來，不光是三四年了，在這之前少春就開始推動了，三四年來有一些標(biāo)志性的工作，也就是說有許多工作可以值得稱道的。04年國務(wù)院辦公廳專發(fā)了平臺建設(shè)綱要，這個綱要不光是四個部委在一塊的聯(lián)動，國務(wù)院辦公廳也跟著一塊改，最后出臺了這么一個綱要，04年11月四個部委召開了電視電話會議，陳至利國務(wù)委員親自參加的會議并且講了話，平臺建設(shè)已經(jīng)納入了中長期科技發(fā)展綱要，有相關(guān)的配套政策，也針對平臺做起來了。05年7也四部委發(fā)布了一個實施意見，這個是在宏觀層面上的部署，在這個工作同時，我們科技界的努力和奉獻(xiàn)應(yīng)該是特別提到的，全面調(diào)查了六大共享平臺的近三十類科技技術(shù)資源狀況，也就是說摸清家底，這里有多少科技人員投入到調(diào)查，統(tǒng)計、分析之中去，初步制定了各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃共400余項，應(yīng)該說過去家底不清楚，標(biāo)準(zhǔn)幾乎沒有，另外我們還匯編了2300萬字的，關(guān)于國外的法規(guī)、體系和標(biāo)準(zhǔn)，這些系列從屬也都出來了，這些工作標(biāo)志著什么問題呢，就是平臺工作應(yīng)該說從無到有，從小多大，從沒有規(guī)則到逐漸開始走向規(guī)則，這么一個過程，我覺得這個過程都是大家努力的結(jié)果。我們同時在積極推進(jìn)了有關(guān)政策法規(guī)的制定工作，已經(jīng)將科技條件資源管理的有關(guān)內(nèi)勤，納入了科技進(jìn)步法的修訂之中去。04年10月向國務(wù)院法制辦提供了大型科協(xié)儀器設(shè)備管理條例，這個管理條例已經(jīng)基本出臺了，對于一個儀器設(shè)備的共享使用也有了一個初步的說法。

總而言之，過去的工作做了不少，但是做的工作還不盡滿意，跟我們的理想和目標(biāo)還有很大差距，過去的那些工作，加強(qiáng)了溝通，加強(qiáng)了理解，在認(rèn)識上逐漸區(qū)域一致，在行為和規(guī)范上，逐漸走入了正規(guī)，而且我們一些試點工作在一些領(lǐng)域，一些部門產(chǎn)生了一些重大影響，這些影響不是說一個項目或者一個技術(shù)層面的影響，應(yīng)該說影響了是我們科學(xué)技術(shù)研究以及產(chǎn)業(yè)化，它是思維方式的一種轉(zhuǎn)變。除了那些工作之外，還特別要提到，就是一些具體領(lǐng)域上的具體工作。比如說“種資源”共享平臺，通過這段時間的整合，建立了全國的種子資源收集網(wǎng)絡(luò)，而且收集種子資源的份數(shù)已經(jīng)20多萬份了，一個是農(nóng)科院部分，還有其它的種子資源又增加了兩萬多份，以氣象科學(xué)院，以中國氣象局起步的數(shù)據(jù)的共享，以前大家都知道買氣象數(shù)據(jù)這是科技經(jīng)費一個重要的支出，現(xiàn)在大家不用考慮了，就是中國氣象局把他們的氣象數(shù)據(jù)對科技界公開，實現(xiàn)共享，在他們的帶動下，其它部門的許多科技數(shù)據(jù)都共享了，那就是說我們的科技人員不用再花費很大的精力，花費很多的經(jīng)費，去解決這些基本數(shù)據(jù)了，他就是帶研究的初步階段，就能夠站在巨人的肩膀上，有一個豐富的資源來開始進(jìn)行研究了，節(jié)約了時間、精力和經(jīng)費。

除了國內(nèi)的工作之外，中國已經(jīng)開始了和國際上的溝通，就是平臺建設(shè)的思想，有些發(fā)達(dá)國家是做了，也是做的不錯，有些發(fā)達(dá)國家它只做了一部分，有些發(fā)展中國家對這個思想也非常的推崇，借這個機(jī)會，我們也想充分利用國際資源，逐漸把我們的這種平臺建設(shè)，和國際進(jìn)行合作，我們更多的享受國際上的一些有效的資源，比如說我們和巴西的合作，和英國劍橋的合作，和美國馬里蘭的合作，現(xiàn)在和日本也在溝通，就是他們有些數(shù)據(jù)能夠?qū)ξ覀冮_放，那我們也要做，國內(nèi)的這部分做了，國內(nèi)也開始起步了，這是談的第二個問題，就是十五期間。

我最后說一句話，“十五”期間平臺工作是一個試點，我們都在進(jìn)行努力，努力的過程中有些是成功了，有些還不盡人意。我們希望在總結(jié)的基礎(chǔ)上不斷提高，“十五”期間起步有許多問題沒有解決，還有有情可原，假如“十一五”再有些問題不解決的話，那我們對不起全國的人民，對不起家鄉(xiāng)父老，也對不起自己的良心，所以我們應(yīng)該趕快抓緊把工作做的更好。

三、平臺建設(shè)的組織與實施

平臺建設(shè)根據(jù)它自身的條件，他有它自身的特點，這個PPT上有，我就不說了，我只是強(qiáng)調(diào)一點，平臺建設(shè)的評價體系，或者運作方式，它絕對不是像傳統(tǒng)計劃那么做的。然后我們想談?wù)勗趺丛u價平臺工作的好壞，通過與財政部的同志商量，我們這是一個部署，就是平臺的結(jié)果是什么，用什么來衡量的？你這個平臺的搭建最后覆蓋面有多大？受益面有多大？資源整合量是多少？效率提高程度是什么？節(jié)約成本節(jié)約了多少？可能還有一些類似的指標(biāo)，這些指標(biāo)跟科學(xué)技術(shù)項目的研究的指標(biāo)是不一樣的。所以平臺要根據(jù)平臺的特點，進(jìn)行總體設(shè)計，過程管理，以及評價指標(biāo)體系建設(shè)，這是我們必須要做的事，這一屆工作，不是請某一個科學(xué)家或者某一個領(lǐng)域來完成，這是要組織管理上完成的事情。和少春今天我們還說呢，管理方式和方法，機(jī)制調(diào)整的手段這些都要弄清楚，所以我們參加管理的人是義不容辭，必須把這些做好。我們要加強(qiáng)制度的建設(shè)，加強(qiáng)宏觀管理，這些工作應(yīng)該說沒停，一直在做，現(xiàn)在還在落實之中。可能時間也要求我們不能等了，可能要盡快把這個制度建設(shè)、宏觀管理有關(guān)的規(guī)則和辦法很快出臺。這樣使我們的工作納入一種正常化運作的軌道。

具體措施應(yīng)該說有五項

第一項是分層管理，分級管理，分層建設(shè)我還特別強(qiáng)調(diào)一下，什么是建設(shè)？我覺得這種建設(shè)一方面是硬環(huán)境，更重要的是軟環(huán)境，我們更重視軟環(huán)境的建設(shè)。我們平臺建設(shè)要引入現(xiàn)代企業(yè)制度這種方式，通過總體設(shè)計，設(shè)計藍(lán)圖以后，下面要有一個分工和流程，要有一個授權(quán)和實施，同時也要考慮有效的激勵機(jī)制。就是使這個平臺管理真正與現(xiàn)代化接軌，與科技需求接軌。

措施之二是部分和地方建設(shè)實施的主題，要調(diào)動多方面的積極性，既然要搞整合，整合就是各個部門和地方共同來推動，認(rèn)為主體還都是有關(guān)部門和有關(guān)地方，我們共同來推動這件事情。每一個部門的或者負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)單位，應(yīng)該在整合本部門的資源上都負(fù)有一定的責(zé)任。當(dāng)然我們也要考慮通過這種推動，怎么能夠促進(jìn)大家有更高的積極性。

措施之三是明確經(jīng)費投入渠道，經(jīng)費增加很重要，但是我們更多的要考慮平臺建設(shè)不能夠僅僅依靠公共財政或者中央公共財政的唯一的渠道。平臺建設(shè)是一種社會上的工作，是牽扯到方方面面，有些工作是屬于部門的職責(zé)，它在職能事業(yè)費里面就涵蓋了，有些建設(shè)工作對一個地方的發(fā)展，是有好處的，地方也應(yīng)該投入。有些平臺建設(shè)可能是通過這個公共平臺的搭建，有些企業(yè)可以來享用的話，企業(yè)或者社會也應(yīng)該有所投入，我們認(rèn)為平臺建設(shè)是以公共財政的經(jīng)費作為引導(dǎo)，多元化的投入，社會積極參與，這就是一個基本的想法。使共享整合，逐漸成為全社會和各個部門和地方的責(zé)任。

第四個措施，就要考慮長效機(jī)制，不能說是整合一次就完了，然后就不整合了，或者是不堅持下去了。我們都知道，有些落后的東西惰性也很大，就是不延續(xù)推下去，有可能就是回流或者反復(fù)，所以我們一定要考慮建立一種長效機(jī)制。這里包括建立管理方面專家?guī)欤椖績鋷?，然后是整合的體制和機(jī)制等等，使這項工作能夠延續(xù)下去。

措施之五就是建立一種嚴(yán)格的監(jiān)管和追蹤問效制度，這種追蹤問效制度是要按照新的評價體系來做的，這是匯報第三個有關(guān)管理，管理我還想再總結(jié)一下，管理工作是在探索，管理的過程中或者我們在制定的有關(guān)規(guī)范過程中，或者有關(guān)規(guī)則過程中，還有許多我們自己思想觀念上沒有到位的地方，就是許多工作沒有推動的說是非常的完善，或者是滿足于我們的需求，有很多的管理工作還要繼續(xù)推下去，即便是“十一五”工作期間還在做，可能在實踐過程中還有一些新的東西需要進(jìn)行調(diào)整，那就是說我們不可能把它百分之百設(shè)立完美之后再啟動，我們應(yīng)該是大方向明確之后，一邊做一邊改，這樣對我們管理工作人員是一種巨大的壓力，需要我們不斷的學(xué)習(xí)，提高，要征求專家的意見，在經(jīng)驗中總結(jié)。同時也對科技界，各位專家也提出一個要求，就是你們在工作中認(rèn)為有哪些問題需要調(diào)整的，就及時提出來，不管是科技部，教育部，發(fā)改委我們不怕改，只要是符合需要我們就改，所以我們都有這個決心，這些管理工作人員決心能夠配合做好工作，把這個管理水平不斷提高。

四、關(guān)于平臺建設(shè)的幾點思考

第一個觀念還要轉(zhuǎn)變。

第二個通過平臺，為科學(xué)技術(shù)發(fā)展支撐條件或者是建立一種良好的環(huán)境這是我們要做的工作，各個部門要協(xié)調(diào)，特別重要的是探索新的機(jī)制，我的匯報就是匯報到這里。

第三篇：組長在全院反腐倡廉建設(shè)會議上的講話

***** 組 長

在全院反腐倡廉建設(shè)工作會議上的講話

（2012年3月 日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天召開這次全院反腐倡廉建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是：總結(jié)回顧2011年全院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)。下面，我受院黨組委托作工作報告。

一、2011年反腐倡廉建設(shè)工作回顧

2011年，我院在區(qū)委、區(qū)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀和“三個至上”指導(dǎo)思想為統(tǒng)領(lǐng)，始終將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在更加突出的位置來抓，反腐倡廉建設(shè)取得了明顯成效。

（一）創(chuàng)新教育思路，全力增強(qiáng)廉政教育的及時性、針對性和實效性

一是把握時機(jī)，提高廉政教育的及時性。在元旦、春節(jié)、國慶等重大節(jié)假日前及時下發(fā)通知，組織干警學(xué)習(xí)各項自律規(guī)定，防止接受吃請、送禮受賄等現(xiàn)象發(fā)生；在新錄用人員入職或干部職務(wù)晉升提拔時，進(jìn)行崗前廉政談話，為走上新崗位的同志打下一個廉潔從政的思想基礎(chǔ)；在有情況反映時，進(jìn)行個別廉政談話，及時糾偏，防微杜漸；在上級下發(fā)新的文件規(guī)定時及時組織學(xué)習(xí)討論，迅速貫徹落實。

二是突出重點，增強(qiáng)教育的針對性。根據(jù)新形勢、新任務(wù)

1的需要，組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)了省高院制定的“五個嚴(yán)禁”實施細(xì)則，積極開展了“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育和“人民法官為人民”主題實踐活動。堅持重點崗位重點教育，把中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，審判、執(zhí)行法官和管人、管錢、管物關(guān)鍵崗位的干警作為重點，開展法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則、審判執(zhí)行工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律教育，并組織中層負(fù)責(zé)人參觀“懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪”展覽，最大限度地從思想上防范腐敗和不廉潔行為發(fā)生。

三是改進(jìn)形式，提高教育的實效性。通過上黨課、組織干警觀看警示教育專題片、參觀廉政教育基地、對反面典型進(jìn)行剖析等形式，增強(qiáng)正面典型的示范作用和反面典型的警示作用。通過舉行法官宣誓、發(fā)送廉政短信、征集廉政格言、組織干警赴延安和韶山紅色文化圣地學(xué)習(xí)、在《市中法苑》開辟法律沙龍、瀚海墨香欄目等形式，增強(qiáng)廉政教育的感染力和滲透力。其中，我院干警自創(chuàng)的12條廉政格言被中院采用，收到了良好的效果。

（二）深化關(guān)口前移，全面增強(qiáng)反腐倡廉預(yù)防工作的積極性、主動性和創(chuàng)新性

一是實行廉政談話制度。建立了警示性談話、誡勉性談話、溝通性談話、任前談話等廉政談話制度，根據(jù)具體情況確定廉政談話的內(nèi)容和形式。一年來，通過各種形式參與談話的共計100余人次，使干警感受到了組織的幫助和關(guān)心，有效地將各種違法違紀(jì)現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。

二是加強(qiáng)審判執(zhí)行監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門和政治處共同完成了任職回避和防止內(nèi)部人員干擾辦案的摸底排查工作，確保上

級法院的相關(guān)規(guī)定落到實處。積極推進(jìn)刑事量刑規(guī)范化，不斷增強(qiáng)案件審理的透明度，提高了審判效率和審判結(jié)果的公信力。制定了《關(guān)于規(guī)范法官與中介機(jī)構(gòu)人員關(guān)系的暫行規(guī)定》及《關(guān)于規(guī)范法官與律師關(guān)系的暫行規(guī)定》等文件，進(jìn)一步規(guī)范了法官與中介機(jī)構(gòu)人員和律師的關(guān)系，有效杜絕了徇私舞弊行為。

三是加強(qiáng)反腐倡廉信息調(diào)研工作。全年共撰寫信息調(diào)研10篇，被《魯南法苑》采用1篇，被中院采用3篇，被省高院采用1篇。針對審判實踐中存在虛假訴訟的現(xiàn)象，加強(qiáng)調(diào)查研究，在全市法院系統(tǒng)率先制定了《關(guān)于防范和查處虛假民事訴訟行為的意見》，增強(qiáng)了干警的防范意識，維護(hù)了司法權(quán)威。

（三）探索監(jiān)督新機(jī)制，不斷增強(qiáng)反腐倡廉活動的廣度、深度和力度

一是積極開展“雙百”活動。為實現(xiàn)外部監(jiān)督的常態(tài)化，開展了以邀請百名人大代表、政協(xié)委員聽百案為主要內(nèi)容的“雙百”活動，通過邀請人大代表、政協(xié)委員零距離、常態(tài)化的觀摩庭審，積極聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，有效地促進(jìn)了司法規(guī)范化建設(shè)。

二是強(qiáng)化自我監(jiān)督。圍繞八小時以外的監(jiān)督難點，要求每名干警將八小時以外參加的重要活動或可能產(chǎn)生重大社會影響的活動的時間、地點、事由等認(rèn)真填寫監(jiān)督卡，紀(jì)檢監(jiān)察每月對填報的真實情況進(jìn)行核對，強(qiáng)化了干警的自律意識。

三是嚴(yán)格推行審務(wù)公開制度。設(shè)置了審判監(jiān)督臺，印制了訴訟指南、舉證須知等訴訟材料，公開了各部門的審判職能、人員狀況及立案條件、訴訟收費標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定；開發(fā)了案件查詢系統(tǒng)，方便當(dāng)事人及時快速地了解案件信息，查詢、監(jiān)督

案件進(jìn)度；加強(qiáng)了法院內(nèi)、外網(wǎng)站的建設(shè)，及時公開庭審排期、重大案件審判、活動部署等信息，增強(qiáng)了司法活動的透明度。

（四）完善責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保反腐倡廉工作落到實處

一是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅持把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為全院的一項重要工作列入議事日程，層層簽定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管院長具體抓、部門負(fù)責(zé)人各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)的工作格局。

二是強(qiáng)化一崗雙責(zé)制度。要求院、庭兩級領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行廉政方面的各項制度和規(guī)定，切實履行自己的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)廉政教育和管理，對出現(xiàn)違紀(jì)違法的人和事，在追究責(zé)任人的同時，追究庭室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，直至引咎辭職。

三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度。配備了照相機(jī)、錄像機(jī)、測酒儀等執(zhí)紀(jì)用品，提高了紀(jì)檢監(jiān)察部門依法執(zhí)紀(jì)的能力。聯(lián)合政治處、辦公室堅持定期、不定期對考勤、執(zhí)行禁酒令、車輛管理、庭審規(guī)范化情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果在全院予以通報，提高了廣大干警遵章守紀(jì)的自覺性。在公務(wù)用車上安裝了GPS定位系統(tǒng)，加強(qiáng)了對公務(wù)用車的管理。暢通群眾舉報渠道，保持錄音電話、電子郵箱的正常運行，全年共受理群眾來信來訪17件，對于群眾反映的違法違紀(jì)行為，做到緊追不放，一查到底。嚴(yán)格落實案件質(zhì)量評查、督查制度，對二審發(fā)回重審、改判及當(dāng)事人反映強(qiáng)烈的案件，啟動督查程序。開展了為期一個月的案件當(dāng)事人調(diào)查回訪活動，共對90起案件的107位當(dāng)事人進(jìn)行了回訪，架起了法院與人民群眾溝通、理解的橋梁。

回顧成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到工作中還存在著一

些不容忽視的問題：一是個別干警對反腐倡廉建設(shè)工作的重要性認(rèn)識不夠，工作落實上還不夠到位，影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展；二是少數(shù)法官還存在吃、拿、卡、要，辦關(guān)系案、人情案的現(xiàn)象；三是個別法官“慵懶散”現(xiàn)象還比較突出，久拖不審、久執(zhí)無果、久調(diào)不結(jié)，案件超審限的現(xiàn)象依然存在；四是黨風(fēng)廉政教育的針對性和有效性還有待于進(jìn)一步提高，內(nèi)容還需要進(jìn)一步豐富；五是紀(jì)檢監(jiān)察隊伍還有待于進(jìn)一步充實等等。這些問題的存在，影響了司法的公信力和反腐倡廉工作的有效開展，我們必須高度重視，毫不懈怠，以更加有力的措施，扎實推進(jìn)我院反腐倡廉工作的健康發(fā)展。

二、2012年反腐倡廉建設(shè)工作任務(wù)

今年，我們將嚴(yán)格根據(jù)區(qū)委和上級法院反腐倡廉建設(shè)工作會議的部署要求，緊密圍繞人民法院的中心工作，創(chuàng)造性地開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀主題教育實踐活動，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)和司法作風(fēng)建設(shè)，著力保護(hù)司法隊伍的純潔性，以反腐倡廉建設(shè)的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

一是進(jìn)一步深化司法廉潔教育。通過舉辦先進(jìn)事跡報告會、組織優(yōu)秀案例宣講會等形式，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)、示范、帶動作用。通過組織干警觀看警示教育專題片、開設(shè)廉政課堂等形式，用身邊干警違法違紀(jì)案例，教育廣大干警常懷律己之心，常思貪欲之害。認(rèn)真開展核心價值觀教育實踐活動，著力解決干警在理想信念、宗旨意識、執(zhí)法司法等方面存在的問題。

二是進(jìn)一步加大違法違紀(jì)案件查處力度。重點查處法官濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、枉法裁判、貪污受賄等違法違紀(jì)案件。不

斷拓寬投訴舉報渠道，主動搜集干警執(zhí)法執(zhí)紀(jì)工作作風(fēng)方面的預(yù)警信息和違法違紀(jì)線索，對群眾反映強(qiáng)烈的苗頭性、傾向性、帶普遍性的問題，及時制定整改措施，對信訪反映比較集中的同志采取離崗?fù)Ｂ毜姆椒?，專門進(jìn)行思想教育。

三是進(jìn)一步提高反腐倡廉各項制度的執(zhí)行力。加強(qiáng)審判流程管理，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)手段的作用，實現(xiàn)對審判工作的全程、動態(tài)管理監(jiān)控。嚴(yán)格落實任職回避、拒賄拒禮登記及經(jīng)費開支申報、審批、簽批報銷制度，防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察室、政治處和辦公室的監(jiān)督檢查作用，對有令不行、有禁不止、不嚴(yán)格執(zhí)行制度甚至破壞制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。

四是進(jìn)一步推進(jìn)法院廉政文化建設(shè)。廣泛開展征集、宣傳和發(fā)送廉政格言、廉政寄語活動，教育干警增強(qiáng)廉政觀念。在局域網(wǎng)、《市中法苑》開辟廉政文化專欄，將古今中外廉政方面的格言警句、廉政故事以及隊伍中廉政勤政的典型事例，及時進(jìn)行發(fā)布，引導(dǎo)干警樹立正確的廉政理念。組織全體干警開展廉潔自律規(guī)定、審判紀(jì)律、法官職業(yè)道德等基本知識的答題競賽活動，掀起學(xué)習(xí)廉政規(guī)定的高潮。

同志們，反腐倡廉工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們要在區(qū)委和區(qū)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加統(tǒng)一的思想、更加堅定的信心、更加有力的措施，堅持不懈地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為人民法院全面服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展提供有力的政治保障和紀(jì)律保障。

第四篇：爭創(chuàng)全國科技強(qiáng)警示范建設(shè)城市會議講話

文章標(biāo)題：爭創(chuàng)全國科技強(qiáng)警示范建設(shè)城市會議講話

爭創(chuàng)全國科技強(qiáng)警示范建設(shè)城市會議講話

同志們：

今天，召開爭創(chuàng)全國科技強(qiáng)警示范建設(shè)城市領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議，標(biāo)志著我市科技創(chuàng)城工作全面啟動，非常及時、非常重要。近年來，我市社會政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)。全市政法部門特別是公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞維

護(hù)社會穩(wěn)定和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，堅定不移地走科技強(qiáng)警之路，充分發(fā)揮科技手段在公安工作中的重要作用，在打擊犯罪、治安防控、行政管理和服務(wù)社會等方面，逐步實現(xiàn)了從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代科技模式的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了持續(xù)穩(wěn)定的社會治安環(huán)境，我市一直是全國社會治安秩序和人民群眾安全感最好的城市之一。對創(chuàng)城工作，市政府十分重視，第70次市長辦公會專門聽取了匯報，研究了有關(guān)工作，形成了《紀(jì)要》。隨后，市公安局召開了創(chuàng)建全國科技強(qiáng)警示范城市動員大會，對科技強(qiáng)警工作進(jìn)行了動員發(fā)動，制定了有關(guān)方案。近日，市公安局、市科技局又向公安部、科技部匯報了我市科技強(qiáng)警工作，順利通過了全國第二批科技強(qiáng)警示范建設(shè)城市的申報。

剛才，市公安局***局長介紹了目前全市科技強(qiáng)警工作現(xiàn)況，分析了當(dāng)前面臨的形勢，提出了今后兩年公安科技工作的思路和主要任務(wù)，這些我完全贊同。希望會后抓緊落實。下面，我代表市政府講三點意見：

一、認(rèn)清當(dāng)前形勢，切實增強(qiáng)抓好科技強(qiáng)警工作的責(zé)任感、緊迫感。

當(dāng)前，全市政治穩(wěn)定，治安安定，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。但是，我們必須清醒地看到，社會正處于對敵斗爭復(fù)雜期、人民內(nèi)部矛盾凸現(xiàn)期和刑事犯罪高發(fā)期，境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子的滲透破壞活動，特別是利用高科技手段實施的滲透破壞活動日益加劇，互聯(lián)網(wǎng)已成為敵對勢力對我進(jìn)行滲透顛覆破壞活動的重要形式和手段；各種不安定因素大量存在，由此引發(fā)的群體性治安事件明顯增多，發(fā)現(xiàn)、控制、處置工作難度越來越大；隨著人流、物流、信息流的進(jìn)一步加快，刑事犯罪的團(tuán)伙化、暴力化、流動化趨勢更加嚴(yán)重，智能犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等利用科技手段進(jìn)行的各種刑事犯罪越來越突出，社會危害嚴(yán)重。人口管理、交通管理、消防管理等治安行政管理工作涉及面越來越廣，難度越來越大；在社會治安工作中，以往的手工作業(yè)、人海戰(zhàn)術(shù)、“兵來將擋、水來土淹”的傳統(tǒng)工作模式，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到“整體防控、精確指導(dǎo)、精確打擊”的要求。必須走科技強(qiáng)警之路，向科技要警力、要效率、要戰(zhàn)斗力。

科技強(qiáng)警是黨中央、國務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略部署，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》中明確指出：“實現(xiàn)公安工作的現(xiàn)代化，必須走科技強(qiáng)警之路?！薄耙霌P科學(xué)精神，牢固樹立向科技要警力、要戰(zhàn)斗力的思想，在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、行政管理、隊伍建設(shè)和服務(wù)群眾等各項警務(wù)工作中廣泛應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高公安工作水平?！备骷壐鞑块T一定要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)抓好科技強(qiáng)警工作的責(zé)任感、緊迫感；要以爭創(chuàng)科技強(qiáng)警示范建設(shè)城市為契機(jī)，按照公安部、科技部的要求，從**實際出發(fā)，突出重點，整體推進(jìn)；要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作；要深入調(diào)查研究，掌握第一手資料，科學(xué)制定規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地組織實施，確保按時、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成任務(wù)，扎扎實實地打好創(chuàng)城工作這一仗。

二、明確總體任務(wù)目標(biāo)，各司其責(zé)，扎實推進(jìn)科技強(qiáng)警工作。

這次創(chuàng)建全國科技強(qiáng)警示范城市的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建平安**的總目標(biāo)，把握加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)“四個能力”建設(shè)的總要求，從能力建設(shè)入手，以科技應(yīng)用為重點，積極探索公安機(jī)關(guān)及基層所隊科技強(qiáng)警的奮斗目標(biāo)和有效途徑，推動現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制建立，推動公安工作現(xiàn)代化進(jìn)程。通過爭創(chuàng)全國科技強(qiáng)警示范建設(shè)城市工作，充分發(fā)揮科技強(qiáng)警綜合優(yōu)勢，切實提高全市公安機(jī)關(guān)和基層所隊在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、行政管理、隊伍建設(shè)、服務(wù)群眾等各項警務(wù)工作中的現(xiàn)代化水平和戰(zhàn)斗力。為建立適應(yīng)和諧社會發(fā)展的新型警務(wù)模式和建設(shè)社會治安防控體系提供有力的科技支撐和保障。

工作的著力點：一是提高全警科技含量，增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)一線實戰(zhàn)能力。二是推進(jìn)金融企事業(yè)單位、機(jī)場、車站、郵政、通信、黨政首腦機(jī)關(guān)，加油站等重點要害單位技術(shù)防范建設(shè)。三是推進(jìn)轄區(qū)重點路段、居民小區(qū)、街頭巷尾的治安復(fù)雜地區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)。通過科技強(qiáng)警示范建設(shè)，實現(xiàn)以下目標(biāo)：民警整體素質(zhì)大大提高，科技創(chuàng)新應(yīng)用能力大大增強(qiáng)，以人為本的科技強(qiáng)警各項工作成效顯著；公安科技管理工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，公安科技工作的綜合效能在各項警務(wù)工作和隊伍建設(shè)中充分體現(xiàn)；公安機(jī)關(guān)利用科學(xué)技術(shù)維護(hù)社會政治穩(wěn)定、駕馭治安局勢和服務(wù)社會能力大大增強(qiáng)，社會各界及廣大人民群眾滿意度大大增強(qiáng)。

創(chuàng)建科技強(qiáng)警示范建設(shè)城市是一項系統(tǒng)性、綜合性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，需要各相關(guān)單位、部門密切配合，通力協(xié)作。前期，科技強(qiáng)警領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就相關(guān)部門的職能分工已初步明確，剛才各部門的同志作了表態(tài)發(fā)言，從發(fā)言討論的情況看，大家認(rèn)識一致，態(tài)度積極，有決心、有信心，共同努力把這項工作做好，希望大家認(rèn)真履行好職責(zé)，按照公安部、科技部的創(chuàng)建要求，有針對性地開展工作，選擇具有一定基礎(chǔ)

和優(yōu)勢、關(guān)系整個公安建設(shè)的重點課題項目，集中精力、集中時間，重點突破，努力走出一條具有**特色的科技強(qiáng)警之路。各相關(guān)部門當(dāng)前的工作我提示一下：

請市發(fā)改委牽頭，對全市科技強(qiáng)警工作的整體規(guī)劃及重點項目建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行論證；按照市“十一五”規(guī)劃對“金盾工程”的要求，落實市財政建設(shè)資金，為科技強(qiáng)警工作提供保障，并針對各重大項目建設(shè)提出有關(guān)意見、建議。

請市財政局牽頭，組織相關(guān)人員對“金盾工程”二期建設(shè)、創(chuàng)城工作的財務(wù)工作進(jìn)行梳理、指導(dǎo)，把好資金使用關(guān)口，并對資金的使用效益進(jìn)行檢查督導(dǎo)；要按照鮑市長在第70次市長辦公會上的指示精神，在深入調(diào)查、測算的基礎(chǔ)上，安排專項資金納入明年財政預(yù)算，保障創(chuàng)城工作的順利進(jìn)行；同時，還要組織我市各級財政部門對同級公安機(jī)關(guān)的科技強(qiáng)警工作進(jìn)行指導(dǎo)、幫助和支持。

請市科技局牽頭，按照公安部、科技部在科技強(qiáng)警方面的總體要求，組織專家、技術(shù)人員，從科技角度對建設(shè)項目進(jìn)行論證。同時，組織各級科技部門對同級公安機(jī)關(guān)的科技強(qiáng)警工作進(jìn)行指導(dǎo)、幫助，并給予科研立項支持。

請市信息產(chǎn)業(yè)局牽頭，結(jié)合我市應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，加大社會信息資源的整合力度，建立社會資源共享機(jī)制，促進(jìn)我市城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)的順利實施。

市公安局要充分發(fā)揮牽頭部門的作用，組織人員對我市公安科技現(xiàn)狀進(jìn)行一次全面摸底，年底前徹底摸清我市公安科技硬件、裝備情況；制定科技項目管理規(guī)章制度和工作規(guī)劃，抓好創(chuàng)城日常工作措施的落實，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位共同開展創(chuàng)城工作。同時，要制定完善科技強(qiáng)警工作的長效機(jī)制，整合全市各級公安機(jī)關(guān)科技、信息資源，加強(qiáng)全市公安民警科技技能的應(yīng)用培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助基層建全、完善各項軟硬件設(shè)施，全面提高公安科技水平。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好組織協(xié)調(diào)。

能不能開創(chuàng)科技強(qiáng)警工作的新局面，充分發(fā)揮公安科技在建設(shè)“平安**”、構(gòu)建和諧社會中的重要作用，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府,特別是分管公安工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要高度重視科技強(qiáng)警工作。各縣（市）、區(qū)黨委、政府要仿照市里的做法，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置，安排專人、成立專門班子，認(rèn)真抓好科技創(chuàng)城工作措施的貫徹落實。各縣（市）區(qū)公安局要發(fā)揮好參謀助手的作用，積極向黨委、政府匯報工作，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，解決實際困難?？萍紕?chuàng)城領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓好組織協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)督導(dǎo)制度和聯(lián)絡(luò)員制度，對全市科技強(qiáng)警建設(shè)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)；要建立定期會議制度，共商科技強(qiáng)警工作；要建立簡報制度，每月通報工作進(jìn)度，對在工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰、獎勵，對工作怠慢、停滯不前的通報批評。市公安局要加大對全市公安機(jī)關(guān)科技強(qiáng)警工作的考核督導(dǎo)力度,讓有限的經(jīng)費使用好、保障好，使我市今后兩年科技強(qiáng)警措施真正落到實處,使全市的公安科技水平有一個大的提高。

同志們，科技強(qiáng)警工作意義重大,任務(wù)艱巨，我們要緊緊抓住爭創(chuàng)全國科技強(qiáng)警示范建設(shè)城市這一大好機(jī)遇,乘勢而上，不斷提升公安工作的科技含量，不斷提高公安機(jī)關(guān)的工作能力和服務(wù)水平，為建設(shè)“平安**”、構(gòu)建和諧社會做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

《爭創(chuàng)全國科技強(qiáng)警示范建設(shè)城市會議講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀爭創(chuàng)全國科技強(qiáng)警示范建設(shè)城市會議講話。

第五篇：“十一五”國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)實施意見(國科發(fā)財字〔2005〕295號)

【發(fā)布單位】科學(xué)技術(shù)部、財政部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部 【發(fā)布文號】國科發(fā)財字〔2005〕295號 【發(fā)布日期】2005-07-18 【生效日期】2005-07-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】科學(xué)技術(shù)部

“十一五”國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)實施意見

(國科發(fā)財字〔2005〕295號)

國務(wù)院各有關(guān)部委、各有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市科技廳（委、局）、財政廳（局），發(fā)展改革委、教育廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局：

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《2004-2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要》精神，加快國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，特制定《“十一五”國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)實施意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

科學(xué)技術(shù)部 財 政 部

國家發(fā)展和改革委員會 教 育 部

二ＯＯ五年七月十八日

“十一五”國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)實施意見

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、教育部制定的《2004－2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要》精神，加快國家科技基礎(chǔ)條件平臺（以下簡稱平臺）建設(shè)，為全社會科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新提供有效支撐，特制定本實施意見。

一、目標(biāo)與實施原則

（一）目標(biāo)

到2010年，建立與平臺建設(shè)和管理相適應(yīng)的政策法規(guī)和制度規(guī)范，初步形成以共享為核心的制度框架；搭建由研究實驗基地和大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺、自然科技資源共享平臺、科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺、科技文獻(xiàn)共享平臺、成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺等六大平臺為主體框架的國家科技基礎(chǔ)條件平臺，為各類科技創(chuàng)新活動提供公平競爭的環(huán)境，使全社會成員都能享受到科技進(jìn)步的成果。

主要目標(biāo)：建成資源豐富、面向社會開放的重要科技基礎(chǔ)條件資源的信息平臺，率先實現(xiàn)資源信息共享；建設(shè)和完善區(qū)域大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)，推動全國儀器設(shè)備資源高效利用；新建一批大型科技基礎(chǔ)設(shè)施，整合、優(yōu)化各類重點實驗室，初步形成國家研究實驗基地；建成以20余個資源、環(huán)境等領(lǐng)域的觀測、考察數(shù)據(jù)中心和科學(xué)數(shù)據(jù)網(wǎng)為主構(gòu)成的科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺；實現(xiàn)外文科技期刊網(wǎng)上資源種類占國際主要科技期刊資源的50%以上，實時服務(wù)系統(tǒng)延伸到縣市；在自然科技資源領(lǐng)域，農(nóng)作物、林木、微生物等種質(zhì)資源保存率和利用率實現(xiàn)大幅度提高；建成全國統(tǒng)一規(guī)范的科技成果與技術(shù)交易信息平臺，在能源、材料、制造業(yè)等重點行業(yè)建立共性技術(shù)服務(wù)平臺，為國家支柱產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（二）實施原則

1．有限目標(biāo)，科學(xué)部署。貫徹落實《2004－2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要》精神，根據(jù)國家中長期科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求，確定平臺建設(shè)的有限目標(biāo)，強(qiáng)化科學(xué)部署和嚴(yán)格論證，按輕重緩急分階段實施，成熟一個啟動一個。

2．分層建設(shè)，分級管理。根據(jù)國家、行業(yè)部門（單位）（以下統(tǒng)稱部門）、地方科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和科技基礎(chǔ)條件資源的特點，分層次開展平臺建設(shè)，國家層面的平臺建設(shè)在部門和地方資源整合的基礎(chǔ)上進(jìn)行；明確各級管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任和權(quán)利，分級加強(qiáng)管理；促進(jìn)軍民優(yōu)勢科技基礎(chǔ)條件資源的有機(jī)結(jié)合和高效共享。

3．整合為主線，共享為核心。貫徹“整合、共享、完善、提高”的平臺建設(shè)方針，按照不同類型科技基礎(chǔ)條件資源的特點和發(fā)展規(guī)律，采取靈活多樣的整合方式和共享模式，實現(xiàn)科技基礎(chǔ)條件資源高效利用，積極推進(jìn)與國際科技基礎(chǔ)條件資源互補、共享。

4．調(diào)控增量，激活存量。有效調(diào)控新增經(jīng)費，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及平臺建設(shè)的經(jīng)費，提高經(jīng)費的使用效益；有效調(diào)控新增科技基礎(chǔ)條件資源，激活存量資源，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛能。

二、國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)重點

（一）研究實驗基地和大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺

1.全國大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)

對全國單臺（套）價值50萬元以上，總價值超過150億元的科學(xué)儀器設(shè)備資源進(jìn)行信息整合，形成全國性的共享網(wǎng)絡(luò);在北京、上海、武漢、廣州等八個中心城市現(xiàn)有科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)取得成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)依靠各地發(fā)揮中心城市的輻射作用，推動區(qū)域性的資源共建共享工作，實行政府引導(dǎo)和市場競爭相結(jié)合，調(diào)動科技人員積極性，提高科學(xué)儀器的綜合使用效益。

國家大型科學(xué)儀器中心和各級分析測試中心集聚了我國各類先進(jìn)的大型科學(xué)儀器設(shè)備，是全國大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)的重要組成部分，要加強(qiáng)這些中心的能力建設(shè)，提高儀器設(shè)備裝備水平，開展分析測試新技術(shù)、新方法的研究、整合和推廣工作，為基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)發(fā)展、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供支撐;在綜合集成現(xiàn)有優(yōu)勢資源的基礎(chǔ)上，在生命科學(xué)、材料科學(xué)、資源環(huán)境等領(lǐng)域新建若干國家大型科學(xué)儀器中心。

2.研究實驗基地

進(jìn)一步強(qiáng)化“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運行機(jī)制，在國家、部門、地方現(xiàn)有實驗室資源整合的基礎(chǔ)上，在生命、海洋、醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地學(xué)等重要基礎(chǔ)學(xué)科和部分前沿學(xué)科領(lǐng)域，組建一批重點實驗室，為科技、經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。

根據(jù)國際發(fā)展趨勢和我國科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的迫切需求，建設(shè)若干為多學(xué)科研究服務(wù)并具有強(qiáng)大支撐能力的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，以支撐新興學(xué)科和相關(guān)技術(shù)的發(fā)展與突破。

3.野外科學(xué)觀測研究臺站體系

按照不同類型野外臺站的特點，結(jié)合不同學(xué)科領(lǐng)域和區(qū)域科學(xué)發(fā)展的需求，以現(xiàn)有野外科學(xué)觀測研究臺站為基礎(chǔ)，遴選出百余個具有代表性的野外科學(xué)觀測臺站，在“合理布局、突出重點、分階段穩(wěn)步實施”的原則下，進(jìn)行整合與布局，改造并完善野外臺站動態(tài)觀測與研究所需要的野外儀器設(shè)備、站內(nèi)試驗室、標(biāo)本和數(shù)據(jù)存儲等實驗研究基礎(chǔ)設(shè)施，分別形成生態(tài)系統(tǒng)觀測研究臺站網(wǎng)絡(luò)、材料環(huán)境腐蝕野外觀測研究臺站網(wǎng)絡(luò)、地球物理野外觀測研究臺站網(wǎng)、特殊環(huán)境和特殊功能觀測研究臺站網(wǎng)，使其成為推動我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

4.計量基標(biāo)準(zhǔn)體系及檢測技術(shù)體系

建立和完善以量子物理為基礎(chǔ)的、高準(zhǔn)確度和高穩(wěn)定性的計量基標(biāo)準(zhǔn)體系，重點完善長度、力學(xué)、光學(xué)、熱工、無線電、時間頻率、電學(xué)、電離輻射、聲學(xué)、化學(xué)等計量領(lǐng)域的計量基準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)重要標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究，建立生物技術(shù)、信息技術(shù)等領(lǐng)域的計量基標(biāo)準(zhǔn)。解決量值傳遞及量值溯源的關(guān)鍵技術(shù)，建立完善計量基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)共享服務(wù)平臺。

建立和完善滿足國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要、與國際接軌的檢測資源共享體系。重點解決涉及國家與社會公共安全、人身健康、食品安全、公平貿(mào)易、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的在線、快速測試技術(shù)及檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；著力解決新材料、新能源、新工藝、信息工程、生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大型工程等領(lǐng)域重要參量的有效測量；建立完善國家檢測/校準(zhǔn)資源共享服務(wù)平臺。

（二）自然科技資源共享平臺

1.植物種質(zhì)資源

重點開展農(nóng)作物、林木、多年生和無性繁殖作物、熱帶作物、牧草植物、藥用植物、野生植物等種質(zhì)資源整合共享體系建設(shè)。加強(qiáng)植物種質(zhì)資源共享條件建設(shè)，形成新型共享機(jī)制，提高保存設(shè)施的水平，實現(xiàn)約45萬份植物種質(zhì)資源實物共享。

2.微生物菌種資源

整合具有一定科學(xué)意義、有實際或潛在研究應(yīng)用價值的細(xì)菌、真菌、病毒及相關(guān)的信息資源，重點開展農(nóng)、林、醫(yī)、藥、食品、獸醫(yī)、海洋基礎(chǔ)研究及教學(xué)實驗用微生物菌種資源的共享體系建設(shè)；建立國家微生物菌種資源庫和服務(wù)管理信息系統(tǒng)，整合共享微生物菌種資源約10萬株。

3.人類遺傳資源

結(jié)合我國人種特點和民族眾多的國情，以我國各民族生命健康和人種安全關(guān)系密切的少數(shù)民族遺傳資源、特殊健康體質(zhì)人群遺傳資源、亞健康人群遺傳資源為重點，整合共享人類遺傳資源約15萬份。

4.動物種質(zhì)資源

根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的需求，充分調(diào)研我國動物種質(zhì)資源的發(fā)展現(xiàn)狀，篩選、整合現(xiàn)有的畜禽、水產(chǎn)、特種經(jīng)濟(jì)動物、寄生蟲、經(jīng)濟(jì)昆蟲等種質(zhì)資源，開展珍稀、瀕危動物的種質(zhì)資源庫建設(shè)。選擇具有種群數(shù)量優(yōu)勢的單位，進(jìn)行種質(zhì)資源共享體系建設(shè)。

5.標(biāo)本類資源共享體系

重點開展動物標(biāo)本、植物標(biāo)本和菌物標(biāo)本等生物標(biāo)本資源的整合共享體系建設(shè)，實現(xiàn)約1000萬號生物標(biāo)本的整合共享；開展巖礦標(biāo)本、化石標(biāo)本和國家緊缺與戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的礦床模型整合共享體系建設(shè)。

6.實驗動物遺傳資源及實驗細(xì)胞庫

整合目前國內(nèi)已有實驗動物遺傳資源，開展常用實驗動物品種資源的種子中心建設(shè)，建立以7～10個國家實驗動物種質(zhì)資源中心及20～30個功能獨特的實驗動物種源單位共同形成的實驗動物遺傳資源共享服務(wù)體系。在此基礎(chǔ)上，通過研究開發(fā)、自主創(chuàng)新、國際合作等不同方式，不斷擴(kuò)大資源種類。建成細(xì)胞株（系）近千種、容量超過5,000份、符合國際標(biāo)準(zhǔn)的國家實驗細(xì)胞庫。

7.自然科技資源虛擬博物館

按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范，對植物、動物、人類遺傳種質(zhì)、微生物菌種、生物標(biāo)本、巖礦標(biāo)本和礦床模型、實驗材料等資源開展數(shù)字化建設(shè)工作，實現(xiàn)約1,100多萬份（號）自然科技資源信息共享；形成自然科技資源虛擬博物館，推動我國的自然科技資源信息的全面共享。

（三）科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺

1.科學(xué)數(shù)據(jù)共享中心

針對國家長期布局的公益性、基礎(chǔ)性科學(xué)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)持續(xù)積累的科學(xué)數(shù)據(jù)，重點對觀測性、考查與監(jiān)測性數(shù)據(jù)匯交整理，按照行業(yè)特點整合集成規(guī)?；闹黧w數(shù)據(jù)庫，建設(shè)和完善包括氣象、測繪、地震、水文水資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、國土資源、地質(zhì)與礦產(chǎn)、對地觀測等領(lǐng)域在內(nèi)的10余個國家科學(xué)數(shù)據(jù)共享中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、加工、保存的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，使科技人員可以方便地獲取科學(xué)數(shù)據(jù)，保證科技創(chuàng)新活動的順利開展。

2.科學(xué)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)

在數(shù)據(jù)資源管理相對分散的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，集成研究機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)和科技人員擁有的數(shù)據(jù)資源，按照學(xué)科領(lǐng)域構(gòu)建主體數(shù)據(jù)庫，在地球系統(tǒng)、醫(yī)藥衛(wèi)生、基礎(chǔ)科學(xué)、能源與交通等領(lǐng)域建設(shè)約11個科學(xué)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)。按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立科學(xué)數(shù)據(jù)共享信息發(fā)布系統(tǒng)；開展科學(xué)數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)資源目錄庫建設(shè)及其檢索等系統(tǒng)的開發(fā)；形成科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺信息系統(tǒng)。

（四）科技文獻(xiàn)共享平臺

1.科技圖書文獻(xiàn)信息保障系統(tǒng)

以國家科技圖書文獻(xiàn)中心為主體，按照“統(tǒng)一采購，規(guī)范加工，聯(lián)合上網(wǎng)，資源共享”的原則，擴(kuò)大科技期刊、圖書、科技報告、會議論文、學(xué)位論文、聲像文獻(xiàn)等文獻(xiàn)資源的收集和服務(wù)；到2010年外文科技期刊總量達(dá)到約30,000種以上;以國家科技圖書文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與高校文獻(xiàn)資源保障系統(tǒng)、國家圖書館等科技文獻(xiàn)信息服務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)與對接，實現(xiàn)外文科技期刊網(wǎng)上資源種類占國際主要刊物的50％以上；向用戶提供網(wǎng)絡(luò)化、集成化和可定制的文獻(xiàn)信息服務(wù)；實施精品戰(zhàn)略，提高我國科技期刊的水平和質(zhì)量，增強(qiáng)國際影響力。

2.專利文獻(xiàn)共享服務(wù)系統(tǒng)

以國家知識產(chǎn)權(quán)專利文獻(xiàn)資源為主，收集我國相關(guān)部門和世界各國的專利文獻(xiàn)信息，使專利文獻(xiàn)收藏數(shù)量占全世界出版專利文獻(xiàn)總量的比例由目前的80%左右提高到90%以上；建立聯(lián)合目錄和全文數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建從目錄到全文的檢索和傳遞公共服務(wù)系統(tǒng)。

3.標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)共享服務(wù)系統(tǒng)

以國家標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)資源為基礎(chǔ)，整合行業(yè)、部門與地方標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)，提高我國標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)收藏比率；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)全文數(shù)據(jù)庫；開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)檢索、閱覽和服務(wù)系統(tǒng)，形成完善的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的檢索與傳遞公共服務(wù)系統(tǒng)；推動我國和世界各國以及主要國際組織的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)信息網(wǎng)的鏈接，拓展標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的資源和服務(wù)范圍。

（五）科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺

1.科技成果信息服務(wù)體系

以全國科技成果信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),集成科技成果信息、技術(shù)交易服務(wù)、工程化中試、創(chuàng)業(yè)孵化相關(guān)的信息資源，完善成果信息資源庫、技術(shù)交易數(shù)據(jù)庫及創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建基本覆蓋全國主要行業(yè)和區(qū)域的科技成果轉(zhuǎn)化信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)深入到基層中小企業(yè)和農(nóng)村。

2.公益與行業(yè)共性技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺

建立行業(yè)技術(shù)評價推廣服務(wù)體系，制定重大共性技術(shù)、公益性技術(shù)推廣績效評價體系；整合重點共性技術(shù)開發(fā)、中間試驗、產(chǎn)品測試等領(lǐng)域的基礎(chǔ)條件資源，在國家安全、社會公益領(lǐng)域和能源、材料、制造業(yè)等重點行業(yè)，每年選擇建立10個左右公益與共性技術(shù)轉(zhuǎn)化中心，提高公益性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的集成、配套能力和工程化技術(shù)服務(wù)水平。構(gòu)建國家、部門和地方在公益性技術(shù)、共性技術(shù)轉(zhuǎn)化方面的協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)平臺。

3.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐體系

開展農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)境、公共健康與安全等方面的基礎(chǔ)性、公益性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究和信息、新材料、先進(jìn)制造與自動化、生物等高新技術(shù)領(lǐng)域的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究；開展與技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警工作相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支撐性研究，提高應(yīng)對國際競爭的能力；構(gòu)建全國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究信息共享服務(wù)平臺，整合建立與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相配套的研究和驗證的工作體系，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究能力。

（六）網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺

1.國家科技基礎(chǔ)條件平臺應(yīng)用服務(wù)支撐系統(tǒng)

圍繞國家科技基礎(chǔ)條件資源信息共享的目標(biāo)，制定統(tǒng)一的平臺信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，集成研究實驗基地和大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺、科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺、自然科技資源共享平臺、科技文獻(xiàn)共享和科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺等信息資源，形成統(tǒng)一的平臺應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)與全國科技信息服務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)與對接，向科技工作者和科研管理人員提供方便、快捷的資源信息服務(wù)。

2.網(wǎng)絡(luò)計算應(yīng)用系統(tǒng)

依托成熟的網(wǎng)絡(luò)計算技術(shù)，在全國范圍規(guī)劃建設(shè)若干個計算節(jié)點，在氣象、地震、醫(yī)藥等領(lǐng)域開展網(wǎng)絡(luò)計算環(huán)境系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)計算重大應(yīng)用示范系統(tǒng)建設(shè)，為重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和前沿科學(xué)技術(shù)研究的突破提供重要手段，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供支撐服務(wù)。

3.網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研究與工作環(huán)境

充分利用國家網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施, 建設(shè)分布于全國的視頻、音頻及數(shù)據(jù)交互服務(wù)系統(tǒng)，開發(fā)便捷的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研究工具軟件包，形成網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研究公共支撐系統(tǒng)；建立大型科學(xué)儀器設(shè)備遠(yuǎn)程操作應(yīng)用示范系統(tǒng)，打破科研工作中的地域和時空界限，促進(jìn)我國科研方式的變革。

4.全國科普數(shù)字博物館

聯(lián)合有關(guān)部門，匯集國內(nèi)現(xiàn)有的數(shù)字博物館資源和相關(guān)科技資源信息，通過開展優(yōu)秀科普作品評選征集活動、擇優(yōu)購買版權(quán)、扶持開發(fā)創(chuàng)作等方式，最大限度地把可利用的社會科普資源進(jìn)行數(shù)字化入庫，制定規(guī)范要求，綜合集成，實現(xiàn)與相關(guān)科技信息資源的連接，形成全國科普數(shù)字博物館，為我國科學(xué)知識的普及和全民素質(zhì)教育提供基礎(chǔ)性支撐。

5.全國科技信息服務(wù)網(wǎng)

整合各類科技信息資源，建成技術(shù)先進(jìn)、資源共享的國家級科技信息資源庫，提供分類科學(xué)、實用有效的科技信息；形成以1個國家級、30個省級科技信息服務(wù)節(jié)點及部分地區(qū)科技信息服務(wù)節(jié)點為支撐的全國科技信息資源加工處理、共享利用體系；建立縣（市）科技信息服務(wù)平臺試點示范，擴(kuò)展基層科技信息的推廣應(yīng)用渠道。

三、組織實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.平臺建設(shè)是一項涉及諸多方面的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排，切實將各項工作落到實處。國務(wù)院有關(guān)綜合部門成立國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)平臺建設(shè)整體規(guī)劃和相關(guān)政策法規(guī)的制訂工作，對平臺建設(shè)重大問題進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)，聯(lián)合審定平臺重大建設(shè)任務(wù)，組織跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)科技基礎(chǔ)條件資源的整合與共享工作；發(fā)揮平臺建設(shè)部際聯(lián)席會和平臺建設(shè)專家顧問組的作用，保障平臺建設(shè)規(guī)范、有序地開展。

平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組具體辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在科技部。

2.各部門、地方是平臺建設(shè)組織實施的主體，負(fù)責(zé)本部門、地方平臺建設(shè)規(guī)劃和實施工作。

各地要根據(jù)本地特點和需求，成立本地方平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，采取有效的組織保障措施，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)。

（二）加大投入力度，明確投入渠道

1．各級財政根據(jù)需要安排平臺建設(shè)資金；原有用于支持文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)、種質(zhì)等資源采集，儀器設(shè)備購置和基本建設(shè)等科技基礎(chǔ)條件資源建設(shè)的經(jīng)費渠道保持不變，并根據(jù)需要進(jìn)一步加大投入力度。

2．各地方財政負(fù)責(zé)地方平臺建設(shè)的投入，各部門負(fù)責(zé)落實本部門平臺建設(shè)的經(jīng)費，中央財政平臺建設(shè)專項經(jīng)費主要支持跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的平臺建設(shè)。

3．政府資金要發(fā)揮引導(dǎo)、調(diào)控作用，調(diào)動有關(guān)企業(yè)、社會組織的積極性，鼓勵政策性金融機(jī)構(gòu)等為平臺建設(shè)投融資提供便利條件。

4．各級財政應(yīng)根據(jù)需求安排平臺運行經(jīng)費，運行經(jīng)費要與績效考評掛鉤。具體管理由科技等相關(guān)主管部門和財政部門共同負(fù)責(zé)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理

1.制定相關(guān)的管理辦法和制度，實行對平臺建設(shè)項目和運行全過程的規(guī)范管理。

2.建立以績效考評為基礎(chǔ)的獎優(yōu)罰劣制度，對執(zhí)行良好的項目、運行服務(wù)效果好的平臺和在平臺建設(shè)中有特殊貢獻(xiàn)的科技工作者給予表彰，及時調(diào)整或中止執(zhí)行不力的項目，充分體現(xiàn)“誰先共享，誰先受益”。

3.平臺建設(shè)工作要公開透明，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立平臺建設(shè)項目和平臺運行情況數(shù)據(jù)庫，及時將平臺建設(shè)項目和平臺運行情況向社會公示，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

4.財政部門、科技等相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)平臺建設(shè)專項資金的監(jiān)督管理，提高資金的使用效益。

（四）實行新型管理模式和運行機(jī)制

1.強(qiáng)化牽頭部門（地方）的權(quán)利和責(zé)任。平臺建設(shè)項目實行項目儲備及滾動支持的機(jī)制，對于跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的平臺建設(shè)項目，國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定擬實施項目的牽頭部門（地方），由牽頭部門（地方）負(fù)責(zé)，聯(lián)合各有關(guān)部門、地方根據(jù)整體框架和項目實施方案，明確各方任務(wù)和責(zé)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，保障平臺建設(shè)項目順利實施和完成。

2.實行資源整合、制度規(guī)范以及隊伍建設(shè)三結(jié)合的項目管理模式。在平臺建設(shè)項目執(zhí)行過程中，制度規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及專業(yè)化人才隊伍建設(shè)要結(jié)合具體科技基礎(chǔ)條件資源的平臺建設(shè)同時開展，項目驗收時，每一個建設(shè)項目成果都應(yīng)成為服務(wù)于科技進(jìn)步與創(chuàng)新的資源共享平臺。

3.建立有效的平臺運行管理機(jī)制。資源共享平臺必須建立、健全資源匯交管理制度，制定可行的共享服務(wù)方案，保障一定規(guī)模的相關(guān)科技基礎(chǔ)條件資源持續(xù)增加、不斷匯集和對社會開放服務(wù)，有一批較高水平的專業(yè)人員隊伍和穩(wěn)定的工作場所；組織管理模式實行“理事會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制”；成立用戶委員會、專家委員會，對平臺的運行服務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

4．建立科學(xué)的人才評價標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)方式。建立符合科技基礎(chǔ)條件工作特點的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置相應(yīng)的崗位，在有條件的領(lǐng)域推行上崗資格認(rèn)證工作;設(shè)置與科技基礎(chǔ)條件資源相關(guān)的學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)高層次的人才，開展從事科技基礎(chǔ)條件資源有關(guān)工作的專業(yè)科技人員技能培訓(xùn)和在崗繼續(xù)教育工作；形成一支高素質(zhì)、專業(yè)化的科技基礎(chǔ)條件管理與技術(shù)支撐的人才隊伍。

（五）營造共享的社會環(huán)境

1.建立健全相關(guān)政策法規(guī)體系，形成公共資源共享的文化，宣傳和弘揚科技基礎(chǔ)條件資源共建共享的理念，提高社會公共資源的共享意識。

2.通過平臺的開放共享，創(chuàng)造社會成員享有使用科技資源和參與科技創(chuàng)新的公平機(jī)會；與科普活動相結(jié)合，為提高全民科學(xué)文化素質(zhì)提供支撐。

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