第一篇：張廣壽要求繼續(xù)做好開發(fā)性金融合作工作

張廣壽要求繼續(xù)做好開發(fā)性金融合作工作

在省開發(fā)性金融合作工作會議上，省開發(fā)性金融合作領導小組辦公室主任、省財政廳副廳長張廣壽要求各地總結經驗，強化管理，繼續(xù)做好第四輪開發(fā)性金融合作工作。

一是堅定信心、全面推進。進一步增強緊迫感、機遇感和責任感，以更加有為的態(tài)度、更加扎實的舉措，不斷加大工作力度，在繼續(xù)做好第三輪開發(fā)性金融工作同時，積極、主動推進第四輪開發(fā)性金融合作，爭取在2012年全面完成350億貸款額度申報工作。

二是突出重點、注重效率。重點支持皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革配套試驗區(qū)、皖北地區(qū)基礎設施建設，支持省內大中型企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略項目，加快推進我省鐵路和高速公路建設等。本著“哪個市、縣積極、哪個市、縣工作做得好，就優(yōu)先支持哪個市、縣，就作為支持的重點”的原則，對市、縣不限制貸款額度，不搞平均分配。

三是改進方式、規(guī)范管理。更加注重提高項目準備質量、更加注重規(guī)范項目管理、更加注重加快項目建設進度。對同類別項目，采用“統一規(guī)劃、統一投融資主體、統一項目審批、統一構建信用結構”的“省級集中運作模式”進行操作。對以市、縣為用款主體的項目，市、縣政府事先要向省財政廳作出承諾，由用款主體按照與開行簽署的借款合同自籌配套資金，并按期足額向開行直接還本付息付費。如逾期不能還款，實行省財政結算扣款；對省直單位提出的項目，經省政府批準后，省財政廳將負責落實申貸手續(xù)，有關省直部門應事先承諾將相關專項資金作為還款保障。省投資集團、省信用擔保集團和省交通投資集團將繼續(xù)作為第四輪開發(fā)性金融合作融資平臺，負責辦理管轄范圍內貸款的借入、使用和償還。

四是形成合力、提升績效。各地要立足自身，認真總結經驗，推進規(guī)范化，著力科學化，不斷加快項目建設，切實提高管理績效。認真歸納梳理項目管理中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施，嚴把審核關，加強監(jiān)管，嚴防貸款資金挪用現象發(fā)生。進一步健全、完善項目申報審核程序，加快項目申報進度，幫助用款單位排憂解難，提高用款效率。加快“四項審批”落實進度，提高項目文件報送質量，強力推進已簽約項目用款進度，提高貸款資金使用效益。

五是控制風險、科學發(fā)展。在加大利用開行貸款力度同時，倡導舉債要適度、風險要控制、發(fā)展要科學。提前謀劃投資方向，選擇符合本地區(qū)經濟發(fā)展規(guī)劃和社會發(fā)展需要的項目，充分考慮債務成本、項目效益和償債能力等因素。明確專門機構負責，及時協調解決存在問題，確保工作有人問、事情有人管，要把責任心強、業(yè)務水平高的同志放在項目建設上，為他們創(chuàng)造必要條件，使他們能夠全身心地撲在工作上，把項目建設好。各地要設定債務風險預警指標，確定合理債務總量，債務規(guī)模應與當地國民經濟發(fā)展水平和可支配財力相適應。財政部門要充分了解本級政府財務狀況、舉債規(guī)模、項目效益及償債渠道等情況，有計劃、有重點地對貸款項目和資金進行跟蹤問效，不斷加強債務管理，加大監(jiān)督力度，積極穩(wěn)妥化解債務風險，確保貸款資金安全投放。

第二篇：江蘇省政府辦公廳關于繼續(xù)做好清理整頓農村合作基金會工作的通知

【法規(guī)分類號】C222009200002 【標題】江蘇省政府辦公廳關于繼續(xù)做好清理整頓農村合作基金會工作的通知 【時效性】有效

【頒布單位】江蘇省人民政府 【頒布日期】2000.02.23 【實施日期】2000.02.23 【失效日期】 【內容分類】金融

【文號】蘇政辦發(fā)（２０００）２０號 【題注】 【正文】

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

１９９９年，全省各級各有關部門按照國務院和省政府的要求，積極穩(wěn)妥開展了農村合作基金會清理整頓，已基本完成清產核資、分類處置、合并審批、首期兌付等項工作，取得了階段性成果，保持了農村大局的穩(wěn)定。為切實做好今后的清理整頓農村合作基金會工作，全面完成清理整頓任務，現作如下通知：

一、繼線高度直視并切實做好清理整頓工作

清理整頓農村合作基金會，是黨中央、國務院整頓農村金融秩序的重大舉措。目前，我省各地已按中央和省有關政策規(guī)定，實事求是地對農村合作基金會實施了合并與清盤關閉處置，但基金會遺留的債權債務需要繼續(xù)清收清償；群眾股金兌付特別是清盤關閉基金會的分期兌付將持續(xù)較長過程；各級政府為清理整頓所借貸款需要逐步落實償還；基金會原有的從業(yè)人員需要妥善安置分流。這些工作不管哪一方面做不好，都將直接影響清理整頓的整體效果，甚至影響地方經濟的發(fā)展和農村穩(wěn)定。各級各部門要高度重視并切實做好清理整頓農村合作基金會后續(xù)工作。

省政府要求，清理整頓農村合作基金會工作由各級政府負總責的原則要貫穿始終，政府的主要領導為第一責任人，抓分管領導要用較多的精力抓好名項措施的落實。已批準并入的農村合作基金會，要抓緊辦理資產、負債劃轉手續(xù)，剝離資產和剝離負債須由政府承諾處置并承擔清收清償責任，實現真正意義上的平穩(wěn)過渡。清盤關閉的基金會，要對資產管理和股金分期兌付作出認真細致的安排。各有關部門要切實按照統一領導、統一政策和統一部署的求，繼續(xù)發(fā)揮職能作用，加強協調，形成合力，確保全面完成清理整頓農村合作基金會的各項工作任務。

二、今后一段時期清理整頓工作重點

今后一個階段，全省清理整頓工作總的要求是繼續(xù)貫徹落實清理整頓的各項政策規(guī)定，抓好清收欠款、資產變現和兌付資金籌集，保證按期兌付和按期償還上級政府借款，妥善安置原基金會從業(yè)人員，確保社會穩(wěn)定。工作重點是：

（一）換證轉貸。農村信用社接收農村合作基金會后，要按照有關規(guī)定，認真搞好資金、帳務的劃轉和存款兌付。當地政府要協助信用社做好借款戶的工作，督促他們及時辦理借款轉借手續(xù)。對不主動辦理轉借手續(xù)的，要依法采取措施處理、決不允許借機逃廢債務。

（二）清收借款。隨著清收借款工作的逐步深人，難度將不斷加大。要認真研究，克服畏難情緒，對不同的借款對象逐一排隊分析，采取相應措施，加大清收力度，責任到人，爭取多收、早收，把損失減少到最低限度。按照誰借款、誰用款、誰擔保、誰償還的原則，由農村合作基金會債權債務清償辦公室對農村合作基金會的債權資產依法追償，并積極支持、協助信用社做好并入信用社借款的催收工作。對惡意逃債、賴債者要根據有關法律法規(guī)予以懲處。

（三）資產變現。要按照公開、公正、公平的原則，認真搞好農村合作基金財產、產權的變現工作。在資產變現過程中，涉及信用社接收基金會財產產權過戶手續(xù)等有關稅費的減免，按照中國人民銀行、農業(yè)部等國家五部委聯合下發(fā)的《關于免繳農村信用社接收農村合作基金會財產產權過戶稅費的通知）（銀發(fā)〔２０００〕２１號）執(zhí)行。各有關部門要本著特事特辦、加強服務的原則，支持做好這項工作。省級有關部門要顧全大局，加強協調指導，及時研究解決基層出現的問題。

（四）籌措資金。各地要牢固樹立過緊日子思想，制訂切實可行的資金籌措和股金分期兌付計劃?；I集資金主要有三個方面；一是可實現的清收借款和資產變現的具體數額；二是財政預算內和預算外資金分可安排的具體數額；三是在原已確定的農民負擔數額中除保證最基本的開支外，可以籌集或沖抵的數額?；I集到的資金必須專戶儲存，嚴禁任何單位和個人以任何理由、任何方式挪作他用，確保按約定的時間兌付股金，取信于民，維護政府的信譽。

（五）加強專項貸款監(jiān)管。對省政府專項貸款，要嚴格按照“?？顚Ｓ谩⒔y借統還、封閉運行”的原則加強監(jiān)管，合理安排使用，發(fā)揮資金效用，解決實際問題。各級財政部門要切實履行職能，加強資金的使用與管理監(jiān)督，層層落實資金監(jiān)管責任，防止挪作他用，積極會同有關部門，督促檢查資金的使用落實情況，確保資金使用合理，償還到位。

三、穩(wěn)定清理整頓工作機構

在清理整頓農村合作基金會工作中，各地相繼成立了專門的工作機構，發(fā)揮了重要作用。隨著清理整頓階段性任務的完成，工作量逐步減輕，但在農村合作基金會債權債務清償工作沒有完成的地方，工作機構仍要繼續(xù)保持穩(wěn)定，工作經費繼續(xù)納入同級財政預算安排，以保證清理整頓后續(xù)工作的順利開展。

對于清盤關閉的農村合作基金會，以及并入農村信用社的農村合作基金會剝離出來的資產和負債，各縣（市、區(qū)）人民政府要制定相應的管理辦法。有清償任務的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要繼續(xù)保留清理整頓工作領導小組，領導小組下設的辦公室可改稱為“農村合作基金會債權債務清償辦公室”，對原基金會或聯會的債權、債務承擔清收清償責任，并在一定期限內享有參與訴訟的法人資格。清償辦公室的具體工作縣（市）由縣（市）農村集體資產管理辦公室承擔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站承擔，各有關部門應積極支持清償辦公室的工作。

清償機構的主要職責，一是在當地黨委、政府直接領導下，代表政府行使清理整頓農村合作基金會的各項職能；二是指導、組織原農村合作基金會的債權追收、債務清償和資產監(jiān)管，但不得從事融資業(yè)務；三是對基金會清理整頓后遺留債權債務進行清核，制訂具體的工作計劃和措施；四是做好清收借款、資產變現和群眾股金兌付工作；五是組織政策調研和協助處理有關清理整頓農村合作基金會的其他具體事宜；六是妥善保管原農村合作基金會的檔案資料、清理整頓過程中的有關材料、臺帳以及股金兌付過程中的有關資料．防止散失，搞好資料整理和歸檔。

四、妥善安置原農村合作基金會從業(yè)人員

原農村合作基金會人員為當地農村經濟的發(fā)展作出過一定貢獻，清理整頓工作結束后，各地要根據本地實際和人員來源情況．妥善分流安置。在分流安置中，要堅持因人制宜、量才使用、組織安排與自謀出路相結合的原則，嚴格掌握政策，避免影響穩(wěn)定。凡１９９９年６月３０日前在崗的農村合作基金會從業(yè)人員，要區(qū)別不同情況作出安排。對批準并入農村信用社的農村合作基金會從業(yè)人員，根據并入業(yè)務量的大小．由農村信用社按人民銀行有關規(guī)定擇優(yōu)錄（聘）用。其剩余人員及清盤關閉的基金會業(yè)務人員，可通過有關途徑妥善分流：原屬經管站、商業(yè)銀行、信用社以及其他部門的正式職工，因抽調或組織安排到農村合作基金會工作的，仍回原單位工作；組織、人事部門統一安排到農村合作基金會工作的大、中專畢業(yè)生和轉業(yè)軍人，由組織、人事部門另行安置；經當地黨委、政府或行政主管部門從村組干部、財會人員中抽調或招聘到農村合作基金會工作的人員?？梢栽卩l(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位中作適當安置，經努力仍無法安置的，可以解聘回原村、組；因農村合作基金會不再單設，其從社會上招聘的人員，原招聘合同自行終止，由當地有關部門酌情安排使用。

特此通知，請認真貫徹執(zhí)行。

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