第一篇：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查帳征收工作意見(jiàn)的通知

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查帳征收工作意見(jiàn)的通知

1997年4月9日國(guó)稅發(fā)[1997]53號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)國(guó)家稅務(wù)總局加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查帳征收工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)[1997]12號(hào)附后）已于1997年2月19日下發(fā)各地。為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)查帳征收工作，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶中推行查帳征收是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度大的工作。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視，統(tǒng)一思想，把加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管，強(qiáng)化查帳征收工作提高到深化稅收征管改革、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、緩解社會(huì)分配不公、保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒，做到思想到位，工作到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，精心組織，周密部署，選派業(yè)務(wù)素質(zhì)高、熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的人員成立工作小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)建帳建制及查帳征收工作。同時(shí)，國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要加強(qiáng)配合和協(xié)作，以確保這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

二、堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、重點(diǎn)突出、區(qū)別對(duì)待、循序漸進(jìn)的工作原則。在個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶中建帳建制、查帳征收是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作。在全面推進(jìn)這項(xiàng)工作的過(guò)程中，一方面態(tài)度要積極，措施要得力；另一方面要從目前的實(shí)際情況出發(fā)，步子要穩(wěn)妥，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、講求實(shí)效、以點(diǎn)帶面、分步進(jìn)行，防止一哄而上。同時(shí)，要有針對(duì)性、有選擇地開(kāi)展工作，抓住個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管的重點(diǎn)、難點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，在較短時(shí)間內(nèi)使個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶的財(cái)務(wù)管理狀況以及納稅秩序有較大改善。

三、實(shí)施分類建帳。凡有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶，都必須按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿，憑合法有效的憑證，如實(shí)記載經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，正確核算盈虧。在建帳過(guò)程中，要區(qū)別不同的業(yè)戶，分別建立復(fù)式帳或簡(jiǎn)易帳，即對(duì)達(dá)到一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的個(gè)體工商戶和按定期定額征收的私營(yíng)企業(yè)、各類名為國(guó)有或集體實(shí)為個(gè)體或私營(yíng)的企業(yè)、個(gè)人租賃承包經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，建立復(fù)式帳；其他業(yè)戶建立簡(jiǎn)易帳。業(yè)戶可自行建帳，也可聘請(qǐng)稅務(wù)代理等中介組織代理建帳。經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、確無(wú)建帳能力的業(yè)戶，經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可暫不建帳或不設(shè)置帳簿。

在有條件的專業(yè)市場(chǎng)，凡從事商業(yè)批發(fā)、零售的業(yè)戶，在建帳的同時(shí)，要按規(guī)定使用稅控收款機(jī)。具體辦法由國(guó)家稅務(wù)總局另行制定。

四、對(duì)建帳戶實(shí)行查帳征收方式征收稅款。鑒于目前實(shí)行查帳征收工作受內(nèi)、外部條件的制約，在建帳初期，為了保證稅收收入，防止稅款流失，作為過(guò)渡性措施，對(duì)建帳戶可采用查帳征收與定期定額征收相結(jié)合的征收方式。

五、重新核定和調(diào)整定額。對(duì)經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)暫不建帳或不設(shè)置帳簿的業(yè)戶，稅務(wù)機(jī)關(guān)可繼續(xù)采用定期定額征收方式。但要加大定額調(diào)整力度，嚴(yán)格按照核定定額的程序，重新核定和調(diào)整定額，提高定額的準(zhǔn)確性和合理性，平衡建帳戶與定額戶的稅收負(fù)擔(dān)，以配

合建帳工作的順利實(shí)施。調(diào)整定額的具體幅度和步驟由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局結(jié)合本地的實(shí)際情況確定。

六、加強(qiáng)發(fā)票管理。發(fā)票是記帳和核算的合法憑證，加強(qiáng)發(fā)票管理是做好查帳征收工作的基礎(chǔ)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)發(fā)票管理工作。個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶在購(gòu)銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，必須按規(guī)定開(kāi)具、取得發(fā)票，不得無(wú)票經(jīng)營(yíng)。

七、加大稅務(wù)稽查力度。強(qiáng)化稅務(wù)稽查，是做好個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶查帳征收工作的有力保證，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)征管力量的配置進(jìn)行調(diào)整，充實(shí)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收的稽查人員，從而加大稅務(wù)稽查的力度，以稽查促建帳，以稽查促管理。要集中力量認(rèn)真查處個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)偷逃稅大案、要案，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，做到查處一戶，震懾一片。

八、充分發(fā)揮社會(huì)中介組織的作用，推進(jìn)查帳征收工作。針對(duì)目前個(gè)體私營(yíng)從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員短缺，自己難以建帳的客觀情況，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極發(fā)揮稅務(wù)代理等社會(huì)中介組織的作用，為個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶代理建帳，從而推動(dòng)查帳征收工作的開(kāi)展。

九、搞好社會(huì)綜合治理。查帳征收工作涉及面廣，綜合性強(qiáng)，單靠稅務(wù)部門難以實(shí)現(xiàn)有效的控管。因此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)：一要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會(huì)各界的理解、支持；二要與銀行、工商、公安等部門加強(qiáng)配合；三要充分發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的作用，逐步建立健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。

十、分步實(shí)施。從1997年4月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)普遍推進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶建帳、強(qiáng)化查帳征收工作，由于受內(nèi)、外部條件的限制，難以一步到位，因此，需分步實(shí)施。

（一）準(zhǔn)備階段。從1997年4月至5月，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際情況，進(jìn)行調(diào)查研究，摸清情況，制定和完善有關(guān)建帳制度和辦法；結(jié)合稅收宣傳月，大張旗鼓地采取多種形式，向社會(huì)各界，特別是應(yīng)建帳的業(yè)戶廣泛宣傳建帳的意義和作用，提高廣大業(yè)戶自覺(jué)建帳、依法納稅的意識(shí)；同時(shí)要組織力量，集中時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對(duì)建帳戶辦稅人員財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等知識(shí)的培訓(xùn)，從而為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶建帳建制、強(qiáng)化查帳征收做好充分的準(zhǔn)備。

（二）推進(jìn)階段。第一步：從1997年6月起，?各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要首先在個(gè)體工商戶大戶和按定期定額征收的私營(yíng)企業(yè)、各類名為國(guó)有或集體實(shí)為個(gè)體或私營(yíng)的企業(yè)、個(gè)人租賃承包經(jīng)營(yíng)的企業(yè)中先行建帳，實(shí)行查帳征收，并在有條件的專業(yè)市場(chǎng)中，結(jié)合建帳，推行稅控收款機(jī)；第二步：創(chuàng)造條件，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大建帳面，實(shí)行查帳征收，最終實(shí)現(xiàn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管的法制化、規(guī)范化。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要根據(jù)本地的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，并報(bào)總局備案。對(duì)在開(kāi)展這項(xiàng)工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告。

第二篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)國(guó)家稅務(wù)總局加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查賬征收工作意見(jiàn)的通知

國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)國(guó)家稅務(wù)總局加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查賬征收工作意見(jiàn)的通知

國(guó)發(fā)[1997]12號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

國(guó)務(wù)院同意國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查賬征收工作的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

加強(qiáng)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管，強(qiáng)化查賬征收工作是規(guī)范個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要措施。各級(jí)人民政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商行政管理、公安和金融等有關(guān)部門，積極穩(wěn)妥地做好這一工作，并幫助稅務(wù)部門解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。國(guó)家稅務(wù)總局要結(jié)合深化稅收征管改革，切實(shí)做好對(duì)這項(xiàng)工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要相互支持、密切配合，確保這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

本通知的具體實(shí)施意見(jiàn)，由國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門制定。本通知的貫徹執(zhí)行情況，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府應(yīng)于7月底前報(bào)告國(guó)務(wù)院，同時(shí)抄送國(guó)家稅務(wù)總局。

附件:關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查賬征收工作的意見(jiàn)

附件:

關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查賬征收工作的意見(jiàn)

1997年1月10日 國(guó)家稅務(wù)總局

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，在發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、繁榮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、增加國(guó)家財(cái)政收入、緩解城鄉(xiāng)就業(yè)壓力、方便人民生活等方面都起到了積極作用。但是，在個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，尤其是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)賬可查或賬冊(cè)不全、財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象比較普遍，偷逃國(guó)家稅收的問(wèn)題突出，已引起全社會(huì)的關(guān)注。這種狀況如不改變，既不利于個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和公平競(jìng)爭(zhēng)，也不利于稅法的貫徹落實(shí)。因此，必須采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理和稅收征管工作。為此，特提出以下意見(jiàn):

一、全面、準(zhǔn)確地貫徹黨和國(guó)家發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策。以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展，是黨和國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。要繼續(xù)鼓勵(lì)和扶持個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使其作為公有制經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充；要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、思想教育等手段對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)督和管理；要保護(hù)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和合法收入；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的稅收征管工作，強(qiáng)化查賬征收，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、改進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管方式，強(qiáng)化查賬征收。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收管理，并逐步在有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶中全面實(shí)行查賬征收，實(shí)現(xiàn)稅收征管的法制化、規(guī)范化。

從1997年4月1日起，達(dá)到一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的個(gè)體工商戶和按定期定額征收稅款的私營(yíng)企業(yè)、個(gè)人租賃承包經(jīng)營(yíng)的企業(yè)要按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度全面建賬，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)他們實(shí)行查賬征收。業(yè)戶可自行建賬，也可聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理建賬。在有條件的專業(yè)市場(chǎng)，凡從事商業(yè)批發(fā)、零售的固定業(yè)戶，在建賬的同時(shí)要按規(guī)定使用稅控收款機(jī)，其購(gòu)置費(fèi)用可在所得稅前分期列支。

為防止稅款流失，確保稅收收入，在建賬初期，作為過(guò)渡性措施，對(duì)建賬戶也可實(shí)行查賬征收與定期定額征收相結(jié)合的征收方式。

對(duì)目前實(shí)行定期定額征收的各類業(yè)戶，要根據(jù)其經(jīng)營(yíng)情況調(diào)整定額，對(duì)少數(shù)還需繼續(xù)實(shí)行定期定額征收的業(yè)戶要加強(qiáng)定額管理。查賬征收戶和定期定額征收戶均應(yīng)依法如實(shí)申報(bào)納稅，不申報(bào)、申報(bào)不實(shí)或者超過(guò)定額一定幅度未申報(bào)調(diào)整定額的，一經(jīng)查出按偷稅處理。

各地國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局要共同督促個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶做好建賬工作，以繳納增值稅、消費(fèi)稅為主的業(yè)戶，由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)督促建賬；以繳納營(yíng)業(yè)稅為主的業(yè)戶由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)督促建賬。

三、個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶要正確理解和認(rèn)識(shí)建賬和查賬征稅的意義。建賬是經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自身管理和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的需要，也是依法申報(bào)納稅的基礎(chǔ)。因此，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶要積極、主動(dòng)、認(rèn)真地按照要求建賬和使用稅控收款機(jī)，接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，如實(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)經(jīng)營(yíng)情況，支持稅務(wù)機(jī)關(guān)做好查賬征收工作。個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)要積極配合各級(jí)人民政府及稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)宣傳教育，協(xié)助個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶做好建賬工作。

四、各有關(guān)部門要相互支持、密切配合。加強(qiáng)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管，強(qiáng)化查賬征收工作涉及面廣，綜合性強(qiáng)，難度較大。國(guó)家稅務(wù)總局要結(jié)合深化稅收征管改革，切實(shí)做好對(duì)這項(xiàng)工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要相互支持、密切配合，確保這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

工商行政管理和稅務(wù)機(jī)關(guān)要共同組織力量，按照企業(yè)實(shí)際資本構(gòu)成和經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)企業(yè)工商登記的性質(zhì)進(jìn)行清理。同時(shí)，要對(duì)核發(fā)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的情況進(jìn)行一次聯(lián)合清理檢查。對(duì)不按規(guī)定建賬或建假賬的業(yè)戶，要責(zé)令其停業(yè)整頓、限期改正；逾期不改的，要吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取締其經(jīng)營(yíng)資格；對(duì)建假賬偷逃稅構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。

金融部門要加強(qiáng)現(xiàn)金管理，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)金管理的規(guī)定辦理現(xiàn)金收付；要清理和禁止多頭開(kāi)戶，對(duì)有偷逃稅行為的業(yè)戶，各金融單位要按照國(guó)家法律規(guī)定積極協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查其存款賬戶，提供有關(guān)情況，并依法及時(shí)采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真查處涉稅案件和圍攻、沖擊稅務(wù)機(jī)關(guān)或毆打、謾罵稅務(wù)人員的案件。對(duì)拒絕、阻礙稅務(wù)人員依法執(zhí)行公務(wù)，有意擾亂稅收治安秩序的，要依法予以處理。

五、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管，強(qiáng)化查賬征收工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持并幫助稅務(wù)部門解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。同時(shí)，要從全局出發(fā)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)各種收費(fèi)進(jìn)行清理整頓，切實(shí)減輕個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶的稅外負(fù)擔(dān)，保證查賬征收工作的順利進(jìn)行。

第三篇：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于強(qiáng)化律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)投資者個(gè)人所得稅查帳征收的通知

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于強(qiáng)化律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)投資者個(gè)人所得稅查帳征收的通知

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國(guó)稅發(fā)[2002]123號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局：

最近一段時(shí)間以來(lái)，個(gè)別地區(qū)在律師事務(wù)所全行業(yè)實(shí)行核定征收個(gè)人所得稅的辦法，其核定的稅負(fù)明顯低于法定稅負(fù)。這種做法。不符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)國(guó)家稅務(wù)總局加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查帳征收工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)發(fā)[1997)12號(hào))精神，容易造成稅負(fù)不公，不利于發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)高收入者的作用。為強(qiáng)化律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)投資者個(gè)人所得稅征收管理，現(xiàn)通知如下：

一、任何地區(qū)均不得對(duì)律師事務(wù)所實(shí)行全行業(yè)核定征稅辦法。要按照稅收征管法和國(guó)發(fā)[1997]12號(hào)文件的規(guī)定精神，對(duì)具備查帳征收條件的律師事務(wù)所，實(shí)行查帳征收個(gè)人所得稅。

二、已經(jīng)對(duì)律師事務(wù)所實(shí)行全行業(yè)核定征稅辦法的地區(qū)，必須在年底前自行糾正，并在2003年3月底前將糾正情況報(bào)告總局。

三、對(duì)按照稅收征管法第35條的規(guī)定確實(shí)無(wú)法實(shí)行查帳征收的律師事務(wù)所，經(jīng)地市級(jí)地方稅務(wù)局批準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個(gè)人所得稅的規(guī)定＞的通知〉(財(cái)稅[2000]91號(hào))中確定的應(yīng)稅所得率來(lái)核定其應(yīng)納稅額。各地要根據(jù)其雇員人數(shù)、營(yíng)業(yè)規(guī)模等情況核定其營(yíng)業(yè)額，并根據(jù)當(dāng)?shù)赝袠I(yè)的盈利水平從高核定其應(yīng)稅所得率，應(yīng)稅所得率不得低于25％。對(duì)實(shí)行核定征稅的律師事務(wù)所，應(yīng)督促其建帳建制，符合查帳征稅條件后，應(yīng)盡快轉(zhuǎn)為查帳征稅。

四、各地要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于律師事務(wù)所從業(yè)人員取得收入征收個(gè)人所得稅有關(guān)業(yè)務(wù)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2000] 149號(hào)），對(duì)律師事務(wù)所的個(gè)人所得稅加強(qiáng)征收管理。對(duì)作為律師事務(wù)所雇員的律師，其辦案費(fèi)用或其他個(gè)人費(fèi)用在律師事務(wù)所報(bào)銷的，在計(jì)算其收入時(shí)不得再扣除國(guó)稅發(fā)[2000]149號(hào)第5條第2款規(guī)定的其收入30％以內(nèi)的辦理案件支出費(fèi)用。

五、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所以及其他中介機(jī)構(gòu)的個(gè)人所得稅征收管理，也應(yīng)按照上述有關(guān)原則進(jìn)行處理。

第四篇：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則若干具體問(wèn)題的通知

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則若干具體問(wèn)題的通知

國(guó)稅發(fā)[2003]47號(hào)

2003-04-23國(guó)家稅務(wù)總局

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為了保證《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱征管法）及《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施細(xì)則）的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步增強(qiáng)征管法及其實(shí)施細(xì)則的可操作性，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題規(guī)定如下：

一、關(guān)于稅務(wù)登記代碼問(wèn)題

實(shí)施細(xì)則第十條所稱“同一代碼”是指國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在發(fā)放稅務(wù)登記證件時(shí)，對(duì)同一個(gè)納稅人賦予同一個(gè)稅務(wù)登記代碼。為確保稅務(wù)登記代碼的同一性和唯一性，單位納稅人（含個(gè)體加油站）的稅務(wù)登記代碼由十五位數(shù)組成，其中前六位為區(qū)域碼, 由省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局共同編排聯(lián)合下發(fā)（開(kāi)發(fā)區(qū)、新技術(shù)園區(qū)等未賦予行政區(qū)域碼的可重新賦碼，其他的按行政區(qū)域碼編排），后九位為國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局賦予的組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼。市（州）以下國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局制訂的編碼編制稅務(wù)登記代碼。

二、關(guān)于扣繳義務(wù)人扣繳稅款問(wèn)題

負(fù)有代扣代繳義務(wù)的單位和個(gè)人，在支付款項(xiàng)時(shí)應(yīng)按照征管法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，將取得款項(xiàng)的納稅人應(yīng)繳納的稅款代為扣繳，對(duì)納稅人拒絕扣繳稅款的，扣繳義務(wù)人應(yīng)暫停支付相當(dāng)于納稅人應(yīng)納稅款的款項(xiàng)，并在一日之內(nèi)報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

負(fù)有代收代繳義務(wù)的單位和個(gè)人，在收取款項(xiàng)時(shí)應(yīng)按照征管法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，將支付款項(xiàng)的納稅人應(yīng)繳納的稅款代為收繳，對(duì)納稅人拒絕給付的，扣繳義務(wù)人應(yīng)在一日之內(nèi)報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

管法及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定對(duì)其給予處罰外，應(yīng)當(dāng)責(zé)成扣繳義務(wù)人限期將應(yīng)扣未扣、應(yīng)收未收的稅款補(bǔ)扣或補(bǔ)收。

三、關(guān)于納稅人外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理問(wèn)題

納稅人離開(kāi)其辦理稅務(wù)登記所在地到外縣（市）從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、提供應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)該在發(fā)生外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以前向其登記所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》，并向經(jīng)營(yíng)地或提供勞務(wù)地稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)登記。

實(shí)施細(xì)則第二十一條所稱“從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人外出經(jīng)營(yíng)，在同一地累計(jì)超過(guò)180天的”，應(yīng)當(dāng)是以納稅人在同一縣（市）實(shí)際經(jīng)營(yíng)或提供勞務(wù)之日起，在連續(xù)的12個(gè)月內(nèi)累計(jì)超過(guò)180天。

四、關(guān)于納稅申報(bào)的管理問(wèn)題

經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，納稅人、扣繳義務(wù)人采取數(shù)據(jù)電文方式辦理納稅申報(bào)的，其申報(bào)日期以稅務(wù)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)收到該數(shù)據(jù)電文的時(shí)間為準(zhǔn)。采取數(shù)據(jù)電文方式辦理納稅申報(bào)的納稅人、扣繳義務(wù)人，其與數(shù)據(jù)電文相對(duì)應(yīng)的紙質(zhì)申報(bào)資料的報(bào)送期限由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

五、關(guān)于滯納金的計(jì)算期限問(wèn)題

對(duì)納稅人未按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限或者未按照稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的期限向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納的稅款，滯納金的計(jì)算從納稅人應(yīng)繳納稅款的期限屆滿之次日起至實(shí)際繳納稅款之日止。

六、關(guān)于滯納金的強(qiáng)制執(zhí)行問(wèn)題

根據(jù)征管法第四十條規(guī)定“稅務(wù)機(jī)關(guān)在采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)，對(duì)納稅人未繳納的滯納金同時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行”的立法精神，對(duì)納稅人已繳納稅款，但拒不繳納滯納金的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以單獨(dú)對(duì)納稅人應(yīng)繳未繳的滯納金采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。

七、關(guān)于稅款優(yōu)先的時(shí)間確定問(wèn)題

征管法第四十五條規(guī)定“納稅人欠繳的稅款發(fā)生在納稅人以其財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押、質(zhì)押或者納稅人的財(cái)產(chǎn)被留置之前的，稅收應(yīng)當(dāng)先于抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)執(zhí)行”，欠繳的稅款是納稅人發(fā)生納稅義務(wù)，但未按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限或者未按照稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的期限向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納的稅款或者少繳的稅款,納稅人應(yīng)繳納稅款的期限屆滿之次日即是納稅人欠繳稅款的發(fā)生時(shí)間。

八、關(guān)于減免稅管理問(wèn)題

除法律、行政法規(guī)規(guī)定不需要經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的減免稅外，納稅人享受減稅、免稅的應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，并按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求附送有關(guān)資料，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，按照減免稅的審批程序經(jīng)由法律、行政法規(guī)授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可享受減稅、免稅。

九、關(guān)于稅務(wù)登記證件遺失問(wèn)題

遺失稅務(wù)登記證件的納稅人應(yīng)當(dāng)自遺失稅務(wù)登記證件之日起15日內(nèi)，將納稅人的名稱、遺失稅務(wù)登記證件名稱、稅務(wù)登記號(hào)碼、發(fā)證機(jī)關(guān)名稱、發(fā)證有效期在稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的報(bào)刊上作遺失聲明,憑報(bào)刊上刊登的遺失聲明向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦稅務(wù)登記證件。

十、關(guān)于稅收違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題

在國(guó)家稅務(wù)總局和財(cái)政部聯(lián)合制定的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法未出臺(tái)前，對(duì)稅收違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)暫按《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1998〕211號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十一、關(guān)于賬簿憑證的檢查問(wèn)題

征管法第五十四條第六款規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)在調(diào)查稅收違法案件時(shí)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以查詢案件涉嫌人員的儲(chǔ)蓄存款”；實(shí)施細(xì)則第八十六條規(guī)定：“有特殊情況的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以將納稅人、扣繳義務(wù)人當(dāng)年的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料調(diào)回檢查”。這里所稱的“經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局局長(zhǎng)”包括地（市）一級(jí)（含直轄市下設(shè)區(qū)）的稅務(wù)局局長(zhǎng)。這里所稱的“特殊情況”是指納稅人有下列情形之一：

（一）涉及增值稅專用發(fā)票檢查的；

（二）納稅人涉嫌稅收違法行為情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）納稅人及其他當(dāng)事人可能毀滅、藏匿、轉(zhuǎn)移賬簿等證據(jù)資料的；

（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為其他需要調(diào)回檢查的情況。

十二、關(guān)于關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)的追溯調(diào)整期限問(wèn)題

實(shí)施細(xì)則第五十六條規(guī)定：“有特殊情況的，可以自該業(yè)務(wù)往來(lái)發(fā)生的納稅起10年內(nèi)進(jìn)行調(diào)整”。該條所稱“特殊情況”是指納稅人有下列情形之一：

（一）納稅人在以前與其關(guān)聯(lián)企業(yè)間的業(yè)務(wù)往來(lái)累計(jì)達(dá)到或超過(guò)10萬(wàn)元人民幣的；

（二）經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)案頭審計(jì)分析，納稅人在以前與其關(guān)聯(lián)企業(yè)間的業(yè)務(wù)往來(lái)，預(yù)計(jì)需調(diào)增其應(yīng)納稅收入或所得額達(dá)到或超過(guò)50萬(wàn)元人民幣的；

（三）納稅人在以前與設(shè)在避稅地的關(guān)聯(lián)企業(yè)有業(yè)務(wù)往來(lái)的；

（四）納稅人在以前未按規(guī)定進(jìn)行關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)申報(bào)，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審查核實(shí)，關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)申報(bào)內(nèi)容不實(shí)，以及不履行提供有關(guān)價(jià)格、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等資料義務(wù)的。

十三、簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期問(wèn)題

實(shí)施細(xì)則第三十六條規(guī)定：“實(shí)行定期定額繳納稅款的納稅人，可以實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期等申報(bào)納稅方式”，這里所稱“簡(jiǎn)易申報(bào)”是指實(shí)行定期定額繳納稅款的納稅人在法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的期限內(nèi)繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以視同申報(bào)；“簡(jiǎn)并征期”是指實(shí)行定期定額繳納稅款的納稅人, 經(jīng)稅務(wù)機(jī)

關(guān)批準(zhǔn)，可以采取將納稅期限合并為按季、半年、年的方式繳納稅款，具體期限由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況確定。

十四、關(guān)于稅款核定征收條款的適用對(duì)象問(wèn)題

征管法第三十五條、實(shí)施細(xì)則第四十七條關(guān)于核定應(yīng)納稅款的規(guī)定，適用于單位納稅人和個(gè)人納稅人。對(duì)個(gè)人納稅人的核定征收辦法，國(guó)家稅務(wù)總局將另行制定。

十五、關(guān)于外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)記錄文字問(wèn)題

會(huì)計(jì)法第二十二條規(guī)定：“會(huì)計(jì)記錄的文字應(yīng)當(dāng)使用中文。”對(duì)于外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)記錄不使用中文的，按照征管法第六十條第二款“未按照規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料”的規(guī)定處理。

十六、關(guān)于對(duì)采用電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的納稅人實(shí)施電算化稅務(wù)檢查的問(wèn)題

對(duì)采用電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)其會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)進(jìn)行查驗(yàn)；對(duì)納稅人會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)處理、儲(chǔ)存的會(huì)計(jì)記錄以及其他有關(guān)的納稅資料，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)入其電算化系統(tǒng)進(jìn)行檢查，并可復(fù)制與納稅有關(guān)的電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)入納稅人電算化系統(tǒng)進(jìn)行檢查時(shí)，有責(zé)任保證納稅人會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的安全性，并保守納稅人的商業(yè)秘密。

國(guó)家稅務(wù)總局

二○○三年四月二十三日

第五篇：福建省地方稅務(wù)局貫徹國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的補(bǔ)充通知

福建省地方稅務(wù)局貫徹國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的補(bǔ)充通知

發(fā)文文號(hào)：閩地稅發(fā)[2003]92號(hào) 頒布日期：2003年10月29日

法規(guī)類型：地方稅收法規(guī) 所屬行業(yè)：-所屬地區(qū)：福建

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各市、縣（區(qū)）地方稅務(wù)局，省、各設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局直屬分局、稽查局，福州、廈門、泉州、漳州市地方稅務(wù)局外稅分局，泉州、南平市地方稅務(wù)局征收分局：

國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理及運(yùn)輸發(fā)票增值稅抵扣管理的公告〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2003〕120號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《公告》）和《關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2003〕121號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”）兩份文件（省國(guó)、地稅局已聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)），對(duì)于整頓稅收秩序，推進(jìn)依法治稅，加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅征收管理和稅務(wù)機(jī)關(guān)基層建設(shè)具有重要意義。我省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要以國(guó)家利益為重，統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、通力協(xié)作、保證質(zhì)量，把貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅管理工作作為當(dāng)前稅收工作的頭等大事抓緊抓好?，F(xiàn)將實(shí)施意見(jiàn)補(bǔ)充通知如下。

一、貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、時(shí)間緊，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要立即行動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，深刻領(lǐng)會(huì)精神，指定負(fù)責(zé)部門，調(diào)配專職人員，將新的征收管理辦法落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保落實(shí)到位。

二、《公告》印制由省級(jí)國(guó)、地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)抓緊做好《公告》的發(fā)放和宣傳工作，在10月31日前利用各種媒體宣傳《公告》內(nèi)容，及時(shí)對(duì)納稅人進(jìn)行稅收政策的宣傳和貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票檢查告知，使納稅人在了解政策的基礎(chǔ)上，了解當(dāng)前國(guó)家對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的新管理辦法。各地要立即組織開(kāi)展對(duì)稅務(wù)人員和納稅人的培訓(xùn)工作。

三、2003年11月1日起，貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的印制、領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、取得、保管、繳銷，均由地稅機(jī)關(guān)管理和監(jiān)督。過(guò)去凡已經(jīng)委托給其他部門管理的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票，必須按照國(guó)家稅務(wù)總局的要求，在10月31日前，依法向所有貨物運(yùn)輸業(yè)納稅人和委托單位繳（收）回已經(jīng)領(lǐng)購(gòu)的貨物運(yùn)輸發(fā)票。并全面開(kāi)展貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的清理工作（包括清理道路、水路交通運(yùn)輸企業(yè)自印的或向稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)的貨物運(yùn)輸發(fā)票庫(kù)存量；委托代征單位領(lǐng)用的道路、水路貨物運(yùn)輸發(fā)票庫(kù)存量；地稅機(jī)關(guān)現(xiàn)存道路、水路的貨物運(yùn)輸發(fā)票庫(kù)存量等）。

四、各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)從事公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人的稅收管征情況進(jìn)行一次全面清理整頓，將以前未納入稅收管理的貨物運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)人全部納入稅

收管理，并根據(jù)《貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅人認(rèn)定和年審試行辦法》（見(jiàn)國(guó)稅發(fā)〔2003〕121號(hào)文中附件3）的標(biāo)準(zhǔn)，將納稅人分為自開(kāi)票納稅人和代開(kāi)票納稅人。

五、自開(kāi)票納稅人和代開(kāi)票納稅人由縣級(jí)或縣級(jí)以上主管地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行資格認(rèn)定，并實(shí)行年審制。具體認(rèn)定和年審辦法按《貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅人認(rèn)定和年審試行辦法》（見(jiàn)國(guó)稅發(fā)〔2003〕121號(hào)文中附件3）的規(guī)定執(zhí)行?？h級(jí)或縣級(jí)以上地稅局務(wù)必于今年11月底前全部完成貨物運(yùn)輸業(yè)納稅人的認(rèn)定工作。具體工作時(shí)間安排：

（一）11月20日前，縣級(jí)或縣級(jí)以上地稅機(jī)關(guān)要完成本轄區(qū)內(nèi)符合自開(kāi)票條件的貨物運(yùn)輸企業(yè)有關(guān)資料和實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況的調(diào)查審核及認(rèn)定工作，認(rèn)定結(jié)果及時(shí)予以公布，并通知納稅人。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的自開(kāi)票企業(yè)，已繳回的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票及時(shí)返還，并允許其繼續(xù)使用，但必須按國(guó)稅發(fā)〔2003〕121號(hào)文規(guī)定，加蓋發(fā)票專用章和開(kāi)票人專章（開(kāi)票人專章必須按國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的統(tǒng)一式樣，由自開(kāi)票納稅人自行刻制，印模報(bào)主管地稅機(jī)關(guān)備案），未繳回的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票不得再開(kāi)具與使用。

（二）除上述自開(kāi)票納稅人外，其余貨物運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)人均認(rèn)定為代開(kāi)票納稅人。11月30日前，縣級(jí)或縣級(jí)以上地稅機(jī)關(guān)要完成對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有符合代開(kāi)票條件的納稅人審核、認(rèn)定工作，認(rèn)定結(jié)果予以公布，并通知納稅人。

（三）從12月1日起，對(duì)我省提供貨物運(yùn)輸業(yè)的納稅人，凡未經(jīng)縣級(jí)或縣級(jí)以上主管地稅機(jī)關(guān)認(rèn)定為自開(kāi)票納稅人或代開(kāi)票納稅人的，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)不得為其代開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票。

六、2003年11月1日起，對(duì)代開(kāi)票納稅人需要貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票，一律由主管地稅機(jī)關(guān)采取開(kāi)票時(shí)即征稅方式，代開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票；同時(shí)主管地稅機(jī)關(guān)要按規(guī)定填寫《地稅局代開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單》。在今年年底前，除自開(kāi)票納稅人和代開(kāi)票地稅機(jī)關(guān)外，其他任何單位和個(gè)人均不得開(kāi)具貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票。委托中介機(jī)構(gòu)代開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的工作，待省局制定對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理辦法后再實(shí)施。

七、從2003年11月1日起至12月31日止，全省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)對(duì)在我省從事貨物運(yùn)輸掛靠外省車籍的貨物運(yùn)輸車輛，暫不代開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票。今后如何處理，待調(diào)研后，另行通知。

八、切實(shí)做好數(shù)據(jù)采集工作。要指定專門部門或人員實(shí)行全過(guò)程管理，并負(fù)責(zé)貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票信息采集、傳遞工作。在每月申報(bào)期內(nèi)應(yīng)認(rèn)真做好納稅人報(bào)送的《自開(kāi)票納稅人貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單》的接收工作，每月申報(bào)期結(jié)束5日內(nèi)完成《地稅局代開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單》的錄入工作，并在每月18日前完成向上數(shù)據(jù)傳遞工作。

九、我省貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單信息交換采取國(guó)稅發(fā)〔2003〕121號(hào)文件附件4的模式三，即：縣地稅局將信息采集、傳遞給設(shè)區(qū)市地稅局，由各設(shè)區(qū)市地稅局傳遞給省地稅局，由省國(guó)、地稅局之間進(jìn)行信息傳遞。因此要求基層征收單位每月18日前將貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票匯總清單信息采集后傳遞（有網(wǎng)絡(luò)的利用網(wǎng)絡(luò)傳遞，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)的可以利用軟盤或其他移動(dòng)介質(zhì)，通過(guò)人工傳遞，下同。）給縣級(jí)地稅局；縣級(jí)地稅局審核后每月19日傳遞給設(shè)區(qū)市地稅局匯總；經(jīng)設(shè)區(qū)市地稅局匯總、復(fù)核后，每月20日16：00前上報(bào)省局，省局匯總后每月22日前傳遞給省國(guó)稅局。

凡比對(duì)不符的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票信息，實(shí)行省、國(guó)地稅局之間交換、反饋。地稅系統(tǒng)協(xié)查工作，由省局稽查局辦理向下傳遞、查處。

十、貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅征收管理工作，省局由稅政管理一處牽頭，征管、信息、稽查、票裝及二處、三處等業(yè)務(wù)處、局共同負(fù)責(zé)（具體職責(zé)分工見(jiàn)附表）。各處（局）要加強(qiáng)溝通、密切配合。各設(shè)區(qū)市地稅局也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相關(guān)配套措施，保證將“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”執(zhí)行到位。

十一、“自開(kāi)票納稅人”（使用藍(lán)色印泥）和“已取消自開(kāi)票納稅人資格”（使用紅色印泥）專用章按照國(guó)家稅務(wù)總局的格式由縣級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)刻制，《貨物運(yùn)輸業(yè)自開(kāi)票納稅人認(rèn)定年審表》、《貨物運(yùn)輸業(yè)代開(kāi)票納稅人認(rèn)定年審表》（格式附后）由縣級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)印制使用，《地方稅務(wù)局代開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單》和《自開(kāi)票納稅人貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單》在國(guó)家稅務(wù)總局應(yīng)用軟件未投入使用前又急需使用兩清單的，也由縣級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)印制使用?！敦浳镞\(yùn)輸業(yè)自開(kāi)票納稅人認(rèn)定證書(shū)》、《貨物運(yùn)輸業(yè)代開(kāi)票納稅人認(rèn)定證書(shū)》、自開(kāi)票和代開(kāi)票貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅人的年審合格標(biāo)識(shí)由省局印制。

十二、各設(shè)區(qū)市地稅局要從現(xiàn)在起到今年年底止，實(shí)行旬報(bào)制度，每旬的最后一天17：00前上報(bào)每階段工作情況；在2003年12月20日前，將本轄區(qū)的自開(kāi)票納稅人認(rèn)定名單（匯總表）和貫徹落實(shí)“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”年終總結(jié)材料，書(shū)面報(bào)告省局（6份）。省局在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，要對(duì)各設(shè)區(qū)市地稅局這項(xiàng)工作進(jìn)行考核。

附件：

1、部門職責(zé)分工表（略）

2、福建省地方稅務(wù)局貨物運(yùn)輸業(yè)自開(kāi)票納稅人認(rèn)定、年審表（略）

3、福建省地方稅務(wù)局貨物運(yùn)輸業(yè)代開(kāi)票納稅人認(rèn)定、年審表（略）

4、貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅自開(kāi)票納稅人認(rèn)定證書(shū)（略）

5、貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅代開(kāi)票納稅人認(rèn)定證書(shū)（略）

6、認(rèn)定證書(shū)編號(hào)編寫方法說(shuō)明（略）