第一篇：保障性住房建設(shè)專題調(diào)研匯報提綱

匯報材料

旗人民政府

（2011年12月5日）

市人大常委會：

按照市人大調(diào)研方案要求，現(xiàn)將我旗實施房屋征收與補(bǔ)償條例及保障性住房建設(shè)情況匯報如下：

一、實施國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》開展房屋征收與補(bǔ)償工作情況，工作中存在的問題及意見和建議房屋征收和安置補(bǔ)償工作，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的前提，也是提升城鎮(zhèn)品位、改善城市形象的重要措施，是一項德政工程、民心工程。為了把好事辦好、實事辦實，我旗以貫徹實施國務(wù)院《國有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱《征收條例》）為總抓手，推進(jìn)國有土地房屋征收工作順利開展，特別是在棚戶區(qū)改造過程中，依法征收、依法安置，順應(yīng)和滿足了棚戶區(qū)居民的房屋征收與補(bǔ)償需求，從根本上改善了住房條件和生活質(zhì)量。具體工作中我們從三方面進(jìn)行宣傳貫徹落實。

一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，工作推進(jìn)有力。為了進(jìn)一步做好國有土地房屋征收與補(bǔ)償工作，我們把工作重點放在棚戶區(qū)房屋征收與補(bǔ)償安置上，堅持做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、人員三到位。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)方面，旗委、政府成立了 旗國有土地房屋征收與補(bǔ)償安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由旗四大班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭，政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，堅持每年召開工作總結(jié)部署會、專項推進(jìn)會、征收調(diào)度會，成立了 旗棚戶區(qū)改造指揮部，專門負(fù)責(zé)棚戶區(qū)房屋征收與補(bǔ)償安置工作；在落實責(zé)任方面，進(jìn)一步明確各部門工作責(zé)任，建

立單位部門“包棚戶區(qū)改造項目”責(zé)任制，把具體工作落實到人頭上，明確工作職責(zé)，兌現(xiàn)獎懲，同時,將“ 旗房屋拆遷管理辦公室”提格為“房屋征收管理局”，專門負(fù)責(zé)全旗的房屋征收與補(bǔ)償管理工作，各職能部門立足本職，變被動協(xié)調(diào)為主動配合，加大支持力度。在人員擺布上，針對棚戶區(qū)改造工作任務(wù)重、工作量大的實際情況，從教育部門，選調(diào)了20名責(zé)任心強(qiáng)、能吃苦、會服務(wù)的干部充實到房屋征收部門;參加棚戶區(qū)改造項目的19個動遷單位，抽調(diào)工作骨干與本單位工作暫時脫鉤，專職專責(zé)參與組織動員、征收補(bǔ)償、信訪維穩(wěn)等工作。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、落實人員，全力推進(jìn)國有土地房屋征收與補(bǔ)償安置工作，為貫徹執(zhí)行《征收條例》提供了保障。

二是宣傳培訓(xùn)到位，創(chuàng)設(shè)工作氛圍。為了讓廣大群眾更多的了解政策，自覺遵守政策，我旗加大新《征收條例》的宣傳力度，在數(shù)字電視24小時滾動播放房屋征收宣傳字幕，組織編印了《棚戶區(qū)改造房屋征收與補(bǔ)償安置宣傳手冊》，制作了征收局長專題訪談節(jié)目，各動遷單位、工作人員深入居區(qū)，面對面給居民解釋政策，面對面宣傳政策，使黨和政府的國有土地房屋征收補(bǔ)償政策家喻戶曉、人人皆知。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)干部培訓(xùn)，組織全旗參與房屋征收與補(bǔ)償?shù)?10名干部，每年舉辦專題培訓(xùn)班，特別是針對抽調(diào)的干部，舉辦大規(guī)模培訓(xùn)班，提高干部的政策執(zhí)行力。

三是貫徹落實到位，為城鎮(zhèn)發(fā)展注入活力。在組織學(xué)習(xí)《征收條例》的同時，我旗制定出臺了符合全旗實際的《房屋征收補(bǔ)償方案》，并且先后4次對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，論證通

過后，廣泛征求群眾意見并在全社會進(jìn)行公布，增強(qiáng)房屋征收補(bǔ)償?shù)闹獣远?、透明度，在具體征收補(bǔ)償過程中，廣泛開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，保障了房屋征收補(bǔ)償工作順利推進(jìn)。自棚戶區(qū)改造項目啟動實施以來，全旗累計拆遷改造4271戶，拆除面積51.2萬平方米，并已全部開始建設(shè)回遷房，回遷問題逐步得到妥善解決。

存在問題及建議：

國有土地房屋征收方面，主要是因為去年以來我們的改造拆遷量比較大，回遷安置任務(wù)異常繁重。特別是今年受銀根緊縮、用工成本增加、回遷時間集中以及征收矛盾等各種因素影響，給棚戶區(qū)改造帶來巨大的工作壓力。

下一步我們要繼續(xù)做好拆遷回遷戶的摸底調(diào)查工作，對在建工程，要加大工作力度，合力攻堅，確保按時回遷；在引進(jìn)開發(fā)企業(yè)上，要好中選優(yōu)，引進(jìn)有實力、信譽度高的開發(fā)企業(yè)，確保房屋征收與補(bǔ)償工作順利推進(jìn)。

二、保障性住房完成建設(shè)情況，工作中存在的主要問題及意見和建議

今年以來，我們按照《內(nèi)蒙古黨委政府關(guān)于全區(qū)保障性安居工程建設(shè)的實施意見》（內(nèi)黨發(fā)[2011]8號）文件要求，將保障性安居工程作為一項重大民生工程和政治任務(wù)，采取專項推進(jìn)的辦法，逐一分解落實，堅決避免任務(wù)指標(biāo)懸空，做到了“四定三落實”，即，定項目、定時間、定地塊、定責(zé)任人和落實資金、落實政策、落實責(zé)任。結(jié)合我旗實際，認(rèn)真落實了各項優(yōu)惠政策，在資金配套上采取預(yù)算安排和財政“兜底”的辦法；在土

地使用上優(yōu)先供應(yīng)和保障；在稅費減免上按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；在手續(xù)辦理上開辟了“綠色通道”，用更多的優(yōu)惠政策來推進(jìn)項目的實施。同時，嚴(yán)格執(zhí)行項目基本建設(shè)程序，依法規(guī)范招投標(biāo)行為，落實項目法人責(zé)任制、合同管理制、工程監(jiān)理制，確保保障性住房施工安全和工程質(zhì)量。在保障性住房分配方面，逐步建立健全保障性住房分配的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，嚴(yán)格實行三級審核、兩級公示等制度，真正讓符合條件的困難群眾享受到住房保障。

2011年上級下達(dá)我旗各類保障性安居工程建設(shè)任務(wù)5750套。其中：棚戶區(qū)改造任務(wù)3450套；廉租住房816套；公共租賃住房256套；農(nóng)牧區(qū)危舊房1100套；林業(yè)危舊房改造128套。到9月底，所有保障性安居工程建設(shè)項目已全部開工建設(shè)，開工率達(dá)100%，目前具體進(jìn)展情況如下：

廉租住房建設(shè)。我旗2010年和2011年共計劃實施廉租房5萬平米、1036套，已全部按時開工建設(shè)。根據(jù)工程進(jìn)度，年底可完工3萬多平米、628套，完工率達(dá)60%以上。其中，2010年度實施的9977平方米、220套廉租房，工程現(xiàn)已全部封頂，室內(nèi)裝修基本完工，具備竣工條件。2011年度實施的39404平方米、816套廉租房，主要包括利民家園和百合華庭兩個廉租房項目，利民家園的19948平方米、408套廉租房，現(xiàn)已主體六層封底。百合華庭廉租房項目首批14708平方米、300套，已于9月1日開工，現(xiàn)已建設(shè)至三層；剩余4966平方米、108套，基礎(chǔ)已完工。

棚戶區(qū)改造。2011年計劃實施棚戶區(qū)改造項目19個，涉及

征收3450戶，計劃拆除面積40萬平方米，已全部簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，完成拆除面積7.6萬平方米。

公租房建設(shè)。今年我旗計劃實施公共租賃住房項目14890平方米、256套，已全部按時開工建設(shè)，年底可全部完工。其中，小佘太公租房項目建設(shè)規(guī)模3400平方米、76套；大佘太金輝礦業(yè)公司公租房項目2750平方米、70套；西小召公租房8738平方米、110套。截止目前，小佘太公租房新建36套正在主體二層施工，其余40套正進(jìn)行改建；大佘太金輝礦業(yè)公司公租房43套新建已完工，其余27套正進(jìn)行改建；西小召公租房110套全部為配建，正進(jìn)行主體四層施工。

農(nóng)牧區(qū)危房改造。2011年下達(dá)我旗1100戶改造建設(shè)任務(wù)，其中，490戶建設(shè)任務(wù)與整村推進(jìn)和宅基地置換項目配套實施，建設(shè)移民住宅小區(qū)，年底主體工程可完工，其余610戶任務(wù)已分配到各蘇木鎮(zhèn)分散實施，年底可全部完工。

林區(qū)危舊房改造。2011年，下達(dá)我旗林區(qū)危舊房改造任務(wù)

1.2萬平方米、128戶，目前已全部開工建設(shè)，按計劃異地新建改造113戶，原址重建6戶，翻新加固9戶，其中已改造完成60戶，其余68戶正在改造建設(shè)中。

存在問題及下步工作建議：

總體來看，今年上級下達(dá)我旗的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，我們都在有步驟、按計劃推進(jìn)，但具體工作中還存在以下困難和問題：

廉租房建設(shè)方面。主要是受土地和建設(shè)資金制約，由于我們政府可提供的劃撥建設(shè)用地有限，廉租住房建設(shè)用地只能依

靠房屋征收拆遷或征用建設(shè)用地來解決，加大了廉租房建設(shè)成本和資金投入。同時，由于上級廉租住房配套資金標(biāo)準(zhǔn)壓縮，進(jìn)一步加大了建設(shè)資金籌集難度。

棚戶區(qū)改造方面。主要是因為去年以來我們的改造拆遷量比較大，回遷安置任務(wù)異常繁重。特別是今年受銀根緊縮、用工成本增加、回遷時間集中以及征收矛盾等各種因素影響，給棚戶區(qū)改造帶來巨大的工作壓力。

結(jié)合目前保障性住房建設(shè)工作實際，下一步我們建議采取以下措施，強(qiáng)力推進(jìn)保障性住房工程建設(shè)：

一是搶抓建設(shè)進(jìn)度。在確保開工率的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化工作落實，全力以赴加快施工進(jìn)度，到年底基本完工項目要達(dá)到60%以上，力爭整個項目盡早建成交付使用。

二是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行項目基本建設(shè)程序，從建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各個方面加強(qiáng)監(jiān)管，保證保障性安居工程符合節(jié)能、省地、環(huán)保等要求，建設(shè)主體、套型標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施、工程質(zhì)量符合國家有關(guān)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

三是確保資金落實到位。一方面要將各類項目地方配套資金列入年度財政預(yù)算，另一方面，通過稅費減免和按比例提取土地出讓金等辦法，解決好資金問題。

四是做好項目計劃和爭取。根據(jù)上級新的工作要求，抓好明年保障性住房的計劃制定和項目爭取工作，進(jìn)一步擴(kuò)大保障性安居工程覆蓋面和受益面。

第二篇：關(guān)于全市保障性住房建設(shè)情況的調(diào)研

關(guān)于全市保障性住房建設(shè)情況的調(diào)研

榆林市政協(xié)環(huán)資委

一、全市保障性住房建設(shè)取得突破性進(jìn)展

近幾年來，市委、市政府及各縣區(qū)十分重視住房保障工作，把實現(xiàn)城鎮(zhèn)低收入家庭“住有所居”這一目標(biāo)作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的大事來抓，并列入各級政府的重要議事日程。特別是今年8月份全省保障性住房建設(shè)工作會議之后，市委、市政府把保障性住房建設(shè)工作擺在更加突出的位臵，先后多次召開會議專題研究貫徹落實意見，及時下發(fā)了《關(guān)于加快保障性住房建設(shè)的通知》（榆辦字?2010?142號），研究制定了《榆林市住房保障“十二五”規(guī)劃及2010－2012年目標(biāo)任務(wù)》（榆政辦發(fā)?2010?87號），切實把保障性住房建設(shè)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、提升城市形象、改善民生的一項重點工程，積極推進(jìn)，大力實施，并取得了階段性成果。

（一）認(rèn)識明確，態(tài)度積極。在調(diào)研中，我們普遍感受到，各縣區(qū)都能把保障性住房建設(shè)作為一項重要的民生工程，思想認(rèn)識明確，工作積極主動。榆陽區(qū)早在2005年就啟動了經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工作，目前，已建成經(jīng)濟(jì)適用房三期和廉租住房一期，總建筑面積達(dá)75.98萬平方米，走在了全市十二縣區(qū)前列，起到了積極的表率作用。神木縣始終把住房保障作為“十大惠民工程”之一，保障性住房建設(shè)工作力度大、效果好。府谷縣、綏德縣針對地域?qū)嶋H，努力克服土地資源供應(yīng)緊缺的困難，以新時期“愚公移山”的精神，不斷拓展城市空間，拉大城市骨架，新增保障住房建設(shè)用地。

（二）合理規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)重視。各縣區(qū)都能結(jié)合自己的實際，及時編制了保障性住房建設(shè)規(guī)劃。定邊縣制定了2010-2015年保障性住房建設(shè)規(guī)劃，用地規(guī)模將達(dá)到630多畝；榆陽區(qū)計劃投資13.2億元建設(shè)第二期廉租房項目和第四期經(jīng)濟(jì)適用房項目，項目建成后可解決6300多戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭；靖邊縣今年9月份分三期開工建設(shè)占地316畝41萬平方米的保障性住房建設(shè)工程，2013年建成后可解決3600多戶1.2萬多人的住房困難問題；子洲縣計劃從2011年起每年新建廉租房100套，逐步開展限價房建設(shè)工作；吳堡縣在土地資源短缺、財政困難的情況下，提出2010年—2012年完成廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價商品房建設(shè)的具體任務(wù)，逐步解決各類人群的住房需求。同時，各縣區(qū)還進(jìn)一步加強(qiáng)對保障性住房工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，普遍成立了住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)，完善政策措施，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。清澗縣為加強(qiáng)保障性住房建設(shè)工作，專門成立了住房保障建設(shè)辦公室，配備專職工作人員，設(shè)立資金專戶，著力開展工作。

（三）勇于探索，積極創(chuàng)新。各縣區(qū)在大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)的同時，創(chuàng)新工作思路和方法，積極探索總結(jié)有益經(jīng)驗。榆陽區(qū)在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房銷售和售后管理中嚴(yán)把“六關(guān)”，即：“房價審查關(guān)、預(yù)售報名關(guān)、購房優(yōu)先關(guān)、審核核準(zhǔn)關(guān)、公開選房購房關(guān)、售后復(fù)查關(guān)”，切實加強(qiáng)和規(guī)范了經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售管理工作，確保了公平與公正。神木縣今年上半年著手實施限價商品房建設(shè)，在購地戶手中簽訂協(xié)議征地400多畝，建設(shè)住宅樓40萬平方米，其中14萬平方米用于和購地戶用房換地，剩余部分政府補(bǔ)貼300元/平方米作為限價房，按政策公開銷售給中低收入家庭，可解決2000多戶家庭住房問題。米脂縣大膽創(chuàng)新工作思路，結(jié)合本縣實際，積極探索廉租房“租售并舉”的管理模式。

（四）注重實效，全力推進(jìn)。各縣區(qū)都能按照市上確定的目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實，強(qiáng)力推進(jìn)保障性住房建設(shè)。保障性住房在全市住房體系中所占的比重逐年擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計，全市已安排保障性住房建設(shè)用地2301.85畝，計劃投資總額46.58億元。其中：經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地1954畝，計劃投資40.2億元；廉租住房建設(shè)用地347.85畝，投資6.38億元。截止目前，全市已建成經(jīng)濟(jì)適用住房面積102萬平方米、9765套，解決住房困難家庭9765戶、2.93萬人；建成廉租住房面積7.5萬平方米、1500套，現(xiàn)已解決困難家庭859戶。在建保障性住房建設(shè)用地781.6畝，計劃投資總額13億元。計劃到2012年，保障性住房面積占到全市各類住房總面積的18.3%。同時，積極爭取中央對我市廉租住房租金補(bǔ)貼投資1.35億元，涉及項目24個。按人均住房面積標(biāo)準(zhǔn)，對12063戶申請保障的住房困難家庭做到應(yīng)保盡保。

二、目前影響全市保障性住房建設(shè)的幾個主要問題 全市保障性住房建設(shè)工作在各級各部門的不懈努力下，取得了可喜的成績，但還存在一些突出問題和困難。

（一）工作進(jìn)展不夠平衡。由于發(fā)展理念上的差異，加之受地方財力、土地指標(biāo)、征地拆遷等因素限制，各縣區(qū)之間存在著建設(shè)規(guī)模、項目推進(jìn)、工程進(jìn)展、管理服務(wù)等方面的不平衡。有的縣區(qū)廉租房建設(shè)項目至今沒有得到落實；有的縣區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)尚未正式啟動；有的縣區(qū)因保障性住房建設(shè)起步晚，欠賬多，影響了全市整體工作的進(jìn)展。

（二）保障體系不夠完善。一是保障模式比較單一。目前我市僅開展了經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)工作，而公共租賃住房和限價商品房則尚未真正啟動。二是各縣區(qū)在保障性住房建設(shè)過程中，從政策制定、保障對象、土地供應(yīng)、資金保障、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面還沒有形成長效工作機(jī)制。三是低收入家庭住房狀況調(diào)查工作機(jī)制不完善，在資格審查的過程中，存在申請保障性住房家庭的經(jīng)濟(jì)收入核定困難的問題。四是后續(xù)管理滯后。各縣區(qū)普遍對保障性住房的后續(xù)管理心存疑慮，一些由住戶負(fù)擔(dān)的水、電、暖及物業(yè)等費用難以按時足額繳納，同時，在住房退出機(jī)制方面還不夠完善，給后續(xù)管理帶來一定的困難。

（三）融資渠道不夠暢通。由于我市南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)的失衡，南部縣財政收入普遍較低，經(jīng)濟(jì)總量較小，政府的土地儲備幾乎沒有或儲備很少。在這種情況下，這些縣區(qū)落實保障性住房配套資金的壓力很大，就是北部縣區(qū)也不同程度存在政府儲備土地有限、拆遷成本高、財政支出壓力大的問題。目前我市的保障性住房建設(shè)資金來源渠道單一，主要是中、省、市縣按比例的配套資金，沒有形成一種“政府主導(dǎo)、多方參與”的投融資渠道。有不少縣政府將落實保障性住房配套資金寄希望于銀行發(fā)放政策性長期貸款。

（四）政府儲備建設(shè)用地不足。部分縣區(qū)政府很難做到對一級土地市場的壟斷，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)政府手頭可以調(diào)劑的存量建設(shè)用地不足，可以由政府直接劃撥的建設(shè)用地不多，用于保障性住房供應(yīng)總量有限。同時，我市建設(shè)用地指標(biāo)日趨緊張，新增用地申報指標(biāo)嚴(yán)重不足。近年來，隨著我市能源化工基地建設(shè)的加快，交通能源基礎(chǔ)設(shè)施用地量逐年增加，每年省上下達(dá)我市的指標(biāo)為1.5萬畝，而我市年用地量平均4萬畝左右，建設(shè)用地的供需矛盾不同程度影響到城市新增用地儲備工作，繼而影響到保障性住房的建設(shè)。

（五）基礎(chǔ)配套需進(jìn)一步完善。因土地受限，絕大多數(shù)縣區(qū)的保障性住房在規(guī)劃選址上相對偏僻，教育、衛(wèi)生、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施未能及時配套，供水、供氣、供電、供暖得不到正常保證，保障戶出行不便，文化娛樂、購物場所等配套實施不能及時跟進(jìn)的問題，增加了保障戶的生活成本。

此外，還存在保障性住房建設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)臵不健全，缺乏應(yīng)有的人員編制和工作經(jīng)費，以及建房面積和標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等問題。

三、進(jìn)一步加快全市保障性住房建設(shè)的意見和建議

（一）明確工作目標(biāo)，提高對保障性住房建設(shè)重要性的認(rèn)識。市委、市政府在《榆林市住房保障“十二五”規(guī)劃及2010—2012年目標(biāo)任務(wù)》中明確提出，爭取用三年時間，解決2.4萬戶城市低收入城市住房困難家庭的住房問題，實現(xiàn)人均住房面積13平方米以下的城市低保戶應(yīng)保盡保。這是市委、市政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)和諧榆林建設(shè)的戰(zhàn)略決策。目前，全市廉租房建設(shè)普遍有了進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)在有些縣還沒有起步。因此，各級政府應(yīng)切實統(tǒng)一思想，走出保障性住房建設(shè)會影響商品房市場和地方財政收入的誤區(qū)，從保障中低收入群體民生民計的實際出發(fā)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和高度負(fù)責(zé)的使命感抓好保障性住房建設(shè)工作，努力構(gòu)建起我市基本的住房保障體系。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃。保障性住房建設(shè)作為一項長期性工作，應(yīng)臵于政府的全局工作之中，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌兼顧，廣泛聽取群眾意見，積極穩(wěn)妥地編制規(guī)劃。建議政府在今后每年的財政預(yù)算中適當(dāng)作出安排，保證規(guī)劃編制的順利實施。項目規(guī)劃既要盡可能選擇市政設(shè)施健全，教育、醫(yī)療、交通便利的地方，又要考慮縣區(qū)政府的財力可能和群眾的承受能力，把規(guī)劃制訂在扎實、可靠的基礎(chǔ)上，確保規(guī)劃一批，開工一批，建成一批，安臵一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設(shè)帶來的實惠。在保障性住房規(guī)劃過程中，可借鑒外省市特別是重慶市成功的經(jīng)驗和做法，優(yōu)先在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施比較完善的區(qū)域安排用地，實行無差別的“混建”模式，使保障性住房應(yīng)與商業(yè)樓盤布局在一起，由專業(yè)的物業(yè)公司管理，相互通融，共享配套和服務(wù)，方便中低收入家庭生活、就業(yè)、就醫(yī)和子女入學(xué)，避免形成新的城市邊緣區(qū)域。

（三）拓寬融資渠道，加大籌措項目配套資金力度。市政府應(yīng)進(jìn)一步加大對我市保障性住房建設(shè)的工作力度，為全市保障性住房建設(shè)配套好項目資金。各縣區(qū)也要足額配套，以緩解建設(shè)資金不足的局面，使全市保障性住房建設(shè)工作按計劃整體有序推進(jìn)。應(yīng)切實調(diào)動政府和社會參與保障性住房建設(shè)的積極性，多渠道籌措和落實建設(shè)資金。要提高住房公積金增值收益用于廉租房建設(shè)的資金比例，保證政府土地出讓凈收益的10%應(yīng)主要用于保障性住房建設(shè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對保障性住房建設(shè)的信貸支持。我省西安市和這次考察調(diào)研的重慶市、烏魯木齊市今年入選全國利用住房公積金貸款支持保障性住房的28個試點城市行列，我市也應(yīng)主動出擊，動員各方力量，積極向上級爭取列入試點城市。各級政府應(yīng)在減免規(guī)費等方面出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，借鑒我市新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗，廣泛動員并吸引有實力、社會責(zé)任感強(qiáng)、信譽好的企業(yè)家，投身于保障性住房的開發(fā)建設(shè)。同時，各縣區(qū)應(yīng)創(chuàng)造性地開展工作，用好用活中省市專項資金，積極開展配售與產(chǎn)權(quán)出讓的試點工作，完善相關(guān)政策措施，用配售與出讓產(chǎn)權(quán)的收入，滾動發(fā)展，實現(xiàn)良性循環(huán)。

（四）嚴(yán)格土地供給，確保保障性住房建設(shè)用地。各縣區(qū)要根據(jù)保障性住房規(guī)劃和計劃，統(tǒng)籌安排保障性住房用地計劃指標(biāo)，優(yōu)先安排保障性住房建設(shè)用地。全面落實《陜西省關(guān)于加快保障性住房建設(shè)的意見》（陜辦發(fā)?2010?11號）精神，確保廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房占到各縣區(qū)房地產(chǎn)用地指標(biāo)的30%左右，并納入土地供應(yīng)計劃，未能按時落實保障性住房用地的縣區(qū)，暫停其房地產(chǎn)開發(fā)項目用地審批。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、政府投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地實行政府劃撥；其他方式投資的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采取出讓、租賃或作價入股等方式有償使用。城鎮(zhèn)國有土地變更為住宅用地的，主要用于保障性住房建設(shè)。同時，要加強(qiáng)耕地保護(hù)和牢固樹立集約用地理念，嚴(yán)格實行耕地總量動態(tài)平衡，管住總量，嚴(yán)控增量，盤活存量。

（五）創(chuàng)新工作理念，啟動公租房和限價商品房建設(shè)。今年6月，李克強(qiáng)副總理主持召開了全國公共租賃住房工作會議，住建部等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》，這是深化我國住房制度改革的一件大事。目前我市的低保家庭住房困難問題得到了緩解，而中等偏下收入住房困難家庭、再就業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和來榆的專業(yè)技術(shù)人才，對公共租賃住房和限價商品房的需求尤為迫切。根據(jù)我們調(diào)研，因榆林房價的堅挺上漲，市縣城區(qū)中等收入家庭對戶型在80—120平方米的限價商品房、公共租賃房予以熱切的期待。借鑒重慶市先進(jìn)經(jīng)驗，實現(xiàn)公共租賃房與廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房一體化建設(shè)的好處在于：一方面，不再單獨新建廉租房，廉租房居民與公租房居民同住同一小區(qū)、同一品質(zhì)的房屋，只是租金有所區(qū)別，且根據(jù)中央和地方政府有關(guān)補(bǔ)貼政策，廉租房租金應(yīng)控制在公共租賃住房租金的一定比例。另一方面，公租房可有條件地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)適用住房。公租房承租者可通過成本價購買，轉(zhuǎn)換成有限產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用房，不再繳納租金。購買者如果需要轉(zhuǎn)讓，只能以購房價加利息由政府回購，再作為公共租賃住房流轉(zhuǎn)使用。因此，我市應(yīng)盡快啟動公租房和限價商品房建設(shè)。通過這種租金不高、又可以長期穩(wěn)定租住的公租房，即可以推遲“夾心層”進(jìn)入房地產(chǎn)市場的購房時間，又對避免產(chǎn)生灰色交易、緩解城市化帶來的住房供需矛盾、有效穩(wěn)定房價等難題都有重要的現(xiàn)實意義。

（六）落實工作責(zé)任，強(qiáng)化保障性住房建設(shè)的監(jiān)督考核。要進(jìn)一步落實市、縣區(qū)政府在保障性住房建設(shè)方面的職責(zé)，各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在資金籌措、開工準(zhǔn)備、施工招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管等方面，落實部門和施工單位責(zé)任。各部門之間要密切合作，協(xié)調(diào)一致，積極籌措建設(shè)資金，完善項目管理辦法，不折不扣完成中省下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)。建議市政府組織有關(guān)部門對保障性住房建設(shè)實施情況開展監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各縣區(qū)統(tǒng)籌使用中、省、市下?lián)艿耐顿Y補(bǔ)助和租房補(bǔ)助資金，督促縣區(qū)政府落實責(zé)任，幫助解決存在的困難。同時，要嚴(yán)格工作職責(zé)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，對保障房“一保到底”，確保群眾真正得以安居。要將住房保障納入市委、市政府對縣區(qū)政府的目標(biāo)責(zé)任考核，列為民生工程考核的一項重要指標(biāo)，鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

（七）完善政策措施，促進(jìn)保障性住房建設(shè)健康發(fā)展。一些縣區(qū)政府認(rèn)為對已建成的廉租住房可以實行出租與出售相結(jié)合的“租售并舉”方式，按群眾自愿原則可以出租，也可以出售部分產(chǎn)權(quán)，實行共有產(chǎn)權(quán)制度，對這一現(xiàn)象我們要正確看待，進(jìn)行深入的調(diào)研和探討，在不違背有關(guān)文件精神的前提下制定出合理可行的規(guī)章制度或政策措施。同時，各縣區(qū)要按照全市《關(guān)于加快保障性住房建設(shè)的通知》要求，落實配建政策，做好商品房配建廉租保障住房等工作，普通商品住房中要配建不低于5%的廉租保障住房，必須在出讓合同中明確保障性住房的建筑總面積、分?jǐn)偼恋孛娣e、套數(shù)套型面積、建成后政府收回或收購的條件，對沒有按照規(guī)定配建保障性住房的，要按規(guī)定嚴(yán)肅處理，且不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證等有關(guān)手續(xù)。

（八）積極探索經(jīng)驗，加強(qiáng)保障性住房管理服務(wù)。住房保障管理服務(wù)水平的高低，直接關(guān)系到住房保障工作能否公平公正實施、關(guān)系到住房保障資源能否公平善用、關(guān)系到政府的形象與社會和諧穩(wěn)定。因此，應(yīng)切實做好保障性住房建設(shè)的管理服務(wù)。一要進(jìn)一步理順管理體制。按照中、省有關(guān)文件精神，借鑒其他兄弟地市機(jī)構(gòu)設(shè)臵的做法，應(yīng)在市住房和城市建設(shè)局成立住房保障中心，核定機(jī)構(gòu)編制，充實工作人員，保障辦公經(jīng)費，建設(shè)高效有力的住房保障工作組織機(jī)構(gòu)。各縣區(qū)也要成立專門的住房保障中心。二要進(jìn)一步完善保障性住房分配方式。應(yīng)對實物配租形式進(jìn)行改進(jìn)，可依據(jù)不同的收入狀況和住房情況對低保戶劃分等次，按類別繳納不同比例的住房保證金，強(qiáng)化約束管理，確保“易進(jìn)易出”。三要進(jìn)一步完善保障性住房動態(tài)管理機(jī)制。應(yīng)逐步建立、健全保障對象家庭收入和住房現(xiàn)狀監(jiān)控體系，提高核定工作的準(zhǔn)確性和真實性，不斷完善廉租房的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。四要加快建立兩級住房保障信息系統(tǒng)，并與市級管理部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)多部門共享，依托信息技術(shù)，建立健全市、縣區(qū)、街道辦三級聯(lián)動的信息化保障性住房管理工作機(jī)制，其建設(shè)、管理費用可由同級財政專項解決。

保障性住房建設(shè)工作是各級政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。只要我們按照中省的有關(guān)要求，上下一心，扎實推進(jìn)，創(chuàng)新工作，通過全市上下的共同努力，中低收入群體的住房難題一定能得到有效解決，“住有所居”的目標(biāo)也一定能夠早日實現(xiàn)。

第三篇：加強(qiáng)保障性住房建設(shè)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)

社會保障性住房是我國城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據(jù)國家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對該類住房的建造標(biāo)準(zhǔn)和銷售價格或租金標(biāo)準(zhǔn)給予限定，起社會保障作用的住房。社會保障性住房制度也就是在社會保障性住房建設(shè)、分配、流通等具體實踐中形成的制度。

加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，既是改善和保障民生的重要舉措，又是擴(kuò)大內(nèi)需、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑

加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，有利于改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，是改善和保障民生的目標(biāo)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，切實解決與改善低收入居民家庭的住房問題，是實現(xiàn)“住有所居”的重要舉措。在我國“土地公有”的制度下，住房具有公共產(chǎn)品的特殊屬性，政府有責(zé)任、有義務(wù)為公民提供基本住房保障。同時，住房消費具有巨大的外部性，從社會學(xué)角度看，一個居民是否擁有良好或社會所認(rèn)同的最基本的居住條件，會影響其道德水平、社會行為規(guī)范，乃至對社會的認(rèn)同感和歸屬感。十七大報告明確指出“健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”，充分體現(xiàn)了黨和政府對住房保障體系建設(shè)工作的高度重視。

加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，有利于控制高房價，更好落實調(diào)控房價的政策。目前，我國商品房市場房價收入比已超過國際公認(rèn)的警戒線，大量低收入家庭甚至部分中等收入家庭無力承擔(dān)過高房價，房地產(chǎn)業(yè)已聚集巨大風(fēng)險。這不僅嚴(yán)重影響居民消費預(yù)期和投資環(huán)境，阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的順利推進(jìn)，而且將進(jìn)一步拉大貧富差距，擠占中低收入階層的生存空間。在這種背景下，2010年4月以來，政府綜合運用財政、金融、土地等宏觀調(diào)控工具，連續(xù)出臺“國十一條”、“國五條”、“國八條”等重磅調(diào)控政策，但房價上漲壓力依然存在，調(diào)控形勢依然嚴(yán)峻。認(rèn)真落實保障性住房建設(shè)調(diào)控政策，能夠改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加住房供給數(shù)量，抑制居民對商品房的剛性需求，對促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展、抑制商品房房價的進(jìn)一步上漲，能起到重要的作用。

加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展。長期以來，內(nèi)需不振一直是制約我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的一個重要因素。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，一方面讓數(shù)量龐大的中低收入者能以較低的成本實現(xiàn)“居者有其屋”，不必為高昂的商品房而節(jié)衣縮食、苦苦積蓄，這就為他們增強(qiáng)消費信心、釋放消費需求創(chuàng)造有利條件；另一方面，加快保障性住房建設(shè)，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動效應(yīng)，其輻射帶動作用和杠桿作用非常明顯。政府主導(dǎo)的大規(guī)模保障性住房建設(shè)，以民生為導(dǎo)向，可以給畸形發(fā)展的商品房市場降溫，引導(dǎo)社會投資方向，鼓勵更多企業(yè)和資本投入實體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新。從這個意義上說，大規(guī)模加強(qiáng)保障房建設(shè)，可以成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口。

第四篇：保障性住房建設(shè)及管理工作調(diào)研報告

**縣保障性住房建設(shè)及管理工作調(diào)研報告隨著我縣城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，常住人口持續(xù)快速增長，住房供需矛盾突出，住房價格增長較快，眾多低收入家庭住房困難越來越突出，保障性住房建設(shè)對于改善城市低收入居民的居住條件，改善民生，促進(jìn)社會和諧具有十分重要的意義?？h委、縣政府著力以商品房開發(fā)建設(shè)為重點，以經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房為保障，以公共租賃房建設(shè)為補(bǔ)充，初步構(gòu)建了面向不同收入群體的住房供應(yīng)及保障體系。根據(jù)縣委、縣政府的工作安排，我局對我縣保障性住房建設(shè)及管理情況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、當(dāng)前我縣保障性住房建設(shè)基本情況縣委縣政府高度重視住房保障工作，并切實把保障性住房建設(shè)作為提升城市形象、改善民生的一項重點工程，積極推進(jìn)，并取得了一定成果。從2007年實施以來，我縣共建設(shè)各類保障性住房2657套（其中經(jīng)濟(jì)適用房759套、廉租房928套、公共租賃房970套），建設(shè)總面積172870平方米，總投資近兩億元。其中759套經(jīng)濟(jì)適用房和556套廉租房已搖號分配。已經(jīng)有1300多戶中低收入住房困難家庭圓了住房夢。我縣建設(shè)的保障性住房建設(shè)小區(qū)共2個，縣城城區(qū)的位于縣城城南新區(qū)，地處福泰路與外環(huán)路交匯處，與上武高速快捷通道相連（新的縣城行政中心距離只有1000米左右），交通便利，地理位置優(yōu)越。

第五篇：全縣保障性住房建設(shè)情況調(diào)研報告

全縣保障性住房建設(shè)情況調(diào)研報告

為進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀，推動我縣全面落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求,按照新人常預(yù)[2009]3號文件精神和市里實施方案要求，七月上旬,縣人大常委會財工委全體工作人員在縣人大常委會副主任×××同志的帶領(lǐng)下,對我縣保障性住房建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。在這次調(diào)研過程中,調(diào)研組聽取了縣政府關(guān)于解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難情況的匯報，察看了廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)情況，走訪了低收入家庭住房困難戶，到有關(guān)部門查閱了有關(guān)檔案材料，還到房管局有關(guān)單位開展了相關(guān)的調(diào)研活動。通過調(diào)研，比較全面地了解了我縣保障性住房建設(shè)情況，現(xiàn)將調(diào)研情況的報告如下：

一、我縣保障性住房建設(shè)的基本情況

近年來，縣政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會的要求，堅持以人為本，關(guān)注民生，把城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障工作作為一項民心工程來抓，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省、市政府有關(guān)文件精神，扎實推進(jìn)保障性住房各項工作，我縣城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障工作開始啟動，取得了初步成效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識到位。

近年來，縣政府把保障性住房建設(shè)擺上了重要的議事日程，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、宣傳部長×××任組長，政府辦、監(jiān)察局、建設(shè)局、計委、財政局、國土局、物價局、電力公司，城關(guān)鎮(zhèn)等有關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)為成員，全面負(fù)責(zé)這項工作。多次召開會議，研究保障性住房建設(shè)工作，部署保障性住房建設(shè)工作，確定了目標(biāo)任務(wù)，指定了責(zé)任人，在縣財政困難的情況下，想方設(shè)法，多方籌集資金，創(chuàng)新工作思路，認(rèn)真推動解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難工作。

（二）扎實工作，措施到位。

縣政府及有關(guān)部門為推進(jìn)保障性住房建設(shè)，制定了工作方案，明確了工作責(zé)任，扎實推進(jìn)住房保障各項工作。結(jié)合獲嘉實際，下發(fā)了《××縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》、《××縣經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》等一批政策規(guī)章，確定了低收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，并及時向社會公開，開展了城鎮(zhèn)低收入家庭住房狀況調(diào)查，認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，基本上摸清了有關(guān)情況，按要求建立了檔案，進(jìn)行動態(tài)管理。為保證住房保障任務(wù)如期完成，縣政府與各有關(guān)單位簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，要求各單位明確職責(zé)，扎實推進(jìn)廉租住房建設(shè)，努力實現(xiàn)住房保障工作目標(biāo)。

（三）狠抓落實，成效初顯。

由于領(lǐng)導(dǎo)重視，有關(guān)部門扎實工作，我縣保障性住房建設(shè)得到較好的開展。我縣××經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)位于縣城南干道西段南側(cè)，占地面積16777.09平方米，建筑面積2362802平方米，共7棟，230戶。正在竣工驗收，近期即能交付使用；2008年申報的××安居小區(qū)配建廉租住房工程項目，建筑面積為5000平方米，共100套廉租住房，計劃投資500萬元。由中標(biāo)方于2009年3月12日正式破土動工，到目前為止主體工程及室內(nèi)外粉刷已經(jīng)完成。該工程已落實中央新增投資補(bǔ)助資金150萬元，省財政預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金60萬元，其余290萬元應(yīng)有縣財政配套，縣財政已落實配套資金90萬元，缺口200萬元。目前為止，縣財政局基建股按工程進(jìn)度已撥付工程款255.7726萬元，9月初可以全面竣工并交付使用；2009年申報的陽光苑廉租住房小區(qū)建設(shè)項目，現(xiàn)已落實中央投資補(bǔ)助資金600萬元。2009年7月1日正式破土動工，基礎(chǔ)墊層正在施工。

二、存在的主要問題

我縣的住房保障工作雖然取得了一定的成績，但從總體情況來看尚處于起步階段，還存在一些亟待解決的問題。

（一）保障性住房建設(shè)資金緊缺。

我縣財政較為困難，財政安排的住房保障資金偏少。地方財政配套資金缺口較大。由于資金不到位，加上籌集資金的辦法不多，造成保障性住房建設(shè)資金嚴(yán)重緊缺。

（二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的力度不夠大。

我縣城鎮(zhèn)相當(dāng)部分家庭收入較低，買不起商品房，尤其是新參加工作的職工在這方面尤為突出，我縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的力度不夠大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中低收入家庭住房需求。

（三）部門協(xié)作有待完善。

住房保障工作是一項系統(tǒng)工程，涉及發(fā)改（物價）、建設(shè)、規(guī)劃、國土、財政等部門，需要政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門密切配合。但從調(diào)研情況來看，尚未建立跨部門的住房保障聯(lián)席制度，部門之間協(xié)調(diào)配合有待完善。

三、意見和建議

保障性住房建設(shè)是一項民生工程、民心工程和德政工程，縣政府從踐行落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步重視城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障工作，按上級政府的要求完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。

（一）深化認(rèn)識，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障工作。

縣政府要充分認(rèn)識解決低收入家庭住房問題是執(zhí)政為民理念的體現(xiàn)，是改善民生、關(guān)注低收入群體切身利益的大事,對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定有重大意義。要增強(qiáng)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房難問題的責(zé)任感和緊迫感，真正把城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障工作納入政府的重要工作日程，加大城鎮(zhèn)住房保障體系建設(shè)的力度。在這次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動中，要結(jié)合我縣實際情況，認(rèn)真研究，破解難題，加快解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。

（二）加大籌集資金的力度，保證廉租住房建設(shè)的進(jìn)行。

廉租住房建設(shè)是保障性住房建設(shè)的重點，縣政府要千方百計解決廉租住房建設(shè)資金緊缺的問題。要將廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金納入預(yù)算安排，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房價格水平逐年遞增；此外，政府及有關(guān)部門還可以鼓勵社會各界以捐贈方式，籌措廉租住房保障資金；要想辦法爭取更多的省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金和廉租住房保障專項補(bǔ)助資金。財政部門對上級政府住房保障補(bǔ)助資金要實行專戶管理，及時撥付，做到專項專用。

（三）逐步完善住房保障配套政策和運行機(jī)制。

我縣的住房保障體系正處于起步階段，相應(yīng)的政策措施和運行機(jī)制還不夠完善。為推進(jìn)我縣保障性住房建設(shè)，要完善部門之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門密切配合；要扎實工作，摸清低收入家庭住房狀況，做到低子清、情況明、數(shù)字實，使政府較真實掌握轄區(qū)城鎮(zhèn)居民的住房、收入狀況及住房需求情況，為保障性住房建設(shè)提供依據(jù)；要完善保障性住房的管理機(jī)制，嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)適用房保障標(biāo)準(zhǔn)確定保障對象。