第一篇：論說(shuō)理式行政處罰決定（共）

論說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)

為規(guī)范行政執(zhí)法辦案工作，降低和化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，改變過(guò)去公文行文尤其是工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰決定書(shū)不規(guī)范的作法，樹(shù)立工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威?，F(xiàn)取百家之長(zhǎng)，匯于一體，擬就較為規(guī)范的工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰決定書(shū)。這里以簡(jiǎn)單的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案予以論述，以供同仁在日常工作中參考實(shí)踐。

首部 首部分執(zhí)法單位全稱和處罰決定書(shū)文號(hào)兩部分。執(zhí)法單位全稱用二號(hào)正楷黑體字，執(zhí)法單位全稱與尾部落款、印章要同一；文號(hào)用中括號(hào)和楷體三號(hào)字體，淺灰色為宜。

范文：

×××工商行政管理局

行政處罰決定書(shū)

×工商處字[××××]第×號(hào)

正文 正文用三號(hào)仿宋字體，行文結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，用詞及標(biāo)點(diǎn)符號(hào)要準(zhǔn)確無(wú)誤。不用“可以”、“能夠”類的不確定的詞語(yǔ)。

第一部分：行為主體基本情況分當(dāng)事人的身份和法定的經(jīng)營(yíng)主體資格兩個(gè)方面。

范文：

(一）當(dāng)事人是自然人（包括個(gè)體工商戶）的，表述為：

當(dāng)事人：姓名，性別，年齡，民族，文化程度，身體狀況，籍貫，身份證號(hào)；經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，字號(hào)名稱，注冊(cè)號(hào)，組成形式，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)范圍及方式，成立日期，營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期限。

（二）當(dāng)事人是法人的，表述為：

當(dāng)事人：?jiǎn)挝蝗Q，地址（住所），法定代表人（或負(fù)責(zé)人），企業(yè)類型，注冊(cè)資本（金），經(jīng)營(yíng)范圍，注冊(cè)號(hào)。

（三）當(dāng)事人是其他組織（如行政事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校等)的,表述為：

當(dāng)事人：?jiǎn)挝蝗Q，地址，法定代表人（負(fù)責(zé)人）、職務(wù)，組織機(jī)構(gòu)代碼證及編號(hào)，服務(wù)范圍。第二部分：簡(jiǎn)述案件線索來(lái)源（檢查、舉報(bào)、投訴、交辦等過(guò)程）、當(dāng)事人涉嫌違法違規(guī)（引用具體法條)行為、立案

范文：

××××年×月×日，本局執(zhí)法人員依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)對(duì)位于××鎮(zhèn)××街××號(hào)的當(dāng)事人的門(mén)市部進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)銷的××××產(chǎn)品的本身及其外包裝上，未用中文標(biāo)注產(chǎn)地和其它應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容。當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《湖北省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第九條第一款第（三）項(xiàng) “不以中文標(biāo)注產(chǎn)地?！焙偷谑畻l第(五)項(xiàng)“在商品或者其包裝上依國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容，未予標(biāo)明?！钡囊?guī)定，涉嫌銷售對(duì)商品產(chǎn)地和質(zhì)量作虛假表示的商品的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。本局遂于××××年×月×日立案調(diào)查。

第三部分：敘述當(dāng)事人的主要違法行為當(dāng)事人的主要違法行為的來(lái)龍去脈及行為結(jié)果，多個(gè)行為主體牽連違法的，要在其他行為主體后注明“另案查處”。這里“主要”一詞很重要，與下文主要證據(jù)敘述中的“主要”一詞一脈相承，旨在為應(yīng)對(duì)行政訴訟留有余地。

事實(shí)敘述部分，應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人銷售的商品的包裝、標(biāo)貼上及商品本身只標(biāo)注什么內(nèi)容，而依照國(guó)家法律法規(guī)(《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條、《產(chǎn)品標(biāo)示標(biāo)注規(guī)定》)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的內(nèi)容加以摘要表述，兩者對(duì)比，一目了然。（特別提示：個(gè)案有個(gè)案的特點(diǎn)，不能千篇一律。重要的是一定要對(duì)比表述清楚：當(dāng)事人的違法行為的客觀情況，與違反的法律法規(guī)的具體規(guī)定。二者對(duì)比，違法行為一望而知。）

范文：

經(jīng)查：當(dāng)事人于××××年×月×日從××處分別以進(jìn)價(jià)7.00元/只、12.00元/只購(gòu)進(jìn)只標(biāo)注有商品名稱的億本軸承20只、“鴻森”牌閥門(mén)9只，兩種產(chǎn)品分別以9.00元/只、15.00元/只在其門(mén)市部與其他商品待售2個(gè)月有余。截至××××年×月×日本局執(zhí)法人員在當(dāng)事人門(mén)市部進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)時(shí)，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的上述商品還未售出，未獲得非法所得。涉案金額315.00元。該兩種商品的包裝物、標(biāo)帖及產(chǎn)品半身，只標(biāo)注商品名稱，無(wú)其他標(biāo)注內(nèi)容。與《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條“ 產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)必須真實(shí)，并符合下列要求：

（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；

（二）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；

（三）根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料；

（四）限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；

（五）使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身?yè)p壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明。”的規(guī)定嚴(yán)重不符。

第四部分：主要證據(jù)列舉及其證明事項(xiàng)和當(dāng)事人對(duì)證據(jù)的確認(rèn)情況

范文：

當(dāng)事人上述行為由以下主要證據(jù)證明：

證據(jù)

（一）：現(xiàn)場(chǎng)筆錄一份兩頁(yè)。該證據(jù)證明案件來(lái)源、當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)狀況和本局執(zhí)法人員檢查時(shí)的客觀事實(shí)。

證據(jù)

（二）：詢問(wèn)筆錄一份二頁(yè)。該證據(jù)證明當(dāng)事人銷售未用中文標(biāo)明產(chǎn)地和質(zhì)量證明的商品的來(lái)源及銷售狀況。

證據(jù)

（三）：陳述材料一份。該證據(jù)證明當(dāng)事人無(wú)進(jìn)貨發(fā)票的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況、承諾主動(dòng)找批發(fā)商換貨以消除違法行為后果和請(qǐng)求減輕處罰的事實(shí)。

證據(jù)

（四）：當(dāng)事人身份證及營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件各一份。該證據(jù)證明當(dāng)事人的身份和經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)范圍。

證據(jù)

（五）：照片五張。該證據(jù)證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的億本軸承、“鴻森”牌閥門(mén)兩種產(chǎn)品的本身及其外包裝上未用中文標(biāo)注產(chǎn)地和其它應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容的客觀事實(shí)。

上述證據(jù)：現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問(wèn)筆錄、陳述材料、身份證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、五張照片，均由當(dāng)事人逐頁(yè)簽字認(rèn)可且無(wú)異議。

第五部分：書(shū)面告知和當(dāng)事人在法定期限內(nèi)的陳述申辯、聽(tīng)證以及采信與否

（一）告知書(shū)送達(dá)及當(dāng)事人的意見(jiàn)情況及理由

范文：

××××年×月×日，本局執(zhí)法人員依法給當(dāng)人事送達(dá)了《××縣工商行政管理局行政處罰告知書(shū)》(××工商處告字[××××]第××號(hào))或《××縣工商行政管理局行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》(××工商聽(tīng)告字[××××]第××號(hào))當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見(jiàn)（或聽(tīng)證要求），本局視為當(dāng)事人主動(dòng)放棄此權(quán)利，且對(duì)本局?jǐn)M作出的行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)無(wú)異議。

（二）當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求的，力求簡(jiǎn)潔表述

范文：

當(dāng)事人××××年×月×日向本局提出聽(tīng)證要求?！痢痢痢聊辍猎隆寥毡揪忠婪ㄅe行了聽(tīng)證會(huì)。

在聽(tīng)證會(huì)上，當(dāng)事人辯稱：

（一）、×××××××××××××××××××。

（二）、×××××××××××××××××××?！?/p>

（三）當(dāng)事人沒(méi)有提出陳述、申辯的范文：

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯要求，本局××××××。

（四）當(dāng)事人在案件調(diào)查過(guò)程中提出陳述、申辯要求的范文：

在案件調(diào)查過(guò)程中，當(dāng)事人辯稱：××××××。

（五)采納或不采納當(dāng)事人陳述、申辯的理由

范文：

本局認(rèn)為，×××××××××××（采納或不采納當(dāng)事人陳述、申辯的理由），故當(dāng)事人的上述××意見(jiàn)本局予以（未予）采信。

第六部分：綜合敘述案件性質(zhì)、法律適用、自由裁量、加重或者減輕行政處罰的事由、依據(jù)范文：

綜上所述：當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)無(wú)中文標(biāo)注產(chǎn)地和商品質(zhì)量狀況的商品，其行為已違反了《湖北省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第九條第一款第（三）項(xiàng) “不以中文標(biāo)注產(chǎn)地。”和第十條第(五)項(xiàng)“在商品或者其包裝上依國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容，未予標(biāo)明?！钡囊?guī)定，構(gòu)成了銷售對(duì)商品產(chǎn)地和質(zhì)量作虛假標(biāo)示的商品的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。鑒于當(dāng)事人的違法行為尚未造成嚴(yán)重的社會(huì)危害后果，且在本局調(diào)查過(guò)程中認(rèn)識(shí)到自己的違法行為，積極配合調(diào)查處理，本著教育與處罰相結(jié)合的原則，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第（一)項(xiàng)“

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”和《湖北省工商行政管理機(jī)關(guān)從輕減輕或不予行政處罰試行辦法》（鄂工商規(guī)〔2011〕285號(hào)）第五條第（一）項(xiàng)“能夠主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人減輕行政處罰。

第七部分：行政處罰的目的、依據(jù)、處罰的具體種類、履行方式及法律救濟(jì)途徑行政處罰的目的的敘述以該案適用的法律法規(guī)的立法宗旨為準(zhǔn)，一般原文引用法律條文的第一條，切記不可隨意行文。

范文：

為保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，依據(jù)《湖北省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第二十七條“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由監(jiān)督檢查部門(mén)處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的予以沒(méi)收：……

（二）對(duì)產(chǎn)地作虛假表示或者銷售偽造產(chǎn)地、對(duì)產(chǎn)地作虛假表示的商品的；

（三）銷售對(duì)商品質(zhì)量作虛假表示的商品和偽造、擅自制造或者銷售偽造、擅自制造的質(zhì)量標(biāo)志的”的規(guī)定，本局責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并決定對(duì)當(dāng)事人作罰款×××××.××元的行政處罰，上繳國(guó)庫(kù)。（有違法所得的并處沒(méi)收違法所得）

當(dāng)事人自收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)（末日為法定休假日順延，周末調(diào)休除外）履行上述決定，到本局罰沒(méi)款代收機(jī)構(gòu)--地址和銀行名稱（收款單位：×××工商行政管理局，帳號(hào)：×××××××××××××××）繳納罰沒(méi)款。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第一款第（一）項(xiàng)及第（三）項(xiàng)的規(guī)定，本局將采取下列措施：

一、到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;

二、催繳期限屆滿仍未履行處罰決定的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以自收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向×××工商行政管理局（上一級(jí)）或者×××人民政府（處罰機(jī)關(guān)所在地）申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在收到本處罰決定書(shū)之日起三個(gè)月內(nèi)直接向×××人民法院（處罰機(jī)關(guān)所在地）提起行政訴訟。復(fù)議或行政訴訟期間不停止執(zhí)行本行政處罰。

尾部尾部的文體與正文相同，單位全稱與首部同一，印章要跨年蓋月。

范文：

×××工商行政管理局××××年×月×日(單位印章

第二篇：說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)文書(shū)參考范本

說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)文書(shū)參考范本

章貢區(qū)量技術(shù)督局

行政處罰決定書(shū)

(章貢區(qū))質(zhì)技監(jiān)罰字[2011]第65號(hào)

陳昊（系章貢區(qū)鑫源紙業(yè)加工廠業(yè)主）

地址：章貢區(qū)灘兒上紅旗新村九組住房一棟

身份證號(hào)：***610

聯(lián)系電話：***

2011年4月1日，我局執(zhí)法人員李貴湘、張以諾身著制服、出示執(zhí)法證件，依法在章貢區(qū)灘兒上紅旗新村九組住房一棟內(nèi)，對(duì)你廠進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，你廠生產(chǎn)的袋裝餐巾紙、廣本盒裝抽紙、盒裝餐巾紙均未標(biāo)明廠址和生產(chǎn)日期，你廠涉嫌生產(chǎn)未標(biāo)明廠址和生產(chǎn)日期的袋裝餐巾紙、廣本盒裝抽紙、盒裝餐巾紙。同日，本局予以立案。此案經(jīng)調(diào)查取證，并進(jìn)行了行政處罰告知。

經(jīng)查明：你廠生產(chǎn)、銷售未標(biāo)明廠址和生產(chǎn)日期的1、袋裝餐巾紙，數(shù)量55箱，成本價(jià)82.80元/箱，銷售價(jià)90.00元/箱，涉案貨值金額4950.00元；

2、廣本盒裝抽紙，數(shù)量38箱，成本價(jià)71.82元/箱，銷售價(jià)75.60元/箱，涉案貨值金額2872.80元；

3、盒裝餐巾紙，數(shù)量63箱，成本價(jià)87.60元/箱，銷售價(jià)90.00元/箱，涉案貨值金額5670.00元，以上產(chǎn)品合計(jì)涉案貨值金額13492.80元，產(chǎn)品未銷售，無(wú)違法所得。

認(rèn)定以上違法事實(shí)的證據(jù)有：

1、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份：記錄我局執(zhí)法人員在你廠執(zhí)法檢查情況的全過(guò)程；

2、調(diào)查筆錄1份：調(diào)查清楚了你廠生產(chǎn)未標(biāo)明廠址和生產(chǎn)日期的袋裝餐巾紙、廣本盒裝抽紙、盒裝餐巾紙的違法事實(shí)及數(shù)量、銷售價(jià)格、成本價(jià)格、涉案貨值金額；

3、你廠提供的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件各1份，查清了你廠的基本情況及負(fù)責(zé)人的身份；

4、照片4張：記錄你廠生產(chǎn)未標(biāo)明廠址和生產(chǎn)日期的袋裝餐巾紙、廣本盒裝抽紙、盒裝餐巾紙的實(shí)物形態(tài)及庫(kù)存成品等。

根據(jù)以上查明的事實(shí)，經(jīng)審理后，本局于2011年4月8日向你廠送達(dá)了《行政處罰告知書(shū)》（章貢區(qū)質(zhì)技監(jiān)罰告字[201]第73號(hào)）。你廠在收到行政處罰告知書(shū)之日起三日內(nèi)未向本局提出陳述、申辯，視為放棄該權(quán)利。

本局認(rèn)為：你廠生產(chǎn)未標(biāo)明廠址和生產(chǎn)日期的餐巾紙的行為，已違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條第一款第二項(xiàng)“有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址”和第四項(xiàng)“限期使用的產(chǎn)

品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期”的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條“產(chǎn)品

標(biāo)識(shí)不符合本法第二十七條規(guī)定的，責(zé)令改正；有包裝的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不

符合本法第二十七條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)

令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以

下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得”的規(guī)定，由于你廠生

產(chǎn)的袋裝餐巾紙、廣本盒裝抽紙、盒裝餐巾紙未標(biāo)明廠址和生產(chǎn)日期。

鑒于以上情況，本著幫扶、教育為主，處罰為輔的原則，本局決定給

予以下行政處罰：

1、停止生產(chǎn)、銷售未標(biāo)明廠址和生產(chǎn)日期的的袋裝餐巾紙、廣

本盒裝抽紙、盒裝餐巾紙；

2、處違法生產(chǎn)、銷售未標(biāo)明廠址和生產(chǎn)日期的的袋裝餐巾紙、廣本盒裝抽紙、盒裝餐巾紙貨值金額13492.80元30 %的罰款計(jì)人民

幣肆仟零肆拾柒元捌角肆分（￥4047.84）。

請(qǐng)于收到本決定書(shū)之日起十五日內(nèi)(末日為法定節(jié)假日的順延至

第一個(gè)工作日)將罰沒(méi)款繳到：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行贛州市章貢區(qū)支行地址：

章貢區(qū)文清路11號(hào)，賬號(hào)：03***82逾期不繳納罰款的，將依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向章貢區(qū)人民政府或贛州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在三個(gè)月內(nèi)直接向贛州市章貢區(qū)人民法院提起訴訟。復(fù)議、訴訟期間，本行

政處罰決定不停止執(zhí)行。逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依法

申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(印章)

二0一一年四月二十五日

正本（副本）本文書(shū)一式兩份。正本送達(dá)當(dāng)事人，副本由行政部門(mén)存檔。

第三篇：說(shuō)理式行政處罰告知書(shū)文書(shū)格式

說(shuō)理式行政處罰告知書(shū)文書(shū)格式

××質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 行政處罰告知書(shū)

X質(zhì)技監(jiān)罰告字[××] x號(hào)

××(相對(duì)人名稱)：

x年×月×日，本局執(zhí)法人員××、××等依法在××(地點(diǎn))對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人x×(所從事的行為)，涉嫌××。

經(jīng)查明：(準(zhǔn)確交待違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、過(guò)程、情節(jié)、后果，涉案物品的名稱、規(guī)格、品牌、數(shù)量，價(jià)值、標(biāo)識(shí)，當(dāng)事人的主觀狀態(tài)等)。

證明以上事實(shí)的證據(jù)有：(列舉證明存在違法事實(shí)的全部證據(jù)，簡(jiǎn)明表述所列證據(jù)的證明對(duì)象)。

本局認(rèn)為：(對(duì)查明的事實(shí)進(jìn)行分析、概括、定性，指明當(dāng)事人違反法律法規(guī)的具體條款項(xiàng)；對(duì)從重、從輕、減輕處罰的，對(duì)相應(yīng)的理由進(jìn)行闡述，并列明相應(yīng)的依據(jù)；明確告知擬予以行政處罰的依據(jù)和行政處罰的意見(jiàn))對(duì)上述決定，你有陳述、申辯的權(quán)利。如要求公開(kāi)聽(tīng)證，請(qǐng)于收到本告知書(shū)之日起三日內(nèi)向本局書(shū)面提出。逾期未提出的，視為放棄該權(quán)利。

請(qǐng)陳述你對(duì)上述決定的意見(jiàn)(如需書(shū)面陳述、申辯，請(qǐng)于×日內(nèi)向本局提出)： 被告知人意見(jiàn)：

被告知人：(簽名)執(zhí)法人員：(簽名并注明執(zhí)法證件叫號(hào))記錄人員：(簽名)

(印章)

××年××月××日

正本（副本）

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××質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

行政處罰決定書(shū)

X質(zhì)技監(jiān)罰字[××]××號(hào)

(相對(duì)人基本情況)

××××(相對(duì)人名稱)

法定代表人(或負(fù)責(zé)人)：×××

地址：××××

企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)(或社團(tuán)組織登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證號(hào))：x。

聯(lián)系電話：××

×年×月×日，本局執(zhí)法人員依法在××(地點(diǎn))對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人×x(所從事的行為)，涉嫌××。同日(或具體日期)本局予以立案。此案經(jīng)調(diào)查取證，聽(tīng)證(或處罰)告知，公開(kāi)聽(tīng)證(或當(dāng)事人陳述、申辯，本局復(fù)核)。

經(jīng)查明：(準(zhǔn)確交待違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、過(guò)程、情節(jié)、后果，涉案物品的名稱、規(guī)格、品牌、數(shù)量、價(jià)值、標(biāo)識(shí)，當(dāng)事人的主觀狀態(tài)等)。

證明以上事實(shí)的證據(jù)有：(列舉證明存在違法事實(shí)的全部證據(jù)，簡(jiǎn)明表述所列證據(jù)的證明對(duì)象。有多份證據(jù)并且證據(jù)問(wèn)證明事實(shí)不一致的，要闡述證據(jù)間的關(guān)系、證據(jù)效力的大小、證據(jù)認(rèn)定的理由等。)。

1、……；

2、……；

3、……。

根據(jù)以上查明的事實(shí)，經(jīng)審理后，本局于×年×月×口向當(dāng)事人送達(dá)了行政處罰(或聽(tīng)證)告知書(shū)，（當(dāng)事人于×年×月×日向本局提出申辯，認(rèn)為

1、……；2……。要求本局予以從輕處罰。當(dāng)事人于×年×月×日向本局提出聽(tīng)證申請(qǐng)，本局于x年×月×日舉行聽(tīng)證會(huì)，當(dāng)事人認(rèn)為……，案件承辦人認(rèn)為……。）

本局認(rèn)為：(對(duì)查明的事實(shí)進(jìn)行分析、概括、定性，指明當(dāng)事人違反法律法規(guī)的具體條款項(xiàng)；予以從重、從輕、減輕處罰的，對(duì)相應(yīng)的理由進(jìn)行闡述，并列明相應(yīng)的依據(jù))。對(duì)相對(duì)人的陳述申辨意見(jiàn)經(jīng)復(fù)核，本局認(rèn)為：……。（對(duì)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)，本局認(rèn)為：……。）依據(jù)《x x×法》第×條第×款第×項(xiàng)之規(guī)定，“……(法條內(nèi)容)”，本局決定給予以下行政處罰：

1、……：

2、……：

3、……。

請(qǐng)于收到本決定書(shū)之日起十五日內(nèi)(末日為法定節(jié)假日的順廷至第一個(gè)工作日)將罰沒(méi)款繳到：××銀行××支行，地址：××號(hào)，賬號(hào)：×××x××。逾期不繳納罰款的，將依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法"第五十一條第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書(shū)之日起××日內(nèi)向x×或××申請(qǐng)行政復(fù)議：也可以在××日內(nèi)直接向××人民法院提訴訟。復(fù) 議、訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(印章)

××年×x月x×日

正本（副本）

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說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)文書(shū)參考范本

×××質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

行政處罰決定書(shū)

×質(zhì)技監(jiān)罰字[2007]××號(hào)

××電線電纜公司

法定代表人：×××

地址：x×市××區(qū)××路××號(hào)××大廈五樓

企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)：企×副字第××號(hào)

聯(lián)系電話：××

根據(jù)舉報(bào)和有關(guān)執(zhí)法檢查安排，×××質(zhì)量技術(shù)局于2007年10月8日對(duì)××××電線電纜公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)銷售的電線產(chǎn)品涉嫌未取得ccc認(rèn)證擅自出廠銷售、電纜產(chǎn)品涉嫌未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)銷售。同日，本局予以立案。此案經(jīng)調(diào)查取證，并進(jìn)行了行政處罰告知，當(dāng)事人進(jìn)行了書(shū)面陳述申辯，并提出了聽(tīng)證申請(qǐng)，本局依法舉行了聽(tīng)證。

經(jīng)查明：××××電線電纜公司于2007年5月新設(shè)，同年7月開(kāi)始生產(chǎn)電線電纜產(chǎn)品。截止2007年1 O月8日，你公司在未取得電線產(chǎn)品ccc認(rèn)證的情況下生產(chǎn)了35種規(guī)格型號(hào)貨值金額詩(shī)270萬(wàn)元的電線產(chǎn)品，并在產(chǎn)品上加貼了偽造的ccc認(rèn)證標(biāo)志，其中出廠銷售的電線產(chǎn)品貨值金額l 20萬(wàn)元；未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)了14種規(guī)格型號(hào)貨值金額計(jì)60萬(wàn)元的電纜產(chǎn)品，其中銷售的電纜產(chǎn)品貨值金額20萬(wàn)元。我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)庫(kù)存的涉案產(chǎn)品進(jìn)行了封存。另查明你公司于2007年6月20日委托申請(qǐng)電線產(chǎn)品的ccc認(rèn)證，8月2 7日通過(guò)了型式試驗(yàn)，11月14日獲取了中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)；你公司截止執(zhí)法檢查時(shí)尚未申請(qǐng)電纜產(chǎn)品的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

證明以上事實(shí)的證據(jù)有：

1、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄一份，現(xiàn)場(chǎng)照片5張，記載了我局在2008年10月8日對(duì)你公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查并發(fā)現(xiàn)你公司涉嫌未取得ccc認(rèn)證擅自出廠銷售電線產(chǎn)品并在電線產(chǎn)品上加貼偽造的ccc認(rèn)證標(biāo)志和未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)銷售電纜產(chǎn)品的事實(shí);

2、你公司法定代表人×××二份調(diào)查筆錄，你公司生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人×××調(diào)查筆錄一份，你公司質(zhì)量部負(fù)責(zé)人××x調(diào)查筆錄一份，查明了你公司涉嫌未取得ccc認(rèn)證擅自出廠銷售電線產(chǎn)品并在電線產(chǎn)品上加貼偽遣的ccc認(rèn)證標(biāo)志和未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)銷售電電纜產(chǎn)品的違法事實(shí)；

3、你公司產(chǎn)品出入庫(kù)清單復(fù)印件3份，銷售發(fā)票復(fù)印件5份，查明了你公司涉案產(chǎn)品的數(shù)量和貨值金額；

4、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)復(fù)印件1份，查明了你單位的基本組織情況：

5、代理申報(bào)電線產(chǎn)品ccc認(rèn)證合同、電線產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告、中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)復(fù)印件各1份，查明了你公司申請(qǐng)電線產(chǎn)品ccc認(rèn)證的有關(guān)情況。

你公司法定代表人x x x的第二份調(diào)查筆錄、你公司生產(chǎn)部負(fù)責(zé) 人x××調(diào)查筆錄中陳述的涉案產(chǎn)品生產(chǎn)銷售數(shù)量與你公司產(chǎn)品出入庫(kù)清單上記載的數(shù)量不一致，根據(jù)證據(jù)效力的基本原則，本局采信你公司產(chǎn)品出入庫(kù)清單來(lái)確定涉案產(chǎn)品的數(shù)量。你公司法定代表人x××的第一份調(diào)查筆錄中表明你公司已在申請(qǐng)電纜產(chǎn)品的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，但未提供相應(yīng)書(shū)證予以證明，本局不予采信。

根據(jù)以上查明的事實(shí)，經(jīng)審理后，本局于2007年11月25日向當(dāng)事人送達(dá)了行政處罰告知書(shū)，你公司在同日提出書(shū)面陳述申辨意見(jiàn)稱：l、電線產(chǎn)品巳取得了CCC認(rèn)證，要求減輕或免于處罰；

2、電纜產(chǎn)品不知道需要取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，希望從輕處罰。你公司于2007年11月27日提出了聽(tīng)證申請(qǐng)，本局于2007年12月12日舉行了公開(kāi)聽(tīng)證，當(dāng)事人認(rèn)為：

1、電線產(chǎn)品已取得了CCC認(rèn)證，要求減輕或免于處罰；

2、電纜產(chǎn)品不知道需要取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，希望從輕處罰。案件承辦人員認(rèn)為：

1、在執(zhí)法檢查期間，當(dāng)事人未取得電線產(chǎn)品的ccc認(rèn)證，應(yīng)依法予以行政處罰；

2、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)知道從事電纜產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，對(duì)其無(wú)證生產(chǎn)行為應(yīng)依法予以處罰。

本局認(rèn)為：你單位在未獲得電線產(chǎn)品ccc認(rèn)證的情況偽造ccc認(rèn)證標(biāo)志并擅自出廠銷售電線產(chǎn)品，已違反了《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例*第二十八條的規(guī)定“為了保護(hù)國(guó)家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人體健康或者安全、保護(hù)動(dòng)植物生命或者健康、保護(hù)環(huán)境，國(guó)家規(guī)定相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用”和《中華人民共和國(guó)產(chǎn) 品質(zhì)量法》第三十一條的規(guī)定“生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志”，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十七條“列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上2 O萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得”、第七十一條“偽造、冒用、買(mǎi)賣(mài)認(rèn)證標(biāo)志或者認(rèn)證證書(shū)的，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律的規(guī)定查處”和《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條“偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的規(guī)定予以處罰。鑒于你公司于2007年6月20日委托申請(qǐng)電線產(chǎn)品的ccc認(rèn)證，8月2 7日通過(guò)了型式試驗(yàn)，11月14日獲取了中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，根據(jù)處罰與教育結(jié)合、罰過(guò)相當(dāng)?shù)刃姓幜P的基本原則和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第二款“違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰”之規(guī)定，本局決定采納你公司的陳述申辯和聽(tīng)證意見(jiàn)，對(duì)你公司以上違法行為免于行政處罰。

你公司無(wú)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)電纜產(chǎn)品的行為已違反了《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第五條的規(guī)定“任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品。任何單位和個(gè)人不得銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品”，你單位應(yīng)當(dāng)知道從事電纜產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，依 據(jù)該條例第四十五條的規(guī)定“企業(yè)未依照本條例規(guī)定申請(qǐng)取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”，本局決定給予以下行政處罰：

1、責(zé)令停止生產(chǎn)無(wú)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的電纜產(chǎn)品；

2、沒(méi)收違法生產(chǎn)的無(wú)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的電纜產(chǎn)品；

3、罰款60萬(wàn)元。

請(qǐng)于收到本決定書(shū)之日起十五日內(nèi)(末日為法定節(jié)假日的順延至第一個(gè)工作日)將罰沒(méi)款繳到：江西省××市××銀行××支行，地址：××市x x路一x號(hào)，賬號(hào)×××××××××××。逾期不繳納罰款的，將依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向×××人民政府或××××質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在三個(gè)月內(nèi)直接向××市××區(qū)人民法院提起訴訟。復(fù)議、訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

×××質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(印章)××××年×月××日

正本（副本）

本文書(shū)一式兩份。正本送達(dá)當(dāng)事人，副本行政部門(mén)存檔。

第四篇：說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)參考樣式

說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)參考樣式

××工商行政管理局

行政處罰決定書(shū)

××工商處字〔××××〕××號(hào)

──────────────────────

（當(dāng)事人基本情況）當(dāng)事人：×××。

【注意要點(diǎn)】

當(dāng)事人為自然人的，應(yīng)包括當(dāng)事人姓名、性別、年齡（按出生年月日表述）、民族、籍貫、文化程度、住址（住所地和經(jīng)常居住地不一致的寫(xiě)經(jīng)常居住地）、身份證號(hào)碼、郵編和聯(lián)系電話等內(nèi)容。

當(dāng)事人為個(gè)體工商戶的，在按上述自然人表述的基礎(chǔ)上根據(jù)具體案情增加字號(hào)名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限、注冊(cè)號(hào)等內(nèi)容。

當(dāng)事人為法人或非法人企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)包括名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、注冊(cè)資本、住所、企業(yè)類型、經(jīng)營(yíng)范圍及方式、成立日期、注冊(cè)號(hào)、郵編和聯(lián)系電話等內(nèi)容。

有委托代理人的應(yīng)寫(xiě)明其基本情況。

（案件來(lái)源）××年×月×日，本局執(zhí)法人員依法在××（地點(diǎn)）對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的××店進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人××（所從事的行為），涉嫌××。同日（或具體日期）本局予以立案調(diào)查。或表述為××年×月×日，本局接××（要求保密的除外）舉報(bào)，經(jīng)本局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌××（所從事的行為），于××年×月×日本局予以立案調(diào)查。

【注意要點(diǎn)】

一般根據(jù)案件發(fā)生的過(guò)程敘述，寫(xiě)清楚案件來(lái)源及立案情況。

（違法事實(shí)）經(jīng)查明，×××××。

【注意要點(diǎn)】

表述應(yīng)完整準(zhǔn)確，包括違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、過(guò)程、情節(jié)、后果，涉案標(biāo)的物名稱、規(guī)格、品牌、數(shù)量、標(biāo)識(shí)、金額、違法所得等；同時(shí)，對(duì)于當(dāng)事人的主觀意圖、所采取的手段、造成的社會(huì)后果作出客觀表述。

凡是與案件定性和處罰相關(guān)的事實(shí)要素均不能遺漏。有關(guān)的數(shù)據(jù)要對(duì)應(yīng)、平衡。多個(gè)違法行為要分別表述清楚。違法事實(shí)之間不要存在互相矛盾之處。整個(gè)事實(shí)的表述要有層次感，要合乎邏輯性。

（證據(jù)列舉）上述事實(shí)，由以下證據(jù)證實(shí)：

證據(jù)一：××年×月×日××（被詢問(wèn)人）詢問(wèn)筆錄1份”，用以證明××；

證據(jù)二：取自××（地點(diǎn)）現(xiàn)場(chǎng)照片2張，用以證明××。

【注意要點(diǎn)】

證據(jù)的列舉可按照事實(shí)的主次、證明力高低等順序，并適當(dāng)予以歸類，要對(duì)證據(jù)所證明的事實(shí)進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明。列舉證據(jù)要標(biāo)明序號(hào)，每份證據(jù)要有能夠互相區(qū)別的證據(jù)名稱。有多個(gè)違法行為的，對(duì)不同違法行為的證據(jù)要分別列舉；證明同一事實(shí)的多個(gè)證據(jù)應(yīng)一并列舉說(shuō)明；一個(gè)行為違反多個(gè)法律規(guī)定的，一并列舉證據(jù)，不宜分別表述；但證明當(dāng)事人身份的證據(jù)不需重復(fù)列舉。證據(jù)之間應(yīng)環(huán)環(huán)緊扣，形成完整的證據(jù)鏈。

（執(zhí)法程序）本案調(diào)查終結(jié)后，××年×月×日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了×工商×字〔×××〕×號(hào)《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，當(dāng)事人××××年××月××日向本局提出聽(tīng)證（陳述、申辯）要求。其具體理由是：

1、×××××。

2、×××××。

如當(dāng)事人沒(méi)有提出聽(tīng)證（陳述、申辯）的，表述為“當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出聽(tīng)證（陳述、申辯）要求。

【注意要點(diǎn)】

要說(shuō)明向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰（或聽(tīng)證）告知書(shū)的時(shí)間，并說(shuō)明當(dāng)事人有否在法定期限內(nèi)提出陳述、申辯（或聽(tīng)證申請(qǐng)），對(duì)提出陳述、申辯的，說(shuō)明其陳述、申辯的基本觀點(diǎn)、主要理由和具體要求。

（法律適用和定性）本局認(rèn)為：（詳細(xì)進(jìn)行案件定性分析）××××××××××。當(dāng)事人×××××（具體違法行為）的行為，違反了××××（具體禁則條文），已構(gòu)成××××行為。

【注意要點(diǎn)】

對(duì)案件定性、適用依據(jù)、選擇處罰內(nèi)容進(jìn)行比較充分的說(shuō)理。包括對(duì)查明的事實(shí)進(jìn)行分析、概括、定性，指明當(dāng)事人違反法律法規(guī)的具體條款項(xiàng)；闡述對(duì)當(dāng)事人的陳述、申辯意見(jiàn)的復(fù)核意見(jiàn)，明確是否予以采信，并說(shuō)明理由；闡述聽(tīng)證意見(jiàn)；在引用依據(jù)時(shí)，提倡以行政處罰決定書(shū)后附法律條文的方式寫(xiě)明所引用依據(jù)的具體內(nèi)容。（自由裁量理由）鑒于當(dāng)事人×××××（自由裁量的情節(jié)、理由），可以（應(yīng)當(dāng)）×××××。

【注意要點(diǎn)】

在對(duì)當(dāng)事人從事違法行為的主觀意圖、手段、社會(huì)后果客觀評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)從輕或減輕、從重或加重處罰的情節(jié)、理由、法律依據(jù)作必要的說(shuō)明，使自由裁量權(quán)的行使合法合理。

（處罰決定）根據(jù)×××××（具體罰則條文），決定對(duì)當(dāng)事人處罰如下：

一、×××××；

二、×××××。

【注意要點(diǎn)】

“責(zé)令限期改正、責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為”等行政指導(dǎo)性意見(jiàn)，不具有強(qiáng)制執(zhí)行力的一般在處罰決定事項(xiàng)之前的正文中予以表述。對(duì)《行政處罰法》中規(guī)定的七項(xiàng)行政處罰種類，應(yīng)在決定事項(xiàng)里面寫(xiě)明。

（履行方式）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到××銀行（地址：××××，帳戶：××××，帳號(hào)：×××××）繳納罰款。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（法律救濟(jì)途徑）如不服本行政處罰決定，可在接到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向××工商行政管理局或者×××人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可以在×××（應(yīng)根據(jù)所適用的具體法規(guī)規(guī)定，分別表述不同期限）內(nèi)依法直接向××人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

【注意要點(diǎn)】

救濟(jì)權(quán)的表述是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)提示，以免當(dāng)事人誤以為提起復(fù)議、訴訟就可以暫不履行處罰決定，從而造成不必要的損失。在告知救濟(jì)權(quán)利的時(shí)候要按照漢市工商法函字〔2007〕14號(hào)《漢中市工商行政管理局關(guān)于重新規(guī)范工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件行政救濟(jì)權(quán)表述問(wèn)題的通知》的要求執(zhí)行，與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致的按照新規(guī)定執(zhí)行。

案件主辦人：×××

案件協(xié)辦人：×××

××工商行政管理局（公章）

××年××月××日

第五篇：堅(jiān)持使用說(shuō)理式行政處罰文書(shū)情況匯報(bào)

堅(jiān)持使用說(shuō)理式行政處罰文書(shū)情況匯報(bào)

鎮(zhèn)江市揚(yáng)中質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（2006年12月8日）

各位領(lǐng)導(dǎo): 歡迎大家來(lái)?yè)P(yáng)中局指導(dǎo)工作?，F(xiàn)在，我將四年來(lái)堅(jiān)持使用說(shuō)理式行政處罰文書(shū)的情況向在座的領(lǐng)導(dǎo)作一匯報(bào)。

一、說(shuō)理式行政處罰文書(shū)使用的基本情況

為促進(jìn)揚(yáng)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和法制環(huán)境，切實(shí)打造法制質(zhì)監(jiān)，2003年以來(lái)，我局在省、市局和揚(yáng)中市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹上級(jí)關(guān)于推進(jìn)依法行政的工作部署，把規(guī)范行政執(zhí)法、提高辦案水平的突破口選擇在推行使用說(shuō)理式行政處罰文書(shū)工作上，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)動(dòng)員、文書(shū)改革、推廣使用和規(guī)范提高等階段具體工作的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期改革目標(biāo)，較好地規(guī)范了行政處罰實(shí)施，促進(jìn)了行政處罰公正、公開(kāi)。推廣和使用說(shuō)理式行政處罰文書(shū)4年來(lái)，我局先后立案查處各類質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件340起，涉案貨值6000余萬(wàn)元，已經(jīng)結(jié)案296起。除6起向揚(yáng)中市人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行外，其余案件行政處罰決定書(shū)全部執(zhí)行到位，結(jié)案率85%，案件執(zhí)行率90%。已連續(xù)多年沒(méi)有發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟。由于我們大力度地堅(jiān)持使用說(shuō)理式行政處罰文書(shū)，在實(shí)施行政處罰、糾正違法行為中充分體現(xiàn)處罰與教育相結(jié)合的原則，充分保障行政相對(duì)人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)，上述問(wèn)題的根本原因在于說(shuō)服教育簡(jiǎn)單化。因此，我們認(rèn)為，必須沖破行政執(zhí)法的習(xí)慣套路，與時(shí)俱進(jìn)地將人本思想體現(xiàn)在處罰文書(shū)的格式設(shè)定中，切實(shí)增強(qiáng)處罰文書(shū)的說(shuō)理性，從而走出一條處罰文書(shū)科學(xué)、規(guī)范的創(chuàng)新之路。

2003年7月，揚(yáng)中市政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作的決定》，其中一個(gè)重要的舉措就是在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中試點(diǎn)說(shuō)理式行政處罰文書(shū)，這為我局處罰文書(shū)改革帶來(lái)了難得的契機(jī)。依據(jù)《行政處罰法》第39條的原則性規(guī)定，結(jié)合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件的特點(diǎn)，改革中的說(shuō)理式行政處罰文書(shū)的主要內(nèi)容體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是首部簡(jiǎn)明扼要。對(duì)當(dāng)事人自然情況的表述簡(jiǎn)要、準(zhǔn)確而又規(guī)范；二是案件事實(shí)的表述完整準(zhǔn)確。案件事實(shí)就是案件發(fā)生的一切真實(shí)情況包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、過(guò)程、結(jié)果。執(zhí)法人員要將當(dāng)事人違法行為發(fā)生的整個(gè)過(guò)程真實(shí)地反映在處罰文書(shū)上；三是佐證案件的證據(jù)逐一列舉?？紤]到當(dāng)前行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平的現(xiàn)狀，證據(jù)列舉由簡(jiǎn)到繁，暫不用所列舉的證據(jù)對(duì)證明哪一部分案情事實(shí)作出說(shuō)明；四是法律適用的理由全面表述。由于案件的千差萬(wàn)別，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合個(gè)案事實(shí)對(duì)法律、法規(guī)進(jìn)行更詳盡的法理闡釋，以充分地說(shuō)理來(lái)論證采用特定的法條作為處罰依據(jù)的理由。特別在行使自由裁量權(quán)時(shí)，這種論證更顯得必要。當(dāng)案件定性準(zhǔn)確后，則以更詳盡的解釋和說(shuō)明最終確定處罰幅度就顯得十分重要。五是不予采納當(dāng)事人所提出觀點(diǎn)的理由詳盡說(shuō)明。當(dāng)事人在陳述、申辯或聽(tīng)證時(shí)所提出的觀點(diǎn)

地發(fā)揮著指導(dǎo)推進(jìn)作用，稽查人員則在潛移默化中接受了說(shuō)理式處罰文書(shū)對(duì)辦案所提出的一系列新要求?；槿藛T制作文書(shū)是說(shuō)理式文書(shū)改革的高潮階段。我們以崗位練兵的形式，對(duì)全體稽查人員提出撰寫(xiě)使用說(shuō)理式文書(shū)的任務(wù)要求，案件初審階段主要對(duì)說(shuō)理方式、過(guò)程作出審查，通過(guò)初審后再提交案審。在這一階段，稽查人員不僅學(xué)習(xí)法律法規(guī)，而且學(xué)習(xí)語(yǔ)法和邏輯，有的隊(duì)員還認(rèn)真學(xué)習(xí)書(shū)法、攝影、寫(xiě)作和計(jì)算機(jī)操作，以增強(qiáng)收集、整理、固定、使用證據(jù)的能力水平。經(jīng)過(guò)半年時(shí)間的崗位練兵，截止 2000年7月，我局稽查人員人人能夠在計(jì)算機(jī)上獨(dú)立完成說(shuō)理式處罰文書(shū)的制作?？偨Y(jié)提高階段，局領(lǐng)導(dǎo)主持有關(guān)人員對(duì)辦案卷宗開(kāi)展點(diǎn)評(píng)，針對(duì)說(shuō)理式文書(shū)中的存在問(wèn)題，組織對(duì)行政處罰程序，特別是證據(jù)收集業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識(shí)、再提高，并且將“說(shuō)理”由行政處罰決定書(shū)擴(kuò)展到告知書(shū)。以上七個(gè)階段具體工作的落實(shí)，使用說(shuō)理式文書(shū)在辦案人員中形成了制度。說(shuō)理式文書(shū)為推進(jìn)全系統(tǒng)行政執(zhí)法不斷邁向新高發(fā)揮了明顯的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)。

三、堅(jiān)持使用說(shuō)理式處罰文書(shū)的成效及體會(huì)

隨著說(shuō)理式行政處罰文書(shū)的推廣使用，執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法程序有了清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)證據(jù)的調(diào)取、收集、取舍、整理，也有了新的把握，對(duì)法律宗旨也有了更深的理解與感悟。也隨著處罰文書(shū)制作質(zhì)量的提高，上級(jí)法制部門(mén)、本市人民法院、檢察部門(mén)對(duì)我局行政辦案工作給予較高的評(píng)價(jià)。說(shuō)理式行政執(zhí)法文書(shū)已成為我減少了執(zhí)法人員辦關(guān)系案、人情案、枉法辦案的可能性，不僅對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)起到有力的促進(jìn)作用，而且有效地爭(zhēng)取了社會(huì)各方面對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)、理解與認(rèn)可，對(duì)案件的結(jié)案率、執(zhí)行到位率起到重要的保障作用。

3、強(qiáng)化行政處罰文書(shū)的說(shuō)理，是促使當(dāng)事人服罰息訴的直接因素。說(shuō)理式處罰文書(shū)能比較客觀地反映處罰決定形成的全過(guò)程，既包括程序方面又包括實(shí)體方面，既把當(dāng)事人的觀點(diǎn)寫(xiě)明，又把認(rèn)定或不認(rèn)定的理由寫(xiě)清。當(dāng)當(dāng)事人從處罰文書(shū)上看到自己提供的證據(jù)已被注意到，自己說(shuō)的話已有回音，自然對(duì)據(jù)此作出的結(jié)論也就少有抵觸，就會(huì)服罰息訴，從而有利于減少社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。例如，2003年7月至2004年1月期間，我局先后對(duì)本市某電路設(shè)備有限公司制售假冒、未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)識(shí)制售工程電器開(kāi)關(guān)的質(zhì)量違法行為實(shí)施三次查處，該廠作為社會(huì)福利企業(yè)，社會(huì)有關(guān)方面對(duì)質(zhì)監(jiān)辦案議論較多，當(dāng)說(shuō)理式文書(shū)送達(dá)后，一些持說(shuō)情態(tài)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度隨之發(fā)生改變，一度對(duì)質(zhì)監(jiān)執(zhí)法的指責(zé)轉(zhuǎn)變成幫助我們做行政相對(duì)人的說(shuō)服教育工作，促使了當(dāng)事人服罰息訴。幾年來(lái)，我局行政執(zhí)法辦案沒(méi)有出現(xiàn)行政復(fù)議和訴訟案件，與說(shuō)理式行政處罰文書(shū)的使用有著密不可分的關(guān)系。

4、強(qiáng)化行政處罰文書(shū)的說(shuō)理，是提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的必要手段。制作說(shuō)理式行政處罰文書(shū)，尤其在寫(xiě)好事實(shí)和證據(jù)的認(rèn)定理由時(shí)，執(zhí)法人員不但要知其然，更要知其所以然，要將抽