第一篇：淺議城管強(qiáng)制執(zhí)法行動(dòng)規(guī)范

從城管隊(duì)長(zhǎng)遭襲事件看強(qiáng)制執(zhí)法行動(dòng)規(guī)范缺失的教訓(xùn)

觀看湖北XX城管隊(duì)長(zhǎng)阻止違建遭襲，致腦死亡事件的相關(guān)視頻以后，我們城管執(zhí)法隊(duì)員都十分悲痛。在痛惜年輕的生命無辜離去的同時(shí)，我們不免發(fā)現(xiàn)該拆違現(xiàn)場(chǎng)存在過多的不規(guī)范之處，如果不及時(shí)吸取血的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，類似的事件可能還

會(huì)重演。

一、拆違行動(dòng)過程規(guī)范缺失是導(dǎo)致行動(dòng)失敗的主因。

拆違現(xiàn)場(chǎng)顯性、隱性的危險(xiǎn)因素比比皆是，每個(gè)環(huán)節(jié)如未能規(guī)范處置，則會(huì)帶來極大的后患。

1、對(duì)當(dāng)事人情緒變化未引起足夠的重視。違建的違法成本較高，違法建筑的拆除，多數(shù)時(shí)候?qū)Ξ?dāng)事人家庭的經(jīng)濟(jì)影響較大。在多數(shù)的拆違行動(dòng)中，當(dāng)事人的情緒變化明顯，容易激動(dòng)，會(huì)出現(xiàn)過激行為，這些是常見情況，必須引起足夠的重視。即使如視頻中現(xiàn)場(chǎng)人手不夠的情況下，安排隊(duì)員一對(duì)一的安撫當(dāng)事人情緒，控制當(dāng)事人行為，避免暴力抗法情況發(fā)生，是拆違行動(dòng)開展的重要前提條件?，F(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)法隊(duì)員卻無一人對(duì)手持兇器的當(dāng)事人引起足夠的重視，最終釀成了悲劇。

2、對(duì)拆違現(xiàn)場(chǎng)的情勢(shì)控制不規(guī)范。拆違行動(dòng)中，如果條件允許，一般應(yīng)將當(dāng)事人控制在離拆違現(xiàn)場(chǎng)較遠(yuǎn)的地方。如果當(dāng)事人要求談話，可以在拆違現(xiàn)場(chǎng)附近的車?yán)镎?、在?dāng)事人所在的村干部家里談、請(qǐng)當(dāng)事人到執(zhí)法大隊(duì)辦公室談等做法都是可取的，也是避免群眾圍觀，避免當(dāng)事人情緒激化的重要手段之一。視頻中的拆違現(xiàn)場(chǎng)未作任何警戒圍護(hù)，圍觀群眾無人勸導(dǎo)，可以作為暴力抗法工具的磚塊、鋤頭、鐵鏟隨處可見。現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員眼見當(dāng)事人手持鋤頭，卻聽之任之。在當(dāng)事人情緒激動(dòng)，實(shí)施暴力抗法行為時(shí)，他揮出的第一鋤頭被其妻子阻攔以后，仍舊無一名執(zhí)法人員主動(dòng)上前奪走兇器并將當(dāng)事人控制住?，F(xiàn)場(chǎng)的控制極度松散，現(xiàn)場(chǎng)人員分工不明確，指揮者也未能及時(shí)下達(dá)有效指令，執(zhí)法人員在拆違現(xiàn)場(chǎng)處于十分被動(dòng)狀態(tài)。

3、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)機(jī)制不健全。在城管隊(duì)長(zhǎng)后腦遇襲后，現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救護(hù)機(jī)制明顯不健全，在未對(duì)傷者做簡(jiǎn)單應(yīng)急包扎救護(hù)的前提下，直接抬起傷者四肢，后腦向下地將傷者直接抬走的做法雖是本能救助反應(yīng)，卻明顯反映出醫(yī)療救助準(zhǔn)備的缺乏，暴露了該次拆違行動(dòng)中根本沒有應(yīng)急救助機(jī)制。這樣的魯莽救護(hù)可能會(huì)使傷者錯(cuò)失挽回生命的希望。拆違行動(dòng)存在一定的危險(xiǎn)性，不管是執(zhí)法隊(duì)員，還是違建當(dāng)事人，都存在受傷的可能，醫(yī)療救助是拆違行動(dòng)應(yīng)該考量的一個(gè)重要方面，連簡(jiǎn)單醫(yī)療箱都沒有準(zhǔn)備的拆違行動(dòng)是本不應(yīng)開展的。

二、建立完備的拆違應(yīng)急機(jī)制和行動(dòng)預(yù)案是對(duì)生命負(fù)責(zé)。

城管隊(duì)長(zhǎng)遭襲事件提醒我們，建立完備的拆違等各項(xiàng)行動(dòng)應(yīng)急機(jī)制和行動(dòng)預(yù)案是對(duì)生命的負(fù)責(zé)。

1、充分部署周密準(zhǔn)備。城管隊(duì)長(zhǎng)遭襲事件提醒我們拆違行動(dòng)人員需充足，需要一位熟悉拆違工作的指揮員，需要配備好警戒帶、攝像機(jī)、照相機(jī)等取證工具。參與的拆違行動(dòng)如果城管只需配合，參加行動(dòng)的執(zhí)法隊(duì)員著裝可穿無城管執(zhí)法標(biāo)志的作訓(xùn)服等服裝，避免矛盾激化。在部分拆違行動(dòng)中，必要時(shí)可以適當(dāng)配備防刺服、防割手套、防暴頭盔等裝備。

2、行動(dòng)嚴(yán)密拆違有序。在準(zhǔn)時(shí)到達(dá)拆違現(xiàn)場(chǎng)集合并清點(diǎn)人數(shù)的前提下，安排警戒人員展開現(xiàn)場(chǎng)周邊警戒線設(shè)置以及清場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全警戒保障工作，疏導(dǎo)圍觀群眾，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。吸取事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，警戒人員要面朝外方。遇到當(dāng)事人沖擊警戒線時(shí)要保持冷靜，維持住警戒范圍，受到輕微傷害時(shí)，一定要控制情緒，堅(jiān)持打不還手，罵不還口。同時(shí)安排負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件處置的人員先行進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)當(dāng)事人及其他相關(guān)人員勸說控制，確保安全并將人員勸離現(xiàn)場(chǎng)至臨時(shí)休息點(diǎn)。該部分人員要時(shí)刻保持警惕，出現(xiàn)當(dāng)事人及相關(guān)人員沖擊警戒線，阻攔行動(dòng)的，該組人員要迅速支援將其勸離現(xiàn)場(chǎng)。不聽勸阻的，協(xié)助有關(guān)部門予以依法強(qiáng)行帶離。還應(yīng)安排采集證據(jù)的人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行證據(jù)保全。面對(duì)有沖擊警戒線或其他突發(fā)情況時(shí)，要及時(shí)利用取證裝備取得有效證據(jù)。后勤醫(yī)療保障組也不可或缺，在拆違行動(dòng)中負(fù)責(zé)行動(dòng)車輛的調(diào)度協(xié)調(diào)，協(xié)助做好突發(fā)事件的醫(yī)療救助和保障工作。為防止在處置事件工作中出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，督察人員應(yīng)到場(chǎng)監(jiān)督。督查拆違行動(dòng)是否迅速、有序、安全地開展工作。在行動(dòng)完成后，組織現(xiàn)場(chǎng)的安全撤離并清點(diǎn)人數(shù)。

三、在拆違行動(dòng)中所需的注意事項(xiàng)，在其他執(zhí)法活動(dòng)中也同樣適用。

1、執(zhí)法前準(zhǔn)備要充分。參與拆違、集中整治等容易引起突發(fā)事件的行動(dòng)，在制定詳細(xì)行動(dòng)方案的基礎(chǔ)上，要想方設(shè)法摸清當(dāng)事人的情況，以保整個(gè)執(zhí)法行動(dòng)平穩(wěn)順利。執(zhí)法人員要做好自身防護(hù)，并事先與治安、消防、醫(yī)療救護(hù)等部門做好溝通，做到有備無患。

2、執(zhí)法時(shí)要注意防范。在查處水果攤、夜排檔整治行動(dòng)過程中，要首先控制當(dāng)事人的刀具，關(guān)閉煤氣罐，切斷電源，增強(qiáng)對(duì)熱油、熱開水等易發(fā)生傷害物品的防范意識(shí)。出現(xiàn)當(dāng)事人手持兇器脅迫時(shí)，要立即報(bào)警。現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員要盡快疏散圍觀的群眾，在確保人身安全的情況下，阻止當(dāng)事人的違法行為。

3、重視當(dāng)事人的身心狀況

如果當(dāng)事人告訴執(zhí)法隊(duì)員自己有心臟病、精神病等可能危及生命安全的疾病時(shí)，執(zhí)法隊(duì)員要仔細(xì)觀察，謹(jǐn)慎處置，避免突發(fā)事件導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

第二篇：城管執(zhí)法何時(shí)規(guī)范

城管執(zhí)法何時(shí)規(guī)范

如今，在網(wǎng)絡(luò)搜索“城管”兩字，許多是城管打傷商販、商販與城管沖突的消息。老百姓普遍認(rèn)為，目前城管執(zhí)法作風(fēng)是頤指氣使，野蠻粗暴，就?！疤幜P”了。在日益尖銳的矛盾沖突與對(duì)抗中，城管深陷“社會(huì)不認(rèn)可、百姓不滿意、自身沒歸屬感”的尷尬境地，在部分市民眼中變得聲名狼藉。

為重塑城管形象，各地都想出了不少辦法。5年前，上海成立首個(gè)年輕女子城管巡邏隊(duì)，試圖通過勸導(dǎo)、柔性執(zhí)法的方式，緩解執(zhí)法對(duì)象的情緒，推進(jìn)城市管理。從此“溫柔執(zhí)法”在城管隊(duì)伍中流行，女子城管隊(duì)員遍地開花。今年7月27日，時(shí)任北京市公安局治安管理總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)的李潤(rùn)華正式兼任城管局長(zhǎng)，市政府派他擔(dān)任城管執(zhí)法局局長(zhǎng)，無疑是一種工作上的探索。李潤(rùn)華履新時(shí)誓言重塑城管形象，城管隊(duì)伍率先從衣著儀容、媒體形象著手改變，著力打出“柔性執(zhí)法”牌。

然而，出人預(yù)料的卻是，“溫柔執(zhí)法”的初衷屢遭攤販“不買賬”的現(xiàn)實(shí)尷尬，女子城管成“花瓶”。前不久，上海女子城管隊(duì)被解散。而北京基層城管隊(duì)員也很茫然，在“形象改變之后，還會(huì)有什么變化”？

那么，城管隊(duì)伍謀求棄舊圖新的死結(jié)何在？

核心問題在于城管體制問題。實(shí)質(zhì)上，國(guó)家一直沒有明確城市管理獨(dú)立執(zhí)法的主體地位，城管的處罰權(quán)都是其他行政機(jī)關(guān)行政處罰權(quán)的集合，只是全部集中起來統(tǒng)一由城管行使而已。比如，北京城管歸口市政市容委名下，代替其他行政機(jī)關(guān)行使308項(xiàng)處罰權(quán)。這就表明，目前城管執(zhí)法只是“替人執(zhí)法”，‘借法執(zhí)法”，就是個(gè)拉幫套的。不從根本上解決城管體制問題，外觀上的種種努力必將是徒勞無功的。

于是，我們就不難找到城管暴力執(zhí)法為何都是“臨時(shí)工”所為的原因了。當(dāng)然也不排除“這些人大多沒有經(jīng)過培訓(xùn)，更沒有執(zhí)法證，在執(zhí)法過程中往往隨意性比較大”等因素。但是，誠(chéng)如常言所說，狗急了要跳墻，兔子急了也咬人。在“替人執(zhí)法”的尷尬、城市管理任務(wù)的艱巨、“處罰”的艱難、社會(huì)輿論的詬病和自身生存的危機(jī)等一攬子焦慮之下，則凸顯出派“臨時(shí)工”登場(chǎng)的諸多妙處了，至少是在出事后，一人溜之可換眾人大吉，塞責(zé)就有了充足的理由，推托就有了底氣吧，甚至被打者也會(huì)因?yàn)槭恰芭R時(shí)工”干的，而自認(rèn)倒霉，算了。尤其是有些“臨時(shí)工”就是特意招來的流氓地痞，還有涉黑背景，和他們討“說法”，無異于“老鼠舔貓鼻子”，想必是腦袋被驢踢了。

城管隊(duì)伍管理者與“臨時(shí)工”達(dá)成的“默契”，讓“臨時(shí)工”成了暴力執(zhí)法的“馬前卒”。我們與其就城管隊(duì)伍管理者的高明而痛恨，不如為城管“替人執(zhí)法”的尷尬而悲泣。我們譴責(zé)城管隊(duì)伍管理者的陰損，更要關(guān)注城管體制的缺失。促進(jìn)城管的主體責(zé)任從處罰轉(zhuǎn)變?yōu)槭欠?wù)，應(yīng)始于城管獨(dú)立執(zhí)法主體地位的確立。否則，城管隊(duì)伍管理者還會(huì)使出比用“臨時(shí)工”更陰損的招法來，老百姓哭泣與流血，恐怕就更慘重了。

第三篇：淺述城管執(zhí)法中的行政強(qiáng)制拆除范文

淺述城管執(zhí)法中的行政強(qiáng)制拆除

濰坊市城市管理行政執(zhí)法局 徐樹駿

對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行強(qiáng)制拆除，是當(dāng)前各級(jí)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)面臨的一項(xiàng)十分艱巨而重要的任務(wù)。但由于目前我國(guó)法律對(duì)行政強(qiáng)制拆除缺乏明確規(guī)定，造成各級(jí)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)在組織強(qiáng)制拆除時(shí)程序比較混亂，對(duì)有關(guān)問題也存在很大爭(zhēng)議。筆者現(xiàn)結(jié)合自己的工作實(shí)踐，對(duì)行政強(qiáng)制拆除的概念、性質(zhì)及有關(guān)問題談一點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、行政強(qiáng)制拆除的概念和性質(zhì)

行政強(qiáng)制拆除，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期拆除其違法建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施，當(dāng)事人逾期未自行拆除的，由具有行政強(qiáng)制拆除權(quán)的執(zhí)法機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制拆除該違法建設(shè)的行為。

關(guān)于行政強(qiáng)制拆除的性質(zhì)，筆者贊成我國(guó)揚(yáng)州大學(xué)王毅教授的解釋：城管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制拆除違法建筑的行為，既是行政強(qiáng)制執(zhí)行，又是行政處罰的具體行政行為。行政強(qiáng)制執(zhí)行是指公民、法人或其他組織逾期不履行行政機(jī)關(guān)依法科以的義務(wù)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法采取措施，強(qiáng)制其履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行為。行政強(qiáng)制拆除首先符合行政強(qiáng)制執(zhí)行的特點(diǎn)，也就是說行政強(qiáng)制拆除的主體是經(jīng)國(guó)務(wù)院法制辦或省人民政府根據(jù)法律授權(quán)批復(fù)成立的城管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；它的前提條件是當(dāng)事人具有自行拆除其違法建筑物的義務(wù)，而且有能力履行該義務(wù)卻拒不履行該義務(wù)；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對(duì)違法建設(shè)實(shí)施強(qiáng)制拆除，對(duì)當(dāng)事人的權(quán)益直接產(chǎn)生法律后果，所以說行政強(qiáng)制拆除是行政強(qiáng)制執(zhí)行的一種。同時(shí)，行政強(qiáng)制拆除又是一種行政處罰，依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)

生管理?xiàng)l例》第三十七條的規(guī)定，“由??組織強(qiáng)制拆除，并可處以罰款”，“并處”的前后都是行政處罰，只是處罰種類不同，前者是行政處罰法第八條第（七）項(xiàng)規(guī)定的法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰，后者是罰款的行政處罰。

二、行政強(qiáng)制拆除與城市房屋拆遷相關(guān)問題的區(qū)別

城市房屋拆遷是指根據(jù)城市規(guī)劃和國(guó)家專項(xiàng)工程的遷建計(jì)劃，以及當(dāng)?shù)卣挠玫匾?guī)劃，拆除和遷移建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋及其附屬物，并由拆遷人對(duì)原房屋及其附屬物的所有人或使用人進(jìn)行補(bǔ)償和安置的行為。城市環(huán)境綜合整治中對(duì)房屋的拆遷也屬于城市房屋拆遷范圍。根據(jù)國(guó)家拆遷條例的規(guī)定，城市房屋拆遷的主管部門一般是指城市建設(shè)委員會(huì)、房地產(chǎn)管理局或者城市房屋拆遷管理辦公室，拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。但在具體城管執(zhí)法中，各級(jí)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)除行使國(guó)務(wù)院或者省政府批復(fù)的相對(duì)集中行政處罰權(quán)和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)外，還要履行各級(jí)政府交付的其他工作任務(wù)，其中就包括城市環(huán)境綜合整治和拆遷等，這就需要正確把握行政強(qiáng)制拆除與城市房屋拆遷中相關(guān)問題的區(qū)別。

（一）與拆除拆遷范圍內(nèi)所有人持有合法手續(xù)房屋的區(qū)別。這是按照國(guó)家有關(guān)拆遷的規(guī)定，由拆遷人按程序?qū)Ψ课葸M(jìn)行的拆除，它必須在拆遷人取得拆遷許可證、發(fā)布拆遷公告、達(dá)成拆遷協(xié)議并按協(xié)議對(duì)房屋所有人進(jìn)行補(bǔ)償、安置后才能實(shí)施。以上程序有一項(xiàng)不具備，就不得實(shí)施拆除。如果政府要求由城管行政執(zhí)法部門具體操作該項(xiàng)拆除，那么城管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法取得拆遷許可證后，也可作為拆遷人，但同時(shí)也要嚴(yán)格按照房屋拆遷管理?xiàng)l例的規(guī)定，按拆遷程序進(jìn)行。未取得拆遷許可證就擅自以自己的名義實(shí)施拆遷，是違法的。被拆遷人違反有關(guān)規(guī)定未搬遷的，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第17條的規(guī)定，既可以由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，也可由房屋拆遷管理部門依法

申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。如果政府責(zé)成城管行政執(zhí)法部門強(qiáng)制拆遷，那么應(yīng)當(dāng)有明確的授權(quán)，沒有授權(quán)，城管行政執(zhí)法部門不得以自己的名義進(jìn)行拆除。

（二）與拆除拆遷范圍內(nèi)違法建設(shè)的區(qū)別?！冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》第22條規(guī)定，拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。也就是說，對(duì)拆遷范圍內(nèi)違法建設(shè)的拆除不需要經(jīng)過協(xié)議補(bǔ)償程序就可進(jìn)行，但強(qiáng)制拆遷時(shí)也應(yīng)當(dāng)按照該條例第17條的規(guī)定實(shí)施。當(dāng)然，如果該違法建設(shè)同時(shí)不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槌枪軋?zhí)法部門擁有對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行查處和強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物的職責(zé)，由城管執(zhí)法部門對(duì)該違法建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)制拆除也是合法的，但必須按照法定程序進(jìn)行。如果不經(jīng)過調(diào)查取證、審批決定、文書送達(dá)、權(quán)利告知等一系列過程，就直接對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，是明顯不符合法律規(guī)定的。

三、行政強(qiáng)制拆除的基本步驟

現(xiàn)行法律、法規(guī)對(duì)行政強(qiáng)制拆除的程序還缺乏明確的規(guī)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律的要求，結(jié)合城管執(zhí)法中的具體實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)步驟。

（一）對(duì)影響市容市貌的建筑物、構(gòu)筑物的查處適用一般違法案件的查處程序。

1、履行正常的調(diào)查取證程序。（1）對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問，查看其是否經(jīng)過有關(guān)部門的審批，并制作《詢問筆錄》；（2）拍照或攝像取證；（3）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，制作《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》，并由當(dāng)事人或見證人簽名；（4）如果當(dāng)事人的違法行為處于正在進(jìn)行狀態(tài)，下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)。

2、履行正常的案件審批程序。按照有關(guān)規(guī)定和要求呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。審批前應(yīng)當(dāng)查清的是：違法建筑物、構(gòu)筑物確實(shí)不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，而且這種情形在建設(shè)部《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中有明確規(guī)定。

（二）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，違法建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)依法予以拆除后，對(duì)當(dāng)事人下達(dá)《陳述、申辯權(quán)利告知書》或《聽證權(quán)利告知書》，給予當(dāng)事人申辯的權(quán)利。下達(dá)權(quán)利告知書掌握的原則是：對(duì)違法建設(shè)的簡(jiǎn)易棚、亭、廈適用《陳述、申辯權(quán)利告知書》；對(duì)價(jià)值較高、影響當(dāng)事人權(quán)益較大、建筑結(jié)構(gòu)為磚混的違法建筑物適用《聽證權(quán)利告知書》。關(guān)于對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物依法予以拆除是否需要告知聽證權(quán)利，什么時(shí)間告知權(quán)利較為合適，法律未作具體規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)行政處罰法》只規(guī)定了對(duì)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款的行政處罰應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽證的權(quán)利，但從拆除當(dāng)事人違法建設(shè)的法律后果看，這是對(duì)相對(duì)人權(quán)益影響較大的決定，而且是否符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)掌握在執(zhí)法機(jī)關(guān)手中，理應(yīng)告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，并聽取當(dāng)事人的質(zhì)證或申辯。參照現(xiàn)在法律規(guī)定在房屋拆遷過程中應(yīng)當(dāng)舉行聽證的要求，對(duì)影響當(dāng)事人權(quán)益較大的違法建設(shè)拆除，告知當(dāng)事人聽證權(quán)也是必要的，就是對(duì)價(jià)值較低的簡(jiǎn)易棚、亭、廈，也應(yīng)當(dāng)告知陳述、申辯權(quán)。至于權(quán)利告知書應(yīng)當(dāng)什么時(shí)間下達(dá)，筆者認(rèn)為在責(zé)令限期拆除之前告知是比較妥當(dāng)?shù)?，因?yàn)橄奁诓鸪ㄖ獣逻_(dá)后，當(dāng)事人逾期不自行拆除，執(zhí)法機(jī)關(guān)即可依法組織強(qiáng)制拆除。這兩步是緊緊連在一起的，如果在限期拆除之后、行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除之前下達(dá)權(quán)利告知書，則顯得不合理。

（三）當(dāng)事人放棄陳述、申辯權(quán)和聽證權(quán)，或者當(dāng)事人陳述、申辯和舉行聽證會(huì)后，仍然維持拆除決定的，向當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》，責(zé)令其在一定期限內(nèi)自行拆除。關(guān)于這一點(diǎn)，有的單位認(rèn)為，責(zé)令限期拆除應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》，而不是《責(zé)令限期改正通知書》。筆者認(rèn)為，責(zé)令限期拆除是以行政處罰決定書還是以責(zé)令限期改正通知書的形式下達(dá)，關(guān)鍵看它是屬于行政處罰的一種類型還是屬于行政命令。從限期拆除的法律后果看，由于它對(duì)當(dāng)事人的權(quán)益影響較大，應(yīng)當(dāng)作為行政處罰的一種，但國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》是在行政處罰法頒布以前就存在的，行政處罰法出臺(tái)后一些不適應(yīng)的地方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改，但實(shí)際上《條例》并未進(jìn)行修改，如此一來，我們只能按照《條例》的規(guī)定來操作，也就是說責(zé)令限期拆除作為一種行政命令，以通知書的形式來要求當(dāng)事人自行拆除違法建筑物。而當(dāng)事人逾期不自行拆除，行政機(jī)關(guān)依法組織的強(qiáng)制拆除則是行政處罰的一種。

（四）當(dāng)事人逾期拒不拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)向同級(jí)人民政府寫出書面申請(qǐng)，由政府批準(zhǔn)強(qiáng)制拆除該違法建設(shè)。關(guān)于強(qiáng)制拆除是否要經(jīng)過同級(jí)人民政府的批準(zhǔn)，現(xiàn)在也存在許多爭(zhēng)議。有些人認(rèn)為，執(zhí)法機(jī)關(guān)行使的強(qiáng)制拆除權(quán)是經(jīng)過國(guó)務(wù)院法制辦或省人民政府依法賦予的，進(jìn)行強(qiáng)制拆除無需再經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；也有人認(rèn)為，執(zhí)法機(jī)關(guān)行使的權(quán)力本身就是市、區(qū)政府授予的，實(shí)施強(qiáng)制拆除應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為市、區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施的行政行為，無需再重復(fù)向政府提交申請(qǐng)，但事前應(yīng)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)同意后再行動(dòng)。筆者也曾經(jīng)存在第一種認(rèn)識(shí)，但經(jīng)過反復(fù)研究，認(rèn)為國(guó)務(wù)院法制辦或省人民政府對(duì)行政機(jī)關(guān)行使強(qiáng)制拆除權(quán)的批復(fù)，與行使行政處罰權(quán)一樣，只是賦予了行政機(jī)關(guān)依法組織強(qiáng)制拆除的主體資格，具體操作仍要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)或規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》就規(guī)定了要經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，再依法組織強(qiáng)制拆除。而且行政機(jī)關(guān)雖然代表政府執(zhí)法，但實(shí)施強(qiáng)制拆除是自己依職權(quán)的行為，并非執(zhí)行同級(jí)人民政府的決定，執(zhí)法具有充分的自主性，對(duì)行政機(jī)關(guān)的拆除決定，政府也不一定持必然的肯定態(tài)度，經(jīng)過批準(zhǔn)是政府對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的認(rèn)可，也是完備執(zhí)法程序的必要。當(dāng)然，如果是根據(jù)同級(jí)人民政府的要求或經(jīng)同級(jí)人民政府明確表示意見后進(jìn)行的拆除，則不需要再進(jìn)行重復(fù)批準(zhǔn)。例如，我局成立之

初，就曾經(jīng)組織對(duì)全市范圍內(nèi)的違章棚亭廈進(jìn)行了大規(guī)模的強(qiáng)制拆除，在強(qiáng)制拆除前市政府曾多次專題會(huì)議研究，并明確表示了意見，這種情況下不需再專門審批。

（五）組織實(shí)施強(qiáng)制拆除。強(qiáng)制拆除前或進(jìn)行強(qiáng)制拆除時(shí)，送達(dá)《強(qiáng)制拆除決定書》并由當(dāng)事人在《送達(dá)回證》上簽字。強(qiáng)制拆除作為行政處罰的一種，應(yīng)當(dāng)以《行政處罰決定書》還是以《強(qiáng)制拆除決定書》的形式作出，筆者認(rèn)為都是可以的，都是行政機(jī)關(guān)的具體行政行為。但由于國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十七條同時(shí)規(guī)定，在行政機(jī)關(guān)組織強(qiáng)制拆除時(shí)，并可處以罰款，那么分開處罰更有必要，一旦當(dāng)事人逾期拒不繳納罰款，執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)罰款沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，需要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)就可單獨(dú)進(jìn)行。在具體對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)制拆除時(shí)，應(yīng)按下列程序進(jìn)行：第一，出示執(zhí)法證件和執(zhí)法文書，向當(dāng)事人表明身份并說明情況。第二，如果當(dāng)事人不在場(chǎng)，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)人員到場(chǎng)作證。有關(guān)人員包括當(dāng)事人所在單位的領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)基層組織工作人員等。第三，制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，并由當(dāng)事人或見證人在筆錄上簽字。

（六）告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑。沒有救濟(jì)就沒有處罰是行政處罰法的基本原則，強(qiáng)制拆除作為行政處罰的一種類型，在作出時(shí)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)，也就是告知當(dāng)事人如果對(duì)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的強(qiáng)制拆除決定不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑及期限。

第四篇：強(qiáng)制執(zhí)法報(bào)告

***人力資源和社會(huì)保障局

關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的工作匯報(bào)

縣法制辦公室：

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行***政府辦公室下發(fā)的《***人民政府辦公室關(guān)于貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法>的通知》文件精神，結(jié)合我局工作實(shí)際,現(xiàn)將有關(guān)行政強(qiáng)制規(guī)定的規(guī)范性文件清理和貫徹落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《行政強(qiáng)制法》的重要意義

《行政強(qiáng)制法》是繼《行政處罰法》、《行政許可法》之后又一部規(guī)范政府公共行政行為的重要法律。這部法律對(duì)行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定、行政強(qiáng)制措施的實(shí)施程序、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行程序、實(shí)施行政強(qiáng)制的法律責(zé)任等作了全面、詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，提高行政管理效率，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益具有重要意義。

二、認(rèn)真抓好《行政強(qiáng)制法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳工作

我局組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政強(qiáng)制法》，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握《行政強(qiáng)制法》提出的新任務(wù)、新要求。結(jié)合自身的崗位職責(zé)，深入學(xué)習(xí)和掌握《行政強(qiáng)制法》所確立的各項(xiàng)原則、制度和規(guī)定，在行政管理和行政執(zhí)法工作中自覺貫徹執(zhí)行。1

三、認(rèn)真抓緊做好行政強(qiáng)制事項(xiàng)梳理及規(guī)范性文件的清理工作

結(jié)合我局執(zhí)法實(shí)際，對(duì)現(xiàn)行實(shí)施的行政強(qiáng)制措施及行政強(qiáng)制執(zhí)行事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，認(rèn)真梳理了行政強(qiáng)制事項(xiàng)及法律法規(guī)依據(jù)，并將實(shí)施的行政強(qiáng)制措施與執(zhí)行內(nèi)容與《行政強(qiáng)制法》的要求進(jìn)行對(duì)比，沒有與《行政強(qiáng)制法》規(guī)定相抵觸的行政強(qiáng)制措施和執(zhí)行內(nèi)容。

四、依法規(guī)范行政強(qiáng)制實(shí)施主體，嚴(yán)格遵守行政強(qiáng)制程序 《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，不得委托。我局按照《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，依法規(guī)范行政強(qiáng)制實(shí)施主體，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的資格管理，實(shí)施行政強(qiáng)制措施的執(zhí)法人員必須取得《行政執(zhí)法證》、《勞動(dòng)監(jiān)察證》、《仲裁員證》，其他人員一律不得從事與行政執(zhí)法有關(guān)的案件調(diào)查、實(shí)施行政強(qiáng)制措施和實(shí)施行政處罰等行政執(zhí)法活動(dòng)。

《行政強(qiáng)制法》規(guī)定了行政強(qiáng)制措施、行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行以及行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的一般程序。我局對(duì)現(xiàn)行行政處罰程序進(jìn)行一次重新梳理，及時(shí)調(diào)整執(zhí)法程序。規(guī)范行政處罰法律文書、嚴(yán)格行政強(qiáng)制程序,認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法第一責(zé)任人制度，行政強(qiáng)制、行政處罰決定的領(lǐng)導(dǎo)審批意見由單位主要負(fù)責(zé)人簽署，確保把行政強(qiáng)制法的各項(xiàng)程序規(guī)定落到實(shí)處。

五、強(qiáng)化對(duì)實(shí)施行政強(qiáng)制的監(jiān)督與檢查

加強(qiáng)對(duì)行政強(qiáng)制的監(jiān)督，建立和完善行政強(qiáng)制責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任追究的落實(shí)，凡發(fā)生重大責(zé)任的錯(cuò)案要進(jìn)行通報(bào)，2

依法追究責(zé)任人相應(yīng)行政和法律責(zé)任。要暢通行政強(qiáng)制行為的行政復(fù)議渠道，符合法定受理?xiàng)l件的，要積極受理，對(duì)于違法或不當(dāng)?shù)男姓?qiáng)制行為，堅(jiān)決予以糾正。

二〇一二年二月十七日 3

第五篇：有關(guān)城管執(zhí)法心得體會(huì)集錦

建設(shè)一個(gè)和諧的社會(huì)，離不開一個(gè)良好有序的社會(huì)秩序，離不開一支城市管理的精英隊(duì)伍—城管。接下來是小編為大家整理的有關(guān)城管執(zhí)法心得體會(huì)范文5篇集錦，希望大家喜歡!

有關(guān)城管執(zhí)法心得體會(huì)范文集錦1

為進(jìn)一步提高城市管理和執(zhí)法水平，打造一支綜合素質(zhì)高，作風(fēng)建設(shè)硬，執(zhí)法為民的新時(shí)期執(zhí)法隊(duì)伍，近日市局組織所有城市管理行政執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行了為期5天封閉式執(zhí)法培訓(xùn)。培訓(xùn)中，局領(lǐng)導(dǎo)就目前城管性質(zhì)、隊(duì)伍素質(zhì)、作風(fēng)以及新形勢(shì)下城管行政執(zhí)法中面臨的新問題，如何進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念作了詳細(xì)的闡述和深入的分析;讓我們一線執(zhí)法隊(duì)員，受益匪淺，體會(huì)如下：

一、加深管理認(rèn)識(shí)，融入執(zhí)法工作

城管執(zhí)法是城市歷史演變過程的產(chǎn)物。隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，市民對(duì)城市環(huán)境需求更高，期盼增多，“城管”這個(gè)代名詞就由此而生。一個(gè)城市的好壞，除了本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因素外，很大程度上取決于城市管理水平。城管行政執(zhí)法作為一支歷史并不悠久的隊(duì)伍，全靠隊(duì)伍自身摸索，探究，不斷發(fā)展到今天。其次由于工作性質(zhì)原因，城管管的事“多”“雜”，被管理對(duì)象層次不一樣，尤其在城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)之后，上到違章建房，下到擺攤設(shè)點(diǎn)，都屬于行政執(zhí)法的范疇，部分職能是劃過來了，但由于未能及時(shí)有效的與其他部門之間溝通協(xié)調(diào)，執(zhí)法力度大打折扣。再者是主觀上的差距，法律不健全，至目前沒有一部正式的城市管理法，使用的都是法規(guī)、規(guī)章。這些都成為制約行政執(zhí)法工作進(jìn)一步發(fā)展的障礙。

二、加大執(zhí)法力度，切轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念

城市管得好不好，執(zhí)法工作到不到位，作為服務(wù)對(duì)象的市民是最有發(fā)言權(quán)的。這次執(zhí)法培訓(xùn)，首先從提高法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)水平上入手，其次最重要的是要求一線執(zhí)法隊(duì)員轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，強(qiáng)化“依法行政、執(zhí)法為民”的理念。要大力推行文明執(zhí)法，公平、公正、廉潔執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)于城市管理中的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題，執(zhí)法力度要大，執(zhí)法觀念要轉(zhuǎn)變，服務(wù)要熱情。在執(zhí)法過程中要時(shí)刻牢記，我們不是為城市管理市民，而是為市民管理城市。

三、落實(shí)科學(xué)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)市民滿意

我們要以學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，打造一支市民滿意、高素質(zhì)、作風(fēng)硬、執(zhí)法水平強(qiáng)隊(duì)伍，建設(shè)一支親民、愛民、一心為民的城管隊(duì)伍。我們工作中要注意城管形象，增強(qiáng)工作責(zé)任心和社會(huì)責(zé)任感，以身作責(zé)。從身邊的事做起，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，以人為本，以爭(zhēng)創(chuàng)“市民滿意的城管隊(duì)伍”為目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)。

有關(guān)城管執(zhí)法心得體會(huì)范文集錦2

總結(jié)了黨的_大以來5年的工作，回顧總結(jié)了34年來改革開放的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)。胡.錦.濤同志在黨的報(bào)告中從歷史和時(shí)代的高度出發(fā)，科學(xué)地總結(jié)了過去5年的工作和黨的十三屆三中全會(huì)以來基本經(jīng)驗(yàn)，深刻闡明了我們黨在新世紀(jì)堅(jiān)持舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么奮斗目標(biāo)等重大問題，對(duì)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署，是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)奮勇前進(jìn)的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。胡.錦.濤同志的報(bào)告高屋建瓴，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，重點(diǎn)突出，思想深刻，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。報(bào)告全面系統(tǒng)總結(jié)基本經(jīng)驗(yàn)，是我們黨理論創(chuàng)新的重要成果，標(biāo)志著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)水平的進(jìn)一步提高，對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。

學(xué)習(xí)貫徹精神，首先要準(zhǔn)確把握的基本精神，這是學(xué)習(xí)和貫徹的前提。“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想則是的靈魂?！翱茖W(xué)發(fā)展觀”重要思想是對(duì)馬克思列寧主義，毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器。是我們工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。確立“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想的重要指導(dǎo)地位，是的一個(gè)歷史性貢獻(xiàn)。

學(xué)習(xí)貫徹精神，要繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的頭等大事抓緊抓好。黨的精神特別是胡.錦.濤同志的報(bào)告，博大精深、意義深遠(yuǎn)，要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好，必須花更多的時(shí)間，下更大的功夫。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)精神，專題研討報(bào)告中的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，尤其要把握好報(bào)告的主題和靈魂，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把全體專賣人員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到精神上來，統(tǒng)一到“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想上來。要采取“緊扣主題、分層實(shí)施、聯(lián)系實(shí)際、強(qiáng)化落實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)督”等手段提高學(xué)習(xí)效果，做到保質(zhì)保量地完成學(xué)習(xí)任務(wù)。

學(xué)習(xí)貫徹精神，要大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。這是學(xué)習(xí)和貫徹精神的根本保證，只有學(xué)以致用，堅(jiān)持用精神指導(dǎo)實(shí)踐，同時(shí)在實(shí)踐中不斷加深對(duì)精神的理解，才能真正把精神落到實(shí)處。在專賣管理方面，聯(lián)系實(shí)際就是要運(yùn)用精神指導(dǎo)和推動(dòng)專賣各類規(guī)章制度的不斷改革完善，以提高對(duì)經(jīng)煙戶的走訪服務(wù)質(zhì)量;加強(qiáng)專賣隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，保障人民群眾的合法權(quán)益不受侵犯;增強(qiáng)公司的競(jìng)爭(zhēng)活力,不斷適應(yīng)日趨競(jìng)爭(zhēng)激烈的卷煙市場(chǎng)，以更好的為廣大人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。真正將“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想所提出的“人民群眾的根本利益”落實(shí)在為人民服務(wù)的工作實(shí)踐當(dāng)中。報(bào)告提出“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”深化改革要做到“三個(gè)堅(jiān)決”即“一切妨礙發(fā)展的觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)持革除”。專賣管理要堅(jiān)決遵循這些教導(dǎo)，認(rèn)真研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下專賣管理發(fā)展規(guī)律，不畏艱險(xiǎn)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開創(chuàng)進(jìn)取。要建設(shè)新農(nóng)村。全面貫徹黨的農(nóng)村各項(xiàng)政策。讓中央的惠民政策落到實(shí)處。保證糧食安全和農(nóng)村的穩(wěn)定。報(bào)告中提出要建設(shè)好干部隊(duì)伍，要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、廉潔從政、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，全面提高自身的素質(zhì)。這為我們新時(shí)期的專賣隊(duì)伍建設(shè)明確了方向，指明了道路。

要求我們按照?qǐng)?bào)告中提出的目標(biāo)，不斷的學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)準(zhǔn)備、落實(shí)貫徹和總結(jié)提升三個(gè)階段性工作，進(jìn)一步完善我們的工作目標(biāo)、任務(wù)、思路，強(qiáng)化我們的法律法規(guī)、政策措施，從思想上改變工作作風(fēng)和精神面貌。緊緊圍繞“六個(gè)方面的重點(diǎn)教育”，切實(shí)提高城管局隊(duì)伍的整體素質(zhì)。只有這樣，我們才能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，才能使執(zhí)法水平上一個(gè)新臺(tái)階，為開城管管理工作的新局面奠定基礎(chǔ)。

從今天開始我要以一名黨員的表現(xiàn)要求自己，為以后我成為黨員的這一理想而努力!

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成為一名城管執(zhí)法隊(duì)員已經(jīng)快一年了，在這段時(shí)間里，我經(jīng)歷了很多酸甜苦辣，對(duì)城管執(zhí)法工作也有了新的認(rèn)識(shí)和看法。其中讓我感受最深，也讓我最為困惑的是：為什么城管執(zhí)法工作異常艱辛，卻得不到群眾的支持和理解呢?經(jīng)過認(rèn)真的思考，我發(fā)現(xiàn)矛盾主要集中在流動(dòng)攤點(diǎn)的整治工作上，結(jié)合太倉市當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，我對(duì)這一問題進(jìn)行了初步的分析，產(chǎn)生這一矛盾的原因主要有以下幾點(diǎn)：

一是多數(shù)群眾缺乏法制概念。流動(dòng)攤點(diǎn)無證經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)，屬于違規(guī)行為，我們城管是按照法律、法規(guī)的規(guī)定從事執(zhí)法。但多數(shù)群眾對(duì)相關(guān)的法規(guī)不了解，認(rèn)為擺攤只是謀生手段，是個(gè)人自由，不是違規(guī)行為，限制流動(dòng)攤點(diǎn)只是城管的單位行為或個(gè)人行為。

二是多數(shù)群眾認(rèn)識(shí)不到流動(dòng)攤點(diǎn)的危害性。如：妨礙交通和周圍的環(huán)境衛(wèi)生，對(duì)于合法的個(gè)體戶造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，商品質(zhì)量無保證，危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等等。

三是多數(shù)群眾對(duì)我們的執(zhí)法程序不了解。在他們印象中，我們城管就是扣東西、罰款，覺得簡(jiǎn)單、暴力，忽視了我們是在進(jìn)行了大量宣傳和多次要求整改無果的情況下才實(shí)行暫扣、罰款。

四是流動(dòng)商販中確實(shí)有部分是失地農(nóng)民、下崗職工等弱勢(shì)群體，沒有生活來源，處于貧困的境地，只能靠擺攤維持生活。

五是部分流動(dòng)攤點(diǎn)給當(dāng)?shù)鼐用窈兔窆ど顜肀憷?，隨時(shí)隨地能買到，便宜，因此得到當(dāng)?shù)厝罕姷闹С帧?/p>

要改變這種現(xiàn)狀，要推動(dòng)四個(gè)創(chuàng)新。一是創(chuàng)新工作理念。正確處理市容與繁榮的關(guān)系、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系、處罰與教育的關(guān)系，把群眾作為城市管理的“主體”，努力形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式和價(jià)值取向。二是創(chuàng)新工作思路。轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法工作中粗放式、突擊式和生硬式的`管理模式，使城市管理工作由突擊型向長(zhǎng)效化、由“人治”型向“法治”化轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、長(zhǎng)效化和人性化管理。三是創(chuàng)新管理手段。改變過去重處罰、輕管理的工作方式，堅(jiān)持堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治、重在治本的原則，圍繞解決民生問題探索市場(chǎng)化運(yùn)作和社會(huì)化管理新模式，有計(jì)劃地放開地?cái)偣芾?，有條件地增加彈性市場(chǎng)，不斷強(qiáng)化管理疏導(dǎo)，努力提高城市管理水平。四是創(chuàng)新工作機(jī)制。進(jìn)一步探索城市管理社會(huì)化路子，把城市管理由城管部門一家“獨(dú)唱”變?yōu)椤耙患翌I(lǐng)唱、大家合唱”，有效發(fā)揮各級(jí)組織、有關(guān)部門和廣大市民參與城市管理的積極性，整合各種資源，形成管理拳頭，提高綜合管理效率，努力形成調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和執(zhí)法資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化大城管的氛圍和格局。

針對(duì)以上幾點(diǎn)原因，我認(rèn)為可以通過以下方式來解決：一是加強(qiáng)宣傳。一方面是法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，強(qiáng)化老百姓的法制觀念;另一方面是制作一些宣傳片，特別是從反面突出沒有城管的城市是多么混亂，讓百姓感同身受，認(rèn)識(shí)到城管工作重要性;另外，舉辦一些由各行業(yè)志愿者參與的系列活動(dòng)，聯(lián)合電視、報(bào)紙等媒體進(jìn)行報(bào)道，讓更多人認(rèn)識(shí)城管工作的艱辛和重要性。

二是文明執(zhí)法。我們城管必須按照規(guī)定的程序執(zhí)法，同時(shí)在執(zhí)法過程中攝像，執(zhí)法過程和結(jié)果向公眾公開，一方面讓群眾更了解城管工作，另一方面也讓我們接受群眾的監(jiān)督，以進(jìn)一步提高我們的工作水平。

三是“疏堵結(jié)合”。為了滿足當(dāng)?shù)厝罕娰?gòu)物方便的需要，同時(shí)也解決部分困難群眾的生活問題，可考慮在局部地區(qū)設(shè)臵疏導(dǎo)點(diǎn)，但是需要登記申領(lǐng)許可證，并在規(guī)定區(qū)域、規(guī)定時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)搞好責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境。另一方面，對(duì)于無證經(jīng)營(yíng)或違規(guī)經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn)應(yīng)加大查處力度，堅(jiān)決予以取締。

城管執(zhí)法工作非常的艱辛，也非常的重要。我們要在自身艱苦奮斗的同時(shí)，積極通過各種方式爭(zhēng)取廣大人民群眾的理解和支持，不斷提高城市管理水平，打造和諧城市，共同推進(jìn)城市全面發(fā)展。

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“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去”的群眾路線，是我黨的生命線和根本工作路線，是我黨最大的政治優(yōu)勢(shì)，更是我們黨始終保持生機(jī)與活力的重要源泉。城管部門的日常工作與群眾息息相關(guān)，直接聯(lián)系面對(duì)群眾，通過對(duì)當(dāng)前群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入學(xué)習(xí)，在大走訪過程中與群眾的溝通交流，我深刻認(rèn)識(shí)到，作為城市管理者，我們迫切需要深入踐行群眾路線，積極轉(zhuǎn)變城市治理理念、堅(jiān)持走百姓路線，創(chuàng)新“親民城管”舉措，打造“親民城管”。

一、樹立民本理念，堅(jiān)持一切為了群眾

毛澤東同志曾說，要想得到群眾的擁護(hù)?就得關(guān)注群眾的利益!我們城管工作聯(lián)系千家萬戶，與廣大群眾密切相關(guān)，當(dāng)前一個(gè)突出的矛盾就是群眾對(duì)城管工作不理解，不擁護(hù)，不支持，城管形象在部分群眾眼中是“土匪”，是“妖魔”。無論是“眼神執(zhí)法”、“鮮花執(zhí)法”“微笑執(zhí)法”，還是“下跪執(zhí)法”、“臥底體驗(yàn)”，群眾并不買賬，反而落下一個(gè)“作秀”的罵名。打破當(dāng)前困局的最基本前提，就是要厘清“為誰管理城市”這個(gè)根本的方向性問題，把“對(duì)群眾負(fù)責(zé)，為群眾服務(wù)，受群眾監(jiān)督，讓群眾滿意”作為城管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，唯有如此，我們?cè)诎傩招哪恐械男蜗蟛庞锌赡軓母旧细淖儭?/p>

一是要樹立“以民為本，執(zhí)法為民”理念。科學(xué)發(fā)展觀的核心就是以人為本，我們要從“為形象管理城市”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀槿罕姽芾沓鞘小?，既要考慮城市形象，更要顧及群眾需求;既讓城市有“面子”，也讓群眾好過“日子”。在工作中，要始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大市民的根本利益作為城管工作的根本宗旨，把解決市民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，作為踐行執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

二是要樹立“百姓是天，服務(wù)為先”理念。城管就是服務(wù)，就是為所有的群眾服務(wù)，這是我們城管工作者要在意識(shí)里樹立的一個(gè)工作原則。要樹立“百姓如天須敬仰,百姓如水須善待”的理念，要在心里真正敬畏百姓,服務(wù)百姓,善待百姓,讓城管執(zhí)法升級(jí)為名符其實(shí)的“為人民服務(wù)”，唯有這樣,百姓才會(huì)親近我們,支持我們,配合我們,擁護(hù)我們。

二、推行百姓路線，堅(jiān)持一切依靠群眾

人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾才是真正的英雄。我們城管工作要“依靠誰”?答案就是一切依靠群眾。只有依靠群眾，走親民路線，城管工作才會(huì)有底氣，才能接地氣，才會(huì)有人氣。

一是問計(jì)于民。人民群眾有無窮的智慧。群眾最了解基層，更了解自身的需求，作為城市管理者我們要堅(jiān)持群眾的主體地位，要走到群眾中去，集群眾的智慧，走進(jìn)一線拜群眾為師，堅(jiān)持虛心向群眾請(qǐng)教，看群眾高于自己，學(xué)群眾改造自己，善于集群眾之智，聚群眾之策，凝群眾之力，為我所用。

二是宣傳導(dǎo)民。毛澤東同志曾說，做群眾工作要做到發(fā)動(dòng)和教育引導(dǎo)相結(jié)合，群眾也是需要教育引導(dǎo)的。其一要大力宣傳城市管理法律法規(guī)知識(shí)。讓廣大市民了解城管法規(guī)，增強(qiáng)遵守城市管理法規(guī)的自覺性，加快培育市民城市意識(shí)、文明意識(shí)。其二要及時(shí)宣傳城管工作最新動(dòng)態(tài)和成效。運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、版畫、宣傳手冊(cè)等多種形式大力宣傳管理工作取得的成效，全方位展現(xiàn)城市管理工作的新亮點(diǎn)、新舉措、新思路。其三要廣泛宣傳城市執(zhí)法隊(duì)伍先進(jìn)典型。積極推介在城市管理工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，不斷提升城管形象，爭(zhēng)取群眾對(duì)城管工作的理解支持。

三是治理靠民。要想治理好城市，光靠城管等行政部門是不行的，要向當(dāng)年共產(chǎn)黨鬧革命一樣，組織發(fā)動(dòng)人民群眾，廣泛動(dòng)員一切社會(huì)力量，參與到城市治理中來。比如在市區(qū)招募城管志愿者，在中小學(xué)學(xué)生中發(fā)展“城管小衛(wèi)士”，比如學(xué)習(xí)株洲市把老黨員、退休干部、老同志組織起來，幫助管理城市，比如可以讓社區(qū)組織群眾對(duì)城管工作進(jìn)行評(píng)判打分，提出建議意見，把城管工作置于群眾的有效監(jiān)督之下，經(jīng)?！罢甄R子，紅紅臉，出出汗，洗洗澡，治治病”。還可把城管熱線電話全天候開通，接受群眾的舉報(bào)投訴，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，全方位爭(zhēng)取民眾的理解、支持和配合，培育自覺維護(hù)環(huán)境秩序、主動(dòng)參與城市治理的群眾基礎(chǔ)，形成“共管共治”的城市治理格局，不斷推動(dòng)城市治理水平的提高。

三、創(chuàng)新管理思路，堅(jiān)持一切從群眾中來，到群眾中去。

“從群眾中來到群眾中去”是認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，要求城管工作者要從“群眾需要什么，我們服務(wù)什么;群眾期盼什么，我們提供什么;群眾反感什么，我們解決什么”的角度出發(fā)，把廣大群眾的愿望、要求和建議，集中起來，加以分析、綜合和提高，形成政策、措施，回到工作實(shí)踐，做到在集中民意，綜合實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新親民舉措，堅(jiān)持親民管理，親民執(zhí)法，親民服務(wù)。

一是創(chuàng)新管理思路，打造智慧城管。堅(jiān)持以“疏”代“堵，堅(jiān)持?jǐn)?shù)化引領(lǐng)，使城管執(zhí)法工作貼近市民、服務(wù)市民、惠及市民。一方面是規(guī)范流動(dòng)攤販管理。按照便民、利民、疏堵結(jié)合的原則，對(duì)市區(qū)早餐、水果、修理、夜排檔等便民攤點(diǎn)實(shí)施“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，統(tǒng)一攤位編號(hào)，統(tǒng)一攤亭式樣，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)間，統(tǒng)一垃圾容器)管理，使流動(dòng)攤販步入文明守法經(jīng)營(yíng)的良好軌道。對(duì)已形成規(guī)模的夜市場(chǎng)所如濱河路、國(guó)瓷路、火車站、青云南路等處按照分類疏導(dǎo)、分級(jí)服務(wù)、定時(shí)經(jīng)營(yíng)的方式，合理地引導(dǎo)與規(guī)范?？捎赊k事處統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，在各自轄區(qū)內(nèi)設(shè)立兩個(gè)以上夜市經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域，將早點(diǎn)、夜市、流動(dòng)攤販等統(tǒng)一納入其中管理。另一方面全面推行數(shù)化網(wǎng)格化管理。學(xué)習(xí)借鑒株洲市、長(zhǎng)沙市的管理經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建數(shù)化城管系統(tǒng)指揮中心，加快建設(shè)數(shù)城管系統(tǒng)，按照“大城管”的理念，加快構(gòu)建集視頻監(jiān)控、指揮調(diào)度、快速反應(yīng)、基礎(chǔ)管理、交辦督辦、考核獎(jiǎng)懲等為一體的數(shù)化城管系統(tǒng)，同時(shí)將全市主次干道分區(qū)劃段，定人定崗定責(zé)，推行網(wǎng)格化管理模式。

二是堅(jiān)持親民執(zhí)法，打造和諧城管。城管執(zhí)法的工作涉及千家萬戶直接利益，直接關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。在實(shí)際執(zhí)法過程，要按照“和諧管理，親民執(zhí)法”的總體思路，探討親民城管新舉措，創(chuàng)新執(zhí)法方式方法，努力打造和諧城管。在操作上，實(shí)行“教育式”、“陽光式”、“親民式”、“溫馨式”等行之有效的管理辦法，注重人性化執(zhí)法理念，實(shí)施服務(wù)型管理模式，做到“無情執(zhí)法，有情操作”。比如可以實(shí)行首違免罰制，低限處罰制，預(yù)先提示制，以做義工來代替罰款制度等，使城管的“文明執(zhí)法、親民執(zhí)法”理念和深入人心。但要強(qiáng)調(diào)的是文明執(zhí)法不是以犧牲嚴(yán)格執(zhí)法為代價(jià)，任何曲解、無原則地講人性化，甚至對(duì)執(zhí)法對(duì)象的違法行為姑息遷就，不僅褻瀆法律精神，犧牲法律尊嚴(yán)，使執(zhí)法失去威懾力，而且往往會(huì)因?yàn)榫植康暮椭C而最終造成全局長(zhǎng)久的不和諧。

三是堅(jiān)持親民服務(wù)，打造服務(wù)城管。踐行黨的群眾路線，不是一句空話，而是要實(shí)打?qū)嵉淖龇?wù)工作，在職責(zé)范圍內(nèi)為群眾多思考一些，多辦一些實(shí)事，改善形象，贏得支持。比如及時(shí)協(xié)助清理路面遺撒物，協(xié)助指揮交通，避免事故;比如協(xié)調(diào)處理鄰里間的舉報(bào)，解決問題平息矛盾;比如注重安全管理，督促工程出入口設(shè)置好警示、做好安全維護(hù)等。通過日常細(xì)節(jié)管理，爭(zhēng)取群眾多一點(diǎn)的肯定和稱贊，逐步扭轉(zhuǎn)群眾對(duì)城管的偏見、誤解。在大走訪過程中，我們城管系統(tǒng)的干部及時(shí)解決了很多群眾的合理訴求，同時(shí)建立了救助基金10萬元，用以扶助困難群眾，這些做法贏得了群眾的高度認(rèn)可，城管形象了得到提升。所以打造服務(wù)城管，要做到高度關(guān)注民生，堅(jiān)持以服務(wù)為介質(zhì)，豐富親民城管的內(nèi)涵，擴(kuò)大親民城管的外延。尤其要多用愛心去感化他們，啟發(fā)他們，凈化他們的心靈，從而融洽管理者與被管理者之間的關(guān)系，進(jìn)而真正達(dá)到大家一同治理好城市的目的。

當(dāng)前，我們城市名市正緊緊圍繞“新創(chuàng)業(yè)，新城市名，打造城市名發(fā)展升級(jí)版”的總目標(biāo)，努力開創(chuàng)發(fā)展新局面。作為城管部門，我們要以這次群眾教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，積極踐行群眾路線，圍繞“城市現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化、城鄉(xiāng)一體化”的目標(biāo)，以市容環(huán)境提升為重點(diǎn)，以長(zhǎng)效管理為抓手，扎實(shí)推行數(shù)化、規(guī)范化、法制化、社會(huì)化、城鄉(xiāng)一體化的大城管體系建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)城管工作向法制城管、文明城管、親民城管、服務(wù)城管、和諧城管轉(zhuǎn)變。

有關(guān)城管執(zhí)法心得體會(huì)范文集錦5

在社會(huì)上流傳著這樣一句話：“公安管壞人、工商管富人、城管管窮人”，城市管理的執(zhí)法對(duì)象極大多數(shù)是失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民以及孤、寡、殘疾等弱勢(shì)群體，他們大多從事著最簡(jiǎn)單的商品買賣活動(dòng)，維系著最基本的生活，其艱難處境易博得市民的同情和諒解;加之部分違章者自身存在的陋習(xí)，使其對(duì)城市管理不理解、不支持、甚至抗法。執(zhí)法中稍有不慎，執(zhí)法人員便會(huì)成為眾矢之的，引來路人圍觀、起哄。令執(zhí)法人員進(jìn)退兩難。

在具體執(zhí)法中，城管的大案要案很少，多數(shù)案件處罰數(shù)額較少，難于向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，使違章者抗法有了可乘之機(jī)。城管執(zhí)法部門在行使職權(quán)過程中維護(hù)的是國(guó)家和人民的利益，而被執(zhí)法者常維護(hù)其個(gè)人利益。兩者發(fā)生沖突時(shí)，有些當(dāng)事人不是選擇合法的解決問題的途徑，而是不理智的選擇了暴力抗法。被執(zhí)法者普遍法制觀念淡薄，法律意識(shí)低下。城管執(zhí)法的對(duì)象往往是社會(huì)的弱勢(shì)群體。文化水平相對(duì)較低，法制觀念也相對(duì)淡薄。他們往往認(rèn)識(shí)不到其違章行為的嚴(yán)重性，以為自己沒有違法，更沒有構(gòu)成犯罪，誰扣其東西就跟誰急。正是這種心理，使暴力抗法偶爾發(fā)生。特別是城管在執(zhí)法過程中絕不能“動(dòng)粗?！?/p>

所以，執(zhí)法與行政相對(duì)人都需要加強(qiáng)法制觀念。必須把依法行政的執(zhí)法理念銘刻在心，必須“以人為本”，把尊重人、維護(hù)人的根本利益、促進(jìn)人的全面進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！?/p>

其次，執(zhí)法時(shí)主要采用剝奪生產(chǎn)資料的方式強(qiáng)制停止經(jīng)營(yíng)，執(zhí)法方式單一。個(gè)體勞動(dòng)者經(jīng)營(yíng)主體資格、地點(diǎn)、時(shí)間，有經(jīng)營(yíng)權(quán)程序性瑕疵問題，可限期改正或補(bǔ)辦手續(xù)解決，沒有達(dá)到必須剝奪所有權(quán)合法的生產(chǎn)資料的嚴(yán)重程度?！安槌钡呢?fù)面效果波及面廣，影響市民日常生活，市民就近購(gòu)物的市場(chǎng)需求，是難以遏制的。

再次，當(dāng)場(chǎng)處罰、執(zhí)行的商品、工具一般超過50元，“查抄”折算為罰款，實(shí)質(zhì)是“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)”的處罰，依法不能適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)處罰、執(zhí)行。沒有根據(jù)行政處罰法，告知和保障當(dāng)事人的陳述、申辯、聽政、復(fù)議和提起行政訴訟等權(quán)利，普遍存在違法擴(kuò)大適用簡(jiǎn)易程序的傾向;同時(shí)違反應(yīng)當(dāng)適用一般程序和聽證程序后處罰的規(guī)定，超越了法律規(guī)定的權(quán)限，在程序上違法。

如何規(guī)范城管執(zhí)法

廣西壯族自治區(qū)人大代表，南寧市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周小容認(rèn)為，被查處的人確實(shí)有違章違規(guī)的行為，為了抵賴逃避處罰而出現(xiàn)抗法行為;另一方面，則是執(zhí)法部門執(zhí)法時(shí)態(tài)度生硬，甚至以罰代管，引起群眾不滿。執(zhí)法部門應(yīng)該是在依法的前提下，花大力氣培養(yǎng)一個(gè)好的市場(chǎng)、好的環(huán)境，但現(xiàn)實(shí)中，一些執(zhí)法部門卻簡(jiǎn)單地以罰代管，有的部門的執(zhí)法人員還出現(xiàn)“守株待兔”等罰款的現(xiàn)象。既然有等待的時(shí)間，何不像公安巡邏隊(duì)員和聯(lián)防隊(duì)員，常常到管轄的地段走走，對(duì)那些確實(shí)是屢教不改的人也能起到威懾作用。對(duì)初犯者，作為管理人員則應(yīng)該多教育、多宣傳。只有以理服人的執(zhí)法，才能得到群眾的認(rèn)可和支持，減少?zèng)_突的發(fā)生。

其實(shí)，周代表的愿望當(dāng)然是好的，但城管暴力執(zhí)法和市民暴力抗法事件的報(bào)道幾乎每天都有，現(xiàn)已陷入暴力執(zhí)法與暴力抗法的怪圈，成為了難以調(diào)和的老大難問題。所有暴力都是對(duì)法治原則和社會(huì)文明的粗暴破壞，迫切期待從根本上清除。

城管的職責(zé)范圍十分廣泛，幾乎涵蓋了百姓生活的方方面面。如市容環(huán)境衛(wèi)生、公用事業(yè)、城市節(jié)水、停車、城市綠化(主要公園除外)、工商行政管理中的無照經(jīng)營(yíng)、城市規(guī)劃管理中的違法建筑、城市交通管理中的臨時(shí)占道、施工現(xiàn)場(chǎng)(含房屋拆遷施工現(xiàn)場(chǎng))等百多項(xiàng)。但承擔(dān)如此廣泛職責(zé)的城管，卻只具備勸說、暫扣物品和罰款等權(quán)力。如此權(quán)力實(shí)難承受如此廣泛的職責(zé)，城管必然會(huì)使用一些超越權(quán)力之外的手段，而最終導(dǎo)致暴力執(zhí)法與抗法事件發(fā)生。目前北京一些地方采取了由警察陪伴城管去執(zhí)法的舉措。

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