第一篇：構(gòu)建舉市開(kāi)放體制 打造豫鄂陜毗鄰地區(qū)開(kāi)放高地

構(gòu)建舉市開(kāi)放體制 打造豫鄂陜毗鄰地區(qū)開(kāi)放高地

１月２９日，全市對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議在新落成的會(huì)議中心召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把擴(kuò)大開(kāi)放作為基本市策、戰(zhàn)略舉措，作為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽(yáng)主體區(qū)建設(shè)的根本途徑，作為全年工作的主線，以開(kāi)展“對(duì)外開(kāi)放年”活動(dòng)為抓手，以引進(jìn)重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，提高開(kāi)放水平，拓寬開(kāi)放領(lǐng)域，推動(dòng)務(wù)實(shí)開(kāi)放，構(gòu)建舉市開(kāi)放體制，把南陽(yáng)打造成為豫鄂陜毗鄰地區(qū)開(kāi)放高地，為建設(shè)開(kāi)放富裕魅力和諧新南陽(yáng)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

市委書(shū)記李文慧、市長(zhǎng)穆為民出席會(huì)議并分別發(fā)表重要講話。

市委副書(shū)記、組織部長(zhǎng)楊其昌主持會(huì)議。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)李天岑、賈崇蘭、郭慶之、王建民、孫豐年、劉朝瑞、姚進(jìn)忠、陳光杰、原永勝、王智慧、李建豫、姚龍其、張振強(qiáng)和副市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部等出席會(huì)議。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳光杰宣讀了市委、市政府表彰決定。會(huì)議提出，今年我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)際利用境外資金增長(zhǎng)２３％以上，達(dá)到４．２億美元；引進(jìn)省外資金增長(zhǎng)２１％以上，達(dá)到４００億元；進(jìn)出口增長(zhǎng)３１％以上，達(dá)到１８億美元以上。

李文慧的講話共分三個(gè)部分：一是“為什么要擴(kuò)大開(kāi)放”；二是“怎樣擴(kuò)大開(kāi)放”；三是“如何推動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放”。他指出，擴(kuò)大開(kāi)放是大勢(shì)所趨，是跨越之路，是機(jī)遇所在，是順勢(shì)之舉。站在新的戰(zhàn)略起點(diǎn)上，我們必須跳出盆地看南陽(yáng)，發(fā)揮開(kāi)放之“勢(shì)”，放大開(kāi)放之“勢(shì)”，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以開(kāi)闊的視野和氣魄，在開(kāi)放中搶抓機(jī)遇，在搶抓機(jī)遇中推進(jìn)開(kāi)放，堅(jiān)定不移地走好開(kāi)放發(fā)展之路，堅(jiān)持不懈地抓好招商引資，使南陽(yáng)盡快成為開(kāi)放文明的高地、要素集聚的高地、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的高地，以大開(kāi)放帶動(dòng)大發(fā)展。李文慧強(qiáng)調(diào)，做好今年的對(duì)外開(kāi)放工作，要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。

第一，思想大解放，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快對(duì)外開(kāi)放方式轉(zhuǎn)變。要啟動(dòng)解放思想這個(gè)總開(kāi)關(guān)，把解放思想、強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)作為切入點(diǎn)，在全市持續(xù)深入地推進(jìn)思想解放，以思想解放來(lái)增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放的自覺(jué)性主動(dòng)性，以思想解放來(lái)促進(jìn)開(kāi)放工作方式方法的轉(zhuǎn)變，以思想解放來(lái)提升開(kāi)放能力，以思想解放來(lái)破解開(kāi)放意識(shí)不強(qiáng)、力度不大、層次不高、領(lǐng)域不廣、環(huán)境不優(yōu)等問(wèn)題。要破除封閉心態(tài)，樹(shù)立開(kāi)放發(fā)展理念；要破除坐等心態(tài)，樹(shù)立主動(dòng)開(kāi)放理念；要破除怕虧心態(tài)，樹(shù)立互利共贏理念；要破除觀眾心態(tài)，樹(shù)立參與理念，充分展示南陽(yáng)的大氣、大勢(shì)、大方、大度。

第二，項(xiàng)目大帶動(dòng)，全力在招商引資上取得新突破?！八膫€(gè)帶動(dòng)”首先是項(xiàng)目帶動(dòng)，檢驗(yàn)開(kāi)放成效如何，著力點(diǎn)是項(xiàng)目，根本標(biāo)準(zhǔn)也在項(xiàng)目。一要科學(xué)謀劃項(xiàng)目。在深入研究政策中謀劃項(xiàng)目，在推進(jìn)重點(diǎn)工作中謀劃項(xiàng)目。二要激活項(xiàng)目主體。統(tǒng)籌對(duì)外開(kāi)放和市內(nèi)激活，激活企業(yè)上項(xiàng)目和招商引資的積極性，在招商引資中主動(dòng)承擔(dān)起主力軍作用。三要搞好項(xiàng)目對(duì)接，做到知己知彼，提高招商引資的成功率。

第三，領(lǐng)域大拓展，構(gòu)筑全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。要通過(guò)開(kāi)放，提升新型工業(yè)化主導(dǎo)水平，做大六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高技術(shù)水平，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值；加快全降解塑料、纖維乙醇、生物柴油、物理法提純多晶硅等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐。要通過(guò)開(kāi)放，強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要通過(guò)開(kāi)放，夯實(shí)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。要通過(guò)開(kāi)放，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

第四，平臺(tái)大打造，提高招商承載能力。要強(qiáng)化主平臺(tái)，就是提升中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)首位度，提升輻射帶動(dòng)能力，集中精力將其打造成為全市龍頭性平臺(tái)。要增強(qiáng)承載力，就是加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。要提高競(jìng)爭(zhēng)力，就是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集能力。要培育節(jié)會(huì)品牌，提高知名度和影響力。要借助南水北調(diào)中線工程建設(shè)、承辦第七屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)搭建的重要舞臺(tái)，進(jìn)一步提升擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資水平。

第五，服務(wù)大帶動(dòng)，努力提高項(xiàng)目落地率。一是要提高合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率“三率”，以此作為項(xiàng)目觀摩、督查、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。二是要建立完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。按照“誰(shuí)簽約、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)跟蹤”的原則，繼續(xù)在全市實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)周例會(huì)制度，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓好落實(shí)。三是要優(yōu)化環(huán)境。今年是“轉(zhuǎn)正提”活動(dòng)的深入推進(jìn)之年，深入推進(jìn)就要體現(xiàn)在項(xiàng)目落地情況上。要進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)流程，提高工作效率，該辦的事堅(jiān)決辦，能辦的事馬上辦，難辦的事想法辦，打造信用南陽(yáng)。李文慧強(qiáng)調(diào)，對(duì)外開(kāi)放要取得突破，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實(shí)。要把對(duì)外開(kāi)放工作擺在事關(guān)全局的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持舉市齊動(dòng)、干部主動(dòng)、改革啟動(dòng)、要素推動(dòng)、機(jī)制驅(qū)動(dòng)、周邊互動(dòng)“六動(dòng)并舉”，著力構(gòu)建黨政齊抓、部門(mén)協(xié)作、各級(jí)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的舉市開(kāi)放體制，形成開(kāi)放發(fā)展的強(qiáng)大凝聚力。舉市齊動(dòng)。對(duì)外開(kāi)放事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是各級(jí)各部門(mén)的共同職責(zé)，是全社會(huì)的共同責(zé)任。要構(gòu)筑舉市開(kāi)放體制，舉全市之力，全民參與，投身到對(duì)外開(kāi)放主戰(zhàn)略中去，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、步調(diào)一致的對(duì)外開(kāi)放聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。干部主動(dòng)。干部作為對(duì)外開(kāi)放的主體，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)。要推行本職工作、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資“三位一體”工作法，確保對(duì)外開(kāi)放各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、取得突破。改革啟動(dòng)。要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，堅(jiān)決改變一切束縛開(kāi)放的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響開(kāi)放的體制弊端，不斷創(chuàng)新制度、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新工作方法，使開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力進(jìn)一步迸發(fā)。要素推動(dòng)。全力破解好土地、勞動(dòng)力、環(huán)保、資金等要素難題，為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放提供保障。機(jī)制驅(qū)動(dòng)。盡快構(gòu)建完善的開(kāi)放政策支持體系，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。要把對(duì)外開(kāi)放作為鍛煉干部、培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、選用干部的主戰(zhàn)場(chǎng)，把有責(zé)任心、有能力、目標(biāo)任務(wù)完成好的優(yōu)秀干部重用起來(lái)，形成良好的用人導(dǎo)向。周邊互動(dòng)。區(qū)域合作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的有效途徑。要當(dāng)好中原經(jīng)濟(jì)區(qū)連南啟西的橋梁和對(duì)接周邊的先鋒，互利合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共贏發(fā)展。要緊緊抓住南水北調(diào)中線工程建設(shè)的重大機(jī)遇，深化與北京、天津等受水地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

李文慧最后強(qiáng)調(diào)，南陽(yáng)大開(kāi)放的戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)擺開(kāi)，大開(kāi)放的時(shí)機(jī)已經(jīng)來(lái)臨，大開(kāi)放的號(hào)角已經(jīng)吹響。要鞏固好的態(tài)勢(shì)，提升好的趨勢(shì)，弘揚(yáng)好的氣勢(shì)，以更加寬廣的視野，更加有力的舉措，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，持之以恒抓好對(duì)外開(kāi)放。要以轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展求務(wù)實(shí)，以持續(xù)求進(jìn)、科學(xué)跨越求務(wù)實(shí)，以搶抓機(jī)遇、擴(kuò)大開(kāi)放求務(wù)實(shí)，以清醒憂患、勇于擔(dān)當(dāng)求務(wù)實(shí)，讓務(wù)實(shí)發(fā)展的腳印深深印在新南陽(yáng)建設(shè)的征程中，為建設(shè)開(kāi)放富裕魅力和諧新南陽(yáng)作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和第七屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)勝利召開(kāi)！

穆為民在總結(jié)回顧去年以來(lái)全市對(duì)外開(kāi)放工作時(shí)指出，去年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于擴(kuò)大開(kāi)放的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移地實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)大招商活動(dòng)，加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，有效發(fā)揮了開(kāi)放招商“一招求多效”的綜合帶動(dòng)效應(yīng)。主要體現(xiàn)在：深入開(kāi)展大招商活動(dòng)，有效拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；以擴(kuò)大開(kāi)放加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；著力打造開(kāi)放載體，對(duì)外開(kāi)放承載支撐能力明顯增強(qiáng)；以擴(kuò)大出口為重點(diǎn)，外貿(mào)外經(jīng)邁出新步伐；不斷拓寬開(kāi)放領(lǐng)域，全方位開(kāi)放格局初步形成；全面實(shí)施服務(wù)帶動(dòng)，開(kāi)放軟環(huán)境不斷優(yōu)化。同時(shí)，我們還要清醒地看到，全市對(duì)外開(kāi)放工作中仍然存在著思想觀念不解放、項(xiàng)目落地難度大、開(kāi)放層次不高、開(kāi)放環(huán)境不優(yōu)等問(wèn)題，我們必須高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

穆為民強(qiáng)調(diào)，２０１２年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽(yáng)主體區(qū)、籌辦第七屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)和服務(wù)保障南水北調(diào)中線工程建設(shè)的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，全市對(duì)外開(kāi)放整體跨入乘勢(shì)而上、拓展深化、帶動(dòng)全局的新階段，我們必須準(zhǔn)確把握對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)、新要求，既要看到新的一年我們面臨的形勢(shì)更為復(fù)雜嚴(yán)峻，更要看到新的一年我市發(fā)展的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)持續(xù)彰顯，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，全力以赴做好今年對(duì)外開(kāi)放工作，以對(duì)外開(kāi)放的新突破，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。一是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群；二是突出招大引強(qiáng)，持續(xù)推進(jìn)大招商活動(dòng)；三是創(chuàng)新招商方式提升招商引資實(shí)效；四是拓展開(kāi)放領(lǐng)域，加快形成大開(kāi)放大招商格局；五是全力運(yùn)作項(xiàng)目，擴(kuò)大開(kāi)放招商成果；六是強(qiáng)化載體平臺(tái)，增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放的承載支撐能力；七是積極擴(kuò)大出口，全面發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)；八是著力親商安商，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境；九是注重政策激勵(lì)，健全完善舉市開(kāi)放推進(jìn)機(jī)制。會(huì)上，西峽、唐河、鄧州分別作了發(fā)言。各縣市區(qū)委書(shū)記、縣市區(qū)長(zhǎng)，分管對(duì)外開(kāi)放工作的縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，各縣市區(qū)發(fā)改委主任、商務(wù)局長(zhǎng)、招商局長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)負(fù)責(zé)同志，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處黨工委書(shū)記，南陽(yáng)新區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，市委各部委、市直各一級(jí)單位、人民團(tuán)體、市管企業(yè)、駐宛兩屬企事業(yè)單位班子成員，各大中專院校黨政主要負(fù)責(zé)人，市人大、市政協(xié)各工作（專門(mén)）委員會(huì)主要負(fù)責(zé)同志，駐宛新聞單位主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。①１