東城街道計(jì)生辦“四到位”做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作

第一篇：東城街道計(jì)生辦“四到位”做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作

東城街道計(jì)生辦把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作作為今年計(jì)劃生育集中整治活動(dòng)的關(guān)鍵內(nèi)容，積極探索，不斷創(chuàng)新，堅(jiān)持“四到位”切實(shí)做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。

領(lǐng)導(dǎo)重視到位。東城街道將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作列入對(duì)村年度考核，村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。明確派出所、工商、地稅等部門在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作中的具體職責(zé)，嚴(yán)格職責(zé)落實(shí)。

責(zé)任落實(shí)到位。東城街道實(shí)行包村負(fù)責(zé)制，深入村級(jí)進(jìn)行面對(duì)面宣傳引導(dǎo)、說(shuō)服教育，采取“分片包干、責(zé)任到人”責(zé)任制，實(shí)行日調(diào)度制度，每天對(duì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況進(jìn)行全面匯總、個(gè)案分析，每季度將對(duì)完成任務(wù)的村（居）給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

氛圍營(yíng)造到位。利用電視、廣播、宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅等宣傳載體，在縣電視臺(tái)制作播放專題片，廣泛宣傳征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的意義，突出宣傳征收處罰標(biāo)準(zhǔn)、征收處罰依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序等法律法規(guī)知識(shí)；同時(shí)對(duì)造成不良影響甚至影響惡劣的違法生育者，集中全力，大造聲勢(shì)，高額征收社會(huì)撫養(yǎng)，達(dá)到執(zhí)行一例、影響一片的效果。嚴(yán)格執(zhí)法到位。一是嚴(yán)密執(zhí)法隊(duì)伍組織。東城街道計(jì)生辦成立了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了專門的征收工作隊(duì)伍。二是嚴(yán)格執(zhí)行法程序。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安徽省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，對(duì)每個(gè)違法生育當(dāng)事人嚴(yán)格按照程序征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。三是嚴(yán)格執(zhí)行征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)違反政策生育當(dāng)事人，嚴(yán)格按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額征收。同時(shí)，對(duì)確有困難一次不能繳清的，依法簽訂分期繳納協(xié)議。

第二篇：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例

《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例（送審稿）》

起草說(shuō)明

《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于2002年8月2日發(fā)布，并于同年9月1日起施行。《辦法》的實(shí)施對(duì)規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，維護(hù)群眾合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，隨著計(jì)劃生育工作的不斷發(fā)展，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理中面臨不少困難和問(wèn)題，迫切需要對(duì)《辦法》加以修改和完善。2010年以來(lái)，根據(jù)國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃，啟動(dòng)了《辦法》修訂工作，經(jīng)反復(fù)修改完善，形成了《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的修訂意見。因本次修訂內(nèi)容較多，建議廢止《辦法》，制定《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）?，F(xiàn)將主要內(nèi)容說(shuō)明如下：

一、關(guān)于立法的必要性

《辦法》出臺(tái)后，全國(guó)30個(gè)省（區(qū)、市）先后對(duì)本省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理規(guī)定進(jìn)行了修改完善，明確社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)具體征收對(duì)象、征收標(biāo)準(zhǔn)、征繳方式等內(nèi)容。實(shí)踐證明，《辦法》設(shè)立的主要制度及規(guī)定的主要原則，總體上是科學(xué)、可行的，但《辦法》在執(zhí)行中仍存在以下困難和問(wèn)題：

一是由于當(dāng)時(shí)的歷史條件，《辦法》將具體征收標(biāo)準(zhǔn)等授權(quán)各省制定，實(shí)踐中存在全國(guó)征收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、征收情形不一致等問(wèn)題；二是《辦法》沒(méi)有明確的征收程序規(guī)定，可操作性不強(qiáng)，各地在執(zhí)行中缺乏統(tǒng)一的程序規(guī)范；三是由于缺乏有效的執(zhí)法措施以及一些地方征收標(biāo)準(zhǔn)較高等原因，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)際征收到位率較低；四是基層在調(diào)查取證、征收決定的執(zhí)行以及流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作中存在困難和問(wèn)題；五是一些地方社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理不規(guī)范，未嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。修訂《辦法》，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，改革完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理制度，規(guī)范征收行為勢(shì)在必行。

二、關(guān)于立法的基本原則

《條例》制定主要把握以下原則：一是堅(jiān)持以人為本，維護(hù)群眾合法權(quán)益，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。二是堅(jiān)持法制統(tǒng)一，減少各地差異，規(guī)范自由裁量權(quán)。三是堅(jiān)持實(shí)事求是，考慮基層實(shí)際，增強(qiáng)可操作性。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注意政策銜接，保持相對(duì)穩(wěn)定。

三、關(guān)于《條例》的主要內(nèi)容

（一）明確界定征收對(duì)象，縮小征收范圍。明確規(guī)定征收對(duì)象為不符合法律法規(guī)規(guī)定多生育的公民；對(duì)符合政策規(guī)定，但不符合程序規(guī)定生育的，不予征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)（第三條）。

（二）統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，限制自由裁量權(quán)。明確了計(jì)征基本標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定已生育一個(gè)子女，不符合政策規(guī)定再生育一個(gè)子女的，對(duì)雙方當(dāng)事人分別征收計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定生育多胎的加重征收，具體征收標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)各?。▍^(qū)、市）制定（第五、六條）。對(duì)違反條例規(guī)定，擅自改變征收范圍、調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)的，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任（第二十八條）。

對(duì)不符合規(guī)定生育第二個(gè)子女的征收標(biāo)準(zhǔn)確定為分別征收3倍以下的主要理由：一是縮小全國(guó)征收倍數(shù)自由裁量空間，避免因自由裁量權(quán)過(guò)大產(chǎn)生問(wèn)題；二是與目前全國(guó)絕大多數(shù)省份的實(shí)際征收標(biāo)準(zhǔn)基本一致；三是充分考慮多數(shù)群眾的可承受能力；四是考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異，設(shè)臵了一定幅度。

（三）規(guī)范征收主體，限制委托征收權(quán)限。將征收機(jī)關(guān)可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作出征收決定修改為委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的調(diào)查取證工作，征收決定一律由縣級(jí)計(jì)生部門作出。主要考慮征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)對(duì)當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)權(quán)利影響較大，應(yīng)該由縣級(jí)計(jì)生部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。鑒于縣級(jí)執(zhí)法力量有限，可以將調(diào)查取證工作授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（第八條）。

（四）增加征收程序，規(guī)范征收行為。對(duì)征收程序做出了明確規(guī)定，從立案、調(diào)查、履行告知義務(wù)、作出和送達(dá)征收決定，以及分期付款和減免的執(zhí)行等都提出了具體要求，保證程序正當(dāng)合法（第十條至十七條）。同時(shí)，第三條明確規(guī)定，沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守《條例》規(guī)定程序的，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收行為無(wú)效。

（五）落實(shí)收支兩條線，確保全額上繳國(guó)庫(kù)。為落實(shí)原《辦法》關(guān)于“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算管理”的規(guī)定，進(jìn)一步明確規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上繳國(guó)庫(kù)后，“作為地方預(yù)算收入，統(tǒng)籌安排使用，不得返還或者變相返還征收機(jī)關(guān)”。同時(shí)強(qiáng)調(diào)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)人民政府財(cái)政予以保障，“不得與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收

數(shù)額掛鉤”（第二十四條），對(duì)違反上述規(guī)定的，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任（第二十八、二十九條）。

（六）增加征收管理透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)調(diào)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收有關(guān)規(guī)定必須向社會(huì)公布，未經(jīng)公布的，不得作為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的依據(jù)（第四條）。同時(shí)規(guī)定，縣級(jí)計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)公開社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收依據(jù)和征收標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)公開社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額（第二十五條）。送審稿重申，縣級(jí)以上計(jì)劃生育、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督、檢查。

此外，《條例》還對(duì)流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收主體作出調(diào)整，確定由戶籍地予以征收，現(xiàn)居住地做好相關(guān)配合工作（第九條）；新增當(dāng)事人及有關(guān)人員在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作中協(xié)助調(diào)查的義務(wù)，明確相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)配合做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收有關(guān)工作的責(zé)任等。

第三篇：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序

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社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序

一、立案：

計(jì)生部門工作人員通過(guò)信訪舉報(bào)、工作排查等渠道發(fā)現(xiàn)不符合《河南省人口與計(jì)劃生育條例》第十七條、第十八條規(guī)定的生育行為，經(jīng)審查后應(yīng)予立案調(diào)查。

二、調(diào)查：

征收單位對(duì)違法生育行為要進(jìn)行客觀、公正的調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)(包括直接證據(jù)和間接證據(jù))。調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向被調(diào)查對(duì)象出示河南省政府統(tǒng)一制發(fā)的《行政執(zhí)法證》。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查，不得阻撓。詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被調(diào)查人簽字或蓋章(按手印)。

執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

對(duì)當(dāng)事人不符合規(guī)定生育的調(diào)查取證可從以下途徑搜集證據(jù)材料：

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(1)小孩的戶籍申報(bào)證明;

(2)小孩的出生醫(yī)學(xué)證明或醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生嬰兒報(bào)告單等證明材料;

(3)小孩的預(yù)防免疫或疾病的登記證明;

(4)孕婦的近期生育史的檢查鑒定;

(5)小孩與當(dāng)事人的親子鑒定;

(6)小孩與當(dāng)事人的合影照片;

(7)服務(wù)所或醫(yī)院男、女節(jié)育手術(shù)等檔案材料;

(8)其他書證、物證、證人證言、鑒定結(jié)論、音像資料等。

以上有關(guān)證據(jù)材料應(yīng)在作出《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)告知書》之前搜集到位。

三、告知權(quán)利：

調(diào)查終結(jié)，征收單位在作出征收決定前，應(yīng)以書面形式向當(dāng)事人告知作出征收決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述、申辯(當(dāng)

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事人放棄陳述、申辯權(quán)利的除外)。征收單位對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

三、作出決定：

調(diào)查終結(jié)后，征收單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，對(duì)確屬違法生育的，按照《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)依法作出征收決定。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書應(yīng)載明下列事項(xiàng)：

(1)當(dāng)事人的姓名、性別、年齡和地址;

(2)違法生育的事實(shí)和證據(jù);

(3)對(duì)當(dāng)事人征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的法律依據(jù)和征收數(shù)額;(4)代收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的金融機(jī)構(gòu)名稱和繳納期限;

(5)不服征收決定申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限;

(6)作出征收決定的行政機(jī)關(guān)名稱、作出決定日期和征收機(jī)關(guān)印章。

五、送達(dá)決定書：

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征收單位作出征收決定以后，應(yīng)在7日內(nèi)向被征收人送達(dá)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》(以下簡(jiǎn)稱征收決定書)。征收決定書應(yīng)加蓋征收單位印章，由征收單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，指定專人直接送達(dá)，當(dāng)事人或其代收人拒絕接受征收決定時(shí)，可采取留置送達(dá)的方式，直接送達(dá)有困難的情況下，可采取郵寄送達(dá)或者委托送達(dá)的方式。征收決定書應(yīng)當(dāng)填寫送達(dá)回證。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書自送達(dá)之日起發(fā)生法律效力。

六、執(zhí)行：

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人在接到征收決定書后30日內(nèi)一次繳清。

當(dāng)事人一次性繳納確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定書之日起30日內(nèi)提出分期繳納的書面申請(qǐng)，并載明分期繳納的理由、時(shí)間和金額，憑所在村(居)民委員會(huì)或者單位的證明，報(bào)征收單位審批。征收單位應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。特別困難的，由征收決定單位將其困難情況在其所在的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者單位公示，10日內(nèi)無(wú)人提出異議的，由征收單位批準(zhǔn)適當(dāng)延長(zhǎng)分期繳納的期限。

當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收

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欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

七、征收方式：

由當(dāng)事人直接到縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門和財(cái)政部門共同指定的金融機(jī)構(gòu)繳納;

當(dāng)事人繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，征收單位應(yīng)持有當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》，并向繳納當(dāng)事人開具河南省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專用票據(jù)。

當(dāng)事人對(duì)征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

行政復(fù)議或行政訴訟期間，征收決定不停止執(zhí)行;但是，行政復(fù)議法、行政訴訟法另有規(guī)定的除外。

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第四篇：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收論文

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收中存在的問(wèn)題探析

阜康街道辦事處計(jì)生辦

摘要：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是結(jié)合我國(guó)國(guó)情，通過(guò)對(duì)不符合法定條件生育子女的公民強(qiáng)制性收費(fèi)，來(lái)彌補(bǔ)政府在教育、醫(yī)療等社會(huì)公共事業(yè)增加的投入，具有補(bǔ)償性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。但現(xiàn)今基層社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、征收難等問(wèn)題，筆者結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，對(duì)基層撫養(yǎng)費(fèi)征收問(wèn)題進(jìn)行了初步探索，提出意見和建議，以期對(duì)于緩解社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收問(wèn)題提供參考。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 征收

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)補(bǔ)償政府的社會(huì)事業(yè)公共投入的經(jīng)費(fèi)，而對(duì)不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用。這項(xiàng)收費(fèi)屬于行政性收費(fèi)，它是結(jié)合我國(guó)國(guó)情，通過(guò)對(duì)不符合法定條件生育子女的公民強(qiáng)制性收費(fèi)，來(lái)彌補(bǔ)政府在教育、醫(yī)療等社會(huì)公共事業(yè)增加的投入，具有補(bǔ)償性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)?！吨腥A人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，以及有關(guān)地方性法規(guī)對(duì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的法律依據(jù)和征收管理問(wèn)題作出了規(guī)定。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收對(duì)于控制人口增長(zhǎng)，補(bǔ)償計(jì)劃外生育對(duì)社會(huì)資源造成的消耗，起到了積極作用。但是基層社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收中還存在一些亟待加以規(guī)范和解決的問(wèn)題。筆者結(jié)合基層計(jì)生崗位的實(shí)際工作，對(duì)此提出一些建議和意見，以期對(duì)于緩解社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收中的問(wèn)題具有一定的參考價(jià)值。

一、存在的問(wèn)題

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收是有法可依、有法必依、違法必究的，是社會(huì)主義法制體系中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。它對(duì)于控制人口增長(zhǎng)，補(bǔ)償計(jì)劃外生育對(duì)社會(huì)資源造成的消耗，起到了積極作用。但是實(shí)際執(zhí)行中，還存在一些問(wèn)題。

1、發(fā)現(xiàn)難。在實(shí)際執(zhí)行中，計(jì)劃外生育的發(fā)現(xiàn)是具有一定難度的。一般都是在計(jì)劃生育育齡小組長(zhǎng)、社區(qū)計(jì)生干部的不斷地摸排中逐漸發(fā)現(xiàn)的。由于城市區(qū)的人口流動(dòng)性較大，租房戶等流動(dòng)較快。一般情況下，租房戶都不會(huì)主動(dòng)到社區(qū)計(jì)生部門進(jìn)行信息登記。只有需要社區(qū)開具計(jì)生證明或者其他證明文件的時(shí)候才會(huì)到社區(qū)主動(dòng)登記。加之部分計(jì)劃外生育戶到處打游擊，一個(gè)地方租住時(shí)間很短，育齡小組長(zhǎng)還未發(fā)現(xiàn)進(jìn)行信息登記，住戶已經(jīng)流到其他地方，因此計(jì)劃外生育的發(fā)現(xiàn)非常不容易。

2、取證難。對(duì)于有群眾舉報(bào)、有育齡婦女小組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)或者其他方式發(fā)現(xiàn)的需要進(jìn)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的情況，一般情況下，即使是具有執(zhí)法證的計(jì)生工作人員，因沒(méi)有強(qiáng)制權(quán)力，除當(dāng)事人坦白承認(rèn)，在問(wèn)訊筆錄上簽字肯定外，幾乎很難找到其他證人證詞或者其他書證或物證。如果當(dāng)事人不配合，計(jì)生部門很難看到超生孩子的出生證等證明，當(dāng)事人否認(rèn)、或者干脆一走了之，基層執(zhí)法者幾乎很難取到其他證據(jù)進(jìn)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收證據(jù)。

3、征收難。這是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收中存在的最普遍的問(wèn)題。及時(shí)當(dāng)事人承認(rèn)計(jì)劃外生育事實(shí)，但是對(duì)于社會(huì)低保戶、無(wú)業(yè)人員等無(wú)法繳納或者故意隱瞞財(cái)產(chǎn)拒不繳納的情況，除法院強(qiáng)制執(zhí)行之外似乎并無(wú)其他更好的辦法。但是及時(shí)是強(qiáng)制執(zhí)行，仍然存在征收不到或者征收不全的情況，征收難的問(wèn)題是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中最突出的也是最難解決的問(wèn)題。

二、原因分析

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收中之所以存在諸多問(wèn)題，原因是多方面的，既包括法律制度層次上的原因，也包括群眾意識(shí)的因素。概括來(lái)講，主要有以下幾方面的原因。

1、法規(guī)制度還不健全。雖然先行的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收具有比較全面的規(guī)定。但是對(duì)于征收細(xì)則上的規(guī)定還不是很健全和完善。比如說(shuō)，法律規(guī)定不統(tǒng)一。由于缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定，在實(shí)際征收過(guò)種中存在諸多的不統(tǒng)一。這種不統(tǒng)一體現(xiàn)在許多方面：在征收主體上，有的是縣級(jí)人口計(jì)生部門，有的是委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街代征；在征收對(duì)象上，有的是當(dāng)年案件，有的是歷年案件；有的是流動(dòng)人口，有的是本地居民等等；

2、群眾法律意識(shí)淡泊。養(yǎng)兒防老的思想和意識(shí)在加劇、有錢后想多子多福的陋習(xí)、傳宗接代重男輕女的封建思想根深蒂固，法制意識(shí)淡薄，促使很多落后的傳統(tǒng)觀念在一些蔓延，使得很大一部份人無(wú)計(jì)劃生育。比如未依法取得夫妻關(guān)系而生育的，也有不符合計(jì)生條例相關(guān)規(guī)定再生育的，也有的雖然符合再生育條件，但有其他違規(guī)做法的，還有的雖然符合計(jì)生條例規(guī)定可以再生育，但沒(méi)有申領(lǐng)生育證而生育的。

3、征收責(zé)任部門認(rèn)定難。由于戶籍地、居住地、生育地的計(jì)劃生育部門均可以成為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的責(zé)任部門,雖然國(guó)家計(jì)生委于2004年1月1日出臺(tái)了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》,其中第十八條要求在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作中,發(fā)現(xiàn)地、戶籍地要做好信息通報(bào)工作,協(xié)商確定征收事宜。但由于各地方政府既得利益的驅(qū)使,發(fā)現(xiàn)地一般自行征收,不予通報(bào)協(xié)商。而這三者之間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況多數(shù)不盡相同從而導(dǎo)致違法生育費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)差異或重復(fù)征收。

4、行政執(zhí)法不力原因。尤其是社會(huì)發(fā)展的不平衡，各地執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、方式等因地制宜、因時(shí)制宜，所以不同程度上存在采用土辦法、土政策的現(xiàn)象。比如說(shuō)，在適用征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)尺度上，不同的執(zhí)法機(jī)關(guān)把握不統(tǒng)一，“彈性”較大；征收標(biāo)準(zhǔn)上，有些地方?jīng)]有按法律法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；征收強(qiáng)制上，有的執(zhí)法人員礙于人情，對(duì)征收強(qiáng)制性不強(qiáng)，一定程度上削弱了行政執(zhí)法的強(qiáng)制力和威懾性。

三、對(duì)策思考

對(duì)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收上存在的諸多難題，筆者結(jié)合基層計(jì)生工作實(shí)踐，對(duì)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收上存在的問(wèn)題，進(jìn)行了一些分析和研究，提出了一些意見和建議。

1、完善法律制度。首先要求維護(hù)法律和行政法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,有關(guān)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的規(guī)定,都要統(tǒng)一到《人口與計(jì)劃生育法》和《辦法》的相關(guān)內(nèi)容和立法本意中。同時(shí),涉及撫養(yǎng)費(fèi)征收的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,只能在法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)結(jié)合本省實(shí)際具體化,不得與法律、行政法規(guī)相抵觸,也不得另設(shè)撫養(yǎng)費(fèi)征收對(duì)象和征收標(biāo)準(zhǔn)。法制統(tǒng)一,還要求社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收要與相關(guān)的行政實(shí)體法、行政程序法相銜接,在行政收費(fèi)法未出臺(tái)的情況下,撫養(yǎng)費(fèi)征收的原則、程序,有具體規(guī)定的應(yīng)按照具體規(guī)定,沒(méi)有規(guī)定的應(yīng)盡量參照相關(guān)法律。

2、深入開展宣傳教育, 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)能否征收到位,與征收對(duì)象對(duì)計(jì)劃生育法律法規(guī)了解掌握的程度有直接關(guān)系。增強(qiáng)群眾法律意識(shí)。要廣泛深入地開展計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng),讓計(jì)生法律法規(guī)知識(shí)家喻戶曉, 深入人心,通過(guò)計(jì)生法律法規(guī)宣傳教育, 使廣大群眾了解計(jì)生法律法規(guī)的基本內(nèi)容,明確自己的權(quán)利義務(wù),自覺遵守和規(guī)范自己的生育行為。通過(guò)法律法規(guī)的宣傳教育和思想政治工作, 使負(fù)有繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)義務(wù)的公民思想得到轉(zhuǎn)化, 認(rèn)識(shí)得到提高,明白違法行為的危害性和繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的強(qiáng)制性,主動(dòng)履行依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)。

3、征收地域管轄界定。目前違法生育對(duì)象中人戶不一致、雙方戶籍不在一地的情況比較常見。做到戶籍地、居住地、生育地中的任意一方在擬作出征收決定前互通信息。違法生育的子女多數(shù)回到其戶籍所在地生活、就學(xué),可以以當(dāng)事人戶籍所在地為唯一管轄地,輔之以兩地通報(bào)信息、委托現(xiàn)居住地征收等項(xiàng)制度?；蛘?在目前多方管轄權(quán)不變的情況下,將有關(guān)通報(bào)、協(xié)商制度法規(guī)化,并規(guī)定協(xié)商不成的,任何一方可向共同上級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門申請(qǐng)裁定征收管轄權(quán)。

4、征收標(biāo)準(zhǔn)上完善。確定征收標(biāo)準(zhǔn)時(shí),盡量依據(jù)自由裁量的原則,就低不就高,依據(jù)經(jīng)濟(jì)條件較差方的收入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征。這一原則雖然無(wú)法杜絕人們到經(jīng)濟(jì)條件差的地方超生少繳費(fèi)的情況,但有一定的積極意義,可以收到維護(hù)社會(huì)公平之效,不會(huì)產(chǎn)生消極攀比。對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較差的違法生育對(duì)象,可以由所在村、鎮(zhèn)相關(guān)部門、計(jì)生部門出具困難證明,并附有一定數(shù)量的群眾調(diào)查記錄;如發(fā)現(xiàn)違法生育對(duì)象為高收入人員,則不能輕易以居住地或戶籍地收入作為計(jì)征標(biāo)準(zhǔn),要共同收集線索,聯(lián)合工商、稅務(wù)等部門查明其實(shí)際收入,盡量做到征收適當(dāng)。

總之，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)通過(guò)對(duì)不符合法定條件生育子女的公民強(qiáng)制性收費(fèi)，來(lái)彌補(bǔ)政府在教育、醫(yī)療等社會(huì)公共事業(yè)增加的投入，具有積極作用。針對(duì)存在的一些問(wèn)題，筆者進(jìn)行了簡(jiǎn)單的思考和研究，希望對(duì)于解決問(wèn)題具有一定的參考。

第五篇：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收自查報(bào)告

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收自查報(bào)告

縣人口與計(jì)劃生育局：

按照XX縣人口與計(jì)劃生育局轉(zhuǎn)發(fā)《四川省人口和計(jì)劃生育委員關(guān)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理調(diào)研的實(shí)施方案》的通知(岳人計(jì)【2013】12號(hào))精神，對(duì)照我鄉(xiāng)2009年以來(lái)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理和使用情況，認(rèn)真開展清查和自查工作。按照通知精神逐項(xiàng)落實(shí)，邊查邊改，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。具體情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我鄉(xiāng)地處廣安和南充交界，地理位置特殊，人口流動(dòng)性大。全鄉(xiāng)共有10個(gè)行政村70個(gè) 村民小組，總?cè)丝?270人，已婚育齡婦女1869人，一孩婦女1282人，二孩婦女為498人，多孩婦女僅為19人。自2009年以來(lái)，全鄉(xiāng)各類違法生育251例，其中當(dāng)年違法生育122例，往年違法生育129例。作出征收決定書251 份。累計(jì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)171.64萬(wàn)元，其中2009年征收18.46萬(wàn)元、2010年征收56.56萬(wàn)元、2011年征收41.12萬(wàn)元、2012年征收55.5萬(wàn)元。我鄉(xiāng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理均嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《四川省人口與計(jì)劃生育條例》等相關(guān)征收標(biāo)準(zhǔn)和征收程序及有關(guān)要求。按標(biāo)準(zhǔn)合理征收、出具統(tǒng)一征收票據(jù)并按相關(guān)規(guī)定管理，對(duì)所收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及時(shí)足額上繳縣財(cái)政局。通過(guò)對(duì)我鄉(xiāng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用以及計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)運(yùn)行情況開展自查，沒(méi)有出現(xiàn)截留、挪用、貪污和私分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的情況。

二、主要做法

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的用途是為了補(bǔ)償社會(huì)事業(yè)公共投入經(jīng)費(fèi)，更重要的目的是為了有效控制政策外生育。我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立了鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，計(jì)生辦及相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo);同時(shí)將計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用列入重要議事日程，每月召開會(huì)議，專題研究分析工作進(jìn)展情況及存在問(wèn)題;并積極改善計(jì)生工作環(huán)境，嚴(yán)格保障計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)，足額兌現(xiàn)各類法定獎(jiǎng)勵(lì)，配備計(jì)生工作專用車輛，保障計(jì)生工作人員足夠的工作時(shí)間。

(二)廣泛宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。一是根據(jù)“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的依法行政基本要求，通過(guò)全面推進(jìn)政務(wù)公開，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障;并在各村委會(huì)設(shè)置宣傳公示欄、粘貼標(biāo)語(yǔ)和發(fā)放宣傳冊(cè)等形式多樣的宣傳方式，向廣大群眾宣傳政策，使社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法做到家喻戶曉，人人皆知。

(三)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范征收管理使用程序。我鄉(xiāng)堅(jiān)持依法依規(guī)，照章辦事，嚴(yán)格遵照《人口與計(jì)劃生育法》及國(guó)務(wù)院關(guān)于《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《四川省人口與計(jì)劃生育條例》等規(guī)定和要求，按照立案、調(diào)查取證、調(diào)查報(bào)告、明確征收處理意見、事先告知、下達(dá)征收決定書、送達(dá)回執(zhí)等程序操作，并統(tǒng)一票據(jù)，一人一卷，規(guī)范建檔;對(duì)所收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及時(shí)足額上繳財(cái)政非稅收入專戶，堅(jiān)決杜絕挪用、擠占等違紀(jì)違規(guī)行為;

(四)強(qiáng)化管理，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)計(jì)生工作量大，人員少，財(cái)力困難等情況，我鄉(xiāng)黨委、政府著力在提高工作業(yè)務(wù)能力、加強(qiáng)工作紀(jì)律和依法行政水平上下功夫。一是加大對(duì)宣傳員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平;二是在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過(guò)程中，嚴(yán)格遵循以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，以宣傳教育為重點(diǎn)，注重對(duì)違法當(dāng)事人進(jìn)行相關(guān)的法律、法規(guī)宣傳教育，使其對(duì)違法行為有所認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，使他們自覺依法交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);三是嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正的原則，堅(jiān)決杜絕人情關(guān)，優(yōu)親厚友，征收數(shù)額隨意減少等違規(guī)行為。經(jīng)自檢自查和入戶走訪，群眾對(duì)我鄉(xiāng)的計(jì)劃生育管理和服務(wù)滿意率達(dá)90%以上。

三、存在問(wèn)題和下步工作計(jì)劃

經(jīng)自檢自查，我鄉(xiāng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用工作逐步走向制度化、規(guī)范化、程序化軌道，積極推進(jìn)了《人口與計(jì)劃生育法》的落實(shí)，為全鄉(xiāng)營(yíng)造了和諧、穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。但仍存在著一些問(wèn)題與不足，需在下步工作中不斷解決和完善。主要表現(xiàn)在：

一是政策宣傳不夠到位。因我鄉(xiāng)大部分群眾居住在山區(qū)、人口分散，加之計(jì)生工作人員較少，對(duì)相關(guān)政策法規(guī)宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是部分群眾思想認(rèn)識(shí)不夠到位，自覺繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)意識(shí)淡薄，征收行政成本較大。

四、在下步工作中，著重要從以下幾個(gè)方面下功夫：

一是加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，選齊配強(qiáng)工作人員，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高綜合素質(zhì)。

二是不斷拓寬宣傳渠道，充分運(yùn)用廣播、電視、發(fā)放宣傳資料、街天集中宣傳等方式方法，加大宣傳力度，力求做到家喻戶曉、人人皆知。

三是依法行政，嚴(yán)格規(guī)范工作規(guī)程。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》及社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收管理使用等有關(guān)規(guī)定和要求，切實(shí)規(guī)范征收程序，科學(xué)管理使用好社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)。

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東城街道計(jì)生辦“四到位”做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作

第一篇：東城街道計(jì)生辦“四到位”做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作

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第三篇：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序

第四篇：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收論文

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