第一篇：市國土局2010年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃

市國土局2010年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃

2010年，在市委、市政府和市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，局黨組帶領(lǐng)全體干部職工，認(rèn)真履行國土資源管理職能，按計(jì)劃推進(jìn)各項(xiàng)工作，為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)和監(jiān)管工作，現(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：

一、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況

自3月

22日市四家班子領(lǐng)導(dǎo)到我局就各重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)研以來，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研會(huì)上做出的重要指示，我局組織全局的力量，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目用地報(bào)批、征收、供地等工作，妥善處理項(xiàng)目用地歷史遺留問題，為項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)提供有力保障。

（一）采取有效措施，為項(xiàng)目順利推進(jìn)提供有力保障

我局黨組高度重視項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)工作，召開專門會(huì)議，傳達(dá)市委、市政府的精神，及時(shí)安排部署各項(xiàng)工作，研究加快推行項(xiàng)目建設(shè)的措施辦法。正、副局長對(duì)各自分管項(xiàng)目及工作，放棄節(jié)假日及休息時(shí)間，到各項(xiàng)目實(shí)地解決問題，提出具體工作方法及措施，想方設(shè)法解決問題。根據(jù)征地歷史遺留問題較多的情況，成立了處理項(xiàng)目用地遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組，采取了調(diào)查研究、協(xié)商，進(jìn)一步加強(qiáng)土地法律法規(guī)政策的宣傳力度和耐心做好群眾的思想工作等辦法，為及時(shí)妥善處理遺留問題做了大量行之有效的工作。

將各項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)到具體責(zé)任人，保證每個(gè)項(xiàng)目都配有專職的骨干人員負(fù)責(zé)。并實(shí)行嚴(yán)格的工作制度，規(guī)定未完成任務(wù)的責(zé)任人雙休日和法定節(jié)假日不得休息，要求全體征地人員進(jìn)村入戶，做到面對(duì)面地向群眾做征地政策宣傳解釋工作，面對(duì)面地聽取群眾意見，想方設(shè)法解決問題，不折不扣地完成征地任務(wù)，實(shí)行工作5日集中匯報(bào)制度和取得進(jìn)展報(bào)告制度，對(duì)規(guī)定期限內(nèi)無進(jìn)度的實(shí)行責(zé)任追究制。

（二）項(xiàng)目推進(jìn)工作情況及成效

1.項(xiàng)目用地報(bào)批工作

上半年我市共向市及自治區(qū)申報(bào)了4個(gè)批次的新增建設(shè)用地，用地面積1331.508畝，其中市安排指標(biāo)606.411畝，自治區(qū)調(diào)劑指標(biāo)725.097畝，具體批次報(bào)批情況如下：

第一批城市建設(shè)用地606.411畝，為市安排指標(biāo)，用地報(bào)批材料已于2010年6月11日上報(bào)自治區(qū)國土資源廳。

第二批次城市建設(shè)用地189.03畝，為自治區(qū)調(diào)劑指標(biāo)，該批次用地我市于2010年5月26日收到自治區(qū)國土資源廳繳款通知書，已繳交報(bào)批費(fèi)用，正在等待自治區(qū)人民政府批復(fù)。

第一批次鎮(zhèn)建設(shè)用地402.6720畝，為自治區(qū)調(diào)劑指標(biāo)，該批次用地我市于2010年6月8日收到自治區(qū)國土資源廳繳款通知書，已繳交報(bào)批費(fèi)用，正在等待自治區(qū)人民政府批復(fù)。

第二批次鎮(zhèn)建設(shè)用地133.3950畝，自治區(qū)6月4日下達(dá)的調(diào)劑指標(biāo)，報(bào)批材料已于今天上報(bào)市。

上半年獲自治區(qū)人民政府批復(fù)建設(shè)用地3個(gè)批次（均為上報(bào)的建設(shè)用地），面積37.9173公頃。

2.土地供應(yīng)儲(chǔ)備工作

今年上半年，拍賣出讓土地18宗，總面積44.9416公頃，成交地價(jià)款11858萬元。劃撥用地1宗，屬廉租房建設(shè)用地，面積1.59963公頃。收購國有土地3宗，面積46.7772公頃，收回土地14宗，面積3.2221公頃。

3.土地征收工作

我局全體干部職工全力奮戰(zhàn)，項(xiàng)目征地工作取得較大突破。2010年1至6月共征收土地607.697畝，今年區(qū)政府已批復(fù)三個(gè)批次，批回面積共343畝，其中：公安三所項(xiàng)目征地，面積150畝，已于6月10日前全部簽訂征地協(xié)議；鑫山工業(yè)區(qū)項(xiàng)目征地面積95畝（其中27畝未報(bào)批），現(xiàn)已簽訂征地協(xié)議3個(gè)村民小組，面積55畝；精通小區(qū)項(xiàng)目征地，面積130畝（其中5畝未報(bào)批），目前已完成調(diào)查摸底工作，計(jì)劃在7月10日前全部簽訂征地協(xié)議。

其它項(xiàng)目目前已簽訂征地協(xié)議的面積共402.697畝，其中：印塘至路口道路拓寬項(xiàng)目征地面積61.3725畝，已全部簽訂征地協(xié)議；甘村至玉容一級(jí)路口道路拓寬項(xiàng)目征地，面積60畝，現(xiàn)已簽訂征地協(xié)議9個(gè)村民小組，剩下的1個(gè)村民小組因未選出隊(duì)長暫未簽征地協(xié)議；甘村廉租房項(xiàng)目征地面積24畝，新豐三環(huán)項(xiàng)目擴(kuò)征面積27畝，已全部簽訂征地協(xié)議；永順二期項(xiàng)目征地，已簽訂征地協(xié)議4個(gè)村民小組，協(xié)議面積60畝；民安工業(yè)區(qū)污水處理廠項(xiàng)目征地面積37.548畝，海螺二期拆遷回建項(xiàng)目征地面積49.275畝，已簽訂征地協(xié)議；六靖安居工程項(xiàng)目完成征地78.997畝；鑫山工業(yè)區(qū)40米道路拓寬補(bǔ)征了4.5045畝。

4.處理征地歷史遺留問題情況

通過全局干部職工的共同努力，2010年1至6月份解決了市委督辦38個(gè)項(xiàng)目中的征地歷史遺留問題已辦結(jié)15個(gè)，主要解決了宏邦食品項(xiàng)目、金達(dá)船用機(jī)械制造、市悅興陶瓷、建鏵玻璃、佳盛陶瓷、生

第二篇：市國土局工作總結(jié)工作計(jì)劃

市國土局工作總結(jié)工作計(jì)劃

2015年，在市委、市政府和省國土廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國土資源系統(tǒng)認(rèn)真踐行國土資源工作三項(xiàng)職責(zé)新定位，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞全市“11331”發(fā)展思路和“六年并進(jìn)、六城同創(chuàng)”任務(wù)目標(biāo)，全面服務(wù)“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”工作大局，堅(jiān)持保障發(fā)展和保護(hù)資源并重、抓好業(yè)務(wù)和帶好隊(duì)伍并舉，超前謀劃，克服困難，主動(dòng)服務(wù)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。

2015年，我局先后被評(píng)為全市政府信息公開工作先進(jìn)集體、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)單位、雙擁合格單位、群眾工作暨信訪工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位。組織研發(fā)的省級(jí)信息化試點(diǎn)項(xiàng)目《XX市土地儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)》獲省國土廳科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。

一、2015年完成的主要工作

（一）主動(dòng)作為，服務(wù)保障發(fā)展用地。進(jìn)一步提高用地指標(biāo)運(yùn)作的質(zhì)量和效益。省下達(dá)我市2015新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)7884畝（其中農(nóng)用地6950畝），增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)1400畝。為提高指標(biāo)使用效率，我局主動(dòng)與用地單位對(duì)接，全面掌握市本級(jí)本續(xù)建和新開工建設(shè)項(xiàng)目的用地時(shí)序和實(shí)際規(guī)模，按照統(tǒng)籌兼顧、節(jié)約集約、保障重點(diǎn)的原則，及時(shí)擬定市本級(jí)用地計(jì)劃安排意見報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。市本級(jí)共安排4460畝新增建設(shè)用地計(jì)劃（其中農(nóng)用地3925畝），重點(diǎn)保障了中鼎密封、宣酒擴(kuò)建、華宸珠寶、新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園和園區(qū)道路等項(xiàng)目的用地需求。加大項(xiàng)目用地報(bào)批力度。2015年，全市經(jīng)省政府批準(zhǔn)建設(shè)用地面積9012畝（含2014年上報(bào)本批準(zhǔn)用地），其中市本級(jí)經(jīng)批準(zhǔn)用地4352畝。強(qiáng)化土地出讓提高建設(shè)用地供地率。2015年，全市公開出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)257宗7387.69畝(含融資平臺(tái))，成交價(jià)款382258萬元，其中市本級(jí)出讓48宗，出讓面積2376畝(含融資平臺(tái))，成交價(jià)款214564萬元。全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)土地面積20925.38畝，供地率達(dá)81%。扎實(shí)開展土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。在前期深入開展論證研究的基礎(chǔ)上，擬定《XX市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整完善工作方案》，業(yè)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，并已通過市公共資源交易中心確定編制單位組織實(shí)施。全年審查上報(bào)各縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃布局調(diào)整方案36個(gè)，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大土地收儲(chǔ)，保障招商引資工作。加大土地收儲(chǔ)力度，科學(xué)、及時(shí)編制完成2015年經(jīng)營性用地收儲(chǔ)供應(yīng)計(jì)劃。市本級(jí)共收儲(chǔ)14宗土地，面積1360.75畝，收儲(chǔ)總價(jià)款12138.25萬元。不斷提升國有土地出讓的科學(xué)化、精細(xì)化管理水平的同時(shí)，著重加大土地推介力度和頻率，采取推介招商、小分隊(duì)招商等辦法，積極“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”，赴長三角、北京、武漢等地開展重點(diǎn)招商，組織召開“山水詩鄉(xiāng)、多彩宣城”2015年土地推介會(huì)，圓滿完成承擔(dān)的招商引資任務(wù)，吸引了包括萬達(dá)在內(nèi)的80多家知名房企來宣實(shí)地踏勘洽談。傾力服務(wù)“做大做強(qiáng)市本級(jí)”。我局始終秉持“四全”工作理念(全局動(dòng)員、全身投入、全程參與、全力保障)，全力助力市本級(jí)發(fā)展。一是下大力氣保障市本級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，提高建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)運(yùn)用質(zhì)量和效益。二是提前介入，主動(dòng)服務(wù)、獻(xiàn)策，為項(xiàng)目落地把好“預(yù)審關(guān)”。三是盤活存量建設(shè)用地，提高土地使用效率。四是整合審批、辦證職能，實(shí)行“一站式”受理、辦結(jié)。對(duì)土地融資等業(yè)務(wù)開辟專門“綠色通道”，簡化手續(xù)，壓縮時(shí)限，優(yōu)化流程。

（二）提質(zhì)增量，嚴(yán)防死守耕地紅線。全力開展新增耕地項(xiàng)目建設(shè)。積極實(shí)施土地整治項(xiàng)目，截至目前實(shí)現(xiàn)新增耕地6237.48畝，預(yù)計(jì)全年可順利完成省廳下達(dá)的7644畝新增耕地任務(wù)。調(diào)劑各縣市區(qū)新增耕地3000畝，實(shí)現(xiàn)了指標(biāo)的統(tǒng)一調(diào)配，著力保障市本級(jí)建設(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡。啟動(dòng)永久基本農(nóng)田劃定。認(rèn)真貫徹落實(shí)國土資源部《永久基本農(nóng)田劃定和設(shè)施農(nóng)用地管理》視頻會(huì)議精神，提請(qǐng)市政府成立了永久基本農(nóng)田劃定領(lǐng)導(dǎo)小組，部署開展永久基本農(nóng)田劃定工作。加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。提請(qǐng)市政府印發(fā)了《XX市2015年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，結(jié)合省國土廳土地整治專項(xiàng)督查，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)指導(dǎo)和督促，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，加大資金投入，強(qiáng)化制度保障，目前全市完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)67.1937萬畝。高效推進(jìn)省級(jí)投資土地整理項(xiàng)目實(shí)施。督促各縣市區(qū)加快省級(jí)以上投資土地整理項(xiàng)目實(shí)施。XX縣榔橋鎮(zhèn)和XX縣三溪鎮(zhèn)農(nóng)村土地整理項(xiàng)目通過省廳驗(yàn)收，建設(shè)規(guī)模25966畝，投資額5754萬元。XX縣畢橋鎮(zhèn)、XX縣琴溪鎮(zhèn)、XX縣臨溪鎮(zhèn)等三個(gè)農(nóng)村土地整理項(xiàng)目竣工，建設(shè)規(guī)模52514畝，投資額12711萬元。積極開展歷史遺留的向陽土地整理項(xiàng)目整改，完成了項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審計(jì)。狠抓專項(xiàng)審計(jì)整改和專項(xiàng)整治行動(dòng)工作。按照國土部、省國土廳的統(tǒng)一部署，先后組織開展土地出讓收支和耕地保護(hù)情況審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改、土地管理和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。制定工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，實(shí)行清單銷號(hào)制，逐事項(xiàng)逐問題落實(shí)整改責(zé)任或整治措施，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、要求、時(shí)限、責(zé)任“四落實(shí)”，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改到位率達(dá)95%，專項(xiàng)整治工作收效明顯。同時(shí)，注重構(gòu)建長效機(jī)制，提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《XX市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)和國有土地出讓收支管理的意見》（宣政辦秘2015]92號(hào)）。國土資源管理秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，資源配置的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。

（三）開源節(jié)流，促進(jìn)節(jié)約集約用地。加大增減掛鉤項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)批力度。共上報(bào)市開發(fā)區(qū)、XX區(qū)、XX縣、XX縣6個(gè)批次城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)總面積1311.40畝，建新區(qū)總面積1181.16畝。獲得省政府下達(dá)全市增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃批復(fù)4個(gè)，共批準(zhǔn)使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)712.97畝，緩解了全市建設(shè)用地指標(biāo)不足問題。嚴(yán)格把好用地預(yù)審關(guān)。對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃及禁止供地類建設(shè)項(xiàng)目一律不予通過預(yù)審，限制供地類建設(shè)項(xiàng)目從嚴(yán)審批。共組織市級(jí)建設(shè)用地預(yù)審28宗，預(yù)審面積7302畝。深入開展批而未供（未征）和閑置（低效）土地專項(xiàng)清理處置工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于節(jié)約集約利用土地批示精神，深入開展“三類”土地清理處置工作。提請(qǐng)市政府印發(fā)《XX市批而未供（未征）和閑置（低效）土地專項(xiàng)清理處置工作方案》，各責(zé)任主體按照實(shí)施方案的要求扎實(shí)開展清理處置工作。全省閑置土地清理處置工作推進(jìn)會(huì)召開后，我市全面啟動(dòng)閑置土地專項(xiàng)清理處置“攻堅(jiān)月”行動(dòng)，利用一個(gè)月時(shí)間，集中力量，采取“五個(gè)一批”的方式（即限期開工一批、依法收回一批、及時(shí)調(diào)整一批、限期整改一批、加速供應(yīng)一批），進(jìn)一步加大清理處置工作力度。截至目前，全市共清理“三類”土地217宗，面積1.32萬畝，清理處置率達(dá)90.04%，位居全省前列。強(qiáng)化gdp耗地下降率考核工作。根據(jù)市政府辦《XX市單位gdp和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗考核辦法》，會(huì)同市發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門，首次對(duì)各縣市區(qū)“單位gdp耗地下降率”、“單位gdp增長消耗新增建設(shè)用地量”、“單位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地量”三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核督導(dǎo)。對(duì)各縣市區(qū)集約用地水平進(jìn)行排位次，并在市局網(wǎng)站上進(jìn)行了公示。建立完善建設(shè)用地供后開發(fā)利用全程監(jiān)管機(jī)制。為落實(shí)全省節(jié)約集約用地專項(xiàng)督查工作任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度加強(qiáng)建設(shè)用地供后開發(fā)利用全程監(jiān)管的通知》，明確分工，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)用地供應(yīng)后建設(shè)項(xiàng)目土地利用全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。做好城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。為認(rèn)真落實(shí)部省兩級(jí)關(guān)于開展城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的要求，提請(qǐng)市政府印發(fā)了《XX市城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)工作方案》，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)組，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和編制單位。目前正按照工作方案的要求，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（四）依法依規(guī)，切實(shí)服務(wù)保障民生。依法做好信訪接待工作。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求為基本準(zhǔn)則，著眼“事要解決、案要了結(jié)”，認(rèn)真辦好群眾來信來訪，周密部署開展信訪積案攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)解決涉及群眾切身利益的突出問題，全年通過登記來信來訪、接聽來電和上級(jí)轉(zhuǎn)辦共受理信訪事項(xiàng)198件，已辦結(jié)188件，辦結(jié)率達(dá)95%。落實(shí)新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民利益。貫徹《安徽省人民政府關(guān)于調(diào)整安徽省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》精神，加強(qiáng)與市征管辦及“兩區(qū)”征管部門聯(lián)系，切實(shí)做好新舊征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的銜接，保障被征地群眾的合法權(quán)益。組織開展統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，完成地上青苗和房屋等附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)例行調(diào)整，逐步建立了與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、收入增長幅度相協(xié)調(diào)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。我市2015年被征土地上青苗和房屋等附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整成果已匯總上報(bào)，待市政府常務(wù)會(huì)議審議通過后執(zhí)行。規(guī)范政務(wù)信息和政務(wù)公開工作。進(jìn)一步健全完善政府信息公開制度和工作機(jī)制，拓展公開渠道，深化公開內(nèi)容，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)涉及公共資源配置領(lǐng)域的征地信息、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息主動(dòng)公開力度。依法依規(guī)辦理依申請(qǐng)公開信息，共受理、答復(fù)依申請(qǐng)公開信息98份。切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，信息公開和政務(wù)公開工作多次獲市政府表彰。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力。加大應(yīng)急演練力度，增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情監(jiān)控，提高防災(zāi)快速反應(yīng)能力。嚴(yán)格執(zhí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害防治24小時(shí)值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、災(zāi)險(xiǎn)情巡查制度、災(zāi)險(xiǎn)情速報(bào)制度。在應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)“燦鴻”期間，我市及時(shí)啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害iii級(jí)響應(yīng)命令，全市共轉(zhuǎn)移人員340戶865人，未發(fā)生人員傷亡事件。

（五）嚴(yán)管嚴(yán)控，加大國土資源執(zhí)法力度。嚴(yán)格規(guī)范國土資源管理秩序。一是完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管橫向到邊，縱向到底；二是理順市、區(qū)國土資源違法查處管理權(quán)責(zé)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)分工明確，權(quán)責(zé)清晰；三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層執(zhí)法力量和裝備配置，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察關(guān)口前移和重心下移。圓滿通過衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查省級(jí)驗(yàn)收。全市國土資源系統(tǒng)提前謀劃，周密部署，充分利用土地變更調(diào)查的成果，加大違法用地的查處和整改力度。2015年衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作成績顯著，全市違法用地問責(zé)比例為1.75%，位于全省后三位，受到省國土廳表彰，并獲得100畝的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。抓好違法案件的查處。全市全年共查處土地違法案件124宗，涉及土地面積711.21畝，其中耕地129.61畝,查處礦產(chǎn)違法案件6宗，充分發(fā)揮了典型案件查處的教育和警示作用。

（六）多措并舉，強(qiáng)化地質(zhì)礦政管理。完成《XX市礦業(yè)權(quán)設(shè)置修編方案（2015年-2017年）》的編制工作。方案已經(jīng)省國土廳批準(zhǔn)實(shí)施，修編方案確定全市市縣級(jí)發(fā)證采礦權(quán)數(shù)控制在166個(gè)以內(nèi)，進(jìn)一步優(yōu)化了我市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的空間布局，提升了我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的規(guī)?；⒓s化水平。進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理。嚴(yán)格執(zhí)行新出臺(tái)的《安徽省礦業(yè)權(quán)出讓管理辦法》，與市公共資源交易中心對(duì)接，探索我市礦業(yè)權(quán)出讓管理機(jī)制和具體程序。有序投放新設(shè)采礦權(quán)，規(guī)范采礦權(quán)調(diào)整的辦理流程，增加出讓工作透明度，推動(dòng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。開展《XX市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》編制工作。我市作為試點(diǎn)單位，于2014年12月與安徽省省級(jí)規(guī)劃同步啟動(dòng)第三輪（即2016—2020年）礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。開展“兩權(quán)”年檢和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)。完成全市2014采礦權(quán)年檢91宗，探礦權(quán)134宗。對(duì)全市2014164個(gè)礦山全年礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，摸清了家底，更新了數(shù)據(jù)，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)督管理。加大礦山安全生產(chǎn)督導(dǎo)力度。根據(jù)市安委會(huì)統(tǒng)一部署，與多部門密切配合、聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)我省金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣(區(qū))XX區(qū)和XX縣開展礦山安全生產(chǎn)攻堅(jiān)克難督導(dǎo)、春季和汛期安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)隱患大排查大整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)等多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)我市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)“三線四邊”礦山生態(tài)環(huán)境治理工作。2015全市“三線四邊”礦山生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)為17個(gè)礦山。我局將2015確定為我市礦山生態(tài)環(huán)境治理三年目標(biāo)任務(wù)（2014年-2016年）完成的關(guān)鍵年和攻堅(jiān)年，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，建立了每月一報(bào)告、每季一調(diào)度機(jī)制，目前完成治理任務(wù)6個(gè)。爭創(chuàng)高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”。為進(jìn)一步提升我市地質(zhì)災(zāi)害防治水平，我局及時(shí)編制了《XX市創(chuàng)建地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”工作方案》，已向省廳申報(bào)XX縣和XX縣2015的創(chuàng)建工作，并做好迎接驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（七）依法行政，加快法治國土建設(shè)。落實(shí)政府權(quán)力清單制度。共清理權(quán)力事項(xiàng)83項(xiàng)，編制了“權(quán)力清單”和“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，及時(shí)向社會(huì)公布，做到清理流程不缺、權(quán)力項(xiàng)目不漏，實(shí)現(xiàn)了“政府權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力”，確保行政權(quán)力依法、公開、規(guī)范、高效運(yùn)行。組織開展機(jī)關(guān)“集中學(xué)法月活動(dòng)”。我局響應(yīng)市委號(hào)召，嚴(yán)格按照活動(dòng)部署，研究提出并落實(shí)了機(jī)關(guān)集中學(xué)法月“1183行動(dòng)計(jì)劃”，機(jī)關(guān)集中學(xué)法月活動(dòng)取得預(yù)期實(shí)效，得到市檢查組的好評(píng)。以一月一次“科長講座”、“局長辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法”“專題座談?dòng)懻摗钡然顒?dòng)為載體，積極營造濃厚的學(xué)法氛圍，提高機(jī)關(guān)干部職工學(xué)法用法水平。精心做好國土資源法制宣傳。按照“六五”普法各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)要求，扎實(shí)開展法制宣傳教育活動(dòng)，充分利用4.22世界地球日、6.25全國土地日、12.4法制宣傳日等主題日，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。與宣城日?qǐng)?bào)和市廣播電視臺(tái)開展宣傳合作，宣傳工作成效，展示工作亮點(diǎn)，營造了良好的輿論氛圍。推行法律顧問制度。聘請(qǐng)資深專職律師作為我局法律顧問。實(shí)行法律顧問列席局長辦公會(huì)制度，參與部門決策，同時(shí)，法律顧問常年為我局行政執(zhí)法、信息公開、信訪、行政復(fù)議、行政訴訟、規(guī)范化文件制定、合同（協(xié)議）審查、國土資源違法案件行政處罰、土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓等工作提供法律支持，為部門決策和行使職權(quán)的合法性和科學(xué)性提供有力保障。

(八)把握政策，穩(wěn)妥推進(jìn)國土資源領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)施。按照國務(wù)院和省、市政府統(tǒng)一部署和和安排，我局切實(shí)貫徹省政府不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作現(xiàn)場會(huì)精神，在市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一調(diào)度下，由我局牽頭組織落實(shí)，于2015年9月同步完成了市、縣兩級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)組建，在2015年底實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)試運(yùn)行，2016年1月開始發(fā)放全國統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書。深入推進(jìn)國土資源行政審批制度改革。以省國土廳“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，構(gòu)建“審管分離、權(quán)責(zé)一致”的審批機(jī)制，實(shí)現(xiàn)20項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)窗口，確保“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)授必授”。落實(shí)“一站式”服務(wù)，建立“一門受理、集中分辦、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)警告、統(tǒng)一送達(dá)、全程監(jiān)督”工作機(jī)制，進(jìn)一步壓縮承諾時(shí)限，不斷提高即辦率、提前辦結(jié)率，打造“效率國土”。

探索寧國、宣州農(nóng)村土地使用制度改革試點(diǎn)。根據(jù)第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議精神，在全國三十三個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度等農(nóng)村土地使用制度改革的試點(diǎn)，包括我省的XX縣。因我市XX區(qū)、XX市未被列入試點(diǎn)縣區(qū)，目前已停止試點(diǎn)工作。但我們主動(dòng)作為，在不違背法律法規(guī)的前提下，進(jìn)一步做好完善城鄉(xiāng)土地交易市場運(yùn)作制度、開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的一系列基礎(chǔ)性工作?；就瓿赊r(nóng)村集體土地“三權(quán)”確權(quán)登記發(fā)證工作。截止目前，全市集體土地（含XX縣）所有權(quán)應(yīng)發(fā)證838宗，已經(jīng)確權(quán)登記發(fā)證833宗，確權(quán)登記發(fā)證率為99.4%，集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記應(yīng)發(fā)證4497宗，已發(fā)證3897宗，發(fā)證率為86.66%，農(nóng)村宅基地確權(quán)登記應(yīng)發(fā)證643639宗，已發(fā)證597294宗，發(fā)證率為92.7%。根據(jù)省人民政府《關(guān)于深化農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》精神，本完成XX區(qū)朱橋、周王集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證到村民小組的工作，筑牢農(nóng)村土地管理基石。

(九)齊抓共建，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作再上新臺(tái)階。順利完成2014土地變更調(diào)查工作。按期完成全市2795個(gè)（面積38122.3畝，其中耕地面積16051.2畝）監(jiān)測圖斑的變更工作，并將工作成果上報(bào)省國土廳。充分發(fā)揮了土地登記職能。市本級(jí)共辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)登記4541宗，登記面積591.03萬平方米。辦理土地使用權(quán)抵押登記162宗，抵押面積357.16萬平方米，抵押金額237437萬元。積極服務(wù)政府儲(chǔ)備地塊和企業(yè)土地抵押融資，助推城市建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化國土資源信息化建設(shè)。搭建“數(shù)字宣城”地理空間框架，完成了我市主城區(qū)631平方公里的數(shù)字高程模型及正射影像圖的制作、中心城區(qū)約70平方公里1:500-1:1000大比例尺地形圖修測工作、中心城區(qū)20平方公里三維模型制作外業(yè)數(shù)據(jù)采集和全市域12340平方公里1：10000數(shù)字線劃圖、正射影像圖的制作。大力推進(jìn)全市國土資源“一張圖”工程建設(shè)。依據(jù)全省國土資源“一張圖”工程建設(shè)方案，科學(xué)編制了市級(jí)“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目（一期）建設(shè)方案，并通過省國土廳評(píng)審。完成XX市市區(qū)及部分縣土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新工作。完成市區(qū)土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新成果，通過省國土廳驗(yàn)收，4月8日由市政府對(duì)外公開發(fā)布實(shí)施，對(duì)中心城區(qū)土地收益等級(jí)范圍和繳納標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了更新調(diào)整，自2015年6月1日起實(shí)施。同時(shí)，組織省市兩級(jí)專家組對(duì)XX縣城區(qū)及九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和XX縣城區(qū)及八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基準(zhǔn)地價(jià)進(jìn)行了驗(yàn)收。開展耕地質(zhì)量等別更新評(píng)價(jià)與監(jiān)測工作。各縣市區(qū)的2014年耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)和XX市的耕地質(zhì)量等別監(jiān)測評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作已完成，并將成果上報(bào)省土地勘測規(guī)劃院。開展國土資源監(jiān)測工作。本全市共確定國土資源監(jiān)測點(diǎn)15個(gè)，其中市級(jí)監(jiān)測點(diǎn)5個(gè)，縣級(jí)監(jiān)測點(diǎn)10個(gè)。按時(shí)向省國土資源廳上報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測分析報(bào)告。

(十)堅(jiān)持不懈，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。召開了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育黨課報(bào)告會(huì)，對(duì)全局開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育進(jìn)行動(dòng)員部署。印發(fā)《關(guān)于在全局科級(jí)以上干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)施方案》，對(duì)專題教育的目標(biāo)、方法和措施、時(shí)間安排等作了明確要求。開展了專題研討和三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊整改，結(jié)合我局職能工作實(shí)際，通過此次專題教育查找工作中“不嚴(yán)不實(shí)”的地方，并做好整改工作，以職能工作水平提升體現(xiàn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的良好成效。以內(nèi)審規(guī)范管理，提升工作水平。為解決工作中的不嚴(yán)不實(shí)問題，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，對(duì)各科室（單位）開展“工作體檢”，提出了62條有“辣味”的整改意見，并對(duì)整改工作開展“回頭看”，真正做到邊查邊改，立行立改。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，結(jié)合工作實(shí)際，制定了《全市國土資源系統(tǒng)2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》、《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》，做到四個(gè)到位；層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合，誰主管誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任模式；不定期開展對(duì)重要部門、重要崗位人員的廉政約談。堅(jiān)定貫徹民主集中制及重大事項(xiàng)集體決策制度。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”集體決策和黨政正職“三個(gè)不直接分管”制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)民主決策和集體決議，集體討論決定，通過民主集中制在班子中營造了既有統(tǒng)一意見又有個(gè)人觀點(diǎn)的工作局面，形成一心一意搞國土，聚精會(huì)神謀發(fā)展的濃厚風(fēng)氣。建章立制切實(shí)抓好作風(fēng)效能建設(shè)。大力踐行“馬上就辦，辦實(shí)辦好”工作理念，嚴(yán)格問責(zé)問效，強(qiáng)化重點(diǎn)工作跟蹤督辦，各項(xiàng)工作按時(shí)序推進(jìn)，實(shí)行重點(diǎn)工作每周督辦、領(lǐng)導(dǎo)批示實(shí)時(shí)督辦制度，督辦局重點(diǎn)工作188件，督辦完成市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示55件，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作和領(lǐng)導(dǎo)批示“件件有落實(shí)、事事有回音”。以向各縣市區(qū)政府印發(fā)國土資源重點(diǎn)工作“任務(wù)書”的形式，并結(jié)合上門督辦、短信催辦、定期會(huì)商等方式，督促各地加大對(duì)市政府決策的執(zhí)行力度，推進(jìn)各項(xiàng)國土資源重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。該項(xiàng)工作舉措成效顯著，受到韓軍市長批示表彰。

二、存在的困難和問題

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，進(jìn)入新的歷史節(jié)點(diǎn)的2015年，處于改革發(fā)展矛盾三期疊加的國土資源管理工作將面臨更加嚴(yán)峻的形勢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)不可避免地帶來國土資源領(lǐng)域的一些重大趨勢性變化，適應(yīng)新形勢、新要求是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前我市國土資源管理工作依然面臨諸多困難和問題。一是耕地保護(hù)任務(wù)艱巨。因我市耕地后備資源嚴(yán)重不足的市情導(dǎo)致耕地開發(fā)成本高，空間余地小的制約因素依然存在，全市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)整體進(jìn)展不如預(yù)期，部分土地整理項(xiàng)目不能按期完成，補(bǔ)充耕地項(xiàng)目新增耕地質(zhì)量不高，完成耕地保有量任務(wù)艱巨，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡難度較大。全市2012-2015年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)量為102萬畝，目前建成面積67.1937萬畝，沒有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求。二是節(jié)約集約用地水平仍待進(jìn)一步提高。我市建設(shè)用地布局分散、結(jié)構(gòu)不合理、用地效率不高等問題依然沒有從根本上扭轉(zhuǎn)，閑置低效土地尚有較大的盤活利用空間?，F(xiàn)階段，閑置低效土地專項(xiàng)清理處置工作雖取得階段成果，但隨著清理處置工作難度的加大,完全實(shí)現(xiàn)“十二五”期間全市單位gdp耗地下降率29%的目標(biāo)任務(wù)依舊艱巨。三是國土資源違法行為沒有得到根本上的遏制?！半p?！眽毫τ性鰺o減，違法用地和非法采礦時(shí)有發(fā)生，部分縣市國土違法問題較為突出，國土資源執(zhí)法監(jiān)管形勢依舊不容樂觀。四是征地拆遷引發(fā)的信訪、復(fù)議、訴訟多發(fā)。目前我市因征地拆遷引發(fā)的信訪、行政復(fù)議、行政訴訟仍處高位運(yùn)行態(tài)勢。尤其是少數(shù)纏訪鬧訪戶，為謀取拆遷補(bǔ)償安置利益的最大化，濫用獲取政府信息權(quán)力和訴權(quán)，造成了極大的行政和司法資源浪費(fèi)。

三、2016主要工作安排

2016年我市國土資源管理工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,全面貫徹落實(shí)市委、市政府和省國土廳工作部署，切實(shí)加強(qiáng)國土資源保護(hù)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約制度，合理開發(fā)利用和保護(hù)國土資源，增強(qiáng)國土資源可持續(xù)利用能力。進(jìn)一步加快體制機(jī)制和科技創(chuàng)新，全面提高國土資源開發(fā)利用水平，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地制度改革，建立健全不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，建立競爭有序的國土資源要素市場，優(yōu)化土地要素配置，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，服從服務(wù)于“調(diào)轉(zhuǎn)促”工作大局，做到保護(hù)資源更加有效，保障發(fā)展更加給力，節(jié)約資源更加注重，維護(hù)群眾權(quán)益更加到位，制度建設(shè)更加完善，全力開創(chuàng)國土資源各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展的新局面，為XX市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和率先建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的國土資源保障。力爭完成以下主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

（一）進(jìn)一步做好用地服務(wù)保障。一是要高效執(zhí)行土地利用計(jì)劃，及時(shí)掌握全市建設(shè)項(xiàng)目用地需求，科學(xué)合理分配土地利用計(jì)劃指標(biāo)；二是及時(shí)分解指標(biāo)，下達(dá)各地并抓緊組卷上報(bào)，確保重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目順利落地。三是積極爭取省級(jí)用地計(jì)劃指標(biāo)，加強(qiáng)與市發(fā)改、交通、住建、開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)等單位聯(lián)系，共同做好省級(jí)立項(xiàng)交通、水利建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的用地前期準(zhǔn)備工作，努力向上爭取省級(jí)預(yù)留用地計(jì)劃指標(biāo)和單獨(dú)選址用地計(jì)劃指標(biāo)。四是切實(shí)做好劃撥土地的供應(yīng)工作，分類施策，逐步消化批而未供土地面積，提高供地率。五是提升建設(shè)用地報(bào)件質(zhì)量，從嚴(yán)把關(guān)審核，有效縮短建設(shè)用地審批周期。六是開展XX市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，待市政府批準(zhǔn)編制經(jīng)費(fèi)后，著手《XX市土地利用總體規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》、《XX市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）調(diào)整完善》編制工作。確保一批因不符規(guī)劃無法落地的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基建工程能按時(shí)建設(shè)。

（二）進(jìn)一步加大耕地保護(hù)力度。一是科學(xué)編制“十三五”土地整治規(guī)劃，督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理，多造地、造好地，實(shí)現(xiàn)耕地占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)，確保完成省國土廳下達(dá)的補(bǔ)充耕地任務(wù)目標(biāo)；二是繼續(xù)大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，扎實(shí)開展后續(xù)工作，重點(diǎn)對(duì)進(jìn)展較慢地區(qū)開展督查督辦，確保完成102萬畝建設(shè)任務(wù)；三是按照省國土廳統(tǒng)一部署做好永久基本農(nóng)田劃定工作，確保2016年9月前完成全域永久基本農(nóng)田劃定；四是繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)投資土地整理項(xiàng)目實(shí)施；五是針對(duì)我市補(bǔ)充耕地后備資源不足的現(xiàn)狀，協(xié)助用地單位從省廳補(bǔ)充耕地交易平臺(tái)購買補(bǔ)充耕地指標(biāo)，并辦理相關(guān)手續(xù)，保障重點(diǎn)工程建設(shè)耕地占補(bǔ)平衡需要。

（三）進(jìn)一步提升節(jié)約集約用地水平。一是繼續(xù)加大全市增減掛鉤入庫、申報(bào)、驗(yàn)收力度，緩解建設(shè)用地指標(biāo)不足。二是繼續(xù)深入推進(jìn)批而未供（未征）和閑置（低效）土地專項(xiàng)清理處置工作，采取一地一策，對(duì)賬銷號(hào)和“五個(gè)一批”的方式，打好閑置低效土地清理處置攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是加強(qiáng)建設(shè)用地供后開發(fā)利用動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范用地行為，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，實(shí)現(xiàn)“十三五”期間全市單位gdp耗地持續(xù)下降。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)民生工作。一是深入開展信訪積案攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)信訪積案包保“四個(gè)一”制度，對(duì)涉土信訪積案進(jìn)行深入排查，不留死角、不留隱患、建立臺(tái)賬，落實(shí)信訪事項(xiàng)包保單位、承辦責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)限，確保有效化解。二是認(rèn)真貫徹省國土廳《關(guān)于做好新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作的通知》精神，做好征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作，對(duì)新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)施行前已依法獲得征地批準(zhǔn)，但未實(shí)施征地的，一律按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三是做好全市房屋、青苗等地上附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的例行調(diào)整，確保新舊標(biāo)準(zhǔn)無縫銜接。

（五）進(jìn)一步遏制國土資源違法行為。一是加大違法行為查處力度，按照“控增量減存量”的國土資源違法行為查辦工作要求，結(jié)合國土資源內(nèi)審整改工作要求，在嚴(yán)控新的違法行為發(fā)生的同時(shí)加快歷史遺留違法案件查處進(jìn)程。二是加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，不定期對(duì)全市國土資源日常巡查監(jiān)管工作開展檢查和督查，切實(shí)做到對(duì)國土資源違法行為“防范在先、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位”，確保最嚴(yán)格的國土資源管理制度落到實(shí)處。三是充分發(fā)揮土地管理共同責(zé)任機(jī)制的優(yōu)勢作用，建立完善“上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)”的土地執(zhí)法工作格局，以共同責(zé)任為紐帶，各部門齊抓共管，始終保持對(duì)違法用地的高壓態(tài)勢。

（六）進(jìn)一步提高地質(zhì)礦政管理水平。一是嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省XX市礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》，按照市場配置資源的要求，有序投放新設(shè)采礦權(quán)。與市公共資源交易中心對(duì)接，建立我市礦業(yè)權(quán)出讓管理機(jī)制和具體程序，規(guī)范我市礦業(yè)權(quán)出讓管理工作。二是做好過期采礦權(quán)處置工作。繼續(xù)配合省國土廳完成62個(gè)擬注銷過期探礦權(quán)采礦權(quán)和政策性關(guān)閉采礦權(quán)注銷工作。三是繼續(xù)推進(jìn)“三線四邊”礦山生態(tài)環(huán)境治理工作，力爭完成2016年全市15個(gè)治理任務(wù)。加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)力度，爭取省國土廳的資金支持，推進(jìn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)。鼓勵(lì)礦山企業(yè)對(duì)廢棄的采空區(qū)進(jìn)行“邊開采、邊治理”。加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金征繳力度。四是加快高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”創(chuàng)建工作，在2014年創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，力爭完成XX區(qū)和XX縣的創(chuàng)建任務(wù)。五是繼續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，強(qiáng)化應(yīng)急值守，確保群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（七）進(jìn)一步推動(dòng)法治國土建設(shè)。一是不斷提高依法行政水平，規(guī)范行政處罰行為，在全市國土資源系統(tǒng)部署開展行政處罰案卷評(píng)查工作和優(yōu)秀行政處罰案卷評(píng)選活動(dòng)。二是強(qiáng)化權(quán)力清單和責(zé)任清單執(zhí)行力度，嚴(yán)格按照“全面清權(quán)、依法確權(quán)、科學(xué)配權(quán)、壓縮限權(quán)、公開示權(quán)、監(jiān)督制權(quán)”的要求，在國土資源工作各重點(diǎn)環(huán)節(jié)中，對(duì)涉及的行政審批、行政處罰、行政確認(rèn)、行政規(guī)劃等權(quán)利嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，嚴(yán)格責(zé)任追究，杜絕權(quán)力運(yùn)行過程中的越位、錯(cuò)位、缺位行為。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育力度，為六五普法終期檢查驗(yàn)收做好充分準(zhǔn)備。四是進(jìn)一步規(guī)范國土資源信訪秩序，嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)終結(jié)”制度。

（八）進(jìn)一步審慎推進(jìn)國土資源領(lǐng)域創(chuàng)新。一是繼續(xù)探索集體土地流轉(zhuǎn)的新途徑，促進(jìn)土地市場的完善。二是繼續(xù)實(shí)施節(jié)地措施創(chuàng)新，推廣“零土地技改”、“以地控稅、以稅節(jié)地”、等制度措施，促進(jìn)土地資源優(yōu)化和合理利用。三是探索創(chuàng)新，建立和完善適合我市市情的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記業(yè)務(wù)流程、平臺(tái)建設(shè)、權(quán)籍調(diào)查等工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記高效有序運(yùn)作。四是深入貫徹市委、市政府《加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)行動(dòng)方案》要求，選取國土資源加快“調(diào)轉(zhuǎn)促”的切入點(diǎn)和突破口，通過優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變建設(shè)用地供應(yīng)方式、嚴(yán)格執(zhí)行供地政策、加強(qiáng)經(jīng)營性用地供后監(jiān)管、科學(xué)開展規(guī)劃調(diào)整完善五大舉措奮力做好“調(diào)轉(zhuǎn)促”這篇大文章。

（九）進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平。一是規(guī)范測繪資質(zhì)管理，把好測繪市場準(zhǔn)入關(guān)口，強(qiáng)化測繪市場監(jiān)管。二是是促進(jìn)行政審批增速提效，總結(jié)“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)年”創(chuàng)建活動(dòng)成果，深化“微笑服務(wù)”活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)舉措、優(yōu)化審批制度，為群眾和企業(yè)提供多項(xiàng)特色服務(wù)和便民服務(wù)。三是加快國土資源信息化建設(shè)。力爭全面完成“一張圖”工程一期建設(shè)并投入運(yùn)行。實(shí)施市級(jí)國土資源核心數(shù)據(jù)建庫、地政業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)，搭建國土資源監(jiān)管平臺(tái)。完善“數(shù)字宣城”地理空間框架建設(shè)成果，在全市推廣“數(shù)字宣城”地理空間框架公共服務(wù)平臺(tái)。加快實(shí)施全市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)整合和平臺(tái)建設(shè)。

（十）進(jìn)一步深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。一是以“三嚴(yán)三實(shí)”統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)。將“三嚴(yán)三實(shí)”精神貫穿到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，從嚴(yán)部署，周密安排，力促工作取得實(shí)效。二是扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”的開展，精心做好關(guān)鍵動(dòng)作，從“講好聽好專題黨課、開展專題學(xué)習(xí)研討、進(jìn)行黨性分析、深化整改落實(shí)、堅(jiān)持立規(guī)執(zhí)紀(jì)”四個(gè)關(guān)鍵動(dòng)作入手,加強(qiáng)對(duì)庸政懶政的整治力度，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題以及群眾反映的突出問題。三是務(wù)實(shí)做好自選動(dòng)作，把專題教育與當(dāng)前業(yè)務(wù)工作結(jié)合，以“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開展業(yè)務(wù)內(nèi)審工作，圍繞突出問題堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊整改。組織策劃形式多樣的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),積極響應(yīng)和開展“黨建帶群建，合力抓創(chuàng)建”活動(dòng)，深入企業(yè)、社區(qū)開展走訪和調(diào)研，幫助服務(wù)對(duì)象解決實(shí)際困難。四是與聯(lián)系的扶貧村共謀幫扶之計(jì)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)扶貧幫扶項(xiàng)目，精準(zhǔn)扶貧。

第三篇：市國土局工作計(jì)劃

（一）保障項(xiàng)目用地需求。

積極爭取用地計(jì)劃指標(biāo)，加強(qiáng)計(jì)劃指標(biāo)精細(xì)化管理。開展全市土地利用總體規(guī)劃完善調(diào)整。開展國土資源節(jié)約集約模范縣市創(chuàng)建工作，爭取有1個(gè)縣市區(qū)獲得模范縣市稱號(hào)。繼續(xù)加大閑置低效地清理處置力度。

（二）推進(jìn)增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)。

積極爭取增減掛鉤指標(biāo)。加快正在實(shí)施的增減掛鉤項(xiàng)目，督促加快實(shí)施進(jìn)度，早日驗(yàn)收。認(rèn)真落實(shí)好今年下達(dá)的3000畝增減掛鉤和5000畝工礦廢棄地復(fù)墾指標(biāo)的項(xiàng)目建設(shè)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)。

執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)和完善全市耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，全面落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)責(zé)任和措施。抓好20xx年69.3萬畝項(xiàng)目的建設(shè)和驗(yàn)收，加快20xx年50萬畝項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，抓緊20xx年36萬畝項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和動(dòng)工建設(shè)。

（四）規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)秩序。

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開采日常監(jiān)管，開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。切實(shí)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金等相關(guān)費(fèi)用征收，加強(qiáng)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管。積極推進(jìn)整裝勘察，配合抓好煤礦企業(yè)兼并重組工作。

（五）加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境管理。

落實(shí)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)工作責(zé)任。組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治方案和汛期地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。積極爭取項(xiàng)目，扎實(shí)做好地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。

（六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作。

切實(shí)加大動(dòng)態(tài)巡查力度，源頭防范違法苗頭，嚴(yán)肅查處各類國土資源違法行為。認(rèn)真做好新開工項(xiàng)目的清理處置和整改工作，做好20xx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

（七）抓好兩權(quán)登記工作。

抓緊兩權(quán)登記工作進(jìn)度和質(zhì)量，嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成權(quán)屬調(diào)查、地籍測量、土地登記和數(shù)據(jù)庫建設(shè)等，保證在20xx年底完成全部工作任務(wù)。

為全面貫徹落實(shí)國土資源部《國土資源管理系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃》和省廳《四川省國土資源系統(tǒng)貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見》，進(jìn)一步全面推進(jìn)國土資源系統(tǒng)依法行政，不斷提高國土資源管理依法行政的水平，結(jié)合我市國土資源管理系統(tǒng)推進(jìn)依法行政的實(shí)際，為依法行政五年規(guī)劃開好局、起好步，奠好基，特制定20xx年我市國土資源管理系統(tǒng)依法行政工作計(jì)劃如下:

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障依法行政工作順利推進(jìn)

1、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)依法行政規(guī)劃全面實(shí)施，調(diào)整充實(shí)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦事機(jī)構(gòu)人員，組長由兼任（），副組長由兼任（）成員為：

辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在局法規(guī)監(jiān)察股，同志兼辦公室主任。其辦公室成員為：

2、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)本工作計(jì)劃、依法行政工作的組織，主要抓、負(fù)總責(zé)，分管靠上抓，一崗雙責(zé)，做到依法行政工作與工作同部署，同檢查，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓的工作格局。成立依法行政工作的辦事機(jī)構(gòu)，組織和本機(jī)關(guān)及下級(jí)國土資源管理依法行政的工作；各職能機(jī)構(gòu)在依法行政工作中的'職責(zé)，把規(guī)劃的工作任務(wù)分解到人、分解到月，認(rèn)真進(jìn)行考核，獎(jiǎng)罰分明。

3、納入目標(biāo)任務(wù)，制定工作計(jì)劃，加強(qiáng)工作檢查，年終總結(jié)

各級(jí)要制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃。繼續(xù)落實(shí)市局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作制度，推進(jìn)依法行政中的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和組織聯(lián)絡(luò)工作，年初，起草下發(fā)了成都市國土資源系統(tǒng)20xx依法行政工作要點(diǎn)，對(duì)全年的工作及時(shí)進(jìn)行部署，年中，按照工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行階段性督促檢查，樹立先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣。年底，由各縣市局均匯報(bào)全年工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作有條不紊地深入開展。

二、完善規(guī)范性文件制定管理工作

1、加強(qiáng)土地問題研究，積極制定國土資源管理規(guī)范性文件

根據(jù)《四川省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》的要求，建立和完善規(guī)范性文件的法律審核制度，制訂的規(guī)范性文件在報(bào)送同級(jí)政府法制部門進(jìn)行合法性審查前，由本部門的法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核把關(guān)，確保行政決策符合法律規(guī)定，防止越權(quán)決策。并定期對(duì)規(guī)范性文件的執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估。

2、貫徹166號(hào)令(文件見參考資料)，依法制定規(guī)范性文件

3、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，提高透明度

根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件管理的通知》的要求，對(duì)以前廳發(fā)規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，確定了個(gè)待處理文件，廢止件，建議納入修改計(jì)劃的件，對(duì)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件均在市局門戶網(wǎng)站上予以公開。并按照國土資源部辦公廳有關(guān)通知要求，對(duì)年月日以前公布的、現(xiàn)行有效的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件逐一清理，并按時(shí)提交了清理工作報(bào)告，將目錄在市局門戶網(wǎng)站上公開。

三、行政決策機(jī)制

（一）集體決策制度

繼續(xù)落實(shí)集體決策制度，我廳重大項(xiàng)目立項(xiàng)、部門預(yù)算、重要改革方案等重大事項(xiàng)，必須都由局務(wù)會(huì)討論決定。集體研究，集體決策。

（二）內(nèi)部會(huì)審制度

縣級(jí)以上國土資源管理部門要完成本部門會(huì)審辦法的制定或者修訂工作，將建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查、國有土地使用權(quán)出讓、劃撥用地審批、臨時(shí)用地審批、宅基地審批、探礦權(quán)采礦權(quán)審批、土地開發(fā)整理項(xiàng)目安排等行政許可、公共資源的分配全部納入會(huì)審范圍。進(jìn)一步完善會(huì)審程序，明確會(huì)審責(zé)任，提高會(huì)審效果。堅(jiān)決糾正把會(huì)審制度形式化，利用會(huì)審制度淡化和規(guī)避責(zé)任的現(xiàn)象。

（三）聽證制度

國土資源聽證制度?！秶临Y源聽證規(guī)定》的要求，健全和國土資源聽證規(guī)定，全市各級(jí)國土資源管理都要聽證制度。對(duì)更新城市基準(zhǔn)地價(jià)，修編土地總體規(guī)劃及國土資源專項(xiàng)規(guī)劃、擬定區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等與利益密切的決策，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見；擬定征地補(bǔ)償安置方案、國有土地使用權(quán)和探礦權(quán)、采礦權(quán)許可重大行政處罰等涉及切身利益的，書面告知當(dāng)事人有聽證的權(quán)利，并依當(dāng)事人申請(qǐng)組織聽證，意見。

（四）責(zé)任追究制度

建立凡工作人員違反首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，不履行或不正確履行崗位職責(zé)，以至于影響我局形象，貽誤各級(jí)交辦的工作或者損害服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益等行為予以追究的制度。

四、規(guī)范行政執(zhí)法

（一）執(zhí)法監(jiān)督檢查、案卷評(píng)查

樹立程序正義理念，保證程序的公正到位，切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)行政行為的監(jiān)督檢查，確保在具體行政行為中依法辦事，按規(guī)定程序操作；量化行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，特別是減少自由裁量權(quán)，嚴(yán)防行政違法行為的發(fā)生；落實(shí)市局有關(guān)案卷建立規(guī)定，并對(duì)本局范圍內(nèi)行政執(zhí)法案卷質(zhì)量進(jìn)行自查。行政執(zhí)法案卷質(zhì)量檢查的主要內(nèi)容包括：統(tǒng)一受理、一次性告知、決定送達(dá)以及申請(qǐng)材料、層級(jí)審查、聽證等資料是否歸檔齊全；填寫內(nèi)容是否完整正確、簽字蓋章是否符合要求、復(fù)印件是否與原件核對(duì)、申請(qǐng)人委托手續(xù)是否齊全；是否存在擅自更改、變?cè)彀妇韮?nèi)容等違法行為；行政執(zhí)法案卷的整理、歸檔、保管工作是否符合要求。

（二）行政復(fù)議

認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政訴訟案件的應(yīng)訴工作，配合市局和區(qū)委、區(qū)政府涉及分局工作內(nèi)容的行政復(fù)議、行政訴訟案件應(yīng)訴工作。圍繞市局和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)依法行政的要求，高度重視，列入考核，切實(shí)做好依法行政工作。做到工作中加強(qiáng)與綜合科的溝通聯(lián)系，并對(duì)相關(guān)部門（單位）的依法行政工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。認(rèn)真做好依法行政工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)要求，做到程序到位、實(shí)體合法，確保行政訴訟不敗訴。

（三）行政調(diào)解

把加強(qiáng)行政調(diào)解、排查調(diào)處矛盾糾紛貫穿于做好信訪維穩(wěn)工作的全過程，納入全局工作，實(shí)行目標(biāo)考核，以做好行政調(diào)解工作來加快推動(dòng)大調(diào)解體系的建立。依靠各方面的力量齊抓共管，著力強(qiáng)化行政調(diào)解的職能作用，積極運(yùn)用行政調(diào)解機(jī)制排查化解矛盾糾紛，建立健全調(diào)解制度，制定行政調(diào)解程序，明確行政調(diào)解職責(zé)，規(guī)范行政調(diào)解行為。要堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、自愿平等、公平公正、依法調(diào)解的原則，增強(qiáng)調(diào)解技能，靈活調(diào)解方法，提高調(diào)解成功率。加大矛盾糾紛排查化解力度，變被動(dòng)為主動(dòng)，切實(shí)把問題解決在基層、內(nèi)部、萌芽狀態(tài)，從源頭上預(yù)防、減少重復(fù)越級(jí)上訪和不穩(wěn)定因素，防止因國土資源部門引發(fā)重大事件，著力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）專項(xiàng)治理

１、土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)土地出讓監(jiān)管。認(rèn)真做好土地使用權(quán)監(jiān)管工作，對(duì)各地的土地出讓審批項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行清理。２、結(jié)合新一輪規(guī)劃修編，加強(qiáng)國土資源規(guī)劃管理。省級(jí)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃均首批通過國家批準(zhǔn)，市、縣級(jí)規(guī)劃全面進(jìn)入成果編制階段。在規(guī)劃修編中，認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)治理工作要求，科學(xué)劃定土地用途分區(qū)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)，為嚴(yán)格土地用途管制、合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)提供依據(jù)。３、在礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查和地質(zhì)勘查項(xiàng)目清理方面，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)審批出讓監(jiān)管。目前，已全面完成礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查外業(yè)工作，明確礦區(qū)范圍，為加強(qiáng)礦政管理奠定了基礎(chǔ)。４、加強(qiáng)執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查，不斷加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度。有效地打擊違法行為，維護(hù)國土資源市場秩序。５、進(jìn)一步完善懲防體系，加強(qiáng)土地和礦業(yè)權(quán)審批監(jiān)管制度建設(shè)。針對(duì)發(fā)生的違法違紀(jì)案件，突出土地和礦業(yè)權(quán)審批等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真進(jìn)行分析，查找管理漏洞，注重操作層面的制約監(jiān)督，加強(qiáng)土地和礦業(yè)權(quán)審批監(jiān)管制度建設(shè)。對(duì)所有行政審批事項(xiàng)，采取網(wǎng)上審批、集體會(huì)審、紀(jì)檢監(jiān)察部門復(fù)核等措施，切實(shí)杜絕人為因素干擾。

五、開展法制教育

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法

首先，要進(jìn)一步增強(qiáng)國土資源管理系統(tǒng)干部職工法律意識(shí)和依法決策水平、行政執(zhí)法水平，開展法制宣傳教育，將市、縣國土資源管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部是法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象。在學(xué)法時(shí)間、內(nèi)容和成效上，要對(duì)國土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部提出更高、更嚴(yán)格的要求。在學(xué)習(xí)時(shí)間上、在學(xué)習(xí)內(nèi)容上、在學(xué)習(xí)效果上做到“三保證”

（二）干部隊(duì)伍“學(xué)法制度”

繼續(xù)深入開展土地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，縣級(jí)以上國土資源管理部門今年要組織兩次以上法律知識(shí)的培訓(xùn)和考核，大力推行教育、培訓(xùn)、考核和檢查相結(jié)合的“四位一體”的教育培訓(xùn)方式。全面建立干部上崗法律知識(shí)培訓(xùn)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考核制度，加強(qiáng)對(duì)干部進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)國土資源系統(tǒng)干部自覺學(xué)法，提高國土資源管理人員依法行政能力對(duì)市、縣國土資源管理部門的干部職工，要重點(diǎn)宣傳普及部門法及其配套法規(guī)規(guī)章和行政執(zhí)法程序方面的法律法規(guī)以及與工作密切的其他法律法規(guī)，學(xué)習(xí)形成制度化，每年學(xué)法的時(shí)間不少于個(gè)小時(shí)，每季學(xué)法的時(shí)間不少于個(gè)小時(shí)每月學(xué)法的時(shí)間不少于個(gè)小時(shí)；對(duì)協(xié)管員要給予部門法和其他相關(guān)法律的輔導(dǎo)；國土資源管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部、從事政策法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)察的工作人員和普法骨干要接受比較全面、比較系統(tǒng)的法制教育。

（三）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，首先要嚴(yán)格按照《》、《實(shí)施條例》及國家局制定的有關(guān)國土資源管理的程序和規(guī)定，不斷提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精的專賣隊(duì)伍。第二，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，把執(zhí)法監(jiān)督工作納入重要議事日程。查處違反煙草專賣法律法規(guī)的案件，必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法，不斷提高專賣執(zhí)法水平。第三，要加大執(zhí)法力度，以佩帶開展活動(dòng)為契機(jī)，以嶄新的精神面貌展現(xiàn)在社會(huì)面前，繼續(xù)加大執(zhí)法力度，為國土資源事業(yè)的健康發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。

（四）普法宣傳

要繼續(xù)沿用“四五”普法中行之有效的形式，如培訓(xùn)考試、專門輔導(dǎo)、媒體宣傳、文藝演出、知識(shí)競賽、現(xiàn)場會(huì)、上街咨詢、懸掛宣傳條幅、建立試點(diǎn)單位等；市國土資源廳要充分運(yùn)用網(wǎng)站、《》、《國土資源專刊》、《國土資源動(dòng)態(tài)》（政策法規(guī)?？?，及時(shí)宣傳新出臺(tái)的法規(guī)規(guī)章以及規(guī)范性文件。同時(shí)，要不斷創(chuàng)新，改進(jìn)宣傳方式，注重普法形式，更要注重普法效果，開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，即法律進(jìn)機(jī)關(guān)、法律進(jìn)鄉(xiāng)村、法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)學(xué)校、法律進(jìn)企業(yè)和法律進(jìn)單位活動(dòng)，以群眾喜聞樂見的形式，利用現(xiàn)代信息傳播手段，擴(kuò)大宣傳效果，增強(qiáng)效應(yīng)，通過不斷總結(jié)宣傳教育的效果和經(jīng)驗(yàn)，來豐富和完善宣傳教育形式，營造良好的國土資源法制宣傳教育的社會(huì)氛圍。同時(shí)，將法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合。學(xué)法的目的在于用法，要通過學(xué)法，增強(qiáng)法制觀念，豐富法律知識(shí)，并將所學(xué)知識(shí)和法制理念運(yùn)用于行政執(zhí)法實(shí)踐中，運(yùn)用于日常工作中，運(yùn)用于現(xiàn)實(shí)生活中，做到增強(qiáng)法制觀念與提高行政執(zhí)法水平齊頭并進(jìn)，豐富法律知識(shí)與推進(jìn)依法行政相得益彰，自覺遵紀(jì)守法與維護(hù)自身權(quán)益同步而行。

國土資源局依法行政工作計(jì)劃責(zé)任編輯：楊雪

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第四篇：市國土局××年工作思路

×年是“十一五”規(guī)劃的起步之年，是開好局、打好頭、筑好基的重要一年。全市國土資源系統(tǒng)將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)十六屆五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一到“解難題保發(fā)展”的工作主題上。在充分發(fā)揚(yáng)國土資源部門“圍繞中心、搞好服務(wù)”優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，重點(diǎn)在“五個(gè)著力”上下功夫，即：在原則性與靈活性之間，堅(jiān)持原則性并著力在靈活性上多考慮；在保護(hù)資源與保障發(fā)展之間，堅(jiān)持資源保護(hù)不動(dòng)搖并著力在保障發(fā)展上動(dòng)腦筋；在管理與服務(wù)之間，堅(jiān)持管理到位并著力在服務(wù)上下功夫；在禁止與寬松之間，堅(jiān)持令行禁止并著力在化解矛盾、營造寬松環(huán)境上做文章；在盤活存量與爭取增量之間，堅(jiān)持內(nèi)涵挖潛盤活存量并著力在爭取增量上想辦法。努力做到提供服務(wù)不打折扣，依法行政不出差錯(cuò)，為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，全力做好工作。

為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們明年重抓幾個(gè)方面：

（一）圍繞保障抓創(chuàng)新。

⒈全力抓各類用地指標(biāo)的預(yù)測和籌措。當(dāng)前的各類用地指標(biāo)各地都在保護(hù)和爭奪中，為爭取主動(dòng)，我們要采取以下措施，一是加強(qiáng)用地預(yù)測，摸清底子算好帳，做到心里有底，及時(shí)對(duì)癥下藥，有的放矢地采取相關(guān)措施。二是采取多條腿走路、全方位出擊的辦法，積極采購各類建設(shè)用地指標(biāo)。額度爭取的再大，指標(biāo)還是要我們自己解決，要面向市內(nèi)市外兩種資源，落實(shí)專門人員、落實(shí)職責(zé)任務(wù)、落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，切實(shí)強(qiáng)化采購力量。三是積極挖掘開展土地整理和建設(shè)用地整治潛力，千方百計(jì)增加折抵指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。重點(diǎn)是建設(shè)用地復(fù)墾工作，這是既能解決用地空間，又能解決用地指標(biāo)的好途徑。

⒉充分挖掘，盤活現(xiàn)有存量用地的潛力。積極推動(dòng)“騰籠換鳥”等措施，將“死地”變“活地”。嚴(yán)禁閑置土地。通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村莊撤并和用地布局的調(diào)整，對(duì)利用不合理、不充分和廢棄閑置的現(xiàn)狀農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)整利用，充分、合理、有序地利用土地資源。在全力支持開發(fā)區(qū)的建設(shè)，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，全面調(diào)查和清理開發(fā)區(qū)閑置土地，配合開發(fā)區(qū)做好存量土地的收回調(diào)整工作。對(duì)歷史遺留問題，將著眼于長遠(yuǎn)、著眼于發(fā)展，依法逐步加以妥善解決，減少發(fā)展過程中的障礙。

⒊切實(shí)采取措施有效提高供地率。要把保障用地視為天職，本著滿足用地的原則，上下聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力做好用地報(bào)批工作，保證用地報(bào)批的速度和供地的效率。同時(shí)，要努力加快供地速度，確保已供地建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)動(dòng)工開發(fā)，按合同約定完成工程建設(shè)，保證我市的供地率真正達(dá)到省國土廳的考核要求，即××年項(xiàng)目供地率％、××年項(xiàng)目供地率％、××年項(xiàng)目供地率％。

⒋進(jìn)一步完善節(jié)約集約用地的長效機(jī)制。嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān)口，堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)限量供地。將集約用地關(guān)口前移，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)用地的預(yù)審，重點(diǎn)對(duì)行業(yè)用地定額和開發(fā)區(qū)的工業(yè)用地把關(guān)。健全完善指標(biāo)控制體系，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從嚴(yán)把握投資強(qiáng)度、容積率和建筑系數(shù)，切實(shí)提高土地集約利用程度。鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，嚴(yán)格限制建設(shè)單層廠房。做到項(xiàng)目投資有強(qiáng)度、配套建筑有限度、地面建筑有高度、開發(fā)建設(shè)有進(jìn)度。

（二）圍繞保護(hù)抓落實(shí)

⒈狠抓耕地保護(hù)責(zé)任制落實(shí)。要層層落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，完善耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積行政首長負(fù)責(zé)制。建立耕地保護(hù)責(zé)任的考核體系并嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，耕地開墾費(fèi)的征收使用管理，抓好部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)工作的落實(shí)。

⒉狠抓礦產(chǎn)開發(fā)秩序規(guī)范。以規(guī)劃實(shí)施為平臺(tái)，推進(jìn)礦山布局調(diào)整，把全年新設(shè)礦山總量控制在家以內(nèi)，做到礦山數(shù)量逐步減少、規(guī)模不斷擴(kuò)大，布局漸趨合理。繼續(xù)以生態(tài)恢復(fù)為基點(diǎn)，推進(jìn)廢棄礦山綜合整治，力爭全年實(shí)施治理廢棄礦山在只以上，實(shí)現(xiàn)“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”。

（三）圍繞穩(wěn)定抓重點(diǎn)

⒈要解決好征地難的問題。要在正確履行征地權(quán)的行使、規(guī)范征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，妥管安置被征地農(nóng)民、優(yōu)化征地程序等方面下功夫，保障被征地農(nóng)民長遠(yuǎn)有生計(jì)，使農(nóng)民在土地征用過程中，真正分享到工業(yè)化、城市化成果。

⒉要解決好拆違難的問題。通過持久有效的宣傳教育，讓《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)章深入人心，形成依法管地管礦的良好社會(huì)氛圍。要在嚴(yán)格落實(shí)依法行政要求，照章辦事，規(guī)范行為的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)市政府拆違專項(xiàng)整治明確的任務(wù)，正確履行好職責(zé)，既拆除違章，又杜絕因?yàn)槲覀兊墓ぷ鲉栴}而引發(fā)的群眾上訪、糾紛等矛盾問題。

⒊要解決好信訪難的問題。及時(shí)排查梳理各種矛盾，做好信訪定期分析、超前預(yù)防工作，注意從信訪中捕捉、研究解決帶有傾向性、普通性和啟示性的問題。要落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，加大對(duì)信訪案件的直接查辦、督辦、督查力度，及時(shí)解決信訪工作中的難點(diǎn)和重點(diǎn)，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。

⒋要解決好執(zhí)法難的問題。要全面落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，繼續(xù)開展定期、不定期的執(zhí)法檢查，繼續(xù)加大對(duì)違法案件的查處力度，完善與紀(jì)檢監(jiān)察、司法等部門聯(lián)合辦案和案件移送制度，對(duì)各類違法行為，嚴(yán)肅追究行政、民事直至刑事責(zé)任，發(fā)揮典型違法案件的警示教育作用。查處案件要做到公開立案，公開調(diào)查、公開結(jié)果、公正結(jié)案，切實(shí)提高辦案質(zhì)量和結(jié)案率。

⒌要解決好城中村安置房發(fā)證難的問題。要努力克服由于建設(shè)拆遷、歷史

變遷等多種原因造成的原權(quán)屬資料難以完全收回等困難，與財(cái)政局、檔案館、鎮(zhèn)政府、拆遷辦、房管所、建設(shè)局等部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，加強(qiáng)研究協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)被動(dòng)為主動(dòng)，保證權(quán)證辦理依法規(guī)范、高效有序。

（四）圍繞市場抓改革

⒈嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》。從嚴(yán)控制劃撥供地范圍，除《目錄》內(nèi)的項(xiàng)目外，一律依法有償使用。

⒉深化工業(yè)用地出讓方式改革。工業(yè)項(xiàng)目用地要?jiǎng)?chuàng)造條件采用招標(biāo)、掛牌等方式出讓，特別是在有條件的開發(fā)區(qū)，要借助產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的契機(jī)，全面推進(jìn)工業(yè)用地公開出讓。

⒊規(guī)范土地市場和土地資產(chǎn)管理。要規(guī)范土地資產(chǎn)處置和使用權(quán)交易行為，嚴(yán)格土地資產(chǎn)處置審批程序，確保合法、合規(guī)、不出問題。要充分發(fā)揮國有土地租賃的手段，利用好現(xiàn)有的土地交易市場，對(duì)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地和不再符合劃撥用地范圍的存量建設(shè)用地，實(shí)行有償使用。

⒋推進(jìn)農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。對(duì)目前已建立的規(guī)章制度和辦事流程進(jìn)行完善和補(bǔ)充，形成既符合相關(guān)法律法規(guī)，又促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集約用地的基本規(guī)章制度。開展好試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)的前提下謹(jǐn)慎推開。

五、圍繞基礎(chǔ)抓提高

⒈抓好信息管理工作。加大科技支撐力度，完善國土資源信息支持體系，促進(jìn)國土資源管理科學(xué)化、規(guī)范化。

⒉抓好地籍管理工作。開展好土地登記發(fā)證的規(guī)范化工作，加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，依法做好土地登記審核，妥善處權(quán)屬糾紛。

⒊抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。全面開展地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的勘查與治理，全面開展重點(diǎn)縣（市）小流域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)，扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害避讓與治理工作，有效防范地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，力爭使災(zāi)害造成的損失降到最低。

⒋抓好財(cái)務(wù)管理工作。依法抓好各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的征收、使用和管理，規(guī)范預(yù)算外資金使用，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，積極主動(dòng)配合做好國土資源專項(xiàng)資金核算和迎接審計(jì)等檢查的準(zhǔn)備。

六、圍繞體制抓隊(duì)伍

⒈抓理論學(xué)習(xí)。抓好調(diào)查研究，緊緊圍繞市委、市政府工作中心，圍繞經(jīng)濟(jì)工作全局，圍繞國土資源工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究，力求拿出一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，指導(dǎo)實(shí)際工作。

⒉抓精神狀態(tài)。把全系統(tǒng)干部職工的思想認(rèn)識(shí)切實(shí)統(tǒng)一到全省、全市的大局、全局和發(fā)展上來，樹立謀大局、謀全局、謀發(fā)展，想干工作、愿干工作，有信心干工作的精神狀態(tài)。

⒊抓團(tuán)結(jié)協(xié)作。發(fā)揮各級(jí)國土部門的整體功能，把制度貫穿于工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，注重系統(tǒng)性，使整個(gè)國土資源管理成為一條“流水線”，不切，不重，不漏，共同做好工作。

⒋抓工作實(shí)績。要在服務(wù)中做好管理、抓好執(zhí)法，寓管理，執(zhí)法于服務(wù)中，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的良好政風(fēng)，切實(shí)提高工作效率，真正做到說實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)績。對(duì)上級(jí)交辦的事項(xiàng)速?zèng)Q速行，把工作目標(biāo)、業(yè)績?cè)u(píng)定作為考核干部的重要依據(jù)。

⒌抓廉潔自律。以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)制”為抓手，開展廉政文化教育，開展讀書養(yǎng)廉活動(dòng)，形成人人思廉、人人促廉、人人保廉的教育氛圍，做到“讀書修德，以德律已”。推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，在全系統(tǒng)深入落實(shí)政務(wù)公開制度、窗口辦文制度，集體會(huì)審制度、責(zé)任追究制度等已形成系統(tǒng)、取得實(shí)效的制度體系。

新的一年對(duì)國土資源管理工作將是更不輕松的一年，存在的各種矛盾和問題帶來的壓力會(huì)更集中的反映出來，土地要素制約會(huì)長期存在。但是，只要有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各開發(fā)區(qū)和各部門的支持配合，我們就有決心、有信心攻堅(jiān)克難、迎難而上，抓好國土資源管理各項(xiàng)工作。完全可以使我市國土資源工作在新的一年再創(chuàng)新業(yè)績、再上新臺(tái)階、為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：XX年國土局工作總結(jié)和XX年工作計(jì)劃

XX年國土局工作總結(jié)和XX年工作計(jì)劃

XX年，在縣委、縣政府和市國土局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我局堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”的總體思路，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣委、縣政府和市國土局的工作部署，認(rèn)真履行法定職責(zé)，積極服務(wù)發(fā)展大局，全面推進(jìn)依法行政，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、主要工作成效

（一）土地管理工作

一是耕地保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真做好省級(jí)投資廟首土地整理項(xiàng)目建設(shè)工程施工的監(jiān)督指導(dǎo)工作，項(xiàng)目工程已經(jīng)結(jié)束，實(shí)現(xiàn)了新增耕地17.43公頃的目標(biāo)，待省廳驗(yàn)收?？偼顿Y1666.6萬元、可新增耕地38.34公頃的國家投資三溪等兩鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整理項(xiàng)目已獲批準(zhǔn)，積極開展了項(xiàng)目施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。鞏固基本農(nóng)田保護(hù)工作成果，強(qiáng)化保護(hù)責(zé)任，投資4萬元增設(shè)了7塊磚混結(jié)構(gòu)的大型固定農(nóng)保標(biāo)牌。同時(shí)，通過積極努力，省國土廳已撥付100萬元災(zāi)毀耕地復(fù)墾資金，用于“7·10”洪災(zāi)造成的水毀耕地的復(fù)墾。

二是堅(jiān)決執(zhí)行經(jīng)營性用地“招拍掛”制度，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范完善了工業(yè)用地招拍掛和經(jīng)濟(jì)園區(qū)入園企業(yè)供地程序。共掛牌出讓4宗土地，面積5.54畝，總價(jià)款172.5萬元；拍賣出讓2宗土地，面積14.57畝，總價(jià)款669.1萬元，其中三溪鎮(zhèn)原雙河鄉(xiāng)政府土地拍賣開我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)拍賣之先河，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有土地市場意義深遠(yuǎn)。

三是深入開展地籍管理規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真開展了三溪城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作，權(quán)屬調(diào)查和外業(yè)測量成果待市局檢查驗(yàn)收。把好土地登記關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)“五不登記”，共辦理國有土地登記發(fā)證408宗，面積233.87畝，集體土地登記發(fā)證49宗，面積9.75畝，國有土地使用權(quán)抵押登記9宗，面積122.07畝，上繳縣政府土地出讓金389.16萬元。

四是土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)成果通過了省國土廳驗(yàn)收。積極做好第二次土地大調(diào)查的各項(xiàng)前期工作，結(jié)合我縣實(shí)際擬訂了第二次土地大調(diào)查方案及經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，為全面啟動(dòng)打下良好基礎(chǔ)。

五是研究制定了《旌德縣被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障實(shí)施辦法（試行）》，報(bào)經(jīng)縣政府批轉(zhuǎn)實(shí)施，為切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益提供了政策依據(jù)。

六是積極做好各類建設(shè)用地報(bào)批工作。共組織上報(bào)省、市政府五個(gè)批次城、鎮(zhèn)、村建設(shè)用地，面積45.84公頃，其中耕地7.8公頃，為招商引資、城市建設(shè)和重點(diǎn)工程提供了用地保障。共上報(bào)縣政府審批農(nóng)民個(gè)人建房一個(gè)批次，面積1.53公頃。

（二）地礦管理工作

一是受理采礦權(quán)申請(qǐng)6件（其中延續(xù)采礦登記4件，變更采礦登記2件），收取采礦權(quán)價(jià)款33.97萬元，采礦權(quán)使用費(fèi)0.33萬元。

二是制定下發(fā)了《關(guān)于按季申報(bào)繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的通知》，改進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理工作方式，確保按季足額入庫，共征收資補(bǔ)費(fèi)24.28萬元。

三是“7·10”洪災(zāi)后，通過主動(dòng)匯報(bào)，積極爭取，省國土廳撥付我縣30萬元地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)，為進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供了經(jīng)費(fèi)支持。

四是編制了《XX年旌德縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，認(rèn)真組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，積極督促指導(dǎo)版書、俞村兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷避讓工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、主要工作措施

（一）分解落實(shí)工作任務(wù)，制定工作措施。為確?？h政府下達(dá)給我局的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，年初，將所承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地細(xì)化分解，研究制定了具體的工作落實(shí)措施，明確工作重點(diǎn)和完成期限，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室。要求各股室各負(fù)其責(zé)，積極配合，優(yōu)質(zhì)高效地完成各項(xiàng)工作。同時(shí)，按季度對(duì)主要工作作出安排，明確工作任務(wù)和時(shí)限要求，確定承辦單位、協(xié)辦單位和具體責(zé)任人，促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

（二）做好本職工作，積極服務(wù)“兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)。今年是我縣加快推進(jìn)新城區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)年，我局盡職盡力地做好本職工作，積極地服務(wù)于“兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)。一是提高工作積極性和主動(dòng)性，超前謀劃開發(fā)建設(shè)過程中所要涉及的具體工作，積極為“兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)出謀劃策，提出建議，為政府決策提供依據(jù)。二是抽調(diào)精干業(yè)務(wù)力量到“兩區(qū)”建設(shè)指揮部工作，全力以赴地參與開發(fā)建設(shè)的各項(xiàng)工作，主動(dòng)向上爭取政策支持，認(rèn)真做好土地測繪勘界，切實(shí)做到“人員有落實(shí)、政策有依據(jù)、技術(shù)有保障”。三是嚴(yán)格依法按程序、按規(guī)范做好土地征收工作。完善征地程序，規(guī)范征地行為，提高征地工作透明度，與有關(guān)單位密切配合，對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行法律法規(guī)和政策宣傳，做耐心細(xì)致的思想工作，爭取他們對(duì)“兩區(qū)”建設(shè)的理解與支持，確?！皟蓞^(qū)”建設(shè)順利進(jìn)行。共完成城東區(qū)710.6畝的征地勘界任務(wù)。

（三）認(rèn)真開展國土資源執(zhí)法檢查和土地執(zhí)法百日行動(dòng)。根據(jù)省、市主管部門關(guān)于開展國土資源執(zhí)法檢查和土地執(zhí)法百日行動(dòng)的統(tǒng)一部署和要求，及時(shí)組織成立了由縣國土局、監(jiān)察局組成的執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組，結(jié)合實(shí)際研究下發(fā)了具體工作方案，召開了會(huì)議專題研究部署執(zhí)法檢查工作。根據(jù)執(zhí)法檢查的要求，對(duì)貫徹落實(shí)國務(wù)院兩個(gè)文件精神、繼續(xù)深入開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)、礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序等工作情況認(rèn)真地開展自查自糾，進(jìn)行全面清理。通過檢查發(fā)現(xiàn)，期間我縣共發(fā)生違法違規(guī)、未批先建的占地行為3起，涉及違法違規(guī)占地總面積為8.5畝（其中水田5.3畝，旱地0.6畝，其他2.6畝），對(duì)3起土地違法行為進(jìn)行了依法處理。根據(jù)土地執(zhí)法百日行動(dòng)的要求，對(duì)XX年1月1日以來，“以租代征”、違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用等違法違規(guī)行為進(jìn)行了逐一調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，共清查出“以租代征”行為8起，面積28.75畝，未批先建行為2起，面積8.99畝。

（四）國土資源信訪和執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)一步加強(qiáng)。確定專人負(fù)責(zé)信訪工作，針對(duì)群眾反映的有關(guān)土地信訪問題進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)查處理，并及時(shí)給予書面答復(fù)，從源頭上制止了群訪、重復(fù)訪事件的發(fā)生。共收到來信33件，來訪20起，全部得到處理和妥善解決。同時(shí)，進(jìn)一步加大國土資源動(dòng)態(tài)巡查力度，建立和完善了《國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度》，對(duì)開展巡查的主體、對(duì)象、時(shí)間以及臺(tái)帳的建立都作了明確要求。組建了一支責(zé)任心強(qiáng)、辦事公道的國土資源執(zhí)法監(jiān)察村級(jí)信息員隊(duì)伍，完善了縣鄉(xiāng)村三級(jí)國土資源信息網(wǎng)絡(luò)。通過巡查，共發(fā)現(xiàn)違法用地10起，面積37.74畝，全部及時(shí)制止；拆除建筑物3宗，退還土地2.6畝，沒收非法所得8萬元。