第一篇：國土資源局積極探索新形勢下國土部門的群眾工作

積極探索新形勢下國土部門的群眾工作

國土部門的三大職責即土地資源管理、礦產(chǎn)資源管理、質(zhì)地環(huán)境管理，都是人民群眾生產(chǎn)生存的重要物質(zhì)資源，這就決定了人民群眾對這個領(lǐng)域的關(guān)注程度，特別是征地、拆遷等直接涉及群眾切身利益的事情上，只要有矛盾，群眾便把矛盾追溯到我們國土部門身上，把我們部門作為其利益需求傾訴的主要對象，作為一個備受社會人民群眾關(guān)注的部門，感到任務艱巨、壓力重大。

針對當前這些新情況新問題新挑戰(zhàn)，我們國土部門更應當提高警惕，加強認識，結(jié)合以前成功經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，探索適應新形勢下的群眾工作。

一、加強信訪力度，確保社會穩(wěn)定

林區(qū)國土資源局黨組十分重視信訪工作，始終把信訪工作作為一項關(guān)于全局的大事放在心上、抓在手上，以做好信訪工作促進國土資源管理秩序的穩(wěn)定。

一是認真組織學習《信訪條例》、《國土資源信訪規(guī)定》等信訪知識，進一步增強做好信訪工作重要性的認識和責任意識。二是落實領(lǐng)導責任。局黨組實行分工負責制，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局指定專人抓，我局制定了《信訪工作制度》、《信訪接待制度》和《信訪工作重點和計劃》等一系列規(guī)章制度，本著“誰負責、誰協(xié)調(diào)、誰 1

處理”的原則，將信訪工作層層分解，落實到科室。同時，我局根據(jù)人員變動，調(diào)整了新的信訪工作領(lǐng)導小組并下設領(lǐng)導小組辦公室。領(lǐng)導小組堅持每月召開一次會議，聽取局信訪辦公室工作匯報，指導、調(diào)度全局信訪工作。三是局主要領(lǐng)導閱批群眾來信，接待群眾來訪。對群眾反映問題的來信和上級轉(zhuǎn)來的信件，根據(jù)反映問題的類別由分管領(lǐng)導閱批，然后明確具體科室和人員負責查結(jié)，做到件件有落實，信信有回音。同時，嚴格堅持了局領(lǐng)導每半月輪流集中接訪一次的制度，拓寬了干群聯(lián)系渠道，密切了魚水關(guān)系。四是認真辦理群眾來信，妥善處理群眾來訪。我局本著認真辦理的原則，嚴格按照辦信程序登記造冊、領(lǐng)導閱批，及時督辦轉(zhuǎn)辦，按時上報處理結(jié)果，沒有一起因辦事不力轉(zhuǎn)化為重信或上訪。

二、創(chuàng)新工作方式，全面做好征地服務工作

我們在征地工作中，始終把群眾利益放在第一位，嚴格按照征地原則，積極配合林區(qū)政府部門深入實地做好征地服務工作。我們深切的感到只有做好失地農(nóng)民的安置工作，才能使群眾安居樂業(yè)，確保穩(wěn)定。如2009年以來的濱河新區(qū)土地征地工作中，針對征地補償費及失地農(nóng)民的安置問題，在林區(qū)政府的帶領(lǐng)下我們專門組織人員到外地考察學習先進經(jīng)驗，協(xié)助林區(qū)政府起草了《神農(nóng)架林區(qū)松柏鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化濱河新區(qū)建設拆遷安置補償辦法》，從征地管理、拆遷辦

法、補償標準、安置補助辦法、失地農(nóng)民養(yǎng)老保障及征地補償費的使用等群眾關(guān)心的難點問題著手，確保土地被征用后，失地農(nóng)民的生活質(zhì)量不下降。在起草《辦法》的同時，根據(jù)我區(qū)的實際情況，綜合物價上漲指數(shù)以及消費水平提高等因素，通過調(diào)查研究，將土地征用三項補償費由原來年產(chǎn)值的17倍提高到目前的19-20倍，特別是將有農(nóng)民應該得到的安置補償費由原來的6倍，提高到目前的9-10倍，使被征地農(nóng)民的安置補償費每畝增加3843-5124元。

在征地過程中，我們嚴格按照國家、林區(qū)出臺土地征用的相關(guān)政策執(zhí)行，從土地丈量、清查附著物、到三項補償發(fā)放，我們都嚴格把關(guān)，確保農(nóng)民利益不受損失。今年第一批次、第二批次等新征地，所有補償費用全部足額發(fā)放到農(nóng)民手中。

在歷年的征地過程中，我們連同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及組成立領(lǐng)導小組工作專班，對征地補償進行檢查核實，沒有發(fā)生補償費發(fā)放不公平、不公正、阻擋施工等現(xiàn)象，確保了工程的順利進行。

五、頻出亮點，提升了部門形象

一是在全局上下進行群眾工作教育學習活動，學習胡錦濤總書記在“七一”的講話，他反復強調(diào)中國共產(chǎn)黨90年來始終堅持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持同人民的血肉聯(lián)

系。通過學習講話增強了干部同志們的群眾意識，認識到群眾工作對我們做好平時工作的重要性，使得我們更好的服務于廣大的人民群眾。二是進一步開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極參與“萬名干部進萬村入萬戶”活動，抽出業(yè)務水平高、能力強的同志到基層進行幫扶活動。制定出了切實可行的幫扶計劃和措施，對于幫扶難度大的農(nóng)戶由局領(lǐng)導牽頭幫扶。切實為聯(lián)系村辦實事，解決地質(zhì)災害治理資金10萬元，為村組織建設和養(yǎng)殖大戶提供政策扶持，優(yōu)化用地手續(xù)，減免3戶養(yǎng)殖大戶用地手續(xù)2.7萬元，無償提供用地1.36畝，扶持聯(lián)系村危房改造戶1萬元。三是扎實推進新農(nóng)村建設“結(jié)對共建”工作，大力扶持九湖鄉(xiāng)坪阡村，為該村落實通村通組道路建設資金2萬元，確保農(nóng)民真正得了實惠，部門形象得到提升。四是深入開展行評活動，人人進行行評承諾，真心真意為群眾辦好事、辦實事。全局上下有了服務熱情。五是開展黨員干部獻愛心活動。今年以來，黨員干部為玉樹地震救災、抗旱救災和救助白血病人張乾坤等共捐款五千余元，幫助困難群眾渡過生活難關(guān)，進一步密切了黨群干群關(guān)系。

二〇一一年八月七日

第二篇：深刻認識新形勢下國土資源群眾工作的新特點

深刻認識新形勢下國土資源群眾工作的新特點、新要求

師市國土資源局 張東

習近平指出：“人民群眾始終是我們黨的堅實執(zhí)政基礎(chǔ)。只要我們永不動搖信仰、永不脫離群眾，我們就能無往而不勝?！边@是對黨的歷史經(jīng)驗的科學總結(jié)，也是對黨在新形勢下群眾工作的新特點和新要求的深刻揭示。深刻認識國土資源管理工作在新形勢下群眾工作的新特點和新要求，對于國土資源系統(tǒng)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動有著極其重要的現(xiàn)實意義。

這次黨的群眾路線教育實踐活動把主要任務聚焦到作風建設上，集中解決“四風”問題。習近平同志強調(diào)：“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”把黨的群眾路線教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決“四風”問題，體現(xiàn)了我們黨對人民群眾反映強烈的問題的積極回應、對解決好人民群眾所思所盼問題的堅定決心。把解決“四風”作為黨的群眾路線教育實踐活動的主要任務，可謂找準了病癥、抓住了要害。國土資源系統(tǒng)要完成這個任務，就必須踐行群眾路線這一必由路徑，踐行黨的群眾路線就必須認清國土資源群眾工作面臨的新形勢、新任務。只有深刻理解國土資源群眾工作的新特點、新要求，才能解決好黨員干部“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題。

一、國土資源群眾工作面臨的新形勢、新任務 國土資源是生活之基、生產(chǎn)之要、財富之源、生態(tài)之本，支撐各行各業(yè)，關(guān)系千家萬戶，影響千秋萬代。國土資源是重要的自然生產(chǎn)力，是現(xiàn)實生產(chǎn)力的基礎(chǔ)和構(gòu)成要素，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和根本性作用。因此，國土資源是群眾利益的聚焦區(qū)，是國家調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展和保障國計民生的主戰(zhàn)場。國土資源工作是黨和政府開展群眾工作的前沿陣地，是踐行群眾路線的主行業(yè)。黨的十八大以來，中央領(lǐng)導對國土資源工作高度重視，做出了一系列重要指示。尤其是十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、城鎮(zhèn)化工作會議、農(nóng)村工作會議等一系列重要會議上，總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志對國土資源工作都有重要論述，國土資源新形勢、新任務、新要求主要有三個方面。一是要嚴防死守耕地紅線，確保國家糧食安全。總書記指出：“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧”，“要像保護文物，甚至要像保護大熊貓那樣保護耕地”。李克強總理也強調(diào)：“糧食安全的根基在土地”，“守住耕地紅線要多管齊下”。這是對各級政府和有關(guān)部門立下的軍令狀，在嚴防死守耕地紅線問題上，沒有討價還價的余地。要從講政治的高度，以“提頭來見”的擔當精神，把耕地保護放在更加突出的位置。二是必須堅持最嚴格的節(jié)約集約用地制度，確保新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展。關(guān)于節(jié)約用地，總書記指出：“要按照嚴守底線、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路，嚴控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率”。李克強總理指出：“發(fā)展是硬道理，節(jié)約是大戰(zhàn)略”。在城鄉(xiāng)建設上要節(jié)約集約用地，盡量少占或不占良田。因此，我們要高舉節(jié)約集約用地的大旗，以土地利用方式轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是要堅決維護群眾土地合法權(quán)益。中央三中全會《決定》提出，要完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制，保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)，確保農(nóng)民公平分享土地增值收益。國土資源工作務必把維護好群眾土地合法權(quán)益作為工作的根本出發(fā)點和落腳點。

面對中央提出的國土資源工作的新形勢、新任務、新要求，國土資源部明確把“盡職盡責保護國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權(quán)益”作為當前和今后一個時期國土資源工作的定位。為此，國土資源群眾工作在今后一個時期也將主要圍繞這三個方面展開。

一是做好耕地保護中的群眾工作。師市土地面積6007平方公里，只占自治區(qū)土地面積的百分之一，但師市耕地面積達359萬畝（自治區(qū)7680萬畝），占自治區(qū)耕地面積的二十分之一,人均耕地面積達7畝，為全國人均耕地的5倍多，毫無疑問，師市是糧食貢獻區(qū)。屯墾戍邊是師市的特殊使命，管好用好現(xiàn)有寶貴的土地資源特別是耕地，保障國家糧食安全，師市各級負有重要責任。保護耕地已成為國土資源群眾工作的著力點和切入點。二是做好國土資源管理中的群眾工作?？倳浻谩凹纫鹕姐y山，又要綠水青山；寧要綠水青山，不要金山銀山”來表明黨和國家保護資源環(huán)境的堅定決心。因此，我們應當始終把落實兩個最嚴格的土地管理制度、落實資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略作為師市國土資源群眾工作當前和今后一個時期的重大任務，要以“功成不必在我”的胸懷和勇于擔當?shù)木裾J真履行好職責，切實推動國土資源在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護。三是做好維權(quán)中的群眾工作。土地工作是最重要的群眾工作之一，與百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)，與群眾利益緊密相連。工作做得好，群眾就得實惠；工作出偏差，群眾利益就會受損害。維護群眾權(quán)益，做好群眾工作，必須牢記宗旨，自覺踐行黨的群眾路線，把維護群眾權(quán)益，落實到具體行動上。維護職工群眾的權(quán)益就是國土資源群眾工作的出發(fā)點和落腳點。

二、新形勢下國土資源群眾工作的新特點、新要求

國土資源群眾工作在不同的歷史時期，不同的發(fā)展階段，有著不同的特點和要求。隨著國土資源各項事業(yè)的發(fā)展，國土資源黨的建設取得了很大成績，黨員干部隊伍的作風狀況總體是好的。但是，我們也要清醒地看到，新時期新階段，國際國內(nèi)形勢錯綜復雜、世情、國情、黨情不斷發(fā)生深刻變化，面對“四大考驗”，與形勢和任務不適應、不符合的問題十分突出，作風不正、不實、不廉等問題還很嚴重。近年來，師市國土資源系統(tǒng)黨組織和黨員干部貫徹執(zhí)行黨的群眾路線情況是好的，黨群干群關(guān)系也是好的，廣大黨員、干部在保障發(fā)展、保護資源各項工作中規(guī)范管理、忘我奉獻，贏得了上級組織、領(lǐng)導和服務對象的肯定。特別是2013年，我局認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和兵團黨委“26條規(guī)定”，出臺了《關(guān)于進一步改進黨員干部工作作風、密切聯(lián)系群眾的具體措施》，積極主動服務、嚴格規(guī)范管理、深入基層調(diào)研、提高行政效率，貫徹執(zhí)行黨的群眾路線又取得了新的進展。但是，我們也應看到師市國土資源群眾工作同樣面臨嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)，脫離群眾的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風也不同程度地存在，有的問題還很突出。特別是我們干部隊伍自身也面臨不愿做、不敢做、不會做群眾工作的問題，有的明顯感到“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”。在密切聯(lián)系群眾中還存在著深入基層不夠，調(diào)研檢查不細致，幫扶群眾不認真，走馬觀花、蜻蜓點水；在維護群眾利益上，如征地拆遷補償中不落實“兩公告一登記”，沒有尊重和保障群眾對土地問題的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。實踐證明，黨的群眾觀點、群眾立場、群眾路線始終是我們黨安身立命的根本。如果背離群眾觀點，喪失群眾立場，違反群眾路線，放棄群眾工作，改革就會失去支持，發(fā)展就會失去動力，穩(wěn)定就會失去基礎(chǔ)，社會就會失去活力。為此，在國土資源工作立足新起點、邁向新征程、開創(chuàng)新局面中，就必須加強群眾工作，努力做到主動加強聯(lián)系與群眾親近、做好思想溝通使群眾理解、切實解決問題被群眾認同、嚴格要求自己讓群眾信服、確保群眾工作更加鮮活生動、更加富有成效。

一是要加強宣傳來做好群眾工作。就是讓群眾知道國土資源法律法規(guī)，耕地保護國策，土地利用總體規(guī)劃、計劃，征地補償政策、項目用地審批程序等等。宣傳群眾、教育群眾，就是要滿足群眾的“知情權(quán)”。如果真實的情況群眾不了解、正確的信息不掌握，就會被虛假情況、錯誤信息誤導，產(chǎn)生不正確的態(tài)度和行為。在群眾工作中，一些問題和矛盾的產(chǎn)生，往往是由于群眾不了解真實情況，不掌握正確信息，產(chǎn)生誤解誤會，進而引發(fā)不恰當行為。這些年，師市國土資源宣傳工作能夠積極與石河子黨校共建國土資源法法律法規(guī)宣傳教育平臺，舉辦師市建設項目審批培訓班，向各單位領(lǐng)導發(fā)送國土資源法律法規(guī)知識手冊、法規(guī)速遞，但從目前土地違法案件發(fā)生的類型來看，主要以單位“因公”違法用地較多，主要表現(xiàn)在項目未批先建，邊報邊用等違法違規(guī)用地，這充分說明在加強土地違法案件查處的同時，以國土資源法律法規(guī)宣傳為主的群眾工作還需要進一步加強。

二是要強化法律約束來做群眾工作。我們要更多運用法律手段、堅持依法辦事來做好群眾工作。越是群眾關(guān)心、事情重要、矛盾突出的問題，越要堅持依法辦事。在國土資源群眾工作中，解決問題、處理矛盾，要嚴格依照政策法規(guī)辦事，不論什么人、什么事，在政策法規(guī)面前一律平等，不能搞特殊、搞例外。這些年在群眾工作中，一個較為普遍的現(xiàn)象，是在解決問題、處理矛盾時，在政策法規(guī)上“開口子”，如減免劃撥土地費用?！伴_口子”的做法會導致連鎖效應，開了一個口子，以后就不得不開更多的口子，開了一個小口子，以后就不得不開更大的口子。這樣，時間長了，問題越來越難解決，矛盾越來越難處理。要正確引導群眾樹立法治觀念，按法律程序維護自身合法權(quán)益、理性表達利益訴求。要通過法律手段，妥善解決社會中存在的“信訪不信法”、“信上不信下”、“信鬧不信訴”等問題，做到既不讓守法的人吃虧，又不讓違法的人得利。

三是要加強民主公證來做群眾工作。毛主席早就說過，凡屬于思想性質(zhì)的問題，凡屬于人民內(nèi)部的爭論問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決。當前，人民群眾不僅對物質(zhì)利益“很在乎”，而且對民主權(quán)利“很敏感”。做國土資源群眾工作，要積極推進公開、民主、聽證建設，創(chuàng)新“民主懇談會”、“征地拆遷補償聽證會”等形式，對群眾一時不懂的政策問題、一時不通的“意氣”問題、一時不服的利益問題，要通過與人民群眾多通氣、多協(xié)商、多討論來解決。要切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是要通過網(wǎng)絡互動來做群眾工作。當前，互聯(lián)網(wǎng)迅速普及，人民群眾形象地說，現(xiàn)在“人人都有麥克風”。網(wǎng)絡已經(jīng)成為相當一部分群眾反映意見和訴求、參政議政的重要途徑，網(wǎng)絡傳遞迅捷、覆蓋面廣、互動性強，具有放大效應，使一些突發(fā)事件回旋余地減小，反應時間縮短，給群眾工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)。對此，我們要善于運用現(xiàn)代科技手段，充分開展網(wǎng)絡互動交流，切實引導網(wǎng)上思想輿論，積極回應網(wǎng)上群眾關(guān)切，主動占領(lǐng)網(wǎng)上思想陣地，把群眾工作做得有聲有色、豐富多彩。四是通過轉(zhuǎn)變黨員干部作風來做好群眾工作。在群眾工作中，面對各種各樣復雜情況，要妥善解決問題、處理矛盾，需要有良好的群眾作風。俗話說“好脾氣好辦事”，人與人打交道，個性修養(yǎng)、作風態(tài)度很重要，做群眾工作也是這樣。態(tài)度平和，平易近人，心胸開闊，意志堅強，頭腦冷靜，行為謹慎，說話做事方式恰當，該低調(diào)則低調(diào)，不急躁、不魯莽，事情好辦，問題容易解決。做群眾工作，黨員干部個人形象也很重要。黨員干部的影響力包括權(quán)力性影響力和非權(quán)力性影響力兩個方面，而非權(quán)力性影響力主要來自個人的品德能力素養(yǎng)，其中品德因素是核心。黨員干部廉潔自律，樹立良好個人形象，能使人產(chǎn)生敬佩感和信任感，說話有人聽，做事有人依。

三、新形勢下做好黨的群眾工作的對策

（一）做好新形勢下群眾工作要樹立“三觀”，服務于民。樹“大群眾”觀，群眾工作不只是基層或者群工部、信訪部門一家的事情，它貫穿于黨和國家工作的各個領(lǐng)域。一個工作人員對一個群眾來講就是執(zhí)政黨和政府形象的一個濃縮。情為民所系是權(quán)為民所用、利為民所謀的基礎(chǔ)和前提，對群眾是否有感情反映黨員干部的政治立場問題。群眾是最講感情的，帶著感情做群眾工作，就會收到事半功倍的效果。只要我們把群眾當家人、把群眾來信當家書、把群眾的事當家事，盡心盡力，感動群眾，群眾就會把我們當親人來對待，把我們的事當自己的事來辦，我們遇到的各種困難和矛盾就能迎刃而解。群眾看黨，往往就是從他身邊的黨員干部作風、言行來看。新形勢下群眾工作需要大家共同來做，各行各業(yè)、各個層次都需要把群眾工作融入在工作之中；樹服務觀，即以服務作為黨政機關(guān)、基層組織的主要功能和業(yè)績考核內(nèi)容。正如鄧小平同志所說，“你能夠領(lǐng)導人民群眾僅僅因為你是為人民服務的。這個不執(zhí)政的時候需要，執(zhí)政的時候更需要”；樹民眾利益本位觀，即公權(quán)力不得與民爭利。當公權(quán)力和民眾利益發(fā)生沖突的時候，我們是以民眾利益為本位，而不是以權(quán)利為本位。不與民爭利，是做好群眾工作的基本底線。

（二）做好新形勢下的群眾工作要轉(zhuǎn)作風，辦實事，取信于民。全黨正在開展的群眾路線教育實踐活動的主要任務聚焦在作風建設，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題?！八娘L”問題解決好了，才能保護黨和領(lǐng)導干部的公信力，贏得群眾的認可和喝彩。這就要求我們要放下架子、撲下身子，為人不長“官氣”，辦事不?！肮偻?，從政不減“官德”，平易近人而不盛氣凌人，作風謙恭而不威風凜凜。要經(jīng)常深入基層與群眾交朋友，仔細傾聽他們的意見、要求、批評和建議，幫民解難，保民平安，助民發(fā)展，以實際行動取信于民。群眾是最樸實、最講實際的，群眾看干部，關(guān)鍵就看干部辦不辦實事。群眾最擁護說真話、辦實事、解難處、帶領(lǐng)致富的好官。而不喜歡夸夸其談、指手畫腳、虛報浮夸、無所作為的“庸官”。實踐證明，黨和政府的威信，領(lǐng)導干部的威望，靠上級封不出來，靠權(quán)力壓不出來，靠宣傳吹不出來，只有靠真心實意地為群眾辦事。辦多數(shù)人受益的事，辦群眾最急的事，辦長遠起作用的事，辦力所能及的事。誰要是不把群眾的疾苦放在心上，不能盡心竭力地為群眾辦事，他就得不到群眾的擁護，也就不可能肩負起領(lǐng)導的重任。民意不可違，宜“疏”不宜“堵”、宜順不宜激，只有取得了群眾的信任、理解和支持，群眾才會積極主動地配合和幫助我們解決各種實際困難和矛盾。

（三）做好新形勢下的群眾工作要講究方法，信服于民。群眾工作是一門大學問，做群眾工作是黨員干部的基本功。新形勢下的群眾工作難度不斷加大，僅靠傳統(tǒng)的群眾工作模式已經(jīng)不能適應形勢的需要。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話?！弊龊萌罕姽ぷ骶腿缤^河，如果我們認識不到位，方法不科學，找不準抓手，群眾工作就會變成“空泛地喊口號，蜻蜓點水，浮光掠影，是不會產(chǎn)生效果的”。因此，新時期要把群眾工作做深、做細、做實，就必須努力掌握科學方法，不斷提高做好群眾工作的本領(lǐng)。要在各項工作各項環(huán)節(jié)中細心研究群眾利益，始終把群眾利益放在第一位。??? 要適應我國社會利益多元化和客觀實際，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上更加注重社會公平正義，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，不斷完善利益協(xié)調(diào)機制，以擴大就業(yè)，健全社會保障體系，發(fā)展社會就業(yè)，維護社會穩(wěn)定等為著力點，努力讓全體人民共享改革發(fā)展成果。不斷提高既善于當好群眾的學生，也善于當好群眾的先生的本領(lǐng)。這是做好群眾工作的基本前提。當好群眾的學生，站穩(wěn)群眾立場，發(fā)揚謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風，眼睛向下看，身子向下彎，工作向下沉，感情向下移，與群眾打成一片。鄧小平同志曾經(jīng)指出，群眾的意見，有合理的，合理就去接受，就去做。有一部分基本合理，合理的部分就做，辦不到要解釋。有一部分是不合理的，要去做工作，進行說服。當好群眾的先生，黨員干部要德才兼?zhèn)?，要敢于堅持原則、不怕犧牲個人利益，要有耐心、有毅力。要不斷提高新形勢下做好思想政治工作的本領(lǐng)。善于從群眾最關(guān)心，與群眾切身利益最密切的問題入手，把工作做到群眾的心坎上；在方法上要具有時代感、創(chuàng)造性，善于綜合使用語言和非語言表達方式，善于利用文化、藝術(shù)等手段達到說服教育的目的。要把提升群眾工作能力作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，不斷提高各級干部服務群眾、宣傳群眾、組織群眾的能力，使之成為做群眾工作的行家里手。

（四）好新形勢下的群眾工作要利用網(wǎng)絡，問計于民。網(wǎng)民留言是社會發(fā)展和技術(shù)發(fā)展引起變化的一個非常典型的體現(xiàn)，比起傳統(tǒng)的溝通調(diào)查方式顯示出一些明顯的特性：一是速度快，哪里有什么意見、建議、問題，網(wǎng)民隨時就可以發(fā)，領(lǐng)導也可以隨時收到，能夠及時將意見達成一種雙向溝通。二是透明度高，傳統(tǒng)的比如寫信等等辦法，它可能是單向的交流，而網(wǎng)民留言不僅相關(guān)的領(lǐng)導，而且很多其他人也可以看得到，透明度較高。三是不受地域、交通等等條件限制，打破了由于地域分割等問題所造成的一些局限性。四是反映的意見覆蓋面廣，不光有直接關(guān)乎它自己切身利益的一些問題，也關(guān)乎到他對很多社會問題的一些看法、一些想法、一些建議，各方面的意見都會從網(wǎng)民留言中反映出來。五是由于網(wǎng)絡本身的特點，所以網(wǎng)民留言有些意見，它很可能會在網(wǎng)上引起一些群體性的效應。這就要求黨員領(lǐng)導干部既要善于對網(wǎng)民的所思、所慮、所想進行正面回應，在經(jīng)常性溝通中增加理解，增強互信；又要善于利用互聯(lián)網(wǎng)積極加以引導。凡事都有兩面性，盡管網(wǎng)民留言的新特性給各級政府部門帶來了一定程度的挑戰(zhàn)，但同時，這對我們了解民意、掌握輿情、及時廣泛的溝通、解決群眾需要解決的各種問題創(chuàng)造了很好的條件，實際上，它也為我們在新形勢下進一步密切黨群關(guān)系創(chuàng)造了更好的條件。

（五）做好新形勢下的群眾工作，要清正廉潔，以德服民。古人云：“廉者、政之本也，民之表也；貪者、政之禍也，民之賊也?！备骷夘I(lǐng)導干部要牢記自己是“黨的人”，是人民的公仆，一定要潔身自好，清正廉潔。首先，要抵得住誘惑，經(jīng)得起考驗。要有一種“芝蘭生于深林，不以無人而不芳，君子修身立德，不為困而變節(jié)”的境界，心如規(guī)矩，志如尺衡，平靜如水，正直如繩。從思想上筑起一道堅不可摧的防線，自覺抵制由權(quán)利地位衍生出來的種種誘惑。其次，要看得開名利、耐得住寂寞。要有一種“寵辱不驚，看庭前花開花落；去無留意，望天外云卷云舒”的豁達胸懷”。不要心浮氣躁，不為名所累，不為利所縛，不為權(quán)所動，不為欲所惑，要有“窮則獨善其身，達則兼善天下”的高風亮節(jié)，甘于清貧，艱苦奮斗，不拿感情替代原則謀私利。第三，要守得住小節(jié)，管得好親人?！拔鹨陨菩《粸?，勿以惡小而為之”。我們當領(lǐng)導的也是現(xiàn)實生活中的人，也有妻室兒女，親朋好友，也有家事、私事，如何處理政事、家事、公事、私事的關(guān)系，是一個極其重要的問題。依我看，總的原則因該是政事、家事、公事、私事分開，既不能公事私辦，也不能私事公辦。不能利用手中的權(quán)力謀取私利，做到公而忘私，兩袖清風。

（六）做好形勢下群眾工作要建機制，保長遠。群眾工作是一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，決不能搞“形式主義”、“一陣風”和“三板斧”，要靠長效機制來保障。做好群眾工作必須以健全的制度為可靠保障，靠制度來做好群眾工作。如此才能標本兼治，取得實效。特別是在當前群眾工作對象更加多元、群眾訴求更加多樣、群眾工作環(huán)境更加復雜的新形勢下，探索建立群眾工作長效機制、推動群眾工作常態(tài)化長效化尤為重要而緊迫。我們要按照十八大的要求，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾等相關(guān)制度，不斷豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新載體，使黨同群眾的聯(lián)系制度化、規(guī)范化，使黨始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進?？傊h的群眾工作是黨的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、全局性、根本性工作。做好新形勢下群眾工作，關(guān)心群眾、做好工作、促進和諧是我們義不容辭的職責。“魚兒離不開水，瓜兒離不開秧，人民群眾離不開共產(chǎn)黨”。我們作為黨的領(lǐng)導干部，心里沒有群眾就是忘本，對群眾的疾苦漠不關(guān)心就是變質(zhì)。只要我們當領(lǐng)導不擺官架子，時刻注意聯(lián)系群眾，把群眾的疾苦裝在心上，做到心中裝著群眾，一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，真正把人民群眾當成家人，把群眾來信當成家書，把群眾之事當成家事，把群眾工作當成家業(yè)，就能受到人民群眾的擁護，就能贏得人民的愛戴，我們的社會主義事業(yè)就會蓬勃發(fā)展，就會取得最終的勝利！

第三篇：國土資源局農(nóng)場國土資源管理工作總結(jié)

國土資源局農(nóng)場國土資源管理工作總結(jié)

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，根據(jù)兵團國土資源管理工作總體要求，結(jié)合皮山農(nóng)場國土資源管理工作實際，具體做好以下工作：

一、加強宏觀調(diào)控，保障農(nóng)場經(jīng)濟社會發(fā)展對資源的合理需求 1.強化土地利用總體規(guī)劃管控作用。積極向場領(lǐng)導和相關(guān)各部門宣傳新一輪總體規(guī)劃修訂成果，公告農(nóng)場土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地管制邊界和管制區(qū)域。嚴格土地利用總體規(guī)劃實施管理，規(guī)范建設用地規(guī)模邊界調(diào)整。做好相關(guān)部門的行業(yè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相銜接，增強土地利用總體規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。

今年共修訂皮山農(nóng)場土地利用總體規(guī)劃兩次，一宗是二連中心連隊，一宗是污水處理廠。均為民生工程和基礎(chǔ)設施工程。批準項目用地預審4宗，總面積35.9269公頃。批準設施農(nóng)用地2宗，總面積15.5502公頃。

2.加強新增建設用地計劃管理。主動參與項目前期管理，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃提出合理的用地建議，加強了與場發(fā)改、基建、財務、農(nóng)業(yè)等部門的聯(lián)系，及時掌握了皮山農(nóng)場2013年續(xù)建和計劃新開工項目情況?？乜偭俊⒎€(wěn)增量、擠存量，做好土地利用計劃與土地供應計劃的銜接。新增建設用地計劃指標重點保障基礎(chǔ)設施、民生工程、援建項目和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目用地。

2013年師分解皮山農(nóng)場土地利用計劃指標是：新增建設用地13公頃，新增建設用地占用農(nóng)用地0.18公頃,其中耕地0.13公頃。

2013年皮山農(nóng)場共上報兵團共上報兵團用地4宗，總面積122.2801公頃，新增建設用地121.22公頃，其中農(nóng)用地4.5205公頃(耕地4.3775公頃，林地0.1430公頃)，未利用地126.6995公頃。

單獨選址用地項目1宗，面積26.1086公頃，其中農(nóng)用地(林地)0.0995公頃，未利用地26.0091公頃);批次項目用地3宗，總面積96.1715公頃，其中農(nóng)用地4.4210公頃(耕地4.3775公頃，林地0.0435公頃)，建設用地1.0601公頃，未利用地90.6904公頃。

師批準建設用地7宗，總面積16.7577公頃。其中劃撥6宗，總面積16.7505公頃，出讓1宗，面積0.0072公頃。農(nóng)場批準建設用地3宗，總面積0.1991公頃。

二、保護耕地，推進生態(tài)文明建設

1.嚴守耕地保護紅線。組織開展2013年耕地保護責任目標履行情況自查。2013年確保耕地保有量2.9889萬畝、基本農(nóng)田面積3.4215萬畝。從嚴控制建設項目占用耕地，落實建設占用耕地占補平衡制度。皮山農(nóng)場2013第二批次占用耕地4.3775公頃，已從耕地儲備庫中補充。嚴格執(zhí)行兵團水土開發(fā)相關(guān)規(guī)定，嚴禁無序開荒。

2.加強耕地質(zhì)量建設。積極開展兵團屯墾戍邊土地整治重大工程建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進耕地保護從數(shù)量向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重轉(zhuǎn)變，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。3月份農(nóng)場與各農(nóng)業(yè)連隊簽訂了耕地保護責任書，已確保責任落實到人，保證耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。

三、提高資源節(jié)約集約利用水平

1.推進節(jié)約集約用地制度的落實。嚴格執(zhí)行節(jié)約集約用地八項措施，嚴格土地使用標準審查。制定貫徹落實兵團推進節(jié)約集約用地意見。抓好“節(jié)約集約模范團場”創(chuàng)建，爭取兩年內(nèi)達標。

2.強化土地供應工作。推進經(jīng)營性基礎(chǔ)設施和各類社會事業(yè)用地的有償使用。實時跟進已批準的批次項目，使項目及時落地。團當年和前兩年供地率分別達到40%、70%、90%的要求，提高土地供應率。3.加大土地利用監(jiān)管力度。嚴格執(zhí)行《工程項目建設用地指標》和《工業(yè)項目建設用地控制指標》，核減不合理用地。開展土地供應、開發(fā)利用、節(jié)約用地等制度落實情況監(jiān)督檢查。對農(nóng)場續(xù)建和新開工項目進行全程監(jiān)管，及時在土地市場動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)錄入監(jiān)管信息。

四、加強土地執(zhí)法監(jiān)察工作

1.推進依法行政。嚴格行政審批和執(zhí)法程序。結(jié)合“六五”普法和兵團國土資源系統(tǒng)法制宣傳第六個五年規(guī)劃，補充完善宣傳資料，對農(nóng)場實施情況進行中期檢查。

2.強化土地執(zhí)法力度。切實發(fā)揮協(xié)管員隊伍，落實執(zhí)法動態(tài)巡查和批后核查制度，嚴格執(zhí)法。及時報送各類報表，全年上報違法用地16宗。3.認真開展2012土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。

五、強化國土資源基礎(chǔ)建設，提高管理支撐能力

1.加強分局硬件設施建設。通過與農(nóng)場協(xié)商，農(nóng)場給分局配備了執(zhí)法監(jiān)察車輛。

2.加強地籍管理工作。按時完成2012土地變更調(diào)查和數(shù)據(jù)庫更新工作。認真開展2013年城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查、農(nóng)村變更調(diào)查，數(shù)據(jù)庫更新。完成了土地確權(quán)勘界資料庫建設。

3.完成了2012年綜合檔案電子錄入、裝訂上架工作。

4.加強基礎(chǔ)業(yè)務培訓。在分局主要是以自學為主，業(yè)務人員之間要相互交流，互通有無，共同進步。

六、加強作風和干部隊伍建設，保障國土資源事業(yè)健康發(fā)展 1.全面貫徹落實黨的十八大精神

要通過學習深刻領(lǐng)會報告對國土資源管理的新要求，引導黨員干部努力自覺地把思想認識和行動統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，認清國土資源工作面臨的新形勢，明確國土資源工作方位和重點任務。緊密聯(lián)系工作實際，切實把十八大決策部署轉(zhuǎn)化為具體工作和措施，將學習貫徹落到實處。2.加強隊伍和組織建設

加強團結(jié)協(xié)作，注重人才的培養(yǎng)，以感情留人。加強內(nèi)部管理，提高隊伍業(yè)務素質(zhì)，使分局全年工作有目標、有責任、有措施、有落實。推進星級分局建設。

3.加強作風建設和反腐倡廉建設

開展“為民務實清廉”活動和黨的群眾路線教育實踐活動，改進工作作風。進一步推行政務公開、陽光行政，逐步形成“權(quán)責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時”的廉政風險防控機制。皮山農(nóng)場分局雖然是十四師成立較早的分局，由于歷史原因，造成管理方式落后，思想觀念陳舊，基礎(chǔ)工作不扎實，面對皮山農(nóng)場少數(shù)民族團場建設和北京援疆等歷史機遇，我們深感肩負的任務更加艱巨，責任更加重大。通過一年的努力工作，皮山農(nóng)場分局較好地完成了師局和農(nóng)場交給我們的各項工作任務。我們要堅定信心，齊心協(xié)力，虛心學習，轉(zhuǎn)變作風，改革創(chuàng)新，真抓實干，為皮山農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展和長治久安做出新的貢獻。

第四篇：烏拉特中旗國土資源局基層國土所

烏拉特中旗國土資源局基層國土所

調(diào)研報告

烏拉特中旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西北部，是自治區(qū)19個邊境旗市之一，北與蒙古國接壤，有國境線184.4公里。全旗總面積2.3萬平方公里，總?cè)丝?4萬人，轄8個蘇木鎮(zhèn)，是一個以蒙古族為主體、多民族聚居的邊境少數(shù)民族聚居旗。旗域境內(nèi)按照地理地貌和經(jīng)濟類型可劃分為口岸貿(mào)易區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟區(qū)、城鎮(zhèn)服務區(qū)、山旱牧區(qū)和河套灌區(qū)五個經(jīng)濟類型。近年來，在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導下，我局了為更好地貫徹落實上級主管部門關(guān)于推進基層國土資源所規(guī)范化建設的精神，按照“保護資源更加嚴格規(guī)范，保障發(fā)展更加持續(xù)有力，維護權(quán)益更加切實有效，服務社會更加全面優(yōu)質(zhì)”的要求，著力打造一支“用心做事、和諧共事、廉潔辦事”的國土資源基層干部隊伍，現(xiàn)就我局國土資源所規(guī)范化建設情況報告如下：

一、機構(gòu)設置和編制情況

我旗現(xiàn)有3個國土資源所：即石哈河鎮(zhèn)中心所、烏加河鎮(zhèn)中心所、口岸中心所。沒有單獨成立基層黨支部，黨的工作接受旗國土資源局黨支部和所在地蘇木鎮(zhèn)黨委的雙重領(lǐng)導。3個國土資源所均為全額撥款事業(yè)編制；同為烏拉特中旗國土資源局派出機構(gòu)?，F(xiàn)有在編人員9人，黨員7名。石哈河鎮(zhèn)中心所所長1名，所員2名；烏加河鎮(zhèn)中心所所長1名，所員2名；口岸中心所所長1名，副所長1名，所員1名。

二、制度職能建設情況

為了加強基層國土資源所的正規(guī)化建設，使基層國土資源

所走上規(guī)范化、制度化軌道，我們始終要求基層國土資源所認真履行職責，嚴格遵守各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)法，熱情服務，并制定了百分制考核評價體系，并分別與基層國土資源所簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》、《礦產(chǎn)管理綜合目標責任書》、《土地執(zhí)法監(jiān)察目標責任書》和《國土資源信訪目標責任書》。

三、國土資源所其他情況

1、石哈河鎮(zhèn)中心所管轄區(qū)為石哈河鎮(zhèn)和新忽熱蘇木，管轄區(qū)內(nèi)有大型礦山企業(yè)二家，即寧夏太平礦業(yè)有限責任公司和巴彥淖爾市烏中旗甲勝盤鉛鋅硫鐵礦業(yè)開發(fā)有限責任公司；其他礦山企業(yè)16個。

2、口岸中心所管轄區(qū)為川井鎮(zhèn)及周邊地區(qū)。管理區(qū)內(nèi)有礦山企業(yè)16個，其中大型礦山企業(yè)2個，即中原油田分公司內(nèi)蒙古采油事業(yè)部和內(nèi)蒙古萊富礦業(yè)有限責任公司；1個工業(yè)園區(qū)，即甘其毛都口岸工業(yè)園區(qū)。

3、烏加河鎮(zhèn)中心所管轄區(qū)為德嶺山鎮(zhèn)和烏加河鎮(zhèn)，管轄區(qū)內(nèi)共有24個礦山企業(yè)，1個工業(yè)園區(qū)，即烏不浪口工業(yè)園區(qū)。

4、其他海流圖鎮(zhèn)周邊礦山企業(yè)均為我局執(zhí)法監(jiān)察大隊所管轄。

四、存在問題

一、國土資源所管理范圍廣，力量單簿，導致部分蘇木鎮(zhèn)違法用地采礦行為蔓延，使得國土資源保護形勢日趨嚴峻。

二、工作任務重、人員少，綜合素質(zhì)有待提高。近年來，隨著國土資源管理職能的增加，國土資源工作任務日益繁重，而基層國土所工作人員學習培訓的機會少、研究國土資源管理工作業(yè)務的時間少，同時，由于工作人員中有國土資源管理專業(yè)學歷的人相對較少，致使國土所的工作質(zhì)量和效率不高，依法行政能力不強，為群眾服務辦事的水平較低。三硬軟件建設不夠，工作經(jīng)費短缺，資金投入還需加大。近年來，隨著我旗社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，國土資源管理形勢及任務日趨繁重，而3個基層所都無自己的辦公樓，辦公設施十分簡陋，干部職工沒有宿舍，信息化網(wǎng)絡建設基本等于空白，交通工具每所只有一輛皮卡越野車，基層工作經(jīng)費經(jīng)常捉襟見肘，得不到有效保障，很大程度上制約影響了工作的正常運轉(zhuǎn)。

五、立足我旗實際，提出解決問題的意見和建議

一、基層國土所規(guī)范化建設是一項打基礎(chǔ)、利長遠的工作，是與國土部門“保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益、服務社會”職能融 為一體的，我們要嚴格按照“三步走”（硬件建設、軟件建設、國土文化建設）的戰(zhàn)略步驟，把基層國土所建設成為 “管理規(guī)范、服務高效、環(huán)境優(yōu)美、設施配套、作風優(yōu)良”的新型國土所。

二、真正建立起由公安、法院、工商、稅務、交通、銀行、供水、供電、國土等部門聯(lián)合執(zhí)法的長效機制，使違法者在任何部門都得不到生存機會，從而自覺放棄違法違規(guī)行為，從源頭上抓起，杜絕國土資源違法違規(guī)行為產(chǎn)生。

三、建議為基層以及全體國土資源執(zhí)法人員配備制服和執(zhí)法標志。

四、國土資源所配備不足，提高工作待遇等諸多問題，請

上級給予解決。

烏拉特中旗國土資源局 二0一二年四月十八日

第五篇：2018年國土資源局國土資源管理工作總結(jié)

八十四團國土資源分局在師國土資源局黨組和團黨委的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實年初師國土資源工作會議精神,按照《2018年五師國土資源管理工作要點》和《第五師國土資源局各分局績效考核標準》要求，突出服務發(fā)展的重點，狠抓耕地保護與節(jié)約用地兩個關(guān)鍵，堅持規(guī)范管理，積極主動服務，全年工作取得了一定成效。

一、主要工作情況

(一)嚴格執(zhí)行總體規(guī)劃和計劃，確保用地及時報批

嚴格按照已批準的新一輪土地利用總體規(guī)劃(2010--2020年)利用土地，2018年所有建設項目都在允許建設區(qū)。嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步加強和改進建設項目用地預審管理工作的通知》(兵國土資發(fā)[2012]174號)精神，加強建設項目新增用地預審工作。2018年共預審建設項目8宗，面積81.2372公頃。其中農(nóng)用地62.0373公頃，農(nóng)用地中耕地9.8188公頃，未利用地14.8375公頃。

(二)提高審批效率，保障各類項目及時落地

規(guī)范審批程序，加快審批進度。繼續(xù)實行貫徹落實兵團國土資源局《關(guān)于進一步優(yōu)化建設用地報批程序提高審批供應效率的通知》(兵國土資發(fā))[2012]90號)精神，加快建設項目用地報批進程，提高報批速度和質(zhì)量。2月至5月，積極組織開展了建設項目用地報批百日競賽活動，集中優(yōu)勢力量，加強溝通聯(lián)系，快捷、優(yōu)質(zhì)完成供地任務，確保了各類項目的及時落地。認真落實重點急需項目督辦制度，提前介入，跟進服務，確保全團民生項目、基礎(chǔ)設施項目和招商引資等重點項目用地的及時報批。已上報兵團單獨選址4宗，面積11.6195公頃;批次用地1宗，面積6.6260公頃。師局審批11宗，面積24.576公頃。其中劃撥8宗，面積13.1212公頃;掛牌2宗，面積8.4548公頃;協(xié)議出讓1宗，面積0.03公頃。上繳土地出讓金825.6242萬元。

堅持節(jié)約集約用地。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，引導各類用地不占或少占耕地，內(nèi)部挖潛盤活存量。今年共上報審批廉租房6宗，其中5宗共計6.0048公頃，全部在原址上拆舊建新。

加大設施農(nóng)用地審批力度。進一步完善設施農(nóng)用地管理，嚴把設施農(nóng)用地范圍，積極引導設施農(nóng)業(yè)合理選址，加強用途管制，防止以發(fā)展設施農(nóng)業(yè)為名，亂圈亂占土地。全年審批設施農(nóng)用地8宗，面積22.1309公頃，其中協(xié)議出讓1宗，面積2.7349公頃，出讓金64.6795萬元。

(三)繼續(xù)落實最嚴格的耕地保護制度

落實耕地保護考核目標。及時將師下達的2018耕地保護責任目標考核指標科學分解到各連隊，4月，團與連層層簽訂目標責任書11份;落實耕地占補平衡工作。建立了耕地占補平衡臺帳，及時掌握占補平衡情況。全年占用耕地項目5宗，占用耕地8.5903公頃，都及時進行了補充、報備。補充耕地全部是先補后占，補充的耕面積和質(zhì)量與占用的耕地面積相同。截止2018年11月10日，占補平衡的耕地儲備剩余79.7087 公頃。

大力開展土地整治工作。去年5月，84團申報了九連土地整理項目，項目區(qū)總面積306.47公頃。今年4月，師土地整治項目實施管理領(lǐng)導小組組織有關(guān)專家對項目施工圖設計進行了評審，并下達批復。6月，項目招標工作完成。目前正在緊張施工，定位放線已結(jié)束，土地平整已完成100%，路和林床正在緊張施工中，已完成總進度85.1%。

(四)夯實基礎(chǔ)工作

一是繼續(xù)做好土地登記發(fā)證工作，發(fā)放國有土地使用權(quán)初始登記證書8本，發(fā)證面積25.5158公頃，他項權(quán)利證明書7本，面積21.0891公頃。注銷登記1本，面積4.6593公頃。新三樂綠色循環(huán)有限公司抵押登記和平房個人初始登記共計3宗初始登記已上報，待審批;積極開展宗地統(tǒng)一代碼工作，目前已完成地籍區(qū)、地籍子區(qū)索引圖的劃分、84團團部宗地代碼轉(zhuǎn)換對照表、84宗地統(tǒng)一編碼地籍區(qū)、地籍子區(qū)備案表及農(nóng)村數(shù)據(jù)庫對照表、84團宗地統(tǒng)一代碼編制工作報告;按時完成2018年城鎮(zhèn)地籍變更調(diào)查工作，變更宗地20宗，變更面積25.2978公頃，測繪面積24.0288公頃;配合師局開展農(nóng)村地籍變更調(diào)查工作，結(jié)合本建設用地和設施農(nóng)用地審批，按照要求對2018年需要在農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中變更的內(nèi)容進行了實地照相，實地調(diào)查填寫了土地變更調(diào)查記錄表共涉及宗地12宗圖斑66個，變更面積47.3343公頃。

二是加強地質(zhì)災害防治。認真開展隱患排查,積極爭取廢棄砂石料坑共計42萬立方米的“礦產(chǎn)復綠”項目，目前自治區(qū)國土資源廳已下達招標文件，多家投標單位來團進行投標踏勘，預計明年6月開始施工。

三是加強法制宣傳工作，精心組織了“4.22”地球日和“6.25”全國土地日等主題宣傳活動,共印發(fā)宣傳資料500余份,懸掛橫幅20條。組織團機關(guān)及基層干部進行國土知識答題活動。發(fā)放答題40份，收回40份。與團電信聯(lián)合編發(fā)土地日宣傳公益短信336條。積極參加兵團國土資源局組織的“美麗國土”攝影展，選送作品6件;充分利用報刊、網(wǎng)絡、電視等媒體加大宣傳力度，各媒體共刊稿27篇，其中師級27篇，兵團級6篇。

四是按時完成檔案資料的歸檔工作。永久卷25卷，30年8卷，10年40卷。對師局年中檔案檢查中發(fā)現(xiàn)的問題全部進行了整改。五是進一步規(guī)范土地出讓金管理。按師局要求清空分局帳戶出讓金，于10月20日前注銷分局收入戶。土地出讓金等收入收繳辦法嚴格執(zhí)行《五師國有土地使用權(quán)出讓等收入繳款程序(試行)》(師財發(fā)<2018>202號)。

(五)加強土地執(zhí)法監(jiān)管

加強動態(tài)巡查和重點巡查。全年共巡查29次，有效防范了土地違法違規(guī)行為和苗頭的發(fā)生，保護了耕地，維護了正常的用地秩序。2012年土地衛(wèi)片84團沒有疑問圖斑。

二、存在的主要問題

一是土地市場還需進一步規(guī)范，節(jié)約集約、挖潛增效力度還需進一步加大。

二是地籍、宣傳等基礎(chǔ)性業(yè)務建設工作步伐仍需加強。

三是國土資源法律法律法規(guī)宣傳方式需要改進。

三、今后的工作設想

一是進一步做好用地保障工作，加大宣傳，力推進節(jié)約集約用地，積極為團招商引資、發(fā)展經(jīng)濟提供優(yōu)質(zhì)服務。

二是繼續(xù)加強耕地保護力度，積極引導建設項目不占耕地或少占耕地。

三是繼續(xù)實施和完善動態(tài)巡查責任制，加強巡回檢查，堅持事前防范和事后查處相結(jié)合的機制。

八十七團國土分局在師國土資源局的正確領(lǐng)導和團黨委的關(guān)心幫助下，緊緊圍繞《五師國土資源管理工作要點》，以黨的十八大精神為指導，以服務團場經(jīng)濟建設為中心，以貫徹落實基本國策為主線，以保護資源保障發(fā)展為重點，積極主動服務，嚴格規(guī)范管理，切實加強分局國土資源管理工作，在分局人員的共同努力下，圓滿完成了各項工作任務?，F(xiàn)將分局一年來的工作總結(jié)如下。

一、強化服務意識，提供用地保障

分局全年共報批用地11宗，用地總面積27.9561公頃。已審批的項目主要用于交通運輸(環(huán)團公路項目，用地面積5.8572公頃)、公共設施(匯河變電站項目，用地面積0.2161公頃;疾病預防控制中心項目，用地面積0.0449公頃;少數(shù)民族活動室項目，用地面積0.0400公頃)、民生項目工程(廉租住房項目，用地面積1.5991公頃)、招商引資(農(nóng)副產(chǎn)品物流園項目，用地面積0.2509公頃)以及設施農(nóng)用地(查干洪夏爾村～烏蘭夏爾勒津村公路項目，用地面積12.5518公頃;薛中士養(yǎng)豬場項目，用地面積0.1853公頃;“興邊富民行動”牛羊育肥及加工基地項目，用地面積7.1596公頃;食用菌生態(tài)科技示范園區(qū)，用地面積0.0512公頃)。

二、嚴格耕地保護

今年團與連共簽定耕地保護目標責任書 7份，將耕地保有量、基本農(nóng)田面積、高標準產(chǎn)田、建設用地復墾任務分解落實到了各個連隊。為強化耕地保護力度，7月中旬，團里下達了關(guān)于檢查耕地保護責任履行情況檢查的通知，并于10月中旬，由八十七團耕地保護領(lǐng)導小組進行了檢查評比，對有關(guān)情況進行了通報。通過檢查評比活動進一步提高了各連隊職工群眾保護耕地的意識。

為加大基本農(nóng)田保護力度及對保護知識的宣傳力度，2018年6月，由團出資700元，國土分局負責將團機關(guān)大樓門口的基本農(nóng)田保護牌進行了更新。10月，團又出資16340元對全團轄區(qū)內(nèi)的7個基本農(nóng)田保護區(qū)牌和14個保護片牌進行了更新。

2018年，八十七團環(huán)團公路項目經(jīng)兵團批準占用耕地0.8622公頃，根據(jù)耕地占補平衡相關(guān)規(guī)定，及時從八十七團六連耕地占補平衡儲備庫中按占一補一的標準進行了耕地補充，確保了全團耕地總量的動態(tài)平衡。

三、嚴格依法行政，維護國土管理秩序

(1)分局在年初就建立土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度、工作安排時間表和巡查登記表及巡查登記臺帳等，采取定期或不定期對轄區(qū)進行巡查，今年在全團范圍內(nèi)共巡查30次，每次巡查都認真填寫了巡查記錄和臺帳。在巡查中發(fā)現(xiàn)1宗違法違規(guī)用地行為，分局及時下達了停止土地違法行為通知書，并與團領(lǐng)導、師執(zhí)法大隊做了溝通，對此違法行為做了相應處理。

(2)與團司法辦、安辦、派出所等單位聯(lián)合開展巡查活動，加大對耕地、草場的巡查力度，從源頭上遏制土地違法行為，積極推進執(zhí)法關(guān)口前移，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止”，有效遏制土地違法行為。

(3)8月，分局扎實了開展2012土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，在土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導小組的安排下，組織有關(guān)人員對在八十七團范圍內(nèi)的一個疑問圖斑進行了內(nèi)、外業(yè)核查，將實際范圍與疑問圖斑范圍進行對比，并認真填寫了2012衛(wèi)片圖斑項目用地情況摸底表。經(jīng)核實均屬合法用地。

(4)分局均按時參加執(zhí)法例會，及時匯報轄區(qū)內(nèi)土地執(zhí)法動態(tài)，按時上交土地執(zhí)法月報表、季報表、建設項目跟蹤表及違法違規(guī)研判報告等，無拖沓延誤現(xiàn)象。

四、勤于職守，開創(chuàng)工作新局面

1、地籍管理工作

地籍管理工作是團場土地管理工作的基礎(chǔ)，為此分局對此項工作提出了更高的要求。分局現(xiàn)有專門的土地登記發(fā)證工作人員1名，2018年，頒發(fā)國有土地使用證1本，為劃撥軍事設施用地，面積7370.74平方米。

2018年9月，分局派地籍人員參加了師局舉辦的宗地統(tǒng)一代碼培訓，按要求對八十七團地籍區(qū)和地籍子區(qū)進行劃分，編制地籍索引圖等，在師局地籍人員的幫助指導下，順利完成今年要求的宗地代碼編制前期工作。

2018年10月，根據(jù)師局要求，分局認真統(tǒng)計了2018年城鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生變化的區(qū)域，對項目具體位置、面積進行了核實，共有五個項目需要變更，共計1.9349公頃。并按照有關(guān)要求對相關(guān)項目進行了上圖，對地籍調(diào)查表等文字資料進行了完善，積極提供必要的數(shù)據(jù)、圖表，為城鎮(zhèn)變更工作的順利開展打下基礎(chǔ)。

2018年11月，分局對八十七團農(nóng)村范圍內(nèi)發(fā)生變化的區(qū)域位置、面積、地類進行了統(tǒng)計，共有六個項目需要變更，共計16.8830公頃，分局認真填報了土地變更調(diào)查檢查記錄表，積極協(xié)助農(nóng)村數(shù)據(jù)庫變更工作的開展。

2、土地宣傳工作

今年分局在“地球日”、“土地日”“法制宣傳日”宣傳活動中，聯(lián)合團司法辦、新聞中心、派出所等單位，利用農(nóng)貿(mào)集市緊扣宣傳主題開展了豐富多彩的宣傳活動。在活動中緊扣宣傳主題累計懸掛橫幅7幅，發(fā)放宣傳資料500余份，張貼宣傳標語50余張，制作宣傳主題板報1塊，解答群眾咨詢30人次，展示宣傳板報2期，同時上報各類宣傳稿件13篇。

3、土地整治工作

在土地整治工作中，分局及時與團相關(guān)部門溝通，積極參與，順利完成屯墾戍邊土地整治重大工程整治規(guī)劃，同時為八十七團高標準基本農(nóng)田項目的順利爭取盡自己的一份力量。

4、土地費用收繳情況和財務管理工作

按照師局要求，分局于10月注銷了財務帳戶，完成分局對賬銷戶工作。

分局按時上報財務報表，嚴格按規(guī)定計劃支出,沒有超支和違規(guī)現(xiàn)象,嚴格按國土資源系統(tǒng)土地管理行政事業(yè)性收費標準,不亂收取一分錢，沒有超標準收費現(xiàn)象。今年批準的11宗建設用地的土地費用共計105.0371萬元，辦理土地使用證一本共計730元，總計105.1101萬元，所有費用已全部收繳上交。

5、檔案整理工作

分局嚴格按照檔案分類標準和歸檔范圍，對所有文件進行了分類、歸檔，并運用檔案管理軟件進行了錄入。今年共歸檔案卷37卷，其中永久卷20卷，長期卷8卷，短期卷7卷，帳簿1本，憑證1本，所有檔案已于3月底全部歸檔入柜，同時對全宗卷內(nèi)的卷宗都進行了整理和續(xù)寫。

五、加強作風建設，提高工作能力

分局年初制定了學習計劃，每周五如無其它特殊情況均按照計劃進行學習，以集體學習和個人自學的辦法進行自我充電自我提高，有問題主動向其他業(yè)務口請教，并加強同其他分局的業(yè)務經(jīng)驗交流，不斷夯實業(yè)務基礎(chǔ)，完善各項業(yè)務技能，提高總體業(yè)務水平，全年共形成學習記錄24份。

六、存在的問題

1、學習不夠經(jīng)?；?。

2、宣傳力度不夠。

七、2014年工作思路

1、深入學習領(lǐng)會十八屆三中全會精神，及時掌握涉及國土改革的新政策和要求，不斷提高國土資源管理服務水平，強化法律法規(guī)的執(zhí)行力度。

2、加大國土政策法規(guī)知識宣傳力度，進一步提高全團職工加倍珍惜和合理利用及保護土地資源的意識。

3、積極完成師局交辦的各項工作。

回顧以往，八十七團國土分局在2018年取得了一定的成績，但也存在許多不足需要改進。今后，分局要在師局的正確領(lǐng)導下，繼續(xù)以科學發(fā)展觀為主線，迎接新的挑戰(zhàn)，保質(zhì)保量完成師局下達的每一項工作任務，努力開創(chuàng)分局工作新局面，為推進團場經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安貢獻自己的一份力量。

工作總結(jié)

分局在師國土資源局黨組和團場黨委的正確領(lǐng)導下，認真學習貫徹黨的十八大精神、師黨委九屆三次全委(擴大)會議及師國土資源工作會議精神，充分理解《關(guān)于安排2018年五師國土資源管理工作重點的通知》(師國土資發(fā)<2018>13號)精神，突出“一個重點、兩個關(guān)鍵”，明確工作任務，采取有力措施，扎實開展機關(guān)績效考核活動，不斷創(chuàng)新工作機制提升服務水平，促進了團場經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。現(xiàn)將分局2018年分局工作情況總結(jié)匯報如下：

(一)準確把握用地政策，為團場發(fā)展提供資源保障。

嚴格執(zhí)行新一輪土地利用總體規(guī)劃(2010—2020年)，維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，嚴格用途管制。嚴格實施土地利用計劃考核和監(jiān)管，做到應保盡保。嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步加強和改進建設項目預審管理工作的通知》(兵國土資發(fā)<2012>174號)文件精神，加強建設項目新增用地預審工作，取消改擴建項目占用建設用地預審規(guī)劃，全年上報預審新增建設項目用地 6宗，面積11.1596公頃。

嚴格建設用地管理，提高審批效率和土地利用率。并按照“建設項目用地報批百日競賽活動”要求，及時召開聯(lián)系會議，積極主動服務，切實加強與團基建、發(fā)改等部門的溝通、協(xié)調(diào)，做好用地對接和政策引導，及時完成了全團民生項目、基礎(chǔ)設施項目、保障性住房和招商引資等重點建設項目用地的報批。分局共上報師局審批用地20宗，面積47.0259公頃;其中掛牌出讓5宗，面積3.374公頃;設施農(nóng)用地9宗，面積40.2722公頃;劃撥用地6宗，面積3.3797公頃。上報單獨選址項目1個，為師電力公司第三熱源項目，審批面積2.946公頃。

(二)推進生態(tài)文明建設，狠抓耕地保護和節(jié)約用地，確保耕地“紅線”。

本著有保有壓，嚴格控制、積極保護的原則，堅決執(zhí)行占用耕地“五不準”的規(guī)定，按照《師“十二五”耕地保護考核目標責任書》要求，將耕地保護納入考核目標，明確團場主要領(lǐng)導的責任與義務，團、連層層簽訂目標責任書14份。按時完成了《第五師八十六團耕地保護責任目標履行情況自查報告》、自查表。10月初按照師國土資源局工作部署，結(jié)合《基本農(nóng)田與土地整理標識使用和有關(guān)標志牌設立規(guī)定》要求，對全團14個區(qū)牌，27個片牌進行了換位更新，統(tǒng)一了標識圖案和顏色規(guī)格。

規(guī)范推進團場土地整治和高標準基本農(nóng)田建設工作。按照兵、師要求，配合兵團設計院完成了團場屯墾戍邊土地整治重大工程可研。3月初對85團、86團基本農(nóng)田圖斑進行對比清查，上報說明一份。4月完成了86團2連227號地塊土地開發(fā)整理(耕地儲備庫)項目的的可研、初設，6-8月督促配合團場實施該項目，10月底完成驗收入庫工作，入庫耕地59.39公頃。在11月初配合開展了86團8連、11連1萬畝高標準基本農(nóng)田建設項目的初設工作。

履行責任，確保耕地占補平衡。利用土地整理復墾開發(fā)信息備案系統(tǒng)平臺，及時掌握耕地占補平衡情況，做到實時監(jiān)管、底數(shù)清晰、真實可靠。2018年我團占用耕地的項目1宗(師電力公司第三熱源建設項目)，委托補充6宗，共占用耕地53.961公頃，及時進行了補充、報備。

進一步規(guī)范設施農(nóng)用地管理，認真貫徹落實師辦發(fā)<2018>15號文件和《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》，充分利用政策，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。截至目前共報批設施農(nóng)用地9宗，面積40.2722公頃。

(三)夯實基礎(chǔ)，嚴格規(guī)范各項基礎(chǔ)業(yè)務工作，提升分局業(yè)務管理和服務水平。

一是扎實做好地籍管理工作。嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步規(guī)范兵團土地登記有關(guān)事宜的通知》(兵國土資發(fā)<2012>194號)文件，規(guī)范土地登記行為，提高土地登記公信力，保障土地交易安全，全年上報師局審批16宗，面積172588.97平方米。師局核發(fā)國有土地使用證10本，發(fā)證面積171877.97平方米。9月初按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)兵團宗地統(tǒng)一代碼編制工作實施方案的通知》(師國土資發(fā)<2018>75號)要求，分局及時收集和整理資料，按照技術(shù)方案，完成了2個地籍區(qū)、54個地籍子區(qū)的劃分，形成2張地籍索引圖、工作報告、文字說明、新舊宗地代碼對照表、備案表、匯總表等文字圖表資料。

二是按照《第五師國土資源局各分局績效考核標準(修訂)》(師國土資發(fā)<2018>17號)文件要求，全面落實局績效考核辦法，進一步提升分局業(yè)務工作能力和服務水平，堅持依法行政，充分發(fā)揮國土資源管理部門的職能作用，為團場經(jīng)濟提供優(yōu)質(zhì)服務。及時完成師局安排的各階段重點工作，按時開展分局職能績效目標考核自查工作和人員職能職責考核工作，上報師局及公共郵箱。

三是根據(jù)《關(guān)于兵團國土資源系統(tǒng)報送爭先進位相關(guān)材料有關(guān)事宜的通知》及師局專項工作會議要求，分局認真核對了耕地和園地面積數(shù)據(jù)，在團場領(lǐng)導和農(nóng)業(yè)科、項目辦等有關(guān)科室確認的基礎(chǔ)上，按時上報了情況報告和統(tǒng)計表。11月初上報了86團2018年耕地、園地預計數(shù)據(jù)，用于爭先進位統(tǒng)計。認真領(lǐng)會《關(guān)于印發(fā)第五師各單位2018年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設用地下降目標的通知》(師辦發(fā)<2018>102號)文件精神，正確預估86團建設用地總量，為爭先進位指標統(tǒng)計提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

四是加強財務管理。按照師局安排，10月底注銷了分局財務帳戶，完成分局對賬銷戶工作。加強對出讓金的征繳力度，對未上繳出讓金的建設用地單位多次上門征收，及時對博州宜居房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、新疆福寧房地產(chǎn)開發(fā)有限公司博樂分公司和博州龍錦汽車銷售服務公司下發(fā)了《催繳土地出讓金通知書》，履行監(jiān)管職責。

五是加強檔案管理，及時完成2012檔案的歸檔工作，歸檔案卷55卷。

六是按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)兵團國土資源數(shù)據(jù)管理辦法試行的通知》(師國土資發(fā)<2018>76號)文件精神，加強分局國土資源數(shù)據(jù)的管理，制定了數(shù)據(jù)匯交、保管、利用制度，在提高服務能力的同時注重保密工作，充分發(fā)揮基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作用。

(四)強化執(zhí)法監(jiān)察和法制宣傳，全面推進依法行政。

按照“防范在前、發(fā)現(xiàn)及時、制止有效、查處到位”的要求，堅持日常巡查，認真記錄巡查臺帳，按時上報巡查情況和違法案件發(fā)現(xiàn)查處臺賬。嚴格執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)察人員例會制度，按時參加例會。按時上報法監(jiān)察月例會制度情況報告、土地執(zhí)法月報表和建設項目用地審批跟蹤表，確保師局掌握最新最全的用地信息和執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)，提高土地執(zhí)法的針對性和有效性。全年重點加強了對86團4連、5連、水管所及85團團直砂石料場的巡查，切實起到了查處一個、震動一片、教育一方的效果。

按照《關(guān)于開展第五師2012土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》(師國土資發(fā)<2018>63號)要求，開展了2012衛(wèi)片圖斑項目用地情況摸底工作，清查疑問圖斑5個，涉及項目6個，按時上報了清查表，確保土地違法案件“零”問責。

注重宣傳形式，增強國土資源法制宣傳效果。今年利用 “4.22”地球日、“6.25”土地日宣傳活動，堅持從實效入手，突出重點，扎實有效地開展了多項宣傳活動，上報各類宣傳稿件20篇。聯(lián)合團司法所開展“六五”普法工作，及時采寫新聞宣傳稿件，反映團場國土資源管理工作情況。

(五)扎實開展機關(guān)績效考核活動，切實加強干部隊伍管理和黨風廉政建設。

按照師局工作部署和《八十六團機關(guān)績效考核活動》要求，分局積極與團辦公室溝通協(xié)調(diào)，將分局納入團機關(guān)績效考核中，按時完成了績效考核工作。重點學習了黨的十八大精神和師黨委九屆三次全委擴大會議精神，撰寫讀書筆記不少于5000字。通過機關(guān)績效考核活動進一步加強了干部隊伍管理，提升了分局綜合服務水平和業(yè)務素質(zhì)。

及時組織分局人員參加兵團干部在線學習，完成60學分的課程，進一步提升干部隊伍素質(zhì)。

(六)存在的問題。

2018年分局堅持在全局中定位，在大局下行動，圍繞和服務保障團場“三化”建設和對口支援工作為重點，不斷提升工作能力，轉(zhuǎn)變工作作風，確保了團場各業(yè)用地。我們雖然取得了一些進步，但還存在著許多的問題需要我們進一步改進。近年來，86團因為區(qū)位優(yōu)勢，大量的基礎(chǔ)設施、民生項目、招商引資項目集中實施，土地資源供需矛盾已愈加凸顯，計劃指標少、分局業(yè)務量陡增、人員不足，分局工作方式方法還需進一步探索。

2014年工作仍很繁重，任重而道遠，讓我們在師國土資源局的正確領(lǐng)導下，統(tǒng)一思想、凝聚力量，以更加有效的措施、更加健全的機制、更加務實的作風，不斷提高國土資源管理水平，助推師、團經(jīng)濟跨越式發(fā)展。