第一篇：提高征管質(zhì)量，讓稅收為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)

提高征管質(zhì)量，讓稅收為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：今天，xx市地稅系統(tǒng)征管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在這里召開，首先，讓我代表xx市人民政府預(yù)祝會(huì)議取得～成功！同時(shí)對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的到來(lái)表示熱烈的歡迎！征管質(zhì)量事關(guān)稅收質(zhì)量，稅收質(zhì)量事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。xx市這次會(huì)議開得及時(shí)啊。xx市地稅局今年在提高征管質(zhì)量方面取的成績(jī)是有目共睹的，在座的許多行家應(yīng)該比我更清楚。我們xx市政府對(duì)他們的工作也是很滿意的。剛才，xxx局長(zhǎng)在報(bào)告里總結(jié)了他們的工作思路和七條工作經(jīng)驗(yàn)，我特別注意了他們崗位目標(biāo)考核的有關(guān)指標(biāo)問(wèn)題，里面所涉及的指標(biāo)多達(dá)101個(gè)，考核小點(diǎn)241個(gè)，評(píng)分點(diǎn)356個(gè)，這樣細(xì)化的崗位考核xx也沒有幾個(gè)單位啊。今年xx地稅工作為什么會(huì)上了一個(gè)臺(tái)階呢？我想起碼下面兩個(gè)方面應(yīng)該肯定：一是工作思路對(duì)頭。今年，全國(guó)在拉動(dòng)內(nèi)需的情況下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，xx市300項(xiàng)目開工，xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不錯(cuò)，xx也有自己的300項(xiàng)目，象xx高速路、南渡至水汶二級(jí)路、高垌電站、鷹達(dá)不銹鋼廠等工程的開工，這些項(xiàng)目都是投資千萬(wàn)以上，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)很大，也是稅源增長(zhǎng)的一個(gè)亮點(diǎn)。另外，今年國(guó)家稅務(wù)總局和區(qū)地稅局都提出了要加強(qiáng)征管的要求。xx市地稅局能根據(jù)上級(jí)的要求，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)的提出了“整合機(jī)構(gòu)、集中征收、強(qiáng)化管理、重點(diǎn)稽查、提高效率、優(yōu)化服務(wù)”的工作思路，很切合該局的實(shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。二是有一個(gè)好班子。xx地稅組建十年，稅收從當(dāng)初的1450萬(wàn)元增長(zhǎng)到今年的7550萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.2倍，今年，他們又提前十天完成了稅收任務(wù)，如果沒有一個(gè)團(tuán)結(jié)向上，務(wù)實(shí)的班子是不可能的。今年2月，他們開始整合機(jī)構(gòu)，實(shí)行中心分局管理，那就意味著要并掉三分之二的稅所，既要考慮納稅人的服務(wù)問(wèn)題，又要對(duì)不理解的部門進(jìn)行解釋，開始就有一些人到我這里告狀，壓力確實(shí)不小。但是xx地稅班子頂住壓力，團(tuán)結(jié)一致，現(xiàn)在看來(lái)整合機(jī)構(gòu)是走對(duì)了，既精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)，節(jié)約了征收成本，又把有限的人力集中起來(lái)搞好征管，解決了人員不足的難題。還有就是地稅的債務(wù)問(wèn)題，歷屆班子都無(wú)法解決，現(xiàn)任班子甩掉等、靠的思維，主動(dòng)出擊，向上級(jí)多匯報(bào)，使上級(jí)終于幫助解決問(wèn)題。全市地稅干部卸下包袱，把主要精力集中到稅收工作中來(lái)，精神面貌煥然一新。xx地稅提高征管質(zhì)量工作還剛剛步入正軌，以后要走的路還很長(zhǎng)，還很艱巨。在這里，我提幾點(diǎn)建議：

一、提高征管質(zhì)量要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。提高征管質(zhì)量就是要提高整個(gè)稅收工作的管理水平，堵塞漏洞，依法治稅，增加財(cái)政收入。這個(gè)月中旬，洛湛鐵路開工了。以后，隨著鐵路和高速路的開通，xx將成為廣西桂東南陸路交通樞紐，xx的經(jīng)濟(jì)蛋糕將越做越大，地稅的任務(wù)和管理必然會(huì)越困難，既要處理好應(yīng)收盡收，又要杜絕又稅不收和收過(guò)頭稅，這就必然要協(xié)調(diào)好提高征管質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

二、提高征管質(zhì)量要與提高稅務(wù)人員本身的質(zhì)量并舉。人的質(zhì)量決定一切，再好先進(jìn)的模式?jīng)]有先進(jìn)的人去執(zhí)行就不可能實(shí)現(xiàn)。因此，必須做好人員的培訓(xùn)，知識(shí)的更新和后備力量的配置。

三、提高征管質(zhì)量要處理好管理和服務(wù)的關(guān)系。服好務(wù)是最終的目的，共產(chǎn)黨始終代表人民群眾的根本利益嘛。這就要求在提高征管質(zhì)量的過(guò)程中要提高服務(wù)質(zhì)量，增加納稅申報(bào)的方式，設(shè)立納稅資料的共享制度。使納稅人在接受管理的同時(shí)得到完善的服務(wù)。

第二篇：優(yōu)化人本考核機(jī)制 提高稅收征管質(zhì)量

優(yōu)化人本考核機(jī)制 提高稅收征管質(zhì)

量

優(yōu)化人本考核機(jī)制 提高稅收征管質(zhì)量2007-02-02 21:54:38

×縣地處鄂南山區(qū)，地稅征管工作基礎(chǔ)差、底子薄、難度大，如何在落后中趕超，在困境中突破，努力提高地稅征管水平和征管質(zhì)量，是我們工作的重中之重。為適應(yīng)稅收征管工作新形勢(shì)要求，我們?cè)谏罨愂照鞴芨母锏幕A(chǔ)上，堅(jiān)持“以人為本，強(qiáng)化考核，以考核促改革，以考核促提高”的工作思路，根據(jù)國(guó)家總局和省、市局關(guān)于加強(qiáng)征管質(zhì)量考核的要求，結(jié)合實(shí)際，完善了征管制度，落實(shí)了工作目標(biāo)，硬化了質(zhì)量考核，強(qiáng)化了責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)了稅收征管水平的大跨越和征管質(zhì)量的大提高，促進(jìn)了各

項(xiàng)稅收工作的全面完成。

一、細(xì)化考核內(nèi)容，明確崗位職責(zé)，以“責(zé)”?！肮堋薄?/p>

我們把增強(qiáng)全體干部職工的責(zé)任意識(shí)，作為提高征管質(zhì)量的前提。通過(guò)明確責(zé)任，細(xì)化考核，以考核驅(qū)動(dòng)干部職工的工作責(zé)任心，以責(zé)任保征管，推動(dòng)征管質(zhì)量的提高。

一是細(xì)化征管規(guī)程，做到層級(jí)考核。根據(jù)新形勢(shì)下稅收管理工作的要求，我局采取“縣局細(xì)化到事，分局細(xì)化到崗”的方式，對(duì)征管流程進(jìn)行了細(xì)化。即縣局對(duì)分局考核內(nèi)容為稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、稅款核定、稅負(fù)調(diào)整、停業(yè)復(fù)業(yè)、延期繳納、稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行、征管資料等11項(xiàng),每個(gè)項(xiàng)目又設(shè)定了若干個(gè)評(píng)分細(xì)則，使考核內(nèi)容覆蓋了稅收管理的全過(guò)程，做到層層相接，每一個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)行量化考核。

二是細(xì)化崗位職責(zé)，做到能級(jí)考核?；鶎诱魇辗志职凑湛h局制定的《征管質(zhì)量和行政執(zhí)法工作規(guī)程》的要求，設(shè)置了稅務(wù)登記、申報(bào)征收、執(zhí)法督查、綜合事務(wù)、發(fā)票管理、稅收管理、資料管理等7個(gè)崗位，并按崗位制定考核目標(biāo)，實(shí)行記分考核，每月向縣局報(bào)送考核統(tǒng)計(jì)表和考核評(píng)分表。同時(shí)，在全系統(tǒng)全面推行能級(jí)管理，將所有7個(gè)崗位的人員分為5級(jí)，按照一崗一人或一崗多人的原則，以考定級(jí)，以能定崗，定責(zé)到崗，定崗到人，真正做到崗責(zé)結(jié)合、能級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)了征管質(zhì)量考核和稅收管理員能級(jí)管理的有機(jī)結(jié)合，調(diào)動(dòng)了每位干部職工的積極性。

三是細(xì)化考核對(duì)象，做到逐級(jí)考核。在做到崗位職責(zé)明確的基礎(chǔ)上，我們又將具體崗位又細(xì)化到征收組、管理組、綜合事務(wù)組，將工作責(zé)任量化到每一個(gè)干部，使稅收管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一名干部工作有目標(biāo)、評(píng)價(jià)有標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲有依據(jù)，從而形成了縣局“考”分局、分局“考”干部、一級(jí)“考”一級(jí)，上下聯(lián)動(dòng)、環(huán)環(huán)相扣的稅收征管考核機(jī)制，使考核對(duì)象逐級(jí)細(xì)化。比如

在考核中發(fā)現(xiàn)納稅人未按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記的，縣局處罰分局，分局處罰管理員。

二、強(qiáng)化考核檢查，狠抓整改督辦，以“督”嚴(yán)“管”。

為確保各項(xiàng)征管制度的順利實(shí)施，收到實(shí)效，我們不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)，將檢查考核貫穿于整個(gè)稅收征管的全過(guò)程。

一是加強(qiáng)組織抓班子。分局成立了由分局長(zhǎng)、分管副分局長(zhǎng)和征管質(zhì)量管理員組成的征管質(zhì)量自查考核小組，按月對(duì)征管質(zhì)量情況進(jìn)行自查自糾；縣局成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)和綜合業(yè)務(wù)股全體同志組成的征管質(zhì)量工作檢查小組，按季對(duì)分局進(jìn)行檢查考評(píng)。

二是內(nèi)外結(jié)合抓檢查。我們持之以恒地狠抓了征管質(zhì)量的兩級(jí)考核。即基層分局對(duì)征管人員的征管質(zhì)量按月考核和縣局對(duì)分局的征管質(zhì)量按季考核。分局征管質(zhì)量考核小組于每月底對(duì)分局所有人員根據(jù)其崗位職責(zé)，按照《××縣地

方稅務(wù)局征管工作規(guī)程及考核辦法》的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)分，每月每個(gè)拿出100元津貼與征管質(zhì)量掛鉤，按得分多少實(shí)行獎(jiǎng)懲。分局考核完畢后，將每個(gè)征管人員的征管質(zhì)量考核情況報(bào)縣局?？h局于季度終后10日內(nèi)對(duì)分局的征管質(zhì)量情況組織檢查考核。為做到準(zhǔn)確、真實(shí)、全面，檢查時(shí)做到：一是聽、看、查相結(jié)合。即：聽分局的征管工作匯報(bào)，與征管員座談；看分局的有關(guān)征管記錄及征管資料；到納稅戶中抽查核對(duì)。二是內(nèi)查外調(diào)相結(jié)合。對(duì)外主要是采取下戶實(shí)地隨機(jī)抽查納稅戶登記管理情況；個(gè)體稅負(fù)核定與征收情況；停歇業(yè)、注銷、非正常戶管理及企業(yè)稅收的申報(bào)入庫(kù)情況等，對(duì)走訪每一納稅戶的情況進(jìn)行認(rèn)真記錄，作為對(duì)分局征管質(zhì)量考核的原始依據(jù)。對(duì)內(nèi)主要是檢查分局內(nèi)部管理及征管資料的規(guī)范管理工作，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)納稅人檔案資料收集、整理及傳遞情況；從登記資料開始到資料的整理歸檔、從賬表冊(cè)到戶管檔案資料、從必備資料到

非必備資料都進(jìn)行認(rèn)真的檢查，對(duì)征管資料的全面性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性作出評(píng)價(jià)。截止目前已組織征管質(zhì)量檢查42次，其中縣局組織全縣性的檢查10次，考核征管員1000人次，走訪納稅戶近3000戶，檢查納稅人檔案14000余份。

三是跟蹤督辦抓整改?？己斯ぷ鹘Y(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)反饋檢查情況，肯定被查單位所取得的成績(jī)，重點(diǎn)是指出征管工作存在的問(wèn)題。針對(duì)存在的問(wèn)題，縣局制作整改通知書下發(fā)到分局，并跟蹤督辦，限期整改到位。如××分局2002由于分局領(lǐng)導(dǎo)變換頻繁，征管工作比較混亂，個(gè)體戶稅務(wù)登記率僅為70%，縣局征管質(zhì)量檢查小組于2003年4月15日向針對(duì)該分局存在的問(wèn)題，向其主要責(zé)任人下達(dá)了征管質(zhì)量整改督辦通知單，限期于5月底前整改到位并要求報(bào)送整改情況，在整改過(guò)程中，縣局征管質(zhì)量考核小組隨時(shí)抽查跟蹤督辦緊抓不放，促使該該分局很快整改到位，并成為我縣農(nóng)村分局征管質(zhì)量的樣板單位。兩年來(lái)，縣局及時(shí)發(fā)放整改建議書55份，提出具有針對(duì)性的整改意見319條，并要求各分局本著“缺什么，補(bǔ)什么”原則，認(rèn)真落實(shí)整改意見，收到了很好的效果。全縣地稅系統(tǒng)共補(bǔ)辦稅務(wù)登記證548戶，清繳漏征稅款35余萬(wàn)元，規(guī)范添置納稅檔案870個(gè)，資料2315份，糾正不規(guī)范文書568份，糾正執(zhí)法偏差25起。通過(guò)嚴(yán)抓整改，促進(jìn)了征管工作的提高。

四是上下互動(dòng)抓提高。我們每次檢查都要求被檢查人一同參與，實(shí)行互動(dòng)式的檢查方法，檢查人員邊檢查邊指出被檢查人存在的問(wèn)題并提出解決辦法，提高被檢查人征管操作水平和能力，將檢查變成對(duì)各單位征管工作的一次業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，力求檢查一次，提高一次。

五是收集資料抓建檔。每年底，我們將分局報(bào)送的自查材料和縣局按季檢查材料以分局為單位整理歸檔，作為對(duì)分局當(dāng)年稅收征管質(zhì)量考核的依據(jù)。目前，我縣城區(qū)分局檔案管理己達(dá)省一級(jí)，五個(gè)農(nóng)村分局的檔案管理都達(dá)到了省二

級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

三、硬化考核追究，健全責(zé)任機(jī)制，以“罰”促“管”。

為增強(qiáng)干部職工的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，我局改變以前只獎(jiǎng)不罰的作法，把征管質(zhì)量考核、稅收政策檢查與責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照《行政崗位過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》和《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，推行賞罰分明的責(zé)任追究制。我們重點(diǎn)對(duì)未辦理稅務(wù)登記證、提前預(yù)征稅款、未按規(guī)定開具貨運(yùn)發(fā)票、未按規(guī)定收集整理納稅資料等過(guò)錯(cuò)行為和責(zé)任人進(jìn)行追究，做到分局局長(zhǎng)與稅收管理員同獎(jiǎng)同懲，考核兌現(xiàn)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。具體做到“三個(gè)掛鉤”：一是與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。兩年來(lái)，我們對(duì)征管工作不到位，資料收集不及時(shí)、整理不規(guī)范的個(gè)人罰款51人次，罰款金額達(dá)5000佘元。僅城區(qū)分局就對(duì)21人（次）罰款2700元，同時(shí)對(duì)征收管理規(guī)范的單位及個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)了7000多元。二是與政治待遇掛鉤。將征管質(zhì)量考核工作與文明單位的創(chuàng)

建、與干部評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、提拔有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行征管質(zhì)量一票否決。凡征管質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，一概不能評(píng)選。去年有28人因此被評(píng)為先工作者，4個(gè)分局被評(píng)為征管工作先進(jìn)單位，被評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員的分局長(zhǎng)也都在考核得分前3名的分局中產(chǎn)生。同時(shí)由于征管工作不達(dá)標(biāo)，有13人在評(píng)先中被取消資格，2位分局長(zhǎng)在競(jìng)選中落崗。三是與能級(jí)管理掛鉤。我局全面推行能級(jí)管理后，縣局規(guī)定連續(xù)兩個(gè)季度征管質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的征管人員，能級(jí)下調(diào)一個(gè)級(jí)別，工資降低50元。三年來(lái)，我局有11人在征管質(zhì)量考核中被降級(jí)降薪。

實(shí)踐證明，細(xì)化考核內(nèi)容，強(qiáng)化檢查考核，硬化責(zé)任追究的工作方法，有力地推動(dòng)了我縣地稅征管質(zhì)量上檔次，征管水平上臺(tái)階，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的全面提高。

一是隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。實(shí)施崗位責(zé)任考核，對(duì)每個(gè)干部的工作能力、服務(wù)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高層次的要

求，收入任務(wù)不再成為衡量干部工作業(yè)績(jī)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。全局干部學(xué)微機(jī)應(yīng)用技術(shù)、學(xué)稅收征管業(yè)務(wù)的熱情空前高漲，營(yíng)造了一個(gè)刻苦學(xué)習(xí)、奮發(fā)向上的濃厚氛圍，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)在一種你追我趕、不不甘落后的氛圍中得到快速提高。

二是責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。由于工作質(zhì)量與個(gè)人榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，從而徹底根除了過(guò)去“崗責(zé)不明，責(zé)任不清”的不良現(xiàn)象，增強(qiáng)了干部職工的工作責(zé)任感，全局上下形成了勤勤懇懇做工作，扎扎實(shí)實(shí)抓質(zhì)量的良好風(fēng)氣。如在考核初期，有的片管員認(rèn)為外勤人員比內(nèi)勤人員更辛苦，考核標(biāo)準(zhǔn)比內(nèi)勤人員更嚴(yán)格，因此考核得分較低是正常現(xiàn)象，單純從考核機(jī)制中找借口，而不從自身工作態(tài)度上找原因。但隨著考核力度的加大，這部分干部逐漸更正了這一錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，為了少扣分，多加分，力爭(zhēng)在考核中取得較好成績(jī)，他們紛紛自找差距，彌補(bǔ)不足，由被動(dòng)接受考核

轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)完善征管工作，考核得分不僅不再低于內(nèi)勤人員，而且有的超過(guò)了內(nèi)勤人員。

三是管理秩序明顯好轉(zhuǎn)。實(shí)行征管質(zhì)量考核、規(guī)范執(zhí)法行為、完善管理辦法、探索新的征管方式后，管理秩序明顯好轉(zhuǎn)。今年以來(lái)，城區(qū)分局的銷售不動(dòng)產(chǎn)稅收實(shí)行房管部門代扣代收后，一舉征收71萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34萬(wàn)元；工薪個(gè)人所得稅收實(shí)行財(cái)政代扣代繳后，納入委托代征的179戶，入庫(kù)稅款77萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破；摩托車的車船使用稅與交警部門聯(lián)合控管，征收了35萬(wàn)元。同時(shí)我局的征管檔案資料日趨規(guī)范，征管“六率”不斷提高。申報(bào)率和入庫(kù)率由原來(lái)的70%，上升到了90%以上，各分局征管資料管理得到了加強(qiáng)，僅城區(qū)、白霓兩分局就新增納稅戶檔案449個(gè)，做到了一戶一檔，加大了稅源監(jiān)控力度，有效地服務(wù)了稅收征收工作。

四是部門形象明顯提升。由于崗位職責(zé)要求每個(gè)地稅人員都要按照規(guī)范

化、程序化的流程開展工作。從而對(duì)內(nèi)，規(guī)范了地稅干部的行為；對(duì)外增強(qiáng)了地稅工作的透明度。稅收管理由單純的“人管人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸贫裙苋?、程序管人、微機(jī)管人”的“多管齊下”的格局，征管考核只認(rèn)數(shù)字“不認(rèn)人”，約束了征管人員濫用權(quán)力，減少了稅收征管的“彈性”，增強(qiáng)了稅收?qǐng)?zhí)法的剛性，有效遏制了人情稅、關(guān)系稅，有力地促進(jìn)了干部隊(duì)伍廉政建設(shè)，行風(fēng)建設(shè)也得到了加強(qiáng)。2002、2003被評(píng)為××縣行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位。

為更好地適應(yīng)現(xiàn)代化征管改革的需要,在今后的工作中，我局將繼續(xù)抓好以下工作，以促進(jìn)征管質(zhì)量的進(jìn)一步提高：一是繼續(xù)抓好征管基礎(chǔ)工作。要加強(qiáng)與國(guó)稅、工商部門的信息交流,及時(shí)掌握漏征漏管情況,提高稅務(wù)登記率；嚴(yán)格納稅申報(bào),加強(qiáng)逾期申報(bào)戶的檢查處罰,促進(jìn)申報(bào)率的提高；加強(qiáng)稅源管理，嚴(yán)格稅款的按期入庫(kù)，提高征管效能。二是繼續(xù)規(guī)范征管資料管理。要按照省局

征管資料管理辦法,收集整理,保證各種征管資料的全面性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，在提高資料利用率下功夫。三是繼續(xù)做好征管工作信息化。要把征管工作與信息化建設(shè)緊密地結(jié)合起來(lái)，建立現(xiàn)代化的征管信息網(wǎng)絡(luò)，將納稅人的所有信息錄入微機(jī)，逐步實(shí)現(xiàn)納稅申報(bào)的多元化、征管檔案的電子化、征管工作的信息化。

第三篇：稅收精細(xì)化管理是提高征管質(zhì)量的有效途徑

隨著社會(huì)分工的專業(yè)化程度不斷提高，一個(gè)要求精細(xì)化管理的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。稅收管理作為

一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)的管理活動(dòng)，要提高其質(zhì)量和效率，切實(shí)解決“淡化責(zé)任，疏于

管理”的問(wèn)題，必然要實(shí)行精細(xì)化管理。

一、稅收精細(xì)化管理的內(nèi)涵

管理就是設(shè)計(jì)和保持一種良好的環(huán)境，使人在群體里高效地完成既定的目標(biāo)。管理包括計(jì)劃、組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)和控制等環(huán)節(jié)。稅收的精細(xì)化管理是指運(yùn)用精細(xì)化的理念和方法，實(shí)現(xiàn)提

高稅收管理質(zhì)量和效率的管理。

前任國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人說(shuō)，精細(xì)化管理就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職

責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住

稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，不斷提高管理效能。

從中，可以導(dǎo)引出稅收精細(xì)化管理以下幾個(gè)方面的內(nèi)涵：

(一)精細(xì)化管理是目標(biāo)管理。精細(xì)化管理的突出特征是“精確、細(xì)致、深入”，目的是“不斷

提高管理效能”，避免大而化之的粗放式管理。稅收管理始終是按照“目標(biāo)→過(guò)程→達(dá)到目標(biāo)

→新的目標(biāo)”這樣的循環(huán)方式前進(jìn)的，其基本目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)“兩高兩低”，即：提高管理質(zhì)量

和效率，降低管理成本和風(fēng)險(xiǎn)。與粗放式管理相比，精細(xì)化管理在管理水平上有了大的飛躍，是一種更高層次的目標(biāo)管理。

(二)精細(xì)化管理是專業(yè)管理。精細(xì)化管理是一種典型的流程導(dǎo)向的專業(yè)化管理。目前，稅收管理的精細(xì)化要按照專業(yè)化管理的內(nèi)在要求，由流程導(dǎo)向代替職能導(dǎo)向，“明確職責(zé)分

工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程”，在優(yōu)化辦稅流程、簡(jiǎn)化辦稅程序的基礎(chǔ)上，提高專業(yè)化管理水平。

(三)精細(xì)化管理是強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)的管理。精細(xì)化管理要求“抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)

性地采取措施”。因而，精細(xì)化管理仍然強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)管理，不是只抓細(xì)節(jié)，不抓重點(diǎn)，主次不

分，而是在抓住重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)對(duì)重點(diǎn)工作微觀層次的監(jiān)管，確保重點(diǎn)工作的落實(shí)。

(四)精細(xì)化管理是系統(tǒng)管理。精細(xì)化管理要求“加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合”，注重的是精細(xì)化管理的系統(tǒng)

性。只有管理部門協(xié)調(diào)，管理環(huán)節(jié)順暢，整個(gè)管理系統(tǒng)才能發(fā)揮出更大的管理效能。因此，稅收精細(xì)化管理不是依靠個(gè)別數(shù)據(jù)對(duì)整個(gè)工作進(jìn)行機(jī)械地、割裂式地控制，而是在科學(xué)量化的基礎(chǔ)上，對(duì)稅收工作實(shí)行靈活性與原則性兼顧的系統(tǒng)性管理。

(五)精細(xì)化管理是責(zé)任管理。精細(xì)化管理要求“完善崗責(zé)體系”，強(qiáng)調(diào)的是單位和個(gè)人基

于責(zé)任對(duì)自己的“產(chǎn)出”負(fù)責(zé)。其重要特點(diǎn)就是在過(guò)程控制中，輔之以系統(tǒng)化的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)，以便對(duì)管理目標(biāo)進(jìn)行考核。精細(xì)化管理不是對(duì)傳統(tǒng)稅收管理理論的全盤否定，而是在傳統(tǒng)稅

收理論的基礎(chǔ)上，更加注重績(jī)效指標(biāo)的量化，將常規(guī)管理引向深人。

綜上所述，稅收精細(xì)化管理就是為實(shí)現(xiàn)稅收管理目標(biāo)，借鑒精細(xì)管理思想，依托信息技術(shù)手

段，運(yùn)用科學(xué)的方法，再造管理流程，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工，強(qiáng)化過(guò)程控制，對(duì)稅收征管活動(dòng)全

過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督的一種管理方式。

二、稅收精細(xì)化管理的必要性

精細(xì)化管理是稅收征管歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，是傳統(tǒng)稅收征管與現(xiàn)代稅收征管的分界，是稅

收征管改革道路上的里程碑。實(shí)行精細(xì)化管理，意義深遠(yuǎn)。

(一)是現(xiàn)代公共管理的大勢(shì)所趨。從管理科學(xué)的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，公共管理與工商管理之

間不僅原理相通，而且在提高質(zhì)量和效率的目標(biāo)上基本一致。20世紀(jì)80年代初，西方國(guó)家

掀起了新公共管理運(yùn)動(dòng)，主張采用工商管理的理論、方法，來(lái)提高公共管理部門的管理質(zhì)量和效率。精細(xì)化管理的思想和方法被廣泛應(yīng)用于世界各國(guó)政府部門和公共管理領(lǐng)域，并取得顯著成效。我國(guó)政府正積極引入精細(xì)化管理思想，并在各級(jí)政府和公共管理領(lǐng)域得到積極應(yīng)用，傳統(tǒng)的、粗放的管理模式已走到歷史盡頭。稅務(wù)部門作為政府公共管理的重要職能部門，其提供的產(chǎn)品是政府公共產(chǎn)品的一部分，質(zhì)量高低，直接影響稅務(wù)部門乃至整個(gè)政府的形象。稅收管理雖具有自身的特殊性，但絕對(duì)不能脫離公共管理的一般性特征。精細(xì)化管理被引入稅收管理領(lǐng)域，也就成了在此管理模式變革背景下的大勢(shì)所趨。

(二)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為資源配臵手段的經(jīng)濟(jì)模式。實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是宏觀經(jīng)濟(jì)，還是微觀經(jīng)濟(jì)，都必然要對(duì)投入產(chǎn)出的成果進(jìn)行核算，借以比較分析投入產(chǎn)出的效果，并為新的投資決策服務(wù)。同樣，在資源有限條件下，稅務(wù)機(jī)關(guān)如何整合資源，最大程度地實(shí)現(xiàn)稅收管理目標(biāo)，管理起著決定作用。與其它管理方式比較，精細(xì)化管理更能全面、高效地實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。首先，精細(xì)化管理直接圍繞目標(biāo)對(duì)各種資源進(jìn)行科學(xué)合理配臵，縮短了目標(biāo)與組織資源的距離，具備把目標(biāo)最大限度地轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的能力；其次，精細(xì)化管理引入標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量控制體系，對(duì)保證管理質(zhì)量有較高的信度，最大限度地避免了資源浪費(fèi)，極大地提高了投入與產(chǎn)出的比率。稅收管理涵蓋稅收工作的全部，稅務(wù)機(jī)關(guān)選擇精細(xì)化管理模式后，人力、財(cái)力、物力、時(shí)間等資源都可以按照精細(xì)化管理的要求進(jìn)行統(tǒng)一配臵，實(shí)現(xiàn)管理效益最大化，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。

(三)是解決當(dāng)前稅收管理問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要。長(zhǎng)期以來(lái)，粗放的稅收管理方式，給稅收管理工作帶來(lái)諸多問(wèn)題，突出表現(xiàn)在征管改革不到位帶來(lái)的淡化責(zé)任、疏于管理問(wèn)題還不同程度地存在，業(yè)務(wù)流程不順、崗位責(zé)任不明，征、管、查銜接不緊，信息集中度不高，橫向信息交流不暢，信息利用不足，征管基礎(chǔ)比較薄弱，稅源監(jiān)控不夠有力，基層稅務(wù)人員“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象還未得到根本的轉(zhuǎn)變，人的能力和工作績(jī)效考核缺乏客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。存在上述問(wèn)題，既有制度制定方面的原因，也有執(zhí)行方面的原因；既有稅制設(shè)計(jì)方面的原因，也有流程設(shè)計(jì)方面的原因。必須通過(guò)精細(xì)化管理方式，深化稅收管理改革，找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)，對(duì)癥下藥，將精細(xì)化管理理念落實(shí)到稅收工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，防止“大而化之”，做到“精于細(xì)微”，既重視“面”，又重視“點(diǎn)”，“點(diǎn)”、“面”結(jié)合。

(四)是做好新時(shí)期稅收管理工作的必然選擇。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)人全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段，以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀正全面落實(shí)，“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的稅制改革穩(wěn)步推進(jìn)，稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則深入貫徹，行政許可法全面實(shí)施，世界經(jīng)濟(jì)一體化迅猛發(fā)展，這些都對(duì)稅收工作特別是稅收征管工作提出了新的更高的要求。因此，稅收征管工作在稅收管理的理念、方式、方法、手段等方面都必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。只有實(shí)施精細(xì)化管理，才能強(qiáng)化稅源監(jiān)控，確保國(guó)家稅款及時(shí)足額入庫(kù)，為建設(shè)小康社會(huì)提供資金保障；只有實(shí)施精細(xì)化管理，才能充分調(diào)動(dòng)人的積極性，促進(jìn)社會(huì)與人的全面發(fā)展；只有實(shí)施精細(xì)化管理，才能將征管法及其實(shí)施細(xì)則落到實(shí)處；只有實(shí)施精細(xì)化管理，才能全面提高稅收管理水平，實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、稅收精細(xì)化管理的實(shí)現(xiàn)途徑

稅收精細(xì)化管理要以目標(biāo)為指導(dǎo)，以制度為基礎(chǔ)，以執(zhí)行為重點(diǎn)，以考核為手段，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓好重點(diǎn)工作，全面提高稅收征管工作的水平。

(一)目標(biāo)明確。精細(xì)化管理作為一種高效率的管理方式，突出特征就是目標(biāo)十分明確。稅收管理工作的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“兩高兩低”。一是提高管理質(zhì)量。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高綜合執(zhí)法水平，確保各項(xiàng)稅收政策貫徹落實(shí)到位；結(jié)合技術(shù)變革，不斷改進(jìn)征管手段，切實(shí)提高管理質(zhì)量。二是提高管理效率。依據(jù)稅收法律法規(guī)，通過(guò)各方面管理和服務(wù)工作，使稅款實(shí)征數(shù)不斷接近法定應(yīng)征數(shù)，保持稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。三是降

低管理風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)法程序，注重工作細(xì)節(jié)，嚴(yán)密管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督制約，最大程度降低管理的各種風(fēng)險(xiǎn)。四是降低管理成本。既要降低稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅成本，又要降低納稅人納稅成本。實(shí)施稅收精細(xì)化管理，必須圍繞上述基本目標(biāo)，結(jié)合稅收工作實(shí)際和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制定更為具體、可以量化、能夠比較的長(zhǎng)期、中期、近期執(zhí)行目標(biāo)，使從事各項(xiàng)稅收管理工作的每個(gè)人有明確的努力方向，不斷以目標(biāo)來(lái)進(jìn)行自我衡量，自我糾正偏差，達(dá)到個(gè)人目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)。

(二)組織保障。一要規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)臵。本著依法、求實(shí)、精簡(jiǎn)、效能的原則，按照“有利于強(qiáng)化管理、有利于優(yōu)化服務(wù)、有利于降低成本”的要求，簡(jiǎn)化和規(guī)范內(nèi)外部機(jī)構(gòu)設(shè)臵，規(guī)范機(jī)構(gòu)職能，減少管理中間層次，加大管理力度，增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的應(yīng)變能力，橫向上有利于規(guī)范業(yè)務(wù)流程和保持部門之間的業(yè)務(wù)銜接，縱向上便于上下級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)職能部門信息溝通和工作聯(lián)系，使稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外反應(yīng)時(shí)間最短，對(duì)納稅人的反應(yīng)效果最大，從組織機(jī)構(gòu)、征管體制上保證精細(xì)化管理的深入推進(jìn)。二要健全崗責(zé)體系。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，合理界定征、管、查職能，做到職能不交叉、不重復(fù)；按照單位、部門、崗位的工作職責(zé)，結(jié)合各個(gè)崗位的工作量和工作難度，制定各崗位工作人員的職責(zé)，做到職責(zé)清晰、責(zé)權(quán)分明、相互銜接、相互制約，從而建立起完善的、操作性強(qiáng)的崗責(zé)體系。三要優(yōu)化工作流程。根據(jù)稅收業(yè)務(wù)和信息化的內(nèi)在規(guī)律，按照辦稅申請(qǐng)“一站式”、信息采集“一次式”、辦稅服務(wù)“一窗式”、稅務(wù)管理“一級(jí)式”、檔案管理“一戶式”、業(yè)務(wù)運(yùn)行“一網(wǎng)式”的總體思路，科學(xué)設(shè)計(jì)流程，把縱向的層級(jí)審批控制轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向的流程控制，使流程簡(jiǎn)捷、順暢、高效，并以流程為導(dǎo)向，對(duì)整個(gè)稅收業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)梳理整合、簡(jiǎn)化優(yōu)化，尋求最短路徑、最少環(huán)節(jié)、最簡(jiǎn)程序、最優(yōu)方案，形成環(huán)環(huán)相扣的流水線式作業(yè)，做到事前能預(yù)警、事中能控制、事后能監(jiān)督。四要合理調(diào)配人員。設(shè)立合理的業(yè)務(wù)技術(shù)劃分標(biāo)準(zhǔn)，將稅務(wù)人員分為政工類、征收類、管理類、稽查類、法制類、信息類、后勤類、計(jì)統(tǒng)類、財(cái)務(wù)類、文秘類等，以滿足專業(yè)化分工的需求，做到人員安排妥當(dāng)，組織保障有力。

(三)制度細(xì)化。稅收管理主要涵蓋征收、管理、稽查三個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全各環(huán)節(jié)管理制度，是稅收精細(xì)化管理工作科學(xué)、規(guī)范的前提和基礎(chǔ)。應(yīng)針對(duì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對(duì)性的措施，制定細(xì)化的制度和辦法，全方位構(gòu)建制度保障體系，使所有稅種的征收管理和征管工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、有據(jù)可依。對(duì)外要從稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報(bào)、稅款征收、稅源監(jiān)控、個(gè)體稅收管理、納稅評(píng)估、納稅服務(wù)等基礎(chǔ)工作入手，建立科學(xué)合理、重點(diǎn)突出、規(guī)范有效的日常監(jiān)控機(jī)制；對(duì)內(nèi)要在稅額核定、資格認(rèn)定、稅收減免、稅務(wù)稽查等重點(diǎn)工作中建立合理分工、相互監(jiān)督的分權(quán)制約機(jī)制。主要做到以下幾個(gè)結(jié)合：

一是實(shí)體與程序結(jié)合。既要貫徹增值稅、消費(fèi)稅、所得稅等各項(xiàng)管理的實(shí)體性法律、法規(guī)，又要貫徹稅收征管法、行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法等程序性法律，規(guī)范征納行為，完善執(zhí)法手段，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。各項(xiàng)配套管理制度的建立，既要注重實(shí)體也要注重程序，避免實(shí)體、程序違法或?qū)嶓w與程序脫節(jié)。

二是綜合征管與專業(yè)征管結(jié)合。長(zhǎng)期以來(lái)，由于綜合征管與專業(yè)征管部門之間職責(zé)交叉、協(xié)調(diào)不夠，造成一些制度、辦法互相矛盾，影響了執(zhí)行效果。必須理順兩者之間的關(guān)系。綜合征管相對(duì)于分稅種的專業(yè)管理而言，是對(duì)稅收征管工作進(jìn)行全面、總體和綜合的管理。專業(yè)管理就是抓稅種管理，必須符合稅收征管的一般規(guī)律和總體要求，遵循統(tǒng)一的征管程序和征管制度，各項(xiàng)管理措施必須與統(tǒng)一的征管制度相協(xié)調(diào)、相融合。綜合征管部門和專業(yè)管理部門都應(yīng)從全局出發(fā)，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要相互協(xié)調(diào)、形成合力。

三是業(yè)務(wù)應(yīng)用與技術(shù)支持結(jié)合。細(xì)化的制度和辦法涉及大量的技術(shù)應(yīng)用問(wèn)題，離不開信息化手段的支撐，信息化手段要為業(yè)務(wù)運(yùn)行提供切實(shí)保障，業(yè)務(wù)應(yīng)用和技術(shù)保障既要分工，又要

合作。應(yīng)建立需求提交機(jī)制和系統(tǒng)維護(hù)機(jī)制，切實(shí)抓好需求維護(hù)和數(shù)據(jù)維護(hù)工作。業(yè)務(wù)部門制定制度需要技術(shù)支持的，應(yīng)事前告知技術(shù)保障部門，在取得技術(shù)支持后方可發(fā)布實(shí)施。對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，業(yè)務(wù)部門應(yīng)向技術(shù)保障部門提交業(yè)務(wù)需求，由技術(shù)保障部門統(tǒng)一進(jìn)行維護(hù)。

(四)執(zhí)行到位。決策之后不執(zhí)行等于零，布臵之后不執(zhí)行等于零。執(zhí)行是精細(xì)化管理的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到精細(xì)化管理的效果。稅收管理精細(xì)化要圍繞征收、管理、稽查工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效措施，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。

1.規(guī)范征收。一要完善窗口功能。將辦稅服務(wù)廳窗口整合為“申報(bào)納稅”、“發(fā)票管理”、“綜合服務(wù)”三類。納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事項(xiàng)，統(tǒng)一歸并到辦稅服務(wù)廳受理，由辦稅服務(wù)廳實(shí)行“一站式”服務(wù)，同時(shí)根據(jù)稅務(wù)管理“一級(jí)式”要求，規(guī)范行政許可，避免納稅人多級(jí)多頭辦稅。依托信息技術(shù)，推進(jìn)“一窗式”管理和涉稅服務(wù)的優(yōu)化，充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳在辦稅服務(wù)中的窗口作用。二要嚴(yán)格申報(bào)審核。采取人機(jī)結(jié)合的辦法，加強(qiáng)金稅工程報(bào)稅、認(rèn)證數(shù)據(jù)與納稅人報(bào)送的增值稅申報(bào)表進(jìn)、銷項(xiàng)稅額的比對(duì)，“四小票”和代開增值稅專用發(fā)票的比對(duì)，納稅人使用發(fā)票金額與申報(bào)金額或核定定額的比對(duì)。充分利用金稅工程和口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，完善審核、審批制度，加強(qiáng)出口退稅審核。通過(guò)對(duì)申報(bào)資料完整性、數(shù)據(jù)邏輯性的審核，嚴(yán)密監(jiān)控納稅申報(bào)的真實(shí)性和可靠性，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理。三要嚴(yán)格欠稅管理。依法做好減免稅和延期申報(bào)、緩繳稅款審批管理工作，加大催報(bào)催繳的力度，提高稅款的征期入庫(kù)率。加強(qiáng)與銀行、國(guó)庫(kù)等有關(guān)部門的配合，及時(shí)掌握納稅人欠稅情況，通過(guò)定期公告、嚴(yán)格加收滯納金等措施，加大清繳欠稅力度，控制新欠，減少陳欠。四要加強(qiáng)稅收分析。認(rèn)真研究稅收收入與GDP、稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、各個(gè)稅種與其相對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的相互關(guān)系，加強(qiáng)宏觀稅負(fù)和稅收彈性分析，通過(guò)比較分析主要稅種、行業(yè)和不同地區(qū)的稅收負(fù)擔(dān)水平及對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的微觀分析，預(yù)測(cè)稅源變化趨勢(shì)，增強(qiáng)組織收入工作的預(yù)見性和前瞻性。

2.嚴(yán)格管理。以構(gòu)建新型的稅收管理員制度為契機(jī)，明確稅收管理員的工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、責(zé)任和行為規(guī)范，將管事和管戶有機(jī)結(jié)合，突出管理的專業(yè)化和精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)稅收業(yè)務(wù)的“一網(wǎng)式”運(yùn)行，并按照“一戶式”要求收集和整理納稅資料，充分掌握納稅人與稅收相關(guān)的動(dòng)態(tài)信息，管理稅源，監(jiān)控稅基。一是加強(qiáng)戶籍管理。實(shí)行全面登記制度，強(qiáng)化稅務(wù)登記管理，準(zhǔn)確掌握納稅人稅務(wù)登記事項(xiàng)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序加強(qiáng)對(duì)停歇業(yè)戶、非正常戶、注銷戶的管理，健全戶籍管理檔案，做到納稅戶籍明了，稅源分布清楚，源頭控管有力。加強(qiáng)部門協(xié)作配合，定期交換信息，建立定期巡查制度，摸清稅源底數(shù)，解決漏征漏管問(wèn)題。二是實(shí)行分類管理。在準(zhǔn)確把握不同類型納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)律和涉稅信息變動(dòng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，對(duì)納稅人進(jìn)行科學(xué)分類，采取不同管理方法。對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)，要以掌握其基本情況，分析其物流、資金流等為主要內(nèi)容，及時(shí)預(yù)測(cè)其稅源變化趨勢(shì)，綜合評(píng)價(jià)其納稅情況，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)小規(guī)模納稅人要依法規(guī)范征管程序，加大監(jiān)管力度；對(duì)個(gè)體納稅戶要按照“管住戶籍、電腦定稅、申報(bào)納稅、盯住大戶”的要求實(shí)施管理。三是規(guī)范信息采集。按照有效管理的原則，統(tǒng)一采集內(nèi)容、采集方式和采集標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)法定必須實(shí)地調(diào)查的涉稅申請(qǐng)、預(yù)計(jì)將要發(fā)生的涉稅申請(qǐng)和各部門在同一時(shí)段找同一納稅人采集信息的，應(yīng)適當(dāng)合并，設(shè)計(jì)綜合信息采集調(diào)查表，集中下戶，進(jìn)行“一次式”采集，避免多頭下戶，重復(fù)采集；對(duì)法定需要納稅人定期報(bào)送的信息，采用電子化處理，實(shí)行“一盤式”報(bào)送。取消非法定的事前調(diào)查環(huán)節(jié)，強(qiáng)化事后監(jiān)督和檢查。四是開展納稅評(píng)估。采取專業(yè)化與信息化結(jié)合、人機(jī)結(jié)合的方法，以納稅人信息資料“一戶式”儲(chǔ)存和信息的集約化管理為突破口，依托信息化手段，建立規(guī)范統(tǒng)一的納稅評(píng)估工作規(guī)程和分稅種、分行業(yè)、分納稅人注冊(cè)類型的納稅評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估數(shù)學(xué)模型，選準(zhǔn)評(píng)估對(duì)象，采取“個(gè)案評(píng)估”、“行業(yè)評(píng)估”、“專項(xiàng)評(píng)估”等方式開展納稅評(píng)估，以增強(qiáng)評(píng)估的針對(duì)性和有效性，找準(zhǔn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)管理基礎(chǔ)工作。

3.強(qiáng)化稽查。一是明確稽查職責(zé)?；榫种饕?fù)責(zé)查處偷逃騙抗稅案件、虛開發(fā)票案件和牽

頭實(shí)施稅收專項(xiàng)檢查。不涉及立案的日常檢查、發(fā)票協(xié)查由管理部門負(fù)責(zé)，確有偷逃騙稅或虛開發(fā)票等嫌疑的，移送稽查局查處。二是規(guī)范稽查程序。完善選案制，主要從舉報(bào)案件、日常管理過(guò)程中移送的案件、上級(jí)交辦和外單位轉(zhuǎn)辦的案件中確定稽查案源。建立立案制，稽查部門查處所有案件，原則上都要先立案、后檢查，有問(wèn)題的，要依法處理；查實(shí)沒有違法問(wèn)題的，才可按規(guī)定的程序銷案。實(shí)行全審制，已經(jīng)檢查的案件，要全部經(jīng)過(guò)審理部門審理才能結(jié)案，重大案件必須移交重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)審理。改進(jìn)復(fù)查制，實(shí)事求是確定復(fù)查面，按照隨機(jī)抽查的原則，選擇復(fù)查對(duì)象。同時(shí)，建立首查責(zé)任制和責(zé)任追究制，增強(qiáng)稽查人員的責(zé)任意識(shí)。三是明確打擊重點(diǎn)。重點(diǎn)查處各類涉稅發(fā)票、騙取出口退稅和利用做假賬、多套賬或賬外經(jīng)營(yíng)手段偷逃稅款的案件，充分發(fā)揮稽查的打擊職能。認(rèn)真開展案例分析，發(fā)揮稽查對(duì)稅款征收和稅源管理的監(jiān)督與促進(jìn)作用。四是改進(jìn)稽查方式。在確保金稅工程協(xié)查系統(tǒng)和綜合征管軟件稽查模塊穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，積極推行稽查業(yè)務(wù)相關(guān)軟件。積極拓展金稅工程協(xié)查系統(tǒng)的功能，充分發(fā)揮發(fā)票協(xié)查的信息聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，為稽查辦案服務(wù)。提高檢查手段的技術(shù)含量，拓寬稽查信息渠道，推廣稅務(wù)稽查查賬軟件。加強(qiáng)稽查人員財(cái)務(wù)電算化知識(shí)和信息技術(shù)手段的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)檢查手段由憑經(jīng)驗(yàn)查賬向依托信息化支撐的轉(zhuǎn)變。推行調(diào)賬檢查，統(tǒng)一專項(xiàng)檢查，實(shí)行各方參與、一次進(jìn)戶、票稅統(tǒng)查。

(五)考核量化。一是量化考核指標(biāo)。按照目標(biāo)管理要求，制定考核指標(biāo)，逐項(xiàng)加以量化?！皥?zhí)法規(guī)范”可量化為稅務(wù)登記率、處罰率、滯納金加收率、許可審批錯(cuò)誤率、復(fù)議撤銷或變更率、行政訴訟敗訴率等指標(biāo)。“征收率高”可量化為稅收增長(zhǎng)率、GDP稅收貢獻(xiàn)率、稅收與GDP增長(zhǎng)彈性系數(shù)、入庫(kù)率(或欠稅率)、稅收優(yōu)惠到位率、稅收流失率等指標(biāo)。“成本降低”可量化為征收成本率、納稅成本降低率、直接征管成本降低率等指標(biāo)?！吧鐣?huì)滿意”可量化為納稅人滿意率、行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議排名、投訴率、納稅成本率、網(wǎng)上申報(bào)普及率等指標(biāo)。二是改進(jìn)考核方式。按照“簡(jiǎn)化、量化、細(xì)化、硬化”的要求，改進(jìn)考核方式，注重征管過(guò)程的考評(píng)，并通過(guò)信息手段，對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)行過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控和自動(dòng)考核。各項(xiàng)指標(biāo)凡能夠通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行考核的，一律通過(guò)計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成考核結(jié)果，以利于分析和應(yīng)用，確?？己丝趶降慕y(tǒng)一，排除考核數(shù)據(jù)等指標(biāo)的人為因素。三是實(shí)行績(jī)效掛鉤。完善績(jī)效考評(píng)制度．將考核結(jié)果與個(gè)人收入、能級(jí)評(píng)定、公務(wù)員考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，做到獎(jiǎng)懲分明。在完善內(nèi)部考核與監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)上，制定稅務(wù)人員能級(jí)管理辦法，推行能級(jí)管理，建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)稅務(wù)干部的工作積極性和創(chuàng)造性，為稅收管理精細(xì)化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。改革收入分配制度，將職級(jí)待遇與能級(jí)待遇分開，規(guī)范收人分配。建立執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化干部的責(zé)任意識(shí)。

四、稅收精細(xì)化管理要處理好幾個(gè)關(guān)系

(一)精細(xì)化與科學(xué)化的關(guān)系?？茖W(xué)化是精細(xì)化的前提，精細(xì)化是科學(xué)化的必然要求，兩者互為依存，互為促進(jìn)。科學(xué)化管理屬于方法論層面，精細(xì)化管理則屬于應(yīng)用層面；科學(xué)化管理是精細(xì)化管理應(yīng)當(dāng)遵循的本質(zhì)要求，精細(xì)化管理是由科學(xué)管理方法集成的管理方式；科學(xué)化是實(shí)質(zhì)，精細(xì)化是形式?？茖W(xué)化管理，要求從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，制定的稅收管理辦法要符合征管工作內(nèi)在規(guī)律，并將創(chuàng)新精神與科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來(lái)，善于運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息技術(shù)，完善征管手段，改進(jìn)工作方式，提高管理實(shí)效；精細(xì)化管理，要求制度制定者要深入調(diào)查研究，完善稅收管理制度，并加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的督導(dǎo)、督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究解決問(wèn)題，形成制度制定、執(zhí)行、反饋的良性循環(huán)。在實(shí)際工作中，要防止將簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化。

(二)精細(xì)化與以人為本的關(guān)系。精細(xì)化與以人為本是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，精細(xì)化必須體現(xiàn)以人為本，以人為本能促進(jìn)精細(xì)化的不斷深入。精細(xì)化與以人為本能否有機(jī)結(jié)合，事關(guān)人心向背。實(shí)施精細(xì)化管理需要全體稅務(wù)人員的主動(dòng)參與，需要激發(fā)廣大稅務(wù)人員的工作熱情，調(diào)動(dòng)工作積極性，始終體現(xiàn)人性化。要十分注重“人”這一生產(chǎn)力中最活躍的因素，堅(jiān)

持分工產(chǎn)生效率的理念。專業(yè)化分工所激發(fā)的人的活力是精細(xì)化管理中內(nèi)臵的“引擎”，只有將人的內(nèi)在潛能充分挖掘出來(lái)，精細(xì)化管理才能得以順利實(shí)施并取得實(shí)效。要珍惜人力資源，通過(guò)科學(xué)化、精細(xì)化的管理方式，讓廣大稅務(wù)人員從繁瑣的、無(wú)效的勞動(dòng)中解放出來(lái)，緩解工作壓力，提高工作效率。

（三）精細(xì)化與信息化的關(guān)系。精細(xì)化是信息化的生命，信息化是精細(xì)化的平臺(tái)，精細(xì)化通過(guò)信息化得以實(shí)現(xiàn)，信息化為精細(xì)化提供技術(shù)支撐。精細(xì)化與信息化的有機(jī)結(jié)合，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)依托信息技術(shù)，對(duì)納稅人的各類信息全面、適時(shí)、準(zhǔn)確的掌握和使用?！叭妗保褪菍?duì)納稅人的基礎(chǔ)信息、登記認(rèn)定信息、申報(bào)納稅信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息等涉稅信息都要掌握，并建立固定的共享載體和規(guī)范的共享機(jī)制；“適時(shí)”就是要加強(qiáng)對(duì)納稅人的日常監(jiān)控，做好納稅人信息的日常維護(hù)、及時(shí)更新，保證稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握信息與納稅人實(shí)際信息的一致；“準(zhǔn)確”要求加強(qiáng)信息審核、比對(duì)，確保涉稅信息的真實(shí)性。同時(shí)，通過(guò)精細(xì)化管理，突出信息的綜合利用，在稅源管理、納稅評(píng)估、稅務(wù)檢查、納稅服務(wù)、調(diào)研決策、質(zhì)量考核、復(fù)議訴訟等工作中，要及時(shí)查詢、調(diào)閱、利用信息資料，使之為稅源監(jiān)控服務(wù)，為強(qiáng)化征管服務(wù)，為稅收決策服務(wù)，為精細(xì)化管理服務(wù)。

第四篇：河南地稅關(guān)于加強(qiáng)稅源管理提高稅收征管質(zhì)量的若干意見(豫政辦[2012]51號(hào))

河南省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)省地稅局關(guān)于加強(qiáng)稅源管理提高

稅收征管質(zhì)量若干意見的通知

豫政辦[2012]51號(hào)

各市、縣人民政府，省人民政府各部門：

省地稅局制定的《關(guān)于加強(qiáng)稅源管理提高稅收征管質(zhì)量的若干意見》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

稅源管理是稅收工作的核心，也是稅收征管的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)主體多元化、經(jīng)營(yíng)方式多樣化、交易手段智能化、收入渠道隱蔽化的趨勢(shì)日益明顯，稅源管理面臨新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的挑戰(zhàn)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立健全社會(huì)綜合治稅機(jī)制，不斷強(qiáng)化稅源管理，提高稅收征管質(zhì)量，充分發(fā)揮稅收組織收入、調(diào)節(jié)分配、調(diào)控經(jīng)濟(jì)等職能作用，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

各級(jí)地稅部門要深刻理解稅源管理的豐富內(nèi)涵，既要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，密切跟蹤新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)特征，深入研究，創(chuàng)新方式，加強(qiáng)征管，依法組織收入，做到應(yīng)收盡收，又要高度重視稅源建設(shè)，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)稅收政策尤其是稅收優(yōu)惠政策，改善納稅服務(wù)，支持各類經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展壯大，為保證財(cái)政收入奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)稅源基礎(chǔ)。

二〇一二年四月十九日

關(guān)于加強(qiáng)稅源管理提高稅收征管質(zhì)量的若干意見

(省地稅局 二○一二年四月十七日)

為進(jìn)一步加強(qiáng)稅源管理，提高稅收征管質(zhì)量，更好地發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、全面落實(shí)稅收政策

當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、外部需求趨弱逐步向我省傳導(dǎo)，對(duì)省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成較大影響，特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨諸多

困難。各級(jí)稅務(wù)部門要牢固樹立經(jīng)濟(jì)稅收觀，把培育和扶植稅源放在稅源管理的首要位置。要認(rèn)真貫徹中央和我省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一攬子政策措施，全面實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，積極落實(shí)促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、高科技和小型微型企業(yè)發(fā)展、老工業(yè)基地振興、就業(yè)再就業(yè)以及調(diào)高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)等關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和惠及民生的一系列稅收優(yōu)惠政策，密切關(guān)注資源稅改革、房產(chǎn)稅試點(diǎn)、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅、研究開征環(huán)境保護(hù)稅、完善地方稅體系等稅制改革動(dòng)向，充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)控作用，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要切實(shí)站位全局，密切關(guān)注當(dāng)?shù)攸h委、政府重大決策部署以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展、大招商、重大項(xiàng)目建設(shè)等重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，深入挖掘結(jié)構(gòu)性減稅和稅收優(yōu)惠政策的潛力，促進(jìn)稅源持續(xù)增長(zhǎng)、不斷壯大。

二、大力推進(jìn)依法治稅

堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律、法規(guī)和政策，全面落實(shí)“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。深入推進(jìn)“六五”法制宣傳教育和依法治理工作，全面貫徹執(zhí)行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，完善稅收?qǐng)?zhí)法程序規(guī)則和裁量基準(zhǔn)制度，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高依法行政水平。認(rèn)真落實(shí)“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、司法保障、社會(huì)參與”的社會(huì)綜合治稅長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)向黨委、人大、政府匯報(bào)稅收工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成依法治稅的整體合力。積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，打造信息化管理平臺(tái)，建立健全政府主導(dǎo)下的信息雙向交換制度和機(jī)制，努力解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，共同構(gòu)筑依法誠(chéng)信納稅環(huán)境。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)厲查處各類稅收違法行為，營(yíng)造各類經(jīng)濟(jì)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。

三、不斷改善納稅服務(wù)

牢固樹立“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的現(xiàn)代納稅服務(wù)理念，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。統(tǒng)籌抓好稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、信用管理、社會(huì)協(xié)作等納稅服務(wù)各項(xiàng)工作，不斷提升稅源服務(wù)能力。以開展“雙百企業(yè)服務(wù)行”活動(dòng)為載體，按照“重點(diǎn)扶持、動(dòng)態(tài)管理”的要求，對(duì)百戶規(guī)模優(yōu)勢(shì)企業(yè)和百戶高成長(zhǎng)性企業(yè)逐一走訪，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，了解企業(yè)納稅服務(wù)需求，構(gòu)建企業(yè)涉稅問(wèn)題響應(yīng)機(jī)制，開通“雙百企業(yè)”服務(wù)綠色通道，千方百計(jì)為企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)。加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)，及時(shí)解決中小型及微

型企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的稅收難題，支持中小型及微型企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。深入開展納稅服務(wù)“提效能、創(chuàng)品牌、樹形象”實(shí)踐活動(dòng)，鞏固辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)成果，充分發(fā)揮12366納稅服務(wù)熱線作用，建設(shè)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，簡(jiǎn)化征管環(huán)節(jié)，創(chuàng)新服務(wù)手段，提升服務(wù)質(zhì)效，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，提高納稅人主動(dòng)遵從稅法的意愿和能力。

四、切實(shí)加強(qiáng)稅源控管

規(guī)范稅收秩序，強(qiáng)化稅源管理。針對(duì)稅源管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，加強(qiáng)稅源控管，不斷提高科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)納稅人戶籍管理，與國(guó)稅、工商等部門進(jìn)行信息比對(duì)，核實(shí)稅務(wù)登記戶數(shù)，排查差異戶。組織開展稅源巡查，開展對(duì)失蹤戶、非正常戶、失效戶、突擊注銷戶的清查比對(duì)，大力清查漏征漏管戶。加強(qiáng)對(duì)納稅申報(bào)信息的審核，對(duì)零申報(bào)、低申報(bào)以及長(zhǎng)虧不倒等納稅異常企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)審核和評(píng)估，對(duì)涉嫌偷逃稅的及時(shí)進(jìn)行稅務(wù)稽查。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)臨界納稅人的稅收管理，一方面嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)高政策，嚴(yán)禁為完成稅收任務(wù)隨意調(diào)高納稅定額，另一方面對(duì)經(jīng)核實(shí)達(dá)到起征點(diǎn)的納稅人及時(shí)加強(qiáng)稅收管理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的稅源管理，完善重點(diǎn)稅源管理臺(tái)賬，建立重點(diǎn)項(xiàng)目稅收管理臺(tái)賬，對(duì)建筑、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)開展稅收專項(xiàng)檢查，對(duì)資本交易、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、私房租賃、高收入個(gè)人等稅源隱蔽、不易控管的應(yīng)稅行為、應(yīng)稅群體開展重點(diǎn)檢查，對(duì)委托代征、欠繳稅款、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)等環(huán)節(jié)開展清理檢查。堅(jiān)持查票與查稅相結(jié)合，嚴(yán)肅查處制售假發(fā)票、違規(guī)使用發(fā)票以及開具“大頭小尾”發(fā)票虛列成本、隱瞞收入等逃避納稅義務(wù)的行為。

五、構(gòu)建管控長(zhǎng)效機(jī)制

切實(shí)加強(qiáng)全流程稅源管理，結(jié)合推進(jìn)稅收征管改革工作，按照“抓大、控中、規(guī)范小”的工作思路，從稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、征收管理、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等各環(huán)節(jié)入手，創(chuàng)新管理模式，完善管理手段，提升稅源專業(yè)化管理水平。按照國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)，實(shí)行分類分級(jí)管理，加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，完善運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化資源配置。探索推進(jìn)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理與服務(wù)工作，根據(jù)大企業(yè)實(shí)行集團(tuán)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)、集中化核算等特點(diǎn)，完善大企業(yè)稅收管理組織機(jī)構(gòu)并明確其職責(zé)，培養(yǎng)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理人才及

工作團(tuán)隊(duì)，對(duì)大企業(yè)實(shí)行專業(yè)化管理，為其提供個(gè)性化服務(wù)，發(fā)揮大企業(yè)對(duì)稅源的支撐作用。積極推進(jìn)以信息化為核心的稅收管理手段創(chuàng)新，完善涉稅信息交換平臺(tái)，加強(qiáng)稅源信息采集、管理、分析、開發(fā)和綜合利用，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及信息化條件下科學(xué)管理稅源的能力。

第五篇：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稅收征管秩序提高稅收收入質(zhì)量的通知全文-國(guó)家規(guī)范性文件

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