第一篇：離婚案中,當(dāng)事人對(duì)調(diào)解協(xié)議書(shū)反悔了怎么辦

離婚案中,當(dāng)事人對(duì)調(diào)解協(xié)議書(shū)反悔了怎么辦？

在離婚案件中，調(diào)解協(xié)議書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后一方又反悔怎么辦？

深圳知名律師團(tuán)隊(duì)馬成律師團(tuán)針對(duì)您的問(wèn)題，作出如下回復(fù)：調(diào)解書(shū)一經(jīng)送達(dá)，經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，立即發(fā)生法律效力。根據(jù)我國(guó)法律的有關(guān)規(guī)定，離婚訴訟當(dāng)事人不得對(duì)已生效調(diào)解書(shū)提起上訴。其原因主要是：

1、由于調(diào)解書(shū)在雙方當(dāng)事人簽收后立即發(fā)生法律效力，其效力相當(dāng)于判決書(shū)。調(diào)解離婚的，雙方當(dāng)事人的夫妻關(guān)系得到合法解除；調(diào)解和好的，如果沒(méi)有任何新情況和新理由，當(dāng)事人也不得再行起訴離婚；

2、法院調(diào)解是在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，調(diào)解協(xié)議也是雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成的，是雙方當(dāng)事人自愿處分其訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利的結(jié)果；

3、在調(diào)解書(shū)送達(dá)以前，只要有一方當(dāng)事人沒(méi)有簽收，調(diào)解書(shū)就不發(fā)生法律效力，在此之前，當(dāng)事人有充分的時(shí)間重新考慮，如果他對(duì)調(diào)解結(jié)果不滿意的，仍有權(quán)反悔。

綜合上述因素，我國(guó)《民事訴訟法》明確規(guī)定，不允許對(duì)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字生效的調(diào)解書(shū)提起上訴。

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第二篇：一起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中,律師積極調(diào)解,為當(dāng)事人爭(zhēng)取額外權(quán)益

一起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，律師積極調(diào)解，為當(dāng)事人爭(zhēng)取額外權(quán)益

作者：山東健華律師事務(wù)所 梁清華 律師

律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，辦理了很多勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。其中委托人絕大多數(shù)是勞動(dòng)者個(gè)人。律師發(fā)現(xiàn)，很多時(shí)候，勞動(dòng)者在向律師敘述案情的時(shí)候，并不是完完全全的真實(shí)、可靠。這就極有可能導(dǎo)致律師在開(kāi)庭過(guò)程中通過(guò)庭審獲取的信息與委托人交代的情況有很大的出入，這就使得律師在庭審時(shí)顯得過(guò)于被動(dòng)。那么，律師如何做才能從委托人處獲取到最真實(shí)、可靠的信息呢？下面梁清華律師就解析一則案例，希望對(duì)律師同仁能有所幫助。

2014年5月初，一單位職工孫某找到我，拿著勞動(dòng)仲裁發(fā)的傳票和仲裁申請(qǐng)書(shū)。經(jīng)了解得知，該仲裁申請(qǐng)書(shū)系孫某本人之前咨詢律師后自行起草的，并且已經(jīng)在環(huán)翠區(qū)勞動(dòng)仲裁立案受理。后律師與孫某就事情發(fā)生的經(jīng)過(guò)進(jìn)行溝通。據(jù)孫某本人陳述，自己在2014年3月19日因神經(jīng)性頭痛到威海市某醫(yī)院就診，經(jīng)醫(yī)生診斷需要住院治療。據(jù)孫某本人說(shuō)，自己從2014年3月19日至2014年4月23日就一直在醫(yī)院住院治療。孫某在出院結(jié)賬時(shí)本想用自己的社保卡進(jìn)行結(jié)賬，但是被醫(yī)院告知，其社保賬戶2014年4月和5月沒(méi)有繳費(fèi)，因此無(wú)法結(jié)賬。后孫某找到單位，被單位告知，因自己無(wú)故曠工長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月之久，所以單位決定解聘孫某，故單位也就沒(méi)有再為孫某交納2014年4月和5月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。但據(jù)孫某講，自己已將住院一事跟單位人事經(jīng)理進(jìn)行過(guò)口頭匯報(bào)，并且得到人事經(jīng)理的許可。律師經(jīng)過(guò)看上述的了解，回復(fù)委托人。如果情況確實(shí)是如孫某所言，單位是 在明知孫某因病住院治療期間自行與孫某解除勞動(dòng)關(guān)系，則屬于勞動(dòng)合同法上規(guī)定的違法解除勞動(dòng)關(guān)系的情形，應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和補(bǔ)交拖欠的兩個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

接受委托人的委托后，律師和委托人一同參與了勞動(dòng)仲裁委員會(huì)的開(kāi)庭。在庭審中，才得知，事實(shí)并非如此。被申請(qǐng)人即用人單位方面提供了以下證據(jù)，從而證實(shí)，單位解聘孫某是基于孫某在住院（2014年3月19日）之前就已經(jīng)存在曠工的事實(shí)，而且單位能夠提供證據(jù)證實(shí)孫某所稱的住院治療期間，孫某仍在威海某駕校進(jìn)行駕校培訓(xùn)的事實(shí)。對(duì)此，還原事實(shí)本身，應(yīng)當(dāng)為：孫某自 2014年3月17日期就已經(jīng)開(kāi)始曠工，曠工的理由不難理解成孫某因要參加駕校培訓(xùn)。雖然孫某一直稱被申請(qǐng)人提供的駕校培訓(xùn)的刷卡記錄并非本人親自刷卡而是由他人代刷。但要求孫某提供證據(jù)進(jìn)行反駁時(shí)，孫某支支吾吾，說(shuō)只能提供證人，但是不確定證人是否一定會(huì)出庭。另關(guān)于單位出示的孫某2014年3月17日和18日曠工的考勤記錄這一證據(jù)，孫某則堅(jiān)稱自己早上有去單位，只是下午不到點(diǎn)就從單位離開(kāi)，所以就缺少下午下班的打卡記錄。對(duì)此，孫某認(rèn)為自己不構(gòu)成曠工，最多也就是早退。另外，對(duì)于被申請(qǐng)人提供的《員工手冊(cè)》以及簽字學(xué)習(xí)的記錄，孫某則稱，自己并不了解《員工手冊(cè)》的內(nèi)容，單位要求簽字就簽了。對(duì)于上述孫某的辯解，律師做如下回答：

1、駕校刷卡記錄，在沒(méi)有證人出庭作證的情況下，是可以證實(shí)在你自己聲稱的住院治療期間進(jìn)行駕駛培訓(xùn)，即自己聲稱的自2014年3月19日志2014年4月23日一直住院治療的事實(shí)是不能成立；

2、單位每日考勤刷卡記錄，既 然單位有規(guī)定，每日的工作的時(shí)間是從早上8點(diǎn)30到下午4點(diǎn)30，而你自己也認(rèn)可早退的事實(shí)，則可以構(gòu)成法律意義上的曠工；

3、既然你已經(jīng)在《員工手冊(cè)》學(xué)習(xí)記錄上簽字，就表明你對(duì)員工手冊(cè)的內(nèi)容是知曉的，也就是說(shuō)對(duì)于其中“無(wú)故曠工3天以上視為自動(dòng)離職，單位可以與你解除勞動(dòng)關(guān)系，并無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”和“無(wú)論事假病假，都需要出具書(shū)面假條”的約定是知曉的。綜合以上的案情，律師有理由相信，被申請(qǐng)人之所以解除孫某，是基于孫某有違反單位規(guī)章制度的情形。所以，律師認(rèn)為，孫某的仲裁請(qǐng)求得到仲裁委支持的可能性是非常渺茫的。在預(yù)測(cè)到該仲裁結(jié)果之后，律師就找到蘇某，與其當(dāng)面就案件的情況作了一次交流、溝通，并對(duì)孫某再次補(bǔ)做了一次書(shū)面的談話筆錄。

意識(shí)到案件將來(lái)裁決結(jié)果對(duì)孫某極為不利的情況下，律師在爭(zhēng)的孫某的同意下，同意與被申請(qǐng)人 即單位進(jìn)行調(diào)解。律師希望能通過(guò)調(diào)解，讓單位將孫某4、5月份的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)交，這樣孫某住院期間的醫(yī)療費(fèi)就可以得到報(bào)銷，對(duì)孫某來(lái)說(shuō)也是非?？捎^的。后經(jīng)律師積極調(diào)解，最終單位同意補(bǔ)交2014年4月和5月的保險(xiǎn)。另，單位將拖欠的這兩個(gè)月的住房公積金也補(bǔ)交了，這樣使得原本打算在2014年7月通過(guò)貸款購(gòu)置買房的孫某來(lái)說(shuō)，不失為一好的消息。

第三篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛解決中對(duì)調(diào)解仲裁情況的研究

摘 要 2010年1月1日，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》開(kāi)始實(shí)施，填補(bǔ)了農(nóng)地承包糾紛解決程序上的法律空白，對(duì)于億萬(wàn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保障具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。本文從湖北、陜西、廣東部分農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁的現(xiàn)狀出發(fā)，為新法更好地發(fā)揮作用提出了幾點(diǎn)建議并作出相關(guān)討論。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛 調(diào)解 仲裁 對(duì)策探究

基金項(xiàng)目：本文系國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：王歡，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院2010級(jí)本科生。

中圖分類號(hào)：d922.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：1009-0592（2013）06-086-02

《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》將調(diào)解仲裁工作納入了規(guī)范化、法制化的軌道，但新法的實(shí)施效果不容樂(lè)觀?，F(xiàn)根據(jù)實(shí)地調(diào)查對(duì)調(diào)解仲裁現(xiàn)狀分析如下。

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛解決中調(diào)解工作的現(xiàn)狀

據(jù)了解，湖北大悟縣農(nóng)地承包仲裁委員會(huì)其自成立以來(lái)共發(fā)生農(nóng)地糾紛237起，其中80%以上通過(guò)調(diào)解解決，提起訴訟的有31起，申請(qǐng)仲裁的僅有7起。可見(jiàn)調(diào)解這種傳統(tǒng)而又不可或缺的解紛方式在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但自2010年新法對(duì)調(diào)解工作法制化以來(lái)，農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解工作改進(jìn)并不大，且主要呈現(xiàn)以下問(wèn)題：

一是很多村鎮(zhèn)沒(méi)有專門的調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員，調(diào)解員由村長(zhǎng)支書(shū)或其他村委會(huì)干部擔(dān)任。即使有少部分村鎮(zhèn)有調(diào)解員，也無(wú)固定工資，工作熱情不高。

二是村干部法律及業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待加強(qiáng)。對(duì)于新法僅有極個(gè)別村干部知道，其他人一無(wú)所知，對(duì)于法律文件及國(guó)家政策文件的學(xué)習(xí)也未形成機(jī)制，相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)不能及時(shí)更新。

三是農(nóng)民申請(qǐng)調(diào)解多為口頭申請(qǐng)，且村委會(huì)從未對(duì)案件情況做相關(guān)記錄。

四是調(diào)解最后以達(dá)成口頭調(diào)解合意為最終結(jié)果，從未訂立書(shū)面協(xié)議。除非刑事案件有記錄，一般民事案件從申請(qǐng)到解決幾乎沒(méi)有做過(guò)記錄。

五是調(diào)解方式十分隨意，態(tài)度一般或是惡劣，偶有使用武力解決。

六是調(diào)解過(guò)程粗糙，有的是和稀泥以求快速解決，目的不在于讓雙方真正滿意，而更多以暫時(shí)解決問(wèn)題、完成調(diào)解任務(wù)為主，為后來(lái)訴訟或者信訪留下隱患。

七是處理方式單一，缺乏創(chuàng)新性。一些村干部或者調(diào)解員調(diào)解方式往往機(jī)械僵硬，變通能力和靈活性較差。

八是村干部處于權(quán)力壟斷地位，本身可能就是矛盾的根源，其參與調(diào)解更使矛盾激化或黑白顛倒。

九是多數(shù)農(nóng)民對(duì)調(diào)解結(jié)果不甚滿意，少部分調(diào)解完后仍然訴訟，有的直接訴訟或上訪。數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，僅有32%的糾紛當(dāng)事人對(duì)村委會(huì)的調(diào)解工作表示滿意。

二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛中仲裁工作的現(xiàn)狀

（一）普法工作不到位，仲裁在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛解決中的認(rèn)知度很低

《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》在2010年正式開(kāi)始生效，截至目前已實(shí)行三年有余，然而在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站等相關(guān)單位聲稱做過(guò)很多宣傳工作，但農(nóng)戶、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)政府對(duì)于該法了解甚少，甚至當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局和國(guó)土資源局等部分人員不知道有農(nóng)地承包管理仲裁委員會(huì)這一機(jī)構(gòu)。綜合來(lái)看，對(duì)于這一機(jī)構(gòu)、這部法律、仲裁這種解決方式、仲裁的申請(qǐng)程序、仲裁裁決書(shū)的效力有將近百分之九十五的調(diào)查人群不了解。

（二）仲裁工作缺乏后續(xù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，仲裁員新生力量少

雖然仲裁庭的仲裁員全部都經(jīng)過(guò)省級(jí)的統(tǒng)一培訓(xùn)才能取得仲裁員資格，但后期除了偶爾幾次交流會(huì)議外，缺乏后續(xù)業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)。仲裁員年齡偏大，很少有法科學(xué)生畢業(yè)從事相關(guān)工作，辦事效率、方法、學(xué)習(xí)能力亟待加強(qiáng)。同時(shí)因非科班出身缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí)，僅憑取得資格時(shí)的培訓(xùn)不足以解決隨時(shí)代變化日益復(fù)雜的土地糾紛。

（三）仲裁工作經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)到位，影響工作積極性和良性運(yùn)轉(zhuǎn)

農(nóng)地承包仲裁免費(fèi)對(duì)農(nóng)戶來(lái)講的確是一大優(yōu)勢(shì)，但當(dāng)?shù)刎?cái)政部門經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位已成為目前仲裁工作的最大障礙。農(nóng)地仲裁委員會(huì)日常所有的開(kāi)銷，如水電費(fèi)、招待費(fèi)，仲裁員的工資，再加之新法規(guī)定當(dāng)事人可以選擇開(kāi)庭地點(diǎn)，下鄉(xiāng)開(kāi)庭的食宿、交通費(fèi)、車補(bǔ)、燃油費(fèi)等等，本應(yīng)由當(dāng)?shù)刎?cái)政部分負(fù)責(zé)，但都無(wú)法落實(shí)到位，很大程度上還要靠村、鄉(xiāng)、公安人員貼補(bǔ)，甚至有時(shí)會(huì)出現(xiàn)由農(nóng)經(jīng)局內(nèi)部經(jīng)費(fèi)先墊付的情況，直接影響工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）農(nóng)地承包仲裁委員會(huì)不獨(dú)立，仲裁作用和實(shí)效大打折扣

制約農(nóng)地承包糾紛仲裁發(fā)揮其效力的另一個(gè)重要原因在于其仲裁機(jī)構(gòu)不獨(dú)立。主要體現(xiàn)在：一是仲裁委員會(huì)仍依附于農(nóng)機(jī)局的行政編制。雖然政府對(duì)仲裁可以起到監(jiān)督指導(dǎo)的作用，但現(xiàn)實(shí)中行政因素對(duì)仲裁工作的公正進(jìn)行反而帶來(lái)了較大干預(yù)。二是經(jīng)費(fèi)方面依賴于當(dāng)?shù)刎?cái)政，經(jīng)費(fèi)撥付不到位或不足，對(duì)仲裁工作日常進(jìn)行和仲裁員的積極性造成了影響。三是如果當(dāng)事人不執(zhí)行，仲裁裁決需要法院強(qiáng)制力予以配合才能完成，其缺乏強(qiáng)制力直接影響仲裁委地位和仲裁現(xiàn)場(chǎng)秩序的維持。四是仲裁委員會(huì)很多委員由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，因工作政事多出席仲裁委會(huì)議的次數(shù)寥寥可數(shù)，其相關(guān)仲裁能力的缺乏其實(shí)并不能起到指導(dǎo)作用，對(duì)仲裁工作的公平性造成的干擾也在所難免。

三、對(duì)策探究

（一）完善調(diào)解工作機(jī)制，將糾紛化解在源頭

絕大部分的案件之所以通過(guò)調(diào)解方式解決，其一，相對(duì)于仲裁和訴訟，調(diào)解手續(xù)簡(jiǎn)單、快捷、費(fèi)用低、時(shí)間短；其二，大多數(shù)農(nóng)地糾紛案件案情比較簡(jiǎn)單，事實(shí)和證據(jù)就近易于獲取，為解決過(guò)程提供了很大便利。其三，村民“低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)”，打官司或是仲裁會(huì)對(duì)鄰里感情造成很大程度的傷害。

因此，應(yīng)充分重視基層調(diào)解工作，加快完善基層調(diào)解工作機(jī)制，設(shè)置獨(dú)立的村民調(diào)解委員會(huì)機(jī)構(gòu)，增設(shè)人民調(diào)解員的獨(dú)立編制，并給予其適當(dāng)?shù)墓べY補(bǔ)助，激發(fā)工作熱情；選任素質(zhì)較高、有耐心、有責(zé)任感、德高望重的村民擔(dān)任，保證農(nóng)民對(duì)調(diào)解結(jié)果的滿意程度；對(duì)調(diào)解員開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)以實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新，與調(diào)解工作模范村莊進(jìn)行交流，學(xué)習(xí)并創(chuàng)新調(diào)解形式，將糾紛最終化解在源頭。

（二）結(jié)合新法特點(diǎn)，創(chuàng)新普法形式和內(nèi)容

筆者認(rèn)為，強(qiáng)化新法的普及工作具體可以做好以下幾點(diǎn)：一是普法時(shí)需要突出強(qiáng)調(diào)仲裁的優(yōu)越性，例如仲裁是免費(fèi)的，仲裁員有職業(yè)資格證，仲裁后如果對(duì)結(jié)果不滿意的話可以繼續(xù)向法院提起訴訟，仲裁裁決的強(qiáng)制執(zhí)行力等等，而不是將新法的所有規(guī)定全部灌輸給農(nóng)民；二是充分利用新法關(guān)于當(dāng)事人有權(quán)選擇開(kāi)庭地點(diǎn)并且仲裁必須公開(kāi)庭審的規(guī)定，如果選擇在當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)開(kāi)庭時(shí)，可組織村民前往觀摩庭審，并在庭審前后配合對(duì)新法進(jìn)行講解；三是在積極開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等相關(guān)工作的同時(shí)配套宣傳新法，告知村民一旦出現(xiàn)糾紛仲裁也是一種有效的解紛方式；四是多采用農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的普法方式，比如在村里集體播放有關(guān)普法的視頻，通過(guò)小品、相聲、快板等文藝表演形式下鄉(xiāng)宣傳，寓教于樂(lè)，或者通過(guò)當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、村內(nèi)廣播、村務(wù)公告欄、標(biāo)語(yǔ)、定期座談會(huì)等形式，切實(shí)做好普法工作，而不是僅采用分發(fā)宣傳單或紙質(zhì)材料等單一方式。

（三）提高農(nóng)地承包仲裁委員會(huì)地位，逐步實(shí)現(xiàn)其獨(dú)立性

筆者認(rèn)為，目前仲裁未發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，深層次原因是其地位較為尷尬。國(guó)家是否可以考慮將仲裁作為農(nóng)地承包訴訟前的必經(jīng)程序，規(guī)定當(dāng)事人間發(fā)生糾紛后，調(diào)解不成的一律先提交到農(nóng)地承包仲裁委員會(huì)，對(duì)仲裁裁決不服的情況下才能依法起訴。同時(shí)，調(diào)解員在調(diào)解不滿意時(shí)、法官在立案前應(yīng)告知并盡量引導(dǎo)當(dāng)事人選擇仲裁這種解決方式，使仲裁曝光度和地位得以提升，真正拓寬解紛渠道。另外，在仲裁庭布置，仲裁員著裝，仲裁語(yǔ)言等方面加強(qiáng)嚴(yán)肅性，在仲裁庭審秩序維護(hù)，不執(zhí)行仲裁裁決書(shū)采取措施方面增加手段的強(qiáng)制性。

農(nóng)地承包仲裁委員會(huì)目前還是有很強(qiáng)的行政色彩，這對(duì)案件公平性、經(jīng)費(fèi)到位都有很大影響。筆者設(shè)想，在其發(fā)展較為成熟時(shí)，建議政府牽頭，由法律專業(yè)人士主導(dǎo)設(shè)立一個(gè)獨(dú)立于農(nóng)經(jīng)局等縣級(jí)行政單位的仲裁委員會(huì)。如可以在湖北省建立農(nóng)地糾紛仲裁委員會(huì)總會(huì)，在各縣建立分會(huì)。經(jīng)費(fèi)由省級(jí)政府撥付給省仲裁委員會(huì)，總會(huì)再直接撥付給縣級(jí)仲裁委分會(huì)，省去省級(jí)政府對(duì)市級(jí)、縣級(jí)財(cái)政劃撥，縣級(jí)財(cái)政對(duì)仲裁委劃撥等環(huán)節(jié)，盡可能減小行政力量對(duì)仲裁工作的影響，由上級(jí)仲裁委員會(huì)監(jiān)督下級(jí)仲裁委員會(huì)的工作。

（四）加大經(jīng)費(fèi)投入，充分加強(qiáng)對(duì)農(nóng)地仲裁工作的重視

只有在經(jīng)濟(jì)上相對(duì)獨(dú)立，才能做到仲裁工作的獨(dú)立。而經(jīng)濟(jì)上的相對(duì)獨(dú)立，不僅在于經(jīng)費(fèi)來(lái)源與地方財(cái)政分流，盡可能地減少當(dāng)?shù)刎?cái)政將經(jīng)費(fèi)用作其它用途的可能和機(jī)會(huì)，也在于加大對(duì)仲裁委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)投入，使其足以保障農(nóng)地糾紛仲裁工作的正常開(kāi)展。筆者甚至可以設(shè)想，當(dāng)仲裁的解紛作用發(fā)揮到一定程度，我國(guó)法治建設(shè)發(fā)展到一定階段時(shí)，是否可以將其變更為民商事仲裁機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)民適當(dāng)收費(fèi)實(shí)現(xiàn)仲裁機(jī)構(gòu)獨(dú)立和仲裁經(jīng)費(fèi)供給充足的雙贏。

（五）其它配合措施

除了上述重點(diǎn)闡述的對(duì)策，還可以通過(guò)以下方式予以配合：其一，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村委會(huì)干部選舉的監(jiān)督，使村里業(yè)務(wù)素質(zhì)高、品德良好、能力較強(qiáng)的干部當(dāng)選，避免一些靠“暗箱操作”上任的村干部為牟取私利而侵害農(nóng)民土地利益；其二，加強(qiáng)鄉(xiāng)村思想文化建設(shè)，建設(shè)和諧村民關(guān)系，為糾紛的解決培養(yǎng)良好的鄉(xiāng)村環(huán)境；其三，加強(qiáng)政府及農(nóng)業(yè)部門對(duì)調(diào)解和仲裁工作的指導(dǎo)，通過(guò)培訓(xùn)會(huì)、座談交流會(huì)、理論學(xué)習(xí)等方式引起當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重視；其四，加快相關(guān)配套法規(guī)和具體實(shí)施細(xì)則，各地結(jié)合自身情況制定相關(guān)文件，以解決基層調(diào)解仲裁實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

四、反思探討

（一）新法中“仲裁后仍可提起訴訟”的規(guī)定值得商榷

新法第48條規(guī)定，當(dāng)事人不服仲裁裁決的，可以自收到裁決書(shū)之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴，與《仲裁法》對(duì)仲裁效力強(qiáng)制力的規(guī)定不同。這一特色規(guī)定為公正合理地解決農(nóng)民土地糾紛設(shè)置了多重防線，盡可能避免因糾紛處理失誤而對(duì)農(nóng)民利益造成損害。從這個(gè)意義上來(lái)講，無(wú)疑是人性化的。然而，實(shí)踐中還是有些障礙：這一規(guī)定從立法本身看似乎有對(duì)仲裁委員會(huì)和仲裁員工作不信任的因素，如果當(dāng)事人對(duì)結(jié)果不滿意最終又起訴，一定程度上造成了對(duì)仲裁工作的否定和人力、經(jīng)費(fèi)的極大浪費(fèi)；同時(shí)拖延了解決問(wèn)題的時(shí)間，無(wú)形中也加大了訴訟和信訪的壓力。

（二）對(duì)比農(nóng)地承包糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛解決，仲裁發(fā)揮作用懸殊的原因

可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地承包糾紛仲裁不如勞動(dòng)仲裁選擇度高，筆者探究其原因，認(rèn)為，其一，前者糾紛發(fā)生在空巢老人和留守兒童居多的農(nóng)村，后者大多發(fā)生在勞動(dòng)雇傭關(guān)系密集的城區(qū)，相比較前者當(dāng)事人受教育水平、對(duì)信息的獲取能力較差。其二，農(nóng)地仲裁普法方式和普法渠道相對(duì)單一，而勞動(dòng)仲裁幾乎隨處可見(jiàn)。其三，由于國(guó)家土地承包經(jīng)營(yíng)三十年不變的政策，農(nóng)村土地關(guān)系相對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系比較穩(wěn)定。其四，勞動(dòng)糾紛所涉及的標(biāo)的價(jià)值往往較高高，農(nóng)地的短期經(jīng)濟(jì)利益并不是十分明顯，如果調(diào)解可以解決農(nóng)民也一般不太會(huì)尋求其它方式。的確，有許多因素會(huì)造成農(nóng)地仲裁的適用狀況不同于勞動(dòng)仲裁，也會(huì)在法律實(shí)施初期面臨很多挑戰(zhàn)。

第四篇：東永高速公路第二監(jiān)理合同段監(jiān)理辦 對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案審核意見(jiàn)

東永高速公路第二監(jiān)理合同段監(jiān)理辦 4 對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況的審核意見(jiàn)。要求施工單位完善簽審手續(xù)，上報(bào)《技術(shù)方案報(bào)審表》，對(duì)照有關(guān)強(qiáng)制性條文，結(jié)合技術(shù)審查，簽署監(jiān)理審查意見(jiàn)?！栋踩a(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條：施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：

（一）基坑支護(hù)與降水工程；

（二）土方開(kāi)挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊裝工程；

（五）腳手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開(kāi)挖；

（八）滑坡和高邊坡處理；

（九）樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；

（十）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。對(duì)施工單位施工機(jī)械和各種設(shè)施的安全許可、驗(yàn)收、備案等手續(xù)情況的審核意見(jiàn)。主要是對(duì)特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具等。特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、東永高速公路第二監(jiān)理合同段監(jiān)理辦 電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施。運(yùn)輸工具指車、船等。要求施工單位使用前及時(shí)提供并在檢查表上簽審意見(jiàn)。

對(duì)施工單位三類人員的到崗情況，持證情況，特種作業(yè)人員的到崗情況，持證情況要定期檢查，并認(rèn)真填寫檢查表格，經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師簽字后交資料室存檔，如不到崗或持證缺失，則要求施工單位整改并回復(fù)，達(dá)到閉合管理。現(xiàn)場(chǎng)安全檢查記錄、各類書(shū)面指示單、整改通知書(shū)、監(jiān)理通知、警告單、停復(fù)工令等及施工整改書(shū)面回饋情況。

監(jiān)理部定期、不定期的安全檢查記錄、整改單等，檢查表上要求施工單位簽字認(rèn)可，整改要求中要明確整改時(shí)間，要求施工單位有回復(fù)及監(jiān)理復(fù)查意見(jiàn)，達(dá)到閉合管理。一般情況下，口頭通知不立即改正的、危險(xiǎn)性較大的違規(guī)行為要及時(shí)發(fā)書(shū)面指示，書(shū)面指示無(wú)效的發(fā)違規(guī)警告，違規(guī)警告無(wú)效就要發(fā)暫停工令（要與業(yè)主溝通）。暫停工令發(fā)了繼續(xù)施工的報(bào)有關(guān)部門（主管部門、安監(jiān)部門）。監(jiān)理部安全技術(shù)交底記錄、會(huì)議紀(jì)要等。

監(jiān)理人員進(jìn)入新工地、新標(biāo)段必須由總監(jiān)進(jìn)行安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容主要包括：自身安全防護(hù)、監(jiān)理安全責(zé)任、有關(guān)強(qiáng)制性條文、監(jiān)理細(xì)則、針對(duì)性安全監(jiān)理內(nèi)容等。平時(shí)不定期進(jìn)行安全活動(dòng)，對(duì)新技術(shù)、新工藝或針對(duì)性出現(xiàn)的安全違章監(jiān)理對(duì)策等進(jìn)行座談、探討，并形成記錄。交底記錄、會(huì)議紀(jì)要等完備簽字手續(xù)，不可不簽或代簽。安全監(jiān)理日記，真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地記錄與工程相關(guān)的一切問(wèn)題。

安全監(jiān)理日記是記錄一項(xiàng)工程從開(kāi)工到竣工全過(guò)程監(jiān)理工作中所發(fā)現(xiàn) 東永高速公路第二監(jiān)理合同段監(jiān)理辦 的、提出的、解決的、協(xié)調(diào)的各種安全監(jiān)理活動(dòng)的全面記錄，是監(jiān)理工作中最重要同時(shí)也最基礎(chǔ)的監(jiān)理工作。編寫要求：

⑴要及時(shí)，當(dāng)天事情當(dāng)天記，當(dāng)天值班的監(jiān)理人員當(dāng)天簽名；

⑵要全面，不僅包括天氣、現(xiàn)場(chǎng)、會(huì)議，要包括所有可能造成合同糾紛的事件；

⑶是真實(shí)，要實(shí)事求是，只記錄事件，就事論事，不要記錄自己的偏見(jiàn)； ⑷要閉合，有提出問(wèn)題的記錄一定要有相對(duì)應(yīng)的解決記錄； ⑸要書(shū)寫工整、規(guī)范用語(yǔ)、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)。其他有關(guān)資料。其他與安全有關(guān)的資料，及時(shí)收集，注意保存。對(duì)施工單位上報(bào)的書(shū)面單子或業(yè)主指令及時(shí)回復(fù)和批示。

表格由資料室提供。

安全監(jiān)理也是每個(gè)監(jiān)理員的職責(zé)，任何一個(gè)監(jiān)理在工地上看到有違規(guī)操作和安全隱患的施工，都應(yīng)該及時(shí)制止，采取措施，并馬上報(bào)告專業(yè)監(jiān)理工程師。各個(gè)監(jiān)理小組應(yīng)當(dāng)重視安全監(jiān)理資料的收集和整理工作，及時(shí)上交資料員歸檔。

環(huán)保臺(tái)賬

環(huán)保工程監(jiān)理資料體系應(yīng)和工程監(jiān)理是一致的，此節(jié)主要論述工程環(huán)境監(jiān)理的資料體系。

一、日常工作記錄

1、天氣記錄

2、監(jiān)理人員工作記錄

東永高速公路第二監(jiān)理合同段監(jiān)理辦

二、會(huì)議記錄

三、監(jiān)理月報(bào)

1、環(huán)境保護(hù)監(jiān)理月報(bào)

2、施工單位環(huán)境月報(bào)

四、與業(yè)主、施工單位往來(lái)函件

五、工程竣工記錄

六、工程建設(shè)文件

七、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告

常用環(huán)境監(jiān)理表格：

1、地表清理與掘除檢驗(yàn)報(bào)告表

2、?。墸┩翀?chǎng)變更審批表

3、?。墸┩翀?chǎng)整治恢復(fù)檢驗(yàn)報(bào)告單

4、施工臨時(shí)用地計(jì)劃審批表

5、施工臨時(shí)用地整治恢復(fù)檢驗(yàn)報(bào)告單

6、施工臨時(shí)用地恢復(fù)情況一覽表

7、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告單

8、拌和場(chǎng)（預(yù)制場(chǎng)）環(huán)保設(shè)施檢驗(yàn)報(bào)告單

9、圍堰拆除申請(qǐng)單

10、圍堰拆除檢驗(yàn)報(bào)告單

11、工程環(huán)保事故報(bào)告單

12、工程環(huán)保事故處理方案審批表（表格由資料室提供）

東永高速公路第二監(jiān)理合同段監(jiān)理辦

專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)的原材料、分項(xiàng)工程的驗(yàn)收及有關(guān)監(jiān)理 資料的收集和整理工作，分部工程驗(yàn)收完畢，即應(yīng)將真實(shí)、完整的資料交資料員驗(yàn)收歸檔。資料員負(fù)責(zé)資料的驗(yàn)收、分類、整理工作。

監(jiān)理資料是在工程監(jiān)理過(guò)程中逐步形成的，而整個(gè)監(jiān)理過(guò)程環(huán)節(jié)繁雜，專業(yè)各異，不論是總監(jiān)理工程師，還是專業(yè)監(jiān)理工程師，還是專職資料員，僅僅依靠個(gè)人的力量是無(wú)法做好這項(xiàng)工作的，所以希望大家共同努力，將這項(xiàng)工作做好，而不是到后期或是上級(jí)來(lái)檢查時(shí)惡補(bǔ)。希各監(jiān)理人員仔細(xì)閱讀，對(duì)照條款，對(duì)于缺項(xiàng)的要及時(shí)補(bǔ)上。