第一篇：征收04四川省委省政府關(guān)于做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置工作的通知(川委發(fā)[2004]1號)

中共四川省委四川省人民政府

關(guān)于做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置工作的通知

川委發(fā)[2004]1號

各市(州)、縣(市、區(qū))黨委和人民政府，省級各部門：

為保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，解決因征地而失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)、生活問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，現(xiàn)就做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置工作通知如下：

一、高度重視失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的安置工作

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我省部分農(nóng)村集體土地相繼被征用。從總體上看，各地對被征地農(nóng)民都按政策規(guī)定給予了補(bǔ)償，為解決好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)、生活問題做了大量工作。但部分地區(qū)仍存在亂占濫用耕地，在征地中不按法定程序和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補(bǔ)償不到位，住房不落實(shí)，安置途徑單一，侵犯被征地農(nóng)民合法權(quán)益等現(xiàn)象，致使部分被征地農(nóng)民失地失業(yè)，生產(chǎn)和生活得不到保障，引發(fā)群體性上訪事件，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了不利影響。對此，各級黨委、政府務(wù)必高度重視，要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，帶著深厚感情，認(rèn)真做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的安置工作，切實(shí)解決好他們在生產(chǎn)、生活中遇到的困難和問題，維護(hù)好群眾的切身利益。

二、維護(hù)好被征地農(nóng)民的合法權(quán)益

嚴(yán)格依法征地。政府要高度壟斷土地一級市場。對各類建設(shè)用地，1

要按城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，在年度土地征用控制指標(biāo)內(nèi)，按程序統(tǒng)一由市(州)、縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門實(shí)施。任何單位、個(gè)人與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織私自簽訂的征、占地協(xié)議，一律無效。在征地中，必須按規(guī)定足額補(bǔ)償被征地農(nóng)民，并落實(shí)人員安置措施，切實(shí)解決失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)、生活問題。對由此引發(fā)群眾上訪且問題尚未妥善解決的，暫停報(bào)批其城市建設(shè)用地，并按規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。認(rèn)真貫徹保護(hù)土地資源的基本國策。要嚴(yán)格保護(hù)耕地，禁止違法占用基本農(nóng)田。嚴(yán)格控制征地規(guī)模，征地規(guī)模要與農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)際轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與土地實(shí)際開發(fā)規(guī)模相適應(yīng)。各類非農(nóng)建設(shè)要集約利用土地，加強(qiáng)用地定額管理，防止圈占和浪費(fèi)土地。要強(qiáng)化土地用途管制，嚴(yán)禁征用農(nóng)村集體土地用于農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)項(xiàng)目。

依法合理確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。各類建設(shè)項(xiàng)目一律不準(zhǔn)采用征地費(fèi)用包干的辦法。要強(qiáng)化征地補(bǔ)償費(fèi)用管理，規(guī)范資金的分配使用，嚴(yán)禁截留和挪用。征地補(bǔ)償費(fèi)用沒有依法及時(shí)足額到位及拆遷安置不落實(shí)的，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民可以拒絕交付土地；征地補(bǔ)償費(fèi)用按規(guī)定到位及拆遷安置方案落實(shí)后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民不得拖延交付土地。要以土地出讓收入和其他可用資金為主要來源，建立征地調(diào)節(jié)資金，確保征地補(bǔ)償費(fèi)用的落實(shí)。省國土資源廳要會(huì)同有關(guān)部門制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，省財(cái)政廳要會(huì)同有關(guān)部門制定征地調(diào)節(jié)資金管理辦法。

切實(shí)做好被征地農(nóng)民的拆遷安置工作。征地拆遷安置用房建設(shè)要超前規(guī)劃、超前實(shí)施，盡力做到先建房后征地拆遷。今后征地報(bào)件要出具

拆遷安置方案。需過渡拆遷的，要落實(shí)安置方案和措施，保證被拆遷人在過渡期間的基本居住和生活條件。過渡期不得超過國家規(guī)定的時(shí)限。嚴(yán)禁先拆遷后征地。有條件的市(州)、縣(市、區(qū))人民政府可根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一修建被征地農(nóng)民的安置小區(qū)。農(nóng)民自愿購買商品房的，可以采用貨幣安置辦法。

三、拓寬失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的就業(yè)渠道

拓寬就業(yè)門路，多形式、多渠道安置被征地農(nóng)民。對因國家征地并轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)民，應(yīng)將其納入城鎮(zhèn)社區(qū)管理范圍和再就業(yè)工作范圍；加強(qiáng)對被征地農(nóng)民的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民的就業(yè)競爭能力；支持失地農(nóng)民自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)其從事非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性等工作，以靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)；幫助失地農(nóng)民發(fā)揮其農(nóng)業(yè)技能，到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)務(wù)工或承包經(jīng)營，繼續(xù)從事種養(yǎng)業(yè)；失地農(nóng)民經(jīng)商辦廠、自主就業(yè)和自我組織起來就業(yè)享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的有關(guān)政策。用地單位應(yīng)把適合于農(nóng)民就業(yè)的工作崗位優(yōu)先安置給失地?zé)o業(yè)農(nóng)民。允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采用以土地入股的方式參與營利性水電、交通等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，使失地?zé)o業(yè)農(nóng)民獲取長期、穩(wěn)定的收益。

四、妥善解決失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的社會(huì)保障問題

要進(jìn)一步加大推進(jìn)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變的力度，并從土地收益中劃出一定比例的資金用于解決因征地而失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的低保等社會(huì)保障問題。從2004年1月1日開始，對符合條件的因國家征地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)民，都要實(shí)行城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和失業(yè)保險(xiǎn)制度。

養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度，各地要根據(jù)承受能力，制定規(guī)劃，逐步落實(shí)。具體辦法分別由省民政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)

各級黨委、政府要將做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置工作提上重要議事日程，作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)抓緊、抓好。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。國土資源、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、法制、監(jiān)察等有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，搞好指導(dǎo)服務(wù)。要把做好因征地而失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的安置補(bǔ)償工作、維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益和根本利益作為各級領(lǐng)導(dǎo)政績評價(jià)和考核的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，建立責(zé)任追究制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

要按照“屬地管理”原則，緊密結(jié)合治理整頓土地市場秩序工作，對拖欠、挪用、截留征地補(bǔ)償費(fèi)和拆遷安置不落實(shí)的情況進(jìn)行全面徹底清理。對截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的，必須限期糾正，對情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對拖欠或少付征地補(bǔ)償費(fèi)的，必須限期補(bǔ)償?shù)轿?。今后不允許發(fā)生新的拖欠行為。對人民群眾反映強(qiáng)烈的征地補(bǔ)償和安置問題，既要做好深入細(xì)致的說服教育工作，又要堅(jiān)持依法行政；按照維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的要求，依法處理，確保穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展。各市(州)要將清理和糾正的情況及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。

2004年1月5日

第二篇：中共四川省委四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作的緊急通知川委發(fā)

中共四川省委四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好征地拆遷補(bǔ)償安置工

作的緊急通知川委發(fā)〔2005〕12號

各市(州)、縣(市、區(qū))黨委和人民政府，省級各部門：

去年以來，各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置工作的通知》(川委發(fā)[2004]1號)和《四川省人民政府關(guān)于在城市建設(shè)中做好房屋拆行工作的通知》(川府發(fā)[2004]3號)精神，高度重視征地拆遷補(bǔ)償安置工作，取得了較好成效。但是，在征地拆遷補(bǔ)償安置工作中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，主要是：補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、不到位，安置不落實(shí)、不及時(shí)，就業(yè)門路少、無保障等。特別是在實(shí)施過程中，個(gè)別地方方法失當(dāng)，甚至動(dòng)用警力強(qiáng)征強(qiáng)拆，嚴(yán)重傷害了群眾的利益和感情，人民群眾反映十分強(qiáng)烈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成了不良影響。為了切實(shí)保護(hù)被征地拆遷群眾的合法權(quán)益，妥善解決征地拆遷群眾的生產(chǎn)生活問題，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作通知如下：

一、以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀為指導(dǎo)，做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作

各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)關(guān)注民生，處理好實(shí)現(xiàn)群眾的根本利益、長遠(yuǎn)利益與維護(hù)群眾的切身利益、眼前利益的關(guān)系，妥善化解征地拆遷中的突出矛盾，切實(shí)安排好被征地拆遷群眾的生產(chǎn)和生活，確保被征地拆遷群眾的原生活水平不下降。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，量力而行，堅(jiān)決糾正因急功近利、盲目攀比而導(dǎo)致的大規(guī)模征地拆遷行為，堅(jiān)決制止各類不切實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蟆惫こ?、“政績”工程。要把做好被征地拆遷群眾的補(bǔ)償安置工作、維護(hù)被征地拆遷群眾的合法權(quán)益，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價(jià)和考核的重要內(nèi)容?？己苏儯纫唇?jīng)濟(jì)發(fā)展速度，又要看群眾的滿意程度；既要看城鎮(zhèn)化建設(shè)的成績，也要看拆遷安置工作的成效。要嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序，合理控制征地拆遷規(guī)模。對脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的征地拆遷項(xiàng)目，不予審批；對沒有認(rèn)真貫徹川委發(fā)[2004]1號文件，造成拆遷矛盾突出、上訪量居高不下的地區(qū)，除國家理點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及重大社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目、危房改造、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房項(xiàng)目外，一律停止征地拆遷；對補(bǔ)償費(fèi)用不落實(shí)、補(bǔ)償安置房資金不落實(shí)、征地拆遷政策不落實(shí)的新征地拆遷項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)征地。同時(shí)，要堅(jiān)決糾正各類違法用地行為。

二、適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好征地拆遷的補(bǔ)償工作

各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)[2004]28號)精神和《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的通知》(川辦函[2004]39號)的有關(guān)規(guī)定。要加快當(dāng)?shù)卣鞯亟y(tǒng)一產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。要在現(xiàn)行法律、法規(guī)及政策規(guī)定范圍內(nèi)，適當(dāng)提高土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助倍數(shù)。大中型水利水電工程建設(shè)征地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法，按

國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。條件成熟時(shí)，省政府將制定各縣(市、區(qū))征地區(qū)片綜合價(jià)。各地要進(jìn)一步完善征地手續(xù)和程序，強(qiáng)化征地補(bǔ)償費(fèi)用管理，嚴(yán)禁拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)。要向群眾公開經(jīng)國務(wù)院或省政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案，確保把征地補(bǔ)償費(fèi)用按規(guī)定足額補(bǔ)償?shù)奖徽鞯氐霓r(nóng)民手中。

嚴(yán)格執(zhí)行《城市房屋拆遷補(bǔ)償評估管理辦法》(省政府令第173號)的規(guī)定，規(guī)范被拆遷房屋和安置房屋價(jià)格的評估行為。合理確定被拆遷房補(bǔ)償金額和安置房價(jià)格。各市(州)人民政府要按照保障農(nóng)民合不利益不受損害的原則，抓緊修訂農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省政府批準(zhǔn)。

三、及時(shí)解決被拆遷群眾的住房安置問題

項(xiàng)目立項(xiàng)要把拆遷安置與環(huán)保評估方案同等列為前置條件，先定方案再立項(xiàng)，堅(jiān)持“先補(bǔ)償安置，后實(shí)施拆遷”的原則，嚴(yán)禁先拆遷后安置。拆遷安置房屋建設(shè)要超前進(jìn)行，原則上不搞過渡房。確需過渡的，要落實(shí)安置方案和措施，保證被拆遷人在過渡期間的基本居住和生活條件。農(nóng)房拆遷過渡期不能超過12個(gè)月，超過12個(gè)月的過渡費(fèi)要加倍補(bǔ)償；城市房屋拆遷過渡期不得超過18個(gè)月，超過過渡期的必須按規(guī)定及時(shí)計(jì)發(fā)安置補(bǔ)助費(fèi)。農(nóng)房拆遷原則上要采取還房方式，各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府可按照“對等略好”的原則，根據(jù)實(shí)際制訂具體辦法。有條件的市(州)、縣(市、區(qū))人民政府可根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一修建被征地農(nóng)民的安置小區(qū)。農(nóng)民自愿購買商品房的，可以采用貨幣安置辦法。要抓緊解決拆遷安置中的遺留問題，對已拆遷但長期得不到安置的，今年年底前要基本解決。

四、努力解決失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問題

各地要切實(shí)將失地?zé)o業(yè)農(nóng)民納入享受再就業(yè)扶持政策范圍，及時(shí)為有就業(yè)愿望的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民審核辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》，按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼等各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策。各級勞動(dòng)保障部門所屬的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要為失地?zé)o業(yè)農(nóng)民提供免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，幫助他們通過勞動(dòng)力市場實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。各級勞動(dòng)保障部門認(rèn)定的再就業(yè)培訓(xùn)基地和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要為失地?zé)o業(yè)農(nóng)民提供免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高他們的再就業(yè)能力。在同等條件下，用地單位要優(yōu)先安排符合條件的被征地農(nóng)民就業(yè)。

失地?zé)o業(yè)農(nóng)民享受各項(xiàng)再就業(yè)補(bǔ)貼政策和免費(fèi)就業(yè)服務(wù)所需資金，從當(dāng)?shù)卣耐恋厥找嬉约柏?cái)政預(yù)算安排的相關(guān)專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌解決。2004年1月1日以后新產(chǎn)生的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民，凡已納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍的，其職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。

五、妥善解決失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的社會(huì)保障問題

按照必須妥善解決失地?zé)o業(yè)農(nóng)民生計(jì)問題的總體要求，改變一次性發(fā)放生活費(fèi)的做法，土地收益必須首先用于失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的安置和社會(huì)保障。各地要對政

府土地收益的使用情況進(jìn)行一次清理，對未按規(guī)定使用土地收益的，要限期歸還，并將清理結(jié)果上報(bào)省政府。各地要按一定比例從土地收益中劃出一部分資金于2005年12月底前建立征地調(diào)節(jié)資金，解決失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的安置補(bǔ)償遺留問題、最低生活保障和失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保障等社會(huì)保障問題，具體比例由各市(州)、縣(市)人民政府按不低于土地收益中的10%的比例確定。不足部分先由當(dāng)?shù)刎?cái)政墊付，再從土地收益中逐年歸還。在今年內(nèi)，對符合川委發(fā)[2004]1號文件規(guī)定條件的因國家征地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)民，都要實(shí)行城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和失業(yè)保險(xiǎn)制度，其所需經(jīng)費(fèi)在土地收益中優(yōu)先解決。省上將在成都開展失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，將法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民納入現(xiàn)行基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，取得經(jīng)驗(yàn)后在各地逐步推行。各地也要根據(jù)實(shí)際，制定規(guī)范，逐步落實(shí)。對超過法定勞動(dòng)年齡的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民，用土地出讓收益資金以及政府補(bǔ)助資金實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，資金實(shí)行單獨(dú)管理、封閉運(yùn)行。

六、改進(jìn)工作方法，努力化解突出矛盾和問題

征地拆遷補(bǔ)償安置是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面寬，工作繁重，影響很大。各地、各部門要加強(qiáng)宣傳教育，使群眾了解中央和省有關(guān)征地拆遷補(bǔ)償安置的政策規(guī)定，引導(dǎo)群眾支持依法進(jìn)行的征地拆遷工作。要堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)監(jiān)管，建立完善征地(不含大中型水利水電工程)中的告知、確認(rèn)、聽證、“兩公告、一登記”制度和拆遷中的估價(jià)鑒定、行政裁決聽證和行政強(qiáng)制拆遷聽證等制度，進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為。要增強(qiáng)工作透明度，切實(shí)做到項(xiàng)目公開、審批公開、程序公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、方案公開、“兌現(xiàn)”公開、拆遷公開、執(zhí)法公開、驗(yàn)收公開，確保群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要暢通群眾訴求渠道，建立有效的信訪處理機(jī)制。各市(州)、縣(市、區(qū))對群眾反映的問題要進(jìn)行全面排查、認(rèn)真梳理、妥善解決，努力做到件件有答復(fù)、事事有回音，積極化解征地拆遷中的糾紛和矛盾。各市(州)要將排查情況于今年9月10日前分別報(bào)省委辦公廳和省政府辦公廳。對排查出的問題的處理情況，各市(州)要在今年9月至12月逐月上報(bào)。對于“釘子戶”的問題，要通過耐心細(xì)致的思想教育和有關(guān)政策解釋工作，按照法律程序和有關(guān)規(guī)定，妥善處理。要慎用警力，在沒有明顯違法行為的情況下不準(zhǔn)使用警力，確需使用警力的要經(jīng)過嚴(yán)格的法定審批程序。對個(gè)別惡意串聯(lián)、煸動(dòng)群眾鬧事的，對別有用心向境外敵對勢力、境外媒體傳遞有關(guān)征地拆遷中的糾紛和矛盾信息，求助境外勢力“維權(quán)”的，公安、國家安全機(jī)關(guān)要早發(fā)現(xiàn)、早處置、早減少危害，防止其形成規(guī)模、形成氣候。各級干部要努力提高政策水平，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，堅(jiān)決避免因工作方法簡單粗暴造成群體性事件和惡性事件。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查和責(zé)任追究

各級黨委、政府要高度重視被征地拆遷補(bǔ)償安置工作，將其擺上重要議事日程，作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要新自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，靠前指導(dǎo)服務(wù)。實(shí)行目標(biāo)管理，建立責(zé)任追究制，對在征地拆遷補(bǔ)償安置中嚴(yán)重?fù)p害群眾合法利益導(dǎo)致發(fā)生惡性事件和重大群體事件的地方，要嚴(yán)格追究黨委、政府及相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。嚴(yán)肅查處不按規(guī)定程序進(jìn)行征地拆遷補(bǔ)償安置，違反規(guī)劃以及審批程序征地拆遷，濫用職權(quán)、強(qiáng)制征地拆遷等行為。對拖欠、擠

占、挪用征地拆遷補(bǔ)償資金，濫用強(qiáng)制手段，擅自動(dòng)用警力等違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決存在的問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。省委、省政府將適時(shí)組織督查組，對各地、各部門征地拆遷安置工作情況進(jìn)行督促檢查。