第一篇：關(guān)于全力打好工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定

中共撫州市委 撫州市人民政府

關(guān)于全力打好工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)加快推進(jìn)新

型工業(yè)化的決定

（2011年10月3日）

發(fā)布時(shí)間：2011-10-8 07:06:00

為全力打好工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，結(jié)合我市實(shí)際，特作如下決定。

一、立足趕超發(fā)展，堅(jiān)定不移地打一場(chǎng)工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)

（一）樹(shù)立強(qiáng)攻思想。工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志和支撐。“十一五”以來(lái)，撫州工業(yè)經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低的現(xiàn)狀沒(méi)有根本改變，工業(yè)化程度不高仍是撫州的基本市情和主要矛盾。加快工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化，增強(qiáng)建設(shè)幸福撫州綜合實(shí)力，是撫州發(fā)展所需、形勢(shì)所迫、民心所向。必須充分認(rèn)識(shí)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，把發(fā)展工業(yè)作為立市之本、強(qiáng)市之基、富民之要，放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，舉全市之力、聚全民之智，集中三年時(shí)間打一場(chǎng)工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)，以工業(yè)的大突破引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)的大跨越。

（二）理清發(fā)展思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化工業(yè)戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。大力實(shí)施“三大工程”（骨干企業(yè)培植工程、產(chǎn)業(yè)招商突破工程、特色基地成長(zhǎng)工程），加快發(fā)展“三有”（有型經(jīng)濟(jì)、有根產(chǎn)業(yè)、有稅企業(yè)）經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)一步做大工業(yè)園，做旺企業(yè)群，做強(qiáng)后發(fā)力，全力植產(chǎn)業(yè)之“樹(shù)”、造企業(yè)之“林”，奮力實(shí)現(xiàn)撫州工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力崛起。

（三）明確奮斗目標(biāo)。通過(guò)三年努力，全市規(guī)模以上工業(yè)三大指標(biāo)在2011年的基礎(chǔ)上翻一番以上。即到2014年，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到380億元以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1800億元以上，利稅總額達(dá)到180億元以上，工業(yè)占GDP比重達(dá)到45%以上，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)大幅增加，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位初步形成，工業(yè)在全省排位接近中游水平。建成一批重點(diǎn)園區(qū)，培育一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大一批骨干企業(yè)。全市省級(jí)工業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入全部過(guò)百億元，南城、黎川、宜黃、金溪過(guò)160億元，撫北、東鄉(xiāng)、崇仁過(guò)260億元，金巢過(guò)450億元；生物醫(yī)藥、新材料、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億元，增長(zhǎng)速度不低于全省平均水平；機(jī)電汽車(chē)、紡織服裝、化工建材、食品加工、有色金屬加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別過(guò)260億元；打造10個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地；每個(gè)縣（區(qū)）培育出主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)10億元企業(yè)，金巢、撫北、東鄉(xiāng)、崇仁培育

出過(guò)20億元企業(yè)。

二、強(qiáng)化強(qiáng)攻舉措，奮力加快撫州新型工業(yè)化進(jìn)程

（四）加大招商引資力度。招商引資是強(qiáng)攻工業(yè)的抓手。必須進(jìn)一步改進(jìn)招商方式，積極開(kāi)展專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商。建立招商信息共享平臺(tái)和利益分享機(jī)制，鼓勵(lì)協(xié)作招商。注重?fù)裆踢x資，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)基地，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的“補(bǔ)鏈型”企業(yè)，嚴(yán)禁引進(jìn)“兩高一低”項(xiàng)目。注重招大引強(qiáng)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、臺(tái)灣100大、央企等海內(nèi)外知名企業(yè)，著力引進(jìn)龍頭型、潛力型、績(jī)優(yōu)型企業(yè)和項(xiàng)目。全市每年引進(jìn)固定資產(chǎn)投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上。大力扶持全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y有功人員。

（五）推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是強(qiáng)攻工業(yè)的載體。必須完善園區(qū)規(guī)劃，按照科學(xué)前瞻、定位準(zhǔn)確、規(guī)模適度、布局合理的要求，做到園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地規(guī)劃等配套銜接。強(qiáng)化園區(qū)功能，按照既是工業(yè)園區(qū)、又是城市新區(qū)的定位，全力加快園區(qū)水、電、路、治污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善生產(chǎn)性和生活性配套服務(wù)功能。加強(qiáng)土地節(jié)約、集約利用，積極盤(pán)活閑置土地，鼓勵(lì)建設(shè)多層廠房，嚴(yán)格控制投資強(qiáng)度、建筑密度。進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制機(jī)制，簡(jiǎn)政放權(quán)，務(wù)求做到體制上理順、財(cái)力上支持和人力上保障。積極創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。到2014年，力爭(zhēng)金巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。

（六）大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)攻工業(yè)的支撐。必須明確產(chǎn)業(yè)定位，根據(jù)本地區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，重點(diǎn)扶持發(fā)展1—2個(gè)具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、紡織服裝、機(jī)電汽車(chē)、食品加工、化工建材等支柱產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)聚集，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，傾力打造一批技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)旗艦。注重培育龍頭企業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大企業(yè)集群。進(jìn)一步壯大現(xiàn)有省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，做強(qiáng)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)更多省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地。積極改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大幅提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平、資源利用效率和產(chǎn)品技術(shù)含量。大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)接國(guó)家和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，突出撫州優(yōu)勢(shì)和特色，不斷提高生物醫(yī)藥、新材料、新能源汽車(chē)、綠色食品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。

（七）培育壯大骨干企業(yè)。骨干企業(yè)是強(qiáng)攻工業(yè)的標(biāo)桿。必須加大培育力度，建立健全扶持政策措施，篩選一批市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟(jì)效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)，給予要素資源優(yōu)先支持，促其迅速發(fā)展壯大。引導(dǎo)骨干企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，與大企業(yè)大集團(tuán)“聯(lián)姻”。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，提高技術(shù)裝備水平，采取異地?cái)U(kuò)建、新建生產(chǎn)線等形式，擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模。推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，大力實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，加快新產(chǎn)品研發(fā)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)自主品牌, 構(gòu)建先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。全市每年新增省級(jí)名牌產(chǎn)品10個(gè)，省著名商標(biāo)10件，中國(guó)馳名商標(biāo)2件。加快培育企業(yè)上市，推動(dòng)企業(yè)裂變式發(fā)展。

（八）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是強(qiáng)攻工業(yè)的核心。必須按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的要求，全面推行“六個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，全力以赴做好項(xiàng)目跟進(jìn)服務(wù)。建立重大工業(yè)項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)、相關(guān)部門(mén)共同促成的項(xiàng)目建設(shè)工作格局，及時(shí)幫助企業(yè)落實(shí)用地、環(huán)評(píng)、安評(píng)、規(guī)劃、資金等，力促在談項(xiàng)目盡快簽約落戶、簽約項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)、在建項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)考核獎(jiǎng)懲，對(duì)提前投產(chǎn)見(jiàn)效的給予獎(jiǎng)勵(lì)，建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的責(zé)令整改。

三、實(shí)行綜合幫扶，切實(shí)優(yōu)化撫州工業(yè)發(fā)展環(huán)境

（九）加大政策支持力度。優(yōu)化環(huán)境是強(qiáng)攻工業(yè)的根本。要加強(qiáng)財(cái)政支持，從2012年起，按照市級(jí)10000萬(wàn)元、縣級(jí)2000萬(wàn)元的規(guī)模，分級(jí)設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，以后年度隨地方財(cái)力增長(zhǎng)比例逐年增加。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃內(nèi)土地收益，全部用于園區(qū)發(fā)展建設(shè)。積極跑項(xiàng)爭(zhēng)資，幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)技改、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貼息等政策性財(cái)政資金支持。實(shí)行差異化扶持，對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，給予政策重點(diǎn)扶持。加大獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，進(jìn)一步完善工業(yè)企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)企業(yè)上市、重點(diǎn)技改、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目給予貸款貼息和資金扶持，對(duì)效益上臺(tái)階、新創(chuàng)建省級(jí)以上技術(shù)中心（檢測(cè)中心）、新評(píng)到省級(jí)優(yōu)秀新產(chǎn)品、國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)等給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（十）優(yōu)化商務(wù)運(yùn)行環(huán)境。打造外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，積極協(xié)調(diào)設(shè)置海關(guān)、商檢機(jī)構(gòu)，著力推進(jìn)無(wú)水港建設(shè)，完善報(bào)關(guān)、報(bào)檢、貨代、船代服務(wù)機(jī)構(gòu)。打造物流服務(wù)平臺(tái)，抓緊規(guī)劃建設(shè)連接園區(qū)與向莆鐵路、高速公路的快速通道，積極引進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)，組建物流配送中心。打造科技服務(wù)平臺(tái)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)共性需求為導(dǎo)向，加快建設(shè)園區(qū)公共技術(shù)、檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。打造用工服務(wù)平臺(tái)，完善招工網(wǎng)絡(luò)體系，加大員工培訓(xùn)力度，完善勞資利益協(xié)調(diào)機(jī)制。打造融資服務(wù)平臺(tái)，積極破解中小企業(yè)融資難。加強(qiáng)銀企對(duì)接，暢通信貸渠道；大力發(fā)展政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照每個(gè)縣（區(qū)）不少于5000萬(wàn)元的要求，落實(shí)注冊(cè)資本，配備專業(yè)人員，提高運(yùn)作成效；加快小額貸款公司縣（區(qū)）全覆蓋。打造市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，積極組織企業(yè)參加各種展會(huì)，鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)“走出去”，拓展市場(chǎng)空間。幫助更多本地產(chǎn)品納入政府采購(gòu)范圍。

（十一）提升政務(wù)服務(wù)水平。完善項(xiàng)目審批綠色通道，繼續(xù)深化行政審批制度改革，規(guī)范和完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，最大限度地壓縮審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化辦事程序，為企業(yè)落戶、項(xiàng)目建設(shè)提供高效、透明服務(wù)。完善企業(yè)運(yùn)行協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)幫扶，強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，及時(shí)解決企業(yè)運(yùn)行中的困難和問(wèn)題。建立企業(yè)特派員制度。根據(jù)企業(yè)需要，選擇一批素質(zhì)較高的干部到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擔(dān)任副職，為企業(yè)提供專職服務(wù)。完善環(huán)境治理機(jī)制，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè), 規(guī)范執(zhí)法檢查和收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低運(yùn)行成本。加強(qiáng)服務(wù)環(huán)境測(cè)評(píng)和治理，以“四鐵”（鐵石心腸、鐵面無(wú)私、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕）精神，嚴(yán)肅查處辦事拖拉、推諉扯皮、吃拿卡要等破壞形象、阻礙發(fā)展的人和事，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法行為，營(yíng)造企業(yè)家在撫州“最受尊重而不受委屈”的良好發(fā)展環(huán)境。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處

（十二）成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立市工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。市工信委承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)日常事務(wù)。各有關(guān)職能部門(mén)按照職責(zé)分工，細(xì)化工作方案，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各縣（區(qū)）和金巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。

（十三）建立常態(tài)化督查機(jī)制。市工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行定期調(diào)度，針對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展和工業(yè)運(yùn)行等情況，通過(guò)調(diào)度會(huì)、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等形式，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確掌握運(yùn)行動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。并對(duì)各地工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行定期通報(bào)，促進(jìn)工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（十四）加強(qiáng)階段性考核獎(jiǎng)懲。市工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組建立和完善工業(yè)強(qiáng)攻目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。對(duì)各地目標(biāo)完成情況和部門(mén)服務(wù)工作情況，進(jìn)行年度考評(píng)和三年總評(píng)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲?？己私Y(jié)果作為干部任用的重要依據(jù)之一。對(duì)年度考評(píng)居最后一位的縣（區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，對(duì)三年強(qiáng)攻戰(zhàn)中有兩年考評(píng)居最后一位的縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人作出組織調(diào)整。通過(guò)認(rèn)真考評(píng)和嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，凝聚全市上下的執(zhí)行力與創(chuàng)造性，努力奪取全市工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)的全面勝利。

具體考評(píng)辦法另行下文。

第二篇：加快推進(jìn)新型工業(yè)化大討論總結(jié)

加快推進(jìn)新型工業(yè)化大討論總結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)工作會(huì)議精神，切實(shí)把廣大干部的思想統(tǒng)一到對(duì)市工業(yè)發(fā)展形勢(shì)的正確認(rèn)識(shí)上來(lái)，統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)，為全力推進(jìn)小康社會(huì)與和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程提供強(qiáng)有力的思想保證，從2005年11月16日開(kāi)始，市委、市人民政府組織全市各單位開(kāi)展了以“奮力爭(zhēng)先，加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)”為主題的大討論活動(dòng)。兩個(gè)多月以來(lái)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門(mén)、各單位高度重視，迅速行動(dòng)，精心組織，周密部署，以嚴(yán)肅認(rèn)真、積極負(fù)責(zé)的態(tài)度投入到大討論活動(dòng)中，取得了顯著成效。原創(chuàng)：wenmi114.com

一、精心組織，周密安排

在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，市委于2005年12月6日召開(kāi)了加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)大討論活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，市委書(shū)記在大會(huì)上做了重要講話,并對(duì)大討論活動(dòng)作了具體要求和部署，會(huì)議印發(fā)了《關(guān)于在全市開(kāi)展加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)大討論活動(dòng)的實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了大討論活動(dòng)的指導(dǎo)思想、方法步驟以及具體要求。為加強(qiáng)對(duì)大討論活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立了市加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)大討論活動(dòng)的安排部署、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位也相應(yīng)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了辦公室，制訂了具體方案，召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，做到領(lǐng)導(dǎo)、方案、時(shí)間、責(zé)任、措施“五落實(shí)”，保證大討論活動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地進(jìn)行。

二、強(qiáng)勢(shì)宣傳，營(yíng)造氛圍

一是大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了大討論活動(dòng)的宣傳方案，確定宣傳重點(diǎn)；二是及時(shí)組織開(kāi)展了電視專題采訪、板報(bào)展、優(yōu)秀論文展評(píng)等活動(dòng)，包括市領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、離退休老干部共12人接受了電視專題采訪，有37個(gè)單位共37塊板報(bào)參加了板報(bào)展評(píng)，有各單位共50篇論文參加論文評(píng)選，不斷把大討論活動(dòng)引向深入；三是充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體和宣傳欄、廣告牌、黑板報(bào)等多種形式進(jìn)行宣傳和發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一全市廣大干部的思想認(rèn)識(shí)；四是大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在城區(qū)各主要街道、辦公樓懸掛橫幅和噴繪標(biāo)語(yǔ)，并印發(fā)大討論活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)25期，及時(shí)刊發(fā)各單位大討論活動(dòng)的進(jìn)展情況、典型經(jīng)驗(yàn)和具體做法；五是全方位、多形式、高密度、大容量地進(jìn)行大討論活動(dòng)宣傳報(bào)道，市廣電局通過(guò)電視及時(shí)播報(bào)各單位開(kāi)展大討論活動(dòng)情況；六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門(mén)、各單位也充分利用宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，使大討論活動(dòng)家喻戶曉，深入人心，在全市上下形成“人人關(guān)心支持工業(yè)發(fā)展，事事以工業(yè)發(fā)展為重”的良好氛圍。

三、深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)

通過(guò)對(duì)省、市關(guān)于加快新型工業(yè)化會(huì)議精神等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)了大討論活動(dòng)的重要意義，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位均制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃和日程安排表，認(rèn)真開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。一是把大討論活動(dòng)與思想實(shí)際相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位結(jié)合部分干部對(duì)我市工業(yè)能否快速發(fā)展產(chǎn)生懷疑，對(duì)發(fā)展機(jī)遇和自身優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足的思想實(shí)際，從解決干部的發(fā)展信心不足、爭(zhēng)先意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題入手，展開(kāi)深入討論，使廣大干部群眾在精神狀態(tài)上得到洗禮、思想認(rèn)識(shí)上得到飛躍，讓所有的積極因素迸發(fā)出來(lái)。北大渠鄉(xiāng)討論過(guò)程中做到有學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)體會(huì)、學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)小結(jié)等。二是把大討論活動(dòng)與工作實(shí)際相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門(mén)、各單位在大討論過(guò)程中，查找自身問(wèn)題及原因，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施。市人大、政協(xié)機(jī)關(guān)以“為什么加快推進(jìn)新型工業(yè)化？怎樣加快新型工業(yè)化發(fā)展？如何為新型工業(yè)化發(fā)展做好服務(wù)？開(kāi)展大討論活動(dòng)有何重大意義？”為主題展開(kāi)大討論。三是把大討論活動(dòng)與推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合，以大討論活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位在開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)過(guò)程中，都注意把加快推進(jìn)新型工業(yè)化大討論活動(dòng)作為推動(dòng)中心工作的載體來(lái)狠抓落實(shí)。

四、認(rèn)真查擺，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保查找問(wèn)題不走過(guò)場(chǎng)，真正收到實(shí)效。發(fā)展計(jì)劃局在認(rèn)真查找自身不足的同時(shí)，還認(rèn)真組織好下屬單位的自查工作，班子成員對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的討論活動(dòng)親自動(dòng)員，具體指導(dǎo)，直接幫助解決突出問(wèn)題，確保討論不清楚不放過(guò)，查擺問(wèn)題不深入不放過(guò)，思路不清晰不放過(guò)，使大討論工作步步深入，做到務(wù)實(shí)、求實(shí)、落實(shí)。二是查擺形式多種多樣。各部門(mén)、各單位都能廣開(kāi)言路、集思廣益，采取多種形式，廣泛征求下屬單位、服務(wù)對(duì)象和群眾的意見(jiàn)。經(jīng)貿(mào)局向社會(huì)各屆群眾征求意見(jiàn)近千人次，召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)2次，深入走訪基層3次，發(fā)放并回收征求意見(jiàn)表70多份，有力地促進(jìn)了存在問(wèn)題的查找。三是問(wèn)題查找準(zhǔn)確到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位結(jié)合自身情況，組織干部認(rèn)真查找自身在發(fā)展速度、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目、服

務(wù)環(huán)境等方面存在的影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)制約因素和突出問(wèn)題；認(rèn)真查找個(gè)人在思想觀念、精神狀態(tài)、工作思路、工作作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)等方面存在的突出問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，本著對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真撰寫(xiě)剖析材料，敢于追根究底，敢于觸及靈魂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門(mén)、各單位堅(jiān)持上查與下找相結(jié)合，查找問(wèn)題公開(kāi)化，集體和個(gè)人查找出來(lái)的問(wèn)題通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、會(huì)議等方式予以公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機(jī)關(guān)門(mén)口專門(mén)開(kāi)辟了大討論活動(dòng)專欄，將黨委、政府查找出來(lái)的問(wèn)題以及領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人剖析材料全部公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。四是查擺問(wèn)題促整改提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位把大討論活動(dòng)作為推動(dòng)中心工作的重要載體，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”，在查找問(wèn)題過(guò)程中，能夠針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行積極的整改，切實(shí)使大討論活動(dòng)取得實(shí)效。林業(yè)局針對(duì)存在的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改措施，努力做到“四個(gè)強(qiáng)化”：強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化干部考核，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，教育職工切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，不務(wù)虛，真抓實(shí)干，把心思用到事業(yè)上，把時(shí)間用到工作上，把精力用到盡職盡責(zé)上。

五、認(rèn)真整改，狠抓落實(shí)

全市各單位對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行梳理、歸類(lèi)，主要有以下幾方面問(wèn)題：(1)思想解放不夠，在觀念轉(zhuǎn)變上有差距，遇事還自覺(jué)不自覺(jué)地受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的思維方式的影響，在用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法指導(dǎo)工作、管理項(xiàng)目、促進(jìn)發(fā)展方面還做的不夠；(2)抓大項(xiàng)目的能力方面還顯得不足；(3)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶有全局性、前瞻性的問(wèn)題調(diào)查研究的深度不夠。針對(duì)查擺出的問(wèn)題，各部門(mén)、各單位首先從解決廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)入手，結(jié)合大討論活動(dòng)，對(duì)本單位干部職工進(jìn)行深入的思想道德、職業(yè)道德和紀(jì)律作風(fēng)教育，增強(qiáng)干部職工的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)；二是進(jìn)一步減少了辦事程序，統(tǒng)一辦事程序；三是健全和完善了公務(wù)公開(kāi)制度，繼續(xù)堅(jiān)持推行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制；四是進(jìn)一步完善了工作制度，嚴(yán)格了工作紀(jì)律，本單位工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，保持了緊張有序、高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

六、加強(qiáng)督查，有效推動(dòng)

為防止大討論活動(dòng)流于形式、走過(guò)場(chǎng)，確保大討論活動(dòng)的質(zhì)量，市委建立了嚴(yán)格的工作責(zé)任制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，自覺(jué)把自己擺進(jìn)去，按照自己所聯(lián)系的單位，開(kāi)展學(xué)習(xí)動(dòng)員，實(shí)行面對(duì)面指導(dǎo)，以自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)全市黨員干部解放思想、振奮精神、樹(shù)立信心，推動(dòng)了全市面上各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位主要負(fù)責(zé)人也帶頭學(xué)習(xí)，帶頭查找問(wèn)題，既集中時(shí)間、集中精力開(kāi)展大討論，又統(tǒng)籌兼顧，抓緊抓實(shí)當(dāng)前的各項(xiàng)工作，做到兩不誤、兩促進(jìn)。在大討論活動(dòng)中，大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也充分發(fā)揮“上情下達(dá)、下情上報(bào)、協(xié)調(diào)各方、推動(dòng)全局”的橋梁和紐帶作用，收集了大量信息材料，及時(shí)了解和把握全市大討論活動(dòng)的進(jìn)展情況，研究解決存在的問(wèn)題并提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，認(rèn)真履行“指導(dǎo)、督促、檢查”的職責(zé)，加大督查力度，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位自查，確保大討論活動(dòng)扎實(shí)有效地進(jìn)行。

七、結(jié)合實(shí)際，建立長(zhǎng)效機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門(mén)、各單位在開(kāi)展大討論活動(dòng)過(guò)程中，都能結(jié)合自身實(shí)際，把大討論活動(dòng)與開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與編制“十一五”規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，與搞好當(dāng)前各項(xiàng)工作、完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)。全市廣大干部在加快推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中找準(zhǔn)了位置，承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，做到思想上與時(shí)俱進(jìn)，工作上開(kāi)拓創(chuàng)新，作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)。建立了“長(zhǎng)效”機(jī)制，在全市上下努力營(yíng)造一種一切為了發(fā)，一切服務(wù)發(fā)展，一切為發(fā)展讓路的全方位服務(wù)意識(shí)，努力親商、助商、富商、安商的良好環(huán)境。

八、存在的問(wèn)題和取得的成效

一是個(gè)別部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)不重視，甚至在本單位未動(dòng)員、未安排大討論活動(dòng)；二是個(gè)別部門(mén)的大討論活動(dòng)流于形式；三是部分干部的觀念仍然不夠解放；四是原計(jì)劃請(qǐng)專家授課，但由于客觀原因未落實(shí)，近日仍要補(bǔ)上。原創(chuàng)：wenmi114.com

通過(guò)開(kāi)展大討論活動(dòng)，全市廣大干部職工對(duì)開(kāi)展大討論活動(dòng)的重大意義和具體要求認(rèn)識(shí)不斷提高，參與思工業(yè)發(fā)展、議工業(yè)發(fā)展、盼工業(yè)發(fā)展和加快推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的主動(dòng)性和自覺(jué)性不斷增強(qiáng)，干事業(yè)的熱情得到激發(fā)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，全市上下形成了努力營(yíng)造工業(yè)經(jīng)濟(jì)大干快上、加速發(fā)展的濃厚氛圍，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展提供了有力的思想保證。

第三篇：加快推進(jìn)我市新型工業(yè)化的思考

工業(yè)化是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的必然結(jié)果，是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與水平的重要標(biāo)志。走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化之路，對(duì)安康社會(huì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展有著巨大的推動(dòng)作用，是跟進(jìn)西部強(qiáng)省步伐的關(guān)健和突破口。

一、加快推進(jìn)新型工業(yè)化勢(shì)在必行

“十一五

”以來(lái)，我市高度重視工業(yè)，全市上下大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的氛圍濃厚，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了高速增長(zhǎng)。全市g(shù)dp達(dá)到137.85億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為25.54：29.79：44.67，以工業(yè)為主的二產(chǎn)成為拉動(dòng)增長(zhǎng)的中堅(jiān)。經(jīng)過(guò)三年的努力，到，全市生產(chǎn)總值（gdp）達(dá)274.95億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為23.9：34.6：41.5。二產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重提高了4.81個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。，我市工業(yè)占gdp比重僅為22.6%，分別低于國(guó)家、省上17.7個(gè)、21.3個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明安康仍處于欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的地區(qū)，工業(yè)起步晚，基礎(chǔ)差，底子薄的局面尚未得到根本改變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放。當(dāng)前，國(guó)家工業(yè)化水平已達(dá)到中后期，我市尚處于初期階段，全市工業(yè)總產(chǎn)值在全省所占份額不足2%，在陜南三市中工業(yè)占生產(chǎn)總值比例最低。

在國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)展中，我市面臨東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，應(yīng)注意把握本地特色新型工業(yè)化道路的主要特點(diǎn)，放開(kāi)視野，登高望遠(yuǎn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略思考和謀劃，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，牢牢把握新機(jī)遇，牢固樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，走出一條具有安康特色的新型工業(yè)化道路。

二、新型工業(yè)化的重點(diǎn)選擇

全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)，抓好工業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的有力保障。突出清潔能源、新型材料、富硒食品、生物醫(yī)藥、安康絲綢、裝備制造、電子信息等重點(diǎn)，全力以赴抓好新型工業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)到“十二五”末，全市三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到12：45：43左右，每年工業(yè)新增產(chǎn)值200億元以上，到2015年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上。

——推進(jìn)清潔能源建設(shè)。加快漢江干流旬陽(yáng)、白河水電站建設(shè)進(jìn)度，完成嵐河、任河、旬河、南江河等漢江支流小水電開(kāi)發(fā)。力促石泉、旬陽(yáng)火電項(xiàng)目盡早開(kāi)工。密切與中廣核集團(tuán)的合作，堅(jiān)持做好核電項(xiàng)目前期工作；加大生物柴油和燃料乙醇原料基地建設(shè)力度，適時(shí)發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。積極籌劃高純硅、單晶硅、多晶硅項(xiàng)目，啟動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)。逐步形成水火并舉、核電、生物質(zhì)能、光伏產(chǎn)業(yè)等新能源和可再生能源兼具的陜西新興能源基地。

——打造新型材料基地。以實(shí)施《安康新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為帶動(dòng)，充分利用豐富的礦產(chǎn)資源，突出發(fā)展有色金屬材料、鋼鐵、硅材料、鋇化工、新型建材等礦石采選及其新型材料加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。形成以礦產(chǎn)資源深度開(kāi)發(fā)和綜合利用為主的新型金屬材料、新型無(wú)機(jī)非金屬材料、硅材料和建筑材料工業(yè)體系，使之成為安康市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造陜南新型材料產(chǎn)業(yè)基地。

——壯大富硒食品集群。依托富硒資源，加快肉類(lèi)、礦泉水、魔芋、茶葉、蔬菜等資源開(kāi)發(fā)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資，打造產(chǎn)業(yè)基地，培育龍頭企業(yè)。圍繞富硒產(chǎn)品的加工、銷(xiāo)售，重點(diǎn)發(fā)展五條產(chǎn)業(yè)鏈。一是富硒茶生產(chǎn)、銷(xiāo)售的鏈條，二是富硒水果、干果的品牌化包裝、果脯生產(chǎn)以及核桃粉等固體飲料的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)鏈條，三是富硒菌類(lèi)的烘焙、包裝、銷(xiāo)售鏈條，四是魔芋相關(guān)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)鏈條，五是富硒肉制品的加工以及相配套的種豬培育、飼料加工、包裝材料、物流運(yùn)輸以及相應(yīng)的服務(wù)業(yè)鏈條。

——擴(kuò)張生物醫(yī)藥規(guī)模。圍繞“突出特色、打造品牌、擴(kuò)張規(guī)模、提高效益”的思路，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)對(duì)現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行嫁接改造，通過(guò)要素整合，體制、機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，壯大龍頭企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展激素類(lèi)原料藥、中藥飲片、植物提取、配方顆粒和各種劑型成藥，推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。發(fā)展建設(shè)3-5個(gè)在全國(guó)有重要影響力的自主品牌。

——提升安康絲綢水平。高度重視繭絲綢產(chǎn)業(yè)對(duì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)民增收和工業(yè)發(fā)展的重要作用。不斷完善和創(chuàng)新制種、收烘、蠶繭經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制，積極研發(fā)和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)桑蠶種，廣泛應(yīng)用鮮繭收烘新工藝，提高蠶桑比較效益。加快捻絲、絲綢、服裝、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，延伸繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)蠶桑副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用，提高絲綢產(chǎn)業(yè)綜合效益。

——扶持裝備制造發(fā)展。以引進(jìn)龍頭企業(yè)作為主要發(fā)展手段，利用近年來(lái)世界制造業(yè)加速向中國(guó)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，尋求與世界級(jí)企業(yè)合作的機(jī)會(huì)。利用金融危機(jī)后沿海企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型裝備制造企業(yè)。利用龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，逐漸形成以價(jià)值鏈分工主導(dǎo)的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群形式。同時(shí)，利用與周邊城市十堰、、重慶等汽車(chē)制造中心距離較近的優(yōu)勢(shì)，尋求與這些大型汽車(chē)制造企業(yè)合作的機(jī)會(huì)，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)零部件的配套產(chǎn)業(yè)。

——支持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。電子信息產(chǎn)<蓮山 課件>業(yè)作為“第四產(chǎn)業(yè)”，隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，有望成為安康的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。利用支柱產(chǎn)業(yè)之一的新型材料產(chǎn)業(yè)培育的資源優(yōu)勢(shì)以及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展三個(gè)產(chǎn)品系列：一是微電子產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷(xiāo)售；二是各種信息材料產(chǎn)業(yè)；三是信息服務(wù)業(yè)，包括信息數(shù)據(jù)、檢索、查詢、商務(wù)咨詢，形成信息的收集、生產(chǎn)、處理、傳遞、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈。

三、我市新型工業(yè)

化的路徑

（一）狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，引領(lǐng)安康新型工業(yè)化發(fā)展方向。一是抓招商。要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，狠抓招商，敢于做出一定的犧牲，出讓一定的利益，集中策劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，特別是要立足礦產(chǎn)、中草藥等優(yōu)勢(shì)資源，瞄準(zhǔn)省內(nèi)外的有色、醫(yī)藥、保健品等大集團(tuán)、大企業(yè)，實(shí)行叩門(mén)招商、以企招商，千方百計(jì)引進(jìn)大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)，借力整合資源，聚集資本，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展格局。二是抓項(xiàng)目。認(rèn)真做好項(xiàng)目的包裝、銜接、匯報(bào)、洽談、爭(zhēng)取工作，做到儲(chǔ)備項(xiàng)目多方爭(zhēng)取，意向項(xiàng)目廣泛接觸，在談項(xiàng)目緊盯不放，簽約項(xiàng)目狠抓落實(shí)，在建項(xiàng)目加快進(jìn)度。三是抓培育。下硬茬、出實(shí)招，力促企業(yè)做大規(guī)模，每年滾動(dòng)培育一批企業(yè)成為年產(chǎn)銷(xiāo)過(guò)億元的企業(yè)。抓大不放小，實(shí)施小企業(yè)成長(zhǎng)工程，每年滾動(dòng)培育一批企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計(jì)“盤(pán)子”。四是抓落實(shí)。要切實(shí)做好西洽會(huì)簽約項(xiàng)目的服務(wù)和跟蹤落實(shí)工作，努力提高簽約項(xiàng)目的履約率和資金到位率，推動(dòng)簽約項(xiàng)目盡早落戶、盡快開(kāi)工。

（二）放手發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)張安康工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。安康工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題是總量太小，規(guī)模太小，企業(yè)太少，發(fā)展工業(yè)的當(dāng)務(wù)之急就是要把總量做大。一是要在發(fā)展理念上實(shí)現(xiàn)突破。要繼續(xù)解放思想，在發(fā)展理念上實(shí)現(xiàn)新的突破。二是要在做大總量上實(shí)現(xiàn)突破。把加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，通過(guò)對(duì)內(nèi)發(fā)動(dòng)千家萬(wàn)戶，對(duì)外引進(jìn)重點(diǎn)大戶，內(nèi)外結(jié)合，最大限度地激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；大力培植一批規(guī)模大、有特色、效益好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的中小企業(yè)，特別是要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、拉動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)集群，進(jìn)一步擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)總量，努力在做大總量上實(shí)現(xiàn)新突破。三是要在提升層次上實(shí)現(xiàn)突破。一方面要鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新；另一方面要緊緊抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，加大招商引資力度，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。特別要把那些有實(shí)力、有技術(shù)、有品牌的企業(yè)和產(chǎn)品引進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)高位嫁接，借梯爬高，借力發(fā)展，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，進(jìn)一步提升我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和層次。四是在發(fā)展模式上實(shí)現(xiàn)突破。進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展模式，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加大改革、改制、改組的力度，加快改變家族式、作坊式的落后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理水平。要吸引更多的非公有制企業(yè)進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，走集約發(fā)展道路。五是在民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。要積極引進(jìn)和培養(yǎng)大批職業(yè)經(jīng)理人和企業(yè)家，要關(guān)注優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，大張旗鼓地樹(shù)立和宣傳一批業(yè)績(jī)突出、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)典型。有針對(duì)性地培訓(xùn)民營(yíng)企業(yè)家，邀請(qǐng)專家學(xué)者和優(yōu)秀企業(yè)家傳授現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家大膽創(chuàng)業(yè)，謀求更大發(fā)展，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

（三）促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一是推進(jìn)制度創(chuàng)新。建立多元化開(kāi)放的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)的決策機(jī)制。大力幫助中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提高素質(zhì)，組織他們參加境內(nèi)外的培訓(xùn)，開(kāi)拓視野，不斷提升他們經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的能力。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。采取進(jìn)一步放開(kāi)投資領(lǐng)域、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，鼓勵(lì)中小企業(yè)大膽地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，支持中小企業(yè)采用新技術(shù)來(lái)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極支持中小企業(yè)投資發(fā)展重化工業(yè)、裝備制造業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)層次。三是推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新。大力促進(jìn)中小企業(yè)引進(jìn)來(lái)、走出去，拓展更大的發(fā)展空間。四是推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，適應(yīng)市場(chǎng)變化，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，提高產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。按照減量化、再利用、資源化的原則，促進(jìn)形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行清潔化生產(chǎn)，降低資源消耗和污染排放。五是加大品牌建設(shè)力度。張揚(yáng)個(gè)性，創(chuàng)造特色。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)創(chuàng)建，打造具有鮮明區(qū)域特色和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品

（四）扎實(shí)推進(jìn)縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升我市工業(yè)發(fā)展的總體水平。從以來(lái)，我市進(jìn)入了較快發(fā)展時(shí)期，隨著我市發(fā)展思路的進(jìn)一步明析，交通等一系列發(fā)展環(huán)境和條件的改善，以及一批大項(xiàng)目的引進(jìn)，安康突破發(fā)展前景非常光明。安康發(fā)展的根本是要能形成強(qiáng)大的企業(yè)集群，要進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)的承載功能，使之成為我市產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、發(fā)展集約的重要載體。以新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建為突破口，全面提升現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，引導(dǎo)新建項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集中，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，提高集約發(fā)展水平。一是高起點(diǎn)規(guī)劃。切實(shí)抓好省上已批的10個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，各縣區(qū)要結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，編制出具有鮮明地域特色的縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的水、電、路、通迅、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)工程建設(shè)，通盤(pán)考慮工業(yè)園區(qū)環(huán)境評(píng)估和安全評(píng)估，打造低成本經(jīng)營(yíng)的洼地，吸引更多的工業(yè)企業(yè)入園。三是高水平管理。組建高效的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，選派精干的工作人員，為園內(nèi)企業(yè)提供全天侯、無(wú)障礙的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使園區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。四是要在突顯特色上下功夫。目前在縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，產(chǎn)業(yè)雷同的現(xiàn)象比較普遍，在全國(guó)新一輪的工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，彰顯特色成為各類(lèi)園區(qū)建設(shè)的焦點(diǎn)。開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資的博弈已不再是優(yōu)惠政策的比拼，而是園區(qū)特色的選擇。所以各縣園區(qū)一定要在特色上做好文章，以特色占優(yōu)取勝。五是要建設(shè)好開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)體系。加強(qiáng)市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)縣域間合作，在招商引資上既要競(jìng)爭(zhēng)，更要互補(bǔ)。只要項(xiàng)目能夠在安康境內(nèi)落戶，都要做到地域不分南北，園區(qū)不分東西，同心協(xié)力，促進(jìn)項(xiàng)目落地。要通過(guò)堅(jiān)持不懈地努力，使我市十個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)都成為省級(jí)產(chǎn)業(yè)示范基地，引領(lǐng)縣域工業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）切實(shí)做好生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)，確保良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。一是做好監(jiān)測(cè)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)分析，準(zhǔn)確把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，做好預(yù)警預(yù)測(cè)。二是抓好服務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化煤電油運(yùn)生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助企業(yè)化解阻礙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的突出矛盾和問(wèn)題，保障企業(yè)健康運(yùn)行。三是及時(shí)引導(dǎo)。對(duì)全市規(guī)模工業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，密切關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行走勢(shì)和主要產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，對(duì)可能出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題及時(shí)發(fā)布預(yù)測(cè)信息，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控的針對(duì)性和時(shí)效性。四是加大扶持。千方百計(jì)做好中省技改項(xiàng)目、新增產(chǎn)能、節(jié)能減排、服務(wù)體系建設(shè)等政策扶持資金的爭(zhēng)取工作，以技改擴(kuò)能和新增項(xiàng)目，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。五是搭建銀企平臺(tái)。簽訂我局與工、農(nóng)、中、建四大銀行加大中小企業(yè)信貸支持合作框架制度。定期召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)，及時(shí)向金融部門(mén)推介好項(xiàng)目、好企業(yè)，幫助企業(yè)解決資金困擾。六是加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。規(guī)范和優(yōu)化配置現(xiàn)有的社會(huì)服務(wù)資源，支持發(fā)展一批市場(chǎng)化運(yùn)作的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第四篇：加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 走新型工業(yè)化道路

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 走新型工業(yè)化道路

時(shí)間：2013-12-29 14:03:26 作者：東營(yíng)市發(fā)展和改革委員會(huì) 瀏覽量：3170 工業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，自東營(yíng)建市以來(lái)，工業(yè)在推動(dòng)城市發(fā)展中發(fā)揮了極為重要的作用。改革開(kāi)放30多年，東營(yíng)工業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)，成為全市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和最具競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)。多年來(lái)，各級(jí)始終把工業(yè)發(fā)展放在重要位置，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，支持工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，全市工業(yè)企業(yè)保持了健康、快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。2012年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入雙雙突破萬(wàn)億元大關(guān)，分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10312.6億元、10211.4億元；增加值同比增長(zhǎng)12.7%。今年1-10月，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別實(shí)現(xiàn)9667.00億元、9525.85億元，同比分別增長(zhǎng)19.8%和11.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.7%，其中地方工業(yè)增加值增長(zhǎng)18.0%。在今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，工業(yè)仍將是支撐和帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。

一、深化加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)走新型工業(yè)化道路的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)緊迫感

縱觀國(guó)內(nèi)外工業(yè)化進(jìn)程，轉(zhuǎn)型升級(jí)是制造業(yè)發(fā)展的永恒主題。一部工業(yè)發(fā)展史，就是一部不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)升級(jí)的歷史。世界制造業(yè)的引領(lǐng)者美國(guó)，工業(yè)化進(jìn)程從輕紡工業(yè)起步，先后經(jīng)過(guò)了重化工、技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的升級(jí)過(guò)程。新興工業(yè)化國(guó)家韓國(guó)，從上世紀(jì)60年代輕工業(yè)起步，僅用了30年就進(jìn)入了技術(shù)立國(guó)的工業(yè)化后期，90年代基本完成了勞動(dòng)密集型向資金技術(shù)密集型、加工業(yè)向服務(wù)業(yè)升級(jí)的轉(zhuǎn)化。

新型工業(yè)化，就是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，就是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。隨著經(jīng)濟(jì)總量增大，社會(huì)面貌在改變，但資源和環(huán)境的壓力也在加大，部分地區(qū)過(guò)度開(kāi)發(fā)的危害已經(jīng)顯現(xiàn)，社會(huì)和民生的問(wèn)題呈現(xiàn)出多樣性。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，就是把經(jīng)濟(jì)建設(shè)由過(guò)去主要關(guān)注增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)為在保持一定增長(zhǎng)的同時(shí)，更多地關(guān)注改善民生，其實(shí)質(zhì)上與走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路是一致的。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在向聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織大會(huì)發(fā)表致辭中提到“要實(shí)現(xiàn)包容和可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)是促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家提高工業(yè)化水平、改善人民生活，使更多人減貧。同時(shí)必須走新型工業(yè)化之路，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、發(fā)揮人力資源作用、管理創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展，使全球工業(yè)在發(fā)展中升級(jí)，在升級(jí)中發(fā)展。”這里所講的新型工業(yè)化道路，不同于西方發(fā)達(dá)國(guó)家和第二次世界大戰(zhàn)后一些新興工業(yè)化國(guó)家已走過(guò)的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，也有別于我國(guó)從第一個(gè)五年計(jì)劃期間起步的、迄今長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的工業(yè)化歷程，“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”等五個(gè)特征，深刻揭示了我國(guó)新型工業(yè)道路的基本內(nèi)涵。

（一）更加注重科技進(jìn)步。新型工業(yè)化道路是以科技進(jìn)步為動(dòng)力，由信息化帶動(dòng)的工業(yè)化道路?？萍己扛撸褪且浞职l(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用，促進(jìn)科技成果更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)現(xiàn)在正剛步入工業(yè)化中期階段，國(guó)際社會(huì)正在進(jìn)入信息時(shí)代，繼續(xù)推進(jìn)我們的工業(yè)化進(jìn)程，必須走以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的新路子。在工業(yè)化中引入信息化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與信息化的互動(dòng)，是新型工業(yè)化道路的本質(zhì)及精髓。在工業(yè)化進(jìn)程中引入信息化，不僅大大豐富了工業(yè)化的內(nèi)容，而且勢(shì)必改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程重組、生產(chǎn)要素重組，進(jìn)而推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，從根本上改變傳統(tǒng)工業(yè)化的性質(zhì)。這也是我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家抓住后起發(fā)展的機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略思想的具體體現(xiàn)。

（二）更加注重經(jīng)濟(jì)效益。新型工業(yè)化道路就是以降低資源消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益為核心的工業(yè)化道路。經(jīng)濟(jì)效益好，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，即從主要依靠增加投入、鋪新攤子、追求數(shù)量，轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來(lái)，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)科學(xué)管理、降低成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。提高經(jīng)濟(jì)效益是經(jīng)濟(jì)工作的核心目標(biāo)，追求工業(yè)化，不僅要大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，更要提高經(jīng)濟(jì)效益，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際背景下，競(jìng)爭(zhēng)的根本目的仍然是以較少的生產(chǎn)成本，獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。我們不能再走只講產(chǎn)值和產(chǎn)量，不重視質(zhì)量和效益，以粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主的工業(yè)化老路子。必須走以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心的新型工業(yè)化道路。

（三）更加注重資源節(jié)約。新型工業(yè)化道路就是以降低資源消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益為核心的工業(yè)化道路。資源消耗低，就是要充分考慮我國(guó)人均資源相對(duì)短缺的實(shí)際，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，努力提高資源利用效率，積極推進(jìn)資源利用方式從粗放向集約的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。

（四）更加注重環(huán)境保護(hù)。新型工業(yè)化道路就是環(huán)境污染少，同實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合的工業(yè)化道路。環(huán)境污染少，就是要高度重視生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，從宏觀管理入手，注重從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，避免走舊工業(yè)化過(guò)程中的先污染后治理的老路。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，不能以過(guò)度消耗資源，破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，不能危害子孫后代和整個(gè)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展。而且走“先污染、后治理”的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，勞民傷財(cái)，延緩了整個(gè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。我國(guó)是人口大國(guó)，人均占有的資源比較少，在工業(yè)化進(jìn)程中，必須始終注意節(jié)約資源，與環(huán)境友好，給后人留出可持續(xù)發(fā)展的空間。

（五）更加注重人力資源優(yōu)勢(shì)。新型工業(yè)化道路就是充分發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)的工業(yè)化道路。人力資源豐富是我國(guó)的突出優(yōu)勢(shì)。人是生產(chǎn)力諸因素中首要的決定性因素。但是，由于我國(guó)教育和科技比較落后，人口素質(zhì)和勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，而且絕大部分國(guó)民生活在農(nóng)村。根據(jù)這一重要國(guó)情，在工業(yè)化過(guò)程中，必須實(shí)行資金密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，妥善處理工業(yè)化提高勞動(dòng)生產(chǎn)率與擴(kuò)大就業(yè)的矛盾，充分發(fā)揮我國(guó)的人力資源優(yōu)勢(shì)。人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，就是要從我國(guó)人口多、勞動(dòng)力資源豐富的實(shí)際出發(fā)，制定推進(jìn)工業(yè)化的具體政策，處理好發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，通過(guò)教育和培訓(xùn)加強(qiáng)勞動(dòng)力資源的能力。

作為石油城市的東營(yíng)，自1983年建市以來(lái)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,積極建設(shè)山東加工制造業(yè)基地,以石油及石油化工、鹽及鹽化工、輪胎、造紙、紡織、裝備制造、汽車(chē)及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工為主體的多元化工業(yè)體系日益完善。全市原油一次加工能力達(dá)到3770萬(wàn)噸，是全國(guó)地?zé)捘芰ψ畲蟮氖?；石油裝備制造業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)同行業(yè)的三分之一，是全國(guó)最大的石油裝備制造業(yè)基地；造紙能力達(dá)到261.5萬(wàn)噸，新聞紙產(chǎn)能全國(guó)第一；輪胎子午胎產(chǎn)能14755萬(wàn)條；離子膜燒堿產(chǎn)能達(dá)到176萬(wàn)噸，居全省第一位；陰極銅產(chǎn)能達(dá)到40萬(wàn)噸，居全省第一位；紡紗能力達(dá)到300萬(wàn)錠，居全省第三位；汽車(chē)及零部件業(yè)，剎車(chē)片產(chǎn)能達(dá)到3000萬(wàn)套，在全國(guó)主機(jī)配套市場(chǎng)的占有率達(dá)30%-40%，重工業(yè)占比較大。在工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，從培育企業(yè)、創(chuàng)建品牌、實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)貫穿東營(yíng)工業(yè)發(fā)展壯大的全過(guò)程。從產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律看，當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅是一場(chǎng)深刻的經(jīng)濟(jì)變革，更是一場(chǎng)革命。

轉(zhuǎn)型升級(jí)是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)、適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)新規(guī)則的迫切需要。從國(guó)際形勢(shì)看，歐債危機(jī)趨于惡化導(dǎo)致歐洲經(jīng)濟(jì)走向衰退，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家普遍面臨增長(zhǎng)下滑與通脹上升的艱難局面。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化對(duì)我國(guó)出口造成了嚴(yán)重的不利影響。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷一輪新的、更為深刻的調(diào)整，制造業(yè)發(fā)展正由依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)向依靠核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在：一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇。隨著國(guó)際金融危機(jī)的不斷蔓延和擴(kuò)散，實(shí)體經(jīng)濟(jì)普遍受到世界各國(guó)的重視，部分發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略，重新振興制造業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2009年、2010年連續(xù)兩年對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的投資位居全球首位，而2011年美國(guó)向這一領(lǐng)域的投資達(dá)480億美元，超過(guò)了中國(guó)。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)受到削弱。隨著我國(guó)勞動(dòng)力、匯率等主要生產(chǎn)要素成本的不斷推高，紡織、服裝、食品等我國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，正在加速向東南亞、印度等周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移。我國(guó)以低成本參與國(guó)際分工的優(yōu)勢(shì)逐步弱化，特別是東部沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將受到明顯制約。三是國(guó)際能源資源環(huán)境將更加嚴(yán)峻。隨著新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的不斷提升，能源消費(fèi)呈加速上升趨勢(shì)，消費(fèi)總量也將大幅增長(zhǎng)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)需求看，長(zhǎng)期形成的能源、資源高消耗模式，目前仍難以改變。預(yù)計(jì)全球范圍內(nèi)的能源競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈，能源、資源長(zhǎng)期偏緊的狀況將更加突出。世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力加速向內(nèi)生轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)支撐加速向?qū)嶓w回歸、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速向高端升級(jí)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)加速向低碳過(guò)渡的新趨勢(shì)。低碳經(jīng)濟(jì)由能源、環(huán)境問(wèn)題，演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、政治和外交的“大拼盤(pán)”，成為貿(mào)易保護(hù)的“綠色壁壘”，低碳經(jīng)濟(jì)將成為繼聯(lián)合國(guó)憲章、WTO之后的第三個(gè)規(guī)制世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新規(guī)則。在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，工業(yè)必須適應(yīng)低碳規(guī)則。

轉(zhuǎn)型升級(jí)是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)日益突出的資源、環(huán)境約束的迫切需要。經(jīng)過(guò)30年的高速發(fā)展，我國(guó)已成為世界第一大煤炭、鋼鐵消耗國(guó)，第二大石油、電力消費(fèi)國(guó)，二氧化硫排放量居全球第一，每年因環(huán)境污染造成的損失約占新增生產(chǎn)總值的10%左右，資源與環(huán)境的承載能力不堪重負(fù)。資源對(duì)外依存度明顯提高，鐵礦石對(duì)外依存度從2002年的44%提高到60%，進(jìn)口石油的依存度超過(guò)50%，依存度越大，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)越高。我國(guó)輪胎行業(yè)是原材料和市場(chǎng)兩頭在外，75%的天然橡膠需要從國(guó)外進(jìn)口。我市半鋼子午胎產(chǎn)能11800萬(wàn)條，這些產(chǎn)能的80%的市場(chǎng)需要依賴國(guó)際市場(chǎng)，子午胎出口是我市進(jìn)出口的三大商品之一，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴大。行業(yè)關(guān)鍵的原材料和產(chǎn)品均過(guò)度依賴國(guó)際市場(chǎng)。目前受制于資金及國(guó)際認(rèn)可等多方面的“隱性貿(mào)易壁壘”因素，中國(guó)輪胎行業(yè)缺乏全國(guó)性試驗(yàn)場(chǎng)，輪胎產(chǎn)品只能送往國(guó)外進(jìn)行檢測(cè)，輪胎企業(yè)出口產(chǎn)品檢測(cè)難、成本高。

轉(zhuǎn)型升級(jí)是破解東營(yíng)工業(yè)自身薄弱環(huán)節(jié)、提升競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。當(dāng)前，我市搶抓從國(guó)家戰(zhàn)略層面開(kāi)發(fā)建設(shè)黃河三角洲的重大歷史機(jī)遇，工業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速健康發(fā)展，具備了承接黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展的良好條件，在國(guó)內(nèi)有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問(wèn)題依然存在，特別是發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。突出表現(xiàn)在一是工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，重化工業(yè)色彩濃厚。目前，我市工業(yè)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重仍然較小。新興產(chǎn)業(yè)雖已起步，但對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力較弱。電子信息、新能源、新材料雖取得了一定發(fā)展，但整體水平不高，沒(méi)有形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，缺乏帶動(dòng)輻射力。二是自主創(chuàng)新能力較弱。部分產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和系統(tǒng)集成能力弱，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、缺乏特色，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵產(chǎn)品少等問(wèn)題，核心競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提高。三是節(jié)能降耗壓力巨大。從我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，能耗低的服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低。同時(shí)，萬(wàn)元GDP能耗基數(shù)低，下降的空間有限。

因此，必須采取有力措施，著力解決影響轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出問(wèn)題，推動(dòng)?xùn)|營(yíng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，適逢黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略在東營(yíng)交匯疊加，是東營(yíng)工業(yè)縮小與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)差距的有利時(shí)機(jī)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律看，危機(jī)過(guò)后往往伴隨著經(jīng)濟(jì)的大調(diào)整、大變革和大重組。在這次金融危機(jī)中，中國(guó)率先走出危機(jī)，東營(yíng)工業(yè)也較早實(shí)現(xiàn)了企穩(wěn)回升。當(dāng)前，要充分利用這段機(jī)遇期，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)走新型工業(yè)化道路，盡量縮小與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)的差距，否則將錯(cuò)失良機(jī)。

二、東營(yíng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的癥結(jié)所在1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，2012年重工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重高達(dá) 90 %，傳統(tǒng)工業(yè)高達(dá) 70 ％以上，產(chǎn)值排前三位的石化、橡膠輪胎、有色加工均為資源型產(chǎn)業(yè)。而南方廣東、江蘇轉(zhuǎn)型工業(yè)轉(zhuǎn)型較好的市第一大行業(yè)均為計(jì)算機(jī)通信和其它電子設(shè)備制造業(yè)。粗加工比例過(guò)大，精深加工比例偏低。產(chǎn)業(yè)布局分散、區(qū)域結(jié)構(gòu)雷同等問(wèn)題依然十分突出。

2、產(chǎn)業(yè)鏈條不完備。三次產(chǎn)業(yè)融合度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，多數(shù)處于價(jià)值鏈中低端，高附加值特別是掌握核心技術(shù)、有定價(jià)權(quán)的產(chǎn)品較少。產(chǎn)業(yè)加工度偏低，如紡織業(yè)尚未進(jìn)入服裝業(yè)。產(chǎn)業(yè)聚集度、關(guān)聯(lián)度低，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的有效集合。我市雖有勝利高原、科瑞集團(tuán)等龍頭石油裝備企業(yè)，但本地零部件配套率不足 30 % ；橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備來(lái)源地，則主要為國(guó)外和省外。

3、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。一些行業(yè)、企業(yè)缺少核心技術(shù)，缺少知名品牌和馳名商標(biāo)，導(dǎo)致產(chǎn)品利潤(rùn)率低、市場(chǎng)占有率不高。比如，我市是輪胎生產(chǎn)大市，但核心技術(shù)和關(guān)鍵部件多被國(guó)外巨頭壟斷，無(wú)法形成完整產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端。工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次較低，高附加值產(chǎn)品少，低端產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品多，而技術(shù)含量高、附加值高、終端產(chǎn)品少的結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，如我市石油裝備企業(yè)數(shù)量眾多，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)總產(chǎn)值的1/3，但規(guī)模以上企業(yè)只有95家，不到總數(shù)的1/3，且絕大多數(shù)以生產(chǎn)油套管、抽油桿、抽油泵等傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，技術(shù)含量和附加值低。

4、自主創(chuàng)新能力不高。企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)儲(chǔ)備不夠，集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力不足，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。核心競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高。大型石油裝備的關(guān)鍵制造技術(shù)多數(shù)依賴進(jìn)口，國(guó)際領(lǐng)先水平的超深鉆機(jī)、海洋石油裝備、連續(xù)抽油桿、連續(xù)油管等高新技術(shù)、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品偏少，基本處于同質(zhì)同構(gòu)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。

5、產(chǎn)業(yè)集聚度不高。由于歷史和體制的原因及統(tǒng)籌規(guī)劃滯后的影響，全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局比較分散，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚度不高，即使在幾個(gè)大的工業(yè)園區(qū)，大多數(shù)項(xiàng)目規(guī)劃布局也不夠合理，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工協(xié)作、配套聯(lián)動(dòng)能力弱，缺少規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，化工項(xiàng)目布局有“遍地開(kāi)花”之勢(shì)。

6、資源環(huán)境約束大。全省公布的十大高耗能行業(yè)中，我市石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等6個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)名列其中，2012年全市六大高耗能行業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的51.4%，分別高出濰坊市、濱州市19.9和8.7個(gè)百分點(diǎn)，且工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)對(duì)這些高耗能行業(yè)的依賴有增強(qiáng)趨勢(shì)，對(duì)節(jié)能減排工作造成很大壓力。近年來(lái)，六大高耗能行業(yè)增加值增速持續(xù)高于規(guī)模以上工業(yè)，對(duì)資源環(huán)境依賴有進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)。

三、統(tǒng)籌處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)走新型工業(yè)化道路的幾個(gè)關(guān)系

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)和日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，單純靠擴(kuò)能、靠投入、拼資源的粗放型發(fā)展模式已難以為繼，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級(jí)的內(nèi)在要求日益迫切。尤其是目前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的“陣痛期”，以新興產(chǎn)業(yè)為代表的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成，工業(yè)發(fā)展正處于“除舊”深化、“布新”未果的發(fā)展階段。在這種形勢(shì)下，如何創(chuàng)新思維，找準(zhǔn)定位，更好的做好全市工業(yè)發(fā)展工作，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要著重把握好以下四個(gè)方面的關(guān)系。

一是要把握好“量”與“質(zhì)”的關(guān)系，既要穩(wěn)增長(zhǎng)、保速度，又要提質(zhì)量、增效益。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較大，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較為粗放，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源、環(huán)境的矛盾較為突出。從工業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，資源型和雙高產(chǎn)業(yè)占比較高，整體結(jié)構(gòu)偏重。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品層次低的矛盾比較突出，原材料產(chǎn)品、初加工產(chǎn)品占比較高，附加值和利潤(rùn)率較低。這些問(wèn)題的存在，主要原因還是因?yàn)槎嗄陙?lái)過(guò)度追求了量的擴(kuò)張，而忽視了質(zhì)的提升。

保發(fā)展和調(diào)結(jié)構(gòu)并非是“零和博弈”，二者應(yīng)該是相輔相成的。發(fā)展是硬道理，調(diào)結(jié)構(gòu)同樣是當(dāng)務(wù)之急，需要統(tǒng)籌解決好二者之間的關(guān)系。新一屆政府強(qiáng)調(diào)調(diào)結(jié)構(gòu)重在提質(zhì)增效，這就要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要正確把握量的擴(kuò)張與質(zhì)的提升的關(guān)系，做到穩(wěn)增長(zhǎng)、保速度與提質(zhì)量、增效益并舉。首先，要強(qiáng)化源頭控制，積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，投資仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力。要真正做到轉(zhuǎn)變投資理念，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，大力發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)增長(zhǎng)模式由單純的要產(chǎn)值、要產(chǎn)量向提質(zhì)量、增效益轉(zhuǎn)變。各級(jí)發(fā)改部門(mén)作為投資主管部門(mén)，要切實(shí)把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入，加快重大創(chuàng)新項(xiàng)目的建設(shè)，嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)剩和“兩高一資”行業(yè)盲目擴(kuò)張，堅(jiān)持有保有壓、扶優(yōu)汰劣，確保高質(zhì)高效、綠色發(fā)展，避免再次陷入“投資-生產(chǎn)-淘汰-再投資”的怪圈。其次，要延伸拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，向精深加工要效益。產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的高端業(yè)態(tài)。“十二五”期間，我市把拉長(zhǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要方向，著眼于把產(chǎn)業(yè)鏈條做深、規(guī)模做大、實(shí)力做強(qiáng)，打造從原材料到產(chǎn)業(yè)鏈終端的長(zhǎng)鏈條。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，圍繞石化、紡織、鹽化工、橡膠、有色、造紙、光伏等重點(diǎn)行業(yè)，以大基地、大企業(yè)、大項(xiàng)目、大品牌為載體，通過(guò)產(chǎn)業(yè)間的上下游連接，加快發(fā)展帶動(dòng)作用大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、技術(shù)資金密集型的精深加工產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條終端，做大關(guān)聯(lián)配套體系，不斷提高最終產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的比重。再次，要加快淘汰落后產(chǎn)能，為先進(jìn)生產(chǎn)力騰出空間。把淘汰落后產(chǎn)能作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益的重大舉措，按照“控制總量、優(yōu)化存量”的思路，主動(dòng)淘汰能耗高、污染重、技術(shù)水平低的落后產(chǎn)能，為先進(jìn)生產(chǎn)力騰出發(fā)展空間，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二是要把握好“特”與“全”的關(guān)系，突出特色發(fā)展、集聚發(fā)展，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。前些年，部分縣區(qū)不顧自身?xiàng)l件基礎(chǔ)，上項(xiàng)目、爭(zhēng)投資，小化工“遍地開(kāi)花”，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局雷同，重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題比較突出。近年來(lái)，國(guó)家支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又不顧各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)一哄而上。比如，近些年有的縣區(qū)以新能源名義，太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目上的比較多，因多種原因部分企業(yè)比較困難。這些現(xiàn)象的存在，是由于我們沒(méi)有充分考慮地方產(chǎn)業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展過(guò)于分散，重點(diǎn)不突出，亮點(diǎn)不明顯。

“無(wú)產(chǎn)業(yè)集群不富、無(wú)支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)”已成為各地發(fā)展的共識(shí)。近年來(lái)我市廣饒縣、東營(yíng)區(qū)在培植特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面取得了明顯效果。如廣饒的橡膠輪胎、東營(yíng)區(qū)的石油裝備制造在國(guó)內(nèi)外已形成明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也為地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要切忌“眉毛胡子一把抓”，一定要突出特色，形成亮點(diǎn)。首先，要明確發(fā)展重點(diǎn)，大力培植特色產(chǎn)業(yè)。要結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，選擇幾個(gè)有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，在培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)上下功夫，引導(dǎo)企業(yè)高點(diǎn)起步、差別化經(jīng)營(yíng)，在主導(dǎo)產(chǎn)品上建立核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做精技術(shù)含量較高的專業(yè)化市場(chǎng)，打造在全國(guó)具有較高知名度的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。其次，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。國(guó)家正在研究制定《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃》，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向更具競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

三是要把握好“內(nèi)”與“外”的關(guān)系，內(nèi)外兼修，全面發(fā)展。首先，在市場(chǎng)銷(xiāo)售上，要把握好擴(kuò)大出口與開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的關(guān)系，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)。當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀，擴(kuò)大出口面臨較大壓力。要引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整思路，堅(jiān)持內(nèi)外銷(xiāo)并舉，走市場(chǎng)多元化道路。一方面，要支持企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；另一方面，要堅(jiān)持多條腿走路，支持企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，來(lái)彌補(bǔ)出口市場(chǎng)的需求不足，降低對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴性，創(chuàng)造更大的市場(chǎng)空間。同時(shí)，針對(duì)出口產(chǎn)品檔次低、產(chǎn)品附加值低的問(wèn)題，要正確處理好出口數(shù)量與出口質(zhì)量、擴(kuò)大規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)系，把優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提高對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量放在突出位置，積極轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易方式，著力增強(qiáng)出口產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。其次，在企業(yè)發(fā)展模式上，要引導(dǎo)企業(yè)把握好內(nèi)涵提高和外延發(fā)展的關(guān)系。外延發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是規(guī)模擴(kuò)大、空間拓展，主要是適應(yīng)外部需求表現(xiàn)出的外形擴(kuò)張；內(nèi)涵提高強(qiáng)調(diào)的是結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高，體現(xiàn)更多的是企業(yè)內(nèi)在發(fā)展的需求。內(nèi)涵式發(fā)展主要通過(guò)內(nèi)部的深入改革，激發(fā)活力，增強(qiáng)實(shí)力，提高競(jìng)爭(zhēng)力，在量變到質(zhì)變的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的跨越發(fā)展。企業(yè)提升質(zhì)量比發(fā)展個(gè)頭更重要，支撐德國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、歐洲經(jīng)濟(jì)火車(chē)頭的正是依靠創(chuàng)新能力強(qiáng)、占經(jīng)濟(jì)總量80％以上的中小企業(yè)。我市要做好引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，加強(qiáng)科技研發(fā)，強(qiáng)化品牌培育，轉(zhuǎn)變單純追求規(guī)模擴(kuò)張的增長(zhǎng)方式，支持企業(yè)通過(guò)內(nèi)涵式發(fā)展來(lái)著力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。再次，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既要重視近期利益，又要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在擴(kuò)張產(chǎn)能的同時(shí)更加注重自主創(chuàng)新。創(chuàng)新是推動(dòng)企業(yè)跨越發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。在企業(yè)創(chuàng)新方面，東營(yíng)企業(yè)與江蘇、廣東等企業(yè)相比存在很大差距。我市要堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的核心支撐，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，支持和鼓勵(lì)企業(yè)全面實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。堅(jiān)持走高端化發(fā)展路線，引導(dǎo)支持企業(yè)在增強(qiáng)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力上下功夫，搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。

四是要把握好“主”與“輔”的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用和更好發(fā)揮好政府作用相結(jié)合，引導(dǎo)幫助企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)形成的倒逼機(jī)制，加快轉(zhuǎn)調(diào)。各有關(guān)政府部門(mén)，需要采取多種手段、多種方式，引導(dǎo)幫助企業(yè)做出調(diào)整的選擇。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，通過(guò)舉辦專家講壇、高層研討會(huì)等方式，宣講發(fā)展形勢(shì)，傳播政策信息，使企業(yè)家充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要意義和必要性。要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，通過(guò)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，反映市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)走勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)未雨綢繆。要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，通過(guò)制定差別化的用水用電用地政策、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入等方式，引導(dǎo)生產(chǎn)要素投入高端領(lǐng)域。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，通過(guò)新聞媒體大力宣傳轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的政策趨勢(shì)、成功案例，營(yíng)造濃厚的氛圍。

總體來(lái)看，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于由高速增長(zhǎng)向平穩(wěn)發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，因此，更要進(jìn)一步增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的緊迫感和危機(jī)感，著力把握好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀規(guī)律和內(nèi)在要求，用心謀劃，開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的統(tǒng)籌性和科學(xué)性，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

四、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)走新型工業(yè)化道路的思路

圍繞推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)這一總戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓集群、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)抓規(guī)模”的思路，提升存量、優(yōu)化增量、提高技術(shù)含量，著力培植骨干企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育支柱產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)基地，努力構(gòu)建以生態(tài)文明為特色，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以現(xiàn)代制造業(yè)為支撐，科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能源資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源得到充分發(fā)揮、核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。突出石油化工、紡織服裝、橡膠輪胎、石油裝備制造、汽車(chē)及零部件、電子信息六大產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施一批重大項(xiàng)目，培育一批骨干企業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)高新化、裝備水平國(guó)際化、發(fā)展模式生態(tài)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)集群化。

1、著力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)高調(diào)優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)改造提升石油化工、紡織服裝、橡膠輪胎三大產(chǎn)業(yè)。加大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實(shí)施力度，加快采用國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)適用技術(shù)、設(shè)備、工藝和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展石油裝備制造和汽車(chē)及零部件制造業(yè)。

加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要積極實(shí)施“大企業(yè)大集團(tuán)”戰(zhàn)略，推動(dòng)擁有知名品牌、較高市場(chǎng)占有率、較大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)；支持大型企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部資源整合，推進(jìn)非核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)剝離重組，促進(jìn)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源向核心業(yè)務(wù)集中。

加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，支持企業(yè)實(shí)行品牌聯(lián)盟、開(kāi)展品牌整合，培植一批擁有自主品牌、知名品牌的高端產(chǎn)品。

2、著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的共識(shí)。我們已確定了新能源、新信息、新材料、新醫(yī)藥和海洋產(chǎn)業(yè)等五個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，引進(jìn)了一批好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要堅(jiān)持定向招商與鼓勵(lì)研發(fā)相結(jié)合，把產(chǎn)品制造與推廣應(yīng)用相結(jié)合，把政府投入與引導(dǎo)風(fēng)投創(chuàng)投資金參與相結(jié)合，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)值規(guī)?；⒓夹g(shù)自主化發(fā)展。著力突破一批前沿性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)，抓好一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。爭(zhēng)取五個(gè)新興產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展的生力軍。

3、著力抓好工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線”兩端延伸，是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要任務(wù)。對(duì)大企業(yè)來(lái)講，有獨(dú)立的研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)，有實(shí)力有能力進(jìn)行技術(shù)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)創(chuàng)新。對(duì)大多數(shù)中小企業(yè)來(lái)講，關(guān)鍵要走設(shè)計(jì)創(chuàng)新的道路，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。市有關(guān)主管部門(mén)可通過(guò)舉辦工業(yè)設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)，發(fā)揮大企業(yè)示范帶動(dòng)效應(yīng)，提升中小企業(yè)的設(shè)計(jì)水平。

4、著力發(fā)展中小企業(yè)。中小企業(yè)在繁榮經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)創(chuàng)新、擴(kuò)大出口、增加就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用，已成為我市推進(jìn)新型工業(yè)化的重要力量。要著力在營(yíng)造環(huán)境、改善服務(wù)和解決突出問(wèn)題等方面下功夫，幫助中小企業(yè)破解發(fā)展瓶頸、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

5、著力完善工業(yè)發(fā)展支撐平臺(tái)。著力提升園區(qū)承載能力。注重園區(qū)與城市的共生共建、協(xié)調(diào)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高品位推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的協(xié)作配套，形成前后關(guān)聯(lián)、互動(dòng)合作的聯(lián)合發(fā)展模式。提升園區(qū)集聚發(fā)展能力，引進(jìn)和建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)入園集群、企業(yè)入園共生、項(xiàng)目入園建設(shè)。

6、建立健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。加快建設(shè)信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等公共服務(wù)平臺(tái)，培育一批核心服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極推動(dòng)協(xié)會(huì)（商會(huì)）等社團(tuán)組織發(fā)展，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)（商會(huì)）服務(wù)、協(xié)調(diào)和自律的作用。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以支撐新型工業(yè)化發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為目標(biāo)，著力做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流、金融、信息網(wǎng)絡(luò)、科技、商務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合互動(dòng)。

7、著力提升國(guó)際國(guó)內(nèi)合作水平。以實(shí)施“黃藍(lán)”兩大戰(zhàn)略為契機(jī)，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以市屬開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)為載體，重點(diǎn)承接資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。以區(qū)域內(nèi)鐵路、公路基礎(chǔ)設(shè)施改善為契機(jī)，加強(qiáng)黃三角區(qū)域合作交流，積極參與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和半島城市群眾的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。突出引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)。深化與央企對(duì)接合作，進(jìn)一步完善對(duì)接合作機(jī)制，拓展對(duì)接合作領(lǐng)域，著重引進(jìn)一批高端制造、創(chuàng)新環(huán)節(jié)的項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)中國(guó)和世界500強(qiáng)企業(yè)目標(biāo)，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。鼓勵(lì)支持企業(yè)“走出去”。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，支持市內(nèi)有實(shí)力的骨干企業(yè)投資境外能源、資源開(kāi)發(fā)，收購(gòu)境外知名品牌、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展落地經(jīng)營(yíng)，獲得更豐富、更高水平的自然資源、人力資源、技術(shù)資源、市場(chǎng)資源。

8、著力優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。從某種意義上說(shuō)，環(huán)境優(yōu)勢(shì)是最重要的比較優(yōu)勢(shì)。各級(jí)各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化安全穩(wěn)定工作，努力營(yíng)造讓投資者安心、舒心、放心的發(fā)展環(huán)境。

五、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展走新型工業(yè)化道路的措施建議

（一）規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)新型工業(yè)化。要把產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，深度融入各級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃中。加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃對(duì)重大生產(chǎn)力布局的調(diào)控引導(dǎo)，在總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃中，要明確產(chǎn)業(yè)空間布局的“負(fù)面清單”，增強(qiáng)規(guī)劃的約束力。在專項(xiàng)規(guī)劃中，要明確核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)目錄和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用路線圖，設(shè)置產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的約束性指標(biāo)。強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤調(diào)度和督促檢查，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求落到實(shí)處。

（二）科技創(chuàng)新，推進(jìn)新型工業(yè)化。自主創(chuàng)新能力是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是推進(jìn)新型工業(yè)化的源動(dòng)力。牢固樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理念，加大科研投入，建立以政府扶持、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，切實(shí)提升我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的集約型、可持續(xù)性轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)科研投入，積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所、大專院校的產(chǎn)、學(xué)、研合作，支持企業(yè)建立國(guó)家、省、市級(jí)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新和“引進(jìn)-消化-吸收-再創(chuàng)新”的能力，不斷提高產(chǎn)品的科技含量及附加值，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要科學(xué)梳理、整合各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)。在統(tǒng)籌區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，著眼于小試、中試、產(chǎn)業(yè)化、工程化等創(chuàng)新全過(guò)程，對(duì)我市現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行分類(lèi)聚集、整合歸并，解決目前創(chuàng)新平臺(tái)定位重疊、分工不清、溝通不暢等問(wèn)題，構(gòu)建定位清晰、任務(wù)明確、上中下游銜接密切的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。二是做好創(chuàng)新人才隊(duì)伍培養(yǎng)。堅(jiān)持內(nèi)培外引，繼續(xù)實(shí)施高端人才引進(jìn)計(jì)劃，建立高層次人才引進(jìn)無(wú)障礙機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)與行業(yè)高層次人才“聯(lián)姻”。通過(guò)引進(jìn)的高層次人才培養(yǎng)本土專家隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)我市人才隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能人才。重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，健全企業(yè)家培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境，定期組織企業(yè)家走出去，探索建立個(gè)性化培養(yǎng)機(jī)制，開(kāi)展“菜單式”培訓(xùn)。三是加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣。政府要引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)“借雞生蛋”，加強(qiáng)與大專院校、科研院所建立合作關(guān)系，達(dá)成合作項(xiàng)目，直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。用足用活省政府發(fā)布的科技成果轉(zhuǎn)化16條、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作12條兩個(gè)文件，通暢技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化流程。發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，企業(yè)取得的科技成果和專利技術(shù)能夠通過(guò)市場(chǎng)得以交流和推廣。以技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，深入推動(dòng)品牌創(chuàng)新，支持、鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)，著力培育一批名優(yōu)特新品牌產(chǎn)品。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)新型工業(yè)化。在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，堅(jiān)持高端引領(lǐng)、優(yōu)化布局、培育集群，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。一是壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把科技含量高、成長(zhǎng)性好的產(chǎn)業(yè)置于戰(zhàn)略地位，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理配置和優(yōu)化升級(jí)，按照“專、精、特、新”的要求，構(gòu)筑科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局。支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高工藝裝備水平，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成新的生產(chǎn)能力，打造一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的核心企業(yè)和標(biāo)志性企業(yè)。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施、提高技術(shù)創(chuàng)新能力、增強(qiáng)支撐服務(wù)水平，吸引高端技術(shù)、高端項(xiàng)目、高端人才加速向示范基地集聚，使之成為具有較強(qiáng)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，支撐和帶動(dòng)全市工業(yè)快速發(fā)展。二是改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。加大技術(shù)創(chuàng)新，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以大幅度提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，加快淘汰落后設(shè)備，提高企業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)出效益和產(chǎn)品的科技含量。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，爭(zhēng)創(chuàng)品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是注重節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持把節(jié)能減排放在推進(jìn)新型工業(yè)化的突出位置，抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展工業(yè)體系。加大減排力度，通過(guò)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施逐步淘汰一批高能耗、高污染、低效益的工業(yè)企業(yè)，從根本上減少污染物的排放。

（四）優(yōu)化環(huán)境，推進(jìn)新型工業(yè)化。牢固樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力的觀念，突出抓好政策環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和服務(wù)環(huán)境建設(shè)，以良好的環(huán)境保障經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家及省、市、縣出臺(tái)的加快和鼓勵(lì)扶持新型工業(yè)化的發(fā)展、招商引資等方面的各項(xiàng)政策措施，從土地、財(cái)稅、融資、服務(wù)等方面扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政審批，改進(jìn)服務(wù)方式，提高行政效率，樹(shù)立誠(chéng)信形象，著力解決辦事效率不高、程序繁雜、超前服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)行力不到位的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處破壞投資環(huán)境的人和事，以良好的服務(wù)支撐發(fā)展，保障發(fā)展，助推發(fā)展。（工業(yè)科）

第五篇：加快工業(yè)發(fā)展,推進(jìn)新型工業(yè)化(武圣宮鎮(zhèn))

加快工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化

武圣宮鎮(zhèn)龔玉龍 1308737912

3武圣宮鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，位于武圣宮鎮(zhèn)集鎮(zhèn)北部，始規(guī)劃建設(shè)于2006年4月，總面積約200畝，園區(qū)工業(yè)年總產(chǎn)值3500萬(wàn)元，年上繳稅金280萬(wàn)元。園區(qū)2007年11月由益陽(yáng)市人民政府命名授牌為“武圣宮鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)”。工業(yè)小區(qū)自成立以來(lái)，以橡膠制品業(yè)為龍頭，以榨菜加工業(yè)為輔助，力促我鎮(zhèn)新型工業(yè)化的快速發(fā)展。

一、強(qiáng)化管理，科學(xué)布局工業(yè)小區(qū)

加快鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求，與全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村互為條件，互相促進(jìn)。以工業(yè)小區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)聚集，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)武圣宮集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)繁榮。加強(qiáng)工業(yè)小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工業(yè)小區(qū)管理，有利于加快我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升工業(yè)整體發(fā)展水平，形成工業(yè)小區(qū)與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立了工業(yè)小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓，主管工業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)具體抓，主管部門(mén)全力抓，相關(guān)部門(mén)配合抓，黨政班子全參加的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制。二是強(qiáng)化管理責(zé)任。各職能部門(mén)進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)協(xié)作，積極支持鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的發(fā)展。明確工業(yè)小區(qū)建設(shè)主體，科學(xué) 1

制定目標(biāo)管理考核辦法，健全激勵(lì)機(jī)制。三是不斷完善工業(yè)小區(qū)的整體修編，做到小區(qū)發(fā)展要地有地、要物有物，充分滿足工業(yè)小區(qū)發(fā)展各項(xiàng)工作需要。四是加強(qiáng)工業(yè)小區(qū)公司管理，同時(shí)不斷監(jiān)督部門(mén)、條塊對(duì)公司的行政行為，為鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，著力擴(kuò)大園區(qū)的規(guī)模。

“科技興鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”。鎮(zhèn)黨委、政府始終把加快工業(yè)發(fā)展作為又好又快發(fā)展我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要戰(zhàn)略舉措。千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展鋪路奠基，夯實(shí)基礎(chǔ)。為了高標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)地建設(shè)好工業(yè)小區(qū)，一是堅(jiān)持先規(guī)劃，后建設(shè)。以全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和鎮(zhèn)域體系規(guī)劃為指導(dǎo)，認(rèn)真制定工業(yè)小區(qū)選址、集鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用總體規(guī)劃，保障小區(qū)交通方便，電力充足，用水自如等要求。鎮(zhèn)政府又將原建材廠、預(yù)制場(chǎng)和禹貢吹填地以及原湖南橡塑密封件廠共計(jì)160畝土地劃歸小區(qū)管理，并將縣道旁太白洲河外洲近40畝劃為小區(qū)管理。同時(shí)對(duì)小區(qū)的路、電、水合理規(guī)劃，優(yōu)先解決難題，用優(yōu)越條件的小區(qū)吸引投資者。二是堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，加大招商引資力度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚。湖南橡塑密封件廠改制，清洗了全市唯一集體所有的工業(yè)企業(yè)。企業(yè)改制后，化解企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老等老大難問(wèn)題，融入資金1700萬(wàn)元，解決了企業(yè)和社會(huì)的后顧之憂，同時(shí)公司為了發(fā)展，2010年投入資金750萬(wàn)元引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，優(yōu)化工業(yè)流程，增加產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)在激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中立于不敗之地。三是堅(jiān)持發(fā)展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。橡膠制品業(yè)和榨菜生產(chǎn)加工業(yè)是我鎮(zhèn)兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)小區(qū)一建立，廣東湛江新科食品有限公司收購(gòu)?？凳称酚邢薰?，融入資金和技術(shù)，加快我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)了我鎮(zhèn)冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。增加了農(nóng)民群眾的收入。四是堅(jiān)持因地制宜，合理規(guī)劃，工業(yè)小區(qū)在沒(méi)有引進(jìn)大的公司到來(lái)之前，仍然保留原有的建材生產(chǎn)，方便集鎮(zhèn)群眾的生產(chǎn)生活。

三、優(yōu)化環(huán)境，著力為小區(qū)工業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

從優(yōu)化環(huán)境，落實(shí)政策入手，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)高效地為企業(yè)提供政府力所能及的優(yōu)勢(shì)服務(wù)。一是優(yōu)先解決路、電、水問(wèn)題。湛江新科食品有限公司進(jìn)駐我鎮(zhèn)后，政府配合電力部門(mén)增駕一臺(tái)變壓器，保障企業(yè)用電。考慮食品加工用水問(wèn)題，政府又積極爭(zhēng)取，興建太白水廠，解決公司用水問(wèn)題，全面硬化了工業(yè)小區(qū)的道路。二是規(guī)劃了小區(qū)用電，實(shí)行小區(qū)紅線圖，對(duì)侵占、擠占工業(yè)小區(qū)土地的，政府組織有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決實(shí)施打擊，絕不手軟，太白村與工業(yè)小區(qū)企業(yè)發(fā)生糾紛，經(jīng)政府調(diào)解仍不和，政府采取強(qiáng)制措施，責(zé)令其村支書(shū)辭職，保護(hù)企業(yè)的利益。三是依法依規(guī)解決企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)矛盾，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。我鎮(zhèn)磚瓦廠實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，老板為了聚財(cái)，低價(jià)預(yù)售紅磚給農(nóng)戶，最后老板虧損，資不抵債，群眾意怨大，對(duì)橡膠廠擴(kuò)規(guī)征地發(fā)生阻礙。政府及時(shí)出面，組織司法、法庭幫組農(nóng)戶法律咨詢、上訴?；馊后w事業(yè)的抱負(fù)，維護(hù)小區(qū)公司的正常發(fā)展用地。四是積極協(xié)調(diào)處置工業(yè)小區(qū)與當(dāng)?shù)厝罕娂m紛矛盾，把問(wèn)題化解在事情的萌芽狀態(tài)。五是嚴(yán)格監(jiān)督部門(mén)亂攤派，政府嚴(yán)禁鎮(zhèn)屬部門(mén)商工業(yè)小區(qū)收取各種名利費(fèi)用，新科公司來(lái)我鎮(zhèn)生產(chǎn)，我們從未向該公司亂收一分錢(qián)，增強(qiáng)了小區(qū)公司來(lái)我鎮(zhèn)生產(chǎn)的堅(jiān)定決心。

四、突出特色，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大支柱

兩大產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。一是以橡膠制品業(yè)為龍頭，輻射周邊個(gè)體橡膠制品戶的發(fā)展。二是以榨菜生產(chǎn)加工業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品業(yè)加工，力爭(zhēng)促使?？凳称酚邢薰灸陜?nèi)投入500萬(wàn)元建廠，并投入深加工生產(chǎn)，確保宏旺蔬菜專業(yè)合作社進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)信托公司，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)，并逐步擴(kuò)大規(guī)模。帶動(dòng)全鎮(zhèn)蔬菜食品生產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。并帶動(dòng)臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的榨菜生產(chǎn)，促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。