第一篇：常務(wù)副市長(zhǎng)在xx高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)上的講話(huà)

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹市委五屆七次全會(huì)精神，總結(jié)xx高速公路征地拆遷前期工作，安排部署下步工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，克期完成xx高速公路建設(shè)工程征地拆遷工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)xx高速公路的重大意義

（一）xx高速公路建設(shè)是貫徹落實(shí)黨的十六大、省委七屆六次和市委五屆七次全會(huì)精神的基本要求。黨的十六大提出：要打好基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，爭(zhēng)取十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。省委七屆七次和市委五屆七次全會(huì)也分別指出，要努力抓好重大交通項(xiàng)目建設(shè)，狠抓項(xiàng)目實(shí)施，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十六大報(bào)告和省、市黨委的這一明確要求，抓住了加快發(fā)展的根本，是關(guān)系到西部地區(qū)、全省、全市的重大戰(zhàn)略決策。xx至xx高速公路建設(shè)項(xiàng)目是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的公路干線(xiàn)之一，是連接我國(guó)西南、西北及通向南亞、東南亞各國(guó)的國(guó)際大通道，是xx通往xx的主要出省通道，是xx市規(guī)劃的“四縱四橫”骨架公路網(wǎng)的主要組成部分。在我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公路交通建設(shè)史上，是投資額最大，線(xiàn)路最長(zhǎng)的一條公路。公路建成后對(duì)改善我市的交通條件和投資環(huán)境、強(qiáng)化我市的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都將起到積極的推動(dòng)作用。結(jié)合我市的實(shí)際，我們一定要按照十六大和省、市黨委的要求，緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，進(jìn)一步加快xx高速公路建設(shè)，促進(jìn)我市西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施。

（二）xx高速公路建設(shè)是確保我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的內(nèi)在需要。要保持我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，一項(xiàng)帶全局性和根本性的重要任務(wù)，就是要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)我市的交通建設(shè)。一方面，交通建設(shè)本身就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有先導(dǎo)帶動(dòng)作用。把交通產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，不僅有利于各種經(jīng)濟(jì)要素順暢流轉(zhuǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且可以有效地帶動(dòng)建材、汽車(chē)、房地產(chǎn)、商貿(mào)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)，拉動(dòng)消費(fèi)，繁榮經(jīng)濟(jì)。另一方面，交通建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力量，我市今后一個(gè)時(shí)期還是要靠投資和消費(fèi)的拉動(dòng)，特別是投資的強(qiáng)力拉動(dòng)。隨著xx公路建設(shè)任務(wù)的完成和xx公路二期工程的實(shí)施，到去年為止，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動(dòng)將到了一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折期，這就需要在xx高速公路建設(shè)的投資來(lái)迅速?gòu)浹a(bǔ)。進(jìn)一步加快xx高速公路建設(shè)，就可以繼續(xù)保持甚至進(jìn)一步增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁拉動(dòng)作用。因此，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們應(yīng)該也必須把xx高速公路建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。

（三）xx高速公路建設(shè)是加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高人民群眾生活水平的重要內(nèi)容。執(zhí)政為民是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求。黨的十六大向全黨全國(guó)人民提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要努力改善城鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)生活條件，大力提高人民群眾的生活質(zhì)量。人們常說(shuō)：“要想富，先修路”，這既體現(xiàn)了交通建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民增收致富的辯證關(guān)系，也反映了廣大人民群眾對(duì)改善交通條件、提高生活質(zhì)量的迫切愿望。我市xx的蔬菜水果和旅游、xx的礦產(chǎn)和旅游等資源在全市、全省、全國(guó)都有一定的知名度。同時(shí)，xx處于xx大通道的咽喉要地，交通狀況直接影響著我市對(duì)外開(kāi)放的形象。但是，由于xxx國(guó)道公路交通落后，物流流量小、流速慢，直接影響了物產(chǎn)的外銷(xiāo)，影響了外資的進(jìn)入，影響了優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)。人們出行和信息物資的交流很不方便，離全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相差甚遠(yuǎn)。建設(shè)xx高速公路，將大大改善我市的投資環(huán)境，樹(shù)立對(duì)外開(kāi)放的新形象，將成為我市境內(nèi)途經(jīng)xx、xx、xx三縣的對(duì)外交流主通道，對(duì)于改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)三縣群眾脫貧致富，加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)步伐具有十分重要的意義。

二、認(rèn)清形勢(shì)，正視xx高速公路建設(shè)征地拆遷工作中存在的問(wèn)題

在xx高速公路建設(shè)中，工程能否順利進(jìn)行、克期完成，關(guān)鍵在于征地拆遷工作。征地拆遷工作既關(guān)系工程能否順利施工，能否營(yíng)造一個(gè)好的施工環(huán)境，又關(guān)系沿線(xiàn)群眾的生產(chǎn)生活，關(guān)系社會(huì)的穩(wěn)定。因此，我們必須認(rèn)真總結(jié)前段時(shí)期征地拆遷工作，查找不足，努力改進(jìn)，及時(shí)、高效、依法地提供用地，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，為確保xx高速公路早日建成通車(chē)作好保障。

為保證xx高速公路建設(shè)工程能按時(shí)開(kāi)工，市、縣協(xié)調(diào)部門(mén)緊緊圍繞省交通廳與市政府簽訂的征地拆遷及施工環(huán)境保障責(zé)任書(shū)的要求，組建了機(jī)構(gòu)，抽調(diào)了人員，成立了協(xié)調(diào)辦公室，明確了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能；購(gòu)置了辦公用具和車(chē)輛，為市協(xié)調(diào)辦和各縣協(xié)調(diào)辦開(kāi)展征地拆遷工作創(chuàng)造了條件；制定了各項(xiàng)日常工作管理制度和資金管理辦法；制定了《xx高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室工作經(jīng)費(fèi)及征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)會(huì)計(jì)核算辦法》，規(guī)范了征地拆遷費(fèi)的管理和核算；對(duì)xx指揮部提供的建設(shè)用地地畝圖和拆遷資料進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)匯總，統(tǒng)計(jì)出了征地?cái)?shù)量和拆遷實(shí)物量；根據(jù)征地拆遷實(shí)物量對(duì)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測(cè)算，擬定了征地拆遷實(shí)施方案，已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行；建設(shè)用地預(yù)審已上報(bào)國(guó)土資源部，待國(guó)土資源部審批；已完成建設(shè)用地勘測(cè)定界工作，并通過(guò)省國(guó)土資源廳評(píng)審驗(yàn)收;三條進(jìn)場(chǎng)道路的林地報(bào)批手續(xù)已經(jīng)省林業(yè)廳批準(zhǔn)；建設(shè)用地臨時(shí)用地手續(xù)已經(jīng)市國(guó)土資源局批準(zhǔn)；公路正線(xiàn)用地的林地使用手續(xù)已上報(bào)省林業(yè)廳，待報(bào)國(guó)家林業(yè)局審批;控制性工程先行急需臨時(shí)用地已經(jīng)市國(guó)土資源局批準(zhǔn)；三條進(jìn)場(chǎng)道路和控制性工程中標(biāo)的施工單位已進(jìn)場(chǎng)開(kāi)挖邊界溝，各縣協(xié)調(diào)辦已組織人員及時(shí)開(kāi)展確定地類(lèi)、面積和拆遷物類(lèi)型的工作，并及時(shí)與被征地拆遷單位（個(gè)人）簽訂征地拆遷協(xié)議書(shū)，保障了工程按時(shí)開(kāi)工；已完成確定地類(lèi)、面積和拆遷物類(lèi)型及簽訂征地拆遷協(xié)議書(shū)的工作；對(duì)公路沿線(xiàn)因工程建設(shè)影響群眾生產(chǎn)生活的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和調(diào)研，對(duì)征地拆遷及施工環(huán)境保障工作進(jìn)行多次專(zhuān)項(xiàng)督查；下發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一使用xx高速公路建設(shè)工程征地拆遷協(xié)議的通知》，出臺(tái)xx高速公路征地拆遷協(xié)議的使用和簽訂辦法，加強(qiáng)對(duì)征地拆遷工作的監(jiān)管；制定臨時(shí)用地的報(bào)批管理辦法，加強(qiáng)各類(lèi)臨時(shí)用地的管理。在完成以上工作的同時(shí),配合x(chóng)xxx高速公路建設(shè)指揮部完成了編制壓覆重要礦產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告、水保評(píng)估方案、環(huán)境影響報(bào)告、建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)和勘測(cè)定界圖等基礎(chǔ)性工作，并已分別經(jīng)省國(guó)土資源廳、水利部、國(guó)家環(huán)?？偩謱徍伺鷾?zhǔn)。這些專(zhuān)業(yè)技術(shù)和行政批準(zhǔn)手續(xù)的完成，為xx高速公路建設(shè)工程的開(kāi)工提供了法律和技術(shù)上的保障。

（二）征地拆遷前期工作中存在的主要問(wèn)題。

xx高速公路征地拆遷工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我們的工作中還存在不少問(wèn)題和困難，主要有以下兩個(gè)方面：一是征地拆遷費(fèi)與群眾期望值不一致。按照省政府與市人民政府簽訂的《xx高速公路建設(shè)征地拆遷工作與施工環(huán)境保障責(zé)任書(shū)》的精神，省政府承包給我市的征地拆遷費(fèi)是有限的。在征地拆遷過(guò)程中，因公路沿線(xiàn)土地年產(chǎn)值較高，群眾期望的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也高，而征地拆遷資金有限，加大了市、縣各級(jí)政府征地拆遷工作壓力。二是社會(huì)穩(wěn)定工作任務(wù)十分艱巨。由于xx高速公路建設(shè)征地拆遷數(shù)量大，涉及地方群眾生產(chǎn)生活的溝、橋、路、涵等設(shè)施不能全面得到恢復(fù)，給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)了不便，地方群眾和施工單位之間的矛盾將會(huì)時(shí)有發(fā)生。加之，由于施工人員多，給地方政府在安全管理、計(jì)劃生育等方面帶來(lái)了許多困難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作任務(wù)十分艱巨。這些問(wèn)題，必須引起我們高度重視，在今后的工作中加以解決。

三、扎實(shí)工作，確保xx高速公路建設(shè)工程圓滿(mǎn)完成（一）政策落實(shí)到位，征遷要依法進(jìn)行。一是要嚴(yán)格統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)。xx高速公路總投資50多億元，是我省的交通重點(diǎn)工程。征遷是這一重點(diǎn)工程的基礎(chǔ)性工作，也是一場(chǎng)硬仗。政策是做好征遷工作的重要依據(jù)。市委、市政府在制定xx高速公路征遷政策時(shí)，綜合考慮了沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾的要求、拆遷對(duì)象的切身利益、國(guó)家的有關(guān)政策和我市以往公路征遷標(biāo)準(zhǔn)與其他地區(qū)公路征遷標(biāo)準(zhǔn)等多種因素，在此基礎(chǔ)上，才慎重出臺(tái)了xx高速公路征遷方案。應(yīng)該說(shuō)這一方案既符合我市實(shí)際，又具有可操作性。與以往相比，它最大的特點(diǎn)是較大限度地維護(hù)了被征地拆遷農(nóng)民的根本利益，體現(xiàn)了以人為本的思想。為此，有關(guān)部門(mén)一定要按照xx高速公路征遷方案的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得隨意更改。二是要堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)政策。在具體實(shí)施過(guò)程中，各有關(guān)單位和部門(mén)一方面要采取切實(shí)有效的工作措施，全力保障工程建設(shè)用地；另一方面要嚴(yán)格按照征地拆遷補(bǔ)償統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民應(yīng)得的征地拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)按時(shí)足額到位，確保被征地農(nóng)民合法權(quán)益不受侵害。要嚴(yán)格按政策、按規(guī)定辦事，盡量把征地拆遷工作做得實(shí)一點(diǎn)、細(xì)一點(diǎn)和穩(wěn)一點(diǎn)。對(duì)因征地拆遷而產(chǎn)生的問(wèn)題，要本著實(shí)事求是的原則，把情況摸清，把政策吃透，把工作做到位。要增加工作透明度，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，對(duì)征地拆遷補(bǔ)償安置的各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)都要張榜公布，接受人民群眾監(jiān)督。決不允許拖欠、截留、挪用征地拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用，決不允許以“重點(diǎn)工程”為名，隨意壓低征地拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用，損害人民群眾切身利益。對(duì)工作中一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要堅(jiān)持做好耐心細(xì)致的思想教育和解釋說(shuō)服工作，給群眾講清道理。三是認(rèn)真宣傳相關(guān)政策。要運(yùn)用多種形式和手段，進(jìn)村入戶(hù)地宣傳xx高速公路建設(shè)的重大意義和作用，宣傳征地拆遷工作的重要性和緊迫性。要把征地拆遷的有關(guān)政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)原原本本地告訴人民群眾，講清制定政策的理由和根據(jù)，并實(shí)行陽(yáng)光操作。要大力宣傳征遷過(guò)程中的先進(jìn)事跡，對(duì)弄虛作假、哄抬征遷費(fèi)用、阻撓和拖延征遷的單位和個(gè)人要進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行新聞曝光。要使廣大群眾懂得局部服從整體，眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，擺正國(guó)家集體、個(gè)人三者間的關(guān)系，做到識(shí)大體、顧大局，用自己的實(shí)際行動(dòng)支持xx高速公路建設(shè)，形成人人愛(ài)路護(hù)路支持公路建設(shè)的良好風(fēng)氣和強(qiáng)大的輿論氛圍。

（二）包干負(fù)責(zé)到位，征遷要按時(shí)完成。一是沿線(xiàn)政府要做到任務(wù)包干到位。任務(wù)包干到位，實(shí)質(zhì)就是責(zé)任到位。沿線(xiàn)縣人民政府是征遷工作的主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并落實(shí)若干名業(yè)務(wù)精、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、善于做一線(xiàn)群眾思想工作的干部，集中時(shí)間、集中精力、善始善終投入一線(xiàn)征遷工作。要把具體的任務(wù)落實(shí)到有征遷任務(wù)的每個(gè)村、每一戶(hù)、每塊地，做到任務(wù)明確、時(shí)間明確、人員明確。要認(rèn)真組織召開(kāi)一次沿線(xiàn)行政村負(fù)責(zé)人及征遷戶(hù)代表參加的會(huì)議，向群眾講透講清政策，使沿線(xiàn)群眾真正成為征遷的受益者、支持者、配合者。責(zé)任包干到位，還必須做到出現(xiàn)矛盾就地解決，決不可推諉扯皮，更不可把矛盾上交，堅(jiān)決杜絕越級(jí)上訪(fǎng)和集體上訪(fǎng)事件發(fā)生。要廣泛發(fā)動(dòng)干部職工、共產(chǎn)黨員及其家屬充分發(fā)揮表率作用。國(guó)家公職人員、共產(chǎn)黨員要包干負(fù)責(zé)征遷范圍內(nèi)本人及親戚朋友的思想政治工作。二是征地拆遷費(fèi)實(shí)行包干使用。xx高速公路征地拆遷工作由縣政府實(shí)行承包，征地拆遷費(fèi)實(shí)行包干使用，超支不補(bǔ)，節(jié)余歸己。征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用由市人民政府“xx高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”按照征地拆遷工作進(jìn)度組織撥付。征地拆遷費(fèi)實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用。零星樹(shù)木補(bǔ)償費(fèi)直接兌現(xiàn)到個(gè)人；附著物和拆遷補(bǔ)償費(fèi)由縣協(xié)調(diào)辦直接兌現(xiàn)到被拆遷單位和個(gè)人。征地補(bǔ)償費(fèi)在征地協(xié)議簽訂并認(rèn)可后兌付20%，其余根據(jù)撥款進(jìn)度分期支付。拆遷費(fèi)簽訂協(xié)議后按總額的60%支付給被拆遷的單位或個(gè)人，新房建成驗(yàn)收后，兌清余款。涉及個(gè)人的青苗、果木補(bǔ)償費(fèi)優(yōu)先支付。征地費(fèi)中的土地補(bǔ)償費(fèi)兌付給被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織，安置補(bǔ)助、拆遷費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)兌付給被征地拆遷的單位或個(gè)人，任何單位不得拖欠、截留、挪用。相關(guān)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，以及各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)征地拆遷費(fèi)用兌付、使用的監(jiān)督管理，確保征地拆遷費(fèi)的管理使用依法進(jìn)行，并切實(shí)解決好被征遷單位和個(gè)人的生產(chǎn)生活問(wèn)題。

（三）協(xié)調(diào)配合到位，服務(wù)要優(yōu)質(zhì)高效。一是配合要到位。xx高速公路征遷線(xiàn)路長(zhǎng)，任務(wù)重，而且是采取邊施工邊征遷的方法進(jìn)行，這為征遷工作增加壓力。市、縣協(xié)調(diào)部門(mén)與指揮部之間，縣鄉(xiāng)黨委、政府與指揮部之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，互相支持、密切配合，通力合作，確保公路順利施工。各級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，屬縣內(nèi)的矛盾和困難，由縣解決；跨縣的矛盾和困難，由市解決，要各司其職、各負(fù)其責(zé)。市、縣協(xié)調(diào)辦的同志要始終站在征遷工作第一線(xiàn)，對(duì)沿線(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的征遷工作都要落實(shí)專(zhuān)人聯(lián)系、專(zhuān)人負(fù)責(zé)，還要按要求確保征遷政策及補(bǔ)償安置按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)到位，同時(shí)對(duì)沿線(xiàn)政府的政策處理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核。要隨時(shí)掌握征遷戶(hù)的思想動(dòng)態(tài)，妥善處理信訪(fǎng)案件，把矛盾控制在萌芽狀態(tài)，解決在基層當(dāng)?shù)?，?jiān)決杜絕越級(jí)上訪(fǎng)行為發(fā)生。公安部門(mén)一方面要根據(jù)xx高速公路征遷和建設(shè)的需要，做好爆炸物品審批和管理工作；另一方面要做好處理突發(fā)事件的預(yù)案，并密切關(guān)注征遷動(dòng)態(tài)，把握矛盾焦點(diǎn)，對(duì)破壞、阻擾、妨礙征遷和建設(shè)的治安事件，從速?gòu)目焯幚?，為征遷工作營(yíng)造良好的治安環(huán)境。審計(jì)部門(mén)要實(shí)行全過(guò)程重點(diǎn)監(jiān)督。二是服務(wù)要到位。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保政令暢通，凡屬上級(jí)安排布置的工作，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)，不打折扣。有關(guān)部門(mén)要從大局出發(fā)，堅(jiān)持“統(tǒng)一協(xié)調(diào)，特事特辦”的原則，全面落實(shí)有關(guān)政策，全力以赴支持xx高速公路建設(shè)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何理由強(qiáng)行供應(yīng)不符合質(zhì)量要求的施工材料，特別是嚴(yán)禁任何部門(mén)以各種理由進(jìn)行“亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派”，任何單位和個(gè)人不得以任何理由刁難施工單位和阻攔公路施工。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)因責(zé)任人工作失誤或消極工作，造成損失或影響項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施的，要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

（四）工作措施到位，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。要堅(jiān)持目標(biāo)管理責(zé)任制，部門(mén)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組責(zé)任要到人，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保xx高速公路征地拆遷補(bǔ)償安置工作按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。一是做好施工放線(xiàn)，開(kāi)挖邊界溝，確定用地界線(xiàn)工作。在充分做好宣傳動(dòng)員工作之后，由施工單位、市、縣xx高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層部門(mén)及被征地拆遷單位代表參加共同按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)放線(xiàn)訂樁，并開(kāi)挖邊界溝，確定用地界線(xiàn)和拆遷范圍。二是確定被征地拆遷權(quán)屬、類(lèi)型、數(shù)量，簽訂征地拆遷協(xié)議。根據(jù)施工放線(xiàn)確定的用地界線(xiàn)及建設(shè)用地勘測(cè)定界成果，由縣人民政府組織，xx高速公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部、施工單位、縣協(xié)調(diào)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層部門(mén)及被征地拆遷單位代表參加到實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)丈量被征地或拆遷的類(lèi)型、數(shù)量，按照征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)，與被征地拆遷單位或個(gè)人簽訂征地或拆遷協(xié)議。拆遷協(xié)議需附有拆遷物照片并落實(shí)搬遷地點(diǎn)，依法辦理搬遷用地手續(xù)。征地或拆遷協(xié)議按市協(xié)調(diào)辦和市國(guó)土資源局共同制定的規(guī)范格式，統(tǒng)一使用。三是做好用地報(bào)批工作。在征地拆遷協(xié)議簽訂后，三縣成立的xx高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及市、縣國(guó)土資源管理職能部門(mén)，要在交通、林業(yè)、水利、計(jì)劃等各有關(guān)部門(mén)的支持下，按照《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》及有關(guān)要求，迅速擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，補(bǔ)充耕地方案，征用土地方案和供地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)，報(bào)縣人民政府審核同意后逐級(jí)上報(bào)審批，確保及時(shí)上報(bào)國(guó)土資源部審批。四是提供建設(shè)用地。征地協(xié)議簽訂后，經(jīng)市協(xié)調(diào)辦和市國(guó)土資源局認(rèn)可，并在鏟除青苗和附屬物后，施工單位方可用地施工。拆遷協(xié)議簽訂并經(jīng)市協(xié)調(diào)辦和市國(guó)土資源局認(rèn)可后，縣國(guó)土資源局應(yīng)迅速落實(shí)搬遷地點(diǎn)，辦理搬遷用地手續(xù)。拆遷戶(hù)必須按合同要求自行組織新建和拆遷。五是資料整理歸檔上報(bào)。征地拆遷工作結(jié)束后，縣協(xié)調(diào)辦必須將征地拆遷資料進(jìn)行整理歸檔，并上報(bào)市協(xié)調(diào)辦和xx高速公路建設(shè)指揮部。六是認(rèn)真解決公路沿線(xiàn)因征地拆遷和工程建設(shè)引起的影響群眾生產(chǎn)生活的各種問(wèn)題，認(rèn)真做好施工環(huán)境保障工作，確保工程順利施工。配合x(chóng)x高速公路建設(shè)指揮部督促施工單位完善地方群眾生產(chǎn)生活各項(xiàng)溝、橋、路、涵等設(shè)施，確保地方群眾生產(chǎn)生活全面恢復(fù)正常。七是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。在工程施工中，不該砍的林木堅(jiān)決不砍，能少砍的林木，堅(jiān)決少砍。對(duì)采砂場(chǎng)、石料場(chǎng)，要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，并依法辦理開(kāi)采手續(xù)，嚴(yán)禁私挖亂采破壞生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)禁搭車(chē)砍伐林木，搭車(chē)采砂采石。八是要“兩手抓、兩手都要硬”。要一手抓公路建設(shè)，一手抓精神文明建設(shè)。

同志們，xx高速公路的建設(shè)，傾注了省委、省政府對(duì)我市的關(guān)懷，凝聚了全市各族人民的深切期望。沿途各縣黨委、政府及全市各有關(guān)部門(mén)要從講政治、講大局的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把xx高速公路建設(shè)工作作為工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，讓省委、省政府滿(mǎn)意，讓我市人民滿(mǎn)意，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，把xx高速公路建設(shè)成為幸福路、致富路、平安路、文明路。

第二篇：常務(wù)副市長(zhǎng)在高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)上的講話(huà)

常務(wù)副市長(zhǎng)在高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)上的講話(huà)

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹市委五屆七次全會(huì)精神，總結(jié)xx高速公路征地拆遷前期工作，安排部署下步工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，克期完成xx高速公路建設(shè)工程征地拆遷工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)xx高

速公路的重大意義

（一）xx高速公路建設(shè)是貫徹落實(shí)黨的十六大、省委七屆六次和市委五屆七次全會(huì)精神的基本要求。黨的十六大提出：要打好基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，爭(zhēng)取十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。省委七屆七次和市委五屆七次全會(huì)也分別指出，要努力抓好重大交通項(xiàng)目建設(shè)，狠抓項(xiàng)目實(shí)施，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十六大報(bào)告和省、市黨委的這一明確要求，抓住了加快發(fā)展的根本，是關(guān)系到西部地區(qū)、全省、全市的重大戰(zhàn)略決策。xx至xx高速公路建設(shè)項(xiàng)目是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的公路干線(xiàn)之一，是連接我國(guó)西南、西北及通向南亞、東南亞各國(guó)的國(guó)際大通道，是xx通往xx的主要出省通道，是xx市規(guī)劃的“四縱四橫”骨架公路網(wǎng)的主要組成部分。在我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公路交通建設(shè)史上，是投資額最大，線(xiàn)路最長(zhǎng)的一條公路。公路建成后對(duì)改善我市的交通條件和投資環(huán)境、強(qiáng)化我市的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都將起到積極的推動(dòng)作用。結(jié)合我市的實(shí)際，我們一定要按照十六大和省、市黨委的要求，緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，進(jìn)一步加快xx高速公路建設(shè)，促進(jìn)我市西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施。

（二）xx高速公路建設(shè)是確保我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的內(nèi)在需要。要保持我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，一項(xiàng)帶全局性和根本性的重要任務(wù)，就是要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)我市的交通建設(shè)。一方面，交通建設(shè)本身就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有先導(dǎo)帶動(dòng)作用。把交通產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，不僅有利于各種經(jīng)濟(jì)要素順暢流轉(zhuǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且可以有效地帶動(dòng)建材、汽車(chē)、房地產(chǎn)、商貿(mào)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)，拉動(dòng)消費(fèi)，繁榮經(jīng)濟(jì)。另一方面，交通建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力量，我市今后一個(gè)時(shí)期還是要靠投資和消費(fèi)的拉動(dòng)，特別是投資的強(qiáng)力拉動(dòng)。隨著xx公路建設(shè)任務(wù)的完成和xx公路二期工程的實(shí)施，到去年為止，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動(dòng)將到了一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折期，這就需要在xx高速公路建設(shè)的投資來(lái)迅速?gòu)浹a(bǔ)。進(jìn)一步加快xx高速公路建設(shè)，就可以繼續(xù)保持甚至進(jìn)一步增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁拉動(dòng)作用。因此，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們應(yīng)該也必須把xx高速公路建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。

（三）xx高速公路建設(shè)是加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高人民群眾生活水平的重要內(nèi)容。執(zhí)政為民是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求。黨的十六大向全黨全國(guó)人民提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要努力改善城鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)生活條件，大力提高人民群眾的生活質(zhì)量。人們常說(shuō)：“要想富，先修路”，這既體現(xiàn)了交通建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民增收致富的辯證關(guān)系，也反映了廣大人民群眾對(duì)改善交通條件、提高生活質(zhì)量的迫切愿望。我市xx的蔬菜水果和旅游、xx的礦產(chǎn)和旅游等資源在全市、全省、全國(guó)都有一定的知名度。同時(shí)，xx處于xx大通道的咽喉要地，交通狀況直接影響著我市對(duì)外開(kāi)放的形象。但是，由于xxx國(guó)道公路交通落后，物流流量小、流速慢，直接影響了物產(chǎn)的外銷(xiāo)，影響了外資的進(jìn)入，影響了優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)。人們出行和信息物資的交流很不方便，離全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相差甚遠(yuǎn)。建設(shè)xx高速公路，將大大改善我市的投資環(huán)境，樹(shù)立對(duì)外開(kāi)放的新形象，將成為我市境內(nèi)途經(jīng)xx、xx、xx三縣的對(duì)外交流主通道，對(duì)于改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)三縣群眾脫貧致富，加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)步伐具有十分重要的意義。

二、認(rèn)清形勢(shì)，正視xx高速公路建設(shè)征地拆遷工作中存在的問(wèn)題

在xx高速公路建設(shè)中，工程能否順利進(jìn)行、克期完成，關(guān)鍵在于征地拆遷工作。征地拆遷工作既關(guān)系工程能否順利施工，能否營(yíng)造一個(gè)好的施工環(huán)境，又關(guān)系沿線(xiàn)群眾的生產(chǎn)生活，關(guān)系社會(huì)的穩(wěn)定。因此，我們必須認(rèn)真總結(jié)前段時(shí)期征地拆遷工作，查找不足，努力改進(jìn)，及時(shí)、高效、依法地提供用地，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，為確保xx高速公路早日建成通車(chē)作好保障。

（一）征地拆遷前期工作的開(kāi)展情況。xx高速公路建設(shè)按提供的圖紙初步統(tǒng)計(jì)需用地15367畝（不包含沿線(xiàn)新建服務(wù)區(qū)、監(jiān)控中心、收費(fèi)站管理用房及隧道變電所等配套服務(wù)設(shè)施用地），其中正線(xiàn)用地11922畝，設(shè)計(jì)內(nèi)臨時(shí)用地（取土場(chǎng)、棄土場(chǎng)、進(jìn)場(chǎng)道路）3444畝。共需拆遷房屋54625平方米，其中：磚混房10107平方米，磚木結(jié)構(gòu)房7935平方米，土墻瓦房36583平方米。

為保證xx高速公路建設(shè)工程能按時(shí)開(kāi)工，市、縣協(xié)調(diào)部門(mén)緊緊

圍繞省交通廳與市政府簽訂的征地拆遷及施工環(huán)境保障責(zé)任書(shū)的要求，組建了機(jī)構(gòu)，抽調(diào)了人員，成立了協(xié)調(diào)辦公室，明確了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能；購(gòu)置了辦公用具和車(chē)輛，為市協(xié)調(diào)辦和各縣協(xié)調(diào)辦開(kāi)展征地拆遷工作創(chuàng)造了條件；制定了各項(xiàng)日常工作管理制度和資金管理辦法；制定了《xx高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室工作經(jīng)費(fèi)及征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)會(huì)計(jì)核算辦法》，規(guī)范了征地拆

遷費(fèi)的管理和核算；對(duì)xx指揮部提供的建設(shè)用地地畝圖和拆遷資料進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)匯總，統(tǒng)計(jì)出了征地?cái)?shù)量和拆遷實(shí)物量；根據(jù)征地拆遷實(shí)物量對(duì)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測(cè)算，擬定了征地拆遷實(shí)施方案，已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行；建設(shè)用地預(yù)審已上報(bào)國(guó)土資源部，待國(guó)土資源部審批；已完成建設(shè)用地勘測(cè)定界工作，并通過(guò)省國(guó)土資源廳評(píng)審驗(yàn)收;三條進(jìn)場(chǎng)道路的林地報(bào)批手續(xù)已經(jīng)省林業(yè)廳批準(zhǔn)；建設(shè)用地臨時(shí)用地手續(xù)已經(jīng)市國(guó)土資源局批準(zhǔn)；公路正線(xiàn)用地的林地使用手續(xù)已上報(bào)省林業(yè)廳，待報(bào)國(guó)家林業(yè)局審批;控制性工程先行急需臨時(shí)用地已經(jīng)市國(guó)土資源局批準(zhǔn)；三條進(jìn)場(chǎng)道路和控制性工程中標(biāo)的施工單位已進(jìn)場(chǎng)開(kāi)挖邊界溝，各縣協(xié)調(diào)辦已組織人員及時(shí)開(kāi)展確定地類(lèi)、面積和拆遷物類(lèi)型的工作，并及時(shí)與被征地拆遷單位（個(gè)人）簽訂征地拆遷協(xié)議書(shū)，保障了工程按時(shí)開(kāi)工；已完成確定地類(lèi)、面積和拆遷物類(lèi)型及簽訂征地拆遷協(xié)議書(shū)的工作；對(duì)公路沿線(xiàn)因工程建設(shè)影響群眾生產(chǎn)生活的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和調(diào)研，對(duì)征地拆遷及施工環(huán)境保障工作進(jìn)行多次專(zhuān)項(xiàng)督查；下發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一使用xx高速公路建設(shè)工程征地拆遷協(xié)議的通知》，出臺(tái)xx高速公路征地拆遷協(xié)議的使用和簽訂辦法，加強(qiáng)對(duì)征地拆遷工作的監(jiān)管；制定臨時(shí)用地的報(bào)批管理辦法，加強(qiáng)各類(lèi)臨時(shí)用地的管理。在完成以上工作的同時(shí),配合x(chóng)xxx高速公路建設(shè)指揮部完成了編制壓覆重要礦產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告、水保評(píng)估方案、環(huán)境影響報(bào)告、建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)和勘測(cè)定界圖等基礎(chǔ)性工作，并已分別經(jīng)省國(guó)土資源廳、水利部、國(guó)家環(huán)?？偩謱徍伺鷾?zhǔn)。這些專(zhuān)業(yè)技術(shù)和行政批準(zhǔn)手續(xù)的完成，為xx高速公路建設(shè)工程的開(kāi)工提供了法律和技術(shù)上的保障。

（二）征地拆遷前期工作中存在的主要問(wèn)題。

xx高速公路征地拆遷工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我們的工作中還存在不少問(wèn)題和困難，主要有以下兩個(gè)方面：一是征地拆遷費(fèi)與群眾期望值不一致。按照省政府與市人民政府簽訂的《xx高速公路建設(shè)征地拆遷工作與施工環(huán)境保障責(zé)任書(shū)》的精神，省政府承包給我市的征地拆遷費(fèi)是有限的。在征地拆遷過(guò)程中，因公路沿線(xiàn)土地年產(chǎn)值較高，群眾期望的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也高，而征地拆遷資金有限，加大了市、縣各級(jí)政府征地拆遷工作壓力。二是社會(huì)穩(wěn)定工作任務(wù)十分艱巨。由于xx高速公路建設(shè)征地拆遷數(shù)量大，涉及地方群眾生產(chǎn)生活的溝、橋、路、涵等設(shè)施不能全面得到恢復(fù)，給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)了不便，地方群眾和施工單位之間的矛盾將會(huì)時(shí)有發(fā)生。加之，由于施工人員多，給地方政府在安全管理、計(jì)劃生育等方面帶來(lái)了許多困難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作任務(wù)十分艱巨。這些問(wèn)題，必須引起我們高度重視，在今后的工作中加以解決。

三、扎實(shí)工作，確保xx高速公路建設(shè)工程圓滿(mǎn)完成（一）政策落實(shí)到位，征遷要依法進(jìn)行。一是要嚴(yán)格統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)。xx高速公路總投資50多億元，是我省的交通重點(diǎn)工程。征遷是這一重點(diǎn)工程的基礎(chǔ)性工作，也是一場(chǎng)硬仗。政策是做好征遷工作的重要依據(jù)。市委、市政府在制定xx高速公路征遷政策時(shí)，綜合考慮了沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾的要求、拆遷對(duì)象的切身利益、國(guó)家的有關(guān)政策和我市以往公路征遷標(biāo)準(zhǔn)與其他地區(qū)公路征遷標(biāo)準(zhǔn)等多種因素，在此基礎(chǔ)上，才慎重出臺(tái)了xx高速公路征遷方案。應(yīng)該說(shuō)這一方案既符合我市實(shí)際，又具有可操作性。與以往相比，它最大的特點(diǎn)是較大限度地維護(hù)了被征地拆遷農(nóng)民的根本利益，體現(xiàn)了以人為本的思想。為此，有關(guān)部門(mén)一定要按照xx高速公路征遷方案的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得隨意更改。二是要堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)政策。在具體實(shí)施過(guò)程中，各有關(guān)單位和部門(mén)一方面要采取切實(shí)有效的工作措施，全力保障工程建設(shè)用地；另一方面要嚴(yán)格按照征地拆遷補(bǔ)償統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民應(yīng)得的征地拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)按時(shí)足額到位，確保被征地農(nóng)民合法權(quán)益不受侵害。要嚴(yán)格按政策、按規(guī)定辦事，盡量把征地拆遷工作做得實(shí)一點(diǎn)、細(xì)一點(diǎn)和穩(wěn)一點(diǎn)。對(duì)因征地拆遷而產(chǎn)生的問(wèn)題，要本著實(shí)事求是的原則，把情況摸清，把政策吃透，把工作做到位。要增加工作透明度，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，對(duì)征地拆遷補(bǔ)償安置的各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)都要張榜公布，接受人民群眾監(jiān)督。決不允許拖欠、截留、挪用征地拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用，決不允許以“重點(diǎn)工程”為名，隨意壓低征地拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用，損害人民群眾切身利益。對(duì)工作中一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要堅(jiān)持做好耐心細(xì)致的思想教育和解釋說(shuō)服工作，給群眾講清道理。三是認(rèn)真宣傳相關(guān)政策。要運(yùn)用多種形式和手段，進(jìn)村入戶(hù)地宣傳xx高速公路建設(shè)的重大意義和作用，宣傳征地拆遷工作的重要性和緊迫性。要把征地拆遷的有關(guān)政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)原原本本地告訴人民群眾，講清制定政策的理由和根據(jù)，并實(shí)行陽(yáng)光操作。要大力宣傳征遷過(guò)程中的先進(jìn)事跡，對(duì)弄虛作假、哄抬征遷費(fèi)用、阻撓和拖延征遷的單位和個(gè)人要進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行新聞曝光。要使廣大群眾懂得局部服從整體，眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，擺正國(guó)家集體、個(gè)人三者間的關(guān)系，做到識(shí)大體、顧大局，用自己的實(shí)際行動(dòng)支持xx高速公路建設(shè)，形成人人愛(ài)路護(hù)路支持公路建設(shè)的良好風(fēng)氣和強(qiáng)大的輿論氛圍。

（二）包干負(fù)責(zé)到位，征遷要按時(shí)完成。一是沿線(xiàn)政府要做到任務(wù)包干到位。任務(wù)包干到位，實(shí)質(zhì)就是責(zé)任到位。沿線(xiàn)縣人民政府是征遷工作的主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并落實(shí)若干名業(yè)務(wù)精、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、善于做一線(xiàn)群眾思想工作的干部，集中時(shí)間、集中精力、善始善終投入一線(xiàn)征遷工作。要把具體的任務(wù)落實(shí)到有征遷任務(wù)的每個(gè)村、每一戶(hù)、每塊地，做到任務(wù)明確、時(shí)間明確、人員明確。要認(rèn)真組織召開(kāi)一次沿線(xiàn)行政村負(fù)責(zé)人及征遷戶(hù)代表參加的會(huì)議，向群眾講透講清政策，使沿線(xiàn)群眾真正成為征遷的受益者、支持者、配合者。責(zé)任包干到位，還必須做到出現(xiàn)矛盾就地解決，決不可推諉扯皮，更不可把矛盾上交，堅(jiān)決杜絕越級(jí)上訪(fǎng)和集體上訪(fǎng)事件發(fā)生。要廣泛發(fā)動(dòng)干部職工、共產(chǎn)黨員及其家屬充分發(fā)揮表率作用。國(guó)家公職人員、共產(chǎn)黨員要包干負(fù)責(zé)征遷范圍內(nèi)本人及親戚朋友的思想政治工作。二是征地拆遷費(fèi)實(shí)行包干使用。xx高速公路征地拆遷工作由縣政府實(shí)行承包，征地拆遷費(fèi)實(shí)行包干使用，超支不補(bǔ)，節(jié)余歸己。征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用由市人民政府“xx高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”按照征地拆遷工作進(jìn)度組織撥付。征地拆遷費(fèi)實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用。零星樹(shù)木補(bǔ)償費(fèi)直接兌現(xiàn)到個(gè)人；附著物和拆遷補(bǔ)償費(fèi)由縣協(xié)調(diào)辦直接兌現(xiàn)到被拆遷單位和個(gè)人。征地補(bǔ)償費(fèi)在征地協(xié)議簽訂并認(rèn)可后兌付20，其余根據(jù)撥款進(jìn)度分期支付。拆遷費(fèi)簽訂協(xié)議后按總額的60支付給被拆遷的單位或個(gè)人，新房建成驗(yàn)收后，兌清余款。涉及個(gè)人的青苗、果木補(bǔ)償費(fèi)優(yōu)先支付。征地費(fèi)中的土地補(bǔ)償費(fèi)兌付給被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織，安置補(bǔ)助、拆遷費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)兌付給被征地拆遷的單位或個(gè)人，任何單位不得拖欠、截留、挪用。相關(guān)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，以及各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)征地拆遷費(fèi)用兌付、使用的監(jiān)督管理，確保征地拆遷費(fèi)的管理使用依法進(jìn)行，并切實(shí)解決好被征遷單位和個(gè)人的生產(chǎn)生活問(wèn)題。

（三）協(xié)調(diào)配合到位，服務(wù)要優(yōu)質(zhì)高效。一是配合要到位。xx高速公路征遷線(xiàn)路長(zhǎng)，任務(wù)重，而且是采取邊施工邊征遷的方法進(jìn)行，這為征遷工作增加壓力。市、縣協(xié)調(diào)部門(mén)與指揮部之間，縣鄉(xiāng)黨委、政府與指揮部之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，互相支持、密切配合，通力合作，確保公路順利施工。各級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，屬縣內(nèi)的矛盾和困難，由縣解決；跨縣的矛盾和困難，由市解決，要各司其職、各負(fù)其責(zé)。市、縣協(xié)調(diào)辦的同志要始終站在征遷工作第一線(xiàn)，對(duì)沿線(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的征遷工作都要落實(shí)專(zhuān)人聯(lián)系、專(zhuān)人負(fù)責(zé)，還要按要求確保征遷政策及補(bǔ)償安置按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)到位，同時(shí)對(duì)沿線(xiàn)政府的政策處理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核。要隨時(shí)掌握征遷戶(hù)的思想動(dòng)態(tài)，妥善處理信訪(fǎng)案件，把矛盾控制在萌芽狀態(tài)，解決在基層當(dāng)?shù)?，?jiān)決杜絕越級(jí)上訪(fǎng)行為發(fā)生。公安部門(mén)一方面要根據(jù)xx高速公路征遷和建設(shè)的需要，做好爆炸物品審批和管理工作；另一方面要做好處理突發(fā)事件的預(yù)案，并密切關(guān)注征遷動(dòng)態(tài)，把握矛盾焦點(diǎn)，對(duì)破壞、阻擾、妨礙征遷和建設(shè)的治安事件，從速?gòu)目焯幚恚瑸檎鬟w工作營(yíng)造良好的治安環(huán)境。審計(jì)部門(mén)要實(shí)行全過(guò)程重點(diǎn)監(jiān)督。二是服務(wù)要到位。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保政令暢通，凡屬上級(jí)安排布置的工作，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)，不打折扣。有關(guān)部門(mén)要從大局出發(fā)，堅(jiān)持“統(tǒng)一協(xié)調(diào)，特事特辦”的原則，全面落實(shí)有關(guān)政策，全力以赴支持xx高速公路建設(shè)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何理由強(qiáng)行供應(yīng)不符合質(zhì)量要求的施工材料，特別是嚴(yán)禁任何部門(mén)以各種理由進(jìn)行“亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派”，任何單位和個(gè)人不得以任何理由刁難施工單位和阻攔公路施工。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)因責(zé)任人工作失誤或消極工作，造成損失或影響項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施的，要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

（四）工作措施到位，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。要堅(jiān)持目標(biāo)管理責(zé)任制，部門(mén)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組責(zé)任要到人，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保xx高速公路征地拆遷補(bǔ)償安置工作按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。一是做好施工放線(xiàn)，開(kāi)挖邊界溝，確定用地界線(xiàn)工作。在充分做好宣傳動(dòng)員工作之后，由施工單位、市、縣xx高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層部門(mén)及被征地拆遷單位代表參加共同按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)放線(xiàn)訂樁，并開(kāi)挖邊界溝，確定用地界線(xiàn)和拆遷范圍。二是確定被征地拆遷權(quán)屬、類(lèi)型、數(shù)量，簽訂征地拆遷協(xié)議。根據(jù)施工放線(xiàn)確定的用地界線(xiàn)及建設(shè)用地勘測(cè)定界成果，由縣人民政府組織，xx高速公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部、施工單位、縣協(xié)調(diào)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層部門(mén)及被征地拆遷單位代表參加到實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)丈量被征地或拆遷的類(lèi)型、數(shù)量，按照征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)，與被征地拆遷單位或個(gè)人簽訂征地或拆遷協(xié)議。拆遷協(xié)議需附有拆遷物照片并落實(shí)搬遷地點(diǎn)，依法辦理搬遷用地手續(xù)。征地或拆遷協(xié)議按市協(xié)調(diào)辦和市國(guó)土資源局共同制定的規(guī)范格式，統(tǒng)一使用。三是做好用地報(bào)批工作。在征地拆遷協(xié)議簽訂后，三縣成立的xx高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及市、縣國(guó)土資源管理職能部門(mén)，要在交通、林業(yè)、水利、計(jì)劃等各有關(guān)部門(mén)的支持下，按照《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》及有關(guān)要求，迅速擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，補(bǔ)充耕地方案，征用土地方案和供地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)，報(bào)縣人民政府審核同意后逐級(jí)上報(bào)審批，確保及時(shí)上報(bào)國(guó)土資源部審批。四是提供建設(shè)用地。征地協(xié)議簽訂后，經(jīng)市協(xié)調(diào)辦和市國(guó)土資源局認(rèn)可，并在鏟除青苗和附屬物后，施工單位方可用地施工。拆遷協(xié)議簽訂并經(jīng)市協(xié)調(diào)辦和市國(guó)土資源局認(rèn)可后，縣國(guó)土資源局應(yīng)迅速落實(shí)搬遷地點(diǎn)，辦理搬遷用地手續(xù)。拆遷戶(hù)必須按合同要求自行組織新建和拆遷。五是資料整理歸檔上報(bào)。征地拆遷工作結(jié)束后，縣協(xié)調(diào)辦必須將征地拆遷資料進(jìn)行整理歸檔，并上報(bào)市協(xié)調(diào)辦和xx高速公路建設(shè)指揮部。六是認(rèn)真解決公路沿線(xiàn)因征地拆遷和工程建設(shè)引起的影響群眾生產(chǎn)生活的各種問(wèn)題，認(rèn)真做好施工環(huán)境保障工作，確保工程順利施工。配合x(chóng)x高速公路建設(shè)指揮部督促施工單位完善地方群眾生產(chǎn)生活各項(xiàng)溝、橋、路、涵等設(shè)施，確保地方群眾生產(chǎn)生活全面恢復(fù)正常。七是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。在工程施工中，不該砍的林木堅(jiān)決不砍，能少砍的林木，堅(jiān)決少砍。對(duì)采砂場(chǎng)、石料場(chǎng)，要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，并依法辦理開(kāi)采手續(xù)，嚴(yán)禁私挖亂采破壞生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)禁搭車(chē)砍伐林木，搭車(chē)采砂采石。八是要“兩手抓、兩手都要硬”。要一手抓公路建設(shè)，一手抓精神文明建設(shè)。

同志們，xx高速公路的建設(shè)，傾注了省委、省政府對(duì)我市的關(guān)懷，凝聚了全市各族人民的深切期望。沿途各縣黨委、政府及全市各有關(guān)部門(mén)要從講政治、講大局的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把xx高速公路建設(shè)工作作為工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，讓省委、省政府滿(mǎn)意，讓我市人民滿(mǎn)意，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，把xx高速公路建設(shè)成為幸福路、致富路、平安路、文明路。

第三篇：常務(wù)副市長(zhǎng)在xx高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)上的講話(huà)

<>同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹市委五屆七次全會(huì)精神，總結(jié)xx高速公路征地拆遷前期工作，安排部署下步工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，克期完成xx高速公路建設(shè)工程征地拆遷工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)xx高速公路的重大意義

（一）xx高速公路建設(shè)是貫徹落實(shí)黨的十六大、省委七屆六次和市委五屆七次全會(huì)精神的基本要求。黨的十六大提出：要打好基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，爭(zhēng)取十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。省委七屆七次和市委五屆七次全會(huì)也分別指出，要努力抓好重大交通項(xiàng)目建設(shè)，狠抓項(xiàng)目實(shí)施，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十六大報(bào)告和盛市黨委的這一明確要求，抓住了加快發(fā)展的根本，是關(guān)系到西部地區(qū)、全盛全市的重大戰(zhàn)略決策。xx至xx高速公路建設(shè)項(xiàng)目是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的公路干線(xiàn)之一，是連接我國(guó)西南、西北及通向南亞、東南亞各國(guó)的國(guó)際大通道，是xx通往xx的主要出省通道，是xx市規(guī)劃的“四縱四橫”骨架公路網(wǎng)的主要組成部分。在我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公路交通建設(shè)史上，是投資額最大，線(xiàn)路最長(zhǎng)的一條公路。公路建成后對(duì)改善我市的交通條件和投資環(huán)境、強(qiáng)化我市的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都將起到積極的推動(dòng)作用。結(jié)合我市的實(shí)際，我們一定要按照十六大和盛市黨委的要求，緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，進(jìn)一步加快xx高速公路建設(shè)，促進(jìn)我市西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施。

（二）xx高速公路建設(shè)是確保我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的內(nèi)在需要。要保持我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，一項(xiàng)帶全局性和根本性的重要任務(wù)，就是要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)我市的交通建設(shè)。一方面，交通建設(shè)本身就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有先導(dǎo)帶動(dòng)作用。把交通產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，不僅有利于各種經(jīng)濟(jì)要素順暢流轉(zhuǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且可以有效地帶動(dòng)建材、汽車(chē)、房地產(chǎn)、商貿(mào)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)，拉動(dòng)消費(fèi)，繁榮經(jīng)濟(jì)。另一方面，交通建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力量，我市今后一個(gè)時(shí)期還是要靠投資和消費(fèi)的拉動(dòng)，特別是投資的強(qiáng)力拉動(dòng)。隨著xx公路建設(shè)任務(wù)的完成和xx公路二期工程的實(shí)施，到去年為止，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動(dòng)將到了一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折期，這就需要在xx高速公路建設(shè)的投資來(lái)迅速?gòu)浹a(bǔ)。進(jìn)一步加快xx高速公路建設(shè)，就可以繼續(xù)保持甚至進(jìn)一步增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁拉動(dòng)作用。因此，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們應(yīng)該也必須把xx高速公路建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。

（三）xx高速公路建設(shè)是加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高人民群眾生活水平的重要內(nèi)容。執(zhí)政為民是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求。黨的十六大向全黨全國(guó)人民提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要努力改善城鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)生活條件，大力提高人民群眾的生活質(zhì)量。人們常說(shuō)：“要想富，先修路”，這既體現(xiàn)了交通建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民增收致富的辯證關(guān)系，也反映了廣大人民群眾對(duì)改善交通條件、提高生活質(zhì)量的迫切愿望。我市xx的蔬菜水果和旅游、xx的礦產(chǎn)和旅游等資源在全市、全盛全國(guó)都有一定的知名度。同時(shí)，xx處于xx大通道的咽喉要地，交通狀況直接影響著我市對(duì)外開(kāi)放的形象。但是，由于xxx國(guó)道公路交通落后，物流流量孝流速慢，直接影響了物產(chǎn)的外銷(xiāo)，影響了外資的進(jìn)入，影響了優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)。人們出行和信息物資的交流很不方便，離全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相差甚遠(yuǎn)。建設(shè)xx高速公路，將大大改善我市的投資環(huán)境，樹(shù)立對(duì)外開(kāi)放的新形象，將成為我市境內(nèi)途經(jīng)xx、xx、xx三縣的對(duì)外交流主通道，對(duì)于改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)三縣群眾脫貧致富，加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)步伐具有十分重要的意義。

二、認(rèn)清形勢(shì)，正視xx高速公路建設(shè)征地拆遷工作中存在的問(wèn)題

在xx高速公路建設(shè)中，工程能否順利進(jìn)行、克期完成，關(guān)鍵在于征地拆遷工作。征地拆遷工作既關(guān)系工程能否順利施工，能否營(yíng)造一個(gè)好的施工環(huán)境，又關(guān)系沿線(xiàn)群眾的生產(chǎn)生活，關(guān)系社會(huì)的穩(wěn)定。因此，我們必須認(rèn)真總結(jié)前段時(shí)期征地拆遷工作，查找不足，努力改進(jìn)，及時(shí)、高效、依法地提供用地，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，為確保xx高速公路早日建成通車(chē)作好保障。

（一）征地拆遷前期工作的開(kāi)展情況。xx高速公路建設(shè)按提供的圖紙初步統(tǒng)計(jì)需用地15367畝（不包含沿線(xiàn)新建服務(wù)區(qū)、監(jiān)控中心、收費(fèi)站管理用房及隧道變電所等配套服務(wù)設(shè)施用地），其中正線(xiàn)用地11922畝，設(shè)計(jì)內(nèi)臨時(shí)用地（取土嘗棄土嘗進(jìn)場(chǎng)道路）3444畝。共需拆遷房屋54625平方米，其中：磚混房10107平方米，磚木結(jié)構(gòu)房7935平方米，土墻瓦房36583平方米。

為保證xx高速公路建設(shè)工程能按時(shí)開(kāi)工，市、縣協(xié)調(diào)部門(mén)緊緊圍繞省交通廳與市政府簽訂的征地拆遷及施工環(huán)境保障責(zé)任書(shū)的要求，組建了機(jī)構(gòu)，抽調(diào)了人員，成立了協(xié)調(diào)辦公室，明確了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能；購(gòu)置了辦公用具和車(chē)輛，為市協(xié)調(diào)辦和各縣協(xié)調(diào)辦開(kāi)展征地拆遷工作創(chuàng)造了條件；制定了各項(xiàng)日常工作管理制度和資金管理辦法；制定了《xx高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室工作經(jīng)費(fèi)及征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)會(huì)計(jì)核算辦法》，規(guī)范了征地拆遷費(fèi)的管理和核算；對(duì)xx指揮部提供的建設(shè)用地地畝圖和拆遷資料進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)匯總，統(tǒng)計(jì)出了征地?cái)?shù)量和拆遷實(shí)物量；根據(jù)征地拆遷實(shí)物量對(duì)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測(cè)算，擬定了征地拆遷實(shí)施方案，已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行；建設(shè)用地預(yù)審已上報(bào)國(guó)土資源部，待國(guó)土資源部審批；已完成建設(shè)用地勘測(cè)定界工作，并通過(guò)省國(guó)土資源廳評(píng)審驗(yàn)收;三條進(jìn)場(chǎng)道路的林地報(bào)批手續(xù)已經(jīng)省林業(yè)廳批準(zhǔn)；建設(shè)用地臨時(shí)用地手續(xù)已經(jīng)市國(guó)土資源局批準(zhǔn)；公路正線(xiàn)用地的林地使用手續(xù)已上報(bào)省林業(yè)廳，待報(bào)國(guó)家林業(yè)局審批;控制性工程先行急需臨時(shí)用地已經(jīng)市國(guó)土資源局批準(zhǔn)；三條進(jìn)場(chǎng)道路和控制性工程中標(biāo)的施工單位已進(jìn)場(chǎng)開(kāi)挖邊界溝，各縣協(xié)調(diào)辦已組織人員及時(shí)開(kāi)展確定地類(lèi)、面積和拆遷物類(lèi)型的工作，并及時(shí)與被征地拆遷單位（個(gè)人）簽訂征地拆遷協(xié)議書(shū)，保障了工程按時(shí)開(kāi)工；已完成確定地類(lèi)、面積和拆遷物類(lèi)型及簽訂征地拆遷協(xié)議書(shū)的工作；對(duì)公路沿線(xiàn)因工程建設(shè)影響群眾生產(chǎn)生活的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和調(diào)研，對(duì)征地拆遷及施工環(huán)境保障工作進(jìn)行多次專(zhuān)項(xiàng)督查；下發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一使用xx高速公路建設(shè)工程征地拆遷協(xié)議的通知》，出臺(tái)xx高速公路征地拆遷協(xié)議的使用和簽訂辦法，加強(qiáng)對(duì)征地拆遷工作的監(jiān)管；制定臨時(shí)用地的報(bào)批管理辦法，加強(qiáng)各類(lèi)臨時(shí)用地的管理。在完成以上工作的同時(shí),配合x(chóng)xxx高速公路建設(shè)指揮部完成了編制壓覆重要礦產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告、水保評(píng)估方案、環(huán)境影響報(bào)告、建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)和勘測(cè)定界圖等基礎(chǔ)性工作，并已分別經(jīng)省國(guó)土資源廳、水利部、國(guó)家環(huán)保總局審核批準(zhǔn)。這些專(zhuān)業(yè)技術(shù)和行政批準(zhǔn)手續(xù)的完成，為xx高速公路建設(shè)工程的開(kāi)工提供了法律和技術(shù)上的保障

（二）包干負(fù)責(zé)到位，征遷要按時(shí)完成。一是沿線(xiàn)政府要做到任務(wù)包干到位。任務(wù)包干到位，實(shí)質(zhì)就是責(zé)任到位。沿線(xiàn)縣人民政府是征遷工作的主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并落實(shí)若干名業(yè)務(wù)精、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、善于做一線(xiàn)群眾思想工作的干部，集中時(shí)間、集中精力、善始善終投入一線(xiàn)征遷工作。要把具體的任務(wù)落實(shí)到有征遷任務(wù)的每個(gè)村、每一戶(hù)、每塊地，做到任務(wù)明確、時(shí)間明確、人員明確。要認(rèn)真組織召開(kāi)一次沿線(xiàn)行政村負(fù)責(zé)人及征遷戶(hù)代表參加的會(huì)議，向群眾講透講清政策，使沿線(xiàn)群眾真正成為征遷的受益者、支持者、配合者。責(zé)任包干到位，還必須做到出現(xiàn)矛盾就地解決，決不可推諉扯皮，更不可把矛盾上交，堅(jiān)決杜絕越級(jí)上訪(fǎng)和集體上訪(fǎng)事件發(fā)生。要廣泛發(fā)動(dòng)干部職工、共產(chǎn)黨員及其家屬充分發(fā)揮表率作用。國(guó)家公職人員、共產(chǎn)黨員要包干負(fù)責(zé)征遷范圍內(nèi)本人及親戚朋友的思想政治工作。二是征地拆遷費(fèi)實(shí)行包干使用。xx高速公路征地拆遷工作由縣政府實(shí)行承包，征地拆遷費(fèi)實(shí)行包干使用，超支不補(bǔ)，節(jié)余歸己。征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用由市人民政府“xx高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”按照征地拆遷工作進(jìn)度組織撥付。征地拆遷費(fèi)實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用。零星樹(shù)木補(bǔ)償費(fèi)直接兌現(xiàn)到個(gè)人；附著物和拆遷補(bǔ)償費(fèi)由縣協(xié)調(diào)辦直接兌現(xiàn)到被拆遷單位和個(gè)人。征地補(bǔ)償費(fèi)在征地協(xié)議簽訂并認(rèn)可后兌付20%，其余根據(jù)撥款進(jìn)度分期支付。拆遷費(fèi)簽訂協(xié)議后按總額的60%支付給被拆遷的單位或個(gè)人，新房建成驗(yàn)收后，兌清余款。涉及個(gè)人的青苗、果木補(bǔ)償費(fèi)優(yōu)先支付。征地費(fèi)中的土地補(bǔ)償費(fèi)兌付給被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織，安置補(bǔ)助、拆遷費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)兌付給被征地拆遷的單位或個(gè)人，任何單位不得拖欠、截留、挪用。相關(guān)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，以及各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)征地拆遷費(fèi)用兌付、使用的監(jiān)督管理，確保征地拆遷費(fèi)的管理使用依法進(jìn)行，并切實(shí)解決好被征遷單位和個(gè)人的生產(chǎn)生活問(wèn)題。

（三）協(xié)調(diào)配合到位，服務(wù)要優(yōu)質(zhì)高效。一是配合要到位。xx高速公路征遷線(xiàn)路長(zhǎng)，任務(wù)重，而且是采取邊施工邊征遷的方法進(jìn)行，這為征遷工作增加壓力。市、縣協(xié)調(diào)部門(mén)與指揮部之間，縣鄉(xiāng)黨委、政府與指揮部之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，互相支持、密切配合，通力合作，確保公路順利施工。各級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，屬縣內(nèi)的矛盾和困難，由縣解決；跨縣的矛盾和困難，由市解決，要各司其職、各負(fù)其責(zé)。市、縣協(xié)調(diào)辦的同志要始終站在征遷工作第一線(xiàn)，對(duì)沿線(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的征遷工作都要落實(shí)專(zhuān)人聯(lián)系、專(zhuān)人負(fù)責(zé)，還要按要求確保征遷政策及補(bǔ)償安置按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)到位，同時(shí)對(duì)沿線(xiàn)政府的政策處理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核。要隨時(shí)掌握征遷戶(hù)的思想動(dòng)態(tài)，妥善處理信訪(fǎng)案件，把矛盾控制在萌芽狀態(tài)，解決在基層當(dāng)?shù)?，?jiān)決杜絕越級(jí)上訪(fǎng)行為發(fā)生。公安部門(mén)一方面要根據(jù)xx高速公路征遷和建設(shè)的需要，做好爆炸物品審批和管理工作；另一方面要做好處理突發(fā)事件的預(yù)案，并密切關(guān)注征遷動(dòng)態(tài)，把握矛盾焦點(diǎn)，對(duì)破壞、阻擾、妨礙征遷和建設(shè)的治安事件，從速?gòu)目焯幚?，為征遷工作營(yíng)造良好的治安環(huán)境。審計(jì)部門(mén)要實(shí)行全過(guò)程重點(diǎn)監(jiān)督。二是服務(wù)要到位。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保政令暢通，凡屬上級(jí)安排布置的工作，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)，不打折扣。有關(guān)部門(mén)要從大局出發(fā)，堅(jiān)持“統(tǒng)一協(xié)調(diào)，特事特辦”的原則，全面落實(shí)有關(guān)政策，全力以赴支持xx高速公路建設(shè)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何理由強(qiáng)行供應(yīng)不符合質(zhì)量要求的施工材料，特別是嚴(yán)禁任何部門(mén)以各種理由進(jìn)行“亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派”，任何單位和個(gè)人不得以任何理由刁難施工單位和阻攔公路施工。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)因責(zé)任人工作失誤或消極工作，造成損失或影響項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施的，要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

（四）工作措施到位，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。要堅(jiān)持目標(biāo)管理責(zé)任制，部門(mén)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組責(zé)任要到人，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保xx高速公路征地拆遷補(bǔ)償安置工作按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。一是做好施工放線(xiàn)，開(kāi)挖邊界溝，確定用地界線(xiàn)工作。在充分做好宣傳動(dòng)員工作之后，由施工單位、市、縣xx高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層部門(mén)及被征地拆遷單位代表參加共同按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)放線(xiàn)訂樁，并開(kāi)挖邊界溝，確定用地界線(xiàn)和拆遷范圍。二是確定被征地拆遷權(quán)屬、類(lèi)型、數(shù)量，簽訂征地拆遷協(xié)議。根據(jù)施工放線(xiàn)確定的用地界線(xiàn)及建設(shè)用地勘測(cè)定界成果，由縣人民政府組織，xx高速公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部、施工單位、縣協(xié)調(diào)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層部門(mén)及被征地拆遷單位代表參加到實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)丈量被征地或拆遷的類(lèi)型、數(shù)量，按照征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)，與被征地拆遷單位或個(gè)人簽訂征地或拆遷協(xié)議。拆遷協(xié)議需附有拆遷物照片并落實(shí)搬遷地點(diǎn)，依法辦理搬遷用地手續(xù)。征地或拆遷協(xié)議按市協(xié)調(diào)辦和市國(guó)土資源局共同制定的規(guī)范格式，統(tǒng)一使用。三是做好用地報(bào)批工作。在征地拆遷協(xié)議簽訂后，三縣成立的xx高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及市、縣國(guó)土資源管理職能部門(mén)，要在交通、林業(yè)、水利、計(jì)劃等各有關(guān)部門(mén)的支持下，按照《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》及有關(guān)要求，迅速擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，補(bǔ)充耕地方案，征用土地方案和供地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)，報(bào)縣人民政府審核同意后逐級(jí)上報(bào)審批，確保及時(shí)上報(bào)國(guó)土資源部審批。四是提供建設(shè)用地。征地協(xié)議簽訂后，經(jīng)市協(xié)調(diào)辦和市國(guó)土資源局認(rèn)可，并在鏟除青苗和附屬物后，施工單位方可用地施工。拆遷協(xié)議簽訂并經(jīng)市協(xié)調(diào)辦和市國(guó)土資源局認(rèn)可后，縣國(guó)土資源局應(yīng)迅速落實(shí)搬遷地點(diǎn)，辦理搬遷用地手續(xù)。拆遷戶(hù)必須按合同要求自行組織新建和拆遷。五是資料整理歸檔上報(bào)。征地拆遷工作結(jié)束后，縣協(xié)調(diào)辦必須將征地拆遷資料進(jìn)行整理歸檔，并上報(bào)市協(xié)調(diào)辦和xx高速公路建設(shè)指揮部。六是認(rèn)真解決公路沿線(xiàn)因征地拆遷和工程建設(shè)引起的影響群眾生產(chǎn)生活的各種問(wèn)題，認(rèn)真做好施工環(huán)境保障工作，確保工程順利施工。配合x(chóng)x高速公路建設(shè)指揮部督促施工單位完善地方群眾生產(chǎn)生活各項(xiàng)溝、橋、路、涵等設(shè)施，確保地方群眾生產(chǎn)生活全面恢復(fù)正常。七是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。在工程施工中，不該砍的林木堅(jiān)決不砍，能少砍的林木，堅(jiān)決少砍。對(duì)采砂嘗石料場(chǎng)，要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，并依法辦理開(kāi)采手續(xù)，嚴(yán)禁私挖亂采破壞生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)禁搭車(chē)砍伐林木，搭車(chē)采砂采石。八是要“兩手抓、兩手都要硬”。要一手抓公路建設(shè)，一手抓精神文明建設(shè)

同志們，xx高速公路的建設(shè)，傾注了省委、省政府對(duì)我市的關(guān)懷，凝聚了全市各族人民的深切期望。沿途各縣黨委、政府及全市各有關(guān)部門(mén)要從講政治、講大局的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把xx高速公路建設(shè)工作作為工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，讓省委、省政府滿(mǎn)意，讓我市人民滿(mǎn)意，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，把xx高速公路建設(shè)成為幸福路、致富路、平安路、文明路。

第四篇：副市長(zhǎng)在高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)上的講話(huà)

<>同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹市委五屆七次全會(huì)精神，總結(jié)xx高速公路征地拆遷前期工作，安排部署下步工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，克期完成xx高速公路建設(shè)工程征地拆遷工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)xx高速公路的重大意義

（一）xx高速公路建設(shè)是貫徹落實(shí)黨的xx大、省委七屆六次和市委五屆七次全會(huì)精神的基本要求。黨的xx大提出：要打好基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，爭(zhēng)取十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。省委七屆七次和市委五屆七次全會(huì)也分別指出，要努力抓好重大交通項(xiàng)目建設(shè)，狠抓項(xiàng)目實(shí)施，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。xx大報(bào)告和盛市黨委的這一明確要求，抓住了加快發(fā)展的根本，是關(guān)系到西部地區(qū)、全盛全市的重大戰(zhàn)略決策。xx至xx高速公路建設(shè)項(xiàng)目是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的公路干線(xiàn)之一，是連接我國(guó)西南、西北及通向南亞、東南亞各國(guó)的國(guó)際大通道，是xx通往xx的主要出省通道，是xx市規(guī)劃的“四縱四橫”骨架公路網(wǎng)的主要組成部分。在我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公路交通建設(shè)史上，是投資額最大，線(xiàn)路最長(zhǎng)的一條公路。公路建成后對(duì)改善我市的交通條件和投資環(huán)境、強(qiáng)化我市的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都將起到積極的推動(dòng)作用。結(jié)合我市的實(shí)際，我們一定要按照xx大和盛市黨委的要求，緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，進(jìn)一步加快xx高速公路建設(shè)，促進(jìn)我市西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施。

（二）xx高速公路建設(shè)是確保我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的內(nèi)在需要。要保持我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，一項(xiàng)帶全局性和根本性的重要任務(wù)，就是要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)我市的交通建設(shè)。一方面，交通建設(shè)本身就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有先導(dǎo)帶動(dòng)作用。把交通產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，不僅有利于各種經(jīng)濟(jì)要素順暢流轉(zhuǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且可以有效地帶動(dòng)建材、汽車(chē)、房地產(chǎn)、商貿(mào)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)，拉動(dòng)消費(fèi)，繁榮經(jīng)濟(jì)。另一方面，交通建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力量，我市今后一個(gè)時(shí)期還是要靠投資和消費(fèi)的拉動(dòng)，特別是投資的強(qiáng)力拉動(dòng)。隨著xx公路建設(shè)任務(wù)的完成和xx公路二期工程的實(shí)施，到去年為止，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動(dòng)將到了一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折期，這就需要在xx高速公路建設(shè)的投資來(lái)迅速?gòu)浹a(bǔ)。進(jìn)一步加快xx高速公路建設(shè)，就可以繼續(xù)保持甚至進(jìn)一步增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁拉動(dòng)作用。因此，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們應(yīng)該也必須把xx高速公路建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。

（三）xx高速公路建設(shè)是加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高人民群眾生活水平的重要內(nèi)容。執(zhí)政為民是“xxxx”重要思想的本質(zhì)要求。黨的xx大向全黨全國(guó)人民提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要努力改善城鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)生活條件，大力提高人民群眾的生活質(zhì)量。人們常說(shuō)：“要想富，先修路”，這既體現(xiàn)了交通建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民增收致富的辯證關(guān)系，也反映了廣大人民群眾對(duì)改善交通條件、提高生活質(zhì)量的迫切愿望。我市xx的蔬菜水果和旅游、xx的礦產(chǎn)和旅游等資源在全市、全盛全國(guó)都有一定的知名度。同時(shí)，xx處于xx大通道的咽喉要地，交通狀況直接影響著我市對(duì)外開(kāi)放的形象。但是，由于xxx國(guó)道公路交通落后，物流流量孝流速慢，直接影響了物產(chǎn)的外銷(xiāo)，影響了外資的進(jìn)入，影響了優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)。人們出行和信息物資的交流很不方便，離全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相差甚遠(yuǎn)。建設(shè)xx高速公路，將大大改善我市的投資環(huán)境，樹(shù)立對(duì)外開(kāi)放的新形象，將成為我市境內(nèi)途經(jīng)xx、xx、xx三縣的對(duì)外交流主通道，對(duì)于改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)三縣群眾脫貧致富，加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)步伐具有十分重要的意義。

（二）征地拆遷前期工作中存在的主要問(wèn)題。

xx高速公路征地拆遷工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我們的工作中還存在不少問(wèn)題和困難，主要有以下兩個(gè)方面：一是征地拆遷費(fèi)與群眾期望值不一致。按照省政府與市人民政府簽訂的《xx高速公路建設(shè)征地拆遷工作與施工環(huán)境保障責(zé)任書(shū)》的精神，省政府承包給我市的征地拆遷費(fèi)是有限的。在征地拆遷過(guò)程中，因公路沿線(xiàn)土地年產(chǎn)值較高，群眾期望的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也高，而征地拆遷資金有限，加大了市、縣各級(jí)政府征地拆遷工作壓力。二是社會(huì)穩(wěn)定工作任務(wù)十分艱巨。由于xx高速公路建設(shè)征地拆遷數(shù)量大，涉及地方群眾生產(chǎn)生活的溝、橋、路、涵等設(shè)施不能全面得到恢復(fù)，給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)了不便，地方群眾和施工單位之間的矛盾將會(huì)時(shí)有發(fā)生。加之，由于施工人員多，給地方政府在安全管理、計(jì)劃生育等方面帶來(lái)了許多困難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作任務(wù)十分艱巨。這些問(wèn)題，必須引起我們高度重視，在今后的工作中加以解決。

三、扎實(shí)工作，確保xx高速公路建設(shè)工程～完成（一）政策落實(shí)到位，征遷要依法進(jìn)行。一是要嚴(yán)格統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)。xx高速公路總投資50多億元，是我省的交通重點(diǎn)工程。征遷是這一重點(diǎn)工程的基礎(chǔ)性工作，也是一場(chǎng)硬仗。政策是做好征遷工作的重要依據(jù)。市委、市政府在制定xx高速公路征遷政策時(shí)，綜合考慮了沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾的要求、拆遷對(duì)象的切身利益、國(guó)家的有關(guān)政策和我市以往公路征遷標(biāo)準(zhǔn)與其他地區(qū)公路征遷標(biāo)準(zhǔn)等多種因素，在此基礎(chǔ)上，才慎重出臺(tái)了xx高速公路征遷方案。應(yīng)該說(shuō)這一方案既符合我市實(shí)際，又具有可操作性。與以往相比，它最大的特點(diǎn)是較大限度地維護(hù)了被征地拆遷農(nóng)民的根本利益，體現(xiàn)了以人為本的思想。為此，有關(guān)部門(mén)一定要按照xx高速公路征遷方案的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得隨意更改。二是要堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)政策。在具體實(shí)施過(guò)程中，各有關(guān)單位和部門(mén)一方面要采取切實(shí)有效的工作措施，全力保障工程建設(shè)用地；另一方面要嚴(yán)格按照征地拆遷補(bǔ)償統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民應(yīng)得的征地拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)按時(shí)足額到位，確保被征地農(nóng)民合法權(quán)益不受侵害。要嚴(yán)格按政策、按規(guī)定辦事，盡量把征地拆遷工作做得實(shí)一點(diǎn)、細(xì)一點(diǎn)和穩(wěn)一點(diǎn)。對(duì)因征地拆遷而產(chǎn)生的問(wèn)題，要本著實(shí)事求是的原則，把情況摸清，把政策吃透，把工作做到位。要增加工作透明度，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，對(duì)征地拆遷補(bǔ)償安置的各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)都要張榜公布，接受人民群眾監(jiān)督。決不允許拖欠、截留、挪用征地拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用，決不允許以“重點(diǎn)工程”為名，隨意壓低征地拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用，損害人民群眾切身利益。對(duì)工作中一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要堅(jiān)持做好耐心細(xì)致的思想教育和解釋說(shuō)服工作，給群眾講清道理。三是認(rèn)真宣傳相關(guān)政策。要運(yùn)用多種形式和手段，進(jìn)村入戶(hù)地宣傳xx高速公路建設(shè)的重大意義和作用，宣傳征地拆遷工作的重要性和緊迫性。要把征地拆遷的有關(guān)政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)原原本本地告訴人民群眾，講清制定政策的理由和根據(jù)，并實(shí)行陽(yáng)光操作。要大力宣傳征遷過(guò)程中的先進(jìn)事跡，對(duì)弄虛作假、哄抬征遷費(fèi)用、阻撓和拖延征遷的單位和個(gè)人要進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行新聞曝光。要使廣大群眾懂得局部服從整體，眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，擺正國(guó)家集體、個(gè)人三者間的關(guān)系，做到識(shí)大體、顧大局，用自己的實(shí)際行動(dòng)支持xx高速公路建設(shè)，形成人人愛(ài)路護(hù)路支持公路建設(shè)的良好風(fēng)氣和強(qiáng)大的～氛圍。

第五篇：常務(wù)副市長(zhǎng)在全市城市建設(shè)工作會(huì)上的講話(huà)

常務(wù)副市長(zhǎng)在全市城市建設(shè)工作會(huì)上的講話(huà)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

市委、政府歷來(lái)高度重視城市建設(shè)工作，經(jīng)研究決定，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全市城市建設(shè)工作會(huì)議，除了四套班子領(lǐng)導(dǎo)之外，市委各有關(guān)部委、市級(jí)各相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和住建局、資規(guī)局全體干部職工及X鎮(zhèn)副科以上干部、市綜合行政執(zhí)法局中隊(duì)長(zhǎng)以上干部、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于新時(shí)代城市發(fā)展的系列決策部署，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，以六城同創(chuàng)為抓手，努力把城鎮(zhèn)化和城市工作提高到一個(gè)新的水平。剛才，相關(guān)部門(mén)和X鎮(zhèn)作了簡(jiǎn)短的發(fā)言，總結(jié)和回顧了過(guò)去一年的工作，謀劃部署了今年工作，有關(guān)企業(yè)就做好今年工作進(jìn)行了表態(tài)。州住建局X局長(zhǎng)，站位高、思路清，既肯定了我市城市建設(shè)工作取得的成績(jī)，也指出了存在的問(wèn)題和不足，對(duì)今后工作提出了很好的意見(jiàn)和建議，希望大家結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)抓好城市規(guī)建管工作的信心和決心

這些年來(lái)，我市緊緊圍繞宣傳和提升X品牌，以滇川X結(jié)合部區(qū)域性核心城市建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)城市“東拓南延北提西控中疏”建設(shè)，城市規(guī)模不斷拓展、功能布局日益完善、產(chǎn)業(yè)布局日趨合理、城市品位有效提升。特別抓住建州X周年和脫貧攻堅(jiān)契機(jī)，加大城鄉(xiāng)建設(shè)投入力度，城市美化、亮化、綠化取得了跨越式進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃日臻日善

一是完成了X片區(qū)等X個(gè)片區(qū)、X工業(yè)園區(qū)、X特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和《X市建成區(qū)中梳提升規(guī)劃》等X個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，城市功能分區(qū)更加合理完善。

二是加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)《總規(guī)》、《控規(guī)》編制工作，X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)《總規(guī)》基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，有序推進(jìn)X、X兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制工作。三是完成了X鄉(xiāng)X村等X個(gè)傳統(tǒng)村落、X村等X個(gè)省級(jí)示范村、X鎮(zhèn)X村等X個(gè)特色村莊和X鄉(xiāng)X村等X個(gè)歷史文化名村的規(guī)劃編制工作。

（二）城市建設(shè)如火如荼

一是城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。

X物流中心和X貿(mào)易加工區(qū)已具備入園條件，X大道、X竣工并投入使用，行政中心實(shí)現(xiàn)順利搬遷，城市建成區(qū)面積由X平方公里拓展到了X平方公里。二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成街巷路改造X公里，鋪設(shè)地下管網(wǎng)X公里，人行道提升改造X萬(wàn)平方米。三是生活環(huán)境不斷優(yōu)化。X、X等X個(gè)主題廣場(chǎng)和X公園全面竣工并投入使用，X生態(tài)公園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新增綠地面積X公頃，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)X%，人均公共綠地面積達(dá)X平方米。四是居住條件不斷改善。全力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，完成X個(gè)社區(qū)道路建設(shè)X條，外立面改造X戶(hù)，D級(jí)貨幣化安置X戶(hù)。城區(qū)集中供暖面積達(dá)到X萬(wàn)平方米，建成X套公租房、廉租房并完成分配。

（三）城市管理可圈可點(diǎn)

一是強(qiáng)力推進(jìn)土地市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

完成外業(yè)測(cè)繪X戶(hù)、資料審核X戶(hù)，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證X份、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)X份、建設(shè)工程規(guī)劃許可證X份，辦理不動(dòng)產(chǎn)證X戶(hù)。受理土地違法案件X起，立案查處X起，收回違法土地X畝，土地市場(chǎng)更加規(guī)范、有序。二是加大“兩違”拆除力度。規(guī)范門(mén)頭招牌X戶(hù)、X平方米，兩違建筑拆除X萬(wàn)平方米，拆除城區(qū)樓頂通信鐵塔X個(gè)。三是加大綜合治理力度。規(guī)范市容市貌秩序，整治亂擺亂放、亂搭亂建、亂涂亂畫(huà)等X件，處理破壞公共設(shè)施行為X起，收繳非法音像制品X本，銷(xiāo)毀非法出版物X本（盤(pán)），規(guī)范整頓娛樂(lè)場(chǎng)所X家。四是社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)有序推進(jìn)。在城區(qū)保潔、園林綠化、社區(qū)服務(wù)等方面，改變過(guò)去“以錢(qián)養(yǎng)人”為“以錢(qián)養(yǎng)事”，積極探索了多種管理形式，城市管理水平進(jìn)一步提升。

（四）質(zhì)安監(jiān)督較真較勁

一是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。

加大對(duì)項(xiàng)目基本建設(shè)程序、施工現(xiàn)場(chǎng)安全、工程質(zhì)量檢查力度，查處各類(lèi)違法違章工程X項(xiàng)，辦理施工許可證X項(xiàng)，竣工工程驗(yàn)收合格率X%。二是嚴(yán)格招投標(biāo)程序。按照招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，對(duì)招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督，全年完成招投標(biāo)項(xiàng)目X個(gè)。三是加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)工作。建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度，共辦理新建工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)X項(xiàng)，工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率X%。

（五）統(tǒng)籌發(fā)展有聲有色

一是加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)。

X、X鎮(zhèn)示范工程建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，道路、污水處理、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，有效改變了臟、亂、差的現(xiàn)狀。二是注重環(huán)境改善。深入開(kāi)展農(nóng)村“七改三清”行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村危房改造項(xiàng)目X戶(hù)、農(nóng)村廁所改造項(xiàng)目X戶(hù)，完成X個(gè)省級(jí)示范村建設(shè)項(xiàng)目、X個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目和X個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目，X戶(hù)以上農(nóng)村道路硬化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新（改）建活動(dòng)場(chǎng)所X個(gè)。

（六）作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)抓嚴(yán)管

一是服務(wù)水平明顯提升。

各職能部門(mén)堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、服務(wù)至上的工作理念，著力解決業(yè)務(wù)能力、工作狀態(tài)、工作紀(jì)律等方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步清理和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，簡(jiǎn)化辦事程序，有效解決了城鄉(xiāng)建設(shè)審批、融資等方面的問(wèn)題，服務(wù)市民、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)的能力水平顯著提升。二是責(zé)任意識(shí)不斷強(qiáng)化。各職能部門(mén)圍繞市委、政府

決策部署，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、大膽創(chuàng)新實(shí)踐、狠抓工作落實(shí)，特別是州慶各項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大的情況下，全市上下團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，圓滿(mǎn)完成了項(xiàng)目建設(shè)、活動(dòng)組織、維護(hù)穩(wěn)定、營(yíng)造氛圍等各項(xiàng)工作，關(guān)鍵時(shí)刻體現(xiàn)出了應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

同志們，我市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作雖取得了一定的成效，但離擦亮X品牌、州委州政府要求、群眾期盼還存在諸多差距和不足：一是規(guī)劃編制或修編與城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要有差距。規(guī)劃編制或修編的前瞻性和科學(xué)性不夠，多規(guī)合一工作滯后，對(duì)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮不全面，大多時(shí)候都是在建設(shè)緊迫需要的情況下進(jìn)行，基本處于被動(dòng)服從的地位，且功能分區(qū)不明晰，影響了城市發(fā)展的質(zhì)量。二是規(guī)劃的執(zhí)行與嚴(yán)肅性要求有差距。全民的規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)規(guī)劃工作的嚴(yán)肅性和重要性認(rèn)識(shí)不足，普遍存在宣傳、監(jiān)督、執(zhí)行不到位的情況，少批多建、未批先建、違法亂建和隨意變更規(guī)劃的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是城市配套設(shè)施與服務(wù)需求有差距。市政道路設(shè)計(jì)不盡合理，錯(cuò)位交叉路偏多，綠化、停車(chē)場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施跟不上城市發(fā)展速度，給排水管網(wǎng)不健全，污水、生活垃圾集中處理不規(guī)范，人居環(huán)境與廣大市民的期盼還有一定差距。四是城市特色與品牌要求有差距。城市設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)格沒(méi)有充分體現(xiàn)迪慶X區(qū)特色和我市多元的民族文化，缺少地域風(fēng)格和主題形象，城市氣質(zhì)與X品牌的知名度不匹配。五是要素保障與城市發(fā)展有差距。城市土地綜合治理破局艱難，占補(bǔ)平衡、供地保障、收儲(chǔ)循環(huán)等政策運(yùn)用畏首畏尾、裹足不前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理體制不順、推諉扯皮，影響群眾生產(chǎn)生活和政府形象。六是城市治理與高效管理要求有差距。交通擁堵、出行難、停車(chē)難等“城市病”已出現(xiàn)在我們身邊，亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，公共設(shè)施破壞嚴(yán)重，“門(mén)前五包”工作執(zhí)行不理想，城市小區(qū)內(nèi)和綜合服務(wù)場(chǎng)所臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。七是生態(tài)環(huán)境欠賬與市民要求有差距。大氣、水體、土壤等環(huán)境污染問(wèn)題亟待解決。同志們，以上問(wèn)題已成為當(dāng)前制約城市發(fā)展的主要瓶頸，X要實(shí)現(xiàn)又好又快跨越發(fā)展，就必須破解這些難題，以更大的勇氣、更高的站位、更有效的措施，出實(shí)招、求實(shí)效，奮力推動(dòng)我市城鎮(zhèn)化和城市工作向更高水平、更高質(zhì)量、更高層次邁進(jìn)。

二、搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化措施，努力開(kāi)創(chuàng)城市規(guī)建管工作新局面

今年是X之年，是X的關(guān)鍵之年，也是X之年，做好今年城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作意義更加重大。當(dāng)前和今后一段時(shí)期我市城建工作，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照市委二屆四次全會(huì)、政府二屆二次全會(huì)的部署要求，遵循城市發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)人口、資本、信息、技術(shù)、土地等要素和資源的適度集中，不斷美化城市環(huán)境，完善配套設(shè)施，經(jīng)營(yíng)城市資本，依法管理城市，樹(shù)立城市標(biāo)志，推廣城市品牌，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，著力把X建成宜居宜業(yè)宜游的X區(qū)新城市。

（一）堅(jiān)持繪好藍(lán)圖，推動(dòng)城市規(guī)劃上水平

規(guī)劃是城市發(fā)展的“龍頭”和城市建設(shè)的靈魂，引導(dǎo)著城市科學(xué)發(fā)展的方向，規(guī)劃水平直接關(guān)系到城市未來(lái)走向。要按照城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，遵從長(zhǎng)遠(yuǎn)、超前、先進(jìn)的規(guī)劃理念，突出集約、特色、環(huán)保的要求，充分利用城市周邊的山、水、林、草等自然資源，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳、健康文明等理念融入城市規(guī)劃全過(guò)程，構(gòu)建布局合理、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)、多規(guī)融合的規(guī)劃體系。

一要高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)修編規(guī)劃。抓好新一輪城市總體規(guī)劃修編和詳規(guī)編制工作，實(shí)現(xiàn)城區(qū)建成區(qū)控規(guī)全覆蓋；加快《X市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》《X城市綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《X市（立面包裝）街景規(guī)劃》X個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的審查報(bào)批，抓好《X城市停車(chē)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《X步行、自行車(chē)交通體系專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》編制工作，切實(shí)發(fā)揮好規(guī)劃的優(yōu)化配置和綜合調(diào)控作用。

二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各類(lèi)規(guī)劃。全面推進(jìn)“多規(guī)合一”工作，注重各類(lèi)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能配套等有效對(duì)接融合，使城鄉(xiāng)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游規(guī)劃等規(guī)劃“多規(guī)融合”，地上地下規(guī)劃協(xié)調(diào)融合，確保在發(fā)展方向、布局、規(guī)模、開(kāi)發(fā)管理上相互銜接，不斷優(yōu)化城區(qū)功能布局。

三要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，強(qiáng)化規(guī)劃的約束力和執(zhí)行力。按照州政府對(duì)X市規(guī)劃下管一級(jí)的要求，我市規(guī)劃要報(bào)州規(guī)委把關(guān)審核，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)就要加大宣傳和執(zhí)法力度，推動(dòng)規(guī)劃和建設(shè)、管理相統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，杜絕一切未批先建、少批多建、違法亂建等違法行為，對(duì)突破規(guī)劃指標(biāo)、擅自更改規(guī)劃的嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。今后，凡建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有取得選址意見(jiàn)書(shū)的，發(fā)改部門(mén)不得批準(zhǔn)立項(xiàng)；沒(méi)有取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，國(guó)土部門(mén)不得批準(zhǔn)建設(shè)用地；沒(méi)有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，住建部門(mén)不得發(fā)放施工許可證；對(duì)利用違法建筑從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)計(jì)、環(huán)保、消防、公安等部門(mén)不得頒發(fā)相關(guān)證照，供電部門(mén)不得供電。探索建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)規(guī)劃管理體系，彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理的短板，確保規(guī)劃執(zhí)行不走樣。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“一規(guī)范、二符合、三不準(zhǔn)”的原則，加強(qiáng)國(guó)土管理，認(rèn)真總結(jié)提煉和推廣X鎮(zhèn)尼史村“一戶(hù)一宅”規(guī)范整治的做法，切實(shí)管?chē)?yán)、管住農(nóng)村土地。

（二）堅(jiān)持體現(xiàn)特色，推動(dòng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌上水平

X有著多元的民族文化，各民族有各民族的特色，要堅(jiān)持歷史性與現(xiàn)代性相統(tǒng)一、功能性與審美性相統(tǒng)一、共性與個(gè)性相統(tǒng)一的原則，牢固樹(shù)立特色建城理念，以打造景區(qū)的理念打造城市，彰顯X獨(dú)特的民族文化和自然風(fēng)光。

一要提升設(shè)計(jì)能力。規(guī)劃、住建等部門(mén)要嚴(yán)格按照城市特色風(fēng)貌建設(shè)的新要求新形勢(shì)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市特色發(fā)展的模式和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)特色風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，不斷適應(yīng)和滿(mǎn)足特色風(fēng)貌建設(shè)的時(shí)代要求。建立健全嚴(yán)格的審批制度，不斷完善城市特色風(fēng)貌規(guī)劃審批、評(píng)價(jià)等制度，從制度層面確保城市特色風(fēng)貌規(guī)劃在城市發(fā)展中戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用。

二要注重文化傳承。把文化傳承貫穿于城市發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，牢固樹(shù)立“文化興城”的理念，加快推進(jìn)獨(dú)克宗古城歷史文化名城申報(bào)工作，以高度的文化自覺(jué)、文化自信和文化自強(qiáng)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑風(fēng)貌等方方面面突出地域特色和民族文化，提升城市文化內(nèi)涵，增強(qiáng)城市的文化軟實(shí)力，用優(yōu)秀民族文化引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分彰顯X文化魅力。

三要突出生態(tài)理念。強(qiáng)化生態(tài)文明理念，充分利用好城市周邊的山、水、林等自然資源，把山、河、林、湖等生態(tài)元素融入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，認(rèn)真落實(shí)好“河長(zhǎng)制”相關(guān)工作要求，全力組織好春、秋兩季義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，抓好水、大氣、土壤污染防治工作，有計(jì)劃地保護(hù)好現(xiàn)有的湖泊、水系、林地、濕地，真正把生態(tài)作為城市持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。

（三）堅(jiān)持優(yōu)化功能，推動(dòng)城市建設(shè)上水平

把城市功能設(shè)施完善作為城市建設(shè)的重點(diǎn)，不斷提升主城區(qū)、控制結(jié)合部、打造門(mén)戶(hù)通道，強(qiáng)化城市綜合承載能力，優(yōu)化居住環(huán)境，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，著力建成外表有“顏值”，內(nèi)涵有氣質(zhì)的魅力城市。

一要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面加快拉大城市骨架的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快開(kāi)工建設(shè)白塔大道、環(huán)城北路、東外環(huán)等重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善環(huán)城公路的通暢條件和門(mén)戶(hù)景觀，有效緩解城區(qū)交通壓力。全力促進(jìn)城區(qū)功能配套設(shè)施提升，積極配合州供暖公司和燃?xì)夤咀龊谩芭霊?hù)”工作，力爭(zhēng)做到城區(qū)全覆蓋。加快市人民醫(yī)院、市體育場(chǎng)、X東物流、X園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和X北路、X路等X條街巷道路改造工程，新（改）建市政道路X千米以上，完成綜合管網(wǎng)建設(shè)X米。新建社區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)所X個(gè)，新（改）建公廁X個(gè)。全力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，完成X年城市棚戶(hù)區(qū)（城中村）續(xù)建項(xiàng)目X戶(hù)，積極推進(jìn)X年城市棚戶(hù)區(qū)（城中村）改造建設(shè)項(xiàng)目X戶(hù)，開(kāi)工建設(shè)今年城市棚戶(hù)區(qū)（老舊住宅小區(qū)）改造項(xiàng)目X戶(hù)。

二要抓好亮化工程。認(rèn)真總結(jié)建州X周年期間夜景燈光亮化的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，在鞏固好現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，按照《X族自治州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)X市城區(qū)夜景燈光亮化工作的通知》文件要求，科學(xué)合理編制方案，以X月X日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)動(dòng)臨街單位、商戶(hù)和廣大市民做好建筑亮化工作，充分體現(xiàn)民族文化特色，營(yíng)造風(fēng)格多樣、層次分明、特色鮮明的夜間景觀，進(jìn)一步提升城市品位。

三要抓好綠化種植。結(jié)合園林城市創(chuàng)建工作，按照城市綠化率達(dá)到X%以上的要求，繼續(xù)提升改造廉政文化廣場(chǎng)、X廣場(chǎng)、X廣場(chǎng)等幾個(gè)主題廣場(chǎng)，有序推進(jìn)X濕地公園前期工作，完成X公園、X公園、X公園、X大道街頭小綠地公園等建設(shè)，深入開(kāi)展園林單位、園林小區(qū)、園林家庭創(chuàng)建工作，城區(qū)新增綠地面積X公頃。加快推進(jìn)“百萬(wàn)林”工程，按照“種五樹(shù)、增五效”的工作要求，加快經(jīng)濟(jì)樹(shù)、退耕樹(shù)、護(hù)路樹(shù)、義務(wù)樹(shù)、生態(tài)樹(shù)種植，實(shí)現(xiàn)脫貧、產(chǎn)業(yè)、安全、文明、環(huán)境“五增效”，使城鄉(xiāng)綠化與城鎮(zhèn)化拓展、城鄉(xiāng)功能配套完善同步推進(jìn)，不斷提高城市綠地覆蓋率和人均公共綠地面積。

（四）堅(jiān)持依法治城，推動(dòng)城市治理上水平

城市發(fā)展，三分建設(shè)、七分管理。要牢固樹(shù)立“管理也是建設(shè)”的理念，把依法治X的理念體現(xiàn)到城市治理的各個(gè)方面，運(yùn)用法治思維治理城市，不斷理順體制機(jī)制，創(chuàng)新治理手段，按照“四化八嚴(yán)三引導(dǎo)一機(jī)制”的要求，建立健全行之有效的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。

一要推進(jìn)“四化”管理。一是推進(jìn)信息化管理。把信息化管理作為智慧城市建設(shè)的切入點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)城管與公安、消防等信息化共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行數(shù)據(jù)的綜合采集和管理分析，達(dá)到精確、快速、高效管理的目的。二是推進(jìn)“網(wǎng)格化”管理。以城市規(guī)劃區(qū)為“面”，根據(jù)城市布局、社區(qū)布局和方便管理、負(fù)載均衡等原則，科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、管理內(nèi)容、管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任時(shí)限，通過(guò)定人、定崗、定時(shí)、定責(zé)，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理全覆蓋。三是推進(jìn)“人性化”管理。堅(jiān)持“以人為本”的城市管理理念，充分考慮市民的權(quán)利和利益，了解市民的需求和需要，管理過(guò)程既要做到嚴(yán)格執(zhí)法，也要做到文明執(zhí)法、親情執(zhí)法，盡量為市民提供細(xì)致周到、體貼入微的各種公共服務(wù)，不斷滿(mǎn)足市民從生理到心理的全方位需求。四是推進(jìn)“精細(xì)化”管理。管理中的細(xì)節(jié)往往決定一個(gè)城市的管理水平，城市管理必須在細(xì)微處見(jiàn)功夫、見(jiàn)質(zhì)量、見(jiàn)責(zé)任，善于抓住關(guān)鍵細(xì)節(jié)和細(xì)微之處，從一個(gè)最基本的垃圾桶的擺放、商鋪門(mén)口雜物堆放、停車(chē)方向的規(guī)范等細(xì)節(jié)做起，善于去發(fā)現(xiàn)和解決以往不顯見(jiàn)、難察覺(jué)的城市管理細(xì)節(jié)問(wèn)題，不斷改變粗放型管理方式，以精細(xì)化管理提升城市品位。

二要強(qiáng)化“八嚴(yán)”措施。一是嚴(yán)管城市天際線(xiàn)。嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，切實(shí)加大對(duì)城區(qū)樓頂廣告、臨時(shí)建筑、通信塔及各類(lèi)線(xiàn)路的整治和規(guī)范力度，堅(jiān)決清除各類(lèi)影響市容市貌和有礙觀瞻的線(xiàn)網(wǎng)、線(xiàn)桿、鐵塔及其它設(shè)施，凈化空中環(huán)境。二是嚴(yán)管特色風(fēng)貌控制。要嚴(yán)格相關(guān)規(guī)劃的審批和執(zhí)行力度，從城市空間管控、特色風(fēng)貌塑造、建筑特色引導(dǎo)等方面出發(fā)，既要注重保護(hù)傳統(tǒng)特色，又要體現(xiàn)時(shí)代特征，著力打造與X品牌相匹配的城市整體景觀風(fēng)貌。三是嚴(yán)管公共設(shè)施。結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作，不斷提升市民素質(zhì)，加大對(duì)破壞公共設(shè)施行為的曝光和處罰力度，構(gòu)成犯罪的依法追究相關(guān)責(zé)任，形成依法嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。四是嚴(yán)管臨時(shí)建筑。嚴(yán)格按照《X省城鎮(zhèn)臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理暫行辦法》，結(jié)合掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，用好“X+X”工作法，用法治思維和法治方式推進(jìn)征地拆遷，切實(shí)做到合力拆遷、陽(yáng)光拆遷、依法拆遷。對(duì)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的單位或個(gè)人，未經(jīng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)、或未按審批執(zhí)行的，按照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施強(qiáng)制拆除。五是嚴(yán)管施工現(xiàn)場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)施工工地合法性、規(guī)范性等管理，加大法律宣傳和執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范施工、文明施工。加強(qiáng)道路巡查，嚴(yán)禁運(yùn)輸車(chē)輛帶泥上路、沿途拋灑等。六是嚴(yán)管違章停車(chē)。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)非法占道停車(chē)行為，加大教育和處罰力度，規(guī)范交通秩序，給市民營(yíng)造一個(gè)良好的出行環(huán)境。七是嚴(yán)管“牛皮癬”。通過(guò)宣傳、公益性活動(dòng)等多種形式，不斷提高市民對(duì)“牛皮癬”危害性的認(rèn)識(shí)，從而配合政府自覺(jué)去抵制和揭發(fā)制癬者；建立定時(shí)巡查制度，設(shè)立明確的群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，探索建立一套能夠管長(zhǎng)期、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、常效化、常態(tài)化的系列措施和機(jī)制，有效解決整治-反彈-再整治-再反彈的現(xiàn)象。八是嚴(yán)管“門(mén)前五包”。要通過(guò)媒體、入戶(hù)（店）等多種手段，大力宣傳“門(mén)前五包”責(zé)任內(nèi)容與職責(zé)，使之家喻戶(hù)曉、深入人心，形成全民動(dòng)員、全民動(dòng)手的濃厚氛圍。根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《X省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市城市管理實(shí)際，實(shí)現(xiàn)《門(mén)前五包責(zé)任書(shū)》簽訂全覆蓋，并加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)。

三要構(gòu)建“一機(jī)制”體系。實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建分管副市長(zhǎng)為召集人，綜合行政執(zhí)法、環(huán)綜辦、公安、住建、資規(guī)、交警、運(yùn)政、畜牧、文體廣電、水務(wù)、旅游、環(huán)保、林業(yè)等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的聯(lián)席會(huì)議制度，下設(shè)辦公室在綜合行政執(zhí)法局。聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開(kāi)一次，必要時(shí)可根據(jù)工作需要隨時(shí)召開(kāi)，主要任務(wù)是在市級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市管理工作，研究分析城市規(guī)建管工作中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，部署推進(jìn)階段性工作，向市委、政府提出推動(dòng)城市發(fā)展的意見(jiàn)建議。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平高低與質(zhì)量好壞，直接影響新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的水平與質(zhì)量。要以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展為目標(biāo)，抓住國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略契機(jī)，以“六抓六促”為工作任務(wù)，特別是結(jié)合“抓環(huán)境、促新貌”工作，在加強(qiáng)城市建設(shè)、完善城區(qū)功能的同時(shí)，發(fā)揮城市發(fā)展對(duì)農(nóng)村的擴(kuò)散效應(yīng)，加快推進(jìn)魅力鄉(xiāng)村建設(shè)。

一要完善鄉(xiāng)村規(guī)劃。修改完善X、X兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)并完成報(bào)批工作，全面推動(dòng)X、X等廊道風(fēng)貌沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)編制前期工作，著

手開(kāi)展《X新區(qū)規(guī)劃》編制相關(guān)工作；啟動(dòng)國(guó)道X及X沿線(xiàn)村莊規(guī)劃編制，完成X個(gè)省級(jí)示范村規(guī)劃的省級(jí)專(zhuān)家評(píng)審。

二要改善發(fā)展條件。搶抓“三區(qū)三州”政策機(jī)遇，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)開(kāi)展環(huán)境綜合整治行動(dòng)，落實(shí)好農(nóng)村“七改三清”工作任務(wù)，加快特色集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村危房改造X戶(hù)、人居環(huán)境提升X戶(hù)，“一水兩污”再覆蓋三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村美化、硬化、亮化、綠化的設(shè)施建設(shè)，不斷改善基層基礎(chǔ)條件，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（六）堅(jiān)持教育引導(dǎo)，推動(dòng)城市文明上水平

習(xí)近平總書(shū)記指出：“把美麗中國(guó)建設(shè)化為人民的自覺(jué)行動(dòng)”。要緊緊圍繞“讓城市更美麗、讓社會(huì)更文明、人民更幸?！钡哪繕?biāo)，把教育引導(dǎo)廣大市民推動(dòng)城市文明納入城市建設(shè)的主要內(nèi)容。

一要強(qiáng)化正面引導(dǎo)。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀和迪慶精神的傳承作為城市文明的靈魂，用城市發(fā)展的光輝歷程啟示人，用世代傳承的精神鼓舞人，用身邊先進(jìn)典型引導(dǎo)人。

二要發(fā)動(dòng)全民參與。要積極組織社區(qū)、學(xué)校、部隊(duì)、干部積極參與城市文明建設(shè)，倡導(dǎo)廣大市民和社會(huì)各界人士同心同向、廣泛參與，互相監(jiān)督、互相提醒，使市民變?yōu)槌鞘械闹魅?、文明的主流?/p>

三、壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

各級(jí)各部門(mén)要按照市委、政府的部署要求，切實(shí)把城市規(guī)劃建設(shè)管理工作擺在突出位置，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提升X品牌的一項(xiàng)重要舉措，全力打好新一輪的城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指揮部要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各項(xiàng)工作，圍繞確定的目標(biāo)任務(wù)經(jīng)常性深入一線(xiàn)研究指導(dǎo)和推動(dòng)工作，定期分析研究和解決工作推進(jìn)中存在的困難問(wèn)題。各責(zé)任單位要成立專(zhuān)門(mén)工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?，制定具體工作推進(jìn)方案，結(jié)合州級(jí)相關(guān)部門(mén)的安排部署，做到有計(jì)劃、有措施、有考核，形成領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任、部門(mén)有目標(biāo)、層層有擔(dān)子、人人有任務(wù)的工作格局。

二要擔(dān)當(dāng)作為，合力推動(dòng)

城市規(guī)建管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)乎干部群眾工作生活的方方面面，單靠一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和一個(gè)部門(mén)很難出成績(jī)，必須要樹(shù)立“大城建”“大城管”的大局意識(shí)，按照“法有規(guī)定必須為”的要求，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真履職盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。李嘉誠(chéng)有一句話(huà)：“雞蛋由外打破是一種食物，由內(nèi)打破是一個(gè)生命”，就是要求我們學(xué)會(huì)創(chuàng)造創(chuàng)新，內(nèi)外因相結(jié)合。成績(jī)是看得見(jiàn)、摸得著的，干與不干、干得好與干得差一目了然，對(duì)確定目標(biāo)任務(wù)就要通力配合、同心攻堅(jiān)，形成步調(diào)一致、齊心協(xié)力的工作格局。

三要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

市級(jí)各相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加大相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳力度，特別對(duì)市民關(guān)注度高的土地審批和征地拆遷相關(guān)政策，要通過(guò)多渠道、多形式進(jìn)行宣傳，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，耐心細(xì)致地做好群眾的思想教育和引導(dǎo)工作，爭(zhēng)取得到群眾的理解和支持。市委宣傳部、市文體廣電局要把涉及城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的相關(guān)政策措施、管理辦法、項(xiàng)目進(jìn)度等，通過(guò)電視、廣播、微信、報(bào)刊等媒體及時(shí)向社會(huì)公示公告，接受社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造人人關(guān)心城建、人人支持城建的良好氛圍。

四要督促檢查，跟蹤問(wèn)效

市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要每半月進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)，每月召開(kāi)一次會(huì)議進(jìn)行分析研判，促使各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。市監(jiān)察委、市政府督查室要加大督促檢查力度，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，及時(shí)反饋發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將督查結(jié)果納入年底目標(biāo)督查考核內(nèi)容。請(qǐng)市人大、市政協(xié)根據(jù)市委、政府安排部署，有針對(duì)性地開(kāi)展檢查、視察工作。各單位也要按照“四化”管理要求，通過(guò)分片包干、交叉檢查、月季評(píng)末位表態(tài)等方式，在工作上相互較量、相互照亮。

同志們，新的一年里，我們將與X同行，一起變強(qiáng)變美。全市上下要緊盯目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任，加大落實(shí)力度，為使我們共同生活的城市更有品位、更有魅力、更有感召力，讓我們的市民生活更有幸福感、安全感、自豪感，著力把X打造成宜居宜業(yè)宜游的X區(qū)新城市而努力工作。

常務(wù)副市長(zhǎng)在全市城市建設(shè)工作會(huì)上的講話(huà)

一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)做好增減掛項(xiàng)目的責(zé)任感和緊迫感

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊區(qū)）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新區(qū)）等面積共同組成項(xiàng)目區(qū)，通過(guò)建新拆舊和土地整理復(fù)墾措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類(lèi)土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是減少農(nóng)村建設(shè)用地，增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。開(kāi)展此項(xiàng)工作，對(duì)于解決用地供需矛盾、盤(pán)活存量建設(shè)用地、激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地市場(chǎng)等具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一是緩解我縣用地供需矛盾的必由之路。

這幾年以來(lái)上級(jí)分配給我縣的用地計(jì)劃指標(biāo)只有300多畝，但我縣每年的用地需求量在3000畝左右。針對(duì)這種情況，這就要求我們必須把主要精力放在對(duì)內(nèi)挖潛上來(lái)，最有效的途徑是開(kāi)展增減掛工作。將農(nóng)村建設(shè)用地整治所節(jié)約的用地指標(biāo)，調(diào)劑到城鎮(zhèn)使用，可以保障更多的工業(yè)項(xiàng)目、民生工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地，盡可能緩解建設(shè)用地緊張壓力，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是盤(pán)活存量建設(shè)用地的有益探索。

近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)、土坯房改造等工作推進(jìn)，一方面農(nóng)村建房用地需求增加，另一方面大量的農(nóng)村宅基地閑置浪費(fèi)，因此有效盤(pán)活存量農(nóng)村宅基地，增加農(nóng)村建設(shè)用地，成為當(dāng)務(wù)之急，另外，將部分用量的宅基地復(fù)墾為耕地，增加耕地?cái)?shù)量，也是盤(pán)活存量建設(shè)用地的好路子。

三是激活鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地市場(chǎng)，增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)力的重要途經(jīng)。

集體土地使用權(quán)目前無(wú)法上市流轉(zhuǎn)，也無(wú)法抵押，因此土地市場(chǎng)渴望更多的使用國(guó)有出讓土地。而增減掛用地指標(biāo)經(jīng)審批后就可以轉(zhuǎn)為國(guó)有出讓土地。在公開(kāi)出讓?zhuān)鬓D(zhuǎn)交易后，將提升土地出讓收益，增加土地稅收，也可以增加縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政收入。

因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要站在全局的高度的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)展工作的責(zé)任感和緊迫感，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)優(yōu)工作方法，確保圓滿(mǎn)完成工作任務(wù)。