第一篇：執(zhí)業(yè)律師違法違紀投訴查處工作情況匯報專題

執(zhí)業(yè)律師違法違紀投訴查處工作情況匯報

今天，自治區(qū)律師協(xié)會在這里召開全區(qū)律師投訴查處工作會議，根據(jù)自治區(qū)律師協(xié)會的安排，要求我會介紹一下對執(zhí)業(yè)律師違法違紀投訴查處工作情況。下面就我會對執(zhí)業(yè)律師違法違紀投訴查處工作情況向大家作簡要匯報。

目前，全市共有律師事務(wù)所47家，律師376人。全市律師隊伍逐步壯大，結(jié)構(gòu)不斷完善，知識層次顯著提升，自律機制正不斷完善。但是，律師或律師事務(wù)所違法違紀的行為時有發(fā)生，損害了律師隊伍的整體形象。因此，加強對違法違紀案件投訴的查處工作是促進律師事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。三年來，我們共接到投訴案件16件，其中涉及出具和提供律師服務(wù)專用文書等方式，為尚未取得律師執(zhí)業(yè)證的人員違法執(zhí)業(yè)提供便利的1件、認為不認真履行職責(zé)或者違反規(guī)定要求退費的11件、涉及賄賂法官的1件、其它3件。處理結(jié)果其中建議司法行政機關(guān)處罰的1件，業(yè)內(nèi)通報批評的2件，投訴不成立的11件，雙方當事人和解的2件。為維護人民群眾的合法權(quán)益，增強律師行業(yè)的公信力起了積極作用。我們的做法是：

一是端正思想，提高認識。

律師執(zhí)業(yè)活動中的違法違紀行為導(dǎo)致社會公眾對律師的不信任，嚴重危害我們律師事業(yè)的健康發(fā)展。原創(chuàng)：http://004km.cn/因此，要克服畏難情緒和怕得罪人的思想，充分認識到查處律師或者律師事務(wù)所違法違紀行為是我們應(yīng)盡的職責(zé)。查處一個違法違紀的律師或者律師事務(wù)所，不僅是維護法制和保護人民群眾的根本利益，而且維護了整個律師行業(yè)的整體形象，查處不力是對律師事業(yè)發(fā)展的最大損害。實踐證明，嚴格依照法律法規(guī)以及相關(guān)的部門規(guī)章，公正地查處違法違紀律師或者律師事務(wù)所帶來的不是負面的和消極的影響，而是正面的和積極的影響。比如，慕xx投訴xx律師事務(wù)所律師助理陳xx以律師名義辦理刑事案件，經(jīng)調(diào)查核實認為，xx律師事務(wù)所明知陳xx不是執(zhí)業(yè)律師，仍然給其出具律師服務(wù)專用文書的行為違反了《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》第九條第19項的規(guī)定，案件性質(zhì)典型，后果嚴重，屬于應(yīng)當給予行政處罰的情形，建議司法行政機關(guān)處罰。對該事件的公正處理，維護了律師服務(wù)行業(yè)的正常秩序，得到了廣大律師和人民群眾的一致好評。

二是完善機制，依法查處。

幾年來，我市律師協(xié)會始終把對律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的教育、檢查和監(jiān)督工作放在十分重要的位置上。2003年3月，市律師協(xié)會成立“市律師協(xié)會紀律委員會”，2004年7月，更名為“市律師懲戒委員會”。我們律師協(xié)會向社會公布了專用投訴電話和投訴信箱，今年我們將開通市律師協(xié)會網(wǎng)站，開設(shè)網(wǎng)上投訴信箱，使律師執(zhí)業(yè)接受社會和群眾的監(jiān)督。對律師執(zhí)業(yè)活動的投訴，我們都做到有登記，有調(diào)查，有處理，有反饋。具體做法是：

首先我們設(shè)立了專職人員負責(zé)接待和登記對律師或者律師事務(wù)所的投訴工作，在投訴登記卡上，記明時間、投訴人的基本情況、投訴材料、被投訴人的基本情況、接到投訴的時間等；第二是向被投訴的單位或者個人發(fā)出通知，要求對被投訴的事由提出辯解意見和相關(guān)材料；第三是指派懲戒委員會委員負責(zé)投訴律師案件的調(diào)查工作，并提出書面的處理意見；第四是由懲戒委員會委員主任組織懲戒委員會委員進行研究討論，形成正式處理意見，報告協(xié)會秘書長審定；原創(chuàng)：http://004km.cn/第五是對一些特殊的有較大影響的投訴，由協(xié)會提請司法行政機關(guān)共同調(diào)查處理。此外，對于投訴與被投訴雙方的糾紛，我們根據(jù)調(diào)查結(jié)果和具體情況可以進行調(diào)解。處理當事人對律師執(zhí)業(yè)活動的投訴它既從一個側(cè)面反映出律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律方面存在的問題，又關(guān)系到維護律師合法權(quán)益的問題。因為確有一部分投訴是當事人對律師工作不了解，或者是對法律的誤解而產(chǎn)生的，這就要求我們做好解釋和說服教育工作。

比如張xx投訴xx律師事務(wù)所甘xx律師接案時作虛假承諾要求退律師費一案，根據(jù)我們調(diào)查核實，甘xx律師在接待投訴人委托過程中沒有向投訴人作過虛假承諾，只是在聽取委托人陳述案件后，根據(jù)法律分析了案情，認為該案要認定被害人死亡是被告人的犯罪行為所致證據(jù)不足，并沒有承諾“不用開庭就可以把人救出來”。甘xx律師接受委托后多次會見了被告人，并出庭為被告人作了辯護，履行了律師職責(zé)，投訴人要求退費不成立。我會就雙方當事人的退費糾紛進行了調(diào)解，經(jīng)過解釋和說服教育工作，投訴人了解了律師辦案的有關(guān)法律程序和規(guī)則，消除了誤解。

由于我們認識不足，把握不夠，對如何進一步加強律師投訴查處工作仍然存在著不少問題，與其他兄弟城市相比差距還比較大，很多工作

第二篇：執(zhí)業(yè)律師違法違紀投訴查處工作情況匯報

今天，自治區(qū)律師協(xié)會在這里召開全區(qū)律師投訴查處工作會議，根據(jù)自治區(qū)律師協(xié)會的安排，要求我會介紹一下對執(zhí)業(yè)律師違法違紀投訴查處工作情況。下面就我會對執(zhí)業(yè)律師違法違紀投訴查處工作情況向大家作簡要匯報。

目前，全市共有律師事務(wù)所47家，律師376人。全市律師隊伍逐步壯大，結(jié)構(gòu)不斷完善，知識層次顯著提升，自律機制正不斷完善。但是，律師或律師事務(wù)所違法違紀的行為時有發(fā)生，損害了律師隊伍的整體形象。因此，加強對違法違紀案件投訴的查處工作是促進律師事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。三年來，我們共接到投訴案件16件，其中涉及出具和提供律師服務(wù)專用文。

x律師事務(wù)所明知陳xx不是執(zhí)業(yè)律師，仍然給其出具律師服務(wù)專用文書的行為違反了《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》第九條第19項的規(guī)定，案件性質(zhì)典型，后果嚴重，屬于應(yīng)當給予行政處罰的情形，建議司法行政機關(guān)處罰。對該事件的公正處理，維護了律師服務(wù)行業(yè)的正常秩序，得到了廣大律師和人民群眾的一致好評。

二是完善機制，依法查處。

幾年來，我市律師協(xié)會始終把對律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的教育、檢查和監(jiān)督工作放在十分重要的位置上。2003年3月，市律師協(xié)會成立“市律師協(xié)會紀律委員會”，2004年7月，更名為“市律師懲戒委員會”。我們律師協(xié)會向社會公布了專用投訴電話和投訴信箱，今年我們將開通市律師協(xié)會網(wǎng)站，開設(shè)網(wǎng)上投訴信箱，使律師執(zhí)業(yè)接受社會和群眾的監(jiān)督。對律師執(zhí)業(yè)活動的投訴，我們都做到有登記，有調(diào)查，有處理，有反饋。具體做法是：

首先我們設(shè)立了專職人員負責(zé)接待和登記對律師或者律師事務(wù)所的投訴工作，在投訴登記卡上，記明時間、投訴人的基本情況、投訴材料、被投訴人的基本情況、接到投訴的時間等；第二是向被投訴的單位或者個人發(fā)出通知，要求對被投訴的事由提出辯解意見和相關(guān)材料；第三是指派懲戒委員會委員負責(zé)投訴律師案件的調(diào)查工作，并提出書面的處理意見；第四是由懲戒委員會委員主任組織懲戒委員會委員進行研究討論，形成正式處理意見，報告協(xié)會秘書長審定；第五是對一些特殊的有較大影響的投訴，由協(xié)會提請司法行政機關(guān)共同調(diào)查處理。此外，對于投訴與被投訴雙方的糾紛，我們根據(jù)調(diào)查結(jié)果和具體情況可以進行調(diào)解。處理當事人對律師執(zhí)業(yè)活動的投訴它既從一個側(cè)面反映出律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律方面存在的問題，又關(guān)系到維護律師合法權(quán)益的問題。因為確有一部分投訴是當事人對律師工作不了解，或者是對法律的誤解而產(chǎn)生的，這就要求我們做好解釋和說服教育工作。

比如張xx投訴xx律師事務(wù)所甘xx律師接案時作虛假承諾要求退律師費一案，根據(jù)我們調(diào)查核實，甘xx律師在接待投訴人委托過程中沒有向投訴人作過虛假承諾，只是在聽取委托人陳述案件后，根據(jù)法律分析了案情，認為該案要認定被害人死亡是被告人的犯罪行為所致證據(jù)不足，并沒有承諾“不用開庭就可以把人救出來”。

第三篇：律師工作匯報:誠信執(zhí)業(yè)

誠信執(zhí)業(yè)、服務(wù)為民，樹立律師黨員新形象各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好，我叫##，是同盛達律師事務(wù)所的律師。今天我非常榮幸的受司法局黨委指派和第八聯(lián)合支部委托，在此向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報。我匯報的題目是：《誠信執(zhí)業(yè)、服務(wù)為民，樹立律師黨員新形象》先鋒、模范、骨干、帶頭人……人們常常這樣評價身邊的共產(chǎn)黨員。焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長霞……一個個廣為人知的名字，如群星閃耀，鐫刻在浩瀚長空。什么是共產(chǎn)黨員的先進性？簡單地說就是在具體環(huán)境、崗位上體現(xiàn)出的模范行為。作為一名律師共產(chǎn)黨員，怎么樣才能從普普通通的工作中實踐黨的“三個代表”的先進性呢？

一、端正服務(wù)理念黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。依法維護當事人合法權(quán)益是律師的神圣職責(zé)。首先，要進一步培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的精神。律師是做社會服務(wù)性工作的，與廣大群眾有著直接密切的聯(lián)系，手中沒有執(zhí)法權(quán)，只有服務(wù)權(quán)，要賴得了清貧，堅持高風(fēng)亮節(jié)，立足崗位作奉獻，以優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)、誠信的人格魅力、熱情的服務(wù)態(tài)度為法人、公民和群眾團體服務(wù)。第二，要提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)手段。律師黨員在為公民的法律服務(wù)中，要時時處處作好表率，要講信譽、講質(zhì)量、講人格、講品德，既要講經(jīng)濟效益，又要講社會效益，在提供良好的法律服務(wù)中獲得經(jīng)濟效益，做一名人民信得過的法律服務(wù)工作者。第三，要有強烈的法律服務(wù)的責(zé)任意識和職業(yè)道德。律師黨員在履行法律服務(wù)的職能中，要做到細心、熱心、誠心，嚴格程序，依法辦案，不吃拿卡要，不辦人情案，不徇私枉法，堅持在法律面前人人平等的原則，為當事人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。以優(yōu)良品德和良好的職業(yè)道德贏得群眾的信任。第四，要依法為弱勢群體撐起一片藍天。為弱勢群體搞好法律援助，是我們律師黨員的應(yīng)盡責(zé)任，在為弱勢群體的法律援助中，我們要盡心盡力，熱情周到，要站在貫徹三個代表的高度，想方設(shè)法地為弱勢群體搞好服務(wù)。做到不計個人得失，耐心細致周到，維護法律公平，使弱勢群體享受到黨和政府的陽光溫暖，享受到法律的公平待遇。

二、提高自身素質(zhì)作為一名律師，要不間斷地學(xué)習(xí)和研究國家的法律法規(guī)，不能滿足現(xiàn)狀，不能固步自封，不能坐井觀天，要在刻苦學(xué)習(xí)中提高自身的法律素質(zhì)，要在勇于探索中提高代理案件的法律本領(lǐng)。一是要有刻苦鉆研業(yè)務(wù)的進取精神。律師工作面廣、量大、點多、線長，毎一項工作都有較高的要求，繁雜的程序，科學(xué)的規(guī)律。作為一名律師黨員要不斷進取，鉆研本職，刻苦學(xué)習(xí)，掌握一套適應(yīng)律師工作需要的能力和本領(lǐng)，為黨和人民做出自己的更大貢獻。二是要有爭創(chuàng)一流的工作精神。在律師工作中，要走在前，沖在先，要吃苦在前，享受在后，要講實話、辦實事、求實效。要以忘我的拼搏精神爭一流，創(chuàng)一流，要見困難上，見榮譽讓，并處處發(fā)揮先鋒模范作用，為群眾作表率，以顯著的工作業(yè)績和高尚的道德情操贏得群眾的愛戴和贊成。三是要有開拓創(chuàng)新的精神。在律師工作中，不能搞按部就班，不能搞照搬照套，要與具體工作實際相結(jié)合，要有與時俱進的創(chuàng)新精神，更新理念，更新思維，更新手段，靜心思考，不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在創(chuàng)新中前進，在創(chuàng)新中取得新的業(yè)績，爭做實踐職業(yè)道德的模范。

三、發(fā)揮先鋒作用穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定就等于失去了發(fā)展的環(huán)境，穩(wěn)定對于政治、經(jīng)濟、社會的發(fā)展有著直接的影響。律師黨員在這次先進性教育中，要以高度的政治責(zé)任感和使命感，一馬當先地做好社會穩(wěn)定工作。對待社會矛盾，要善于排查，及時發(fā)現(xiàn)矛盾，要不遺余力地運用一切手段精心加以調(diào)解，盡力避免矛盾擴大，力爭把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。要把化解社會矛盾引導(dǎo)到法制的軌道來解決。在社會矛盾化解中，要向群眾宣傳國家的法律法規(guī)，耐心細致地教育群眾維護自身的合法權(quán)益，不能違法亂紀，觸犯法律就要受到制裁，不厭其煩地開導(dǎo)群眾既要享受法律賦予的權(quán)利，又要承擔(dān)法律賦予的義務(wù)，牢固樹立大局意識，自覺為政府分憂。鄧小平同志曾經(jīng)語重心長地指出，如果幾千萬黨員都合格，那將是一支多么偉大的力量！人們期望：正在深入開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，將以它的扎實推進和實際成效，印證這位偉人的預(yù)言。我的匯報至此結(jié)束。有不妥之處懇請批評指正！謝謝！

第四篇：浙江省律師行業(yè)投訴查處工作規(guī)則

浙江省司法廳于2010年7月19日發(fā)布。

浙江省律師行業(yè)投訴查處工作規(guī)則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范對律師和律師事務(wù)所的投訴查處工作，加強對律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國律師法》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則所稱的“投訴”是指公民、法人或者其他組織采用書信、電話、電子郵件、傳真、來訪等形式，向司法行政機關(guān)、律師協(xié)會反映我省律師、律師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)過程中的違法違規(guī)情況，依法應(yīng)由司法行政機關(guān)、律師協(xié)會調(diào)查處理的行為。

對律師或者律師事務(wù)所影響律師行業(yè)聲譽的非執(zhí)業(yè)行為的投訴，司法行政機關(guān)、律師協(xié)會應(yīng)當協(xié)調(diào)處理。

第三條 投訴查處工作應(yīng)當遵循下列原則：

（一）實事求是，客觀公正，依法及時辦理；

（二）屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)；

（三）疏導(dǎo)教育與懲戒警示相結(jié)合。

第四條 各級司法行政機關(guān)、律師協(xié)會應(yīng)當暢通投訴渠道，認真做好投訴查處工作，接受群眾的監(jiān)督。

第五條 投訴查處過程中，應(yīng)當充分保障投訴人、被投訴人的陳述權(quán)、申辯權(quán)，保障投訴人及被投訴人的合法權(quán)益。

第六條 司法行政機關(guān)和律師協(xié)會應(yīng)當建立投訴查處案件檔案，建立立卷、歸檔、保管、統(tǒng)計分析等制度。

司法行政機關(guān)和律師協(xié)會應(yīng)當在每年的1月15日前將上投訴案件查處工作總結(jié)以及統(tǒng)計分析情況分別報告上一級司法行政機關(guān)、律師協(xié)會。第二章 辦理機關(guān)

第七條 各級司法行政機關(guān)律師管理部門、律師協(xié)會具體負責(zé)對律師和律師事務(wù)所的投訴查處工作。

第八條 司法行政機關(guān)對投訴案件的調(diào)查處理，應(yīng)當由持有行政執(zhí)法證的工作人員專門負責(zé)。

第九條 投訴人向司法行政機關(guān)投訴的，投訴案件原則上由被投訴人所在地的主管司法行政機關(guān)辦理。

同一個投訴涉及不同主管司法行政機關(guān)的，由其共同上一級司法行政機關(guān)辦理。

第十條 投訴人向律師協(xié)會投訴的，由律師協(xié)會按照行業(yè)規(guī)定辦理。

投訴案件情節(jié)嚴重，可能涉及行政處罰的，律師協(xié)會可以報請司法行政機關(guān)直接調(diào)查處理。

第十一條 同一個投訴事項，投訴人同時向司法行政機關(guān)、律師協(xié)會投訴的，由律師協(xié)會辦理。

第十二條 有下列情形之一的投訴案件，應(yīng)當由司法行政機關(guān)辦理：

（一）對律師協(xié)會會長、副會長的投訴；

（二）對律師協(xié)會黨委（黨工委、黨總支）組成人員的投訴；

（三）對律師協(xié)會紀律懲戒委員會組成人員的投訴；

（四）對上述人員所在的律師事務(wù)所的投訴。第三章 受 理

第十三條 投訴人可以采用來信、來訪等方式，表明投訴事項和請求，應(yīng)同時提供其身份證明、聯(lián)系方式及相關(guān)證明材料。

投訴人委托代理人提出投訴的，代理人應(yīng)提交授權(quán)委托書和委托人及本人身份證明。

第十四條 司法行政機關(guān)接待投訴人來訪，應(yīng)將投訴人的基本情況、投訴事項、案件情況、投訴請求和相關(guān)投訴材料目錄等內(nèi)容記載清楚。

第十五條 司法行政機關(guān)接到投訴后，應(yīng)對投訴材料及投訴事項進行審核，并按不同情況分別作出處理意見：

（一）不屬于司法行政機關(guān)受理范圍的，不予受理，在接到投訴后5日內(nèi)告知投訴人并說明理由；

（二）屬本機關(guān)辦理的，應(yīng)當受理，在“浙江省律師綜合管理平臺”行業(yè)誠信—投訴登記欄內(nèi)填寫《投訴案件受理登記表》，于5日內(nèi)分別向投訴人、被投訴人發(fā)出《投訴案件受理告知書》（附件1）、《被投訴告知書》（附件2）；

（三）屬其他司法行政機關(guān)辦理的，應(yīng)在接到投訴后5日內(nèi)轉(zhuǎn)有管轄權(quán)的司法行政機關(guān)辦理；

省司法廳接到的投訴案件，屬縣級司法行政機關(guān)辦理的，在接到投訴后5日內(nèi)直接轉(zhuǎn)縣級司法行政機關(guān)辦理，同時抄送市級司法行政機關(guān)；投訴案件事實清楚，應(yīng)當給予行政處罰的，轉(zhuǎn)有行政處罰權(quán)的司法行政機關(guān)直接辦理。

（四）投訴案件情節(jié)輕微的，司法行政機關(guān)可以轉(zhuǎn)律師協(xié)會調(diào)查處理，但投訴人明確要求司法行政機關(guān)辦理的除外。

（五）上級司法行政機關(guān)認為投訴案件情節(jié)嚴重、情況緊急，或者可能造成社會較大影響的，可以直接辦理。

第十六條 司法行政機關(guān)對轉(zhuǎn)辦的投訴案件，應(yīng)當在轉(zhuǎn)辦的同時，將轉(zhuǎn)辦意見、辦理機關(guān)、聯(lián)系方式等告知投訴人。

上級司法行政機關(guān)轉(zhuǎn)下級司法行政機關(guān)辦理的投訴案件，下級辦理機關(guān)不應(yīng)再次轉(zhuǎn)辦。

第十七條 對下列情形之一的投訴，不予受理：

（一）投訴人不能提供基本證據(jù)材料的；

（二）匿名投訴或者投訴材料沒有載明有效聯(lián)系方式，致使無法調(diào)查核實情況的（投訴反映的事實清楚或者證據(jù)明確，能調(diào)查核實的除外）；

（三）投訴案件正在訴訟、仲裁、行政復(fù)議或者司法行政機關(guān)、律師協(xié)會正在調(diào)查處理的；

（四）已經(jīng)行政訴訟、仲裁、行政復(fù)議或者司法行政機關(guān)復(fù)查程序處理，沒有新證據(jù)而再次提出投訴的；

（五）其他不屬于司法行政機關(guān)職權(quán)管轄的。第四章 調(diào)查和處理

第十八條 投訴案件受理后，司法行政機關(guān)應(yīng)當指派工作人員進行調(diào)查，核實事實情況，收集有關(guān)證據(jù)材料。

第十九條 對投訴案件進行調(diào)查的人員應(yīng)不少于兩名，重大、復(fù)雜案件可組成專案調(diào)查組進行調(diào)查。

調(diào)查人員與調(diào)查事項、投訴人或者被投訴人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

第二十條 調(diào)查可以采取書面審查、談話和實地調(diào)查等方式進行。

調(diào)查人員在調(diào)查過程中，應(yīng)當出示行政執(zhí)法證，并在調(diào)查筆錄、記錄中注明執(zhí)法證號。

第二十一條 調(diào)查過程中，調(diào)查人員應(yīng)當向投訴人了解情況，并聽取被投訴人對投訴事項的說明和辯解。

第二十二條 被投訴人應(yīng)當積極配合，自覺接受調(diào)查，如實陳述事實，并在規(guī)定的期限內(nèi)提供有關(guān)材料。

被投訴人是律師個人的，其所在的律師事務(wù)所應(yīng)當積極協(xié)助投訴調(diào)查工作。

第二十三條 被投訴人在接受調(diào)查期間，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、毀損、涂改、偽造有關(guān)證據(jù)材料。

在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)辦理機關(guān)主管負責(zé)人批準，調(diào)查人員可以先行登記保存，并應(yīng)當在7日內(nèi)作出處理決定。

第二十四條 司法行政機關(guān)調(diào)查投訴案件，需要其他司法行政機關(guān)協(xié)助調(diào)查的，可以委托相關(guān)司法行政機關(guān)協(xié)助調(diào)查。委托機關(guān)應(yīng)當向受委托機關(guān)出具書面委托函。

第二十五條 對重大、疑難、復(fù)雜的投訴案件，司法行政機關(guān)應(yīng)當組織論證會或者聽證，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實、分清責(zé)任。

第二十六條 調(diào)查人員對投訴案件調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當形成調(diào)查報告，調(diào)查報告包括以下內(nèi)容：

（一）案由；

（二）調(diào)查人和調(diào)查過程；

（三）經(jīng)過調(diào)查確認的事實；

（四）證據(jù)目錄；

（五）處理建議和理由；

（六）其他需要說明的事項。

第二十七條 司法行政機關(guān)對投訴案件經(jīng)過調(diào)查核實，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，分別提出以下處理意見，并書面答復(fù)投訴人：

（一）投訴請求的事項不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)定的，不予支持，同時做好投訴人的說服解釋工作；

（二）被投訴人不存在違法違規(guī)情形，或者投訴事項缺乏事實根據(jù)，作出投訴不實的結(jié)論意見；

（三）被投訴人在執(zhí)業(yè)活動中存在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等瑕疵，或者存在違法違規(guī)行為，但情節(jié)輕微、尚不足以給予行政處罰的，應(yīng)當對其進行警示談話或者下發(fā)整改通知書，責(zé)令其限時整改；

（四）被投訴人存在違法違規(guī)行為，應(yīng)當給予行政處罰的，按照行政處罰程序予以立案、處罰；縣級司法行政機關(guān)應(yīng)當在調(diào)查結(jié)束5日內(nèi)提請有處罰權(quán)的司法行政機關(guān)予以立案、處罰；

（五）被投訴人存在違法違規(guī)行為，應(yīng)當給予行業(yè)懲戒的，在調(diào)查結(jié)束5日內(nèi)移交律師協(xié)會予以行業(yè)處分；

（六）被投訴人存在違法違規(guī)行為，給投訴人造成經(jīng)濟損失，投訴人要求賠償?shù)?，司法行政機關(guān)可以先行組織調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當責(zé)令被投訴人按照《浙江省律師執(zhí)業(yè)過錯責(zé)任賠償辦法（試行）》等規(guī)定，承擔(dān)賠償責(zé)任；

（七）投訴案件屬于當事人與律師事務(wù)所之間的收費爭議，而該收費不涉及違法違規(guī)的，司法行政機關(guān)在做好解釋的同時，可以組織雙方進行調(diào)解或者建議投訴人向律師協(xié)會申請調(diào)解；

（八）被投訴人不配合調(diào)查，故意隱瞞真實情況，拒絕提供有關(guān)材料的，司法行政機關(guān)可以按照司法部《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》規(guī)定予以行政處罰。

（九）被投訴人涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當移交司法機關(guān)處理。

黨員律師違法違規(guī)行為觸犯黨紀的，應(yīng)當同時通報其組織關(guān)系所在的黨組織按《中國共產(chǎn)黨黨員紀律處分條例》處理。

第二十八條 投訴案件應(yīng)當自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)；緊急的投訴案件應(yīng)當急事急辦。

投訴案件情況復(fù)雜，需要延長辦理期限的，經(jīng)辦理機關(guān)主管負責(zé)人批準，可適當延長辦理期限，但延長期不得超過30日。

需以法院判決或者其他部門處理結(jié)論作為處理依據(jù)的，等待判決、處理結(jié)論的時間不計入辦理期限，自收到生效判決或者處理結(jié)論之日起繼續(xù)計算辦理期限。

延長或者中止辦理期限的，辦理機關(guān)應(yīng)當及時告知投訴人并說明理由。

第二十九條 為保障被投訴人的知情權(quán)、申辯權(quán)，辦理機關(guān)向投訴人的答復(fù)意見，應(yīng)當抄送被投訴人。

被投訴人是律師個人的，答復(fù)意見應(yīng)當同時抄送被投訴律師執(zhí)業(yè)的律師事務(wù)所。

第三十條 對上級司法行政機關(guān)或者其他部門轉(zhuǎn)辦的投訴案件，辦理機關(guān)應(yīng)當在案件處理完畢后5日內(nèi)報告、反饋處理結(jié)果。

對重大的投訴案件，辦理機關(guān)應(yīng)當向上級部門隨時報告案件的調(diào)查處理進展情況。

第三十一條 投訴經(jīng)查證屬實作出處理的，應(yīng)當記入律師誠信檔案。

律師和律師事務(wù)所因違法違規(guī)行為受到行政處罰或者行業(yè)處分的不良記錄，由司法行政機關(guān)、律師協(xié)會向社會公開。

第三十二條 投訴案件處理完畢后，辦理機關(guān)應(yīng)當將有關(guān)材料裝訂成冊，并及時歸檔保管。

投訴查處案件檔案內(nèi)容包括：

（一）投訴案件受理登記表；

（二）投訴案件受理告知書或者轉(zhuǎn)辦告知書；

（三）被投訴事項告知書；

（四）投訴案件轉(zhuǎn)辦通知書；

（五）投訴人的投訴材料；

（六）調(diào)查報告；

（七）調(diào)查收集的證據(jù)材料；

（八）辦理機關(guān)的答復(fù)意見；

（九）移送行政處罰報告或者移送行業(yè)懲戒函；

（十）責(zé)令整改通知書；

（十一）向上級部門的反饋報告；

（十二）其他應(yīng)當歸檔的材料。

投訴查處案件實行一案一檔；檔案的保管期限為10年。第五章 復(fù) 查

第三十三條 投訴人對司法行政機關(guān)、律師協(xié)會的調(diào)查處理意見不服再次投訴的，按以下規(guī)定辦理：

（一）經(jīng)縣級司法行政機關(guān)或者市律師協(xié)會（含省直律師協(xié)會，下同）處理答復(fù)后，投訴人再向司法行政機關(guān)投訴的，由市級司法行政機關(guān)復(fù)查；

（二）經(jīng)市級司法行政機關(guān)或者省律師協(xié)會處理答復(fù)后，投訴人再向司法行政機關(guān)投訴的，由省司法廳復(fù)查；

（三）經(jīng)市律師協(xié)會處理答復(fù)后，投訴人再向律師協(xié)會投訴的，由省律師協(xié)會復(fù)查。

第三十四條 復(fù)查機關(guān)收到復(fù)查請求后，應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定予以受理，并及時調(diào)查核實。

第三十五條 復(fù)查機關(guān)經(jīng)過調(diào)查核實，認為下級司法行政機關(guān)、律師協(xié)會處理不當?shù)?，可以?zé)令下級司法行政機關(guān)、律師協(xié)會重新進行調(diào)查處理，并進行督辦。

第三十六條 復(fù)查機關(guān)應(yīng)當自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并書面答復(fù)投訴人。

第六章 紀律和責(zé)任

第三十七條 司法行政機關(guān)處理投訴案件的情況，納入上級司法行政機關(guān)對下級司法行政機關(guān)綜合考核的內(nèi)容。

第三十八條 投訴案件辦理機關(guān)及其工作人員應(yīng)當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，依法及時妥善處理投訴案件，不得推諉、敷衍和拖延；不得將投訴人的投訴、舉報等材料直接復(fù)印給被投訴人；不得打擊報復(fù)投訴人、被投訴人。

第三十九條 投訴案件辦理機關(guān)應(yīng)當建立和完善投訴調(diào)處工作機制，及時化解矛盾糾紛，切實做到案結(jié)事了。

第四十條 對可能造成社會影響的重大、緊急投訴案件，辦理機關(guān)應(yīng)當依法及時采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生和擴大。

第四十一條 上級司法行政機關(guān)應(yīng)當加強對下級司法行政機關(guān)投訴處理情況的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。上級司法行政機關(guān)認為下級司法行政機關(guān)對投訴案件辦理不及時或者處理意見不妥當?shù)模瑧?yīng)當及時提出指導(dǎo)意見，下級司法行政機關(guān)應(yīng)當貫徹執(zhí)行。

第四十二條 投訴案件辦理機關(guān)有下列情形之一的，上級司法行政機關(guān)可下發(fā)督辦單予以督辦：

（一）對應(yīng)當受理的投訴案件不予受理的；

（二）辦理投訴案件存在推諉、敷衍、弄虛作假等行為的；

（三）未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)投訴案件的；

（四）未按規(guī)定反饋辦理結(jié)果的；

（五）違反規(guī)定程序辦理的；

（六）事實調(diào)查不清的；

（七）應(yīng)當予以處罰而未予以處理的；

（八）其他需要督辦的情況。

經(jīng)過督辦，辦理機關(guān)仍未按規(guī)定辦理的，上級司法行政機關(guān)予以通報批評。

第四十三條 司法行政機關(guān)應(yīng)當與律師協(xié)會建立投訴案件查處互相通報、協(xié)商制度，定期召開聯(lián)系工作會議，共同研究投訴查處工作，協(xié)商處理重大案件，形成工作合力。

對律師協(xié)會辦理投訴案件的情況，司法行政機關(guān)應(yīng)及時指導(dǎo)、監(jiān)督。第七章 附 則

第四十四條 律師協(xié)會對投訴案件的調(diào)查處理規(guī)則，由省律師協(xié)會另行制定。

第四十五條 本規(guī)則由浙江省司法廳負責(zé)解釋。

第四十六條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。原《浙江省司法行政機關(guān)辦理投訴律師、律師事務(wù)所案件工作規(guī)定》同時廢止。

第五篇：淺議監(jiān)獄系統(tǒng)違法違紀案件查處對策

□雷紅衛(wèi)

隨著改革開放的進一步深入，社會主義市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，社會上一些掌握一定權(quán)力的人，由于受拜金主義、享樂主義、極端個人主義思潮的影響和糖衣炮彈的腐蝕誘惑，私欲膨脹、不安現(xiàn)狀、不甘清貧、不擇手段地貪腐，敗壞了黨的形象、損害了國家利益和人民利益。監(jiān)獄人民警察也不能超然于社會，新形勢下形形色色的違法違紀現(xiàn)象同樣反映到我們干警隊伍中來。為此，我們對新形勢下監(jiān)獄干警違法違紀現(xiàn)象在思想上要有正確的認識，不能盲目樂觀，必須認識到對腐敗問題的查處和打擊還不夠有力，較短時間內(nèi)根除腐敗現(xiàn)象還不現(xiàn)實，同時，也要看到我們干警隊伍的主流是忠于職守、清正廉潔的客觀實際，所以我們既要樹立必勝的信心，又要樹立打持久戰(zhàn)的決心，在從源頭上治理腐敗的基礎(chǔ)上，正確運用制度、策略和技巧，將查處違法違紀案件的工作進行到底。

一、新形勢下首都監(jiān)獄系統(tǒng)違法違紀問題的特點： 多數(shù)案件帶有濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的性質(zhì)

廣義上講，監(jiān)獄人民警察都掌握一定的權(quán)力（收監(jiān)權(quán)；罪犯身體檢查權(quán)；違禁品的沒收權(quán)；罪犯申訴、檢舉、控告處理權(quán)；罪犯監(jiān)外執(zhí)行批準權(quán)；減刑和假釋建議權(quán)；釋放權(quán)；對罪犯實行分別關(guān)押權(quán)；罪犯脫逃抓獲權(quán)；戒具武器使用權(quán)；罪犯來往信件檢查權(quán)；罪犯接收財物批準、檢查權(quán)；對罪犯的考核權(quán)和行政獎懲權(quán)；對獄內(nèi)罪犯又犯罪的偵查權(quán)；對罪犯的教育權(quán)；強制罪犯勞動權(quán)；罪犯勞動時間調(diào)整權(quán)等），由于種種原因，少數(shù)干警不能正確行使黨和國家賦予的職權(quán)，濫用甚至利用職權(quán)謀取私利，出現(xiàn)了與罪犯界限不清，為罪犯傳遞違禁品、打罵、體罰、虐待罪犯、侮辱罪犯人格、濫用警戒具、以權(quán)謀私等案件。經(jīng)濟類案件占重要比例

監(jiān)獄干警隊伍中還有相當一部分掌握有人、財、物的權(quán)力，其中個別人由于經(jīng)受不住權(quán)錢色的誘惑，不惜違紀甚至違法以謀取私利，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟上貪得無厭，出現(xiàn)了貪污、索賄、受賄、私分公款、非法侵占等經(jīng)濟類案件。八小時以外的違法違紀案件有上升趨勢

隨著社會的進步，監(jiān)獄干警物資生活水平的提高，交通、通訊設(shè)備的改善，廣大干警接觸社會的機會大大提高，部分干警經(jīng)受不住改革開放的負面影響，個別干警不惜違紀，甚至以身試法，滑入犯罪的深淵。表現(xiàn)為嫖娼、賭博、欺壓群眾、違反社會管理秩序和治安秩序等。大要案呈上升趨勢

近年來出現(xiàn)了涉案干警多、違法違紀金額大、案情復(fù)雜、情節(jié)惡劣的違法違紀案件，如“8.19”案件，共涉及違紀違法干警13人，其中，正處職2人、副處職（級）4人、科級7人。先后對9名涉案干警采取了“兩規(guī)”措施進行審查。12人受到黨政紀處理，其中5人被移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。違法違紀所得贓款贓物已全部收繳，共挽回經(jīng)濟損失（款物折合）500余萬元，收繳300余萬元。

絕大多數(shù)違紀者屬于知法犯法、主觀故意

隨著監(jiān)獄人民警察入口關(guān)的把緊和連續(xù)多年的素質(zhì)教育，監(jiān)獄人民警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)政策理論水平越來越高，但仍然出現(xiàn)這樣那樣的違法違紀問題，說明多數(shù)干警的違法違紀行為屬于主觀故意，是知法犯法的表現(xiàn)，有的甚至一錯再錯、頂風(fēng)作案。如某監(jiān)獄干警齊某，因給罪犯傳帶違禁品受到處分后，不思悔改，而是將貪婪之手伸向罪犯家屬，結(jié)果因索賄一萬元被判處有期徒刑，淪落為一名罪犯。

違紀者的反調(diào)查能力強，作案的手段越來越隱蔽

由于我們的監(jiān)察對象是受過專門培訓(xùn)的監(jiān)獄人民警察，個別違法違紀干警的反調(diào)查、反偵察能力較強，作案手段隱蔽，給查處案件造成一定的困難。主要表現(xiàn)為單線聯(lián)系、超前防查、設(shè)置保護層等。窩案、串案增加 “窩案”、“串案”增加，呈明顯的“團伙性”，查出一案，牽出一串，帶出一片。如在某些監(jiān)獄出現(xiàn)部分干警結(jié)伙涉足不健康場所、在工作時間干警結(jié)伙飲酒、賭博等問題，干擾和對抗查處愈演愈烈

隨著干警業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，個別違法違紀干警的反偵察、反調(diào)查能力也增強了，尤其是“一對一”的問題，表現(xiàn)為絕不輕易承認錯誤，而且還出現(xiàn)了干警指使罪犯做偽證的情況。

二、我局紀委查處違法違紀問題的主要做法

（一）緊緊依靠各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，積極發(fā)揮紀委的組織協(xié)調(diào)作用 通過積極主動和卓有成效的工作，取得黨委的支持和重視。及時向黨委反映案件查處的情況，爭取黨委為案件查處提供條件，排除障礙；緊緊圍繞我局工作中心，開展案件檢查，認真查處大要案，主動將案件查處的形勢、動態(tài)、工作計劃和辦案重點和難點向黨委匯報，爭取到了黨委的支持和重視，改善了辦案條件，為順利查處案件奠定了堅實的基礎(chǔ)。