第一篇：張家界旅游業(yè)發(fā)展之我見

張家界旅游業(yè)發(fā)展之我見（即現(xiàn)狀分析和建議）

張家界旅游業(yè)發(fā)展之我見

撰稿人：湖南湘中旅國(guó)際旅行社王冰冰

自從今年年初時(shí)我省出現(xiàn)嚴(yán)重冰凍災(zāi)害時(shí)起，仿佛就預(yù)示著今年我市旅游業(yè)的發(fā)展會(huì)有些阻滯，沒有想到的是時(shí)至今日，今年已經(jīng)過(guò)去大半年了，旅游市場(chǎng)現(xiàn)在的情況如何，我想大家是有目共睹的，起碼到目前為止，張家界的接待人數(shù)比去年同期時(shí)下降一半。在這里我想和大家探討一下旅游業(yè)幾個(gè)方面的問(wèn)題，以期斧正！

一、影響旅游業(yè)發(fā)展的幾個(gè)因素，特別是今年我市旅游業(yè)正遭受比以往更嚴(yán)重的災(zāi)害的原因，我認(rèn)為宏觀上有如下幾個(gè)方面：

1、通貨膨脹，油價(jià)上漲，人民幣升值（這里我不想做評(píng)論，唯一的一點(diǎn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本提高，而部分商品價(jià)格下挫，兩頭擠兌，極度壓縮了企業(yè)的利潤(rùn)空間）

2、股票狂跌，經(jīng)濟(jì)危機(jī)凸顯，股票下跌造成了社會(huì)資金的嚴(yán)重縮水，閑散資金套牢，百姓們的消費(fèi)壓力增大，特別是旅游市場(chǎng)的影響是嚴(yán)重的。目前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)逐漸顯現(xiàn)，98年的亞洲金融危機(jī)也是事后才有論斷的，當(dāng)時(shí)身處其中的國(guó)家和地區(qū)也都深受其害，目前我們也許正處在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的漩渦當(dāng)中，不知道目前的情況是剛剛開始，還是正在其中，起碼一點(diǎn)我們目前所處的整個(gè)全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的危害已經(jīng)漸漸凸顯，這個(gè)影響到底有多長(zhǎng)，有多深，目前無(wú)法得知，但是我們還是要做好居安思危和應(yīng)對(duì)不利市場(chǎng)因素的打算，以免陷入泥潭。

3、大量中小企業(yè)破產(chǎn)，比如福建晉江、廣東虎門，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)旅游的影響很大，大量的企業(yè)破產(chǎn)，企業(yè)裁員，影響了出游的企業(yè)員工，企業(yè)營(yíng)銷會(huì)議等。

4、其他因素：年初嚴(yán)重雪災(zāi)、國(guó)家兩會(huì)、汶川地震、西藏**、奧運(yùn)舉辦（國(guó)家對(duì)奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f的過(guò)分關(guān)注、奧運(yùn)會(huì)舉辦對(duì)入境的限制）、印度海嘯、安徽口蹄疫、國(guó)內(nèi)不和諧（甕縣等），這一系列的因素對(duì)旅游業(yè)都是致命的打擊，無(wú)情的摧毀了旅游業(yè)剛剛營(yíng)建起來(lái)的營(yíng)銷戰(zhàn)略架構(gòu)，誰(shuí)都無(wú)法挽回這些因素對(duì)旅游業(yè)的影響。

二、關(guān)于開發(fā)歐美旅游市場(chǎng)的一些分析和建議

大家可能已經(jīng)感覺到張家界的旅游市場(chǎng)發(fā)展到今天，有一個(gè)問(wèn)題（對(duì)政府來(lái)說(shuō)可能是一個(gè)瓶頸吧），張家界的歐美市場(chǎng)始終沒有做起來(lái)，而張家界周邊的一些旅游景區(qū)卻對(duì)歐美市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的如火如荼，并且已經(jīng)經(jīng)營(yíng)了很多年，比如廣西桂林、四川九寨溝、陜西西安、安徽黃山、云南昆明等。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？張家界的優(yōu)勢(shì)我不想多說(shuō)，如此絕美的峰林奇觀和濃郁的民族風(fēng)情為什么就吸引不了歐美游客？我認(rèn)為原因有如下幾點(diǎn)：

（1）張家界的宣傳不力，張家界擁有如此瑰麗的景色，歐美的客人只知道桂林山水甲天下，而不知道張家界山水甲桂林。

（2）張家界缺少關(guān)鍵的人才，能懂英文的從業(yè)人員太少，業(yè)務(wù)精英和導(dǎo)游不多，即使有也很久沒有用武之地和使用環(huán)境了，即使以前懂一點(diǎn)，時(shí)間長(zhǎng)了也就疏懶了，英語(yǔ)是個(gè)熟能生巧的活，不天天說(shuō)，哪里能夠得心應(yīng)手?。。n國(guó)市場(chǎng)如果不是靠市場(chǎng)或者政府引進(jìn)東北延邊的旅游從業(yè)人員來(lái)張家界運(yùn)作的話，我想至今都不會(huì)看到有韓國(guó)客人來(lái)張家界旅游吧！因?yàn)閺埣医鐩]有人能懂韓語(yǔ)，即使韓國(guó)客人來(lái)了也無(wú)法進(jìn)行接待。）

（3）張家界旅游界具有真正開發(fā)歐美市場(chǎng)實(shí)力的企業(yè)太少，一般的國(guó)際社總部就靠收得部門返回的一點(diǎn)可憐的門票返擁來(lái)維持整個(gè)旅行社的運(yùn)作（還不斷的和下屬部門因此產(chǎn)生糾紛，并造成每年年底旅行社部門的流動(dòng)和重新洗牌、重新組合，對(duì)旅行社的規(guī)模發(fā)展和正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成了很大的麻煩），如果讓張家界的部分國(guó)際社一下子拿出成百上千萬(wàn)的資金來(lái)開發(fā)歐美市場(chǎng)，一是顯得不合時(shí)宜，二是讓部分旅行社企業(yè)的老總覺得沒有這個(gè)必要（與個(gè)人素質(zhì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光有關(guān)），三是風(fēng)險(xiǎn)太高，讓部分旅游企業(yè)對(duì)未來(lái)的預(yù)見沒有信心，四是旅游企業(yè)的歐美市場(chǎng)的開發(fā)能力有限（主要是人才資本的限制），五是政府的扶持力度不夠，張家界目前沒有一家全國(guó)旅游百?gòu)?qiáng)企業(yè)，沒有一家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和國(guó)際旅游市場(chǎng)營(yíng)銷的龍頭旅游企業(yè)，如果沒有這樣的超級(jí)航母作為領(lǐng)頭羊的話，歐美市場(chǎng)想做起來(lái)是很困難的。

（4）如今的國(guó)際大環(huán)境的營(yíng)銷戰(zhàn)略已經(jīng)不是單靠企業(yè)單打獨(dú)斗所能夠戰(zhàn)勝的了，沒有政府的鼎立支持和牽頭，國(guó)際旅游市場(chǎng)的大運(yùn)作沒有政府做中堅(jiān)力量，單靠旅游企業(yè)去開發(fā)是很困難的。

那么如何開發(fā)歐美市場(chǎng)，我有如下建議：

（1）政府必須真正花大力氣去營(yíng)銷，不是跑到美國(guó)的拉斯維加斯的賭場(chǎng)轉(zhuǎn)兩圈，也不是來(lái)到太平洋中心的夏威夷曬曬太陽(yáng)就能營(yíng)銷的歐美客人的；而是必須政府牽頭，組織張家界的旅游企業(yè)到歐美市場(chǎng)去實(shí)地考察并和歐美市場(chǎng)的旅游企業(yè)座談，看看人家對(duì)我們有哪些具體要求、想了解些什么信息、需要我們做什么、需要達(dá)到什么樣的接待條件、開發(fā)市場(chǎng)中間還有些什么困難和問(wèn)題等等，做到知己知彼，方能百戰(zhàn)百勝。政府也可以聯(lián)合國(guó)內(nèi)歐美市場(chǎng)做的好的地區(qū)，一是向他們?nèi)〗?jīng)、二是聯(lián)合促銷、三是互惠互利，走活聯(lián)合旅游一盤棋。

（2）積極引進(jìn)高級(jí)人才，包括高級(jí)營(yíng)銷策劃專家、高級(jí)管理人才、雙語(yǔ)導(dǎo)游人才，要發(fā)展，必須靠人才，人才才是根本。

（3）努力打造和扶持一批超強(qiáng)實(shí)力的旅游企業(yè)，這樣的旅游企業(yè)必須具備高素質(zhì)的人才環(huán)境、有國(guó)際品牌意識(shí)、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、懂國(guó)際旅游運(yùn)作、策劃、營(yíng)銷并有超強(qiáng)資金實(shí)力，如果從本土培植有一點(diǎn)難度或者數(shù)量上限制的話，也可以引進(jìn)外資或其他有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)駐張家界，我想只要政府有極優(yōu)惠的政策、企業(yè)有足夠的利潤(rùn)空間、市場(chǎng)有需要，這樣的有實(shí)力的企業(yè)還是愿意來(lái)給張家界旅游市場(chǎng)做貢獻(xiàn)的。

三、關(guān)于張家界旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我的幾點(diǎn)分析如下：

（1）張家界是以旅游立市的，旅游業(yè)是龍頭產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈的單一性造成了張家界的經(jīng)濟(jì)的脆弱性。一旦旅游業(yè)受到影響，對(duì)整個(gè)張家界的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響是嚴(yán)重的，而國(guó)家有任何政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然災(zāi)害、流行傳染病等風(fēng)吹草動(dòng)的時(shí)候，首先是犧牲第三產(chǎn)業(yè)即旅游業(yè)，連國(guó)家這個(gè)大環(huán)境都對(duì)第三產(chǎn)業(yè)做出了犧牲的姿態(tài)，而張家界恰恰又是單一的旅游業(yè)，這樣對(duì)張家界的整個(gè)經(jīng)濟(jì)將是致命的打擊，后果是非常嚴(yán)重的，所以我建議張家界政府還是應(yīng)該多發(fā)展一些其他的產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)其他行業(yè)進(jìn)入張家界，這樣萬(wàn)一發(fā)生一些對(duì)旅游業(yè)不利的因素的時(shí)候還有其他的行業(yè)可以保證張家界的國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入。

（2）旅游城市和旅游景區(qū)的正確定位，積極爭(zhēng)取社會(huì)力量對(duì)張家界做出正確的定位和營(yíng)銷，啟動(dòng)文化營(yíng)銷戰(zhàn)略，無(wú)論從根本上和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略上對(duì)張家界的發(fā)展都是至關(guān)重要的，沒有準(zhǔn)確的定位，發(fā)展將失去方向和主旋律、以及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和市場(chǎng)營(yíng)銷。據(jù)了解，目前張家界的城市和景區(qū)都沒有很準(zhǔn)確的定位，起碼沒有長(zhǎng)期的、固定的、有規(guī)劃性的準(zhǔn)確定位，無(wú)論是政府或企業(yè)，都沒有統(tǒng)一的張家界的固定形象設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，這樣造成了一定程度上的市場(chǎng)混亂，讓張家界不斷的錯(cuò)失市場(chǎng)良機(jī)和營(yíng)造良好品牌效應(yīng)的機(jī)會(huì)，實(shí)為可惜！

（3）發(fā)展專業(yè)的和綜合的產(chǎn)業(yè)，努力打造國(guó)際知名的旅游城市。記得在一次會(huì)展高峰論壇上，成都市的市長(zhǎng)曾發(fā)誓：我要把成都建成世界知名的會(huì)展城市！張家界的旅游環(huán)境也是一個(gè)大環(huán)境，我想既然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)該大小兼蓄，專業(yè)的和綜合的并存，既要有綜合的旅游接待、又要有專業(yè)的度假休閑，發(fā)展是復(fù)雜的，也是無(wú)情的，高端、低檔并存是很必要的，發(fā)展張家界，必須要有大眼光，長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意識(shí)。比如張家界除了綜合的旅游人數(shù)的接待，還要有專業(yè)的、高檔的會(huì)議接待、休閑度假、專業(yè)的VIP接待服務(wù)，各種各樣的專業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、專門的、特殊的接待服務(wù)、這些邊緣的、高端的服務(wù)需要特殊的接待條件

和環(huán)境，希望政府能正確引導(dǎo)和綜合判斷。沒有做不到，只有想不到！近的舉個(gè)例子，我們的省會(huì)長(zhǎng)沙的酒吧文化、餐飲文化、演藝文化、“腳都”文化、樓管文化（物業(yè)管理）、動(dòng)漫文化、金鷹文化、服飾文化、專業(yè)街道經(jīng)濟(jì)文化（專業(yè)服飾街等）、農(nóng)莊文化（長(zhǎng)沙周邊有1600多家農(nóng)家樂莊園）等都發(fā)展的如火如荼，幾乎都成了國(guó)內(nèi)城市發(fā)展的領(lǐng)頭羊，其實(shí)近在身邊我們都有好多東西值得我們?nèi)W(xué)習(xí)和借鑒！我們離國(guó)家主席hujintao同志對(duì)我們的期望還任重道遠(yuǎn)呢！

第二篇：建始旅游業(yè)發(fā)展之我見

建始旅游業(yè)發(fā)展之我見

朝陽(yáng)觀下，廣潤(rùn)河邊，有一座美麗的縣城——建始。自古以來(lái)建始就是山清水秀，人杰地靈，擁有豐富的旅游資源。但從近幾年的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，建始縣的旅游業(yè)發(fā)展尚存在眾多問(wèn)題，如何才能更好地開發(fā)利用資源，進(jìn)一步加快建始的旅游業(yè)發(fā)展呢？筆者嘗試用SWOT 分析法，對(duì)建始縣的旅游經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)建始縣旅游業(yè)存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

一、SWOT 分析的基本框架簡(jiǎn)介

SWOT 分析法最早是由美國(guó)哈佛大學(xué)商學(xué)院的企業(yè)戰(zhàn)略決策教授安德魯斯在20 世紀(jì)60年代提出來(lái)的。SWOT 分析法是一種綜合考慮企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境各種因素，進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，從而選擇最佳經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的方法，SWOT 代表優(yōu)勢(shì)（strength）、劣勢(shì)（weakness）、機(jī)遇（opportunity）和挑戰(zhàn)（threats），是目前被廣泛應(yīng)用的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)分析工具。

對(duì)建始縣旅游發(fā)展進(jìn)行SWOT 分析，意在清楚地認(rèn)識(shí)我縣旅游業(yè)在發(fā)展道路上所處的環(huán)境和可能遇到的威脅與挑戰(zhàn)，以及這些競(jìng)爭(zhēng)會(huì)威脅到自己的哪些旅游產(chǎn)品、顧客和市場(chǎng)，從而針對(duì)自身內(nèi)在條件鞏固優(yōu)勢(shì)、減少劣勢(shì)、抓住機(jī)會(huì)、減少威脅，以便使本旅游區(qū)域最具有優(yōu)勢(shì)的方面保持并創(chuàng)新核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、建始縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、優(yōu)勢(shì)

建始地處湖北省西南邊陲，素有“川鄂咽喉”之稱。境內(nèi)層巒疊嶂，溝壑縱橫，河谷盆地，星羅棋布，溪河密織，水草豐茂，陽(yáng)光充足，氣候溫和，四季分明。我縣旅游資源種類齊，數(shù)量多，特色明顯，世界罕見。例如望坪石柱觀，因建于石柱孤峰頂端而得名，蔚為壯觀，還被收入了《中國(guó)名勝辭典》。

2、劣勢(shì)

在建始旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中，還存在以下問(wèn)題：一是資源開發(fā)利用程度低，已開發(fā)產(chǎn)品品種單一，分布較為零散，還有很多景觀尚未進(jìn)行深度開發(fā)，資源未得到充分利用；二是縣內(nèi)基礎(chǔ)條件較差，交通不便，交通設(shè)施急需改善；三是配套服務(wù)設(shè)施檔次較低，經(jīng)濟(jì)效益差，設(shè)施陳舊，管理水平欠佳，旅游意識(shí)相對(duì)缺乏，投資環(huán)境較差；四是建始的旅游業(yè)雖然得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與周邊地區(qū)比較，許多方面還相對(duì)滯后，比如旅游資源開發(fā)建設(shè)資金較為薄弱，投資體系尚未形成，融資渠道不暢等。這些都嚴(yán)重制約著縣內(nèi)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3、機(jī)遇

大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大潮流。有關(guān)資料預(yù)測(cè)，本世紀(jì)人類生活的1/4-1/3的時(shí)間為休閑時(shí)間，而休閑的主要方式是旅游。綠色回歸之旅、民族居住地的民俗旅游是當(dāng)今世界旅游的一大熱點(diǎn)。民俗旅游、生態(tài)旅游成為最具生命力的旅游產(chǎn)品，發(fā)展速度最快，被看作是傳統(tǒng)大眾旅游產(chǎn)品的替代品，是當(dāng)今旅游業(yè)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，代表了21 世紀(jì)旅游業(yè)的發(fā)展方向。

近年來(lái)，國(guó)家在實(shí)施西部大開發(fā)過(guò)程中，將重點(diǎn)扶持西部特色旅游資源開發(fā)，實(shí)施旅游扶貧戰(zhàn)略，建始也屬于西部一重要板塊，也是扶貧戰(zhàn)略的一重點(diǎn)對(duì)象，縣委、縣政府搶抓機(jī)遇，著手開發(fā)建始的旅游資源，加強(qiáng)對(duì)突出本地特色的旅游景點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)和開發(fā)。

4、挑戰(zhàn)

建始縣周邊城市都在大力發(fā)展旅游業(yè)，恩施、巴東、利川、咸豐都將成為我縣強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。而且，就目前而言，這些城市無(wú)論從豐富的旅游資源相比較，還是在省內(nèi)的知名度，都高過(guò)建始，因此構(gòu)成了對(duì)建始旅游業(yè)的強(qiáng)大威脅。當(dāng)然，有挑戰(zhàn)就有機(jī)遇，有壓力才有動(dòng)力。

三、建始縣旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策

經(jīng)過(guò)前面的分析與總結(jié)，針對(duì)建始縣旅游業(yè)存在的問(wèn)題，我認(rèn)為可以采用以下對(duì)策與建議。

隨著旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展，中國(guó)加入WTO 和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施以及宜萬(wàn)鐵路、滬渝高速公路的通車，都是建始發(fā)展旅游業(yè)千載難逢的機(jī)遇。根據(jù)旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)律和我縣旅游資源的特點(diǎn)，縣內(nèi)旅游資源的開發(fā)應(yīng)以獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)為依托，以豐富的土家族、苗族文化及淳樸的民俗風(fēng)情為內(nèi)涵，努力塑造“生態(tài)旅游縣，民族風(fēng)情園”的主題形象。以民俗文化和綠色文化為兩大賣點(diǎn)，樹立文化和生態(tài)兩大品牌，開拓市場(chǎng)。

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境建設(shè)

要改變興城市旅游業(yè)的不利局面，首先要相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)提高自身的認(rèn)識(shí)，真正把工作當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)來(lái)抓。要把有限的資金用在最有效地方。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維修景區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施和娛樂設(shè)施，可以保證游客的安全，為游客帶來(lái)切身利益。加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，改善旅游環(huán)境，清除白色垃圾，為游客提供更加人性化的服務(wù)，久而久之，良好的口碑就會(huì)形成，游人的回頭率自然提高，旅游所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)愈加明顯。

2、提高管理水平

發(fā)展旅游城市，相關(guān)人員一定要樹立責(zé)任意識(shí)，本著為游客負(fù)責(zé)、為游客服務(wù)的宗旨，真心的服務(wù)于游客。目前，欺騙顧客、敲詐顧客的不良行為還時(shí)有發(fā)生，所以迫切需要由政府加以引導(dǎo)，提高景區(qū)管理水平。同時(shí)，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，引入健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)于不規(guī)范的單位堅(jiān)決加以取締，毫不手軟?？梢赃\(yùn)用推行“旅游誠(chéng)信月”、評(píng)選“星級(jí)導(dǎo)游、景區(qū)”、設(shè)立游客舉報(bào)信箱等活動(dòng)和措施，提高管理水平，提升城市的旅游形象。

3、適當(dāng)投入廣告費(fèi)用，加大宣傳力度

宣傳在擴(kuò)大旅游地的知名度方面起著很大的作用。政府要加大宣傳力度，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合自身狀況，撥出專項(xiàng)資金用于宣傳活動(dòng)。多在各大電視臺(tái)及報(bào)紙雜志上做廣告，多舉辦旅游推介會(huì)一類的活動(dòng)。此外，還可以通過(guò)公開舉辦“旅游形象大使評(píng)選”、“網(wǎng)絡(luò)歌手大賽”、“旅游商品大賽”等活動(dòng)，宣傳建始，提高城市的知名度。

4、挖掘旅游資源，開發(fā)特色產(chǎn)品

旅游資源得不到有效的開發(fā)，不僅是浪費(fèi)資源，甚至還會(huì)破壞文化古跡。因此，發(fā)展旅游業(yè)不僅要將重心放在自然資源開發(fā)上，還應(yīng)該多開發(fā)一些人文歷史方面的特色旅游產(chǎn)品。讓游客感受建始縣地區(qū)傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情、人文情懷。

5、培養(yǎng)、引進(jìn)旅游人才

當(dāng)今社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。因此一定要大力發(fā)展人才戰(zhàn)略，針對(duì)我縣目前旅游專業(yè)人才嚴(yán)重不足的局面，要加大力度培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。例如對(duì)現(xiàn)有景區(qū)在崗人員開展在職培訓(xùn)，讓他們了解現(xiàn)代管理手段和旅游業(yè)務(wù)知識(shí)；完善人才政策，出臺(tái)優(yōu)惠條件吸引外來(lái)人才等措施。只有這樣，才能使建始在人才戰(zhàn)略上搶占先機(jī)，在現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大潮中立于不敗之地。

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，是我們黨治國(guó)理念的完善和升華，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的客觀要求。旅游業(yè)不僅具有經(jīng)濟(jì)功能，同時(shí)具有政治功能、文化功能、社會(huì)功能和生態(tài)功能，在推進(jìn)“五位一體建設(shè)”中具有特殊的融合效應(yīng)。

大力發(fā)展旅游業(yè)，能夠彰顯建始的經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力，又能凸顯發(fā)展軟實(shí)力；大力發(fā)展旅游業(yè)，能夠增加就業(yè)，改善民生，促進(jìn)建始的社會(huì)和諧和生態(tài)文明建設(shè)；大力發(fā)展旅游業(yè)能夠弘揚(yáng)我縣的先進(jìn)文化，傳承歷史文化，體驗(yàn)民俗文化，品位休閑文化，在旅游活動(dòng)中增長(zhǎng)知識(shí)、開闊視野、陶冶情操，提高素質(zhì)；大力發(fā)展旅游業(yè)，能夠不斷有效地提升了建始在國(guó)際國(guó)內(nèi)的整體形象??

旅游業(yè)為建始帶來(lái)了諸多發(fā)展優(yōu)勢(shì)，也打造出美好前景，我們何樂而不為呢？

第三篇：江蘇省旅游業(yè)大發(fā)展之我見

江蘇省旅游業(yè)大發(fā)展之我見

葉建軍

為學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，2009年12月11日下午，江蘇省政府在南京召開旅游工作座談會(huì)，省政府秘書長(zhǎng)及江蘇省旅游局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了座談會(huì)，我也有幸作為旅行社業(yè)代表被邀請(qǐng)參會(huì)并發(fā)言。會(huì)議開得十分熱烈，大家踴躍發(fā)言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。我事先準(zhǔn)備了一份書面發(fā)言資料，而在口頭發(fā)言中著重強(qiáng)調(diào)了如下幾點(diǎn)：

一、我省一定要重視國(guó)內(nèi)旅游。國(guó)內(nèi)旅游的市場(chǎng)最大、我省各方面的基礎(chǔ)很好，只要全社會(huì)重視，國(guó)內(nèi)旅游可以有大發(fā)展。如各級(jí)旅游局要象重視入境游一樣，重視國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的培育，獎(jiǎng)勵(lì)政策的制定，客源流向的統(tǒng)計(jì)分析，大型市場(chǎng)營(yíng)銷、宣傳活動(dòng)的策劃與實(shí)施。當(dāng)前我們?nèi)≡诔鞘薪ㄔO(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中一定要考慮到旅游的功能，而現(xiàn)在這方面是做得不夠的。我們江蘇已建和在建的幾座長(zhǎng)江大橋都沒有考慮旅游功能的配置。美國(guó)舊金山的金門大橋就是十分適合游客觀光游覽的一座著名的大橋。莫斯科的地鐵建于20世紀(jì)40年代，現(xiàn)在還有許多游客慕名前去參觀游覽，我們江蘇省也在興建地鐵、城鐵和高鐵，但與旅游相關(guān)的配套設(shè)施和功能考慮是欠缺的?？晒┯慰蛥⒂^游覽的不僅僅是公園、景區(qū)、酒店、大型商場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)、火車站、地鐵站、工廠、社區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、紫金山天文臺(tái)、退役的遠(yuǎn)望號(hào)艦船，甚至監(jiān)獄都可以開放供游客參觀游覽。

在國(guó)內(nèi)旅游中，我們一定要培育開發(fā)在校學(xué)生的旅游市場(chǎng)。我省

有數(shù)百萬(wàn)大中專、小學(xué)的學(xué)生，如果每個(gè)學(xué)生每年旅游2次以上就是上千萬(wàn)人次的旅游?，F(xiàn)在各地教育部門普遍規(guī)定：中、小學(xué)生出游不能出本市范圍，我認(rèn)為這種做法不妥，外出旅游對(duì)學(xué)生們的學(xué)習(xí)和身心健康是大有幫助的，只要精心組織好，出安全事故的概率是很小的。無(wú)錫市連續(xù)幾年組織數(shù)千名中學(xué)生赴新加坡修學(xué)旅游，效果就很好。交通事故每天都在發(fā)生，不能用因?yàn)橛薪煌ㄊ鹿实陌l(fā)生，我們就不開車、不出門。

二、我省的旅游產(chǎn)業(yè)機(jī)制、體制、管理手段都要不斷創(chuàng)新才能適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的需求。我認(rèn)為政府部門對(duì)旅行社行業(yè)管頭管腳、束縛太多，從而大大阻礙了這個(gè)行業(yè)的發(fā)展。旅行社是旅游業(yè)的龍頭，是整合行業(yè)內(nèi)各項(xiàng)生產(chǎn)要素的重要企業(yè)，龍頭沒有活力，行業(yè)也就活不起來(lái)?，F(xiàn)在旅行社行業(yè)稅賦偏重，高素質(zhì)人才難以引進(jìn)，品牌連鎖化發(fā)展又阻力重重，連常年經(jīng)營(yíng)的代售火車票業(yè)務(wù)都遭到政府部門的強(qiáng)力干涉，與政府溝通對(duì)話的渠道不暢通，大家都認(rèn)為旅行社行業(yè)也是社會(huì)上的弱勢(shì)群體，需要得到各級(jí)政府的大力扶持和保護(hù)的行業(yè)。

據(jù)了解，江蘇省政府還要召開一系列的座談會(huì)并開展一些專題問(wèn)題的調(diào)研，盡快拿出我省在貫徹國(guó)務(wù)院文件方面的具體政策。我們熱切地期盼著我省的旅游業(yè)能迎來(lái)新一輪的發(fā)展熱潮。

2009年12月14日

附：座談會(huì)書面材料

抓住機(jī)遇乘勢(shì)發(fā)展

——對(duì)我省旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

近日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)【2009】41號(hào)）文件的出臺(tái)，受到各旅游企業(yè)的高度重視，我們?nèi)缯谡J(rèn)真貫徹、組織學(xué)習(xí)，大家心情都很激動(dòng)，看到了旅游業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，對(duì)把本企業(yè)更好地做強(qiáng)做大充滿信心。接到江蘇省旅游局關(guān)于召開旅游工作座談會(huì)的通知，我社對(duì)此非常重視，根據(jù)會(huì)議要求，現(xiàn)提出如下意見和建議。

一、當(dāng)前江蘇省旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

1、我省對(duì)國(guó)內(nèi)游的重視程度還不夠，各級(jí)政府目前還是把入境游放在第一位的，各種宣傳、市場(chǎng)營(yíng)銷、獎(jiǎng)勵(lì)政策等主要都是針對(duì)入境游的。我們要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》文件要求，把國(guó)內(nèi)旅游作為發(fā)展重點(diǎn)，對(duì)我省國(guó)內(nèi)游的發(fā)展制訂詳細(xì)的規(guī)劃、戰(zhàn)略，并給予更好的政策支持。如：可以向廣東省學(xué)習(xí)，制訂“國(guó)民休閑度假計(jì)劃”等。

2、我省政府各有關(guān)部門對(duì)旅游業(yè)的重視和支持力度還不夠，要組織各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的文件。目前，旅游局作為旅游行業(yè)的主管部門，其在政府職能部門中是處于弱勢(shì)地位，在政府決策過(guò)程中的權(quán)威性和影響力還不夠，需要其他各部門的大力配合，這樣才能把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)

業(yè)。

當(dāng)前，有很多省份的政府部門對(duì)旅游業(yè)都非常重視，如：河南省把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)；海南省提出國(guó)際旅游島的概念；廣東省制訂的“國(guó)民休閑度假計(jì)劃”；山東、四川等省份對(duì)旅游的高度重視和支持，如：對(duì)百?gòu)?qiáng)旅行社的獎(jiǎng)勵(lì)政策等等。而江蘇省雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，但在這些方面卻是落后于其他省份。

3、江蘇省缺少大的、有影響力的旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和優(yōu)秀的領(lǐng)軍人物，特別是旅行社行業(yè)。

上海：春秋、攜程；廣東：廣之旅、南湖國(guó)旅；

北京：一大批的總社；臺(tái)灣：雄獅；

香港：康泰、永安；

4、在旅游企業(yè)融資渠道方面，江蘇省還缺少良好的渠道和相關(guān)配套政策支持。目前，江蘇省還沒有景區(qū)、酒店、旅行社企業(yè)上市的，我們要進(jìn)一步完善旅游企業(yè)融資擔(dān)保等信用體系，盡快培育一批成長(zhǎng)性良好的企業(yè)，進(jìn)入資本市場(chǎng)。

5、目前，我省、市很多旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)都是官方、半官方的，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院文件要求，要將其與政府管理部門完全脫鉤，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)有的職能和作用，真正做到行業(yè)的自律。

二、關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1、江蘇省要加強(qiáng)與海內(nèi)外著名的旅游集團(tuán)開展緊密合作，結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。政府要鼓勵(lì)和吸引海內(nèi)外大的旅行社集團(tuán)來(lái)江蘇

投資、發(fā)展，為我省帶來(lái)品牌、資金、信息、技術(shù)、管理、人才、網(wǎng)絡(luò)等各方面的資源，改變江蘇省現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)格局。

2、政府要大力表彰旅游行業(yè)的先進(jìn)典型和模范，樹立正面效應(yīng)，為全行業(yè)作出示范，得到社會(huì)的認(rèn)可，提高廣大人民群眾的滿意度。

3、省、市各級(jí)人大、政協(xié)要吸收更多的有參政、議政能力、各方面素質(zhì)好的旅游企業(yè)人員作為人大、政協(xié)的代表，增加旅游企業(yè)代表在兩會(huì)中的話語(yǔ)權(quán)，以便旅游企業(yè)可以更好地與政府各部門之間進(jìn)行溝通。

4、江蘇省對(duì)導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)的管理、培訓(xùn)方面要有所創(chuàng)新，要注重實(shí)效，更加方便企業(yè)，更加有利于行業(yè)的發(fā)展。

5、目前，旅游企業(yè)的稅賦偏重，贏利水平低，沒有積累，企業(yè)待遇偏低，不能引進(jìn)高素質(zhì)人才，留不住人才。政府部門要重視旅游企業(yè)在稅收上的杠桿作用、連鎖作用，旅行社的發(fā)展可以帶動(dòng)很多相關(guān)產(chǎn)業(yè)上交稅收，如景區(qū)、酒店、商店、交通等。建議可向浙江省學(xué)習(xí)，有關(guān)部門做專題調(diào)研，減輕旅游企業(yè)稅負(fù)率，制訂一些優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院文件的規(guī)定，旅行社按營(yíng)業(yè)收入繳納的各種收費(fèi)，計(jì)征基數(shù)應(yīng)扣除各類代收服務(wù)費(fèi)。

6、希望有關(guān)部門做專題調(diào)研，制訂信息化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、設(shè)立專項(xiàng)資金，加快旅游企業(yè)、行業(yè)、政府管理部門的信息化建設(shè)步伐。

此次座談會(huì)召開的非常及時(shí)，說(shuō)明我們省委、省政府對(duì)旅游行業(yè)的重視。江蘇省擁有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和旅游發(fā)展基礎(chǔ)，同時(shí)，江蘇既是客源輸入又是客源輸出大省，具備旅游大發(fā)展的條件。我們要認(rèn)真

貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的文件，把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、把旅游企業(yè)作為市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體來(lái)培育，制訂一系列的相關(guān)配套政策，江蘇省旅游業(yè)一定會(huì)有更大的發(fā)展。我們企業(yè)也一定會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹文件精神，改革創(chuàng)新、加速發(fā)展，為江蘇省旅游業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

江蘇康輝國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司無(wú)錫康輝旅行社有限公司2009年12月9日

第四篇：張家界養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況

函頭紙

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生

促生產(chǎn)、保供應(yīng)、保生態(tài)

張家界市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局

（2012年3月27日）

市委、市政府十分重視三農(nóng)工作，組織我們集中學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件、全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和省委副書記梅克保在張家界桑植縣調(diào)研時(shí)的講話。在此，我結(jié)合工作實(shí)際，就如何貫徹落實(shí)三項(xiàng)精神，談?wù)勏虏轿沂叙B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展思路。

一、完善各項(xiàng)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃。2011年，我們重點(diǎn)完成了《張家界市生豬產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《張家界市草食動(dòng)物“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《張家界市大鯢資源保護(hù)總體規(guī)劃（2011——2020年）》和《張家界大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，目前，正在組織各區(qū)縣編制《全市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，今年就要按照程序向市政府報(bào)批正式出臺(tái)。同時(shí)我們將結(jié)合國(guó)務(wù)院頒布的《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》，認(rèn)真組織本系統(tǒng)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確我市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展思路，修訂和完善各項(xiàng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃。注重在基礎(chǔ)性、公益性、民生性方面，加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目力度，促進(jìn)我市養(yǎng)殖業(yè)加快發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式。加快推進(jìn)我市現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，就必須發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；B(yǎng)殖。突出“兩型”發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、設(shè)施養(yǎng)殖，實(shí)施畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范工程和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工程。今年，我市按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無(wú)害化”的要求，計(jì)劃新發(fā)展20個(gè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)，新建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)5個(gè)以上。力爭(zhēng)全市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平由去年的35%提高到38％。扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)多環(huán)節(jié)增值增效。大力培植一批基礎(chǔ)好、帶動(dòng)力強(qiáng)的加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社健康發(fā)展，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加大市場(chǎng)開拓力度，穩(wěn)定畜禽水產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。

三、優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托我市大鯢資源、草山草坡資源豐富，自然生態(tài)環(huán)境良好等優(yōu)勢(shì)，2012年，我局明確提出重點(diǎn)發(fā)展大鯢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展草食牧業(yè)兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。通過(guò)突出特色調(diào)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)我市建設(shè)世界旅游精品和富民強(qiáng)市的總目標(biāo)。特別是在大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，認(rèn)真落實(shí)好省委副書記梅克保的講話精神，按照市委辦、市政府辦下發(fā)的《張家界大鯢資源保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》（張辦發(fā)〔2011〕36號(hào)）文件要求，將大鯢產(chǎn)業(yè)作為我市的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，以機(jī)制創(chuàng)新、科技支撐、品牌引領(lǐng)

作為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)大鯢和原產(chǎn)地域品牌保護(hù)，鼓勵(lì)大鯢養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)利用，推進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合，力爭(zhēng)今年9月底前，申報(bào)“中國(guó)大鯢之鄉(xiāng)”、“張家界大鯢地理證明商標(biāo)”成功，合力打造“張家界大鯢”國(guó)際知名品牌。

四、加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)資源保護(hù)。養(yǎng)殖資源，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展之源，生態(tài)和諧之本，我們已經(jīng)把促進(jìn)養(yǎng)殖資源養(yǎng)護(hù)擺到更加突出的位置。逐步健全資源保護(hù)機(jī)制，加大漁業(yè)水域生態(tài)保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)休漁禁漁期制度，大力開展?jié)O政執(zhí)法監(jiān)管。配合市人大搞好年內(nèi)進(jìn)行的《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，健全完善我市相應(yīng)的工作制度。逐步健全資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)涉水、涉漁工程，嚴(yán)格實(shí)行“三同時(shí)”管理。完善漁業(yè)資源人工增殖放流長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大自然河流人工增殖放流范圍和規(guī)模。實(shí)施草地生態(tài)保護(hù)工程，加大易災(zāi)地區(qū)草地保護(hù)力度，嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡制度，提高草地生產(chǎn)能力。加強(qiáng)大鯢、湘西黃牛、馬頭羊、澧水特有魚類等地方品種資源保護(hù)，建設(shè)地方良種保護(hù)區(qū)、保護(hù)場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，以開發(fā)促進(jìn)保護(hù)，做強(qiáng)地方特色產(chǎn)業(yè)。

五、加快養(yǎng)殖業(yè)科技進(jìn)步?？萍歼M(jìn)步是現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展最重大、最關(guān)鍵、最根本的出路和措施。中央1號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施。農(nóng)業(yè)部今年在全國(guó)開展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)，力爭(zhēng)在基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)重大實(shí)用技術(shù)推廣、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)民教育培訓(xùn)等方面取得新突破、大進(jìn)展。我們將以此為契機(jī)，全力加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)、推廣服務(wù)體系建設(shè)以及人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升現(xiàn)代科技對(duì)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的支撐能力。一是加大科技項(xiàng)目申報(bào)力度，支持龍頭企業(yè)開展養(yǎng)殖業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)與高校開展高新科技項(xiàng)目合作，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)我市養(yǎng)殖業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是進(jìn)一步強(qiáng)化本部門公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能，確保動(dòng)物疫病防控、養(yǎng)殖技術(shù)推廣、質(zhì)量安全監(jiān)管等公益性職能有效履行。三是抓好科技人員繼續(xù)教育，及時(shí)更新業(yè)務(wù)知識(shí)，提高整個(gè)行業(yè)科技服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)我市養(yǎng)殖業(yè)跨越式發(fā)展。

第五篇：旅游交通對(duì)旅游業(yè)發(fā)展影響-以張家界為例

一、旅游交通在旅游業(yè)發(fā)展中的地位分析

(一)交通在旅游業(yè)發(fā)展中的功能

旅游業(yè)已成為增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)崗位的最活躍力量,而交通業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是旅游業(yè)必不可少的先決條件,對(duì)旅游資源的開發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量的提高等都具有重要意義。西部地區(qū)交通發(fā)展的滯后,已經(jīng)成為當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。旅游功能結(jié)構(gòu)系統(tǒng)包括三部分:旅游客源地,主要是現(xiàn)有及潛在的旅游者;旅游目的地,主要是旅游直接服務(wù)商;旅游交通,主要是交通設(shè)施及服務(wù)等。三者之間是相互聯(lián)系、相互影響的。其中旅游交通作為旅游通道的物質(zhì)主體,是連接旅游目的地和旅游客源地的重要紐帶,是完成游客、信息在旅游目的地和客源地間的流動(dòng)必不可少的重要環(huán)節(jié)。旅游交通對(duì)旅游客源地與目的地空間相互作用的產(chǎn)生及旅游客流的實(shí)現(xiàn)與促進(jìn)等,都起著非常關(guān)鍵的作用。

(二)交通是旅游業(yè)的重要組成

旅游交通業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,是游客在旅游活動(dòng)中的主要時(shí)間和費(fèi)用消耗,并與旅行社業(yè)、旅游飯店業(yè)共同組成了狹義旅游業(yè)的三大支柱。交通耗時(shí)是旅游的主要時(shí)間消耗。交通耗時(shí)雖與所選交通方式及其交通條件的質(zhì)量及服務(wù)水平的高低有關(guān),也因旅游線路和內(nèi)容不同而異,但占旅游總耗時(shí)比例相當(dāng)大。特別是我國(guó)西部地區(qū),由于交通設(shè)施不發(fā)達(dá),游客到達(dá)這些地區(qū)需花費(fèi)大量的時(shí)間。交通費(fèi)用是旅游的主要費(fèi)用消耗。盡管交通支出由于所選交通方式不同、服務(wù)水平高低等原因會(huì)有差異,但對(duì)長(zhǎng)途游客來(lái)說(shuō)仍然是所有食、宿、行、游四大項(xiàng)支出中比例最大的一項(xiàng)。旅游交通業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)旅游收入和旅游創(chuàng)匯的重要來(lái)源。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,近年來(lái)旅游交通收入在旅游外匯收入中所占的比重一直保持在25%以上。以張家界為例,旅游外匯總收入中交通收入的比例一直在27%以上,最高年份甚至達(dá)到了40%以上。(三)交通對(duì)旅游業(yè)的促進(jìn)與制約

交通作為旅游活動(dòng)中時(shí)間和費(fèi)用消耗最大的一項(xiàng),是消費(fèi)者在旅游目的地的選擇中的主要影響要素,進(jìn)而會(huì)影響到旅游資源的開發(fā)和整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。交通的便利與否直接影響旅游者對(duì)旅游目的地的選擇和旅游日程的安排,道路質(zhì)量的優(yōu)劣更關(guān)系到游客的旅游經(jīng)歷和心情,極大地影響旅游者整個(gè)旅行的質(zhì)量和滿意度。旅游資源潛力的開發(fā),必須以快捷便利的交通做后盾。由于旅游資源依賴旅游者光顧而產(chǎn)生效益,沒有安全便捷的交通,就不可能有規(guī)?；烷L(zhǎng)期發(fā)展的旅游經(jīng)濟(jì),所以,交通在很大程度上控制著旅游資源的吸引力大小,決定著旅游資源開發(fā)的效益。旅游活動(dòng)一般是以景點(diǎn)為節(jié)點(diǎn),以交通線路為連線而形成閉合系統(tǒng),區(qū)域旅游交通和其他基礎(chǔ)設(shè)施將對(duì)整個(gè)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響,交通條件將直接影響旅游的客源、收入及其可持續(xù)發(fā)展。

(二)張家界交通改善對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的促進(jìn)

張家界作為一個(gè)擁有豐富旅游資源的旅游城市,交通業(yè)的發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)芈糜蔚挠绊懜鼮槊黠@。張家界以旅游立市,在當(dāng)?shù)卣呐ο?旅游業(yè)取得了長(zhǎng)足的展。和全國(guó)一樣,除了在2003年因?yàn)椤胺堑洹钡挠绊懚鴮?dǎo)致旅游業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)以外,其他年份旅游業(yè)都保持了快速的增長(zhǎng)。2007年旅游人次和旅游收入基本都已達(dá)到2000年的4倍以上,其中2007年旅游外匯收入甚至達(dá)到2000年的7倍以上。受山地地形影響，張家界市政府在努力做好鐵路與航空建設(shè)的同時(shí)，更加注重山地公路的修建與維護(hù)?！皟陕贰遍_通，更是給張家界旅游業(yè)帶來(lái)了巨大生機(jī)?！皟陕贰笔侵笝M穿武陵山區(qū)的滬渝高速宜昌至恩施段和滬漢蓉高鐵宜昌至萬(wàn)州段。其中，滬渝高速宜昌至恩施段已于2009年全線通車；宜萬(wàn)鐵路已被鐵道部批準(zhǔn)開“和諧號(hào)”動(dòng)車組，已于2010年底通車。“兩路”作為國(guó)家規(guī)劃的“四縱四橫”快速客運(yùn)骨架，其開通將會(huì)為武陵山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展插上騰飛的翅膀。旅游交通的改善對(duì)張家界市旅游業(yè)到底有什么樣的具體影響?會(huì)帶來(lái)什么樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?(一)“兩路”的開通，改變了張家界的交通區(qū)位，極大提高張家界旅游業(yè)的可進(jìn)入性。張家界市處于中國(guó)地理版圖的心臟位置，具有承東啟西接南勢(shì)，理論上是東中部與西部地區(qū)以及珠三角經(jīng)濟(jì)圈與成渝都市圈直線交通的必經(jīng)之地。但這里崇山峻嶺、峰巒疊嶂，加上湘鄂渝黔四省邊區(qū)行政分割，很多高速公路與鐵路在這里成了斷頭路，無(wú)法直通。比如上海與成都之間的快車，要繞道安康或西安；上海與重慶間的列車則需繞道湖南懷化?！皟陕贰钡拈_通則大：大提高了張家界市的可進(jìn)入性，使其區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮。首先，“兩路”是我國(guó)重要的東西主干線，它使得東中部與西部地區(qū)真正高速直達(dá)，使武陵山區(qū)東進(jìn)西出變得暢通無(wú)阻。其次，“兩路”的開通標(biāo)志著在該地區(qū)修建公路和鐵路所面臨的一系列技術(shù)性難題迎刃而解，這為已經(jīng)納入規(guī)劃的安張常、黔張常鐵路項(xiàng)目及其它高速公路項(xiàng)目的順利完成打下了基礎(chǔ)。安張常鐵路是西部地區(qū)通往華南地區(qū)的南北通道；黔張常鐵路是連接長(zhǎng)株潭城市群與成渝都市圈的直線通道?！皟陕贰钡认盗许?xiàng)目的開通，將使武陵山區(qū)形成東進(jìn)西出、南下北上的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)。

(二)“兩路”的開通，大大拓展了客源市場(chǎng)，有利于張家界旅游業(yè)融入全國(guó)市場(chǎng)。

“兩路”開通大大降低了旅游的時(shí)間成本，提高了旅游的舒適度，增強(qiáng)了張家界市旅游業(yè)的吸引力?！皟陕贰遍_通后，上海到重慶全程只需1O個(gè)小時(shí)，沿線城市及其周邊地區(qū)通過(guò)“兩路”進(jìn)入張家界武陵山區(qū)所需要時(shí)間不到5個(gè)小時(shí)，這些地區(qū)將成為張家界旅游業(yè)巨大的客源市場(chǎng)。特別是“兩路”把武漢城市圈、長(zhǎng)三角城市群、成渝都市圈等重要區(qū)域串聯(lián)起來(lái)了，大大充實(shí)了張家界旅游業(yè)的主體客源市場(chǎng)。武漢城市圈本身是一個(gè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，而且又是全國(guó)重要交通樞紐和旅游集散中心，是張家界旅游的重要客源地。長(zhǎng)三角城市群是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，城鄉(xiāng)居民收入高，購(gòu)買力強(qiáng)，是全國(guó)最大、最有實(shí)力的旅游客源市場(chǎng)之一。成渝都市圈是全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，正在快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平有了很大的提高，也是一個(gè)巨大的潛在客源市場(chǎng)。此外，“兩路”的開通還加強(qiáng)了張家界與三峽、等全國(guó)著名旅游目的地之間的客源聯(lián)系?？偅?，作為旅游業(yè)發(fā)展的先決條件，“兩路”的開通使得張家界市與上述地區(qū)實(shí)現(xiàn)了旅游區(qū)位、客源市場(chǎng)的直接對(duì)接，客源市場(chǎng)得到了大大拓展，張家界旅游業(yè)將可以成功融人到全國(guó)乃至國(guó)際旅游市場(chǎng)中。

(三)“兩路”的開通，有利于張家界市及其與周邊旅游目的地的資源整合，增強(qiáng)了武陵山區(qū)旅游業(yè)的吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力“武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”旅游資源具有原生態(tài)自然山水、原創(chuàng)性民族文化、原本性古城古寨、原真性民族風(fēng)情的特點(diǎn)，發(fā)展?jié)摿薮?。但由四省區(qū)統(tǒng)轄，必須整合區(qū)域資源、共建共享旅游市場(chǎng)。“兩路”的開通極大地強(qiáng)化了區(qū)域之間的的交通聯(lián)系，促進(jìn)了整個(gè)張家界市的旅游資源開發(fā)與整合，使其旅游吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，“兩路”的開通把武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)與鄂西生態(tài)文化旅游圈、長(zhǎng)江三峽旅游、三國(guó)文化旅游等著名旅游資源串聯(lián)起來(lái)了，為合作提供了現(xiàn)實(shí)條件。它們具有很好的互補(bǔ)性，可以進(jìn)行有效的整合。此外，“兩路”使張家界以高速和高鐵直線連通武漢這個(gè)全國(guó)重要交通樞紐和旅游集散中心，將有力地吸引全國(guó)各地的客源流向武陵山區(qū)，極大地促進(jìn)張家界旅游產(chǎn)品的開發(fā)和組合，也必將推動(dòng)張家界市旅游業(yè)快速發(fā)展。

(四)“兩路”的開通，有利于張家界市改善旅游形象和投資環(huán)境，促進(jìn)旅游與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為國(guó)家東西交通主干線，現(xiàn)代化“兩路”從武陵山區(qū)橫穿而過(guò)，將極大地改變武陵山區(qū)山高路險(xiǎn)、老少邊窮的落后形象。“兩路”每天承載著大量的旅客東進(jìn)西出，通過(guò)流動(dòng)的客流，通過(guò)口碑相傳，可極大地提升了張家界旅游的知名度、影響力，大大提升了區(qū)域旅游形象。另外，“兩路”的開通，必將帶動(dòng)人流、物流、資金流、信息流的迅速增加，有利于張家界吸引各種發(fā)展要素的聚集。首先，旅游區(qū)位的改善會(huì)直接吸引更多更好的旅游項(xiàng)目與發(fā)展資金，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速升級(jí)。其次，“兩路”的開通為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與產(chǎn)業(yè)布局帶來(lái)機(jī)遇，有利于張家界積極承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?！皟陕贰遍_通產(chǎn)生的強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，會(huì)直接輻射張家界各縣鎮(zhèn)，促使其旅游業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的時(shí)間與空間都得到拓展，從而拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?？傊皟陕贰钡拈_通，為張家界市旅游業(yè)快速發(fā)展了極好的契機(jī)，但同時(shí)也帶來(lái)許多挑戰(zhàn)。政府及旅游從業(yè)人員應(yīng)搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)，促進(jìn)旅游業(yè)超速發(fā)展。

三、張家界地區(qū)旅游交通發(fā)展存在的問(wèn)題以及對(duì)旅游業(yè)的影響

(一)交通業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于旅游發(fā)展

雖然經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,張家界地區(qū)的交通狀況與全國(guó)平均水平相比還存在很大的差距,仍不能滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，從而制約了旅游業(yè)的發(fā)展。(二)交通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃欠科學(xué)

由于建設(shè)資金有限,張家界地區(qū)旅游交通開發(fā)過(guò)程中往往只注重縮短空間距離、節(jié)約直接成本,而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要,造成旅游交通建設(shè)中忽視了對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù),對(duì)景區(qū)自然生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。這在旅游景區(qū)交通建設(shè)中體現(xiàn)得更為明顯,景區(qū)內(nèi)交通線路規(guī)劃往往為方便游人行走與車輛通行而造成對(duì)景觀整體美和環(huán)境和諧的毀滅性破壞,如炸毀山體、毀壞植被、硬化路面,允許車輛大量進(jìn)入,盲目修建索道,旅游交通標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)與設(shè)置不合理、交通線路設(shè)計(jì)不符合旅游活動(dòng)規(guī)律等,如張家界的觀光電梯就是因?yàn)槠茐牧俗匀伙L(fēng)貌的完整與和諧而遭到了旅游專家的批評(píng)。(三)交通設(shè)施質(zhì)量較差

張家界地區(qū)不少景點(diǎn)專用交通道路質(zhì)量差,使旅游景區(qū)的可進(jìn)入性較低,尤其在節(jié)假日和雙休日期間,旅游交通運(yùn)力不能滿足需求,出現(xiàn)游客買票難,乘車難,“進(jìn)不去、出不來(lái)”等交通難題,主要是因?yàn)?(1)旅游交通主骨架已基本形成,但交通密度不高,特別是高等級(jí)公路嚴(yán)重偏少,通達(dá)深度低,路網(wǎng)整體服務(wù)功能低下。張家界高等級(jí)公路比例一直偏低,即使是四級(jí)以上公路的比例也較低,高速公路更是直到2007年底才有87公里,第七次鐵路大提速后經(jīng)過(guò)張家界的列車速度也沒有多少改善。(2)公路抗災(zāi)能力弱,失養(yǎng)嚴(yán)重,通行能力差。同時(shí)旅游交通形式往往比較單一,交通體系不完善、不合理、不健全,急需全方位的提升。(四)旅游交通建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏旅游交通的發(fā)展所需資金規(guī)模較大,發(fā)展資金不足己成為制約旅游交通發(fā)展的較為重要的因素,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:首先,由于張家界地區(qū)財(cái)政比較困難,交通設(shè)施的投入比較少其次,社會(huì)資金對(duì)交通建設(shè)缺乏積極性,由于追逐立竿見影的投資回報(bào),造成張家界地區(qū)交通設(shè)施建設(shè)難以募集到社會(huì)資金,旅游交通資金的匱乏嚴(yán)重制約了張家界地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。(五)交通服務(wù)質(zhì)量亟待提高

雖然旅游交通的硬件設(shè)施不斷得到改善,但張家界地區(qū)從業(yè)人員的素質(zhì)和專業(yè)水平卻沒有得到相應(yīng)的提高,如不少景區(qū)出租車行業(yè)存在的宰客、拒載等情況,長(zhǎng)途車普遍存在著諸如經(jīng)常不能準(zhǔn)時(shí)客運(yùn)、不能向旅游者提供準(zhǔn)確和全面的信息服務(wù)、不能向旅游者提供優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目服務(wù)等。交通服務(wù)問(wèn)題使游客在旅游過(guò)程中忙于應(yīng)付服務(wù)糾紛,無(wú)法感受到旅游的愉悅,嚴(yán)重影響游客得滿意度,損害了旅游運(yùn)營(yíng)商和旅游目的地的形象,并最終影響到張家界地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。(六)交通管理水平較低

張家界地區(qū)交通部門的管理水平還比較低下,主要表現(xiàn)在:數(shù)字化管理還相對(duì)滯后,客觀上限制了旅游者及時(shí)、有序的出游活動(dòng);旅游交通建設(shè)中,各旅游交通、旅游部門各自為政,旅游區(qū)的整體形象受到損害;旅游區(qū)管理體制導(dǎo)致交通管理障礙,張家界地區(qū)不少景點(diǎn)因?yàn)槎囝^管理的問(wèn)題而相互扯皮,嚴(yán)重地制約了交通服務(wù)質(zhì)量的提高，給廣大游客留下了不好的印象，這都旅游業(yè)的發(fā)展是非常不利的。