第一篇：新時(shí)期思想政治工作方法面臨五大挑戰(zhàn)與突破

新時(shí)期思想政治工作方法面臨五大挑戰(zhàn)與突破

湖北分行營(yíng)業(yè)部劉一虹

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨給居于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心地位的金融業(yè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn) ,更對(duì)金融隊(duì)伍的素質(zhì)提出了更高的要求。面對(duì)正在進(jìn)行的股改和即將上市，農(nóng)行面臨的內(nèi)外部形式均已發(fā)生巨大變化，決策層可能要更多地思考如何解放員工思想、激活員工思維。這就對(duì)新時(shí)期的金融企業(yè)思想政治工作的創(chuàng)新提出新的課題。我們必須打破舊有僵化的觀念桎梏和思維方式，去努力贏取生動(dòng)活潑的思想政治工作局面，從而更加順暢地推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理工作。

一、思想政治工作的傳統(tǒng)思維方式面臨挑戰(zhàn)，需要向現(xiàn)代思維方式突破

對(duì)于工作主體來說，思想政治工作是一個(gè)較為宏觀的工作，因?yàn)樗鎸?duì)的是千萬個(gè)個(gè)體，而對(duì)于工作客體來講，需要一個(gè)相當(dāng)微觀、相當(dāng)細(xì)致、相對(duì)合適的接受和轉(zhuǎn)化過程。這就產(chǎn)生了一對(duì)矛盾，所以，思想政治工作主體實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)的、片面的、封閉的傳統(tǒng)思維方式向動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的、開放的現(xiàn)代思維方式轉(zhuǎn)變，是思想政治工作方法創(chuàng)新的重要條件，也是我們思想政治工作取得較大實(shí)效的起點(diǎn)和突破口。

思想政治工作中轉(zhuǎn)變思維方式要堅(jiān)持在觀念上把握好三個(gè)原則：一是要積極倡導(dǎo)引導(dǎo)，而不是試圖左右員工的思想，要容 1

忍員工的思維獨(dú)立；二是強(qiáng)調(diào)交流溝通，而不是單向灌輸，要培養(yǎng)員工的思維空間；三是解放人的思想，而不是束縛人的思想，要擴(kuò)展員工的思維欲望。

思想政治工作中轉(zhuǎn)變思維方式要堅(jiān)持在實(shí)踐中把握好五個(gè)注重：一是在管理上更加注重服務(wù)，創(chuàng)造和諧工作氛圍；二是對(duì)象上更加注重個(gè)性，提供展示個(gè)性的機(jī)會(huì)；三是在教育上更加注重實(shí)效，增強(qiáng)實(shí)際吸引力；四是在時(shí)空上更加注重全程，融合到常態(tài)的日常經(jīng)營(yíng)管理中；五是在范圍上更加注重全員，避免出現(xiàn)盲點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)思想政治工作從管理向服務(wù)、從封閉向開放、從重視堵向重視疏的突破。

二、思想政治工作的經(jīng)驗(yàn)型工作方法面臨挑戰(zhàn)，需要向科學(xué)型方法突破

這個(gè)轉(zhuǎn)變是改善思想政治工作實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，目前無論從廣度上看還是從深度上看，還遠(yuǎn)未達(dá)到，需要我們做大量的工作。傳統(tǒng)的思想政治工作的方式方法大多停留在文字和聲音兩個(gè)層面，說服力雖強(qiáng)，卻感染力不足，心理沖擊力和思想穿透力在一定程度上存在有缺憾：一是政工各條線各行其是，工作合力受到制約；二是集中教育方式單調(diào)古板，靈活性和針對(duì)性相對(duì)不強(qiáng)；三是方式方法較為單一，覆蓋面不全；四是人性化教育相對(duì)薄弱，對(duì)象接受程度受到限制。

經(jīng)驗(yàn)型方法向科學(xué)性方法突破需要由單向性向多向性拓展，做到三個(gè)多向：一是各部門的多向合力，專業(yè)政工組織要發(fā)揮主

導(dǎo)、引導(dǎo)作用，各業(yè)務(wù)部室也有義務(wù)、也要拿出一部分精力做好協(xié)調(diào)、補(bǔ)充、配合工作；二是思想教育的多向方法。既要有必要的單向灌輸，也要有雙向溝通，既要有業(yè)務(wù)上指導(dǎo)，也要有生活上交流，既要有公事公辦的嚴(yán)謹(jǐn)，也要有私人朋友般的寬松；三是信息傳遞的多向手段。思想政治工作的載體有很多，并不局限于文件、講課，還有網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部刊物、板報(bào)、甚至QQ群等。

三、思想政治工作的單向灌輸型方法面臨挑戰(zhàn)，需要向雙向交流型方法的轉(zhuǎn)變。

與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人們思想獨(dú)立性強(qiáng)的特點(diǎn)相適應(yīng)，主客體互動(dòng)型思想政治工作方法可以滿足工作客體受尊重的心理需求，有利于激發(fā)工作客體參與、接受教育的積極性。否則，一廂情愿的、強(qiáng)迫的的思想政治教育會(huì)適得其反。

單向灌輸向雙向交流的突破需要注重三個(gè)滲透：一是把思想政治工作滲透到經(jīng)營(yíng)管理中，使之不空洞。要著眼于提高自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)青年員工為提高我行核心競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮聰明才智，引導(dǎo)青年員工積極投身理財(cái)、投行、電子銀行等高技術(shù)含量的營(yíng)銷拓展工作，引導(dǎo)青年員工為提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平發(fā)揮積極作用。二是滲透到群眾性的創(chuàng)建活動(dòng)中，使之豐富多彩。要寓教于樂，喜聞樂見，做思想政治工作最難的和最理想的是要不知不覺使對(duì)方接受和感悟，這就需要做思想工作的人動(dòng)腦筋、想辦法，采用大家喜聞樂見的方式，即不同層級(jí)、不同崗位采用不同方法，達(dá)到的效果也會(huì)不一樣。如開展各種競(jìng)賽活動(dòng)培養(yǎng)集體主義精神；對(duì)

單位歷史、現(xiàn)狀、地位進(jìn)行比較等，培養(yǎng)員工對(duì)企業(yè)的自豪感和凝聚力；對(duì)各種發(fā)展案例剖析，培養(yǎng)員工的社會(huì)責(zé)任感；通過開展文藝、參觀等方面的活動(dòng)，培養(yǎng)員工的愛國主義精神等等，也可組織各種業(yè)余活動(dòng)，如集郵、影評(píng)、讀書及當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問題的討論等。三是滲透到干部員工生活中，使之有人情味。把對(duì)思想的關(guān)心和物質(zhì)利益的關(guān)懷結(jié)合起來，切實(shí)幫助員工群眾解決各種實(shí)際困難。要把思想政治工作同解決員工的實(shí)際困難結(jié)合起來，同保持穩(wěn)定發(fā)展結(jié)合起來，把員工的智慧和力量凝聚到加快發(fā)展上來。要突出思想政治工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，要抓住情、理、法幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，以理服人，以情感人。

四、思想政治工作的單一載體傳播面臨挑戰(zhàn)，需要向多媒體傳播突破

傳統(tǒng)的思想政治工作大多是一個(gè)文件、一張嘴、一個(gè)本、一只筆，上傳下達(dá)，空對(duì)空，空來空去，缺乏載體或是載體單一。工作的主體客體均缺乏積極性，吸引力不強(qiáng)，印象不深刻。這里所說的多媒體傳播，主要就是要充分考慮現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大的影響力和普遍的接受程度，較多地借助網(wǎng)絡(luò)力量，運(yùn)用多種多樣的形式開展思想政治工作。

單一載體向多媒體突破要運(yùn)用好三個(gè)網(wǎng)絡(luò)：一是當(dāng)前要特別加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部經(jīng)管網(wǎng)的運(yùn)用。加快建立思想政治工作調(diào)研網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開辟專欄，充分發(fā)揮內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的作用，有針對(duì)性地開展網(wǎng)上宣傳，把內(nèi)網(wǎng)辦成聯(lián)系員工群眾，特別是青年員工的渠

道，使內(nèi)網(wǎng)成為開展思想政治工作的有效載體。營(yíng)業(yè)部近幾年在經(jīng)管網(wǎng)上陸續(xù)開通的 “行長(zhǎng)熱線”、“答疑面對(duì)面”、“綜合熱線”就是一個(gè)很好的嘗試，實(shí)際上也起到較好的效果。二是運(yùn)用好外網(wǎng)。其實(shí)QQ群是一個(gè)不錯(cuò)的途徑?，F(xiàn)今，人們?cè)诠ぷ髦?，很多人，特別是年輕人已把QQ作為交流溝通的主要途徑之一。同時(shí)由于QQ不具實(shí)名，也可減輕交流壓力，可以獲取員工的一些真實(shí)想法、思想動(dòng)態(tài)，對(duì)更有針對(duì)性地開展思想政治工作工作很有益處。三是運(yùn)用好特定的“圈子”網(wǎng)絡(luò)。所謂“圈子”就是單位中的同事們因?yàn)橛泄餐膼酆?、共同的住地、共同的性格等等而自然形成的、比較固定、非正式的各種小團(tuán)體，如各種體育運(yùn)動(dòng)小團(tuán)體、攝影小團(tuán)體等。對(duì)于有這樣圈子的職工，要特別善于結(jié)合其“圈子”的具體情況切入思想政治工作，這樣范圍廣、效率高、見效快。

五、思想政治工作的單純定性方法面臨挑戰(zhàn)，需要向定性和定量相結(jié)合的方法突破

應(yīng)該看到，在當(dāng)前的思想政治工作中，那種動(dòng)動(dòng)嘴皮、走走過場(chǎng)和作風(fēng)漂浮、流于形式的觀念與做法還在一定程度上存在。思想政治工作要取得實(shí)效，必須著力培養(yǎng)良好的作風(fēng)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，真正深入思想政治工作的對(duì)象中，積極開展調(diào)查研究，解決實(shí)際問題。

思想政治工作目標(biāo)是達(dá)到思想上解惑、精神上解悶、生活上解困、文化上解渴、心理上解壓，這是定性的要求。過去，我們

過多地注重定性的要求，但真正有沒有達(dá)到我們所謂的定性要求，存在無法判斷或是判斷缺乏依據(jù)。我們想思想政治工作終極目標(biāo)應(yīng)該是謀取和諧、保持穩(wěn)定、加快發(fā)展。這就需要有一些定量的標(biāo)準(zhǔn)來衡量思想政治工作的實(shí)效性。

思想政治工作取得實(shí)效可在量化指標(biāo)上作一些探索：一是營(yíng)銷拓展中，對(duì)理財(cái)、投行、電子銀行等高技術(shù)含量的新型業(yè)務(wù)有沒有創(chuàng)新或是有幾項(xiàng)創(chuàng)新；二是風(fēng)險(xiǎn)管理中，差錯(cuò)、事故、案件有沒有降低；三是先進(jìn)評(píng)比中，本部門、條線涌現(xiàn)的先進(jìn)員工或事跡有多少；四是在體現(xiàn)關(guān)懷中，本部門、條線有沒有為員工解決了實(shí)際困難，解決了多少；五是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中，本單位創(chuàng)建了幾個(gè) “青年文明號(hào)”、幾個(gè)精品網(wǎng)點(diǎn)。綜而述之，思想政治工作的基本面是人，要以人為本。只有尊重人、解放人、愛護(hù)人、關(guān)心人、塑造人，從人的根本利益和實(shí)際情況出發(fā)，感化、引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)、激發(fā)員工廣泛參與，才能實(shí)實(shí)在在地獲取效果。

二○○九年十一月

第二篇：新時(shí)期基層思想政治工作方法淺析

新時(shí)期基層思想政治工作方法淺析

思想政治工作及其研究歷來是我黨政治工作的重要內(nèi)容，是引導(dǎo)干部職工樹立正確的價(jià)值觀，幫助干部職工看待新形勢(shì)下的企業(yè)改革和架構(gòu)調(diào)整，理順情緒化解矛盾，激發(fā)工作的積極性和創(chuàng)造性的重要方法。本人結(jié)合在基層多年的黨務(wù)工作實(shí)踐，淺談三點(diǎn)基層思想政治工作的方法。

一、思想政治工作要與時(shí)代和諧共進(jìn)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，促使當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式日益多元化，社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化，人們的生活方式、工作方式、思維方式正發(fā)生著復(fù)雜的變化，人們的思想出現(xiàn)更加強(qiáng)烈的獨(dú)立性、選擇性、復(fù)雜性、差異性。不同所有制，不同行業(yè)，不同地區(qū)之間流動(dòng)頻繁，不同的生活方式，生活觀念多樣化，信息傳播手段日新月異，給人們的思想觀念帶來了很大的變化，從而給企業(yè)、給基層單位的思想政治工作帶來了許多新情況、新矛盾、新問題。如何適應(yīng)這種新形勢(shì)，主動(dòng)做好思想政治工作，為本單位的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)和諧、文明、協(xié)調(diào)的環(huán)境，是擺在每個(gè)管理者，尤其是思想政治工作者面前的一個(gè)重要課題。因此，思想政治工作必須與時(shí)代和諧共進(jìn)，找出新形勢(shì)下思想政治工作的切入點(diǎn)。本人認(rèn)為，當(dāng)前基層面臨的新情況是：

第一，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻改革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，這種當(dāng)前的社會(huì)變革給我國發(fā)展進(jìn)步帶來了更大活力。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)利益的多樣化，使職工的思想觀念價(jià)值取向趨于多元化。

第二，組織形式、生活方式、就業(yè)崗位和就業(yè)形式的多樣化，使人們的社會(huì)聯(lián)系、社會(huì)交往、社會(huì)流動(dòng)日益頻繁，各種各樣的大眾傳媒、1精神文化產(chǎn)品、娛樂方式對(duì)職工的思想觀念影響不斷增加，越來越多的社會(huì)成員由“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，選擇“職業(yè)”變?yōu)檫x擇“工作”。企業(yè)傳統(tǒng)的思想政治工作如正面灌輸、激勵(lì)灌輸、情景灌輸、榜樣教育等方法難以包容和復(fù)蓋，“調(diào)解”也成為當(dāng)前思想政治工作創(chuàng)建和諧團(tuán)隊(duì)的重要手段。

第三，改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問題，思想領(lǐng)域熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題增多，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)比較復(fù)雜的情況，職工思想活躍，外部環(huán)境復(fù)雜，不穩(wěn)定的因素困擾企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

黨的十七大已經(jīng)勾勒出我國建設(shè)和諧社會(huì)的“路徑圖”，提出要“以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)……增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力”。明確“帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)，民族振興，社會(huì)和諧，人民幸?！奔{入黨的執(zhí)政能力建設(shè)，把堅(jiān)持執(zhí)政為民與不斷造福于民結(jié)合起來。因此，縱觀當(dāng)前公路行業(yè)不斷深化改革的形勢(shì)，基層思想政治工作必須在內(nèi)容、形式、方法、手段等方面要努力進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，企業(yè)必須有一個(gè)完善有力的思想政治工作體系，這是不容忽視和至關(guān)重要的。有效的思想政治工作能使一個(gè)企業(yè)的凝聚力，向心力空前強(qiáng)大、團(tuán)結(jié)，并爆發(fā)出強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，能為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障，使企業(yè)思想政治工作與時(shí)代步伐和諧共進(jìn)。

二、思想政治工作要與職工感情和諧交融

思想政治工作要與職工感情和諧交融，必須在觀念上有所創(chuàng)新。創(chuàng)新是思想政治工作的主題，是思想政治工作的內(nèi)容，是思想政治工作的活力所在。

什么是觀念的創(chuàng)新？創(chuàng)新就是把已知的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)重新加以組合，產(chǎn)生具有新價(jià)值的事物和思想，基層思想政治工作的創(chuàng)新，必須根據(jù)職工在改革發(fā)展和變革中產(chǎn)生的實(shí)際問題來確定思想政治工作的內(nèi)容和方法，使思想政治工作的特點(diǎn)緊扣企業(yè)改革的主題，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的特點(diǎn)。因此，新形勢(shì)和任務(wù)要求思想政治工作要與職工感情和諧交融，思想政治工作才能貼近現(xiàn)實(shí)，得到真正的加強(qiáng)。在當(dāng)前，最重要的是

思想政治工作者要自覺學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立思想政治工作的效益觀念，理直氣壯地做好思想政治工作。

在企業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展的工作中，思想政治工作有著廣泛的空間和內(nèi)容，我們要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的巨大變化，結(jié)合職工的思想、生活、工作各方面的實(shí)際及其所在環(huán)境，調(diào)整改革創(chuàng)新思想政治工作的內(nèi)容。在方法上，要善于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，要根據(jù)新情況、新問題，有針對(duì)性地采用多樣化，多渠道，多載體的方法，注意吸收和借鑒心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、美學(xué)，大眾傳播學(xué)等相關(guān)學(xué)科的科研成果，改進(jìn)基層思想政治工作方法，思想政治工作才能與職工感情和諧交融。

第一，突出人生觀的確立和思想意識(shí)轉(zhuǎn)化的教育。引導(dǎo)職工在為企業(yè)建設(shè)與發(fā)展奉獻(xiàn)并取得相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬過程中，樹立堅(jiān)定的理想信念和正確的人生觀，引導(dǎo)職工從個(gè)體意識(shí)到團(tuán)隊(duì)意識(shí)的轉(zhuǎn)變，從過于謙虛向更加自信轉(zhuǎn)變，從敏感猜疑向相互信任轉(zhuǎn)變，從勤奮向上向高效優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變，從注重關(guān)系向把握機(jī)遇轉(zhuǎn)變。

第二，強(qiáng)化愛崗、愛企，立業(yè)教育。企業(yè)是職工生存和發(fā)展的依賴，崗位是進(jìn)步的基石，要培養(yǎng)職工自覺接受繼續(xù)工程學(xué)習(xí)，接受新的知識(shí)和提高自身素質(zhì)，立足崗位成材，要樹立精細(xì)管理，降本增效，勤儉辦企業(yè)的思想，深入人心，做到敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)。

第三，改進(jìn)形勢(shì)教育和加強(qiáng)法制、企業(yè)的規(guī)章教育，注重引導(dǎo)職工從改革的大局，社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)看待問題和分析問題，看待變化發(fā)展的改革形勢(shì)，正視存在的矛盾，提高職工對(duì)社會(huì)發(fā)展適應(yīng)能力和政策承受能力，不被局部暫時(shí)的困難所嚇到，力倡職工以積極平和的心態(tài)和文明有序的行為參加企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督。

三、思想政治工作要與責(zé)任義務(wù)和諧相稱

和諧凝聚力量，和諧成就偉業(yè)。強(qiáng)有力的思想政治工作是凝聚人心，發(fā)展企業(yè)的有效措施，企業(yè)思想政治工作者要順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，用現(xiàn)代的眼光看待思想政治工作，把思想政治工作融入現(xiàn)代企業(yè)

管理之中，要把傳統(tǒng)的思想道德教育，轉(zhuǎn)變?yōu)樗枷氲赖屡c科學(xué)文化教育，教育引導(dǎo)與嚴(yán)格管理并舉，以提高員工素質(zhì)，激發(fā)員工的主人翁意識(shí)和創(chuàng)新活力，塑造富有凝聚力，具有強(qiáng)烈團(tuán)隊(duì)意識(shí)的員工隊(duì)伍，創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為思想政治工作的中心內(nèi)容和主要目標(biāo)，做到思想政治工作要與責(zé)任義務(wù)和諧相稱。

當(dāng)前，企業(yè)正不斷深化改革，公路建設(shè)工程、公路養(yǎng)護(hù)工程面臨著越來越復(fù)雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，為適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革不斷深化的需要，公路站也應(yīng)該逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)、能夠充分調(diào)動(dòng)廣大職工積極性的企業(yè)運(yùn)作模式，改革的力度不斷加大，職工思想困惑矛盾極需化解，同時(shí)，無論是競(jìng)爭(zhēng)上崗、還是競(jìng)聘崗位的改革，都需要提高職工素質(zhì)，都需要形成一種從自覺學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)的氛圍，基層思想政治工作就要為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，在注重精細(xì)，準(zhǔn)確量化上做艱苦的努力，要主動(dòng)認(rèn)識(shí)和把握思想政治工作的規(guī)律，把握職工的認(rèn)識(shí)、情感、意志等心理特征和文化素養(yǎng)，及其所處的環(huán)境對(duì)其思想變化的影響，特別是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，事先做好工作，要堅(jiān)持八個(gè)結(jié)合：

①、個(gè)別教育與一般教育相結(jié)合，講究針對(duì)性；②、長(zhǎng)遠(yuǎn)教育與目前教育相結(jié)合，講究交流性；③、一般表揚(yáng)與榜樣教育相結(jié)合，講究典型性；④、思想教育與行政獎(jiǎng)懲相結(jié)合，講究激勵(lì)性；⑤、正面教育與反面典型相結(jié)合，講究比較性；⑥、了解職工的情感上講究感染性；⑦、身教與言教相結(jié)合，講究說服性；⑧、面上教育與企業(yè)文化截體相結(jié)合講究吸引性。同時(shí)，還可以包括調(diào)解工作等等。以“調(diào)解”為手段，以“和諧”為目的，調(diào)適職工與職工之間的關(guān)系，改變“事后諸葛亮”的作風(fēng)，主動(dòng)把思想政治工作做在前頭，增強(qiáng)工作的實(shí)際效果。

把溝通疏導(dǎo)作為思想政治工作的方法和手段，現(xiàn)代人除了經(jīng)濟(jì)人、政治人之外，還要看有思想感情的社會(huì)人和追求自身價(jià)值的實(shí)際人，在物質(zhì)生活水平不斷提高的情況下，一部分人對(duì)權(quán)力和物質(zhì)財(cái)富追求的欲望必須承認(rèn)，但更多的人比較注重人與人的友誼，社會(huì)評(píng)價(jià)、榮譽(yù)、信用和成就感的滿足。因此，開展思想政治工作時(shí)，除以上的正面教育必須堅(jiān)持外，要盡量少用灌輸、居高臨下的政治說教，要多采用溝通、疏導(dǎo)、調(diào)解為主要方式的互動(dòng)式平等的工作方式，由說教式向引導(dǎo)式、號(hào)召式向激發(fā)式轉(zhuǎn)變，要深入班組調(diào)查研究，通過個(gè)別談心，家庭走訪、開調(diào)查會(huì)、民意測(cè)評(píng)等方法，摸清不同時(shí)期、不同層次職工心理和思想，采用一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，具體問題具體分析的原則，對(duì)職工的心理和思想進(jìn)行分析，分析主流和支流，弄清本質(zhì)和現(xiàn)象，根據(jù)職工的情緒變化和行為表現(xiàn)，推斷出職工的思想活動(dòng)趨勢(shì)，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的問題，有針對(duì)性采取相應(yīng)措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)，增強(qiáng)思想政治工作遇見性和主動(dòng)性，要充分重視職工的意見，表現(xiàn)出對(duì)職工的信任、贊揚(yáng)。例如職工的意見得不到反饋式答復(fù)或因職工提意見而束之高閣、置之不理甚至背后大發(fā)雷霆，職工表面上沒什么，但實(shí)際上被移至心內(nèi)，提意見或受挫的職工會(huì)相互傳遞不良信息，職工的情緒就要低落，產(chǎn)生負(fù)面影響，負(fù)面效應(yīng)接種而來。因此思想政治工作要善于思想溝通和調(diào)解，要注重采用“換位”思考來對(duì)待職工的意見，采取相應(yīng)的分析和解決辦法，往往會(huì)起到較好的效果，要注意以下幾個(gè)方面：

第一，要注意溝通疏導(dǎo)的方式方法。要帶有誠意進(jìn)行溝通疏導(dǎo)，做到交心談心，以情感人，以理服人，以德服人，以法服人。要擺平位置進(jìn)行溝通疏導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部不要居高臨下，要平等對(duì)待，尊字當(dāng)頭，尊重職工的人格和權(quán)利，尊重職工的價(jià)值和勞動(dòng)成果，引導(dǎo)職工正確認(rèn)識(shí)自身價(jià)值，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。要帶著問題進(jìn)行溝通疏導(dǎo)，溝通疏導(dǎo)要與解決實(shí)際問題相結(jié)合起來為職工排憂解難，在溝通疏導(dǎo)中努力尋找解決問題的有效方法。要帶著感情進(jìn)行溝通疏導(dǎo)，這樣才能正確看待職工的牢騷和不滿，心靈也容易溝通。要情理并用進(jìn)行溝通疏導(dǎo)，曉之有理，動(dòng)之以情，根據(jù)不同對(duì)象的思想和生活方式的特點(diǎn)，做到

情真意切，因勢(shì)利導(dǎo)，把理性誘導(dǎo)和情感交融結(jié)合起來，使職工能夠在“情”的感化中受到“理”陶冶，從而產(chǎn)生積極向上的精神狀態(tài)。

第二，要堅(jiān)持“以人為本”。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是我們思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于職工的思想和行動(dòng)，在于職工團(tuán)隊(duì)的志氣和士氣。因此，堅(jiān)持虛實(shí)結(jié)合，傳統(tǒng)和創(chuàng)新結(jié)合，言教和身教結(jié)合，專門工作和管理者都做思想政治工作結(jié)合，按照“尊重人——理解人——啟發(fā)人——關(guān)心人——激勵(lì)人——塑造人”的思想，采取各種措施，激勵(lì)職工積極進(jìn)取，充分激發(fā)職工的主人翁意識(shí)和創(chuàng)造力，引導(dǎo)職工把個(gè)人利益，企業(yè)利益與國家利益有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，并在發(fā)展過程中使職工整體素質(zhì)、集體主義、愛國主義和社會(huì)主義覺悟不斷提高，凝聚力不斷增強(qiáng)。

第三，是注意人格的力量。真理的力量和人格的力量是思想政治工作的真正優(yōu)勢(shì)和根本標(biāo)志。因此，要求每一個(gè)黨員、干部在工作生活中自省、自重、自率。要使自己成為職工心中“做人、做事的典范”，以良好的人格力量，使職工心服口服，使本單位形成良好的內(nèi)部管理風(fēng)氣和奮發(fā)向上的和諧團(tuán)隊(duì)。

綜上所述，基層思想政治工作方法問題，是關(guān)系到思想政治工作對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作保證是否有力的關(guān)鍵。思想政治工作行之有效的方法很多，我們應(yīng)該積極去實(shí)踐、探索。

第三篇：新時(shí)期基層黨組織思想政治工作方法初探

新時(shí)期基層黨組織思想政治工作方法初探

關(guān)鍵詞: 思想政治工作

摘要:

胡錦濤主席曾指出“思想政治工作歷來是我們黨統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、理順情緒、激勵(lì)人們團(tuán)結(jié)奮斗的基礎(chǔ)性工作。”自建黨以來, 隨著社會(huì)變革、時(shí)代變遷和人民群眾需求的變化，思想政治工作適應(yīng)不同歷史時(shí)期的要求，在內(nèi)容、目標(biāo)、定位、方法上不斷深化、拓展、豐富，為黨的全面工作打下了良好基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立過程中，企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是主要生產(chǎn)力的體現(xiàn)，因而，企業(yè)的思想政治工作是一項(xiàng)重要的“基礎(chǔ)工程”，為企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高提供了強(qiáng)有力的思想保證，促進(jìn)了兩個(gè)文明的同步發(fā)展。如何積極探索構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工作機(jī)制，以改進(jìn)求加強(qiáng)，以創(chuàng)新謀發(fā)展，成為企業(yè)思想政治工作在新時(shí)期的重要課題。

一企業(yè)基層黨支部思想政治工作的內(nèi)容和原則

思想政治工作是以人為對(duì)象，用先進(jìn)的、科學(xué)的世界觀、方法論去教育人、啟發(fā)人，解決人的思想、觀點(diǎn)問題，提高人的思想黨悟的工作。了解和掌握思想政治工作的內(nèi)容和原則，是做好思想政治工作的前提條件。

(一)企業(yè)基層黨組織思想政治工作的主要內(nèi)容

通過思想政治工作，讓企業(yè)員工學(xué)習(xí)到先進(jìn)的思想、科學(xué)的世界觀，提高他們的思想覺悟和認(rèn)識(shí)能力，調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性，為員工素質(zhì)的提高以及企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

1、強(qiáng)調(diào)“學(xué)習(xí)”。組織黨員、群眾學(xué)習(xí)毛澤東思想、鄧小平理論等黨的重要理論，學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。特別是黨員要起好模范帶頭作用，加強(qiáng)對(duì)黨的理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高理論水平

2、重視“疏導(dǎo)”。通過思想政治工作的疏通和引導(dǎo)，啟發(fā)教育，廣開思路，溝通思想，群眾暢所欲言，領(lǐng)導(dǎo)集思廣益。首先創(chuàng)造條件讓黨員群眾暢所欲言，然后幫助黨員群眾實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)和分析問題，采納、支持正確的思想和意見，指正錯(cuò)誤的觀念，把人們的思想引導(dǎo)到積極、健康、正確的方向上來。

3、抓好“協(xié)調(diào)”。思想政治工作協(xié)調(diào)好人們之間的相互學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，搞好本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。黨員之間要互幫做好思想的轉(zhuǎn)變工作，特別是黨員要幫助普通職工清除工作及各方面的思想障礙，架設(shè)思想橋梁，調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和創(chuàng)造性。

（二）堅(jiān)持思想政治工作的重要原則

黨的思想政治工作原則是黨的思想政治工作特點(diǎn)和性質(zhì)決定的，我們?cè)谧鏊枷胝喂ぷ鲿r(shí)，應(yīng)堅(jiān)持以下重要原則

1、實(shí)事求是的原則。黨的十六大黨章對(duì)黨的思想路線作了明確表述：“堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。黨的思想路線是一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理?！蔽覀兊乃枷胝喂ぷ魇紫纫獔?jiān)持黨的思想路線，從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀現(xiàn)實(shí)，對(duì)不同的人及其發(fā)展變化著的思想，作深入細(xì)致的調(diào)查研究，做到具體問題具體分析，有針對(duì)性地解決員工隊(duì)伍中的各種思想問題，使思想政治工作收到實(shí)效。

2、與生產(chǎn)工作并行的原則。企業(yè)的第一現(xiàn)場(chǎng)是生產(chǎn)，群眾的思想問題在各項(xiàng)工作中產(chǎn)生并表現(xiàn)出來，思想政治工作只有滲透到生產(chǎn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，才能及時(shí)把握教黨員群眾的思想脈搏，找到解開“扣子”化解矛盾的辦法。

3、民主與嚴(yán)明紀(jì)律相結(jié)合的原則。民主集中制原則是黨的基本原則，在思想政治工作中，黨員群眾之間是平等關(guān)系，思想政治工作者必須具備民主精神，采用民主的方法，只有實(shí)行民主原則，才能活躍黨內(nèi)生活，增強(qiáng)黨員群眾對(duì)黨的事業(yè)的責(zé)任感。同時(shí)，要堅(jiān)持黨的意志

統(tǒng)一和行動(dòng)一致，對(duì)于黨員群眾中錯(cuò)誤的思想和觀念要及時(shí)糾正，指正錯(cuò)誤，并要求改正到位。講紀(jì)律，講服從，體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)、由集中回到民主的過程。

二 企業(yè)基層黨組織思想政治工作的工作方法

（一）堅(jiān)持基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)，為思想政治工作夯實(shí)基礎(chǔ)

加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要方方面面共同努力。結(jié)合我們的工作實(shí)際，需要探討的一個(gè)問題是，如何總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和發(fā)揮好理論在思想政治工作中的作用。

1、首先要認(rèn)識(shí)到理論學(xué)習(xí)的重要性。理論之所以在思想政治工作中能夠發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，一是因?yàn)槔碚摼哂絮r明的黨性。馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論是我們黨的指導(dǎo)思想，思想政治工作的任務(wù)，就是要用黨的基本理論武裝頭腦，占領(lǐng)思想陣地；二是因?yàn)槔碚摼哂袑?shí)踐指導(dǎo)性。思想政治工作為全黨全國工作大局服務(wù)，是通過黨的基本理論對(duì)社會(huì)實(shí)踐的指導(dǎo)、為人民群眾理解掌握來實(shí)現(xiàn)的；三是因?yàn)槔碚摼哂薪鉀Q問題的長(zhǎng)效性。

在我們的思想政治工作中不同程度地存在著這樣一種現(xiàn)象，如宣傳形式化，用口號(hào)代替對(duì)理論的把握；思想簡(jiǎn)單化，用簡(jiǎn)單敷衍代替對(duì)實(shí)際問題的理論思考；處理表面化，用就事論事，代替對(duì)問題的深入解決。因此，有必要高度重視和發(fā)揮理論在思想政治工作中的作用，充分認(rèn)識(shí)理論是靈魂，堅(jiān)持把鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想貫穿于各種主題的思想教育內(nèi)容之中，滲透在各種類型的思想教育活動(dòng)之中。只有這樣，才能保持正確的政治導(dǎo)向、價(jià)值導(dǎo)向和行為導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大干部群眾運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識(shí)和解決問題。

2、注意理論學(xué)習(xí)方法的多樣性。理論學(xué)習(xí)雖然是廣大職工追求真理的內(nèi)在需求，但如果還是用生硬灌輸?shù)睦戏椒?，顯然是行不通的。理論學(xué)習(xí)中人們喜歡拿身邊的事去驗(yàn)證理論，這是人們認(rèn)識(shí)事物從感性到理性的規(guī)律，同時(shí)也是組織群眾學(xué)理論必須遵循的規(guī)律。理論學(xué)習(xí)要因地制宜，因人而異；內(nèi)容要差異化，形式多樣化，要求層次化；切忌與群眾相脫離，與實(shí)踐相脫節(jié)。理論要在對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的深入思考中求得發(fā)展，敢于面對(duì)人們的思想困惑，勇于面對(duì)各種思潮的挑戰(zhàn)，善于找到與群眾思想吻合的結(jié)合點(diǎn)，從群眾實(shí)踐中汲取理論營(yíng)養(yǎng)和升華理論認(rèn)識(shí)。同時(shí)要把握傳播規(guī)律，用簡(jiǎn)單易懂的方式闡釋黨的基本理論，反映理論發(fā)展的成果，使得思想政治工作深入人民群眾當(dāng)中。

3、自覺運(yùn)用理論研究思想政治工作的規(guī)律和特點(diǎn)。進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，思想政治工作應(yīng)以深遠(yuǎn)的眼光和寬廣的視野，適應(yīng)小康社會(huì)思想政治工作的新要求，研究我國經(jīng)歷全球金融危機(jī)后思想政治工作的新措施，尋求信息化下思想政治工作的新對(duì)策，探索社會(huì)群體和社會(huì)心理的新變化。如，在我們的現(xiàn)實(shí)生活中，各種各樣的錯(cuò)誤思潮如個(gè)人主義思潮、拜金主義思潮、享樂主義思潮等，普遍地存在著，嚴(yán)重影響普通群眾特別是青年人的思想。因此，我們要思考怎樣使多樣的價(jià)值取向與全社會(huì)的政治理想相統(tǒng)一，與愛國主義、集體主義、社會(huì)主義相統(tǒng)一，與愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法等社會(huì)公德相統(tǒng)一。、重視對(duì)黨史的學(xué)習(xí)。“知史明理”，對(duì)青年同志，這四個(gè)字尤其顯得重要。青年人的普遍弱點(diǎn)是缺乏歷練，對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)沒有深刻的體會(huì)。思想政治工作可以通過學(xué)習(xí)黨的歷史，幫助他們繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，吸取前人的成功經(jīng)驗(yàn)，舉一反三。鄧小平同志說過我們現(xiàn)在的 路線、方針、政策，是在總結(jié)成功時(shí)期、失敗時(shí)期、遭受挫折時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)后制定的。這句話，深刻道出了歷史的淵源，說明了我們務(wù)必教育年輕同志時(shí)刻注意“以史為鑒”的道理。今天出現(xiàn)的一些浮夸現(xiàn)象，多少有些歷史的影子，在程度、范圍上又有新特點(diǎn)，這也從一個(gè)側(cè)面說明：現(xiàn)在對(duì)黨員干部特別是年輕干部進(jìn)行黨的歷史的再教育是非常必要的。

（二）堅(jiān)持人本主義的推行和貫徹，使思想政治工作行之有效

以人為本應(yīng)該主要以人的社會(huì)屬性為本，而在人的社會(huì)屬性中，又要以人的理想信念為本。這主要是由理想信念在人的生存發(fā)展中的重要地位所決定的。只有解決了關(guān)乎職工的愿望和動(dòng)機(jī)的理想信念問題，才能使員工產(chǎn)生工作動(dòng)力和勞動(dòng)積極性。因此，在貫徹以人為本方針的過程中，突出人的理想信念，關(guān)注人的理想信念，即把以人為本的重點(diǎn)放在人的理想信念方面，就能抓住人的靈魂。

1、體察民情，凝聚人心，寓教于服務(wù)引導(dǎo)中

我們應(yīng)把思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)放在對(duì)人的服務(wù)、引導(dǎo)、感化和幫助上，堅(jiān)持尊重人、理解人、關(guān)心人的原則，做到解決問題熱心，批評(píng)指正誠心，做思想工作動(dòng)心，在企業(yè)內(nèi)部努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)、和諧的氛圍。

2、關(guān)注熱點(diǎn)、突破難點(diǎn)，堅(jiān)持開展政工活動(dòng)

當(dāng)前，國家、社會(huì)、企業(yè)處于深刻變革之中，職工的思想極其活躍，熱點(diǎn)多、難點(diǎn)多。對(duì)于帶有傾向性的熱點(diǎn)問題，思想政治工作可以通過會(huì)議進(jìn)行及時(shí)宣傳引導(dǎo)；對(duì)于全廠職工關(guān)心的重大問題，通過定期的形勢(shì)政策講話等形式，來統(tǒng)一職工的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)；對(duì)于思想政治工作中遇到的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，列出課題，組織政工人員進(jìn)行攻關(guān)突破；對(duì)于基層職工隊(duì)伍中的問題，組織人員進(jìn)行了解，找出問題的癥結(jié)，采取有效措施。對(duì)于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的一些問題，進(jìn)入車間進(jìn)行政工咨詢，召開各種座談會(huì)，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，拿出了解決問題的方案。

3、注重激勵(lì)、強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)，創(chuàng)造蓬勃向上的生產(chǎn)氛圍。

堅(jiān)持開展黨員保持先進(jìn)性教育活動(dòng)；在青年工人中，多開展理想道德和紀(jì)律技能教育；在職工中開展廠風(fēng)教育。每逢國家重大節(jié)日和重大事件如港澳回歸、共和國60年大慶、2010世博會(huì)等，舉行豐富多彩的群眾性宣傳教育活動(dòng)，組織學(xué)雷鋒樹新風(fēng)活動(dòng)、青年志愿者活動(dòng)，組織評(píng)選勞模、模范黨員等，充分發(fā)揮渠道作用，推出立足本職敬業(yè)愛崗、扶危濟(jì)困、見義勇為助人為樂的先進(jìn)典型，大力宣傳、倡導(dǎo)在廠講貢獻(xiàn)、出廠講公德、家庭講和睦、鄰里講團(tuán)結(jié)的好風(fēng)尚，努力塑造良好形象。

4、磨煉作風(fēng)，從嚴(yán)治廠，培養(yǎng)職工過硬的作風(fēng)。

我們要珍惜優(yōu)良傳統(tǒng)，并在新時(shí)期努力把“高、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的廠風(fēng)發(fā)揚(yáng)光大，堅(jiān)持在思想、工作、紀(jì)律、作風(fēng)、管理、技術(shù)上從嚴(yán)，要求事事講規(guī)矩，處處講標(biāo)準(zhǔn)，人人技術(shù)過得硬，使“廠興我榮，廠衰我恥”的理念已深入每一個(gè)人的頭腦，并且變成了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。

5、開動(dòng)腦筋，變動(dòng)形式，建立行之有效的工作體系

良好的運(yùn)行體制是思想政治工作順利開展的堅(jiān)實(shí)保證，多樣的活動(dòng)的形式在豐富職工生活的同時(shí)，更有助于黨員群眾團(tuán)結(jié)一致，攜手同心。根據(jù)我廠的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)條件，可以開展以下幾類思想政治工作形式。

①是開會(huì)座談方式。以開會(huì)的方式和座談的方式來做好思想政治工作，是比較常用的方法，也是民主精神的體現(xiàn)。如黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、民主生活會(huì)、調(diào)查座談會(huì)、學(xué)習(xí)討論會(huì)、宣傳動(dòng)員會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、研究工作會(huì)、理論探討會(huì)等。

②是競(jìng)賽評(píng)比方式。競(jìng)賽和評(píng)比這兩種方式，引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，靈活運(yùn)用激勵(lì)的方法和技藝。運(yùn)用這種形式有利于激勵(lì)黨員群眾的積極性，調(diào)動(dòng)黨員群眾的主觀能動(dòng)作用，增強(qiáng)整體的活力；有利于先進(jìn)分子的脫穎而出，擴(kuò)大先進(jìn)隊(duì)伍；有利于樹立典型，培養(yǎng)先進(jìn)，促進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕幫氛圍的形成；有利于加快工作進(jìn)度，促進(jìn)任務(wù)的完成，特別是有些突擊任務(wù)的完成。屬于評(píng)比的常用形式有：創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)評(píng)比、先進(jìn)工作者和先進(jìn)生產(chǎn)者評(píng)比、先進(jìn)集體評(píng)比、勞動(dòng)標(biāo)兵評(píng)比等；屬于競(jìng)賽的常用形式有：勞動(dòng)競(jìng)賽、生產(chǎn)質(zhì)量競(jìng)賽、優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)競(jìng)賽等。

③是家訪談心形式。家訪和談心這兩種形式，是通過交流思想感情，啟發(fā)覺悟，為搞好黨員管理奠定思想基礎(chǔ)。因?yàn)椴捎眠@一形式有優(yōu)勢(shì)：可以針對(duì)每個(gè)黨員的不同問題，進(jìn)行不同的思想教育，一把鑰匙開一把鎖，針對(duì)性強(qiáng)，效果好；可以做細(xì)致耐心的說服感化工作，思想工作深入、具體，效果明顯；易于達(dá)到思想的互相交流，互相理解，消除誤會(huì)和隔閡，增進(jìn)團(tuán)結(jié)和友誼；不受時(shí)間和其他條件的限制，隨時(shí)隨地都可以進(jìn)行。

④是參觀訪問形式。參觀和訪問，都是以接受外界、親臨其境來感受所參觀和訪問的人或事，直觀真實(shí)、有較強(qiáng)的說服力和感染力。對(duì)于黨員學(xué)習(xí)先進(jìn)榜樣、借鑒失誤教訓(xùn)具有重

大意義。參觀的種類主要有：參觀先進(jìn)單位、參觀重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程、參觀革命圣地、參觀愛國主義教育的遺址和紀(jì)念地、參觀業(yè)務(wù)技術(shù)表演、參觀各種內(nèi)容的展覽等。訪問的種類有：防問先進(jìn)人物，訪問知名人物，訪問受災(zāi)群眾，訪問退休的黨員或群眾等。

（三）堅(jiān)持信息化建設(shè)的開展和推行，實(shí)現(xiàn)思想政治工作手段的現(xiàn)代化。

我廠近來年進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)過努力，初步建成了下掛300多臺(tái)微機(jī)和50多臺(tái)終端的中型局域網(wǎng)，并與全省電力系統(tǒng)廣域網(wǎng)相連。在把網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理工作過程中的同時(shí)，我們也能把功能強(qiáng)大的信息平臺(tái)技術(shù)運(yùn)用于思想政治工作中，努力提高科技含量，改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)工作活力。

1、功能強(qiáng)大的信息平臺(tái)，有利于促進(jìn)思想政治工作的全面創(chuàng)新

信息平臺(tái)與傳統(tǒng)方式不同的不僅僅是其浩瀚的信息量，主要是其無可比擬的平等界面。我廠建立網(wǎng)絡(luò)以來，以其不斷更新的頁面和信息，充分調(diào)動(dòng)了職工網(wǎng)上學(xué)習(xí)的積極性，目前點(diǎn)擊率已經(jīng)達(dá)到31萬次，年點(diǎn)擊率以每年30％以上的速度攀升。

信息平臺(tái)填補(bǔ)了存在于職工中的“信息差”，以使職工更好地參與企業(yè)的民主管理。企業(yè)重要信息由于廠務(wù)公開的推行，大量地展現(xiàn)在信息平臺(tái)上，職工用鼠標(biāo)器點(diǎn)擊就可以很快知道廠情，不僅極大地加快了信息傳播速度，而且有效地拉平了企業(yè)與職工、職工與領(lǐng)導(dǎo)之間的“信息落差”，使職工充分享受到“知情權(quán)”，更好地從企業(yè)實(shí)際和政策出發(fā)參與企業(yè)民主管理。信息平臺(tái)也使“下情”很快反應(yīng)到?jīng)Q策層。Notes系統(tǒng)、E－Mail系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)，特別是其中的一些網(wǎng)上討論區(qū)(BBS)、發(fā)言欄、調(diào)查欄等網(wǎng)絡(luò)渠道，為基層職工向決策層反映信息，提供了一條有效途徑，使基層很多重要信息以最快速度反映給領(lǐng)導(dǎo)，便于領(lǐng)導(dǎo)快速反應(yīng)，迅速?zèng)Q策和協(xié)調(diào)。

2、管理型信息服務(wù)，有利于思想政治工作

以企業(yè)理念主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)。一個(gè)企業(yè)有自己的文化思想，包括企業(yè)理想、企業(yè)道德、經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)格等等。在建立和管理網(wǎng)絡(luò)的過程中，必須高度重視解決好網(wǎng)絡(luò)與企業(yè)文化之間的沖突和矛盾，要通過解決好這對(duì)矛盾使網(wǎng)絡(luò)達(dá)到服務(wù)于企業(yè)文化生長(zhǎng)和發(fā)展的目標(biāo)，而不是引起文化觀念上的沖突或者消減文化生長(zhǎng)的動(dòng)力。這是企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建立和管理過程中最關(guān)鍵的問題。思想政治工作必須著眼于網(wǎng)站的基本設(shè)計(jì)理念的把握，從源頭上控制信息網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)轉(zhuǎn)過程。

建立專門的政工網(wǎng)站。要在眾多的網(wǎng)站中發(fā)揮好思想政治工作部門的作用，就必須努力辦好政工網(wǎng)站，拿出自己的“拳頭產(chǎn)品”，來影響和引導(dǎo)職工。一要緊緊圍繞黨的路線、方針、政策和企業(yè)實(shí)際需要辦好網(wǎng)站，努力為職工提供高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的優(yōu)質(zhì)信息；二在技術(shù)上，要建立鏈接快捷、簡(jiǎn)潔明了、菜單豐富、檢索方便的網(wǎng)頁界面，要能夠讓基層的信息盡快反映到政工網(wǎng)站上來，并能夠讓政工網(wǎng)站始終以“第一報(bào)道、第一手資料”的面貌出現(xiàn)在讀者面前，充分體現(xiàn)政工網(wǎng)站信息的權(quán)威性、新鮮性；三是要定期對(duì)政工網(wǎng)站進(jìn)行科學(xué)策劃，努力提高整個(gè)網(wǎng)站的信息質(zhì)量和界面質(zhì)量；四是政工網(wǎng)站與企業(yè)印發(fā)的“簡(jiǎn)訊簡(jiǎn)報(bào)”緊密配合，同期編排，既發(fā)揮了電子信息快捷優(yōu)點(diǎn)，又通過紙質(zhì)信息擴(kuò)大了讀者群，滿足了職工的多種閱讀需求，從而提高了政工部門在廣大職工心目中的地位。

基層黨組織思想政治的工作方法要注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，傳統(tǒng)與創(chuàng)新的結(jié)合，教育與鼓勵(lì)的結(jié)合。胡錦濤主席強(qiáng)調(diào)，深入把握新形勢(shì)下宣傳思想工作的特點(diǎn)和規(guī)律，改進(jìn)宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)方式、組織方式、工作方式、管理方式，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制，充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段豐富文化的生產(chǎn)方式和表現(xiàn)形式，極大豐富文化品種、樣式、載體、風(fēng)格，讓一切創(chuàng)造活力競(jìng)相

迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新才華充分施展，讓一切創(chuàng)新成果得到尊重，努力使精神文化產(chǎn)品和社會(huì)文化生活更加豐富多彩。我廠的思想政治工作方式方法，在繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨在革命和建設(shè)實(shí)踐中積累的成功做法基礎(chǔ)上，探索出了許多新的方式方法，實(shí)現(xiàn)了途徑載體等的創(chuàng)新，有力地激發(fā)了新形勢(shì)下思想政治工作的生機(jī)和活力。

第四篇：新時(shí)期稅收面臨的挑戰(zhàn)

新時(shí)期稅收面臨的挑戰(zhàn)

一、稅收在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期中的作用

當(dāng)前，社會(huì)各界對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)非常關(guān)注，對(duì)宏觀形勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)的機(jī)構(gòu)很多，理論界研究這類問題的文章也很多。應(yīng)該說這是我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量提高的一個(gè)表現(xiàn)。過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國經(jīng)濟(jì)大起大落的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，現(xiàn)在幾乎不可能再出現(xiàn)那樣的情況。因?yàn)檎畽C(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)界中的專業(yè)人士都在密切地關(guān)注我國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)向，一些問題剛出現(xiàn)苗頭，正所謂 “風(fēng)起于青萍之末”，就會(huì)被一些專家、學(xué)者抓住。這些問題抓住以后，由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的傳遞渠道很暢通，很快就能夠反映到?jīng)Q策上。2004年第二季度我國集中出臺(tái)了一系列調(diào)控的政策和措施，與1993年相比，可以說我國政府宏觀調(diào)控的能力和水平有了很大提高。從總體上看，2004年以來實(shí)施的宏觀調(diào)控措施要比1993年早，因此效果也比較好，這說明我國政府部門和學(xué)術(shù)界對(duì)宏觀調(diào)控的認(rèn)識(shí)水平和把握能力都有了很大提高。在這些宏觀調(diào)控措施里，稅收也應(yīng)是其中重要的一項(xiàng)。但是，就目前來看，研究稅收對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響、稅收在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期中的作用的文章并不多。在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，哪些稅收因素對(duì)過熱的經(jīng)濟(jì)起了推波助瀾或降溫的作用 ； 在實(shí)施緊縮性宏觀調(diào)控時(shí)，稅務(wù)部門又采取了哪些措施進(jìn)行反周期調(diào)節(jié)，使過熱的經(jīng)濟(jì)降溫了。至今我還沒有看到一篇有關(guān)這方面比較全面的、高質(zhì)量的分析文章。就對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響而言，在稅收政策中有很多因素值得關(guān)注。舉一個(gè)例子，2004年出口退稅機(jī)制的改革是一項(xiàng)對(duì)經(jīng)濟(jì)有較大影響的稅收政策，對(duì)保持外貿(mào)進(jìn)出口的良好形勢(shì)起了很大的推動(dòng)作用。但是，從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，這項(xiàng)政策中的某些因素的短期效應(yīng)對(duì)2004年的經(jīng)濟(jì)過熱也產(chǎn)生了一些推波助瀾的作用。2004年我們把以前政府欠企業(yè)的出口退稅全部還清了，這就相當(dāng)于增加了企業(yè)的流動(dòng)資金，這對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)顯然是一個(gè) “升溫” 的政策。還有一些政策起到了反周期調(diào)節(jié)的作用，如2004年欠稅清理了不少，欠稅是企業(yè)占?jí)赫Y金，清理欠稅就是反周期調(diào)節(jié)，相當(dāng)于緊縮銀根的政策。還有，加強(qiáng)征管也是反周期調(diào)節(jié)，征管加強(qiáng)了，征收率提高了，企業(yè)偷逃稅就少了，有利于抑制投資膨脹。仔細(xì)研究就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在我國的稅收政策中，有對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生正向調(diào)節(jié)作用的，也有產(chǎn)生逆向調(diào)節(jié)作用的。當(dāng)然，有時(shí)一項(xiàng)政策的實(shí)行，既有正向作用，也有逆向作用，是很復(fù)雜的，不是一加一等于二的問題。我覺得稅收理論界在這個(gè)方面分析不夠，研究不深，而這樣的分析又是政府決策迫切需要的。稅務(wù)部門對(duì)于稅收政策效應(yīng)的研究，分析具體效應(yīng)的多，分析宏觀效應(yīng)的少，我認(rèn)為這是一個(gè)很大的欠缺。這說明一個(gè)問題，就是稅收研究人員對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行把握不夠，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)不夠。所以，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期中，很少有人提出來，稅收應(yīng)該進(jìn)行哪些反周期調(diào)節(jié)。當(dāng)前，我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)，必須采取各種措施，確保宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，減少波動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量，這其中稅收是論文格式一個(gè)很重要的角色。但是我們對(duì)此的分析和研究都不夠，全國性的研究不夠，各省的研究也不夠。這是稅收科研領(lǐng)域一個(gè)薄弱的方面。在社會(huì)各界研究宏觀經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，很多部門的研究人員和學(xué)者都發(fā)表了很多意見，較少聽到稅務(wù)界的聲音，這說明我們這方面研究的水平還比較低。所以，稅收研究工作要提高研究質(zhì)量，必須要大力加強(qiáng)稅收綜合性研究，加強(qiáng)對(duì)稅收政策宏觀效應(yīng)的研究。否則，我們的很多成果在操作環(huán)節(jié)有用，到了宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就發(fā)揮不了作用。我們很需要加強(qiáng)這方面的工作，提高稅收研究的水平，使稅收研究工作再上一個(gè)臺(tái)階。在社會(huì)上研究宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題的時(shí)候，應(yīng)該有稅務(wù)界的聲音。應(yīng)該讓社會(huì)各界認(rèn)識(shí)到，在討論這些宏觀經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，一定要聽聽稅務(wù)界的意見。

二、財(cái)稅工作的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)

這個(gè)問題是由財(cái)稅系統(tǒng)長(zhǎng)期致力于提高財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重和中央財(cái)政收入占全國財(cái)政收入的比重（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)比重”）的戰(zhàn)略聯(lián)想起來的。最近一段時(shí)間，財(cái)稅部門的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)稅理論界對(duì)“兩個(gè)比重”問題很少提了，原因何在？因?yàn)榻陙怼皟蓚€(gè)比重” 逐年提高，已經(jīng)基本達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，不考慮社會(huì)保障費(fèi)，與一些典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家相比也相差不大。現(xiàn)在的情況是，在 “兩個(gè)比重” 問題上，過去的戰(zhàn)略不合時(shí)宜了，但能夠在社會(huì)各界達(dá)成共識(shí)、既科學(xué)又合乎我國實(shí)際、并且能夠指導(dǎo)下一步財(cái)稅工作的戰(zhàn)略提法還沒有，這說明現(xiàn)在是一個(gè)模糊的時(shí)期，是需要研究人員發(fā)揮作用的時(shí)期。我們應(yīng)當(dāng)分析 “兩個(gè)比重”，為確定今后財(cái)稅工作戰(zhàn)略提出我們的意見。我的基本看法是，現(xiàn)在我國政府占用的財(cái)力資源（包括預(yù)算內(nèi)的收入和預(yù)算外的收入）在GDP中所占比重已經(jīng)不是很低了。我國的預(yù)算口徑跟西方國家的預(yù)算口徑相差很大。最重要的差別是，他們的政府收入中包括社會(huì)保障收入，并且社會(huì)保障收入占政府全部收入的比重一般都要達(dá)到1/3左右（如美國、日本、英國等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家），一些高福利國家的上述比重還要高（如瑞典、芬蘭）。美國政府收入（不包括社會(huì)保障收入）占GDP的比重在21%左右，日本在20%上下。2004年我國的預(yù)算收入（不包括4 000多億元的社會(huì)保障基金收入）占GDP的比重已經(jīng)超過19%，與日本相似。加上社會(huì)保障收入，我國政府收入占GDP的比重將近23%。但我國社會(huì)保障收入總體水平比較低，僅占GDP的3%～4%，美國社會(huì)保障收入占GDP比重超過10%。另外，我國中央財(cái)政收入占全國財(cái)政收入的比重自1994年以來也有了很大幅度的提高，近年來大體保持在55%左右，2004年已達(dá)到60%左右，基本實(shí)現(xiàn)了實(shí)施分稅制財(cái)政管理體制的初衷。因此，我們現(xiàn)在有可能得出這樣的結(jié)論 ： 我國財(cái)政收入比市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家低的主要原因是社會(huì)保障收入部分過低。而我國不包括社會(huì)保障收入的財(cái)政收入占GDP的比重、中央財(cái)政收入占全國財(cái)政收入的比重已經(jīng)不是很低了。政府履行職責(zé)、維持國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)，到底應(yīng)該從GDP里拿多少錢用于政府的開支，這是一個(gè)很重要的問題。國債也是一種政府占用的財(cái)力資源，其發(fā)行額度確定在什么水平比較合適，值得研究。對(duì)于政府在全社會(huì)財(cái)力資源中的集中度的問題，為什么前幾年沒有給予關(guān)注，現(xiàn)在要給予關(guān)注？因?yàn)榍皫啄晡覈?cái)政收入占GDP的比重比較低，要保證政府履行基本職責(zé)，就一定要提高這一比重。但現(xiàn)在情況發(fā)生變化了，從未來3～5年稅收收入的發(fā)展趨勢(shì)來看，我們可以有把握地說，我國稅收收入占GDP的比重還會(huì)繼續(xù)提高，這個(gè)趨勢(shì)至少還會(huì)持續(xù)幾年。但是，這個(gè)比重不應(yīng)該無限提高。因此，我們要研究提高比重的目標(biāo)應(yīng)該是多少。這個(gè)問題值得認(rèn)真研究，既要做規(guī)范性研究，也要做實(shí)證性研究，因?yàn)樾枰_定一個(gè)比較合適的比重作為財(cái)稅工作的戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、稅制改革的指導(dǎo)思想和原則

怎樣看待我國的現(xiàn)行稅制？我個(gè)人認(rèn)為，現(xiàn)行稅制已經(jīng)運(yùn)行11年了，應(yīng)該重新設(shè)計(jì)。因?yàn)楝F(xiàn)行稅制是1993年設(shè)計(jì)的，今天的現(xiàn)實(shí)狀況已經(jīng)發(fā)生了重大變化，按當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、當(dāng)時(shí)的指導(dǎo)思想設(shè)計(jì)的稅制已經(jīng)不適應(yīng)今天經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求了，應(yīng)該根據(jù)國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，按照新的指導(dǎo)思想，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則來設(shè)計(jì)新的稅制。1993年設(shè)計(jì)現(xiàn)行稅制的時(shí)候，把治理通貨膨脹、遏制經(jīng)濟(jì)過熱作為稅制設(shè)計(jì)的一個(gè)重要指導(dǎo)思想，因此就有了實(shí)行生產(chǎn)型增值稅等一系列具體的政策措施，現(xiàn)在看有不妥之處。因?yàn)橥ㄘ浥蛎浭墙?jīng)濟(jì)運(yùn)行周期中的短期現(xiàn)象，治理通貨膨脹也是一項(xiàng)短期任務(wù)，而稅制是要在一段較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定的，不能朝令夕改。因此，在設(shè)計(jì)一個(gè)長(zhǎng)期的稅收制度時(shí)，如果過多地容納了短期的政策目標(biāo)，顯然是不合適的。比如1998年，雖然出現(xiàn)通貨緊縮、投資低迷情況，卻還要維持對(duì)投資課以重稅的政策，而當(dāng)時(shí)不可能根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期來重新設(shè)計(jì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的稅制。我認(rèn)為，一個(gè)稅制和經(jīng)濟(jì)周期的聯(lián)系應(yīng)該是比較小的，不應(yīng)該和經(jīng)濟(jì)周期的某個(gè)階段有非常大的關(guān)聯(lián)。否則，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行稍有波動(dòng)，稅制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。1993年稅制改革時(shí)還有一個(gè)原則，就是保持原稅負(fù)不變。為什么要這樣做？因?yàn)楫?dāng)時(shí)要推出分稅制的財(cái)政管理體制，解決中央與地方之間的財(cái)政分配關(guān)系，稅制改革必須為分稅制提供基礎(chǔ)。保持原稅負(fù)就是要確保稅收收入不能有太大的波動(dòng)。按照這樣的原則，設(shè)計(jì)稅制時(shí)，就要預(yù)先進(jìn)行收入的測(cè)算，主要稅種的稅率（比如增值稅稅率、企業(yè)所得稅稅率等）就是根據(jù)這樣的測(cè)算確定的。當(dāng)時(shí)的原稅負(fù)是帶有濃厚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的稅收負(fù)擔(dān)水平，而新的稅制是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下適用的。這樣確定稅收負(fù)擔(dān)的結(jié)果是 ：在若干個(gè)主體稅種上，現(xiàn)行法定稅負(fù)水平與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的稅負(fù)水平相比是偏高的。當(dāng)前研究稅制改革，必須改變保留原稅負(fù)這個(gè)原則，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則科學(xué)地確定稅負(fù)水平。那么，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的稅收負(fù)擔(dān)是按什么原則確立的呢？我認(rèn)為，第一，是保證政府的基本論文格式需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政府也需要維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)的各項(xiàng)支出，因此稅收必須要有一定的規(guī)模，否則政府無法維持。稅收規(guī)模太小就得借債，但是借債是有限度的（比如占GDP的比重不宜超過3%，占財(cái)政收入的比重不宜超過60%）。第二，要使我國的經(jīng)濟(jì)有競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)新能力。我們?cè)賮砜纯?986年美國里根政府所實(shí)施的稅制改革。里根總統(tǒng)進(jìn)行以減稅為主要特征的稅制改革有兩個(gè)目的 ： 第一，要保持美國技術(shù)創(chuàng)新在世界上的領(lǐng)先地位。第二，要進(jìn)一步增強(qiáng)美國企業(yè)在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。這是美國1986年稅制改革的指導(dǎo)思想。很多研究美國歷史發(fā)展的人認(rèn)為，那次深受供給學(xué)派影響的稅制改革，是美國20世紀(jì)90年代信息技術(shù)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)騰飛的一個(gè)重要因素。美國政府的稅制改革能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，與其指導(dǎo)思想的正確確立密不可分。我國現(xiàn)行稅制中某些因素對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步鼓勵(lì)支持不夠。比如，企業(yè)所得稅的稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)有很多的限制，包括研究與開發(fā)費(fèi)用（R&D）。在這樣的稅收環(huán)境下，我國企業(yè)R&D占銷售收入比重只占1%，這幾年略有增長(zhǎng)，但是還不到2%，而西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家中的跨國公司都在10%以上。技術(shù)進(jìn)步是需要投入的，我國對(duì)于技術(shù)研發(fā)的低投入必然導(dǎo)致技術(shù)進(jìn)步緩慢。設(shè)計(jì)稅制改革方案應(yīng)該從遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的稅制原則來考慮。在稅負(fù)設(shè)計(jì)的問題上，至今在我國還沒有形成共識(shí)，社會(huì)上還沒有普遍認(rèn)識(shí)到應(yīng)該如何鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，如何提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力?，F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠什么？靠技術(shù)。目前我國低水平重復(fù)建設(shè)很嚴(yán)重，很多投資是沒有技術(shù)含量的，比如年產(chǎn)20萬噸的小水泥廠，類似這樣的低水平生產(chǎn)太普遍了。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展的，競(jìng)爭(zhēng)的核心是技術(shù)創(chuàng)新。目前我國的稅制中缺少鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)容。當(dāng)前研究稅制改革，可以借鑒美國1986年稅制改革時(shí)的一些設(shè)計(jì)思想。我國在這方面確實(shí)比較落后，但是落后并不可怕，關(guān)鍵是我國現(xiàn)在的制度還沒有提供縮小差距的機(jī)制，這才是令人非常擔(dān)心的。我們一定要努力縮小這方面的差距，調(diào)整原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期確定的稅負(fù)水平，設(shè)計(jì)一個(gè)能夠鼓勵(lì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的稅制，這種稅制才是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下行之有效的稅制。今天我們用鼓勵(lì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力這樣的原則來評(píng)估現(xiàn)行稅制，就會(huì)對(duì)新稅制的設(shè)計(jì)方向有很多新的認(rèn)識(shí)。我們不能僅僅局限于對(duì)一個(gè)稅種、一項(xiàng)政策進(jìn)行研究，一定要站在一個(gè)更高的角度，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的、發(fā)展的眼光來考慮稅制問題，這樣才能建設(shè)一個(gè)促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展的稅收制度。

四、稅收調(diào)節(jié)收入差距，保證社會(huì)公平的作用

現(xiàn)在我國面臨的一個(gè)主要矛盾就是收入差距拉大，在我國建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的過程中，這是一個(gè)引起全社會(huì)關(guān)注的問題。其實(shí)收入差距拉大說到底還是經(jīng)濟(jì)學(xué)里的公平與效率的矛盾。當(dāng)前，城市與農(nóng)村之間，東部與西部之間，以及不同的群體之間的收入差距都在拉大，有關(guān)反映公平的各項(xiàng)指標(biāo)都表明，盡管政府采取了不少措施，我國的收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)仍在發(fā)展之中。從社會(huì)公平方面來看，我國的稅制應(yīng)該是什么樣的稅制？我認(rèn)為這個(gè)問題現(xiàn)在也沒有論證清楚。例如，關(guān)于個(gè)人所得稅改革，在稅制形式上的轉(zhuǎn)變討論很多，是實(shí)行分類稅制，還是綜合稅制，還是分類與綜合相結(jié)合的稅制，但對(duì)于個(gè)人所得稅的功能（即如何調(diào)節(jié)收入差距）、個(gè)人所得稅改革的目標(biāo)（即改革后能夠使基尼系數(shù)降到什么水平）等一些基本問題研究得很不夠。這里討論有關(guān)個(gè)人所得稅的功能，即個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅對(duì)股息、紅利的重復(fù)征稅問題?，F(xiàn)在各國都意識(shí)到了這是一個(gè)必須重視的問題，也紛紛采取措施來消除重復(fù)征稅（當(dāng)然目前做不到全部消除，只能部分消除）。消除重復(fù)征稅的方案很多，問題的核心是減少對(duì)企業(yè)所得稅的征收，還是減少對(duì)個(gè)人所得稅的征收。美國總統(tǒng)布什的做法是減輕股息、紅利的個(gè)人所得稅，這一做法引起了美國國內(nèi)廣泛的批評(píng)，說這一做法有利于富人，不利于窮人，會(huì)使美國的收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。布什總統(tǒng)如此為自己辯護(hù)：給富人的投資收益減稅以后，將增加富人的收入，富人就會(huì)增加投資，從而給窮人增加就業(yè)機(jī)會(huì)和收入，這樣對(duì)富人、窮人都有利。所以，盡管此項(xiàng)政策會(huì)拉大收入差距，但是從全社會(huì)資源配置效率的角度來說，達(dá)到了“帕累托改進(jìn)”，因?yàn)楦F人、富人的處境均有改善。那么，我國應(yīng)該如何消除個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅對(duì)股息、紅利的重復(fù)征稅？肯定有不同意見，但是我認(rèn)為在研究這個(gè)問題時(shí)要注意兩點(diǎn)：1.我國居民收入的增加將直接增加居民儲(chǔ)蓄。在中國，大部分儲(chǔ)蓄的目的是為了將來的消費(fèi)支出，包括可預(yù)期的和不可預(yù)期的，儲(chǔ)蓄增加可能不會(huì)提高私人投資的意愿。2.要綜合考慮股息、紅利與居民儲(chǔ)蓄存款利息之間個(gè)人所得稅的負(fù)擔(dān)平衡問題，以及股息、紅利這類非勤勞所得與工資、薪金、勞務(wù)報(bào)酬等勤勞所得之間個(gè)人所得稅的負(fù)擔(dān)平衡問題。個(gè)人所得稅收入在全部稅收收入中所占比例不是很大，但這個(gè)稅種的政治性、政策性很強(qiáng)，對(duì)它的功能一定要深入研究。我國的個(gè)人所得稅，不論是對(duì)工資、薪金征收，對(duì)勞務(wù)報(bào)酬征收，還是對(duì)居民儲(chǔ)蓄存款利息征收，都必須明確征稅的目的，目的不明確，稅制無法設(shè)計(jì)。公平有很多種，比如機(jī)會(huì)公平和結(jié)果公平。個(gè)人所得稅主要針對(duì)結(jié)果公平。當(dāng)然，解決社會(huì)公平問題不能僅僅依靠所得稅，還有機(jī)會(huì)公平、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的公平問題，等等，需要其他政策、措施來解決、規(guī)范。比如，本屆政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注，包括減免農(nóng)業(yè)稅、下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，等等，采取這些措施都是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。我國的個(gè)人所得稅在解決結(jié)果公平上扮演什么角色關(guān)系重大，稅務(wù)部門有責(zé)任、有義務(wù)把這個(gè)問題研究清楚。因?yàn)檫@對(duì)我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)等國家大政方針是非常重要的。

要推動(dòng)全社會(huì)在這個(gè)問題上統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

第五篇：中國新型城市化進(jìn)程面臨五大挑戰(zhàn)

中國新型城市化進(jìn)程面臨五大挑戰(zhàn) 2011年06月24日 00:01 來源：中國新聞網(wǎng) 參與互動(dòng)(17)【字體：↑大 ↓小】

中新社北京6月23日電(記者 孫自法)最新出爐的《中國新型城市化報(bào)告2011》提出，在中國新型城市化進(jìn)程中，正面臨著“城市財(cái)富積累速率與民生幸福要求的不同步”、“城市化高速發(fā)展與現(xiàn)代城市管理水平的不適應(yīng)”等5方面挑戰(zhàn)。由國務(wù)院參事、中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)、首席科學(xué)家牛文元教授擔(dān)綱主編，歷時(shí)1年完成的《中國新型城市化報(bào)告2011》23日在北京發(fā)布。其指出中國新型城市化建設(shè)所面臨問題如下：

——城市財(cái)富積累速率與民生幸福要求的不同步。此前中國城市發(fā)展，比較關(guān)注經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)、看輕社會(huì)建設(shè)和民生改善，出現(xiàn)“一條腿長(zhǎng)一條腿短”。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直高位增長(zhǎng)，但居民收入和消費(fèi)的增長(zhǎng)比值基本上低于GDP增速。在城市財(cái)富迅速積累的前提下，居民富裕程度未有同步的提升。

——城市規(guī)模快速擴(kuò)張與要素集約水平的不匹配。雖然中國進(jìn)入城市快速發(fā)展時(shí)期，但城市建設(shè)卻非常低效粗放。當(dāng)前，資源環(huán)境瓶頸效應(yīng)日益強(qiáng)烈，中國城市的快速發(fā)展迫切需要邁向內(nèi)涵式、集約化發(fā)展軌道。

——城市規(guī)模的適度控制與流動(dòng)人口的過分集聚的不協(xié)調(diào)?，F(xiàn)階段，中國面臨著由于大、中、小城市發(fā)展不均而導(dǎo)致大城市人口急劇膨脹、中小城市人口增長(zhǎng)乏力現(xiàn)象，促進(jìn)大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，提供基本生存性福利的均等化，是政府的必然選擇。

——城市物質(zhì)文明建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的不同調(diào)。

——城市化高速發(fā)展與現(xiàn)代城市管理水平的不適應(yīng)。包括初級(jí)產(chǎn)業(yè)用工荒與高端人才求職難并存、公共交通工具的增長(zhǎng)小于城市建設(shè)的擴(kuò)張、土地的城市化水平快于人口的城市化、基本公共服務(wù)大小城市分布不均衡等。

大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是中國新型城市化戰(zhàn)略的核心；構(gòu)筑開放、流動(dòng)、有序、互補(bǔ)和共享的中國城鄉(xiāng)體系，則是解決中國“三農(nóng)”問題的根本舉措。《中國新型城市化報(bào)告2011》稱，“由此才能真正走出一條具有中國特色的新型城市化道路”。(