第一篇：全面建設(shè)小康社會的16項指標

全面建設(shè)小康社會的16項指標

（新華網(wǎng) 2004-03-11 16:14:54）來源：經(jīng)濟參考報

國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部“十一.五”計劃基本思路研究課題組：李善同 侯永志 孫志燕 馮杰

內(nèi)容提要：

根據(jù)全面建設(shè)小康社會的內(nèi)涵及其目標確定的原則，建議全面建設(shè)小康社會的指標體系包括經(jīng)濟、社會、環(huán)境和制度四個方面的１６項指標，經(jīng)濟方面４項指標，社會方面７項指標，環(huán)境方面３項指標，制度方面２項指標。

全面建設(shè)小康社會是現(xiàn)代化建設(shè)第三個戰(zhàn)

略階段中具有決定意義的發(fā)展階段。其目標的確定，必須符合最新的發(fā)展理念，符合社會主義的基本原則，體現(xiàn)中國現(xiàn)代化建設(shè)的階段性要求，借鑒國際經(jīng)驗，以及體現(xiàn)綜合性、簡潔性和可操作性的要求。鑒此，我們建議的全面建設(shè)小康社會包括經(jīng)濟、社會、環(huán)境和制度四個方面共１６項指標。在經(jīng)濟主題方面，有４項指標；在社會主題方面，有７項指標；在環(huán)境主題方面，有３項指標；在制度主題方面，有２項指標。

經(jīng)濟主題

第一項指標：人均ＧＤＰ人均國內(nèi)生產(chǎn)總值反映的是一定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展水平。根據(jù)黨的“十六大”報告，全面建設(shè)小康社會的目標是，到２０２０年，使我國國內(nèi)生產(chǎn)總值比２０００年翻兩番。實現(xiàn)這一目標，ＧＤＰ必須保持年均７．２％的速度。根據(jù)改革以來的歷史經(jīng)驗以及對經(jīng)濟增長的有關(guān)預(yù)測，這一目標是可能實現(xiàn)的。１９８０－２０００年，ＧＤＰ年均增長９．７％?？紤]到增長條件的變化，未來２０年，ＧＤＰ增長速度可能達不到這樣的水平。但是，保持ＧＤＰ年均增長７．２％左右是完全有可能的。綜合考慮，我們建議將全面建設(shè)小康社會的人均ＧＤＰ目標設(shè)定為２５０００元。按照匯率法計算，這一水平相當于現(xiàn)在的３０００美元左右?？紤]到通貨膨脹和美元幣值變動等因素，２０２０年，人均ＧＤＰ可能在４０００到５０００美元之間。

第二項指標：非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重隨著經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一條普遍的規(guī)律。１９８０－２０００年，勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移年均０．９４個百分點。如果未來２０年勞動力仍以這一速度向非農(nóng)轉(zhuǎn)移，那么，２０２０年非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動力應(yīng)達到７０％左右。但是，從近年來的趨勢來看，對于勞動力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移似乎不能做如此樂觀的預(yù)期。

上個世紀８０年代以來，勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移速度較快的時期有兩個：一個是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展時期（大致為１９８２－１９８８年）。這個時期，廣大農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移到勞動密集程度高、對勞動者技能要求比較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中就業(yè)。第二個時期是鄧小平同志南巡講話發(fā)表之后的經(jīng)濟高速增長時期（大致為１９９２－１９９６年）。這個時期，沿海勞動密集型的加工業(yè)空前繁榮，廣大中西部地區(qū)的農(nóng)村勞動力流向沿海地區(qū)從事各種低技術(shù)的勞動。１９９８年之后，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重基本上保持在５０％的水平上。這說明，近年來經(jīng)濟增長對于勞動力轉(zhuǎn)移的拉動沒有結(jié)構(gòu)偏向性，或者說，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的增長不快于農(nóng)業(yè)就業(yè)的增

長。主要原因是：第一，經(jīng)濟增長較前一階段有所放慢；第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體升級導(dǎo)致對于低技術(shù)勞動需求增長的減緩。在未來２０年的發(fā)展中，如果這種增長方式不改變，那么，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的提高將面臨極大困難。當然，應(yīng)該注意到，黨的“十六大”提出，全面建設(shè)小康社會，要走廣泛參與的新型工業(yè)化道路。走新型工業(yè)化道路，將有力地促進非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的提高。根據(jù)國際經(jīng)驗，在人均ＧＤＰ達到３０００美元左右時，非農(nóng)就業(yè)比重可以達到６０％左右。１８９０年，美國的人均ＧＤＰ３３９６美元（１９９０年國際美元），非農(nóng)就業(yè)比重達到６２．７％。１８７０年，英國的人均ＧＤＰ３２６３美元，非農(nóng)就業(yè)比重達到６７．２％。

綜上，我們估計，２０２０年，我國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重可望達到６０％以上。

第三項指標：恩格爾系數(shù)

恩格爾系數(shù)是反映居民富裕程度和生活水平及質(zhì)量的重要指標，它等于居民用于食物消費的支出與總消費支出之比。一般來說，居民收入水平越高，其恩格爾系數(shù)越小。根據(jù)國際經(jīng)驗，人均ＧＤＰ在３０００美元左右時，居民消費的恩格爾系數(shù)均在３０％上下。

為了更準確地反映居民生活狀態(tài)的變化情況，考慮到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可獲得性，我們建議用城市居民消費的恩格爾系數(shù)、農(nóng)村居民消費的恩格爾系數(shù)以及最低收入１／５人口消費的恩格爾系數(shù)作為描述全面建設(shè)小康社會生活目標的重要指標。

——城鄉(xiāng)居民消費的恩格爾系數(shù)。１９８０－２０００年，城市居民消費的恩格爾系數(shù)由５６．９％下降到３９．４％，年均下降０．９個百分點左右；農(nóng)村居民消費的恩格爾系數(shù)由６１．８％下降到４９．１％，年均下降０．６個百分點左右。隨著居民收入水平的提高，城鄉(xiāng)居民消費的恩格爾系數(shù)均將繼續(xù)下降。根據(jù)國際經(jīng)驗，我們估計，２０２０年，我國城市居民消費的恩格爾系數(shù)可以將到３０％以下，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)可以降到４０％以下?！畹褪杖耄保等丝谙M的恩格爾系數(shù)。保證最低收入人口的生活達到小康水平是全面建設(shè)小康社會的應(yīng)有之義。為此，在全面建設(shè)小康社會的指標體系中，除了有反映全體居民生活狀況的指標外，還應(yīng)有反映最低收入居民生活狀況的指標。關(guān)注最低收入１／５人口的生活狀況，是國際上通行的研究社會公平狀態(tài)的做法。鑒此，本指標體系選擇最低收入１／５人口消費的恩格爾系數(shù)作為反映小康社會建設(shè)全面性的重要指標。２００２年，城鎮(zhèn)居民最低收入１／５人口消費的恩格爾系數(shù)已降到５０％以下（為４６．０％）。我們認為，到２０２０年時，全部人口中最低收入１／５人口消費的恩格爾系數(shù)至少應(yīng)降到５０％。

第四項指標：城鄉(xiāng)居民收入居民收入增長主要決定于經(jīng)濟增長。１９８０－２０００年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長５．７％，農(nóng)村居民人均純收入年均增長６．４％，分別低于ＧＤＰ年均增長速度４．０和３．５個百分點。事實上，在過去的２０多年中，人均收入翻兩番所需要的時間不僅長于ＧＤＰ翻兩番的時間，而且也長于人均ＧＤＰ翻兩番的時間。１９９７年，我國的人均ＧＤＰ比１９８０年翻了兩番。同年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有１９８０年的３．０倍，農(nóng)村居民人均純收入只有１９８０年的３．５倍。在未來的２０年中，ＧＤＰ年均增長速度將慢于前２０年。如果居民收入增長與ＧＤＰ增長之間的關(guān)系維持不變，那么，居民收入增長將更加緩慢?？紤]到在全面建設(shè)小康社會的進程中，十六屆三中全會提出的新的發(fā)展思想和“五個統(tǒng)籌”的發(fā)展要求將得到貫徹落實，居民收入增長率與ＧＤＰ增長率之間的差別有望縮?。怀青l(xiāng)居民之間的收入相對差距也有望縮小?？梢?/p>

估計，在２０２０年ＧＤＰ翻兩番之時，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將是２０００年的３倍左右，按２０００年不變價計算，為２００００元；農(nóng)村居民人均純收入將是２０００年的３．５倍，按按２０００年不變價計算，為８０００元；城鄉(xiāng)居民收入之比由２０００年的２．８１下降到２．５１左右。

社會主題

第五項指標：基尼系數(shù)基尼系數(shù)測定收入分配差異程度的指標。基尼系數(shù)的取值在０和１之間，取值為０時，表示收入分配絕對平均；取值為ｌ時，表示收入分配絕對不平均。根據(jù)世界銀行研究報告——《中國：促進公平的經(jīng)濟增長》——提供的數(shù)據(jù)，１９９９年，我國的基尼系數(shù)為０．４３７。目前，多數(shù)學(xué)者認為，我國的基尼系數(shù)已在０．４５以上，收入分配不甚合理。根據(jù)黨的十六屆三中全會的決定，我國將加大對于收入分配的調(diào)節(jié)力度?？梢灶A(yù)計，在未來２０年中，我國的基尼系數(shù)將呈下降之勢，２０２０年，有可能下降到０．４以下。

第六項指標：社會基本保險覆蓋率社會保障是一種社會穩(wěn)定機制，是保證全體社會成員基本生存需要的手段，是促進經(jīng)濟、社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效工具。全面建設(shè)小康社會要求為全體國民提供基本的社會保障，包括基本的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和最低生活保險。２０２０年，社會基本保險覆蓋率應(yīng)達到１００％。

第七項指標：平均受教育年限

提高居民的受教育水平和勞動者科學(xué)文化素質(zhì)是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。為了從總體上綜合反映一個國家或地區(qū)的人口受教育情況和人口素質(zhì)，我們認為，選用平均受教育年限作為衡量全面建設(shè)小康社會教育發(fā)展水平的指標比較合適。

國際上一般選用１５歲和１５歲以上人口平均受教育年限作為判斷國民受教育水平的依據(jù)。據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署《２００１人類發(fā)展報告》的資料，２０００年，我國１５歲以上人口平均受教育年限為６．４年。同年，世界高收入國家為１０年，美國為１２．１年。

我國一般選用６歲和６歲以上人口平均受教育水平作為判斷國民受教育水平的依據(jù)。根據(jù)最新的人口普查資料，２０００年，我國６歲以上人口平均受教育年限為７．６２年。在全面建設(shè)小康社會的過程中，我國將全面實現(xiàn)９年義務(wù)教育，一些比較發(fā)達的地區(qū)可能實現(xiàn)更高水平的義務(wù)教育，同時，其他各種形式的教育也將得到較快發(fā)展，２０２０年，我國６歲以上人口平均受教育年限應(yīng)達到１０年。

第八項指標：出生時預(yù)期壽命預(yù)期壽命是一個綜合性較強的指標，既能反映社會、經(jīng)濟的進步狀況和醫(yī)療水平的發(fā)展狀況，也能從一個側(cè)面反映人們的營養(yǎng)狀況和生活質(zhì)量的改善情況。根據(jù)世界銀行《２００３年世界發(fā)展報告》，２０００年低收入國家的出生時預(yù)期壽命為５９歲，中等收入國家為６９歲，中低收入國家為６４歲，高收入國家為７８歲，我國為７１．４歲。我國的預(yù)期壽命顯著地高于同等發(fā)展水平的發(fā)展中國家。估計，２０２０年我國的預(yù)期壽命可達到７５歲。

第九項指標：文教體衛(wèi)增加值比重文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是社會發(fā)展的重要組成部分，文化是

影響社會經(jīng)濟運行方式和條件的重要因素。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重將不斷上升。文化產(chǎn)業(yè)覆蓋眾多不同的行業(yè)。目前，國際上，對于文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延還沒有明確的一致的界定。根據(jù)美國、加拿大和墨西哥三國聯(lián)合建立的北美產(chǎn)業(yè)分類方法（ＮＡＩＣＳ），大致地說，文化產(chǎn)業(yè)包括娛樂業(yè)與電子傳媒業(yè)、印刷業(yè)與出版業(yè)、旅行與旅游業(yè)。在我國的統(tǒng)計體系中，還不存在對于這類產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)統(tǒng)計。因此，我們選用文教體衛(wèi)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重作為反映文化產(chǎn)業(yè)的代行指標。２０００年，我國文教體衛(wèi)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為３．６％，文化產(chǎn)業(yè)比較落后。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們對于文化產(chǎn)業(yè)重要性認識的提高，我國的文化產(chǎn)業(yè)將得到較快的發(fā)展。據(jù)估算，至２０２０年，我國文教體衛(wèi)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重可達到１０％。

第十項指標：犯罪率

為居民提供安全的生活環(huán)境是社會發(fā)展的重要內(nèi)容。國際上，一般選用“暴力犯罪率”作為反映居民生活安全環(huán)境的逆指標。這里，我們選擇刑事犯罪率作為反映居民生活安全環(huán)境的指標。２０００年我國平均萬人中公安機關(guān)立案的刑事案件２９起，２０２０年應(yīng)降至１５起／萬人以下。

第十一項指標：日均消費性支出小于５元的人口比重

日均消費支出小于１美元（購買力平價值）的人口比重是國際上通用的反映貧困狀況和公平狀況的重要指標。目前，我國缺乏類似的統(tǒng)計，但有關(guān)于城鄉(xiāng)人口的貧困標準，可以根據(jù)這些標準設(shè)計這一指標?，F(xiàn)階段，我國城市居民家庭貧困線為２３１０元／人，農(nóng)村居民家庭貧困線為６２７元／人；城市最低救助標準應(yīng)為每人每日６．３元，農(nóng)村最低救助標準應(yīng)為每人每日１．７元。這些標準是保證貧困人口基本生存需要的最低標準。根據(jù)全面建設(shè)小康社會的要求，我們認為，２０２０年，城鄉(xiāng)貧困人口日均消費支出均不應(yīng)低于按目前價格計算的５元。因此，我們設(shè)定，２０２０年我國日均消費支出小于５元的人口比重應(yīng)降到０。

環(huán)境主題

第十二項指標：能源利用效率能源是經(jīng)濟增長的動力，能源消耗的總量及其結(jié)構(gòu)直接影響著環(huán)境質(zhì)量。為了反映經(jīng)濟增長對于能源的依賴程度，以及經(jīng)濟增長可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，我們選擇能源利用效率作為環(huán)境主題方面的重要指標。國際上一般選用千克油當量的產(chǎn)出（購買力平價值）作為反映能源利用效率的指標。由于對于購買力平價方法存在爭議，還由于我國統(tǒng)計年鑒上只存在標準煤的數(shù)字，我們在世界銀行《２００１年世界發(fā)展指標》提供的有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)匯率法的換算結(jié)果，以及油當量和煤當量的換算關(guān)系，估算了相關(guān)國家的能源利用效率：１９９８年，我國千克煤當量的產(chǎn)出是０．６５美元，世界平均水平是２．３２美元，低收入國家０．５８美元，中等收入國家１．４５美元，上中等收入國家１．８２美元，日本是５．８７美元，美國是２．６６美元。２０００年，我國千克煤當量的產(chǎn)出是６．８元（相當于０．８２美元），比１９９８年有所提高，但是與世界平均水平相比還有很大差距。隨著技術(shù)的進步和新型工業(yè)化戰(zhàn)略的實施，我國的能源利用效率將進一步提高。２０２０年，按２０００年的價格計算，我國千克煤當量的產(chǎn)出可達到２０元（相當于２．４美元），與目前世界的平均水平相當。

第十三項指標：使用經(jīng)改善水源人口比重能夠使用上經(jīng)過改善的水源是人類文明進步的體現(xiàn)。國際上，用能夠使用經(jīng)過改善的水源的人口比重（為簡化起見，此處稱安全衛(wèi)生水普及率）作為評價居民用水狀況的指標。根據(jù)世界銀行《２００１年世界發(fā)展指標》，２０００年我國安全衛(wèi)生水普及率為７５％，世界平均水平為８１％，上中等收入國家（人均ＧＮＩ大于３０００美元小于９４００美元）為８７％，高收入國家為１００％。根據(jù)國際經(jīng)驗，２０２０年，城鄉(xiāng)居民的安全衛(wèi)生水普及率可達到９０％左右。但是，我國全面建設(shè)小康社會要求，至２０２０年，我國城鄉(xiāng)居民的安全衛(wèi)生水普及率應(yīng)達到１００％。這一水平雖然高于目前上中等國家的水平，但是，是應(yīng)該也是經(jīng)過努力可以達到的目標。

第十四項指標：環(huán)境污染綜合指數(shù)環(huán)境質(zhì)量是影響居民生活質(zhì)量的重要因素。國際上通常選用環(huán)境污染綜合指數(shù)作為評價環(huán)境質(zhì)量的逆指標。本文建議采用環(huán)境污染綜合指數(shù)作為反映環(huán)境質(zhì)量狀況的指標。環(huán)境污染綜合指數(shù)是將大氣、水質(zhì)、噪聲等污染狀況綜合起來對環(huán)境質(zhì)量進行考察的指數(shù)?，F(xiàn)在，國內(nèi)有關(guān)方面正在研究環(huán)境污染綜合指數(shù)的計算方法和判斷標準。

制度主題

制度是用以協(xié)調(diào)人類行為的規(guī)則和組織。制度涉及許多方面，但是，對于全面建設(shè)小康社會來說，廉政建設(shè)和政府管理能力是最為重要的兩個方面。前者在相當程度上反映了政治文明發(fā)展的狀況，后者則在相當程度上反映了政府在提供公共服務(wù)方面的能力。

第十五項指標：廉政建設(shè)目前，國際上廣泛使用由設(shè)在柏林的世界性反腐敗組織——透明國際設(shè)計的腐敗指標來評定公共機構(gòu)的腐敗狀況。這種方法計算復(fù)雜，與調(diào)查對象的主觀判斷關(guān)系密切，客觀性不太強。結(jié)合中國國情，同時考慮到可操作性以及數(shù)據(jù)的可獲得性，我們建議用全國檢察機關(guān)直接立案的貪污賄賂和瀆職案件數(shù)與國家機關(guān)、政黨機關(guān)和社會團體就業(yè)人數(shù)之比作為反映廉政狀況的代行指標（姑且稱之為“廉政指數(shù)”）。２０００年我國萬名國家機關(guān)、政黨機關(guān)和社會團體就業(yè)人員中檢察機關(guān)立案的件數(shù)為４１起，至２０２０年，應(yīng)降至１０起／萬人。

第十六項指標：政府管理能力政府管理能力涉及公共財政管理、國家儲備狀況、法律法規(guī)建設(shè)、社會秩序維護等諸多方面。為體現(xiàn)小康指標體系的簡潔性和易操作，我們選用非正常死亡率作為全面小康指標體系中評價政府管理能力的一個代行指標。這一指標能夠在很大程度上反映政府的管理能力和應(yīng)對危機的能力。

非正常死亡包括因交通事故、火災(zāi)、安全生產(chǎn)事故，以及自然災(zāi)害等造成的死亡人數(shù)。由于數(shù)據(jù)的可獲得性，本文用交通事故和火災(zāi)死亡人數(shù)的比重估計非正常死亡率，２０００年為１５‰，２０２０年應(yīng)降至５‰。

第二篇：全面建設(shè)小康社會

毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程論文

怎樣理解“全面建設(shè)小康社會”

---《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程論文

11秋船舶與海洋工程(船舶與海洋結(jié)構(gòu)物設(shè)計制造)711961480015 代士杰

摘要：本文就“全面建設(shè)小康社會”的時代背景，對我國經(jīng)濟與社會建設(shè)目標的確立，進一步闡述小康社會對我國人民的深遠影響，以及全面建設(shè)小康社會對我國現(xiàn)實發(fā)展的重大意義。

關(guān)鍵詞：小康社會

目標

經(jīng)濟

發(fā)展

富強

在毛澤東思想的指導(dǎo)下，結(jié)合20實際中后期世界的發(fā)展狀態(tài)及其趨勢，反思我國社會主義建設(shè)的基本經(jīng)驗，并吸取傳統(tǒng)文化中的合理因子的基礎(chǔ)上，根據(jù)“三步走”戰(zhàn)略和對社會主義的新認識、建設(shè)社會主義的新經(jīng)驗等提出建設(shè)小康社會的構(gòu)想。

中國共產(chǎn)黨在十六次全國人民代表大會上進一步確定了全面建設(shè)小康社會的目標，制定出了在21世紀頭20年我國全面建設(shè)小康社會的偉大藍圖，并且明確提出“全面建設(shè)小康社會”的戰(zhàn)略任務(wù)，2007年黨的十七大召開進一步提出“全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求”，為全黨和全國人民指明了在新世紀的前進方向。正確理解“全面建設(shè)小康社會”的科學(xué)內(nèi)涵，對于我們在新世紀正確實施這一戰(zhàn)略目標具有重要的意義。

一、什么是全面建設(shè)小康社會

在談到全面建設(shè)小康社會時，我們要了解什么是“小康”。所謂“小康”，是與“大同”對應(yīng)的社會發(fā)展狀態(tài)，意味著居民生活無憂，安居樂業(yè)。小康生活，是中國老百姓夢寐以求的幸福生活，小康社會是一個歷史范疇。指的是財產(chǎn)豐富、生活 毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程論文

寬裕、上下有序、家庭和睦、講究禮儀的社會狀態(tài)。盡管這種社會理想從來沒有實現(xiàn)過，但在中國老百姓中卻影響深遠，成為普通百姓對富裕生活追求的目標是中國共產(chǎn)黨苦苦奮斗、孜孜追求、一心想為老百姓創(chuàng)造的一種幸福社會。經(jīng)過全黨和全國人民的共同努力，20世紀末，我國人民生活總體上達到了小康水平，我國進入全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。

二、全面建設(shè)小康社會的意義

小康社會是社會主義基本原則和當代中國經(jīng)濟政治文化發(fā)展水平等具體情況相結(jié)合的產(chǎn)物，具有鮮明的社會主義特色和中國特色，并包含著豐富的時代內(nèi)涵。全面建設(shè)小康社會符合我國國情和現(xiàn)代化建設(shè)的實際，符合人民的愿望，催人奮進，具有重要的現(xiàn)實意義。具體說主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）、全面建設(shè)小康社會是強國富民和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。實現(xiàn)強國富民和中華民族的偉大復(fù)興是全黨和全國各族人民的共同愿望，但是這一美好的愿望實現(xiàn)起來并不是那么輕易而舉，特別是我國是一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)國家而言就更加困難，我國目前的生產(chǎn)力和科技、教育還比較落后，實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長的路要走；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還沒有改變，地區(qū)差距擴大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，貧困人口還為數(shù)不少。人口總量繼續(xù)增加，老齡人口比重上升，就業(yè)和社會保障壓力增大；生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日益突出；我們?nèi)匀幻媾R發(fā)達國家在經(jīng)濟科技等方面占優(yōu)勢的壓力；經(jīng)濟體制和其他方面的管理體制還不完善等等。所有這些，都要求我們必須在現(xiàn)有小康水平的基礎(chǔ)上更進一步，全面建設(shè)更高水平的小康社會。

(二）、全面建設(shè)小康社會是鞏固黨的執(zhí)政地位、體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的客觀需要。

毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程論文

我國是一個社會主義國家，在制度上、體制方面的特色主要是:公有制為主體多重所有制經(jīng)濟并存的基本經(jīng)濟制度與社會主義市場經(jīng)濟體制；人民代表大會和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作及政治協(xié)商、民族區(qū)域自治、基層民主等基本政治制度與社會主義的法制體系；馬克思主義指導(dǎo)下面向世界、面向現(xiàn)代化、面向未來的，民族的、科學(xué)的、大眾的社會主義文化與全民共享的國民教育體系。這些特殊存在于小康社會的全過程，隨著小康社會的全面建設(shè)和發(fā)展，這些制度和體制也隨之日臻完善，達到成熟。

（三）、全面建設(shè)小康社會是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。黨的十六大把“三個代表”重要思想確立為我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，就是要求黨必須始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。把目前這種低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康推進到更高水平、更全面和發(fā)展更平衡的小康，無疑是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。因為全面建設(shè)小康社會，本質(zhì)上就是要不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷建設(shè)社會主義先進文化，不斷提高人民的生活水平和質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化的全面發(fā)展。也就是說，貫徹“三個代表”重要思想，與全面建設(shè)小康社會是歷史的、邏輯的統(tǒng)一。

（四）、全面建設(shè)小康社會是凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進我國現(xiàn)代化建設(shè)的行動綱領(lǐng)。

回顧我們黨的奮斗歷程，在革命、建設(shè)和改革的各個不同的歷史時期，都是根據(jù)人民的意愿和事業(yè)發(fā)展的需要，提出具有感召力的目標，從而團結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民為之奮斗并取得勝利，黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會這一奮斗目標，無疑也是一個符合國情而又順應(yīng)時代，代表著人民的根本利益而又體現(xiàn)了事 毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程論文

業(yè)發(fā)展的需要，實事求是而又充滿創(chuàng)新精神的奮斗目標，它必將起到凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進我國現(xiàn)代化建設(shè)的巨大作用。

總之，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。這是思想新世紀階段奮斗目標的重要保障。可以肯定，實現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的目標，我們的祖國必將更加繁榮富強，人民的生活必將更加幸福美好，中國特色社會主義必將進一步顯示出巨大的優(yōu)越性。

第三篇：淺談全面建設(shè)小康社會

淺談全面建設(shè)小康社會

小康,曾是多少代人追求的夢想,今天人們在衣食住行中感受到小康生活的到來。人們實現(xiàn)由溫飽到總體小康的歷史跨越,中華民族千百年來豐衣足食的夢想變成現(xiàn)實,讓億萬人民為之無比自豪和驕傲。小康社會是我國古代思想家所描繪的理想社會。鄧小平同志在繼承傳統(tǒng)思想文化的基礎(chǔ)上，賦予了小康社會概念新的內(nèi)涵。他指出小康社會思想是同“中國式的現(xiàn)代化”相聯(lián)系的，并用“小康水平、小康狀態(tài)、小康生活、小康之家、小康社會、小康的中國”等概念來描述“中國式的現(xiàn)代化”。黨的十六大又提出新的更高的目標:在21世紀前20年,要全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,即全面的小康。與總體的、初步的小康相比,全面的小康是較高標準的小康,是共同富裕的小康與精神文明的小康的統(tǒng)一。它的表現(xiàn)是:經(jīng)濟更加發(fā)展,民主更加健全,科教更加進步,文化更加繁榮,社會更加和諧,人民生活更加殷實,生態(tài)更加文明。全面建設(shè)小康社會是新世紀中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐,是億萬人民為之努力奮斗的新目標。

我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是一個歷史的、漸進的發(fā)展過程,小康社會是其中一個重要的發(fā)展階段。在這個階段中,基本小康是一個低標準的小康,處于小康社會的初級階段。全面建設(shè)小康社會是一個較高標準的小康,是小康社會的高級階段,是承接現(xiàn)代化建設(shè)第一步、第二步戰(zhàn)略目標,實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段。它將使人民生活更加殷實、寬裕,更注重人們的精神生活,追求的是物質(zhì)、政治、精神和生態(tài)文明的共同發(fā)展,是人的全面的發(fā)展,是中國特色社 1

會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)的全面發(fā)展。其目標經(jīng)過幾十年的不懈努力,基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

2000年,中國人民生活總體上達到小康水平,這個小康是總體上的小康,是一個低標準的小康,是一個偏重于物質(zhì)消費的小康,是一個發(fā)展不均衡的小康。應(yīng)該充分認識到我國現(xiàn)在的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康。跨入新世紀,我國進入全面建設(shè)小康社會,較高標準的小康是指到2020年,我國人均GDP將超過3000美元,達到中等收入國家水平。共同富裕的小康將縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、各階層的差距,將加快中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展,在消除城鄉(xiāng)差距方面,農(nóng)村勞動力比重將從2002年的50%下降到30%。精神文明的小康特別注重精神生活和生活環(huán)境的改善,實現(xiàn)社會的全面進步。所以說十六大提出的全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標,是一個全面發(fā)展的綜合性的指標。它包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)5個方面。

黨的十七又提出新的更高要求:增強發(fā)展協(xié)調(diào)性,努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展;擴大社會主義民主,更好地保障人民權(quán)益和社會公平正義;加強文化建設(shè),明顯提高全民族文明素質(zhì);加快發(fā)展社會事業(yè),全面改善人民生活;建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。由此可以看出,黨和政府更重視民生,更符合科學(xué)發(fā)展觀,為全黨和全國人民指明新的發(fā)展階段繼續(xù)前進的方向。

沛縣位于江蘇省北部，蘇魯豫皖四省交界處，面積1576平方公里，人口127萬，是劉邦故里、煤電之都、肉鴨之鄉(xiāng)、園林縣城、文

明城市，有“千古龍飛地，一代帝王鄉(xiāng)”之美譽，以大漢之源著稱四海。因此在全國率先實現(xiàn)小康社會是沛縣歷屆縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)和全縣120多萬人民群眾的共同心愿，也是歷史賦予全縣人民的光榮使命。近幾年來，沛縣縣委、縣政府按照全面建設(shè)小康社會的標準結(jié)合沛縣的實際描繪了在全省率先實現(xiàn)全面小康社會的宏偉藍圖，帶領(lǐng)全縣人民按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，開拓創(chuàng)新，努力拼搏，使得我縣綜合實力大幅度提升，2010年成功跨入全國百強縣之列。

2010年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值301.6億元、增長14.8%；實現(xiàn)財政總收入43.7億元、增長43.8%,全面進入小康進社會進程加快，江蘇省定25項指標22項提前達標，2010年首次跨入全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強，列第84位。2011年1～6月份，完成地區(qū)生產(chǎn)總值185億元，增長14.3%；實現(xiàn)財政總收入31.25億元、增長38.1%；地方一般預(yù)算收入15.89億元，增長48.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8367元，增長16.9%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5075元，增長19.6%。圍繞在全省率先實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標，把“3個轉(zhuǎn)化50%”作為推進新型工業(yè)化的重中之重，突出“壯大特色產(chǎn)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型升級”，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，著力實施支柱產(chǎn)業(yè)培育、骨干企業(yè)倍增、創(chuàng)新型經(jīng)濟突破、特色園區(qū)成長“四大推進計劃”，全力打造全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。生態(tài)肉鴨、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米三大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)日益壯大，高效農(nóng)業(yè)面積達到89.6萬畝，占耕地總面積的79%；特色蔬菜面積突破100萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到46萬畝；生態(tài)肉鴨年孵化、飼養(yǎng)、加工量

均超過2億羽，三項指標均居全國第一，形成了集規(guī)模養(yǎng)殖、精深加工、飼料禽藥于一體、10萬人從業(yè)的百億元產(chǎn)業(yè)。建成全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、江蘇省首家國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)單位，被授予中國生態(tài)肉鴨之鄉(xiāng)稱號。二是特色文化旅游業(yè)快速突破。依托漢劉邦、微山湖、大沙河“一帝一湖一河”獨特優(yōu)勢，大力實施漢文化景區(qū)、沿湖生態(tài)旅游帶、大沙河農(nóng)業(yè)觀光帶“一區(qū)兩帶”開發(fā)工程，微山湖開發(fā)實現(xiàn)重大突破。投資15億元的千島濕地景區(qū)及旅游配套項目啟動建設(shè)；投資25億元的“中華漢城”及生態(tài)園項目與夏巖集團成功簽約。微山湖千島濕地景區(qū)被批準為江蘇微山湖湖濱省級濕地公園。被評為中國區(qū)域休閑旅游目的地城市、中國最佳歷史文化旅游名城、中國最佳生態(tài)旅游縣。四是特色園區(qū)快速提升。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被批準為省級開發(fā)區(qū)，被評為中國十大誠信開發(fā)區(qū)、長三角最具投資價值最具投資潛力開發(fā)區(qū)、江浙企業(yè)家投資中國首選開發(fā)區(qū)。生態(tài)城市建設(shè)步伐加快，先后完成漢之源公園、濱湖路、沿河生態(tài)整治等綠化工程建設(shè)，城區(qū)每年新增綠化面積100萬平方米以上，綠化覆蓋率達41%。實施沿湖開發(fā)戰(zhàn)略，打造沿湖文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。依托漢劉邦、微山湖、大沙河“一帝一湖一河”獨特優(yōu)勢，大力實施漢文化景區(qū)、沿湖生態(tài)旅游帶、大沙河農(nóng)業(yè)觀光帶“一區(qū)兩帶”文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程，為旅游注入文化內(nèi)涵，為文化插上旅游翅膀，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)千萬噸級港口和臨港產(chǎn)業(yè)園，加大千島濕地開發(fā)和微山湖度假區(qū)建設(shè)力度，拓展大旅游，發(fā)展大物流，集聚大產(chǎn)業(yè)，帶動大商貿(mào)，著力打造沿微山湖文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。沛縣第十三次黨代會描繪了“打造

轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、建設(shè)龍城水鄉(xiāng)新沛縣”的宏偉藍圖，明確了全面小康徐州當先、綜合實力蘇北領(lǐng)先、文化旅游業(yè)江北創(chuàng)先、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化江蘇率先、基本競爭力全國爭先“五先”奮斗目標。只要全縣上下同心協(xié)力，社會各界共同關(guān)注，全縣人民共謀發(fā)展，在全省率先全面建設(shè)小康社會的宏偉目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

第四篇：2012全面建設(shè)小康社會

全面建設(shè)小康社會

一、戰(zhàn)略機遇期及其政策選擇

1.判斷戰(zhàn)略機遇期的依據(jù)

能不能抓住機遇，加快發(fā)展，是一個國家、一個民族能不能贏得主動和優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。我們對我國目前所處的戰(zhàn)略機遇期作出判斷的基本依據(jù)是：

中國的發(fā)展離不開世界

發(fā)展的持續(xù)性與階段性

新世紀的發(fā)展前景

2.和平與發(fā)展的世界主題

盡管國際政治和經(jīng)濟形勢的不穩(wěn)定性和不確定性還在增加，但和平與發(fā)展仍然是當今時代的主題，我們所面臨的國家環(huán)境依然是機遇大于挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在：

第一，大國關(guān)系相對和緩，“一超多強”的國際格局繼續(xù)向多極化方向發(fā)展。第二，經(jīng)濟全球化方興未艾，國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重組加速進行。

第三，當今世界日趨復(fù)雜，矛盾交織，我們具有比較廣闊的戰(zhàn)略回旋余地。? 改革開放以來的良好發(fā)展基礎(chǔ)主要表現(xiàn)在：

第一，我國經(jīng)濟具有廣闊的增長空間。

第二，經(jīng)濟發(fā)展奠定了比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

第三，初步建成了社會主義的市場經(jīng)濟體制，市場在資源配置中日益明顯地發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。

第四，具備了支持經(jīng)濟發(fā)展的廣泛群眾基礎(chǔ)和人力資源。

第五，已經(jīng)找到了一條建設(shè)中國特色社會主義的正確道路，形成了一整套被實踐證明的富民強國的正確理論路線和方針政策。

二、全面建設(shè)小康社會的政策目標 1.提出全面建設(shè)小康社會的科學(xué)依據(jù)是：

第一，至20世紀末，人民總體上達到了小康水平，為我國現(xiàn)代化建設(shè)提供了一個新的起點。第二，我國現(xiàn)在達到的小康，還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。第三，根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會是21世紀頭20年的主要任務(wù)。

2.提出全面建小康社會的重大意義是：

? 第一，全面建設(shè)小康社會，是實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的關(guān)鍵階段；

? 第二，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，反映了中國社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。

3.正確理解全面建設(shè)小康社會的兩個基本視角

? 之所以稱為全面，應(yīng)該具有兩個方面的含義，一是“范圍”的全面，即不僅有東部地區(qū)的發(fā)展，而且有中西部地區(qū)的發(fā)展；不僅有沿海地區(qū)的發(fā)展，而且有內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展；不僅有城市地區(qū)的發(fā)展，而且有農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

4.正確理解全面建設(shè)小康社會的兩個基本視角

二是“內(nèi)涵”的全面，即注重物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，具體為：

1.第一，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值2020年力爭比2000年翻兩番。

2.第二，社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備。

3.第三，全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高。

4.第四，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

第五篇：關(guān)于全面建設(shè)小康社會

關(guān)于全面建設(shè)小康社會

全面建設(shè)小康社會的這一論斷用八個字概括“舉世矚目，意義深遠”。

首先，這一論斷直接豐富和完善了鄧小平同志“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的思想，為我們國家未來20年經(jīng)濟社會的大發(fā)展，展現(xiàn)了令人信服的光明前景，表明了中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)中華民族走向偉大復(fù)興的豪邁意志。

其次，這一論斷堅持了社會主義的本質(zhì)，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，進一步豐富和完善了“三個代表”重要思想，因此，是對科學(xué)社會主義理論的重大豐富和發(fā)展。

第三，這一論斷為穩(wěn)步實現(xiàn)中國人民盼望了一個半世紀的中華民族的復(fù)興大業(yè)譜寫了又一曲壯美的華章，使中國共產(chǎn)黨人早在半個世紀前勾畫的輝煌航程越來越有希望變成活生生的現(xiàn)實。

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的目標，就是建設(shè)一個使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會；一個更高水平的、更全面的、發(fā)展比較均衡的小康社會。

全面建設(shè)小康社會的目標，是中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的目標，是與加快推進社會主義現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標，符合我國國情和現(xiàn)代化建設(shè)的實際，符合人民的愿望。

黨的十七大報告實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的五個新要求。一，增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到二〇二〇年比二〇〇〇年翻兩番。站在新的起點上，在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會上努力爭先。加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展差距，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展與自然環(huán)境保護，加強生態(tài)文明建設(shè)，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大道路、水、電和工業(yè)園區(qū)等工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進大項目落地，形成具有實力的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，切實推動地方經(jīng)濟的良性發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列。居民消費率穩(wěn)步提高，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進展。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。

二，擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義。第一，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民民主是社會主義的生命，社會主義愈發(fā)展，民主也

愈發(fā)展。我們必須清醒地認識到，隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟社會發(fā)展對社會主義民主政治不斷提出新的要求，廣大人民群眾的民主意識普遍增強，政治參與積極性和主動性不斷提高。第二，更好保障人民權(quán)益是發(fā)展社會主義民主政治的內(nèi)在要求。更好保障人民權(quán)益，最根本的要靠全面推進中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進社會全面進步和人的全面發(fā)展。更好保障人民權(quán)益，要靠發(fā)展社會主義民主政治，加強社會主義民主法制建設(shè)。第三，實現(xiàn)社會公平正義是發(fā)展社會主義民主政治的重大任務(wù)。公平正義不論是作為價值、原則，還是作為制度、規(guī)則，都是中國特色社會主義內(nèi)在的本質(zhì)的要求。三，加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。加強文化建設(shè)是提高全民族整體素質(zhì)的重要途徑。鄧小平同志指出，“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人”。當今世界，激烈的綜合國力競爭，越來越表現(xiàn)為教育科學(xué)發(fā)展水平和民族綜合素質(zhì)的競爭。我國是一個擁有13億人口的大國。如何不斷提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，把沉重的人口負擔轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢，把人口大國建設(shè)成為人才大國，直接關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興的順利實現(xiàn)，這也是我們黨在中國執(zhí)政必須重視和解決的一個重大問題。加強文化建設(shè)，有利于我們堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，加強和改進思想政治工作，提高人民群眾的思想道德覺悟，進一步形成全社會共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)；有利于落實科教興國戰(zhàn)略，加快發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)，不斷提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。

四，加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活?，F(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。積極擴大社會就業(yè)。就業(yè)是民生之本，要樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以擴大就業(yè)為出發(fā)點和落腳點，制定實施經(jīng)濟社會發(fā)展各項政策，把擴大就業(yè)作為統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展的關(guān)鍵結(jié)合點，形成經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)崗位和勞務(wù)輸出同步增長的機制，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長與就業(yè)增長良性互動發(fā)展。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障，高度重視人民群眾健康水平。不斷滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求，全面提高全民健康水平，加快衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，建立健全公共衛(wèi)生管理和監(jiān)督體系，強化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，完善社會保障體系，改善城鄉(xiāng)居民生活。以完善職工基本養(yǎng)老保險和失

業(yè)保險為重點，擴大保險的社會覆蓋面，不斷完善社會保障制度，確保企業(yè)下崗職工基本生活費、失業(yè)保險金和離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。切實保護婦女、兒童、未成年人、老年人、殘疾人的合法權(quán)益，進一步完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，基本保障低收入階層的基本生活。絕對貧困現(xiàn)象基本消除，堅持治窮與治愚并舉，大力推廣科技教育、文化衛(wèi)生、異地扶貧開發(fā)、小額信貸、對口幫扶、結(jié)對幫扶、勞務(wù)輸出等行之有效的扶貧方式，創(chuàng)新扶貧機制，不斷改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。

五，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。

運用價格、稅收、財政、信貸、收費、保險等經(jīng)濟手段，影響市場主體行為。

1、綠色稅收。要對開發(fā)、保護、使用環(huán)境資源的納稅單位和個人，按其對環(huán)境資源的開發(fā)利用、污染、破壞和保護的程度進行征收或減免。

2、環(huán)境收費。提高排污收費水平，在資源價格改革中充分考慮環(huán)境保護因素，以價格和收費手段推動節(jié)能減排。

3、綠色資本市場。在間接融資渠道，推行“綠色貸款”，對環(huán)境友好型企業(yè)或機構(gòu)提供貸款扶持并實施優(yōu)惠利率。

4、生態(tài)補償。要完善發(fā)達地區(qū)對不發(fā)達地區(qū)、城市對鄉(xiāng)村、富裕人群對貧困人群、下游對上游、受益方對受損方、“兩高”產(chǎn)業(yè)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)進行以財政轉(zhuǎn)移支付手段為主的生態(tài)補償政策。

5、排污權(quán)交易。利用市場力量實現(xiàn)環(huán)境保護目標和優(yōu)化環(huán)境容量資源配置，降低污染控制的總成本，調(diào)動污染者治污的積極性。

6、綠色貿(mào)易。必須改變單純追求數(shù)量增長，而忽視資源約束和環(huán)境容量的發(fā)展模式，平衡好進出口貿(mào)易與國內(nèi)外環(huán)保的利益關(guān)系。

7、綠色保險。其中環(huán)境污染責(zé)任保險最具代表性。

主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。