第一篇：公司慈善基金會(huì)成立方案

關(guān)于成立***慈善基金會(huì)申請(qǐng)

為了擴(kuò)大****公司的影響力，更好弘揚(yáng)慈善精神，發(fā)揮炎黃子孫的傳統(tǒng)美德，讓關(guān)心和支持慈善事業(yè)的熱心人士積極參與濟(jì)困、賑災(zāi)等慈善救助工作。塑造“公益品牌”，使企業(yè)的“特色品牌”體現(xiàn)公益價(jià)值，提升親和力，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部，員工之間義務(wù)募捐，創(chuàng)造活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，幫助困難員工，增加全體員工的合作性，互動(dòng)性，有利于創(chuàng)造“和諧、愉快”的企業(yè)道德文化。在公司人力資源中心的倡導(dǎo)下，決定成立***慈善基金會(huì)。

一、慈善基金會(huì)組織架構(gòu)圖：

二、慈善基金會(huì)管理架構(gòu)：

2.1會(huì)長(zhǎng)：

2.2副會(huì)長(zhǎng)：

2.3理事會(huì)：設(shè)理事長(zhǎng)1名、理事8名、干事1名

2.3.1 理事長(zhǎng)：

2.3.2 干事：

2.3.3 理事：

2.4、監(jiān)事會(huì)：設(shè)監(jiān)事長(zhǎng)1名、監(jiān)事3名

2.4.1監(jiān)事長(zhǎng)：

2.4.2監(jiān)事：

三、職責(zé)：

3.1理事會(huì)職責(zé)：

3.1.1 對(duì)重大的慈善項(xiàng)目和事件的統(tǒng)籌，做到服務(wù)**、影響**。

3.1.2 定期向慈善基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)提議召開理事會(huì)議；審定慈善基金會(huì)工作機(jī)構(gòu)

設(shè)置和人事任命，對(duì)資金的募集、使用等進(jìn)行管理。

3.1.3 組織開展慈善基金會(huì)的善款募集、慈善救助等活動(dòng)，并開設(shè)慈善專欄，和舉行

慈善助困 “真情關(guān)愛”、“愛在人間”等活動(dòng)。

3.1.4 定期召開會(huì)議討論、決議資金募集方法、活動(dòng)措施、支出使用等有關(guān)具體事宜。

3.1.5 及時(shí)在公告欄、內(nèi)刊、網(wǎng)站上對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行圖片、文字、影音等形式的展示

宣傳。

3.1.6組織熱心支持和參與慈善事業(yè)的員工等志愿者，開展多種形式的慈善公益活動(dòng)。

（對(duì)內(nèi)對(duì)外，公司附近的福利院等）

3.2監(jiān)事會(huì)職責(zé)：

3.2.1向捐贈(zèng)人說(shuō)明資金用途和監(jiān)管辦法，對(duì)慈善項(xiàng)目統(tǒng)籌。

3.2.2嚴(yán)格執(zhí)行慈善基金會(huì)制定的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度和規(guī)定，財(cái)務(wù)收支每年進(jìn)行一次審

計(jì)，由監(jiān)事會(huì)向會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、理事會(huì)報(bào)告審計(jì)情況，并向捐贈(zèng)人公布。

3.2.3定期向慈善基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)提議召開監(jiān)事會(huì)會(huì)議。

四、資金來(lái)源：

4.1 通過(guò)開展募集等多項(xiàng)活動(dòng)，多渠道募集慈善資金：

4.1.1 公司贊助；

4.1.2 員工捐贈(zèng)；

4.1.3公司內(nèi)各項(xiàng)行政扣款。

五、資金管理及使用原則：

5.1由理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)共同討論確定年度計(jì)劃和年度預(yù)算、需提請(qǐng)幫助和決定的事項(xiàng)。本

基金的管理機(jī)構(gòu)為理事會(huì)，行使對(duì)基金的管理職能，監(jiān)督機(jī)構(gòu)為監(jiān)事會(huì)，行使對(duì)基金的監(jiān)察職能；

5.2資金主要用途 ：

5.2.1.資助符合基金宗旨的各項(xiàng)慈善項(xiàng)目及用于員工的福利活動(dòng)；

5.2.2.策劃和組織符合本基金宗旨的各類慈善活動(dòng)；

5.2.3.開展慈善活動(dòng)的宣傳推廣費(fèi)用。

5.3資金管理 ：

5.3.1.基金使用的對(duì)象必須具有特殊困難的員工及社會(huì)上重大災(zāi)難性事件（具體情況

由基金理事會(huì)討論決定）；

5.3.2.本基金定期向全公司公布資金使用情況；

5.3.3.基金管理工作堅(jiān)持公開、公正、透明的原則，加強(qiáng)宣傳，接受員工監(jiān)督；

5.3.4.每次經(jīng)費(fèi)支出，須經(jīng)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)集體商定，在公開欄公示補(bǔ)助對(duì)象以及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，再由理事長(zhǎng)簽字同意支付。

5.3.5 會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)協(xié)助慈善基金監(jiān)事會(huì)進(jìn)行年度審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。

六、附則：

6.1本辦法由“**慈善基金理事會(huì)”負(fù)責(zé)解釋。

6.2本辦法在實(shí)踐中不斷修改和完善。

6.3本辦法自首屆“**慈善基金會(huì)”召開之日起生效。

人力資源中心

第二篇：成立慈善基金會(huì)運(yùn)作模式

商業(yè)理念改變慈善基金會(huì)

運(yùn)作模式

中國(guó)的基金會(huì)分為公募與非公募兩種，二者的區(qū)別在于可否面向公眾募捐。目前，國(guó)內(nèi)的公募基金會(huì)多為半官方色彩的政府伙伴型基金會(huì)，而非公募基金會(huì)則多由企業(yè)出資設(shè)立.非公募基金會(huì)的崛起，始于2004年6月實(shí)施的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》對(duì)其身份的確認(rèn)。按此條例，原始基金不低于200萬(wàn)元，而全國(guó)性、地方性公募基金會(huì)的原始基金則分別不低于800萬(wàn)元和400萬(wàn)元。為鼓勵(lì)非公募基金會(huì)的發(fā)展，2007年1月，國(guó)務(wù)院將其注冊(cè)和捐贈(zèng)免稅的權(quán)利下放到省市政府，不少企業(yè)基金會(huì)因此選擇在地方注冊(cè)，如朱孟依捐出市值約10億港元股份成立的合生珠江教育發(fā)展基金會(huì)在廣東省注冊(cè)；今典集團(tuán)的蘋果教育慈善基金會(huì)在北京注冊(cè)。散財(cái)有道也是一門學(xué)問(wèn)。如同任何一間掌握巨資的機(jī)構(gòu)，基金會(huì)存在保值增值的問(wèn)題。不少基金會(huì)委托專業(yè)公司理財(cái)，其投資組合一般包括穩(wěn)健的債券、股票等。一些活躍的基金會(huì)不僅積極開拓專項(xiàng)活動(dòng)、紀(jì)念品銷售、新媒體等籌款渠道，也致力于通過(guò)市場(chǎng)營(yíng)銷改進(jìn)勸募的技巧；在治理結(jié)構(gòu)上，通過(guò)投資與運(yùn)作部門的分離，基金會(huì)正向提升運(yùn)作效率與透明度轉(zhuǎn)變；中國(guó)傳統(tǒng)的運(yùn)作型基金會(huì)開始引入項(xiàng)目招標(biāo)制，向資助型基金會(huì)轉(zhuǎn)型；另一些基金會(huì)則變身VC或PE，孵化民間公益組織，并引入救助者接力助人的機(jī)制，讓慈善鏈條化。商業(yè)慈善、慈善投資等新理

念的確立，令慈善這一人類最悠久的社會(huì)傳統(tǒng)之一變得日益商業(yè)化與可持續(xù)，從而有助于慈善資源獲得最優(yōu)配置。

也有不少企業(yè)選擇在知名公募基金會(huì)名下設(shè)立專項(xiàng)基金或事業(yè)基金（二者區(qū)別在于是否有定向用途），一些明星發(fā)起的基金即如此。譬如李連杰發(fā)起的“壹基金”在中國(guó)紅十字總會(huì)的架構(gòu)下獨(dú)立運(yùn)作，李亞鵬與王菲夫婦發(fā)起的“嫣然天使基金”由中國(guó)紅十字基金會(huì)主管。這些基金由此也可以面向公眾募捐。

以投資促進(jìn)慈善

根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，公募基金會(huì)每年公益支出不得低于上年總收入的70%，非公募基金會(huì)每年公益支出不得低于上年基金余額的8%。這意味著，公募基金會(huì)手中仍握有30%的募款，如果能夠?qū)⑵渫顿Y增值，無(wú)疑有利于擴(kuò)大行善范圍；對(duì)于非公募基金會(huì)，如果不希望基金縮水，其資產(chǎn)每年也需增值8%，這尚未計(jì)入通脹因素。由此看，即使作為非盈利機(jī)構(gòu)，基金會(huì)的投資仍相當(dāng)必要。合理投資－獲取回報(bào)－部分收益用于慈善、剩余收益和本金繼續(xù)投資，是基金會(huì)的基本運(yùn)作模式。

出于改善治理結(jié)構(gòu)的考慮，在一些大型基金會(huì)中，將投資與運(yùn)作部門分列是一個(gè)趨勢(shì)：籌款部門專注勸募、投資；運(yùn)作部門負(fù)責(zé)跟進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。2007年2月成立的友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)，當(dāng)年6月即成立了北京友成資產(chǎn)管理有限公司。據(jù)南都基金會(huì)副理事長(zhǎng)、希望工程創(chuàng)始人徐永光介紹，南都集團(tuán)內(nèi)部也成立有一個(gè)２億元的公益基

金，進(jìn)行低風(fēng)險(xiǎn)操作，每年按基金總資產(chǎn)的5%向南都基金會(huì)捐款1000萬(wàn)元。

投資型資助引發(fā)慈善革命

給予也是一門藝術(shù)。在中國(guó)，傳統(tǒng)的基金會(huì)往往以運(yùn)作型基金會(huì)為主，即基金會(huì)利用所籌資金自行運(yùn)作慈善項(xiàng)目。不過(guò)，作為一個(gè)復(fù)雜的實(shí)體，運(yùn)作型基金會(huì)更容易受到公眾的質(zhì)疑，相比之下，通過(guò)資助其他民間組織運(yùn)作項(xiàng)目的資助型基金會(huì)數(shù)量越來(lái)越多。國(guó)內(nèi)基金會(huì)也在向這一方向轉(zhuǎn)變，中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)明確提出，要逐步由運(yùn)作型轉(zhuǎn)為資助型為主，通過(guò)公開招標(biāo)或購(gòu)買服務(wù)等方式實(shí)施公益服務(wù)，以提高項(xiàng)目的運(yùn)作效率。項(xiàng)目招標(biāo)制是資助型基金會(huì)的主要運(yùn)作模式，中遠(yuǎn)慈善基金會(huì)、南都公益基金會(huì)、友成基金會(huì)等均采用這一方式。2008年6月，紅基會(huì)也宣布拿出2000萬(wàn)元，面向全國(guó)公益組織招標(biāo)。綜合來(lái)看，其操作方式大同小異：首先，選擇符合基金會(huì)方向的公益項(xiàng)目招標(biāo)，并引入“項(xiàng)目聽證會(huì)”和專業(yè)人士“陪審團(tuán)”等制度進(jìn)行評(píng)估，以便將標(biāo)的給予運(yùn)行效率最高的機(jī)構(gòu)；其次，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行合約化管理，在項(xiàng)目實(shí)施中對(duì)資金的發(fā)放和使用等進(jìn)行監(jiān)控；在項(xiàng)目結(jié)束后，則進(jìn)行效果考察、評(píng)估。

第三篇：基金會(huì)成立方案

松原職業(yè)技術(shù)學(xué)院 愛心基金會(huì)成立方案

一、愛心基金會(huì)的目的和宗旨：

資助松原職業(yè)技術(shù)學(xué)院特困學(xué)生，幫助他們克服困難，擺脫困境，以激勵(lì)他們發(fā)奮學(xué)習(xí)，立志成才。發(fā)揚(yáng)新時(shí)代大學(xué)生及各界愛心人士樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，讓愛升華！

二、愛心基金會(huì)的目標(biāo)：

盡可能地幫助在校就讀的貧困學(xué)生，盡可能地不讓學(xué)生因貧困而失學(xué)！

三、愛心基金會(huì)的諾言：

用我們的愛心和熱情傳承愛的不滅火炬！

四、愛心基金會(huì)基金來(lái)源：

1、社會(huì)各界、國(guó)內(nèi)外團(tuán)體與個(gè)人的捐贈(zèng)與資助。

2、在校教師、學(xué)生捐款。

3、學(xué)生集體對(duì)外勞動(dòng)所得款項(xiàng)。

五、愛心基金會(huì)的管理部門：

松原職業(yè)技術(shù)學(xué)院院學(xué)生處

六、愛心基金會(huì)成員組成：

名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)：柴寶林 勾長(zhǎng)明 羅然 李秀 格日樂(lè)圖 會(huì)長(zhǎng)：鞠野飛 副會(huì)長(zhǎng)：徐俊鵬

會(huì)員：包金臣 修鳳英 王金生 張立寧 李艷兵 李曉雯 基金辦公室主任：王新建

七、捐贈(zèng)和資助的方式：

1、向基金會(huì)捐贈(zèng)或資助可采取用現(xiàn)金或?qū)嵨锏姆绞?，基金?huì)充分尊重捐贈(zèng)人的意愿去選擇符合基金會(huì)宗旨的各種公益事項(xiàng)和對(duì)象。

2、捐贈(zèng)或資助款物可以直接交給基金會(huì)成員，也可以從銀行匯款。（以松原職業(yè)技術(shù)學(xué)院基金會(huì)的名義開個(gè)賬戶）

八、基金發(fā)放流程：

由各系提供需要資助的學(xué)生名單，由松原職業(yè)技術(shù)學(xué)院愛心基金會(huì)成員審核，了解學(xué)生情況，審核通過(guò)后發(fā)放到需要資助的學(xué)生手中。

九、管理與監(jiān)督：

1、基金會(huì)有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，委派專人義務(wù)管理。

2、基金會(huì)支出與收入有關(guān)憑證有三人見證簽名。（備注：簽名為真實(shí)姓名）。

3、基金會(huì)定期在松原職業(yè)技術(shù)學(xué)院網(wǎng)站上公布明細(xì)賬目，并接受各界人士監(jiān)督。

4、捐贈(zèng)人有權(quán)向基金會(huì)查詢本人所捐贈(zèng)款物的使用、管理情況，提出意見和建議。

5、基金會(huì)成員均為志愿者，不領(lǐng)取任何來(lái)自本基金會(huì)的報(bào)酬。

6、任何人不得侵占、挪用基金會(huì)的款物，如有違反，移交有關(guān)部門處理。

十、鳴謝方式:

1、凡捐贈(zèng)者均在松原職業(yè)技術(shù)學(xué)院校園網(wǎng)公布；

2、凡一次性捐款在100－500元或以上者，贈(zèng)送榮譽(yù)證書。備注：對(duì)要求放棄榮譽(yù)證書者，本基金會(huì)尊重其本人（單位）的意愿。

十一、設(shè)立基金會(huì)的初衷：

1、除了制度的完善，更是為了貧困大學(xué)生得到經(jīng)濟(jì)上的援助，使他們順利的完成學(xué)業(yè)，讓他們感受到除了家庭以外來(lái)自學(xué)校和社會(huì)的溫暖。使他們立志學(xué)習(xí)，能以精湛的技藝和感恩的心回饋社會(huì)。

2、成立基金會(huì)能比較科學(xué)地管理愛心人士捐獻(xiàn)的款項(xiàng)，積少成多，壯大愛心，為和諧社會(huì)不解努力??！

松原職業(yè)技術(shù)學(xué)院

2009年12月19日

第四篇：慈善基金會(huì).doc

當(dāng)代中國(guó)基金會(huì)發(fā)展問(wèn)題研究

來(lái)源：中國(guó)論文下載中心[ 09-06-02 14:35:00 ]作者：丁波編輯：studa20摘要：本文詳細(xì)描述當(dāng)代中國(guó)基金會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并指出其未來(lái)發(fā)展的方向。關(guān)鍵詞：基金會(huì)；非政府組織

一、基金會(huì)的歷史和概念

(一)基金會(huì)的發(fā)展歷史?；饡?huì)的發(fā)展歷史最早可追溯到1601年英國(guó)頒布的世界上第一個(gè)有關(guān)民間公益組織的法律——《慈善法》。該法律劃定了公益慈善組織的范疇，強(qiáng)調(diào)這類組織所具有的公益性、慈善性和民間性等原則，隨之成立的英國(guó)慈善委員會(huì)對(duì)英國(guó)的公益慈善組織進(jìn)行管理，它對(duì)于英國(guó)民間公益事業(yè)的發(fā)展起到重要的作用。而現(xiàn)代基金會(huì)制度起源于美國(guó)，現(xiàn)代基金會(huì)理論的創(chuàng)始人安德魯·卡內(nèi)基在1889年發(fā)表的《財(cái)富的準(zhǔn)則》中提出，應(yīng)突破只重慈善事業(yè)和財(cái)產(chǎn)積累的傳統(tǒng)基金會(huì)觀念，應(yīng)大力資助有一定風(fēng)險(xiǎn)但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有發(fā)展前途的研究和發(fā)明事業(yè)。1910年美國(guó)著名的鋼鐵大王卡內(nèi)基建立的“卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)”和1913年美國(guó)石油巨頭小約翰·戴維斯·洛克菲勒建立的洛克菲勒基金會(huì)，成為現(xiàn)代基金會(huì)成立的標(biāo)志。

(二)基金會(huì)的定義?！妒澜缁饡?huì)指南》一書指出：“基金會(huì)是一個(gè)非政府、非營(yíng)利的組織，它有自己的資金，由其受托人或董事會(huì)管理，旨在資助教育、慈善、宗教等社會(huì)公益事業(yè)?！泵绹?guó)“基金會(huì)中心”的權(quán)威定義：“基金會(huì)是一種實(shí)體，它是一個(gè)非營(yíng)利組織或慈善信托基金，其主要目的是向獨(dú)立的組織、公共機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行科學(xué)、教育、文化、宗教或其他慈善性捐贈(zèng)”。一個(gè)基金會(huì)必須符合以下條件：是合法的非營(yíng)利性民間組織，屬美國(guó)稅法501(c)3類免稅單位；設(shè)立目的是為某種教育、慈善等公益事業(yè)服務(wù)，本身不能是政治性組織；必須有固定資產(chǎn)為本金，妥善經(jīng)營(yíng)管理以保值、升值，每年只使用其利息或紅利收益部分開展活動(dòng)；為合乎條件的申請(qǐng)人或機(jī)構(gòu)提供資助金(資助型基金會(huì))，或由其附設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)施(業(yè)務(wù)型基金會(huì))；由被委托人或獨(dú)立的董事會(huì)管理，不受政府和捐贈(zèng)人的操縱。

二、當(dāng)代中國(guó)基金會(huì)的發(fā)展歷程

當(dāng)代中國(guó)的基金會(huì)發(fā)展可分為四個(gè)階段：

第一階段：新中國(guó)成立到20世紀(jì)70年代末——中國(guó)基金會(huì)的蟄伏期。在建國(guó)初期，民間的慈善活動(dòng)基本停止，人們的生產(chǎn)和生活都由國(guó)家和集體統(tǒng)一安排，人們?cè)谝环N財(cái)富相對(duì)平均的條件下生活，收入沒(méi)有大的差別。

第二階段：20世紀(jì)80年代——中國(guó)基金會(huì)的恢復(fù)期。黨的十一屆三中全會(huì)以后，隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，以及擴(kuò)大對(duì)外開放政策的實(shí)施，特別是黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)了我國(guó)現(xiàn)代歷史上第一批公益性基金會(huì)的產(chǎn)生。1981年7月28日，我國(guó)第一個(gè)公益基金會(huì)——中國(guó)兒童少年基金會(huì)成立，1982年宋慶齡基金會(huì)成立，同年設(shè)立了中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)，1989年中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)成立。這些基金會(huì)的成立，標(biāo)志著中國(guó)現(xiàn)代基金會(huì)的開始。國(guó)務(wù)院1988年發(fā)布的《基金會(huì)管理辦法》和1989年頒布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，標(biāo)志著中國(guó)的基金會(huì)正式納入政府管理的范圍。

第三階段：20世紀(jì)90年代——中國(guó)基金會(huì)的改革探索期。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。1993年中共十四屆三中全會(huì)提出，要建立多層次的社會(huì)保障體系，包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助，把原來(lái)由企業(yè)和政府承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)移到社會(huì)，使越來(lái)越多的非營(yíng)利性組織應(yīng)運(yùn)而生。1993年中華環(huán)?；饡?huì)、1994年中國(guó)第一家綜合性的慈善組織中華慈善總會(huì)相繼成立。1998年，國(guó)家民政部設(shè)立民

間組織管理局。同年11月，國(guó)務(wù)院修訂并發(fā)布新的《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》。這標(biāo)志著中國(guó)的基金會(huì)管理開始完善。

第四階段：20世紀(jì)初至今——中國(guó)基金會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展期。2l世紀(jì)初，中國(guó)基金會(huì)歷史上發(fā)生了三件大事：一是2001年中國(guó)加入WTO，WTO給中國(guó)包括基金會(huì)在內(nèi)的非營(yíng)利組織的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇；二是2004年《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，規(guī)定了私募基金，這標(biāo)志著中國(guó)基金會(huì)及其管理制度開始轉(zhuǎn)型；三是2007年《物權(quán)法》的出臺(tái)，將《憲法》規(guī)定的保護(hù)非公有財(cái)產(chǎn)的規(guī)定落實(shí)到法律層面，加大了對(duì)基金會(huì)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。

三、當(dāng)代中國(guó)基金會(huì)發(fā)展的兩大問(wèn)題

(一)基金會(huì)的合理性問(wèn)題。當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，如果社會(huì)政策方面不能進(jìn)行改革與創(chuàng)新，就不可能使經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展取得突破并獲得重大成就。事實(shí)證明，單純依靠政府力量，已不能解決眾多復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，因而只能實(shí)行“社會(huì)事業(yè)社會(huì)辦”的社會(huì)化政策和方法。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，設(shè)立了眾多基金會(huì)，其性質(zhì)包括社會(huì)福利、慈善救助、助學(xué)培訓(xùn)、醫(yī)療保健、科學(xué)研究、文化藝術(shù)、生態(tài)環(huán)境、國(guó)際合作等，涉及各類公益事業(yè)，它們不但促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展，還解決了一些社會(huì)問(wèn)題，并已經(jīng)成為與政府部門和企業(yè)并存的第三部門，對(duì)社會(huì)財(cái)富的第三次分配起關(guān)鍵作用。一個(gè)文明健全的社會(huì)不僅需要有健全的政府體系，還要有健全的市場(chǎng)體系和健全的公共非營(yíng)利體系。馬克斯·韋伯在其名著《新教倫理和資本主義精神》中說(shuō)道：當(dāng)追求財(cái)富與道德自律同步發(fā)展時(shí)，才能達(dá)到現(xiàn)代企業(yè)家的最高境界。資本理性和道德理性的結(jié)合，會(huì)給社會(huì)創(chuàng)造健康的財(cái)富。今日中國(guó)尤其如此。因此，“慈善文化已經(jīng)成為社會(huì)第三次分配的靈魂”，而作為第三部門姿態(tài)出現(xiàn)的民間慈善基金會(huì)組織，已日益成為“和諧社會(huì)第三次財(cái)富分配的調(diào)節(jié)器”。資料顯示，在過(guò)去的10年中，中國(guó)內(nèi)地已建立100余家社會(huì)公益機(jī)構(gòu)，獲得的民間捐助約為100億元人民幣。其中，中國(guó)最大的慈善組織——中華慈善總會(huì)自1994年成立以來(lái)，共收得善款善物合計(jì)人民幣50多億元。2004年出臺(tái)的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第二條已明確了基金會(huì)的公益性質(zhì)，即要求我國(guó)所有基金會(huì)都必須以從事公益事業(yè)為目的，這也是我國(guó)基金會(huì)存在的合理性的基石。轉(zhuǎn)貼于 中國(guó)論

(二)基金會(huì)的有效性問(wèn)題。為使基金會(huì)真正發(fā)揮作用，要解決其有效性問(wèn)題，即如何才能有效提供公益服務(wù)，以達(dá)到其公益目的，要求基金會(huì)要有良好的資金募集系統(tǒng)及完善的服務(wù)提供系統(tǒng)。

資金募集系統(tǒng)。根據(jù)基金的來(lái)源不同，基金會(huì)的資金可分為兩大類。一是創(chuàng)始基金。所謂創(chuàng)始基金指基金會(huì)在創(chuàng)立期間由捐贈(zèng)者捐贈(zèng)的專項(xiàng)募集基金，“捐贈(zèng)者可以規(guī)定贈(zèng)品應(yīng)永久地投資，其產(chǎn)生的收益用于資助某一特定項(xiàng)目?！边@一部分基金作為基金會(huì)存在的永久基金，只動(dòng)息不動(dòng)本，僅用利息支付基金會(huì)運(yùn)作的行政開支和項(xiàng)目活動(dòng)等費(fèi)用。這是借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)而設(shè)立的，目的是保證其他社會(huì)善款百分之百的用于慈善項(xiàng)目。二是募集基金。從資金募集渠道來(lái)看，主要分為三種方式：其一，政府籌款。一般官辦的基金會(huì)都會(huì)由政府財(cái)政專門撥款，如，國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)；而其他非官辦的公益機(jī)構(gòu)還可能通過(guò)政府專項(xiàng)資助來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)作。其二，公眾籌款。包括企業(yè)籌款和個(gè)人籌款兩部分。依據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定，基金會(huì)“不得從事營(yíng)利性活動(dòng)”。因此，對(duì)于民辦基金會(huì)來(lái)說(shuō)，這兩種方式已成為基金會(huì)賴以存在發(fā)展的重要基礎(chǔ)。幾年來(lái)，隨著公眾慈善意識(shí)的增強(qiáng)，很多社會(huì)組織和企業(yè)都進(jìn)行慈善捐款，每年《福布斯》都會(huì)發(fā)布中國(guó)慈善榜，以表彰那些對(duì)于慈善事業(yè)做出杰出貢獻(xiàn)的人士。其三，投資增值。按現(xiàn)有法規(guī)，國(guó)家并不禁止公益機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資。《基金會(huì)管理辦法》第七條規(guī)定，“基金會(huì)可以將資金存入金融機(jī)構(gòu)收取利息，也可以購(gòu)買債券、股票，但購(gòu)買某個(gè)企業(yè)的股票不得超過(guò)該企業(yè)股票總額的20％?！薄豆媸聵I(yè)捐贈(zèng)法》第二

十七條第二款規(guī)定：“公益性社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，按照合法、安全、有效的原則，積極實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的保值增值?！薄痘饡?huì)管理?xiàng)l例》第二十八條也規(guī)定，“基金會(huì)應(yīng)當(dāng)按照合法、安全、有效的原則實(shí)現(xiàn)基金的保值、增值”。國(guó)外一些基金會(huì)在資金保值、增值方面已有不少成功的經(jīng)驗(yàn)。

服務(wù)提供系統(tǒng)。即解決基金會(huì)的基金使用問(wèn)題。包括：其一，基金使用的要求?！痘饡?huì)管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定，基金會(huì)使用財(cái)產(chǎn)“應(yīng)當(dāng)符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍?！笨梢?，基金會(huì)使用受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，必須符合兩個(gè)要求：一是符合公益目的，二是符合本基金會(huì)的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。除基金會(huì)本身加強(qiáng)基金使用管理外，對(duì)行政機(jī)關(guān)擅自將基金會(huì)的募集基金作為財(cái)政預(yù)算外資金的行為也被財(cái)政部明文禁止。其二，基金使用的限度。《基金會(huì)管理?xiàng)l例》也對(duì)基金會(huì)公益事業(yè)支出重新作了量化規(guī)定，并對(duì)公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)作了區(qū)別：“公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70％，非公募基金會(huì)每年用于章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8％?！逼淙鹗褂玫膶?duì)象?；鸬氖褂脤儆诠媸聵I(yè)支出，包括基金會(huì)從事公益事業(yè)的所有支出，具體內(nèi)容包含公益資助項(xiàng)目的費(fèi)用、執(zhí)行項(xiàng)目的成本及基金會(huì)組織募捐的費(fèi)用，但不包括基金會(huì)專職工作人員的工資、福利、基金會(huì)日常辦公的行政開支。其四，基金使用的透明度要求。資金使用的不透明問(wèn)題，是長(zhǎng)期以來(lái)公眾對(duì)基金會(huì)運(yùn)營(yíng)管理最大的質(zhì)疑。近年來(lái)，一些基金會(huì)暴露出的問(wèn)題已嚴(yán)重背離了基金會(huì)的宗旨，某些“基金會(huì)”打著慈善的名義進(jìn)行“圈錢”，有的基金會(huì)弄虛作假騙取登記，有的擅自挪用捐贈(zèng)收入，有的利用捐款進(jìn)行違規(guī)投資致使資金流失，有的很少或者不開展公益活動(dòng)。這些情況已嚴(yán)重影響了社會(huì)公眾對(duì)基金會(huì)的信任。

四、對(duì)中國(guó)基金會(huì)的展望

(一)基金會(huì)的企業(yè)化發(fā)展。根據(jù)國(guó)外基金會(huì)發(fā)展的情況，未來(lái)的基金會(huì)呈現(xiàn)公司化發(fā)展的趨勢(shì)。如，美國(guó)休斯頓聯(lián)合之路慈善總會(huì)已開始公司化運(yùn)營(yíng)，整個(gè)基金會(huì)管理包括總裁和分管三大部門的副總裁，募款部負(fù)責(zé)全市3000多家企業(yè)事業(yè)單位以及個(gè)人募款和組織與募款有關(guān)的活動(dòng)；社區(qū)服務(wù)部負(fù)責(zé)考核70個(gè)會(huì)員服務(wù)機(jī)構(gòu)，評(píng)估服務(wù)項(xiàng)目，確定資金分配額、培訓(xùn)、服務(wù)信息交流管理等；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)、審計(jì)、具體收款撥款。此外，還有總務(wù)、電腦數(shù)據(jù)庫(kù)管理、人事部等?？梢灶A(yù)見，中國(guó)的基金會(huì)也將邁步走向企業(yè)化發(fā)展的探索之路。

(二)國(guó)際化發(fā)展。隨著我國(guó)基金會(huì)管理的完善，我國(guó)本土基金會(huì)也會(huì)走向國(guó)際，正如眾多國(guó)外基金會(huì)在華發(fā)展一樣，在國(guó)外也開展公益活動(dòng)，并在維護(hù)世界和平，保障國(guó)際人權(quán)等眾多方面起到重要的作用。轉(zhuǎn)貼于 中國(guó)論文下載中心 http://

第五篇：如何成立一家慈善基金會(huì)（共）

如何成立一家慈善基金會(huì)？

慈善基金會(huì)分面向公眾募捐的公募基金會(huì)和不得面向公眾募捐的非公募基金會(huì)兩種。公募基金會(huì)，如中華慈善總會(huì)、紅十字會(huì)、宋慶齡基金會(huì)，基本上為國(guó)家所壟斷，有極強(qiáng)的政府背景，民間很難獲準(zhǔn)設(shè)立公募基金會(huì)(李連杰的壹基金算個(gè)特例，從非公募轉(zhuǎn)為公募)。非公募基金會(huì)在特定的群體中募集資金，實(shí)施慈善，或者是特定的群體為集合成員資金行善而設(shè)立的，民間的基金會(huì)基本都是非公募基金會(huì)。

設(shè)立一家非公募基金會(huì)，根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，需要雙重管理：不僅需要到民政部進(jìn)行登記(實(shí)為審批)，還需要掛靠一家慈善領(lǐng)域相關(guān)的“業(yè)務(wù)主管單位”(一般為政府機(jī)關(guān)和黨政部門，業(yè)界稱之為“婆婆”)。由于找不到可以掛靠的業(yè)務(wù)主管單位，一些民間慈善組織無(wú)奈采取公司的形式，以營(yíng)利組織的形式從事慈善活動(dòng)，但在財(cái)務(wù)和稅務(wù)上成本很高。更新：民政部門近期在程序上做了一些改革或試點(diǎn)，對(duì)特定社會(huì)組織，由民政部“一手托兩家”，既承擔(dān)業(yè)務(wù)重慶輸尿管結(jié)石醫(yī)院主管單位的職責(zé)，也履行登記機(jī)關(guān)的職責(zé)。所以有一批全國(guó)性的非公募基金會(huì)，由民政部門擔(dān)任主管機(jī)關(guān)直接登記。而對(duì)公募基金會(huì)，管理原則仍然是“嚴(yán)格審批”。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立基金會(huì)的基本條件包括：

(一)為特定的公益目的而設(shè)立;

(二)全國(guó)性公募基金會(huì)的原始基金不低于800萬(wàn)元人民幣，地方性公募基金會(huì)的原始基金不低于400萬(wàn)元人民幣，非公募基金會(huì)的重慶腎結(jié)石哪家醫(yī)院好原始基金不低于200萬(wàn)元人民幣;原始基金必須為到賬貨幣資金;

(三)有規(guī)范的名稱、章程、組織機(jī)構(gòu)以及與其開展活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員;

(四)有固定的住所;

(五)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立基金會(huì)，需要提交的文件包括：

(一)申請(qǐng)書;

(二)章程草案;

(三)驗(yàn)資證明和住所證明;

(四)理事名單、身份證明以及擬任理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)簡(jiǎn)歷;

(五)業(yè)務(wù)主管單位同意設(shè)立的文件。