第一篇：開展危險化學(xué)品、民用爆破 物品、煙花爆竹安全檢查的總結(jié)

**鄉(xiāng)關(guān)于開展危險化學(xué)品、民用爆破物品、煙花爆竹安全檢查的總結(jié)

為有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)隆陽區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于開展危險化學(xué)品、民用爆破物品安全檢查的緊急通知》（隆安監(jiān)明電〔2008〕4號）精神，結(jié)合實際，我鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)迅速開展了以危險化學(xué)品、民用

爆破物品、煙花爆竹為重點的安全生產(chǎn)檢查，現(xiàn)將檢查情況總結(jié)如下：

2008年7月28日至7月31日，我鄉(xiāng)成立了檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)安監(jiān)站、派出所、土管所等工作人員，出動人員32人次、車輛8臺次，對我鄉(xiāng)的加油站、炸藥倉庫、礦山企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營戶做了全面細致的安全檢查。重點是對危險化學(xué)品及民用爆破器材、煙花爆竹從業(yè)單位、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用各個環(huán)節(jié)的安全管理情況，特別是危險化學(xué)品和民用爆破物品、煙花爆竹的管理責(zé)任是否落實、管理制度是否健全、賬務(wù)是否相符、存儲是否規(guī)范、安全保衛(wèi)措施是否到位等情況。

地處我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的保山公路總段304炸藥倉庫，將現(xiàn)存不再使用的雷管1430支、引線4450米，主動交由**派出所一并處理。我鄉(xiāng)12戶煙花爆竹經(jīng)營戶將現(xiàn)有庫存數(shù)據(jù)報給安監(jiān)站，并加強存儲安全管理。各加油站進一步加強員工安全知識培訓(xùn)，加強了值班制度。各采石場也采用人工或機械采石，不使用爆破物品。

通過本次檢查，強化了我鄉(xiāng)各相關(guān)企業(yè)的安全意識，整頓了我鄉(xiāng)在奧運會前夕危險化學(xué)品、民用爆破物品、煙花爆竹經(jīng)營秩序，為全鄉(xiāng)人民群眾營造了一個安全、有序的奧運會環(huán)境。

**鄉(xiāng)人民政府

第二篇：關(guān)于進一步加強民用爆炸物品危險化學(xué)品煙花爆竹安全管理工作的通知

關(guān)于進一步加強民用爆炸物品危險化學(xué)品煙

花爆竹安全管理工作的通知

為認(rèn)真貫徹落實《民用爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于貴州福泉“11.1”爆炸事故的重要批示精神案例，切實解決民用爆炸物品（一下簡稱民用爆炸物品）、煙花爆竹安全管理工作中的突出問題，進一步加強和改進安全工作，有效防范各類爆炸案件，事故的發(fā)生，切實維護社會和諧穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、充分認(rèn)識加強和改進民用爆炸物品、煙花爆竹安全管理的重要意義

民爆物品，煙花爆竹是國家依法嚴(yán)格管制的危險物品，做好民爆物品、煙花爆竹安全管理工作，事關(guān)社會治安大局穩(wěn)定、人民群眾生命財產(chǎn)安全。近年來，各地、各部門圍繞加強民用爆炸物品、煙花爆竹安全管理采取了一系列幼小措施，全國爆炸案件、事故中暴露的問題看，一些地方，部門和從業(yè)單位民爆物品、煙花爆竹安全管理制度不健全、管理不嚴(yán)格、措施不到位、責(zé)任不落實、協(xié)作配合不力等監(jiān)督管理松懈的問題仍比較突出。各地、各部門要站在維護社會和諧穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識加強和改進民爆物品、煙花爆竹安全管理工作的重要性和必要性，采取切實有效措施，進一步加強民用爆炸物品、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理和監(jiān)督，有效防范和遏制爆炸案件、事故的發(fā)生。

二，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，狠抓源頭管理

(一)強化落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。民爆物品，煙花爆竹從業(yè)單位是民爆物品，煙花爆竹安全管理的責(zé)任主體。企業(yè)主要負責(zé)人是本單位安全管理的第一責(zé)任人，對本單位的民爆物品，煙花爆竹安全管理工作全面負責(zé)。民爆物品，煙花爆竹從業(yè)單位要按照相關(guān)法律法規(guī)要求，設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員，健全和完善安全管理規(guī)章制度，建立健全相應(yīng)的記錄或臺賬，切實把各項規(guī)章制度不健全，措施不到位，導(dǎo)致發(fā)生爆炸案件，事故的，要依法追究從業(yè)單位及其主要負責(zé)人的責(zé)任。

（二）強化從業(yè)管理教育。民爆物品，煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強對本單位從業(yè)人員的安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，從業(yè)人員經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)；對有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)依法配備具有相應(yīng)資格的人員。要強化從業(yè)人員管理，逐級落實安全責(zé)任，并通過檢查，考核等形式，督促其嚴(yán)格執(zhí)行各項安全管理規(guī)定。

（三）強化安全隱患排查治理。民爆物品，煙花爆竹從業(yè)單位要對照相關(guān)法律法規(guī)和管理制度，自主開展經(jīng)常性的安全隱患排查治理工作，建立健全安全隱患排查治理、建檔和監(jiān)控制度，逐級建立并落實主要負責(zé)人到一線作業(yè)人員的安全隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。對安全隱患整改效果要及時復(fù)核確認(rèn)，并結(jié)合安全隱患及治理情況，及時修訂和完善相關(guān)安全管理規(guī)章制度。

三、嚴(yán)格運輸安全管理，強化過程管控

（一）嚴(yán)格運輸企業(yè)、車輛及人員管理。經(jīng)由道路運輸民爆物品、煙花爆竹的企業(yè)和車輛，必須取得交通運輸部門核發(fā)的危險貨物第1類爆炸品或第1.1項、1‘2項、1.3項、1.4項、1.5項、1.6項運輸資質(zhì)，駕駛?cè)藛T、押運人員必須取得交通運輸部門核發(fā)的相應(yīng)從業(yè)資格。運輸民爆物品、煙花爆竹的車輛必須使用符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的危險貨物專用運輸車輛，除符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的集裝箱的非罐式專用車輛外，核定載質(zhì)量部的超過10噸。

（二）嚴(yán)格運輸許可審批?！睹裼帽ㄎ锲钒踩芾項l例》、《煙花爆竹道路運輸許可證》實行一車一證制度。公安機關(guān)要嚴(yán)把運輸許可關(guān)，在運輸許可審批時，除要求收貨單位或托運人依照《民用爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》規(guī)定提交相關(guān)材料外，還應(yīng)提交承運單位，車輛及駕駛?cè)藛T，押運人員的許可證件及資質(zhì)、資格證明，運輸車輛車牌號。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行運輸安全管理制度。托運人要委托有相關(guān)資質(zhì)的危險貨物運輸企業(yè)承擔(dān)民爆物品、煙花爆竹。承運前，承運單位應(yīng)查驗公安機關(guān)核發(fā)的運輸許可證，手續(xù)齊全有效后方可承運。銷售單位發(fā)貨時，應(yīng)查驗運輸車輛及駕駛?cè)藛T、押運人員資質(zhì)、資格，凡運輸車輛與運輸許可證載明事項不符，托運的民爆物品、煙花爆竹與運輸車輛《道路運輸證》載明允許運輸危險貨物的第1.1項、1‘2項、1.3項、1.4項、1.5項、1.6項不符，活著無有效資質(zhì)、資格的，一律不得裝車發(fā)貨。運輸時，承運單位及駕駛?cè)藛T、押運人員應(yīng)嚴(yán)格遵守

《民用爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，押運人員要嚴(yán)格執(zhí)行守衛(wèi)看護安全職責(zé)，負責(zé)對運輸全過程進行監(jiān)管。民爆物品、煙花爆竹運達目的地后因故不能及時卸貨的，承運單位應(yīng)及時與托運人聯(lián)系妥善處理;不能妥善處理的，應(yīng)立即報告給當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。

（四）強化運輸過程動態(tài)管控。運輸民爆物品、煙花爆竹的車輛，應(yīng)加裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）公安機關(guān)要運用民爆物品、煙花爆竹GPS監(jiān)控手段，通過信息系統(tǒng)將民爆物品的運輸全過程的動態(tài)監(jiān)控。公安機關(guān)治安管理部門審批運輸許可證后，應(yīng)通報啟運地及沿途主要經(jīng)停地治安管理部門應(yīng)將運輸許可信息通報本地統(tǒng)計公安機關(guān)交通管理部門，共同加強對運輸車輛、企業(yè)的監(jiān)督檢查。

（五）明確限制通行區(qū)域。各地要按照《危險化學(xué)品安全管理條例》的規(guī)定，繼續(xù)推動開展和完善人口稠密城市危險化學(xué)品運輸車輛限制通行區(qū)域劃定和標(biāo)志設(shè)置工作，并將民爆物品、煙花爆竹運輸車輛進入入口稠密區(qū)域。對確需進入限制通行區(qū)域的，要事先想當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告，由公安機關(guān)為其指定行車時間和路線。

（六）嚴(yán)查違法違規(guī)運輸行為。對存在未經(jīng)許可運輸民爆物品、煙花爆竹，違反運輸許可事項，未攜帶運輸許可證，違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范混裝民爆物品、煙花爆竹，運輸車輛未按規(guī)定路線行駛，途中經(jīng)停沒有專人看守或者在許可一愛的地點經(jīng)停，裝載民爆物品、煙花爆竹的車廂載人，以及出現(xiàn)險情未立即采取必要的應(yīng)急處置措施、報告公安機關(guān)等違法違規(guī)行為的，要按照《治安管理處罰法》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，衣服嚴(yán)格處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、推廣應(yīng)用科技手段，嚴(yán)格流向登記監(jiān)控

（一）嚴(yán)格落實民爆物品警示標(biāo)識、登記標(biāo)識制度。民爆物品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，在民爆物品最小技術(shù)單位和基本包裝單元上標(biāo)注警示標(biāo)識和登記標(biāo)識，確保標(biāo)識正確、規(guī)范、醒目。要以生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)為重點，加強民爆物品警示標(biāo)識、登記標(biāo)識專項檢查、抽查工作，對不按規(guī)定要求落實警示標(biāo)識、登記標(biāo)識的，要依法從嚴(yán)處罰。

（二）嚴(yán)格落實民爆物品流向登記制度。民爆物品從業(yè)單位要建立民爆物品登記制度，如實將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、儲存、使用民爆物品的種類、數(shù)量和流向信息采集上傳民爆物品信息管理系統(tǒng)。要嚴(yán)格落實出入庫檢查、登記和領(lǐng)用、發(fā)放登記制度。切實做到賬目清楚、賬務(wù)相符。要加強對民爆物品流向登記制度的監(jiān)督檢查，對違反民爆物品流向登記規(guī)定的行為，要依法從嚴(yán)處罰。

（三）加強煙花爆竹流向信息化管理。要加快建立全國統(tǒng)一的煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，對禮花彈的生產(chǎn)、銷售、運輸、燃放、進出口流向?qū)嵤┯行ПO(jiān)管，逐步實現(xiàn)對所有煙花爆竹產(chǎn)品和黑火、引火線以及重要危險性原則材料流向的信息化監(jiān)管。要利用信息系統(tǒng)實施許可管理，通過對各環(huán)節(jié)流向、流量信息的接收，比對、分析、預(yù)警，切實加強煙花爆竹生產(chǎn)生產(chǎn)、銷售、出口、運輸、燃放及銷毀等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。

（四）積極推廣應(yīng)用電子雷管技術(shù)。鼓勵民爆物品生產(chǎn)青葉推廣應(yīng)用電子雷管生產(chǎn)技術(shù)。要加快電子雷管流向監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，利用其密碼起爆、區(qū)域控制、現(xiàn)場記錄和后臺海量監(jiān)管等技術(shù)優(yōu)勢，有效解決作業(yè)現(xiàn)場管控不嚴(yán)，使用末端流失危害公共安全的呢過突出問題，提高民爆物品管控水平，促進行業(yè)科技進步。

五、以創(chuàng)新管理服務(wù)為著力點，積極創(chuàng)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系

（一）依法嚴(yán)格審批。各部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)要求，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格按照條件、程序、時限等，認(rèn)真受理民爆物品、煙花爆竹從業(yè)單位的申請，審查、核發(fā)相關(guān)許可證件。審批工作中急要依法、規(guī)范管理，又要保障企業(yè)的核發(fā)權(quán)益，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供便利。直接辦理民爆物品、煙花爆竹許可證件的監(jiān)管部門。要針對審批申請、受理、審查、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的內(nèi)部約束和監(jiān)督機制，將行政許可條件、程序、時限以及辦證流程、審批負責(zé)人、辦理去殼證情況等信息對外公布，自覺接受社會監(jiān)督。

（二）創(chuàng)建公平競爭環(huán)境。《民用爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》取消了原有按計劃分配、調(diào)撥和組織供應(yīng)民爆物品、煙花爆竹的管理模式，為建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的爆物品、煙花爆竹市場體系奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。各部門要轉(zhuǎn)變觀念，主動適應(yīng)新體制對安全管理工作提出的新要求，不斷改進管理方式、提高管理水平，堅決杜絕地方保護和行業(yè)壟斷

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)禁監(jiān)管部門及其工作人員以任何形式從事或參與爆物品、煙花爆竹、爆破作業(yè)單位和大型焰火燃放作業(yè)單位進入本地本市場，嚴(yán)禁濫用行政許可權(quán)和自由載量權(quán)，嚴(yán)禁以任何理由索取或收受管理相對的財物，嚴(yán)禁辦理爆物品、煙花爆竹許可證件違法“搭車收費”。對不認(rèn)真履行職責(zé)，存在上述違規(guī)違紀(jì)行為的，要嚴(yán)格按照黨紀(jì)、政紀(jì)的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，衣服追究刑事責(zé)任。

六 強化協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力

（一）落實部門職責(zé)。各級公安機關(guān)要加強民爆物品購買、運輸、爆破作業(yè)和煙花爆竹運輸、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類涉爆違法犯罪活動。各級民爆器材行政主管部門要強化民爆物品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)安全監(jiān)管和生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督工作。各級交通運輸閉門要嚴(yán)格對民爆物品、煙花爆竹承運單位、車輛及駕駛員、押運員的監(jiān)管。各級工商行政管理部門要加大煙花爆竹市場檢查力度，依法查處無證經(jīng)營、假冒商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。各級質(zhì)量監(jiān)督部門要加大煙花爆竹產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。各級安全監(jiān)管部門要強化煙花爆竹生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為。各部門發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，要及時移交給公安機關(guān)依法處理。

（二）強化協(xié)作配合。各地要主動向黨委、政府匯報民爆物品、煙花爆竹安全管理工作。積極爭取重視和支持。各部門要加強聯(lián)系溝通和協(xié)作配合，明確目標(biāo)責(zé)任，細化分工，建立定期會商，信息溝通、工作銜接和隱患排查整改聯(lián)動機制，切實形成工作合力，全面提高民爆物品、煙花爆竹安全管理工作水平。各地接此通知后，請迅速傳達到基層部門，認(rèn)真抓好貫徹落實。

第三篇：民用爆破物品安全管理條例[模版]

《民用爆炸物品安全管理條例》

第一章 總則

第一條 為了加強對民用爆炸物品的安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，制定本條例。

第二條 民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、進出口、運輸、爆破作業(yè)和儲存以及硝酸銨的銷售、購買，適用本條例。

本條例所稱民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點火、起爆器材。

民用爆炸物品品名表，由國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門會同國務(wù)院公安部門制訂、公布。

第三條 國家對民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)實行許可證制度。

未經(jīng)許可，任何采區(qū)或者個人不得生產(chǎn)、銷售、購買、運輸民用爆炸物品，不得從事爆破作業(yè)。

嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。

第四條 國防科技工業(yè)主管部門負責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。

公安機關(guān)負責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。

安全生產(chǎn)監(jiān)督、鐵路、交通、民用航空主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負責(zé)做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。

國防科技工業(yè)主管部門、公安機關(guān)、工商行政管理部門按照職責(zé)分工，負責(zé)組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。

第五條 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)采區(qū)（以下稱民用爆炸物品從業(yè)采區(qū)）的主要負責(zé)人是本采區(qū)民用爆炸物品安全管理責(zé)任人，對本采區(qū)的民用爆炸物品安全管理工作全面負責(zé)。

民用爆炸物品從業(yè)采區(qū)是治安保衛(wèi)工作的重點采區(qū)，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員，設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。

民用爆炸物品從業(yè)采區(qū)應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度，制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置安全管理機構(gòu)或者配備專職安全管理人員。

第六條 無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者曾因犯罪受過刑事處罰的人，不得從事民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)。民用爆炸物品從業(yè)采區(qū)應(yīng)當(dāng)加強對本采區(qū)從業(yè)人員的安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，從業(yè)人員經(jīng)考核合格的，方可上崗作業(yè)；對有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)資格的人員。

第七條 國家建立民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)，對民用爆炸物品實行標(biāo)識管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)采區(qū)應(yīng)當(dāng)建立民用爆炸物品登記制度，如實將本采區(qū)生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計算機系統(tǒng)。

第八條 任何采區(qū)或者個人都有權(quán)舉報違反民用爆炸物品安全管理規(guī)定的行為；接到舉報的主管部門、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即查處，并為舉報人員保密，對舉報有功人員給予獎勵。

第九條 國家鼓勵民用爆炸物品從業(yè)采區(qū)采用提高民用爆炸物品安全性能的新技術(shù)，鼓勵發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、配送、爆破作業(yè)一體化的經(jīng)營模式。

第二章 生產(chǎn)

第十條 設(shè)立民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則。

第十一條 申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）廠房和專用倉庫的設(shè)計、結(jié)構(gòu)、建筑材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（三）生產(chǎn)設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；

（四）有具備相應(yīng)資格的專業(yè)技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)崗位人員；

（五）有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條 申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合本條例第十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45日內(nèi)進行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，書面向申請人說明理由。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)為調(diào)整生產(chǎn)能力及品種進行改建、擴建的，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定申請辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。

第十三條 取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)完成后，向國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門申請安全生產(chǎn)許可。國務(wù)院國防科技工業(yè) 主管部門應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定對其進行查驗，對符合條件的，在《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》上標(biāo)注安全生產(chǎn)許可。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持經(jīng)標(biāo)注安全生產(chǎn)許可的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可生產(chǎn)民用爆炸物品。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。

第十四條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》核定的品種和產(chǎn)量進行生產(chǎn)，生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。

第十五條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對民用爆炸物品做出警示標(biāo)識、登記標(biāo)識，對雷管編碼打號。民用爆炸物品警示標(biāo)識、登記標(biāo)識和雷管編碼規(guī)則，由國務(wù)院公安部門會同國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門規(guī)定。

第十六條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品檢驗制度，保證民用爆炸物品的質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。民用爆炸物品的包裝，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 試驗或者試制民用爆炸物品，必須在專門場地或者專門的試驗室進行。嚴(yán)禁在生產(chǎn)車間或者倉庫內(nèi)試驗或者試制民用爆炸物品。

第三章 銷售和購買

第十八條 申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合對民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃的要求；

（二）銷售場所和專用倉庫符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（三）有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉庫管理人員；

（四）有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十九條 申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)進行審查，并對申請采區(qū)的銷售場所和專用倉庫等經(jīng)營設(shè)施進行查驗，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》，書面向申請人說明理由。

民用爆炸物品銷售企業(yè)持《民用爆炸物品銷售許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可銷售民用爆炸物品。

民用爆炸物品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。

第二十條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，可以 銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品，不得超出核定的品種、產(chǎn)量。

第二十一條 民用爆炸物品使用采區(qū)申請購買民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機關(guān)提出購買申請，并提交下列有關(guān)材料：

（一）工商營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)采區(qū)法人證書；

（二）《爆破作業(yè)采區(qū)許可證》或者其他合法使用的證明；

（三）購買采區(qū)的名稱、地址、銀行賬戶；

（四）購買的品種、數(shù)量和用途說明。

受理申請的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》，書面向申請人說明理由。

《民用爆炸物品購買許可證》應(yīng)當(dāng)載明許可購買的品種、數(shù)量、購買采區(qū)以及許可的有效期限。

第二十二條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》購買屬于民用爆炸物品的原料，民用爆炸物品銷售企業(yè)憑《民用爆炸物品銷售許可證》向民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)購買民用爆炸物品，民用爆炸物品使用采區(qū)憑《民用爆炸物品購買許可證》購買民用爆炸物品，還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦人的身份證明。

銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)查驗前款規(guī)定的許可證和經(jīng)辦人的身份證明；對持《民用爆炸物品購買許可證》購買的，應(yīng)當(dāng)按照許可的品種、數(shù)量銷售。

第二十三條 銷售、購買民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)通過銀行賬戶進行交易，不得使用現(xiàn)金或者實物進行交易。

銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將購買采區(qū)的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件保存2年備查。

第二十四條 銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將銷售的品種、數(shù)量和購買采區(qū)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門和所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。

購買民用爆炸物品的采區(qū)，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將購買的品種、數(shù)量向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。

第二十五條 進出口民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門審批。進出口民用爆炸物品審批辦法，由國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門會同國務(wù)院公安部門、海關(guān)總署規(guī)定。

進出口采區(qū)應(yīng)當(dāng)將進出口的民用爆炸物品的品種、數(shù)量向收貨地或者出境口岸所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。

第四章 運輸

第二十六條 運輸民用爆炸物品，收貨采區(qū)應(yīng)當(dāng)向運達地縣級人民政府公安機關(guān)提出申請，并提交包括下列內(nèi)容的材料：

（一）民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、使用采區(qū)以及進出口采區(qū)分別提供的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》或者進出口批準(zhǔn)證明；

（二）運輸民用爆炸物品的品種、數(shù)量、包裝材料和包裝方式；

（三）運輸民用爆炸物品的特性、出現(xiàn)險情的應(yīng)急處置方法；

（四）運輸時間、起始地點、運輸路線、經(jīng)停地點。

受理申請的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起３日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》，書面向申請人說明理由。

《民用爆炸物品運輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明收貨采區(qū)、銷售企業(yè)、承運人，一次性運輸有效期限、起始地點、運輸路線、經(jīng)停地點，民用爆炸物品的品種、數(shù)量。

第二十七條 運輸民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)憑《民用爆炸物品運輸許可證》，按照許可的品種、數(shù)量運輸。

第二十八條 經(jīng)由道路運輸民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》；

（二）民用爆炸物品的裝載符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，車廂內(nèi)不得載人；

（三）運輸車輛安全技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險物品警示標(biāo)志；

（四）運輸民用爆炸物品的車輛應(yīng)當(dāng)保持安全車速；

（五）按照規(guī)定的路線行駛，途中經(jīng)停應(yīng)當(dāng)有專人看守，并遠離建筑設(shè)施和人口稠密的地方，不得在許可以外的地點經(jīng)停；

（六）按照安全操作規(guī)程裝卸民用爆炸物品，并在裝卸現(xiàn)場設(shè)置警戒，禁止無關(guān)人員進入；

（七）出現(xiàn)危險情況立即采取必要的應(yīng)急處置措施，并報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。

第二十九條 民用爆炸物品運達目的地，收貨采區(qū)應(yīng)當(dāng)進行驗收后在《民用爆炸物品運輸許可證》上簽注，并在3日內(nèi)將《民用爆炸物品運輸許可證》交回發(fā)證機關(guān)核銷。

第三十條 禁止攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進入公共場所。

禁止郵寄民用爆炸物品，禁止在托運的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品。

第五章 爆破作業(yè)

第三十一條 申請從事爆破作業(yè)的采區(qū)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）爆破作業(yè)屬于合法的生產(chǎn)活動；

（二）有符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的民用爆炸物品專用倉庫；

（三）有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉庫管理人員和具備國家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格的爆破作業(yè)人員；

（四）有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度；

（五）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的爆破作業(yè)專用設(shè)備；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十二條 申請從事爆破作業(yè)的采區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院公安部門的規(guī)定，向有關(guān)人民政府公安機關(guān)提出申請，并提供能夠證明其符合本條例第三十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起２０日內(nèi)進行審查，對符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)采區(qū)許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《爆破作業(yè)采區(qū)許可證》，書面向申請人說明理由。

營業(yè)性爆破作業(yè)采區(qū)持《爆破作業(yè)采區(qū)許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可從事營業(yè)性爆破作業(yè)活動。

爆破作業(yè)采區(qū)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后３日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。

第三十三條 爆破作業(yè)采區(qū)應(yīng)當(dāng)對本采區(qū)的爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉庫管理人員進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。

第三十四條 爆破作業(yè)采區(qū)應(yīng)當(dāng)按照其資質(zhì)等級承接爆破作業(yè)項目，爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照其資格等級從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)的分級管理辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。

第三十五條 在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)提出申請，提交《爆破作業(yè)采區(qū)許可證》和具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評估企業(yè)出具的爆破設(shè)計、施工方案評估報告。受理申請的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起２０日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進行審查，對符合條件的，作出批準(zhǔn)的決定；對不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面向申請人說明理由。

實施前款規(guī)定的爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進行監(jiān)理，由爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關(guān)負責(zé)組織實施安全警戒。

第三十六條 爆破作業(yè)采區(qū)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域從事爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先將爆破作業(yè)項目的有關(guān)情況向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關(guān)報告。第三十七條 爆破作業(yè)采區(qū)應(yīng)當(dāng)如實記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名。領(lǐng)取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過當(dāng)班用量，作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當(dāng)班清退回庫。

爆破作業(yè)采區(qū)應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存２年備查。

第三十八條 實施爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在安全距離以外設(shè)置警示標(biāo)志并安排警戒人員，防止無關(guān)人員進入；爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。

第三十九條 爆破作業(yè)采區(qū)不再使用民用爆炸物品時，應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊，報所在地縣級人民政府公安機關(guān)組織監(jiān)督銷毀。

發(fā)現(xiàn)、揀拾無主民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。

第六章 儲存

第四十條 民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫內(nèi)，并按照國家規(guī)定設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施。

第四十一條 儲存民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立出入庫檢查、登記制度，收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進行登記，做到賬目清楚，賬物相符；

（二）儲存的民用爆炸物品數(shù)量不得超過儲存設(shè)計容量，對性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品必須分庫儲存，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)存放其他物品；

（三）專用倉庫應(yīng)當(dāng)指定專人管理、看護，嚴(yán)禁無關(guān)人員進入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在倉庫區(qū)內(nèi)吸煙和用火，嚴(yán)禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)住宿和進行其他活動；

（四）民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。

第四十二條 在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時存放民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)具備臨時存放民用爆炸物品的條件，并設(shè)專人管理、看護，不得在不具備安全存放條件的場所存放民用爆炸物品。

第四十三條 民用爆炸物品變質(zhì)和過期失效的，應(yīng)當(dāng)及時清理出庫，并予以銷毀。銷毀前應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，提出銷毀實施方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門、所在地縣級人民政府公安機關(guān)組織監(jiān)督銷毀。

第七章 法律責(zé)任

第四十四條 非法制造、買賣、運輸、儲存民用爆炸物品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。違反本條例規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用民用爆炸物品中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果或者后果特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品的，由國防科技工業(yè)主管部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、銷售活動，處１０萬元以上５０萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、銷售的民用爆炸物品及其違法所得。

違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可購買、運輸民用爆炸物品或者從事爆破作業(yè)的，由公安機關(guān)責(zé)令停止非法購買、運輸、爆破作業(yè)活動，處５萬元以上２０萬元以下的罰款，并沒收非法購買、運輸以及從事爆破作業(yè)使用的民用爆炸物品及其違法所得。

國防科技工業(yè)主管部門、公安機關(guān)對沒收的非法民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)組織銷毀。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品的企業(yè)有下列行為之一的，由國防科技工業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，處１０萬元以上５０萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》或者《民用爆炸物品銷售許可證》：

（一）超出生產(chǎn)許可的品種、產(chǎn)量進行生產(chǎn)、銷售的；

（二）違反安全技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)作業(yè)的；

（三）民用爆炸物品的質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）民用爆炸物品的包裝不符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）超出購買許可的品種、數(shù)量銷售民用爆炸物品的；

（六）向沒有《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》的采區(qū)銷售民用爆炸物品的；

（七）民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品未按照規(guī)定向國防科技工業(yè)主管部門備案的；

（八）未經(jīng)審批進出口民用爆炸物品的。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正，處５萬元以上２０萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）未按照規(guī)定對民用爆炸物品做出警示標(biāo)識、登記標(biāo)識或者未對雷管編碼打號的；

（二）超出購買許可的品種、數(shù)量購買民用爆炸物品的；

（三）使用現(xiàn)金或者實物進行民用爆炸物品交易的；

（四）未按照規(guī)定保存購買采區(qū)的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件的；

（五）銷售、購買、進出口民用爆炸物品，未按照規(guī)定向公安機關(guān)備案的；

（六）未按照規(guī)定建立民用爆炸物品登記制度，如實將本采區(qū)生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計算機系 統(tǒng)的；

（七）未按照規(guī)定將《民用爆炸物品運輸許可證》交回發(fā)證機關(guān)核銷的。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，經(jīng)由道路運輸民用爆炸物品，有下列情形之一的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，處５萬元以上２０萬元以下的罰款：

（一）違反運輸許可事項的；

（二）未攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》的；

（三）違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范混裝民用爆炸物品的；

（四）運輸車輛未按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險物品警示標(biāo)志的；

（五）未按照規(guī)定的路線行駛，途中經(jīng)停沒有專人看守或者在許可以外的地點經(jīng)停的；

（六）裝載民用爆炸物品的車廂載人的；

（七）出現(xiàn)危險情況未立即采取必要的應(yīng)急處置措施、報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)的。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，從事爆破作業(yè)的采區(qū)有下列情形之一的，由公安機關(guān)責(zé)令停止違法行為或者限期改正，處１０萬元以上５０萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《爆破作業(yè)采區(qū)許可證》：

（一）爆破作業(yè)采區(qū)未按照其資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)的；

（二）營業(yè)性爆破作業(yè)采區(qū)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域?qū)嵤┍谱鳂I(yè)，未按照規(guī)定事先向爆破作業(yè)所在地的縣級人民政府公安機關(guān)報告的；

（三）爆破作業(yè)采區(qū)未按照規(guī)定建立民用爆炸物品領(lǐng)取登記制度、保存領(lǐng)取登記記錄的；

（四）違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實施爆破作業(yè)的。

爆破作業(yè)人員違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定實施爆破作業(yè)的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《爆破作業(yè)人員許可證》。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由國防科技工業(yè)主管部門、公安機關(guān)按照職責(zé)責(zé)令限期改正，可以并處５萬元以上２０萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：

（一）未按照規(guī)定在專用倉庫設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施的；

（二）未按照規(guī)定建立出入庫檢查、登記制度或者收存和發(fā)放民用爆炸物品，致使賬物不符的；

（三）超量儲存、在非專用倉庫儲存或者違反儲存標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范儲存民用爆炸物品的；

（四）有本條例規(guī)定的其他違反民用爆炸物品儲存管理規(guī)定行為的。

第五十條 違反本條例規(guī)定，民用爆炸物品從業(yè)采區(qū)有下列情形之一的，由公安機關(guān)處２萬元以上１０萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其許可證；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰：

（一）違反安全管理制度，致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的；

（二）民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，未按照規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告或者故意隱瞞不報的；

（三）轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈送民用爆炸物品的。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進入公共場所，郵寄或者在托運的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰，沒收非法的民用爆炸物品，處１０００元以上１萬元以下的罰款。

第五十二條 民用爆炸物品從業(yè)采區(qū)的主要負責(zé)人未履行本條例規(guī)定的安全管理責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對主要負責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處２萬元以上２０萬元以下的罰款。

第五十三條 國防科技工業(yè)主管部門、公安機關(guān)、工商行政管理部門的工作人員，在民用爆炸物品安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第八章 附則

第五十四條 《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》，由國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門規(guī)定式樣；《民用爆炸物品購買許可證》、《民用爆炸物品運輸許可證》、《爆破作業(yè)采區(qū)許可證》、《爆破作業(yè)人員許可證》，由國務(wù)院公安部門規(guī)定式樣。

第五十五條 本條例自２００６年９月１日起施行。１９８４年１月６日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》同時廢止。（完）

第四篇：阿壩州人民政府關(guān)于進一步加強民用爆炸物品危險化學(xué)品煙花爆竹安全管理的通知

阿壩州人民政府關(guān)于進一步加強民用爆炸物品危險化學(xué)品煙花爆竹安全管理的通知

(阿府函〔2008〕75號)

各縣人民政府，州直有關(guān)部門，臥龍管理局：

為進一步加強民用爆炸物品、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府及其職能部門的監(jiān)管責(zé)任，提高安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，有效遏制傷亡事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就切實加強民用爆炸物品、危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)的安全管理工作作如下通知。

一、充分認(rèn)識加強民用爆炸物品、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全管理的重要性和緊迫性

民用爆炸物品、危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)在我州經(jīng)濟社會發(fā)展中不可或缺，加強其安全管理至關(guān)重要。民用爆炸物品、危險化學(xué)品、煙花爆竹具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害、點多面廣等特點，一旦發(fā)生事故，極易造成大量人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，社會影響巨大，后果不堪設(shè)想。

近年來，我州通過實施對民用爆炸物品、危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)的安全生產(chǎn)審核、評價、許可等工作，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，我州民用爆炸物品、危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)已建立了較好的安全管理基礎(chǔ)，并積累了一定的經(jīng)驗。

但必須充分認(rèn)識到，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，技術(shù)服務(wù)市場化，用工結(jié)構(gòu)多元化等諸多因素導(dǎo)致民用爆炸物品、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全管理出現(xiàn)了不少新情況、新問題。主要表現(xiàn)在：安全生產(chǎn)責(zé)任制在基層落實不夠到位；“三違”現(xiàn)象仍有發(fā)生；現(xiàn)場安全管理有待加強；安全投入相對不足和安全培訓(xùn)不夠到位，不能完全滿足民用爆炸物品、危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)快速發(fā)展的需要等。這些情況和問題給我們加強民用爆炸物品、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全管理提出了新課題，我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，站在維護社會穩(wěn)定和反分裂斗爭的高度，增強責(zé)任感和使命感，扎實推進全州民用爆炸物品、危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)安全發(fā)展。

二、民用爆炸物品、危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)安全管理的原則、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）原則：認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“安全發(fā)展”，建立安全生產(chǎn)長效機制；堅持“以人為本”，始終把保障從業(yè)人員和廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定放在首位；堅持“標(biāo)本兼治、重在治本”，不斷提高安全管理水平；堅持企業(yè)負責(zé)、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的原則，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府及其職能部門的安全監(jiān)管責(zé)任。

（二）工作目標(biāo)：以全面貫徹《安全生產(chǎn)法》、《民用爆炸物品安全管理條例》（國務(wù)院令第446號）、《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號）、《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令第445號）等有關(guān)法律、法規(guī)為目標(biāo)，加強安全管理，不斷減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故。

（三）主要任務(wù)：進一步充實安全管理力量，明確安全管理職責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善監(jiān)督約束機制，強化現(xiàn)場規(guī)范操作管理，加強隱患排查與治理，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)察，加大安全投入，積極采用先進的安全生產(chǎn)技術(shù)，加強應(yīng)急管理。

三、進一步明確相關(guān)職能部門和企業(yè)安全職責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

（一）進一步明確職能部門職責(zé)，落實安全監(jiān)督管理責(zé)任

1.工業(yè)經(jīng)濟行政管理部門。工業(yè)經(jīng)濟行政部門是民用爆炸物品的行業(yè)主管部門，負責(zé)民用爆炸物品銷售的安全監(jiān)督管理；阿壩州民用爆炸物品實行統(tǒng)購分銷，由阿壩州民用爆破器材專營有限責(zé)任公司（以下簡稱州民爆公司）經(jīng)營，該公司負責(zé)按全州民用爆炸物品的需要，制定購銷計劃，憑相關(guān)手續(xù)按規(guī)定到州公安局辦理《民用爆炸物品準(zhǔn)購證》和《民用爆炸物品準(zhǔn)運證》，統(tǒng)一采購全州民用爆炸物品，并負責(zé)全州爆炸物品的專業(yè)運輸，各縣分公司必須到州民爆公司購買民用爆炸物品并負責(zé)本縣內(nèi)民用爆炸物品的專業(yè)運輸；負責(zé)對該公司及其分公司、經(jīng)營點的安全監(jiān)督管理；履行危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)主管部門安全監(jiān)管職責(zé)；負責(zé)成品油經(jīng)營、儲存批準(zhǔn)行政許可并履行安全監(jiān)督管理職責(zé)；負責(zé)牽頭組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、運輸、郵寄、廢舊處置、使用民用爆炸物品行為。

2.公安部門。負責(zé)民用爆炸物品、危險化學(xué)品、煙花爆竹購買、儲存、銷售、運輸、廢舊處置、使用以及民用爆炸物品爆破作業(yè)、慶典集中燃放煙花爆竹的公共安全監(jiān)督管理；負責(zé)民用爆炸物品、危險化學(xué)品、煙花爆竹準(zhǔn)購、準(zhǔn)運行政許可，并審核發(fā)放《準(zhǔn)購證》、《準(zhǔn)運證》，嚴(yán)格運輸路線監(jiān)控，加強過境危險化學(xué)品運輸車輛監(jiān)控，重點加強隧洞、橋梁以及危險路段巡邏，必要時引導(dǎo)通行；負責(zé)配合交通公路部門在隧洞、橋梁以及危險路段設(shè)置警示警牌；負責(zé)民用爆炸物品、劇毒化學(xué)品、易制毒化品信息管理，監(jiān)控其品種、數(shù)量、流向和使用情況；負責(zé)涉爆、涉危（品）刑事案件偵破；查處非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、運輸、郵寄、廢舊處置和使用民用爆炸物、危險化學(xué)品、煙花爆竹行為。

3.交通行政管理部門。負責(zé)危險貨物道路運輸企業(yè)、專用車輛資質(zhì)和從業(yè)人員（駕駛員、押運員）資格審查許可；嚴(yán)查過境危險貨物道路運輸車輛資質(zhì)、從業(yè)人員資格；負責(zé)全州從事危險貨物道路運輸企業(yè)的安全監(jiān)督管理；負責(zé)在隧洞、橋梁以及危險路段設(shè)置警示警牌；配合查處非法從事危險貨物道路運輸行為。

4.安監(jiān)行政管理部門。負責(zé)民用爆炸物品、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全綜合監(jiān)督管理；負責(zé)危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營（包括儲存）及建設(shè)項目安全審查（初審、復(fù)審）或行政許可；負責(zé)危險化學(xué)品、煙花爆竹從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，頒發(fā)《特種作業(yè)操作證》；負責(zé)組織危險化學(xué)品、煙花爆竹安全綜合大檢查、專項督查以及安全行政執(zhí)法檢查；負責(zé)組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營（儲存）危險化學(xué)品、煙花爆竹行為。

5.工商行政管理部門。負責(zé)民用爆炸物品、危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位注冊登記管理工作；配合民用爆炸物品、危險化學(xué)品、煙花爆竹市場經(jīng)營活動的監(jiān)督管理；負責(zé)吊銷、注銷民用爆炸物品、危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照；配合查處非法從事民用爆炸物品、危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營行為；配合相關(guān)部門開展安全監(jiān)督檢查。

6.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門。負責(zé)民用爆炸物品、危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)許可證及其包裝物、容器生產(chǎn)許可證審核發(fā)放工作；負責(zé)民用爆炸物品、危險化學(xué)品、煙花爆竹產(chǎn)品及其包裝物、容器實施質(zhì)量安全監(jiān)督管理；嚴(yán)厲查處民用爆炸物品、危險化學(xué)品、煙花爆竹非法生產(chǎn)行為；配合相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

7.規(guī)劃建設(shè)行政管理部門。負責(zé)城鎮(zhèn)燃氣行政許可和安全管理；負責(zé)組織城鎮(zhèn)燃氣規(guī)劃建設(shè)安全條件評估（評價）；負責(zé)城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施設(shè)備安全監(jiān)督檢查；負責(zé)查處非法從事城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營行為。

8.供銷部門。負責(zé)煙花爆竹定點經(jīng)營管理，實行統(tǒng)一購貨，專人專車統(tǒng)一配送管理；負責(zé)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)儲存?zhèn)}庫規(guī)劃建設(shè)，會同安監(jiān)、公安部門布點規(guī)劃煙花爆竹零售網(wǎng)點；負責(zé)煙花爆竹經(jīng)營活動的安全管理；配合查處煙花爆竹非法經(jīng)營行為。

9.物價行政管理部門。負責(zé)民用爆炸物品、危險化學(xué)品、煙花爆竹產(chǎn)品的價格制定價格和監(jiān)督管理，嚴(yán)厲禁止亂漲價、亂收費，依法查處價格違法行為；配合開展民用爆炸物品、危險化學(xué)品、煙花爆竹市場經(jīng)營活動安全管理。

10.其他部門。按照《四川省人民政府關(guān)于全面深化“一崗雙責(zé)”進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知》（川府發(fā)〔2007〕40號）的規(guī)定，負責(zé)相關(guān)的安全監(jiān)督管理工作。

（二）進一步明確民用爆炸物品、危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）職責(zé)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任

1.企業(yè)要建立健全以崗位責(zé)任為主要內(nèi)容，以主要負責(zé)人為中樞的安全責(zé)任體系，明確安全生產(chǎn)主要負責(zé)人、各職能部門和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級逐項分解，落實到各部門、崗位和人員，形成健全、完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

2.明確企業(yè)安全生產(chǎn)主要負責(zé)人責(zé)任。企業(yè)安全生產(chǎn)主要負責(zé)人在組織生產(chǎn)和經(jīng)營時，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，計劃、布置、檢查、總結(jié)安全生產(chǎn)工作，切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。

3.明確企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，制定和落實生產(chǎn)、安全、設(shè)備、計劃、財務(wù)、人事等部門在招投標(biāo)、采購、生產(chǎn)組織、安全監(jiān)督、安全投入、安全培訓(xùn)、人員聘用等方面的安全職責(zé)。

4.明確企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不違章作業(yè)，并能制止他人的違章行為，主動做好事故預(yù)防工作。

5.明確承包項目和承包方安全職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

四、建立健全安全管理機構(gòu)和制度

（一）加強機構(gòu)建設(shè)。各縣政府要成立民用爆炸物品、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府行業(yè)主管部門要設(shè)立安全管理機構(gòu)，配備專（兼）職安全管理人員。企業(yè)要成立安全生產(chǎn)委員會（或領(lǐng)導(dǎo)小組），委員會（或領(lǐng)導(dǎo)小組）主任由企業(yè)主要負責(zé)人擔(dān)任。企業(yè)各級生產(chǎn)單位要設(shè)立安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員，配備比例不低于從業(yè)人員總數(shù)的1%。企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員要具備安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)知識，取得安全資格證，工作崗位保持相對穩(wěn)定。

（二）加強制度建設(shè)。各級政府相關(guān)職能部門和企業(yè)要重點健全和完善14項安全管理制度：1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度；2.安全目標(biāo)管理制度；3.安全例會制度；4.安全檢查、隱患排查與整改制度；5.安全教育培訓(xùn)制度；6.設(shè)備管理制度（企業(yè)）；7.建設(shè)項目安全“三同時”管理制度；8.重大危險源管理制度；9.安全技術(shù)措施審批及工作許可制度；10.勞動防護用品管理制度（企業(yè)）；11.應(yīng)急管理制度；12.事故管理制度；13.安全獎懲制度；14.安全生產(chǎn)檔案管理制度等。

五、加強現(xiàn)場安全管理和監(jiān)督檢查

（一）嚴(yán)格安全“三同時”制度。民用爆炸物品、危險化學(xué)品、煙花爆竹建設(shè)項目必須按規(guī)定進行安全預(yù)評價，編制《安全專篇》，并按照審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計組織施工；試生產(chǎn)前，制訂并落實試生產(chǎn)的安全保障措施；竣工后經(jīng)驗收合格并取得安全生產(chǎn)許可證后方可投入生產(chǎn)和使用。確保安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

（二）加強基層崗位風(fēng)險管理。組織基層從業(yè)人員開展崗位作業(yè)危害和不安全行為辨識活動，對基層關(guān)鍵崗位人員、工藝、設(shè)備變更及時開展風(fēng)險識別、評價，將危害因素識別、風(fēng)險評價及控制與日常生產(chǎn)運行和現(xiàn)場活動緊密結(jié)合，合理確定危害因素辨識、風(fēng)險評價的頻次和時機，建立動態(tài)、有效的風(fēng)險識別評估機制。

（三）強化現(xiàn)場安全檢查。加大對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害部位的安全檢查。州級每年至少進行兩次綜合安全大檢查，縣級每季度至少進行一次綜合安全大檢查，企業(yè)要切實落實崗檢、巡檢、交接班、值班制度。

六、加強隱患排查和治理工作

（一）加大事故隱患排查力度。對重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點設(shè)備進行事故隱患排查，并對排查出的事故隱患進行評估、分級，并將重大危險源監(jiān)控管理與事故隱患排查相結(jié)合，實現(xiàn)事前管理和源頭控制。明確日常排查、定期排查和分級管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。對查出的各類隱患要進行登記，建立隱患管理臺賬、檔案。

（二）暢通重大隱患信息報送渠道。加強隱患排查治理的信息統(tǒng)計工作，確保重大隱患信息及時報送，按規(guī)定報告重大事故隱患的數(shù)量、類別、危險程度及整改情況。

（三）規(guī)范隱患治理工作。明確隱患治理的責(zé)任主體、資金渠道、進度安排和質(zhì)量要求，加大隱患治理力度，及時消除事故隱患。在隱患治理期間，要落實監(jiān)控措施，防止事故發(fā)生。

（四）加大安全生產(chǎn)投入。要制定安全生產(chǎn)資金提取和使用計劃，并設(shè)立專用帳戶，專項用于安全技術(shù)措施落實和隱患治理。按照財政部、國家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企〔2006〕478號）的規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用。

七、加強安全教育培訓(xùn)

（一）強化安全技術(shù)培訓(xùn)。要制定安全培訓(xùn)計劃，建立培訓(xùn)檔案，分類別、分層次開展安全培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全培訓(xùn)，持證上崗；強化操作人員，尤其是班組長、新上崗和轉(zhuǎn)崗人員、采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的崗位人員的安全培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備相關(guān)安全生產(chǎn)知識、操作技能以及事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

（二）加強安全文化建設(shè)。開展形式多樣的安全教育活動，強化安全意識，規(guī)范安全行為，增強安全措施的執(zhí)行力。推進安全文化建設(shè)的創(chuàng)新和發(fā)展，提高做好安全生產(chǎn)工作的自覺性和主動性。

八、加強應(yīng)急管理，嚴(yán)肅事故調(diào)查處理

（一）建立應(yīng)急組織機構(gòu)、制定應(yīng)急預(yù)案。各級政府、各有關(guān)部門、企業(yè)均要成立民用爆炸物品、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全管理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、指揮機構(gòu)、日常工作機構(gòu)。依據(jù)突發(fā)事件的類別，企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位要制訂相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案逐級上報，由上級主管部門審查，并報當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機構(gòu)備案。

（二）規(guī)范應(yīng)急演練工作。應(yīng)急預(yù)案管理部門每年至少應(yīng)進行一次事故應(yīng)急演練。演練結(jié)束后，要及時對演練過程和效果進行評價，針對演練中存在的問題和不足進行整改，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。

（三）嚴(yán)格事故報告制度。要嚴(yán)格執(zhí)行事故報告制度，對于發(fā)生的傷亡事故或社會影響較大的，要按照規(guī)定的程序、時限等要求報告上級管理部門及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。嚴(yán)禁隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

（四）認(rèn)真組織事故調(diào)查處理工作。按照“四不放過”原則認(rèn)真調(diào)查分析事故，查找原因，查處事故有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任。

阿壩藏族羌族自治州人民政府

二00八年四月二十五日

第五篇：危險化學(xué)品、民爆物品、煙花爆竹安全監(jiān)督部門

危險化學(xué)品、民爆物品、煙花爆竹安全監(jiān)督部門

? 危險化學(xué)品

《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）生產(chǎn)、儲存安全：

國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門以及國務(wù)院其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，負責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。（第十一條第二款）

新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目），應(yīng)當(dāng)由建設(shè)項目所在地設(shè)區(qū)的市級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全條件審查。（第十二條）

生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將安全評價報告以及整改方案的落實情況報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。（第二十二條第二款）

生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時、妥善處置其危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存的危險化學(xué)品，不得丟棄危險化學(xué)品；處置方案應(yīng)當(dāng)報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護主管部門和公安機關(guān)備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護主管部門和公安機關(guān)對處置情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即處置。（第二十七條）使用安全：

申請危險化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提交其符合本條例第三十條規(guī)定條件的證明材料。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進行審查，自收到證明材料之日起45日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)危險化學(xué)品安全使用許可證的情況及時向同級環(huán)境保護主管部門和公安機關(guān)通報。（第三十條）經(jīng)營安全（包括倉儲經(jīng)營）：

從事劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，從事其他危險化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請（有儲存設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請）。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進行審查，并對申請人的經(jīng)營場所、儲存設(shè)施進行現(xiàn)場核查，自收到證明材料之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的情況及時向同級環(huán)境保護主管部門和公安機關(guān)通報。（第三十五條）

依法取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品安全使用許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)，憑相應(yīng)的許可證件購買劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑民用爆炸物品生產(chǎn)許可證購買易制爆危險化學(xué)品。

前款規(guī)定以外的單位購買劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機關(guān)申請取得劇毒化學(xué)品購買許可證；購買易制爆危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)持本單位出具的合法用途說明。（第三十八條）運輸安全：

未經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)，運輸危險化學(xué)品的車輛不得進入危險化學(xué)品運輸車輛限制通行的區(qū)域。危險化學(xué)品運輸車輛限制通行的區(qū)域由縣級人民政府公安機關(guān)劃定，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。（第四十九條）

通過道路運輸劇毒化學(xué)品的，托運人應(yīng)當(dāng)向運輸始發(fā)地或者目的地縣級人民政府公安機關(guān)申請劇毒化學(xué)品道路運輸通行證。（第五十條）

船舶載運危險化學(xué)品進出內(nèi)河港口，應(yīng)當(dāng)將危險化學(xué)品的名稱、危險特性、包裝以及進出港時間等事項，事先報告海事管理機構(gòu)。海事管理機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院交通運輸主管部門規(guī)定的時間內(nèi)作出是否同意的決定，通知報告人，同時通報港口行政管理部門。定船舶、定航線、定貨種的船舶可以定期報告。在內(nèi)河港口內(nèi)進行危險化學(xué)品的裝卸、過駁作業(yè)，應(yīng)當(dāng)將危險化學(xué)品的名稱、危險特性、包裝和作業(yè)的時間、地點等事項報告港口行政管理部門。港口行政管理部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院交通運輸主管部門規(guī)定的時間內(nèi)作出是否同意的決定，通知報告人，同時通報海事管理機構(gòu)。（第六十條第一款、第二款）

? 民爆物品

《民用爆炸物品安全管理條例》(國務(wù)院令第466號)國防科技工業(yè)主管部門負責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。(第四條第一款)公安機關(guān)負責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。(第四條第二款)國防科技工業(yè)主管部門、公安機關(guān)、工商行政管理部門按照職責(zé)分工，負責(zé)組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。(第四條第四款)生產(chǎn)：

申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合本條例第十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45日內(nèi)進行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，書面向申請人說明理由。（第十二條第一款）民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)為調(diào)整生產(chǎn)能力及品種進行改建、擴建的，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定申請辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。（第十二條第二款）

取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)完成后，向國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門申請安全生產(chǎn)許可。國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定對其進行查驗，對符合條件的，在《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》上標(biāo)注安全生產(chǎn)許可。（第十三條第一款）銷售：

申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)進行審查，并對申請單位的銷售場所和專用倉庫等經(jīng)營設(shè)施進行查驗，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》，書面向申請人說明理由。（第十九條第一款）

民用爆炸物品銷售企業(yè)持《民用爆炸物品銷售許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可銷售民用爆炸物品。民用爆炸物品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。（第十九條第二款、第三款）購買使用：

民用爆炸物品使用單位申請購買民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機關(guān)提出購買申請，并提交下列有關(guān)材料：

（一）工商營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；

（二）《爆破作業(yè)單位許可證》或者其他合法使用的證明；

（三）購買單位的名稱、地址、銀行賬戶；

（四）購買的品種、數(shù)量和用途說明。受理申請的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》，書面向申請人說明理由。（第二十一條）運輸：

運輸民用爆炸物品，收貨單位應(yīng)當(dāng)向運達地縣級人民政府公安機關(guān)提出申請，并提交包括下列內(nèi)容的材料：

（一）民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、使用單位以及進出口單位分別提供的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》或者進出口批準(zhǔn)證明；

（二）運輸民用爆炸物品的品種、數(shù)量、包裝材料和包裝方式；

（三）運輸民用爆炸物品的特性、出現(xiàn)險情的應(yīng)急處置方法；

（四）運輸時間、起始地點、運輸路線、經(jīng)停地點。

受理申請的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》，書面向申請人說明理由。（第二十六條）爆破作業(yè)：

申請從事爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院公安部門的規(guī)定，向有關(guān)人民政府公安機關(guān)提出申請，并提供能夠證明其符合本條例第三十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)進行審查，對符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》，書面向申請人說明理由。（第三十二條）

爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位的爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉庫管理人員進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。（第三十三條）儲存：

《條例》對民用爆炸物品的安全管理責(zé)任是如何規(guī)定的？

答：一是明確了政府有關(guān)主管部門的安全管理責(zé)任。規(guī)定：國防科技工業(yè)主管部門負責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。公安機關(guān)負責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。國防科技工業(yè)主管部門、公安機關(guān)、工商行政管理部門按照職責(zé)分工，負責(zé)組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的違法行為。

? 煙花爆竹

《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令第455號）生產(chǎn)安全：

生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)前向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全審查申請，并提交能夠證明符合本條例第八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起20日內(nèi)提出安全審查初步意見，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45日內(nèi)進行安全審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。（第九條）

生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)為擴大生產(chǎn)能力進行基本建設(shè)或者技術(shù)改造的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定申請辦理安全生產(chǎn)許可證。（第十條）

生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對黑火藥、煙火藥、引火線的保管采取必要的安全技術(shù)措施，建立購買、領(lǐng)用、銷售登記制度，防止黑火藥、煙火藥、引火線丟失。黑火藥、煙火藥、引火線丟失的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報告。（第十五條）經(jīng)營安全（分為批發(fā)和零售）：

批發(fā)：申請從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提供能夠證明符合本條例第十七條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)對提交的有關(guān)材料和經(jīng)營場所進行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。（第十九條第一款）

零售：申請從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提供能夠證明符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料和經(jīng)營場所進行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。（第十九條第二款）運輸安全：

經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門許可。經(jīng)由鐵路、水路、航空運輸煙花爆竹的，依照鐵路、水路、航空運輸安全管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。（第二十二條第一款、第二款）燃放安全：

舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，應(yīng)當(dāng)按照舉辦的時間、地點、環(huán)境、活動性質(zhì)、規(guī)模以及燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量，確定危險等級，實行分級管理。分級管理的具體辦法，由國務(wù)院公安部門規(guī)定。（第二十三條）

申請舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照分級管理的規(guī)定，向有關(guān)人民政府公安部門提出申請，并提交下列有關(guān)材料：

（一）舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的時間、地點、環(huán)境、活動性質(zhì)、規(guī)模；

（二）燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量；

（三）燃放作業(yè)方案；

（四）燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的證明。受理申請的公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《焰火燃放許可證》；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。（第三十三條）

公安部門應(yīng)當(dāng)加強對危險等級較高的焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的監(jiān)督檢查。（第三十三條）法律責(zé)任：

非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（第三十六條條三款）