第一篇:縣2005年扶貧開發(fā)工作總結(jié)2006年工作思路
縣2005年扶貧開發(fā)工作總結(jié)2006年工作思路
2005年是自治區(qū)對(duì)扶貧開發(fā)工作做出重大戰(zhàn)略調(diào)整的一年,是實(shí)施“整村推進(jìn)、扶貧到戶”工程的第一年。一年來,我們按照區(qū)、市扶貧開發(fā)工作的總體部署和要求,在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的悉心指導(dǎo)下,以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力,以開展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)為
切入點(diǎn),緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)提速、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展這個(gè)大目標(biāo),抓班子,帶隊(duì)伍,促工作,在狠抓機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)的同時(shí),狠狠咬住以肉牛肉羊養(yǎng)殖、棚室蔬菜種植等為主推項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化扶貧工作這條主線,合理安排和積極實(shí)施“整村推進(jìn)、扶貧到戶”工程,進(jìn)一步加大科技扶貧和社會(huì)扶貧工作力度,在努力為貧困地區(qū)群眾改善生產(chǎn)生活條件的同時(shí),不斷為貧困群眾探索和解決增收致富的途徑,不僅有效地促進(jìn)了我縣廣大貧困地區(qū)種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,加快了貧困群眾的脫貧致富步伐,也顯著地推動(dòng)了我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、《扶貧開發(fā)綱要》實(shí)施中期監(jiān)測(cè)評(píng)估工作圓滿結(jié)束,“千村扶貧開發(fā)工程”順利通過互檢驗(yàn)收
按照區(qū)市扶貧開發(fā)工作的具體部署,我縣于5月下旬開展了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》實(shí)施中期監(jiān)測(cè)評(píng)估工作,組織扶貧辦、農(nóng)調(diào)隊(duì)等有關(guān)方面的力量,分成兩個(gè)專題調(diào)研小組,走訪調(diào)查了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)貧困村,入戶調(diào)查近150戶,調(diào)查搜集到了詳盡真實(shí)的第一手材料和數(shù)據(jù),并據(jù)此研究、分析、評(píng)估了寧城縣在《綱要》實(shí)施以來所取得的各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作成果以及存在的問題和不足,同時(shí)提出了政策性的意見和建議,在此基礎(chǔ)上形成了《寧城縣貧困地區(qū)群眾因病返貧致貧問題專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告》和《寧城縣﹤中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要﹥實(shí)施中期監(jiān)測(cè)評(píng)估綜合報(bào)告》,為上級(jí)以后調(diào)整扶貧開發(fā)政策提供了有力的依據(jù)。
7月中旬,自治區(qū)扶貧辦派出檢查驗(yàn)收工作組對(duì)我縣第二批52個(gè)重點(diǎn)村所實(shí)施的“千村扶貧開發(fā)工程”以及我縣的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。我縣大城子鎮(zhèn)的呼和、乃林皋,八里罕鎮(zhèn)的北場(chǎng)子、榆樹甸子以及黑里河鎮(zhèn)的大營(yíng)子、興營(yíng)子等6個(gè)貧困村作為我縣第二批實(shí)施“千村扶貧開發(fā)工程”的52個(gè)重點(diǎn)村的代表接受了自治區(qū)互檢組的檢查?;z組采取一聽、二看、三入戶、四座談、五查賬、六核對(duì)、七總結(jié)等方法對(duì)我縣上述6個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行了核查,經(jīng)核查后認(rèn)為:我縣扶貧資金全部到位;以打井配電、修路架橋等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和以養(yǎng)牛養(yǎng)羊、棚室蔬菜和食用菌等為主的種養(yǎng)業(yè)扶貧項(xiàng)目受益面廣、效果明顯;貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作扎實(shí)有效;各項(xiàng)扶貧指標(biāo)達(dá)到了自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。至此,我縣第二批52個(gè)重點(diǎn)村所實(shí)施的“千村扶貧開發(fā)工程”以及我縣的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作全部順利地通過了自治區(qū)的檢查驗(yàn)收。
此前,為迎接自治區(qū)的檢查驗(yàn)收,我辦組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧助理召開了專門會(huì)議,并派出專項(xiàng)工作組對(duì)52個(gè)重點(diǎn)村采取入村入戶座談核查等方法進(jìn)行了自檢全檢。市扶貧辦也組成專項(xiàng)檢查組對(duì)我縣第二批實(shí)施“千村扶貧開發(fā)工程”的52個(gè)重點(diǎn)村采取聽、看、談、查、核、總等方法進(jìn)行了預(yù)檢抽檢。通過自檢和預(yù)檢的情況來看,寧城縣第二批52個(gè)重點(diǎn)村所實(shí)施的“千村扶貧開發(fā)工程”均已達(dá)到了自治區(qū)規(guī)定的指標(biāo)要求。因此,我縣第二批52個(gè)重點(diǎn)村所實(shí)施的“千村扶貧開發(fā)工程”順利通過了區(qū)、市扶貧辦的檢查驗(yàn)收。
二、貧困戶基本情況調(diào)查登記工作有序展開,扶貧資金管理監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)開始正常運(yùn)行
今年,自治區(qū)啟動(dòng)了財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。為使這一系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行,以便于上級(jí)審計(jì)、財(cái)政、扶貧等部門對(duì)各地財(cái)政扶貧資金的使用情況、項(xiàng)目建設(shè)情況、效益發(fā)揮情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè),自治區(qū)要求將各重點(diǎn)村所申報(bào)的扶貧開發(fā)項(xiàng)目及其批后的實(shí)施情況以及貧困戶的家庭基本情況、資金扶持情況、經(jīng)營(yíng)效益情況(一戶三卡)都要一一登錄到互聯(lián)網(wǎng)的專門網(wǎng)站上。此項(xiàng)任務(wù)的工作量是非常大的。目前我縣經(jīng)市扶貧辦確認(rèn)的貧困人口有10.09萬人,約合28000多戶。市辦要求我縣在今年要將第三批實(shí)施“千村扶貧開發(fā)工程”的43個(gè)重點(diǎn)村的8450多戶貧困戶的三項(xiàng)情況都登錄到專門網(wǎng)站上。若以最熟練最快的速度錄入,每人每天只能錄入80戶左右,且該網(wǎng)站在同一時(shí)間只準(zhǔn)許1人登錄,因此,錄入8450多戶近25350張表格約需要100多天的時(shí)間。此項(xiàng)工作自11月份開始,至年底要全部完成。為完成此項(xiàng)工作任務(wù),我辦曾派出專人接受了培訓(xùn),還組織各貧困村的支書、主任召開了專門會(huì)議,安排部署了入戶調(diào)查、填表登記工作,同時(shí)安排專人要利用一個(gè)多月的時(shí)間,將今年實(shí)施“整村推進(jìn)、扶貧到戶”工程的14個(gè)重點(diǎn)村的2000多戶貧困戶的三項(xiàng)情況逐一錄入到專門的網(wǎng)站上。其他重點(diǎn)村貧困戶的三項(xiàng)情況稍后再錄?,F(xiàn)在,此項(xiàng)工作仍在進(jìn)行當(dāng)中。
三、整村推進(jìn)工作全面啟動(dòng),扶貧到戶工程得到有效實(shí)施
自治區(qū)在今年對(duì)扶貧開發(fā)工作做出了重大的戰(zhàn)略調(diào)整,對(duì)第三批“
第二篇:扶貧開發(fā)工作總結(jié)及工作思路
2010年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市扶貧開發(fā)辦的大力支持下,我辦堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)3號(hào)文件精神,圍繞全縣推進(jìn)“四件大事”和實(shí)施“四大戰(zhàn)略”的目標(biāo)要求,以整村脫貧連片開發(fā)為重心,以整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧培訓(xùn)和易地扶貧等主要手段,進(jìn)一步改善貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,扶貧開發(fā)工作取得了新的成績(jī)。
一、2010年主要工作及成效
(一)堅(jiān)持整村推進(jìn)扶貧方式,加快貧困村整村脫貧步伐。全縣扶貧開發(fā)堅(jiān)持整村推進(jìn)工作思路,新啟動(dòng)和繼續(xù)實(shí)施39個(gè)貧困村整村推進(jìn)工作;把整村脫貧作為扶貧工作的重中之重,加強(qiáng)調(diào)查研究,認(rèn)真做好規(guī)劃編制,積極整合資源,啟動(dòng)了17個(gè)貧困村整村脫貧工作。一是繼續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,共利用財(cái)政扶貧資金實(shí)施道路和橋梁建設(shè)項(xiàng)目82個(gè),新建和改造農(nóng)村公路305公里,新建公路橋和便民橋6座;實(shí)施農(nóng)村人畜飲水工程項(xiàng)目22個(gè),解決了1萬人飲水困難問題。二是積極培育助農(nóng)增收的扶貧產(chǎn)業(yè),利用財(cái)政扶貧資金重點(diǎn)扶持油茶、烤煙、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),并盡可能地覆蓋廣大貧困人口。累計(jì)扶持新建油茶基地XX畝;實(shí)施50個(gè)貧困村臥式烤房建設(shè),穩(wěn)定發(fā)展烤煙基地2.5萬畝;發(fā)展林果基地1.16萬畝;結(jié)合各地實(shí)際,啟動(dòng)新建產(chǎn)業(yè)扶貧示范片32處9400畝。2010年全縣農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)可達(dá)到3307元,比2010年增加529元,增長(zhǎng)幅度達(dá)19%。全年可望減少農(nóng)村建卡貧困人口1萬人。三是探索建立貧困村村級(jí)互助資金,緩解貧困人口缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的困難。通過競(jìng)爭(zhēng)獲得貧困村互助資金項(xiàng)目試點(diǎn)資格的天館鄉(xiāng)魏市村、毛壩鄉(xiāng)天蒼村、偏北鄉(xiāng)汆鴨村、楠木鄉(xiāng)紅莊村等4個(gè)村分別建立了貧困村互助社并實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn),項(xiàng)目初見成效;新啟動(dòng)了4個(gè)中央試點(diǎn)貧困村互助資金項(xiàng)目。通過實(shí)施整村推進(jìn)和整村脫貧工程,貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到持續(xù)改善,貧困落后面貌得到進(jìn)一步改變。
(二)加大圓梁山片區(qū)開發(fā)力度,打造扶貧試點(diǎn)示范工程。堅(jiān)持把圓梁片區(qū)扶貧綜合開發(fā)作為全縣扶貧工作的重點(diǎn),進(jìn)一步加大了資金整合和投入力度,至片區(qū)開發(fā)啟動(dòng)以來,已累計(jì)整合投入各類資金3.8億元,實(shí)施片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目85個(gè),對(duì)該片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)等進(jìn)行綜合整治,該片區(qū)扶貧綜合開發(fā)取得明顯成效。一是交通條件全面改善,總長(zhǎng)82公里、貫穿整個(gè)圓梁山片區(qū)的酉牡公路已經(jīng)全線建成通車;啟動(dòng)新建涂市-腴地通暢公路建設(shè)14公里,開工新建村級(jí)公路6條70公里,通組公路45公里;扎實(shí)做好新啟動(dòng)建設(shè)6條83公里村級(jí)公路的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。目前,該片區(qū)正在逐步形成以酉牡公路為主線,以農(nóng)村通達(dá)公路、通組公路為支線的片區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)。二是飲水困難得到緩解。水利、扶貧、煙草等部門加強(qiáng)配合,通過先后實(shí)施的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)飲水工程、部分農(nóng)村飲水安全工程以及煙水配套工程,累計(jì)建成飲水工程35處,解決了該片區(qū)2.1萬人的飲水困難問題,其中1萬人飲水安全問題已經(jīng)得到解決。三是農(nóng)田水利建設(shè)取得新的成績(jī)。扶貧、水利部門分別投入資金,累計(jì)新建和整治堰渠15公里,整治泄洪洞4個(gè),可直接恢復(fù)農(nóng)田1000多畝,改善5000多畝基本農(nóng)田的灌溉和防洪條件,完成土地整治1100畝。四是農(nóng)村電網(wǎng)改造基本完成,實(shí)現(xiàn)了戶戶通電。五是扶貧產(chǎn)業(yè)不斷壯大。新建中藥材種植面積5000畝,蔬菜基地3000畝,優(yōu)質(zhì)茶葉基地XX畝,五倍子基地XX畝,葛根基地4000畝,黑山羊擴(kuò)繁場(chǎng)1個(gè);建成速豐林2.3萬畝,實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)造林2.14萬畝,實(shí)施退耕還林、天保工程封山育林2.5萬畝,改造油茶1000畝;該片區(qū)各類農(nóng)民專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展,已累計(jì)建成生漆、油茶、五倍子、茶葉、生豬、山羊、食用菌等專業(yè)合作社13個(gè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)?;潭冗M(jìn)一步提高。通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,2010年該片區(qū)農(nóng)民人均純收入有望比XX年的1891元增加1109元,增幅達(dá)58%左右,預(yù)計(jì)可達(dá)到全縣農(nóng)民人均純收入水平的90%左右。
(三)深入開展扶貧培訓(xùn),不斷提升貧困人口整體素質(zhì)。大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”,積極開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、扶貧干部政策理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)貧困人口綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力的進(jìn)一步提升。一是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)取得新的成績(jī)。全年共計(jì)組織實(shí)施培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力2943人,超額完成上級(jí)下達(dá)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)。其中,組織266名貧困勞動(dòng)力接受半年期貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)210人,轉(zhuǎn)移就業(yè)率80%;組織貧困農(nóng)民子女接受中職教育1927名;在龔灘、后溪等鎮(zhèn)舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),已培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力750人,其中導(dǎo)游30人,酒店服務(wù)與管理720人。二是農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)深入推進(jìn)。堅(jiān)持“突出特色,按需施訓(xùn)”的原則,開展種植業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)18期,培訓(xùn)各類技術(shù)人員和農(nóng)民4000人次,提高了農(nóng)民的科技文化素養(yǎng)和自我發(fā)展能力。三是基層干部政策理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)扎實(shí)開展。共計(jì)實(shí)施扶貧干部政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)14期,培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部395人次,各級(jí)干部政策水平明顯提高,帶領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富能力顯著增強(qiáng)。
(四)大力實(shí)施生態(tài)和扶貧移民,加快改善環(huán)境惡劣地區(qū)生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿,自力更生為主、國家補(bǔ)助為輔”的原則,以推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村貧困人口城鎮(zhèn)化為目標(biāo),以集中安置為主要形式,繼續(xù)對(duì)居住地十分偏僻、生存和發(fā)展環(huán)境極其惡劣、基礎(chǔ)條件改善成本較高的村組,著眼于從根本上解決貧困問題,根據(jù)群眾的意愿,實(shí)施整體搬遷,并按照5000元/人的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。全年共完成生態(tài)和扶貧移民3230人,其中:利用生態(tài)移民資金完成生態(tài)移民1200人,利用易地扶貧試點(diǎn)中央預(yù)算資金完成扶貧移民1530人,利用財(cái)政扶貧資金完成扶貧移民500人。
(五)切實(shí)抓好世行項(xiàng)目組織實(shí)施,探索創(chuàng)新扶貧開發(fā)新模式。針對(duì)9個(gè)世行項(xiàng)目村,認(rèn)真研究、制定世行項(xiàng)目工作方案,扎實(shí)開展先導(dǎo)工程實(shí)施工作。認(rèn)真抓了世行項(xiàng)目機(jī)構(gòu)能力建設(shè),積極開展項(xiàng)目村機(jī)構(gòu)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干、分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧接力志愿者、社區(qū)協(xié)助員及縣項(xiàng)目辦工作人員的項(xiàng)目理念和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,為項(xiàng)目實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);深入開展社區(qū)自主決策發(fā)展項(xiàng)目理念的宣傳發(fā)動(dòng)工作,全面調(diào)動(dòng)了廣大群眾的參與積極性,提高了項(xiàng)目理念的知曉率;充分尊重項(xiàng)目村群眾的主體性,完全按照民意產(chǎn)生村級(jí)項(xiàng)目機(jī)構(gòu),普通農(nóng)戶參與項(xiàng)目管理積極性空前高漲,為項(xiàng)目成功實(shí)施的提供保障;根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求,全面完善項(xiàng)目投資框架,保障配套資金落實(shí),加強(qiáng)先導(dǎo)工程資金管理和使用,確保資金使用成效。
(六)努力構(gòu)建開放扶貧格局,有效增強(qiáng)扶貧開發(fā)合力。一是狠抓了招商引資工作。堅(jiān)持按照開放式扶貧的思路,牢固樹立招商引資推動(dòng)扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進(jìn)招商引資的觀念,積極引進(jìn)大中型企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),參與我縣扶貧支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)。全年外出招商14次22人次,與30余家企業(yè)洽談,達(dá)成意向協(xié)議3個(gè),成功引進(jìn)臺(tái)資企業(yè)重慶萃安生物科技有限責(zé)任公司,總投資5000萬元,以公司自建核心基地和加工廠帶動(dòng)農(nóng)戶參與的方式,在圓梁山片區(qū)發(fā)展葛根4000畝,今年已到位資金1800萬元;引進(jìn)四川華源生物科技有限公司到我縣發(fā)展喜樹產(chǎn)業(yè),協(xié)議投資3億元。切實(shí)加強(qiáng)后續(xù)跟蹤和服務(wù)工作,配合2010年引進(jìn)企業(yè)的做好項(xiàng)目續(xù)建和增加投資工作。二是狠抓了社會(huì)扶貧工作。充分利用市政府辦公廳扶貧集團(tuán)對(duì)口幫扶酉陽的優(yōu)勢(shì)條件,主動(dòng)出擊,加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),積極爭(zhēng)取市級(jí)扶貧集團(tuán)各成員單位對(duì)酉陽的對(duì)口幫扶。市政府辦公廳多次召開對(duì)口幫扶酉陽工作專題會(huì)議,明確了以整村脫貧為幫扶工作重點(diǎn),按照“5+3”的幫扶模式,按每個(gè)村不少于100萬元的幫扶資金,對(duì)我縣8個(gè)貧困進(jìn)行重點(diǎn)幫扶,同時(shí)各成員單位利用自身?xiàng)l件,積極為酉陽爭(zhēng)取資金、政策和培養(yǎng)人才,助推酉陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。致公黨中央、香港道德會(huì)、中國扶貧基金會(huì)等單位也繼續(xù)支持我縣扶貧事業(yè),為我縣捐資贈(zèng)物,支持我縣貧困農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)發(fā)展事業(yè)。(七)加強(qiáng)扶貧資金管理,提高資金使用效益。把加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金使用管理作為提高扶貧開發(fā)成效的主要手段,嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序,全面推行貧困村項(xiàng)目參與式規(guī)劃,嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金“三?!惫芾碇?、扶貧資金報(bào)賬制、扶貧項(xiàng)目資金公告公示制、扶貧項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度,全面實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公示,廣泛接受群眾監(jiān)督。縣扶貧開辦聯(lián)合縣糾風(fēng)辦、財(cái)政局、發(fā)改委、民宗局等部門,對(duì)全縣扶貧資金使用管理進(jìn)行全面檢查清理和自查自糾,切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管,提高資金使用效益。
二、2010年工作思路和措施
(一)基本思路。按照黨的十七大提出的一個(gè)目標(biāo)(到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象),一個(gè)加大(加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度)和兩個(gè)提高(逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn),提高扶貧開發(fā)水平)的新要求,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“四件大事”、“四大戰(zhàn)略”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針,堅(jiān)持扶貧開發(fā)與救助相結(jié)合,堅(jiān)持“收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展”的戰(zhàn)略,按照“劃分區(qū)域,分類扶持”的原則,牢固樹立“大扶貧”觀念,因地制宜,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),集中人、財(cái)、物力解決和鞏固貧困人口的溫飽問題,扶持低收入人口增加收入,縮小發(fā)展差距,緩解相對(duì)貧困,促進(jìn)社會(huì)和諧。加快扶貧開發(fā)步伐,提高扶貧開發(fā)水平,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)目標(biāo)任務(wù)。全年力爭(zhēng)減少貧困人口10000人,完成扶貧移民600人,解決貧困人口飲水1.2萬人,修建和改造鄉(xiāng)村公路300公里,完成貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5000人。
(三)工作重點(diǎn)
圍繞各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),加大扶貧力度,提高開發(fā)水平,抓好七項(xiàng)工作。
一是完成貧困村整村推進(jìn)工作任務(wù),扎實(shí)抓好整村脫貧。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦關(guān)于“三個(gè)確保”的要求,按照“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃,力爭(zhēng)在2010年對(duì)全縣136個(gè)貧困村完成整村推進(jìn)。按照市上統(tǒng)一安排部署,繼續(xù)抓好17個(gè)貧困村整村脫貧工作,新啟動(dòng)實(shí)施12個(gè)貧困村整村脫貧。繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為整村推進(jìn)、整村脫貧工作的重點(diǎn)內(nèi)容,認(rèn)真做好貧困村互助資金資金試點(diǎn)工作和世行項(xiàng)目啟動(dòng)工作,力爭(zhēng)通過多管齊下,加快改變貧困農(nóng)村落后面貌。
二是深入推進(jìn)連片開發(fā),探索提高扶貧開發(fā)水平的新路子。繼續(xù)抓好圓梁山片區(qū)綜合扶貧開發(fā),確保在2010年底前完成《圓梁山片區(qū)扶貧開發(fā)總體規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),做好扶貧開發(fā)試點(diǎn)示范。加強(qiáng)調(diào)查研究和規(guī)劃工作,力爭(zhēng)新啟動(dòng)1個(gè)片區(qū)扶貧開發(fā)。
三是認(rèn)真組織扶貧培訓(xùn),提高貧困人口素質(zhì)。充分利用“雨露計(jì)劃”、“陽光工程”等培訓(xùn)資源,積極開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、扶貧干部政策理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。積極向上爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金,切實(shí)搞好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作,提升貧困人口整體素質(zhì)。
四是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿原則,加快推進(jìn)扶貧移民。繼續(xù)對(duì)居住地十分偏僻、生存和發(fā)展環(huán)境極其惡劣,基礎(chǔ)條件改善極為困難的貧困村組,實(shí)施整體搬遷;配合扶貧移民工作,積極發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)或?qū)嵤┓鲐毰嘤?xùn),幫助移民對(duì)象搞好自主創(chuàng)業(yè),確保實(shí)現(xiàn)易地扶貧“搬得出,穩(wěn)得住,能致富”的目標(biāo)。
五是加大項(xiàng)目包裝和推介,著力抓好招商引資。扎實(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作,積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金,做好已審批項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。堅(jiān)持按照開放式扶貧的思路,牢固樹立招商引資推動(dòng)扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進(jìn)招商引資的觀念,積極引進(jìn)大中型企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),參與我縣扶貧支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步搞好服務(wù),全力做好已引進(jìn)企業(yè)續(xù)建及投產(chǎn)工作。
六是加強(qiáng)扶貧資金管理,提高資金使用效益。把加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金使用管理作為提高扶貧開發(fā)成效的主要手段,嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序,全面推行貧困村項(xiàng)目參與式規(guī)劃,嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金“三專”管理制、扶貧資金報(bào)賬制、扶貧項(xiàng)目資金公告公示制、扶貧項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度,全面實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公示,廣泛接受群眾監(jiān)督。縣扶貧開辦聯(lián)合縣糾風(fēng)辦、財(cái)政局、發(fā)改委、民宗局等部門,對(duì)全縣扶貧資金使用管理進(jìn)行全面檢查清理和自查自糾,切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管,提高資金使用效益。
七是加強(qiáng)資源整合,提高扶貧開發(fā)的整體效益。以新農(nóng)村建設(shè)為總“抓手”,以貧困村整村推進(jìn)、整村脫貧為平臺(tái),以扶貧資金為“粘合劑”,建立各種扶貧投入的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,將各種資源有效引到貧困農(nóng)村地區(qū),更好地發(fā)揮不同渠道資金的綜合效益。積極向市辦公廳扶貧集團(tuán)和市扶貧辦爭(zhēng)取扶貧資金,加大幫扶力度,增強(qiáng)扶貧開發(fā)合力。
第三篇:扶貧開發(fā)工作總結(jié)及工作思路-單位工作總結(jié)
扶貧開發(fā)工作總結(jié)及工作思路-單位工作總結(jié)
2010年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市扶貧開發(fā)辦的大力支持下,我辦堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)3號(hào)文件精神,圍繞全縣推進(jìn)“四件大事”和實(shí)施“四大戰(zhàn)略”的目標(biāo)要求,以整村脫貧連片開發(fā)為重心,以整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧培訓(xùn)和易地扶貧等主要手段,進(jìn)一步改善貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,扶貧開發(fā)工作取得了新的成績(jī)。
一、2010年主要工作及成效
(一)堅(jiān)持整村推進(jìn)扶貧方式,加快貧困村整村脫貧步伐。全縣扶貧開發(fā)堅(jiān)持整村推進(jìn)工作思路,新啟動(dòng)和繼續(xù)實(shí)施39個(gè)貧困村整村推進(jìn)工作;把整村脫貧作為扶貧工作的重中之重,加強(qiáng)調(diào)查研究,認(rèn)真做好規(guī)劃編制,積極整合資源,啟動(dòng)了17個(gè)貧困村整村脫貧工作。一是繼續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,共利用財(cái)政扶貧資金實(shí)施道路和橋梁建設(shè)項(xiàng)目82個(gè),新建和改造農(nóng)村公路305公里,新建公路橋和便民橋6座;實(shí)施農(nóng)村人畜飲水工程項(xiàng)目22個(gè),解決了1萬人飲水困難問題。二是積極培育助農(nóng)增收的扶貧產(chǎn)業(yè),利用財(cái)政扶貧資金重點(diǎn)扶持油茶、烤煙、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),并盡可能地覆蓋廣大貧困人口。累計(jì)扶持新建油茶基地XX畝;實(shí)施50個(gè)貧困村臥式烤房建設(shè),穩(wěn)定發(fā)展烤煙基地2.5萬畝;發(fā)展林果基地1.16萬畝;結(jié)合各地實(shí)際,啟動(dòng)新建產(chǎn)業(yè)扶貧示范片32處9400畝。2010年全縣農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)可達(dá)到3307元,比2010年增加529元,增長(zhǎng)幅度達(dá)19%。全年可望減少農(nóng)村建卡貧困人口1萬人。三是探索建立貧困村村級(jí)互助資金,緩解貧困人口缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的困難。通過競(jìng)爭(zhēng)獲得貧困村互助資金項(xiàng)目試點(diǎn)資格的天館鄉(xiāng)魏市村、毛壩鄉(xiāng)天蒼村、偏北鄉(xiāng)汆鴨村、楠木鄉(xiāng)紅莊村等4個(gè)村分別建立了貧困村互助社并實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn),項(xiàng)目初見成效;新啟動(dòng)了4個(gè)中央試點(diǎn)貧困村互助資金項(xiàng)目。通過實(shí)施整村推進(jìn)和整村脫貧工程,貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到持續(xù)改善,貧困落后面貌得到進(jìn)一步改變。
(二)加大圓梁山片區(qū)開發(fā)力度,打造扶貧試點(diǎn)示范工程。堅(jiān)持把圓梁片區(qū)扶貧綜合開發(fā)作為全縣扶貧工作的重點(diǎn),進(jìn)一步加大了資金整合和投入力度,至片區(qū)開發(fā)啟動(dòng)以來,已累計(jì)整合投入各類資金3.8億元,實(shí)施片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目85個(gè),對(duì)該片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)等進(jìn)行綜合整治,該片區(qū)扶貧綜合開發(fā)取得明顯成效。一是交通條件全面改善,總長(zhǎng)82公里、貫穿整個(gè)圓梁山片區(qū)的酉牡公路已經(jīng)全線建成通車;啟動(dòng)新建涂市-腴地通暢公路建設(shè)14公里,開工新建村級(jí)公路6條70公里,通組公路45公里;扎實(shí)做好新啟動(dòng)建設(shè)6條83公里村級(jí)公路的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。目前,該片區(qū)正在逐步形成以酉牡公路為主線,以農(nóng)村通達(dá)公路、通組公路為支線的片區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)。二是飲水困難得到緩解。水利、扶貧、煙草等部門加強(qiáng)配合,通過先后實(shí)施的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)飲水工程、部分農(nóng)村飲水安全工程以及煙水配套工程,累計(jì)建成飲水工程35處,解決了該片區(qū)2.1萬人的飲水困難問題,其中1萬人飲水安全問題已經(jīng)得到解決。三是農(nóng)田水利建設(shè)取得新的成績(jī)。扶貧、水利部門分別投入資金,累計(jì)新建和整治堰渠15公里,整治泄洪洞4個(gè),可直接恢復(fù)農(nóng)田1000多畝,改善5000多畝基本農(nóng)田的灌溉和防洪條件,完成土地整治1100畝。四是農(nóng)村電網(wǎng)改造基本完成,實(shí)現(xiàn)了戶戶通電。五是扶貧產(chǎn)業(yè)不斷壯大。新建中藥材種植面積5000畝,蔬菜基地3000畝,優(yōu)質(zhì)茶葉基地XX畝,五倍子基地XX畝,葛根基地4000畝,黑山羊擴(kuò)繁場(chǎng)1個(gè);建成速豐林2.3萬畝,實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)造林2.14萬畝,實(shí)施退耕還林、天保工程封山育林2.5萬畝,改造油茶1000畝;該片區(qū)各類農(nóng)民專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展,已累計(jì)建成生漆、油茶、五倍子、茶葉、生豬、山羊、食用菌等專業(yè)合作社13個(gè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)模化程度進(jìn)一步提高。通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,2010年該片區(qū)農(nóng)民人均純收入有望比XX年的1891元增加1109元,增幅達(dá)58%左右,預(yù)計(jì)可達(dá)到全縣農(nóng)民人均純收入水平的90%左右。
(三)深入開展扶貧培訓(xùn),不斷提升貧困人口整體素質(zhì)。大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”,積極開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、扶貧干部政策理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)貧困人口綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力的進(jìn)一步提升。一是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)取得新的成績(jī)。全年共計(jì)組織實(shí)施培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力2943人,超額完成上級(jí)下達(dá)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)。其中,組織266名貧困勞動(dòng)力接受半年期貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)210人,轉(zhuǎn)移就業(yè)率80%;組織貧困農(nóng)民子女接受中職教育1927名;在龔灘、后溪等鎮(zhèn)舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),已培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力750人,其中導(dǎo)游30人,酒店服務(wù)與管理720人。二是農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)深入推進(jìn)。堅(jiān)持“突出特色,按需施訓(xùn)”的原則,開展種植業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)18期,培訓(xùn)各類技術(shù)人員和農(nóng)民4000人次,提高了農(nóng)民的科技文化素養(yǎng)和自我發(fā)展能力。三是基層干部政策理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)扎實(shí)開展。共計(jì)實(shí)施扶貧干部政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)14期,培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部395人次,各級(jí)干部政策水平明顯提高,帶領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富能力顯著增強(qiáng)。(四)大力實(shí)施生態(tài)和扶貧移民,加快改善環(huán)境惡劣地區(qū)生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿,自力更生為主、國家補(bǔ)助為輔”的原則,以推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村貧困人口城鎮(zhèn)化為目標(biāo),以集中安置為主要形式,繼續(xù)對(duì)居住地十分偏僻、生存和發(fā)展環(huán)境極其惡劣、基礎(chǔ)條件改善成本較高的村組,著眼于從根本上解決貧困問題,根據(jù)群眾的意愿,實(shí)施整體搬遷,并按照5000元/人的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。全年共完成生態(tài)和扶貧移民3230人,其中:利用生態(tài)移民資金完成生態(tài)移民1200人,利用易地扶貧試點(diǎn)中央預(yù)算資金完成扶貧移民1530人,利用財(cái)政扶貧資金完成扶貧移民500人。
(五)切實(shí)抓好世行項(xiàng)目組織實(shí)施,探索創(chuàng)新扶貧開發(fā)新模式。針對(duì)9個(gè)世行項(xiàng)目村,認(rèn)真研究、制定世行項(xiàng)目工作方案,扎實(shí)開展先導(dǎo)工程實(shí)施工作。認(rèn)真抓了世行項(xiàng)目機(jī)構(gòu)能力建設(shè),積極開展項(xiàng)目村機(jī)構(gòu)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干、分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧接力志愿者、社區(qū)協(xié)助員及縣項(xiàng)目辦工作人員的項(xiàng)目理念和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,為項(xiàng)目實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);深入開展社區(qū)自主決策發(fā)展項(xiàng)目理念的宣傳發(fā)動(dòng)工作,全面調(diào)動(dòng)了廣大群眾的參與積極性,提高了項(xiàng)目理念的知曉率;充分尊重項(xiàng)目村群眾的主體性,完全按照民意產(chǎn)生村級(jí)項(xiàng)目機(jī)構(gòu),普通農(nóng)戶參與項(xiàng)目管理積極性空前高漲,為項(xiàng)目成功實(shí)施的提供保障;根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求,全面完善項(xiàng)目投資框架,保障配套資金落實(shí),加強(qiáng)先導(dǎo)工程資金管理和使用,確保資金使用成效。(六)努力構(gòu)建開放扶貧格局,有效增強(qiáng)扶貧開發(fā)合力。一是狠抓了招商引資工作。堅(jiān)持按照開放式扶貧的思路,牢固樹立招商引資推動(dòng)扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進(jìn)招商引資的觀念,積極引進(jìn)大中型企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),參與我縣扶貧支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)。全年外出招商14次22人次,與30余家企業(yè)洽談,達(dá)成意向協(xié)議3個(gè),成功引進(jìn)臺(tái)資企業(yè)重慶萃安生物科技有限責(zé)任公司,總投資5000萬元,以公司自建核心基地和加工廠帶動(dòng)農(nóng)戶參與的方式,在圓梁山片區(qū)發(fā)展葛根4000畝,今年已到位資金1800萬元;引進(jìn)四川華源生物科技有限公司到我縣發(fā)展喜樹產(chǎn)業(yè),協(xié)議投資3億元。切實(shí)加強(qiáng)后續(xù)跟蹤和服務(wù)工作,配合2010年引進(jìn)企業(yè)的做好項(xiàng)目續(xù)建和增加投資工作。二是狠抓了社會(huì)扶貧工作。充分利用市政府辦公廳扶貧集團(tuán)對(duì)口幫扶酉陽的優(yōu)勢(shì)條件,主動(dòng)出擊,加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),積極爭(zhēng)取市級(jí)扶貧集團(tuán)各成員單位對(duì)酉陽的對(duì)口幫扶。市政府辦公廳多次召開對(duì)口幫扶酉陽工作專題會(huì)議,明確了以整村脫貧為幫扶工作重點(diǎn),按照“5+3”的幫扶模式,按每個(gè)村不少于100萬元的幫扶資金,對(duì)我縣8個(gè)貧困進(jìn)行重點(diǎn)幫扶,同時(shí)各成員單位利用自身?xiàng)l件,積極為酉陽爭(zhēng)取資金、政策和培養(yǎng)人才,助推酉陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。致公黨中央、香港道德會(huì)、中國扶貧基金會(huì)等單位也繼續(xù)支持我縣扶貧事業(yè),為我縣捐資贈(zèng)物,支持我縣貧困農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)發(fā)展事業(yè)。
(七)加強(qiáng)扶貧資金管理,提高資金使用效益。把加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金使用管理作為提高扶貧開發(fā)成效的主要手段,嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序,全面推行貧困村項(xiàng)目參與式規(guī)劃,嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金“三專”管理制、扶貧資金報(bào)賬制、扶貧項(xiàng)目資金公告公示制、扶貧項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度,全面實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公示,廣泛接受群眾監(jiān)督??h扶貧開辦聯(lián)合縣糾風(fēng)辦、財(cái)政局、發(fā)改委、民宗局等部門,對(duì)全縣扶貧資金使用管理進(jìn)行全面檢查清理和自查自糾,切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管,提高資金使用效益。
二、2010年工作思路和措施
(一)基本思路。按照黨的十七大提出的一個(gè)目標(biāo)(到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象),一個(gè)加大(加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度)和兩個(gè)提高(逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn),提高扶貧開發(fā)水平)的新要求,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“四件大事”、“四大戰(zhàn)略”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針,堅(jiān)持扶貧開發(fā)與救助相結(jié)合,堅(jiān)持“收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展”的戰(zhàn)略,按照“劃分區(qū)域,分類扶持”的原則,牢固樹立“大扶貧”觀念,因地制宜,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),集中人、財(cái)、物力解決和鞏固貧困人口的溫飽問題,扶持低收入人口增加收入,縮小發(fā)展差距,緩解相對(duì)貧困,促進(jìn)社會(huì)和諧。加快扶貧開發(fā)步伐,提高扶貧開發(fā)水平,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)目標(biāo)任務(wù)。全年力爭(zhēng)減少貧困人口10000人,完成扶貧移民600人,解決貧困人口飲水1.2萬人,修建和改造鄉(xiāng)村公路300公里,完成貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5000人。
(三)工作重點(diǎn) 圍繞各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),加大扶貧力度,提高開發(fā)水平,抓好七項(xiàng)工作。
一是完成貧困村整村推進(jìn)工作任務(wù),扎實(shí)抓好整村脫貧。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦關(guān)于“三個(gè)確?!钡囊螅凑铡笆晃濉狈鲐氶_發(fā)規(guī)劃,力爭(zhēng)在2010年對(duì)全縣136個(gè)貧困村完成整村推進(jìn)。按照市上統(tǒng)一安排部署,繼續(xù)抓好17個(gè)貧困村整村脫貧工作,新啟動(dòng)實(shí)施12個(gè)貧困村整村脫貧。繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為整村推進(jìn)、整村脫貧工作的重點(diǎn)內(nèi)容,認(rèn)真做好貧困村互助資金資金試點(diǎn)工作和世行項(xiàng)目啟動(dòng)工作,力爭(zhēng)通過多管齊下,加快改變貧困農(nóng)村落后面貌。二是深入推進(jìn)連片開發(fā),探索提高扶貧開發(fā)水平的新路子。繼續(xù)抓好圓梁山片區(qū)綜合扶貧開發(fā),確保在2010年底前完成《圓梁山片區(qū)扶貧開發(fā)總體規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),做好扶貧開發(fā)試點(diǎn)示范。加強(qiáng)調(diào)查研究和規(guī)劃工作,力爭(zhēng)新啟動(dòng)1個(gè)片區(qū)扶貧開發(fā)。
三是認(rèn)真組織扶貧培訓(xùn),提高貧困人口素質(zhì)。充分利用“雨露計(jì)劃”、“陽光工程”等培訓(xùn)資源,積極開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、扶貧干部政策理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。積極向上爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金,切實(shí)搞好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作,提升貧困人口整體素質(zhì)。
四是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿原則,加快推進(jìn)扶貧移民。繼續(xù)對(duì)居住地十分偏僻、生存和發(fā)展環(huán)境極其惡劣,基礎(chǔ)條件改善極為困難的貧困村組,實(shí)施整體搬遷;配合扶貧移民工作,積極發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)或?qū)嵤┓鲐毰嘤?xùn),幫助移民對(duì)象搞好自主創(chuàng)業(yè),確保實(shí)現(xiàn)易地扶貧“搬得出,穩(wěn)得住,能致富”的目標(biāo)。
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五是加大項(xiàng)目包裝和推介,著力抓好招商引資。扎實(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作,積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金,做好已審批項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。堅(jiān)持按照開放式扶貧的思路,牢固樹立招商引資推動(dòng)扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進(jìn)招商引資的觀念,積極引進(jìn)大中型企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),參與我縣扶貧支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步搞好服務(wù),全力做好已引進(jìn)企業(yè)續(xù)建及投產(chǎn)工作。
六是加強(qiáng)扶貧資金管理,提高資金使用效益。把加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金使用管理作為提高扶貧開發(fā)成效的主要手段,嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序,全面推行貧困村項(xiàng)目參與式規(guī)劃,嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金“三?!惫芾碇?、扶貧資金報(bào)賬制、扶貧項(xiàng)目資金公告公示制、扶貧項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度,全面實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公示,廣泛接受群眾監(jiān)督。縣扶貧開辦聯(lián)合縣糾風(fēng)辦、財(cái)政局、發(fā)改委、民宗局等部門,對(duì)全縣扶貧資金使用管理進(jìn)行全面檢查清理和自查自糾,切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管,提高資金使用效益。
七是加強(qiáng)資源整合,提高扶貧開發(fā)的整體效益。以新農(nóng)村建設(shè)為總“抓手”,以貧困村整村推進(jìn)、整村脫貧為平臺(tái),以扶貧資金為“粘合劑”,建立各種扶貧投入的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,將各種資源有效引到貧困農(nóng)村地區(qū),更好地發(fā)揮不同渠道資金的綜合效益。積極向市辦公廳扶貧集團(tuán)和市扶貧辦爭(zhēng)取扶貧資金,加大幫扶力度,增強(qiáng)扶貧開發(fā)合力。
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第四篇:2015年扶貧開發(fā)工作思路
2015年扶貧開發(fā)工作思路
扶貧開發(fā)處
2015年,我市將進(jìn)入全面實(shí)施低收入農(nóng)戶收入倍增規(guī)劃的第三年,初定指標(biāo)為:低收入農(nóng)戶人均純收入增長(zhǎng)15%以上,為力爭(zhēng)到2017年低收入農(nóng)戶人均純收入達(dá)到10000元以上,低收入農(nóng)戶(“低?!睉舫猓?0%以上家庭人均純收入超過8000元的工作目標(biāo)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
2015年扶貧開發(fā)的主要工作思路是:
一、全面推進(jìn)扶貧改革試驗(yàn)
(一)提煉總結(jié)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)
堅(jiān)持邊改革邊總結(jié)邊提煉,收集和總結(jié)提煉各類典型案例,并邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行把關(guān)和提煉,努力把具體的改革實(shí)踐上升到理論高度。同時(shí),抓住有利時(shí)機(jī),通過信息、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,講改革、推改革、宣傳改革,進(jìn)一步加大我市扶貧改革的內(nèi)外宣傳力度。
(二)全面推進(jìn)扶貧改革試驗(yàn)
1.制訂出臺(tái)《2015年扶貧改革試驗(yàn)工作指導(dǎo)意見(初定)》。2.主要任務(wù):
(1)創(chuàng)新農(nóng)民異地搬遷方式。堅(jiān)持農(nóng)民入遷地以縣城、中心鎮(zhèn)為主,以中心村為輔,制定農(nóng)民異地搬遷規(guī)劃,加強(qiáng)農(nóng)民異地搬遷規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的有效銜接,提高規(guī)劃的科學(xué)性。建立面向縣域內(nèi)所有農(nóng)戶按遷出區(qū)域、家庭狀況、搬遷方式、安臵
方式等不同情況的差異化搬遷補(bǔ)助機(jī)制。完善農(nóng)民異地搬遷小區(qū)建設(shè)與中心鎮(zhèn)中心村建設(shè)、“四邊三化”工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、低丘緩坡開發(fā)等相融合的機(jī)制。完善以國有土地劃撥形式為主導(dǎo)的農(nóng)民異地搬遷小區(qū)建設(shè)用地供給機(jī)制、用地空間指標(biāo)調(diào)劑機(jī)制,促進(jìn)小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目落地。按照《關(guān)于異地搬遷購建住房和農(nóng)房改造建設(shè)使用住房公積金的若干規(guī)定》(麗公積金管委?2014?2號(hào)),積極開展農(nóng)民異地搬遷購建住房和農(nóng)房改造建設(shè)的公積金貸款業(yè)務(wù)。結(jié)合實(shí)際,探索組建異地搬遷小區(qū)建設(shè)的政策性投融資公司。
(2)改革宅基地使用制度。堅(jiān)持“一戶一宅”,逐步在縣城規(guī)劃范圍之外開展宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。完善宅基地復(fù)墾和退出的激勵(lì)機(jī)制,建立宅基地復(fù)墾新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于異地搬遷小區(qū)建設(shè)的機(jī)制、相關(guān)收益主要用于異地搬遷小區(qū)建設(shè)和搬遷農(nóng)戶補(bǔ)助的機(jī)制。續(xù)建、新建農(nóng)民異地搬遷小區(qū)配套建設(shè)集體物業(yè)用房,集體物業(yè)用房?jī)?yōu)先用于發(fā)展來料加工等有助于異地搬遷農(nóng)民增收的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),建立小區(qū)集體物業(yè)收益主要用于小區(qū)管理支出的機(jī)制。新建農(nóng)民異地搬遷小區(qū)統(tǒng)籌安排一定數(shù)量的廉租房,用于安臵貧困農(nóng)民。
(3)改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。借鑒云和縣“四權(quán)六證”的創(chuàng)新做法,進(jìn)一步明確農(nóng)民的資產(chǎn)權(quán)利、經(jīng)濟(jì)身份和集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地、房屋產(chǎn)權(quán)登記制度,開展土地(山林)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地所有權(quán)和使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)等確權(quán)登記頒證工作。堅(jiān)持農(nóng)村土地基本經(jīng)營(yíng)制度、土地用途不改變,加快土地(山林)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),2015年土地流轉(zhuǎn)率力爭(zhēng)達(dá)到 45%以上。積極推進(jìn)土地(山林)向規(guī)模
經(jīng)營(yíng)集中,鼓勵(lì)農(nóng)戶將土地(山林)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)委托村集體集中流轉(zhuǎn)、入股或信托,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革,將集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化到人,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份確權(quán)確股不確值的新機(jī)制,確保2015年基本完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革。
(4)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系。以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易為紐帶,建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)協(xié)作聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系,培育城鄉(xiāng)一體、開放規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),引導(dǎo)確權(quán)后的相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)。逐步建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)合同公證制度、登記備案制度、金融擔(dān)保收儲(chǔ)變現(xiàn)一條龍服務(wù)制度,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化管理。鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)、科研院所、社會(huì)團(tuán)體通過產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn),從事農(nóng)業(yè)開發(fā),參與農(nóng)村建設(shè);鼓勵(lì)和支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,提供農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、誠信價(jià)格評(píng)估、流轉(zhuǎn)信息、法律咨詢等相關(guān)服務(wù)。
(5)加快戶籍管理制度改革試點(diǎn)。在產(chǎn)權(quán)改革到位的基礎(chǔ)上,實(shí)行農(nóng)民經(jīng)濟(jì)身份與社會(huì)身份的分離,逐步建立以合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定職業(yè)為基本條件,按經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。按照自愿原則,將搬遷至城鎮(zhèn)的農(nóng)戶戶口遷入城鎮(zhèn),戶口遷移農(nóng)民繼續(xù)保留其在農(nóng)村原有的土地山林承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)等集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益,并同等享有在城鎮(zhèn)的教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保等公共服務(wù)權(quán)益。各縣、市(區(qū))選擇一個(gè)基礎(chǔ)較好的異地搬遷安臵小區(qū)進(jìn)行戶籍管理制度改革試點(diǎn)。
(6)創(chuàng)新社區(qū)管理方式。逐步將農(nóng)民異地搬遷小區(qū)社會(huì)管
理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)管理體系。參照村級(jí)管理體制,進(jìn)一步完善異地搬遷小區(qū)的社區(qū)管理模式,落實(shí)干部待遇,探索異地搬遷社區(qū)主任直選制度。按照“同城同待遇”的原則,強(qiáng)化對(duì)異地搬遷社區(qū)成員的就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)。
(7)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)方式。健全農(nóng)民在特色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、來料加工業(yè)、農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持政策體系。著力培育生態(tài)富民綠色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)低收入農(nóng)戶加快增收。實(shí)施“農(nóng)民素質(zhì)提升工程”,創(chuàng)新農(nóng)民素質(zhì)提升機(jī)制和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)機(jī)制,突出實(shí)用技能培訓(xùn)和勞務(wù)品牌培育,積極打造了“云和師傅”、“松陽茶師”、“遂昌技工”、“縉云燒餅”等勞務(wù)品牌。完善農(nóng)民能人“走出去”創(chuàng)業(yè)的服務(wù)機(jī)制,促進(jìn)更多農(nóng)民“走出去”發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、經(jīng)商辦廠。構(gòu)建能人帶動(dòng)下農(nóng)民合作創(chuàng)業(yè)的機(jī)制,鼓勵(lì)農(nóng)村能人領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社、勞務(wù)合作社,引導(dǎo)更多農(nóng)民參股入社,促進(jìn)普通農(nóng)民平等參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、就近擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣機(jī)制,完善科技特派員基層創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制和科技特派員帶動(dòng)農(nóng)民合作創(chuàng)業(yè)的機(jī)制。(8)創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制。完善城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)制度,實(shí)施還權(quán)賦能,賦予農(nóng)民真正的財(cái)產(chǎn)權(quán)、金融權(quán),加快形成城鄉(xiāng)自由流動(dòng)的要素配臵體系,為農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展提供更多資金支持。發(fā)展農(nóng)村資金互助社,引導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)村和農(nóng)民專業(yè)合作社及聯(lián)合社開展信用合作。擴(kuò)大低收入農(nóng)戶集中村資金互助會(huì)試點(diǎn),有條件的縣(市、區(qū))要積極組建資金互助會(huì)聯(lián)合會(huì),并建立資金余缺調(diào)劑和安全監(jiān)管機(jī)制,同時(shí)建立資金互助會(huì)風(fēng)險(xiǎn)基金,完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)林權(quán)、農(nóng)房、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”
抵押貸款保質(zhì)擴(kuò)面增量。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新,進(jìn)一步拓展貸款抵(質(zhì))押物范圍,鼓勵(lì)推出以茶園、石雕、小水電股權(quán)、農(nóng)副產(chǎn)品倉單、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持等形式多樣的特色貸款。全面推進(jìn)財(cái)政出資、行業(yè)協(xié)會(huì)組建、商業(yè)性運(yùn)作、村級(jí)擔(dān)保基金等四個(gè)層次的農(nóng)村擔(dān)保體系建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政性出資與村級(jí)擔(dān)保組織建設(shè)。加大三農(nóng)政策性保險(xiǎn)扶持力度,擴(kuò)大公眾責(zé)任險(xiǎn)覆蓋面,不斷創(chuàng)新食用菌保險(xiǎn)等特色險(xiǎn)種,努力發(fā)揮保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用。擴(kuò)大農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)覆蓋面,發(fā)展農(nóng)戶小額信貸、扶貧小額信貸,發(fā)放“豐收愛心卡”。
(9)完善“三位一體”扶貧體制。完善“因村制宜、因人制宜,分級(jí)負(fù)責(zé)、分類幫扶,幫扶到戶、責(zé)任到人”的幫扶機(jī)制,健全“一村一計(jì)一單位”、“一戶一策一干部”、“百家企業(yè)(華僑)扶百村”等單位結(jié)對(duì)、干部結(jié)對(duì)、村企結(jié)對(duì)、戶戶結(jié)對(duì)等幫扶措施。列入省級(jí)“山海協(xié)作”試點(diǎn)的蓮都區(qū)、龍泉市、遂昌縣、松陽縣要進(jìn)一步完善總體規(guī)劃和共建機(jī)制,加大招商引資力度,已到位項(xiàng)目加快投產(chǎn)。按照“營(yíng)造社會(huì)扶貧人人皆愿為的良好環(huán)境條件、創(chuàng)造社會(huì)扶貧人人皆可為的參與理念、建立社會(huì)扶貧人人皆能為的有效參與機(jī)制和方式”的工作要求,實(shí)施企業(yè)聯(lián)農(nóng)、麗商回歸、華僑回流、農(nóng)民工回鄉(xiāng)等工程。加大教育扶貧力度,特別是高中段、大學(xué)段的教育扶貧,絕不能讓貧困代代相傳。完善對(duì)低收入農(nóng)戶的助學(xué)、助困、助醫(yī)、助業(yè)機(jī)制。充分發(fā)揮扶貧基金會(huì)、慈善基金會(huì)、青少年發(fā)展基金會(huì)等社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體的作用,鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)設(shè)立公益基金,引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧事業(yè)。
二、大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)幫扶
產(chǎn)業(yè)幫扶是實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶增收致富最直接最有效的途徑。一是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社特別是扶貧企業(yè)到低收入農(nóng)戶集中村發(fā)展原料生產(chǎn)基地,擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)基地對(duì)低收入農(nóng)戶的覆蓋面,引導(dǎo)有增收意愿和能力的低收入農(nóng)戶大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,逐步形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二是大力做強(qiáng)來料加工業(yè)。加強(qiáng)政策扶持、信息對(duì)接和服務(wù)引導(dǎo)工作,大力支持來料加工經(jīng)紀(jì)人將業(yè)務(wù)擴(kuò)散到所有具備發(fā)展生產(chǎn)條件的低收入集中村和農(nóng)民異地搬遷安臵小區(qū)(點(diǎn)),并積極鼓勵(lì)發(fā)展來料加工業(yè)與發(fā)展村集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來,打造一批來料加工重點(diǎn)專業(yè)村(基地),促進(jìn)來料加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人、村集體和低收入農(nóng)戶的“四方共贏”。三是大力提升農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)。按照“擴(kuò)面、增效、規(guī)范、提升”的思路,進(jìn)一步完善農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)“吃、住、行、游、娛、購”六大要素,做大農(nóng)家樂的市場(chǎng)、做強(qiáng)農(nóng)家樂的龍頭、做精農(nóng)家樂的項(xiàng)目,打造農(nóng)家樂綜合體、農(nóng)家樂特色村,帶動(dòng)更多的低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、就地增收。四是進(jìn)一步強(qiáng)化金融扶貧功能。進(jìn)一步完善扶貧小額信貸辦法,對(duì)低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的項(xiàng)目,優(yōu)先給予小額信貸支持,對(duì)符合條件的種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要給予信貸支持。按照省扶貧辦的部署,做好“豐收愛心卡”的發(fā)放和相關(guān)功能開發(fā)工作。繼續(xù)擴(kuò)大村級(jí)資金互助組織試點(diǎn)范圍,積極探索村級(jí)資金互助組織新模式,完善運(yùn)作機(jī)制和監(jiān)管體系,提高財(cái)政扶貧資金的安全性和使用效益。
三、繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民異地搬遷工程
按照集聚發(fā)展的要求,繼續(xù)把縣城、中心鎮(zhèn)、中心村作為主要遷入地,與中心鎮(zhèn)、中心村培育、舊村改造有機(jī)結(jié)合,積極引導(dǎo)高山遠(yuǎn)山、重點(diǎn)水庫庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)困難群眾有序搬遷。加快農(nóng)民異地搬遷后續(xù)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新,重點(diǎn)是異地搬遷安臵小區(qū)的社區(qū)化管理工作創(chuàng)新。優(yōu)化異地搬遷農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收環(huán)境,進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民主體作用,促進(jìn)搬遷農(nóng)民增收致富。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民異地搬遷安臵點(diǎn)的“美麗新家園”建設(shè),努力把農(nóng)民異地搬遷安臵點(diǎn)建設(shè)成為異地搬遷農(nóng)民的美麗幸福新家園。推動(dòng)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工作持續(xù)發(fā)展。年全市完成農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移搬遷初定1.5萬人,其中整村搬遷占30%以上。
四、不斷增強(qiáng)低收入群眾增收能力
以增強(qiáng)低收入群眾增收致富的本領(lǐng)為目標(biāo),結(jié)合市場(chǎng)需求和低收入群眾自身需要,大力提高培訓(xùn)實(shí)效,全面提升低收入群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平。一是抓好農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。在開展農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力“雙證式”培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,開展產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密、目標(biāo)市場(chǎng)定位準(zhǔn)確,有層次、有梯度的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。二是落實(shí)好就業(yè)援助政策。加強(qiáng)低收入家庭勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn),對(duì)低收入家庭勞動(dòng)力實(shí)行全額補(bǔ)助。積極鼓勵(lì)工商企業(yè)吸納低收入家庭勞動(dòng)力就業(yè)。加大政府購買公益性崗位的扶持力度,開發(fā)農(nóng)村公益性就業(yè)崗位,幫助城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè),解決城鄉(xiāng)“零就業(yè)家庭”問題。三是加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng),為低收入農(nóng)戶和異地搬遷農(nóng)民實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就
業(yè)提供強(qiáng)有力支持。
五、持續(xù)強(qiáng)化扶貧工作合力
一方面強(qiáng)化職能扶貧。推動(dòng)職能部門在政策制定、資金安排和項(xiàng)目落實(shí)上,進(jìn)一步向推低收入農(nóng)戶和低收入農(nóng)戶集中村傾斜安排。進(jìn)一步鞏固發(fā)展農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度”的有效銜接成果,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,確保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶”。繼續(xù)堅(jiān)持和完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度,全力幫助低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收。按照省里的安排部署,推進(jìn)新一輪特扶項(xiàng)目建設(shè),盡快建成一批能增加農(nóng)民收入、提升民生水平、增強(qiáng)內(nèi)生功能的項(xiàng)目,帶動(dòng)更多低收入農(nóng)戶增收。另一方面強(qiáng)化社會(huì)扶貧。大力推進(jìn)以結(jié)對(duì)幫扶為主要形式的社會(huì)扶貧,進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門結(jié)對(duì)、企業(yè)參與的幫扶機(jī)制,推動(dòng)各參扶部門和單位認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施,提高結(jié)對(duì)幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí),充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等的作用,進(jìn)一步動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)、愛心人士積極參與扶貧事業(yè)發(fā)展。
第五篇:縣2006年扶貧開發(fā)工作總結(jié)2006年工作思路
2006年是自治區(qū)對(duì)扶貧開發(fā)工作做出重大戰(zhàn)略調(diào)整的一年,是實(shí)施“整村推進(jìn)、扶貧到戶”工程的第一年。一年來,我們按照區(qū)、市扶貧開發(fā)工作的總體部署和要求,在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的悉心指導(dǎo)下,以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力,以開展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)為切入點(diǎn),緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)提速、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展這個(gè)大目標(biāo),抓班子,帶隊(duì)伍,促工作,在狠抓機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)的同時(shí),狠狠咬住以肉牛肉羊養(yǎng)殖、棚室蔬菜種植等為主推項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化扶貧工作這條主線,合理安排和積極實(shí)施“整村推進(jìn)、扶貧到戶”工程,進(jìn)一步加大科技扶貧和社會(huì)扶貧工作力度,在努力為貧困地區(qū)群眾改善生產(chǎn)生活條件的同時(shí),不斷為貧困群眾探索和解決增收致富的途徑,不僅有效地促進(jìn)了我縣廣大貧困地區(qū)種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,加快了貧困群眾的脫貧致富步伐,也顯著地推動(dòng)了我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、《扶貧開發(fā)綱要》實(shí)施中期監(jiān)測(cè)評(píng)估工作圓滿結(jié)束,“千村扶貧開發(fā)工程”順利通過互檢驗(yàn)收
按照區(qū)市扶貧開發(fā)工作的具體部署,我縣于5月下旬開展了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2002—2010年)》實(shí)施中期監(jiān)測(cè)評(píng)估工作,組織扶貧辦、農(nóng)調(diào)隊(duì)等有關(guān)方面的力量,分成兩個(gè)專題調(diào)研小組,走訪調(diào)查了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)貧困村,入戶調(diào)查近150戶,調(diào)查搜集到了詳盡真實(shí)的第一手材料和數(shù)據(jù),并據(jù)此研究、分析、評(píng)估了寧城縣在《綱要》實(shí)施以來所取得的各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作成果以及存在的問題和不足,同時(shí)提出了政策性的意見和建議,在此基礎(chǔ)上形成了《寧城縣貧困地區(qū)群眾因病返貧致貧問題專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告》和《寧城縣﹤中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要﹥實(shí)施中期監(jiān)測(cè)評(píng)估綜合報(bào)告》,為上級(jí)以后調(diào)整扶貧開發(fā)政策提供了有力的依據(jù)。
7月中旬,自治區(qū)扶貧辦派出檢查驗(yàn)收工作組對(duì)我縣第二批52個(gè)重點(diǎn)村所實(shí)施的“千村扶貧開發(fā)工程”以及我縣的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。我縣大城子鎮(zhèn)的呼和、乃林皋,八里罕鎮(zhèn)的北場(chǎng)子、榆樹甸子以及黑里河鎮(zhèn)的大營(yíng)子、興營(yíng)子等6個(gè)貧困村作為我縣第二批實(shí)施“千村扶貧開發(fā)工程”的52個(gè)重點(diǎn)村的代表接受了自治區(qū)互檢組的檢查?;z組采取一聽、二看、三入戶、四座談、五查賬、六核對(duì)、七總結(jié)等方法對(duì)我縣上述6個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行了核查,經(jīng)核查后認(rèn)為:我縣扶貧資金全部到位;以打井配電、修路架橋等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和以養(yǎng)牛養(yǎng)羊、棚室蔬菜和食用菌等為主的種養(yǎng)業(yè)扶貧項(xiàng)目受益面廣、效果明顯;貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作扎實(shí)有效;各項(xiàng)扶貧指標(biāo)達(dá)到了自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。至此,我縣第二批52個(gè)重點(diǎn)村所實(shí)施的“千村扶貧開發(fā)工程”以及我縣的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作全部順利地通過了自治區(qū)的檢查驗(yàn)收。
此前,為迎接自治區(qū)的檢查驗(yàn)收,我辦組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧助理召開了專門會(huì)議,并派出專項(xiàng)工作組對(duì)52個(gè)重點(diǎn)村采取入村入戶座談核查等方法進(jìn)行了自檢全檢。市扶貧辦也組成專項(xiàng)檢查組對(duì)我縣第二批實(shí)施 “千村扶貧開發(fā)工程” 的 52個(gè)重點(diǎn)村采取聽、看、談、查、核、總等方法進(jìn)行了預(yù)檢抽檢。通過自檢和預(yù)檢的情況來看,寧城縣第二批52個(gè)重點(diǎn)村所實(shí)施的“千村扶貧開發(fā)工程”均已達(dá)到了自治區(qū)規(guī)定的指標(biāo)要求。因此,我縣第二批52個(gè)重點(diǎn)村所實(shí)施的“千村扶貧開發(fā)工程”順利通過了區(qū)、市扶貧辦的檢查驗(yàn)收。
二、貧困戶基本情況調(diào)查登記工作有序展開,扶貧資金管理監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)開始正常運(yùn)行
今年,自治區(qū)啟動(dòng)了財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。為使這一系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行,以便于上級(jí)審計(jì)、財(cái)政、扶貧等部門對(duì)各地財(cái)政扶貧資金的使用情況、項(xiàng)目建設(shè)情況、效益發(fā)揮情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè),自治區(qū)要求將各重點(diǎn)村所申報(bào)的扶貧開發(fā)項(xiàng)目及其批后的實(shí)施情況以及貧困戶的家庭基本情況、資金扶持情況、經(jīng)營(yíng)效益情況(一戶三卡)都要一一登錄到互聯(lián)網(wǎng)的專門網(wǎng)站上。此項(xiàng)任務(wù)的工作量是非常大的。目前我縣經(jīng)市扶貧辦確認(rèn)的貧困人口有10.09萬人,約合28000多戶。市辦要求我縣在今年要將第三批實(shí)施“千村扶貧開發(fā)工程”的43個(gè)重點(diǎn)村的8450多戶貧困戶的三項(xiàng)情況都登錄到專門網(wǎng)站上。若以最熟練最快的速度錄入,每人每天只能錄入80戶左右,且該網(wǎng)站在同一時(shí)間只準(zhǔn)許1人登錄,因此,錄入8450多戶近25350張表格約需要100多天的時(shí)間。此項(xiàng)工作自11月份開始,至年底要全部完成。為完成此項(xiàng)工作任務(wù),我辦曾派出專人接受了培訓(xùn),還組織各貧困村的支書、主任召開了專門會(huì)議,安排部署了入戶調(diào)查、填表登記工作,同時(shí)安排專人要利用一個(gè)多月的時(shí)間,將今年實(shí)施“整村推進(jìn)、扶貧到戶”工程的14個(gè)重點(diǎn)村的2000多戶貧困戶的三項(xiàng)情況逐一錄入到專門的網(wǎng)站上。其他重點(diǎn)村貧困戶的三項(xiàng)情況稍后再錄?,F(xiàn)在,此項(xiàng)工作仍在進(jìn)行當(dāng)中。
三、整村推進(jìn)工作全面啟動(dòng),扶貧到戶工程得到有效實(shí)施
自治區(qū)在今年對(duì)扶貧開發(fā)工作做出了重大的戰(zhàn)略調(diào)整,對(duì)第三批“千村扶貧開發(fā)工程”重點(diǎn)村采取“整村推進(jìn)”的方式,實(shí)施了“扶貧到戶”工程。寧城縣第三批“千村扶貧開發(fā)工程”重點(diǎn)村共有43個(gè),今年列入“整村推進(jìn)、扶貧到戶”工程的共有17個(gè),其中,財(cái)政扶貧資金扶持的14個(gè),以工代賑扶貧資金扶持的3個(gè)。為確保今年的“整村推進(jìn)、扶貧到戶”工程真正取得實(shí)效,我辦專門組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧助理和有關(guān)重點(diǎn)村的支書主任先后召開了兩次專門會(huì)議,研究部署整村推進(jìn)工作,安排落實(shí)扶貧到戶項(xiàng)目。我辦還組織專門力量深入到各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一一敲定、明確和落實(shí)扶貧到戶工程項(xiàng)目。經(jīng)過一段時(shí)間的工作,最終為14個(gè)重點(diǎn)村落實(shí)了以種養(yǎng)業(yè)為重點(diǎn)的養(yǎng)殖、種植、水源、交通、防護(hù)等5大類8小類的到村到戶扶貧項(xiàng)目:扶持購置基礎(chǔ)母牛1772頭,發(fā)展肉牛養(yǎng)殖戶1682戶;購置小尾寒羊基礎(chǔ)母羊1905只,購置無角多塞特種公羊18只,發(fā)展肉羊養(yǎng)殖戶361戶;扶持建設(shè)蔬菜暖棚204個(gè)102畝,建設(shè)蔬菜冷棚300個(gè)300畝,發(fā)展棚室蔬菜種植戶277戶;建設(shè)水源工程16處,打配機(jī)電井16眼,建爬坡引水工程1處,擴(kuò)大水澆地面積1249畝;修筑村路20.1千米,建橋涵12座;建設(shè)治河工程2處,建攔河壩900延長(zhǎng)米。目前,項(xiàng)目資金已陸續(xù)到位,并且全部按照“三專一封閉”報(bào)賬制管理和大額扶貧物資“三統(tǒng)一”管理的要求進(jìn)行嚴(yán)格使用,按照扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度的要求按期啟動(dòng)了上述這些到村到戶項(xiàng)目,不少項(xiàng)目已實(shí)施完畢,其中養(yǎng)牛、養(yǎng)羊項(xiàng)目所用資金達(dá)到了投入財(cái)政扶貧資金總額的60%以上。最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站gongwen123.com
為了讓群眾在選購基礎(chǔ)母牛過程中少走彎路,更為了使群眾的舍飼肉牛養(yǎng)殖業(yè)取得更好的效果,我們還專門組織了實(shí)施養(yǎng)牛項(xiàng)目的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)重點(diǎn)村的60多名干部群眾于6月8日赴敖漢旗的金廠溝梁鎮(zhèn)和貝子府鎮(zhèn)進(jìn)行了為期一天的考察,對(duì)牛源、牛的品種、價(jià)格以及如何組織購牛、如何討價(jià)還價(jià)、如何檢疫防疫、如何運(yùn)送管理等方面的經(jīng)驗(yàn)和問題進(jìn)行了先期學(xué)習(xí)和研究,為現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作積淀了經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入購牛階段后,我辦與牛源供應(yīng)地—山東省汶上縣畜牧良種推廣站簽訂了基礎(chǔ)母牛購銷合同,并責(zé)成我縣畜牧局與汶上縣畜牧局簽訂了購銷階段畜牧防疫附屬協(xié)議,由兩地畜牧局做好購銷階段的檢疫和防疫服務(wù)工作。購牛時(shí),由實(shí)施養(yǎng)牛項(xiàng)目的貧困村群眾推選懂得識(shí)牛、估斤等技巧卻又值得大家信賴的同志代表群眾到山東汶上縣現(xiàn)場(chǎng)選購基礎(chǔ)母牛。基礎(chǔ)母牛選購好以后,由山東省汶上縣畜牧良種推廣站搞好隔離防疫工作,并由汶上縣畜牧良種推廣站將牛安全運(yùn)送到我縣實(shí)施養(yǎng)牛項(xiàng)目的群眾手中。最后,還要由山東省汶上縣畜牧局的同志協(xié)同我縣畜牧局的同志搞好售后跟蹤服務(wù),對(duì)我縣所購基礎(chǔ)母牛在運(yùn)抵目的地后15日內(nèi)所發(fā)生的疫病給予及時(shí)的防治。一系列良好的服務(wù)有力地保障了我縣肉牛養(yǎng)殖業(yè)扶貧項(xiàng)目的成功實(shí)施。
四、科技扶貧工作又有新突破,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作取得顯著成果
我們繼續(xù)大力推進(jìn)科技種子示范工程,使我縣在科技扶貧方面再次取得了新的突破。一是為貧困群眾大力引進(jìn)優(yōu)良新品種牛羊基礎(chǔ)母畜,借以大力發(fā)展舍飼牛羊養(yǎng)殖業(yè)。今年我們?yōu)閷?shí)施養(yǎng)牛項(xiàng)目的12個(gè)重點(diǎn)村所引進(jìn)的基礎(chǔ)母牛均為西門塔爾、夏洛來等名優(yōu)品種牛,為實(shí)施養(yǎng)羊項(xiàng)目的2個(gè)村所引進(jìn)的基礎(chǔ)母羊均為純種小尾寒羊或改良二代羊,這為貧困群眾快速高效發(fā)展牛羊養(yǎng)殖業(yè)奠定了良好的條件;二是繼續(xù)為貧困村提供良種優(yōu)質(zhì)種公羊進(jìn)行配套,新扶持建立肉羊改良站點(diǎn)18家,配套無角多塞特種公羊18只;三是加大優(yōu)質(zhì)棗果新品種苗木的繁育力度,繁育適合本地生長(zhǎng)的梨棗苗木近10萬株,為我縣甸子鄉(xiāng)大黑石村發(fā)展梨棗約900畝。與此同時(shí),我縣的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作也取得了顯著的成效。今年,我辦確認(rèn)了11家勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu),已培訓(xùn)貧困地區(qū)富余勞動(dòng)力(均為職業(yè)技能培訓(xùn))2120人,其中轉(zhuǎn)移安置2100人,分別完成計(jì)劃任務(wù)的111.6%和110.5%。全年共發(fā)放勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)扶貧補(bǔ)助卡1900份,補(bǔ)助資金66.5萬元。
五、京蒙對(duì)口幫扶工作又有新進(jìn)展,社會(huì)扶貧工作再掀新高潮
今年8月末,北京市石景山區(qū)區(qū)長(zhǎng)侯玉蘭女士親自帶隊(duì),率領(lǐng)石景山區(qū)政府、商務(wù)局、計(jì)劃局等單位的領(lǐng)導(dǎo)同志一行共計(jì)18人,前來我縣開展幫扶活動(dòng),再次為我縣帶來了幫扶資金100萬元。同時(shí),還與我縣達(dá)成了進(jìn)一步加大幫扶工作力度和進(jìn)一步加強(qiáng)多領(lǐng)域合作的幾點(diǎn)愿景,使我縣諸多領(lǐng)域大受裨益,再一次譜寫了京蒙對(duì)口幫扶工作的新篇章。
另外,由于縣委、政府高度重視,我縣繼續(xù)以干部“下鄉(xiāng)入村、包戶富民”活動(dòng)為主要形式,大力開展社會(huì)扶貧工作,并將其納入縣直各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核,因而再度掀起了社會(huì)扶貧工作的新高潮。年初,縣委、政府組織召開了一年一度的全縣社會(huì)扶貧工作會(huì)議,會(huì)議總結(jié)了2005的社會(huì)扶貧工作,表彰了在2005社會(huì)扶貧工作暨“包戶富民”活動(dòng)中做出優(yōu)異成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的68個(gè)先進(jìn)集體和102名先進(jìn)個(gè)人,分析了當(dāng)前扶貧開發(fā)工作的新形勢(shì),安排部署了新的社會(huì)扶貧工作新任務(wù)。會(huì)議還傳達(dá)和印發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)深入開展“下鄉(xiāng)入村、包戶富民”活動(dòng)的意見》(寧黨發(fā)[2006]19號(hào)),繼2005年之后再次發(fā)出了以干部“下鄉(xiāng)入村、包戶富民”活動(dòng)為主要形式開展好社會(huì)扶貧工作的號(hào)召。會(huì)議之后,各參加“包戶富民”活動(dòng)的單位的干部職工迅速行動(dòng)起來,紛紛投入到幫助貧困群眾擺脫貧困面貌的艱苦工作中,出錢出物幫助貧困群眾解決應(yīng)時(shí)難題,出主意想辦法為貧困群眾解決增收致富途徑。我辦也不例外,結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展,多次組織干部職工深入到聯(lián)系村開展細(xì)致入微的調(diào)查研究和“包戶富民”活動(dòng)。當(dāng)了解到所聯(lián)系包扶的黑里河鎮(zhèn)上拐村、大營(yíng)子村等村急需建橋資金時(shí),我們便積極到上級(jí)跑要項(xiàng)目、跑要資金,及時(shí)為這兩個(gè)村爭(zhēng)取來了項(xiàng)目資金,分別為以上兩個(gè)村撥付建橋資金2萬元,使兩個(gè)村的3座小橋的橋面板工程得以及時(shí)完工,順利解決了當(dāng)?shù)厝罕姸嗄陙淼男新冯y問題。當(dāng)了解到上拐村第一、二、三村民小組的上百戶村民還未吃上自來水時(shí),又為他們解決資金3萬余元,購買了塑料管道等必要的輸水設(shè)備,實(shí)施了戶戶通自來水工程,當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼?duì)此十分滿意。為切實(shí)推進(jìn)干部“下鄉(xiāng)入村、包戶富民”活動(dòng)暨社會(huì)扶貧工作的扎實(shí)開展,縣委組織部還多次協(xié)同我辦下鄉(xiāng)進(jìn)行督導(dǎo)和檢查,年末又進(jìn)行了專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。這些措施的實(shí)施,都有力地保障了“包戶富民”活動(dòng)暨社會(huì)扶貧工作的有效開展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),一年來,縣直各參加“包戶富民”活動(dòng)的單位的干部職工下鄉(xiāng)入村開展幫扶活動(dòng)累計(jì)達(dá)2000多人次,投入幫扶資金累計(jì)66萬余元,物資折款54萬余元,共上幫扶項(xiàng)目20余項(xiàng),資助貧困學(xué)生210多名,幫助勞務(wù)輸出11000余人次,為貧困地區(qū)貧困群眾擺脫貧困面貌做出了巨大貢獻(xiàn)。與此同時(shí),市直對(duì)我縣開展定點(diǎn)包村工作的10個(gè)單位也派出人力、拿出物力對(duì)我縣的有關(guān)貧困村開展了大力的幫扶活動(dòng),一年來共投入幫扶資金25萬余元,投入物資折款31萬余元,引進(jìn)資金10萬元,上幫扶項(xiàng)目8個(gè),為改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件和促進(jìn)當(dāng)?shù)刎毨罕娒撠氈赂蛔龀隽酥卮筘暙I(xiàn)。最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站gongwen123.com
總之,一年來我縣的扶貧開發(fā)工作是扎實(shí)的、[1][2]下一頁