第一篇：蘇永泉小兒太極按摩之實(shí)踐與體會(huì)

蘇永泉小兒太極按摩之實(shí)踐與體會(huì)

實(shí)際操作情況：

見到蘇老前，自己將信將疑的給悠悠做過幾次按摩，因?yàn)樾睦飸岩苫蛘哒f還沒有堅(jiān)定地相信，總有一些半信半疑，心神也很難寧靜，要不就是10分鐘就堅(jiān)持不了了，因?yàn)榕掠懈弊饔?，要么就是躺著按，結(jié)果睡過去了。

總共有意的按摩4-5次，其中有兩次出現(xiàn)嘔吐，第一次悠悠肚子象開火車一樣，是噴射狀，一晚上兩次，但是吐后感覺孩子好像輕松了很多，當(dāng)時(shí)也沒想到可能與按摩有關(guān)；后來有一次半夜又吐了，是透明液體居多，那時(shí)候害怕了，覺得按摩壞了。因?yàn)楹⒆油潞蠛孟窀杏X很不舒服，當(dāng)時(shí)還斗膽給蘇老打了電話，結(jié)果被老人家訓(xùn)了一通，“看電視上拉二胡，你就會(huì)拉了么”，千叮嚀萬囑咐讓我參加培訓(xùn)。

可惜沒趕上培訓(xùn)，但是還能有機(jī)會(huì)讓蘇老面診，蘇老說問題不大，按摩就能好，于是讓我和助手簡(jiǎn)單學(xué)習(xí)了一下手法。雖然沒有聽講座，但是見到蘇老本人后，并與其助手學(xué)完手法后，心理感覺踏實(shí)了許多，信任度也提升了一些，回來后，才算正式開始堅(jiān)持給悠悠按摩，從以前將信將疑半睡半醒15分鐘，調(diào)整為每天晚上孩子熟睡后坐著面對(duì)孩子專心按摩30-60分鐘，最大的改善就是：

1、悠悠的睡眠明顯得到了調(diào)整。悠悠從小就沒怎么睡過整夜覺，從小愛踢被子，喜歡滿床轉(zhuǎn)，按摩前一周更是經(jīng)常醒來脾氣暴躁，經(jīng)過連續(xù)一周的按摩后，睡眠明顯改善，睡得很穩(wěn)，醒了也不躁，踢被子的現(xiàn)象極大改觀。這是讓我和悠爸都非常高興的事情。

2、上火現(xiàn)象逐步好轉(zhuǎn)。剛開始按摩時(shí)，悠悠是上嘴唇紅腫有些裂口，按摩了兩天，嘴唇有所好轉(zhuǎn)，但是下巴出現(xiàn)很多紅疙瘩，甚至有一天，左耳垂也有了一個(gè)，當(dāng)時(shí)其實(shí)還是很緊張的，但是放下心，當(dāng)天晚上按摩了1個(gè)小時(shí)，后面幾次也都超過30分鐘，耳垂上的兩天內(nèi)消失，下巴上的也在慢慢收縮。要知道本周班里吃了幾次蛋糕，圣誕節(jié)也是海吃，居然能控制住火勢(shì)，我已經(jīng)相當(dāng)激動(dòng)了。

3、咳嗽好轉(zhuǎn)。本來咳嗽也不嚴(yán)重，現(xiàn)在基本上不怎么咳了。

總結(jié)一下幾點(diǎn)感受：

1、信任很重要。感覺只有相信了才能沉下心來，懷著快樂的期待進(jìn)行按摩，媽媽心情越信任越有安全感就越容易專注，才能達(dá)到蘇老說的心無雜念。

2、心態(tài)不能太著急。剛開始總惦記著出現(xiàn)什么奇跡或者跡象來表明手法的到位，比如盼著肚子咕咕，盼著孩子長舒一口氣，后來發(fā)現(xiàn)，這些現(xiàn)象并不是每次都有的。有的時(shí)候肚子咕咕是在按摩30多分鐘之后才會(huì)出現(xiàn)，長舒一口氣有的時(shí)候不按摩的時(shí)候孩子也會(huì)有，所以有一定的偶合現(xiàn)象。主要還是要看孩子的狀態(tài)，睡得好不好，精神有沒有改觀，病情有沒有減輕，這個(gè)才是主要目的。

3、手法上的小結(jié)。和一位大姐學(xué)手法，自己總結(jié)是：輕緩、被動(dòng)、流暢。輕緩就是手很自然的放在肚子上，輕輕的貼著，動(dòng)作寧可緩慢不可太快，一開始大姐總說“太快了”，呵呵；被動(dòng)就是完全跟著孩子的呼吸走，孩子肚子沉，跟著沉，孩子肚子起，跟著起，這里面必然就有一個(gè)手的動(dòng)作毫秒略微得置后于孩子的動(dòng)作；流暢就是不是機(jī)械的上下，好象波浪一樣的上下，這是當(dāng)時(shí)學(xué)手法時(shí)當(dāng)大姐說“就是這個(gè)感覺時(shí)”，我體會(huì)當(dāng)時(shí)手的每次上下調(diào)斗都是很柔軟順滑的。真的就像楊老師說的“木浮于水”。具體手法是：坐在孩子一側(cè)，孩子平躺，坐在孩子的右側(cè)就用右手，手自然放松，輕柔的放在孩子肚子上，手心勞宮穴（手自然握拳中指所對(duì)位置即是）對(duì)準(zhǔn)孩子的肚臍，跟隨孩子的腹部起伏即可，他上你上，他

下你下，他停你止，孩子越小，越要輕，重在輕緩重在意。

幾點(diǎn)補(bǔ)充和反思：

一、蘇老在培訓(xùn)時(shí)強(qiáng)調(diào)養(yǎng)育孩子不要走極端。蘇老說啥都能吃，就是不要失偏，孩子吃了寒的又吃點(diǎn)熱的不就平和了嗎？除了海鮮之類會(huì)引起比較嚴(yán)重的反應(yīng)的食物，平時(shí)的水果什么的都不要走極端，《零極限》里說對(duì)食物不好的想法才是損害健康的關(guān)鍵原因。培訓(xùn)時(shí)蘇老數(shù)次無奈的說：就是你們這代媽媽不會(huì)養(yǎng)娃娃了！”要向賣菜的收廢品的人學(xué)習(xí)怎么養(yǎng)孩子！反思一下從最初中藥調(diào)理到后來的嚴(yán)格忌口，以至于悠悠吃什么東西，我腦子里面都是兩個(gè)字“緊張”，對(duì)孩子對(duì)健康對(duì)教育的過度關(guān)注，漸漸的混亂了長幼順序、混亂了許多概念，現(xiàn)在才突然醒悟，食物大多都是偏性的，不在于吃什么，而在于怎么吃，要平衡的吃，享受的吃。

二、相信中醫(yī)，不是相信中醫(yī)里面的條條框框，而是陰陽平衡的原理，不絕對(duì)不教條的理解，相信萬物相互有系，中庸而不極端。

三、反思造成我們這種極端心態(tài)的原因：一方面都是新手媽媽，生且只能生一個(gè)，沒有經(jīng)驗(yàn)總結(jié)也沒有經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，有很多的期望，又很緊張的探索；二方面與上一代人缺乏溝通和繼承，我們的父母當(dāng)年面對(duì)的也是大變革時(shí)代，破四舊破傳統(tǒng)，繼承的不多，再加上生活在事業(yè)高于一切的年代，生命更多的獻(xiàn)給了新中國建設(shè)，我們能繼承的就更少了；三是新觀念新理念在我們這個(gè)年代層出不窮，特別是社會(huì)上絕對(duì)化的宣傳炒作，把每一方面的影響絕對(duì)化，甚至絕對(duì)長遠(yuǎn)化。當(dāng)你盯住一個(gè)點(diǎn)不放的時(shí)候，這個(gè)點(diǎn)就會(huì)越來越大。許多不是問題的變成問題。再加上魚龍混雜，毫無安全。

四、回歸?？隙ǚ穸ㄔ倏隙?，我想這也是學(xué)習(xí)的一個(gè)必然過程。以前的媽媽的確靠的是本能，也沒有過多考慮過，上行下效，我們多了一個(gè)環(huán)節(jié)多了一些思考，自然也走了一些探索的彎路，可能有些還是要走到老路上，但這條老路已經(jīng)不是純粹的老路，而是經(jīng)過思考后真正的新路。

放松的心態(tài)下有意識(shí)的生活，不焦慮，順應(yīng)天時(shí)，給自己和家人一個(gè)輕松的人生~

第二篇：中國特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究課程報(bào)告之收獲體會(huì)

中國特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究課程報(bào)告之收獲體會(huì)

通過本學(xué)期幾大模塊的學(xué)習(xí)，系統(tǒng)性的提升了我對(duì)中國特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到為什么發(fā)展社會(huì)主義，社會(huì)主義的好處，當(dāng)今中國發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，當(dāng)代中國發(fā)展中的問題以及當(dāng)代中國與世界的關(guān)系。這對(duì)于一名研究生而言，對(duì)于自我反思以及對(duì)于未來道路的選擇都有很大的幫助。

一、導(dǎo)論部分

導(dǎo)論部分綜合講述了當(dāng)代中國的主題、中國特色社會(huì)主義的基本問題以及中歐特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度等。

從總體上認(rèn)識(shí)了什么是馬克思主義、怎樣對(duì)待馬克思主義，什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等基本問題。

根據(jù)當(dāng)代中國發(fā)展實(shí)際發(fā)展了中國特色社會(huì)中國特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度，社會(huì)主義道路、理論體系和制度是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的發(fā)展，我們必須堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信。正確認(rèn)識(shí)和把握建設(shè)中國特色社會(huì)的總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必要途徑。

二、當(dāng)代中國基本國情和發(fā)展實(shí)際

經(jīng)過30多年的改革開放，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，綜合國力邁上了新臺(tái)階，人民生活水平總體上達(dá)到小康。但現(xiàn)在達(dá)到的小康是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康。2010年第二季度，中國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過日本成為世界第二，躋身于中等發(fā)達(dá)國家行列，國外被迫承認(rèn)中國的崛起這一事實(shí)。但這不意味著中國已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家，成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。第一，從人口數(shù)量和質(zhì)量看，中國是人口大國，但并非人才強(qiáng)國。第二，從人均生產(chǎn)總值看，中國仍處在世界后列。第三，從人民生活水平看，中國人名生活僅在總體上達(dá)到小康，農(nóng)村貧困人口仍有7000多萬人。第四，從資源占有情況看，中國人口眾多，人均資源占有量多，面臨很大的資源環(huán)境壓力。第五，從工業(yè)化和城市化程度看，中國仍低于世界水平。我國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段。

社會(huì)主義初級(jí)階段是一個(gè)相當(dāng)長的歷史階段，在發(fā)展過程中必然經(jīng)歷若干具體的發(fā)展階段。黨的十六大在深圳分析國際國內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，明確提出21世紀(jì)頭20年是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這一科學(xué)判斷的主要根據(jù)在于：一是國際環(huán)境總體上有利于國家發(fā)展。二是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體

向好的基本面沒有改變。三是中國特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度更加成熟。

三、中國特色社會(huì)主義政治建設(shè)

中國共產(chǎn)黨把馬克思主義政治觀運(yùn)用于中國特色社會(huì)主義政治實(shí)踐，形成了中國特色社會(huì)主義政治理論。

中國特色社會(huì)主義政治建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政的關(guān)系。第二，黨和人大的關(guān)系。第三，黨和政府的關(guān)系。第四，黨和司法的關(guān)系。第五，依法治黨的問題。

政治體制改革是當(dāng)代政治建設(shè)發(fā)展的直接動(dòng)力。政治體制改革必須堅(jiān)持正確的政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治國家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。

四、中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)

當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力中。中國特色社會(huì)主義文化是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。

中國特色社會(huì)主義文化理論，是馬克思主義文化理論與中國具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，體現(xiàn)了對(duì)中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義文化的根本指導(dǎo)思想。其主要內(nèi)容包括：一是關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的理論。二是關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理論。三是關(guān)于文化建設(shè)根本目的的理論。四是關(guān)于促進(jìn)文化發(fā)展的理論。五是關(guān)于傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理論等。

西方國家憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)科技優(yōu)勢(shì)，大肆對(duì)其他國家進(jìn)行思想文化滲透，實(shí)現(xiàn)其“和平演變”的圖謀。當(dāng)前，我國正處在“戰(zhàn)略機(jī)遇期”和“矛盾凸顯期”的關(guān)鍵階段，提升我國的文化軟實(shí)力，抵制西方國家的思想文化滲透，必須大力加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)。

五、中國特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)

中國特色社會(huì)主義理論社會(huì)建設(shè)理論的內(nèi)涵十分豐富，涉及社會(huì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面。

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，要遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到規(guī)律，統(tǒng)籌各階層的利益。正確處理人民內(nèi)部矛盾，妥善處理各種利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)公平正義，用歷史、具體、發(fā)展的視角來看問題。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，符合最廣大人民的根本利益，是我國社

會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。維護(hù)公平正義，就是要逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的社會(huì)公平保障體系。

社會(huì)治理是社會(huì)建設(shè)的重大任務(wù)，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必要條件。社會(huì)治理的目的是協(xié)調(diào)社會(huì)利益，引導(dǎo)社會(huì)達(dá)成利益共識(shí)。因此，社會(huì)治理必然表現(xiàn)出多元主體參與、表達(dá)利益訴求，平等協(xié)商、相互配合的互動(dòng)性。

六、中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)

當(dāng)今世界存在著兩大類環(huán)境問題，一是工業(yè)化過程中排放大量廢水、廢氣、廢渣帶來的環(huán)境問題；二是由于不合理靠法利用自然資源導(dǎo)致的森林銳減、水土流失、土地沙漠化和物種滅絕等生態(tài)環(huán)境問題。中國是發(fā)展中國家，兩類問題兼而有之，更嚴(yán)重的是第二類問題。

當(dāng)代中中國生態(tài)環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)包括以下幾個(gè)方面：第一，人口眾多，資源相對(duì)不足。人口占全球首位，人均耕地面積不到世界平均水平的三分之一，人均森林和草原面積，居世界第120位；人均水資源居世界第88位。我國每單位GDP的能耗為世界水平的2.4倍。第二，水資源缺乏，水質(zhì)污染嚴(yán)重。水資源總量居世界第四位，人均卻僅為世界的四分之一。第三，水土流失嚴(yán)重，土地荒漠化程度加劇。我國是受荒漠化危害最嚴(yán)重的國家之一。建國以來，全國共有66.7萬公頃耕地淪為沙地，有235.3萬公頃草地變?yōu)樯衬?，全國退化草地面積達(dá)1.05億公頃。第四，森林覆蓋率低，森林草原生態(tài)系統(tǒng)退化。全國90%以上的天然草原不同程度地退化，草原退化、沙化和堿化的面積達(dá)到1.35億公頃，占草原總面積的三分之一。第五，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)平衡受到破壞。目前我國環(huán)境污染嚴(yán)重，有毒化學(xué)品、固體廢棄物、噪聲等污染給人們的健康造成極大危害。

中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)要注重，一，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。處理好有限的國土空間與日益擴(kuò)大的發(fā)展需求之間的矛盾，是有限的國土空間發(fā)揮更大的承載能力。二，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須建立在資源得到高效循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的基本途徑包括：第一，推動(dòng)綠色發(fā)展；第二，推動(dòng)低碳發(fā)展；第三，推動(dòng)循環(huán)發(fā)展；第四，加強(qiáng)宣傳教育。三，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程。要以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理。即治理大氣污染，改善空氣質(zhì)量；治理水污染，保護(hù)水環(huán)境；治理水土流失，改善土壤質(zhì)量。

中共十八大報(bào)告指出，“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)” 并將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)相并列，形成建設(shè)中國特色社會(huì)主義五位一體的總布局。對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的新要求的提出，為努力建設(shè)國美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，走向中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，指明了前進(jìn)方向和實(shí)現(xiàn)路徑。

七、中國特色社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)力量

中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的長期實(shí)踐中，始終高度重視并不斷加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，使黨保持先進(jìn)性和純潔性，經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的考驗(yàn)并不斷發(fā)展壯大，成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的的特征，這是黨的十八屆四中全會(huì)提出的新論斷。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史和人民的選擇，是在長期的中國革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中逐步形成并鞏固起來的。中國共產(chǎn)黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)主要有三個(gè)方面：一是政治領(lǐng)導(dǎo)；二是思想領(lǐng)導(dǎo)；三是組織領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提，不斷完善黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政方式。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法治國是黨治國理正的基本方式。

八、當(dāng)代中國與世界

當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，準(zhǔn)確把握世界發(fā)展大勢(shì)。一是經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展；二是世界多極化趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)；三是科學(xué)技術(shù)醞釀新突破；四是信息技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)影響深遠(yuǎn)；五是思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)；六是人類共同安全問題日益突出。

20世紀(jì)90年代以來，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，世界形勢(shì)發(fā)生了廣泛而深刻的變化，國際局勢(shì)呈現(xiàn)出來總體和平、局部戰(zhàn)爭(zhēng)，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動(dòng)蕩的基本態(tài)勢(shì)，和平與發(fā)展任然是時(shí)代主題。

中國與世界的聯(lián)系日益密切。中國的發(fā)展離不開世界，同170多個(gè)國家建立了外交關(guān)系，參加了100多個(gè)政府間國際組織，簽署了300多個(gè)國際公約，與150多個(gè)國家和地區(qū)簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定或經(jīng)濟(jì)合作對(duì)話機(jī)制。世界的繁榮穩(wěn)定也離不開中國，在過去30年里。中國有6億多人擺脫了貧困，對(duì)全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)70%。中國經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重比從1%提高到12%，目前中國經(jīng)濟(jì)增長對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率將近30%。

當(dāng)代中國國際戰(zhàn)略是堅(jiān)持走和平發(fā)展道路；推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的

和諧世界；堅(jiān)決維護(hù)國家核心利益。

對(duì)中國特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的是思想，有助于我們理解歷史，正確認(rèn)識(shí)看待歷史。中特這門課程在本科階段已經(jīng)學(xué)習(xí)過，現(xiàn)在研究生階段再次學(xué)習(xí)該課程，細(xì)細(xì)品來仍然感覺到受益匪淺。

第三篇：方流芳：蘇永欽教授學(xué)術(shù)報(bào)告(民法的積累、選擇與創(chuàng)新)之評(píng)論[定稿]

方流芳：蘇永欽教授學(xué)術(shù)報(bào)告（民法的積累、選擇與創(chuàng)新）之評(píng)論

方流芳教授（評(píng)論人）：

首先，作為政法大學(xué)的一個(gè)老師，我在此對(duì)蘇老師表示我的敬意和謝意！蘇老師最近幾年來一直筆耕不斷、碩果累累，我作為蘇老師的一位讀者也有很多心得，受益良多。再次感謝蘇老師來此和我們分享他的治學(xué)成果！下面我做一點(diǎn)簡(jiǎn)短的評(píng)論。

首先我談一下蘇老師的報(bào)告。蘇老師的報(bào)告是一個(gè)眼界非常開闊的觀察，他從一個(gè)寬闊的視角、從全球化的背景之下思考民法的沿革和未來，同時(shí)，又是細(xì)致而微地反思民法的許多具體規(guī)則。宏大和精細(xì)的結(jié)合，這是蘇老師治學(xué)的特點(diǎn)，我們從中可以感受到他的學(xué)術(shù)功力。

蘇老師與許多其他民法學(xué)者不同之處在于：他能意識(shí)到民法的危機(jī)，同時(shí)，他對(duì)于克服民法的危機(jī)又保持信心。他意識(shí)到民法的危機(jī)，不是無視這一危機(jī)，而是 直面應(yīng)對(duì)：他看到了全球化背景下法律的交匯和碰撞，從中思考法律的未來；他強(qiáng)調(diào)公法和私法的接軌、公法和私法的調(diào)和，民法的公法界限，從融通管制和自治、分配正義和矯正正義的政策思考中去體認(rèn)民法；他把民事責(zé)任、民事關(guān)系、民事規(guī)范和它的合憲性放在一個(gè)大的視角之下去進(jìn)行觀察民法、經(jīng)濟(jì)法等等放在一個(gè)總體 的立法政策下進(jìn)行觀察，這確實(shí)給我?guī)砹撕芏鄦l(fā)。其實(shí)，我們中國大陸也進(jìn)行過民法和經(jīng)濟(jì)法的討論，這個(gè)討論當(dāng)時(shí)也對(duì)中國法律的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響和推動(dòng)作用。但是，那次討論有一個(gè)比較大的局限。這就是凡是教民法的人都站在一邊，凡是教經(jīng)濟(jì)法的人又都站在另一邊，雙方的立場(chǎng)都和自己謀生的“專業(yè)”有關(guān)，在“專業(yè)”事先決定立場(chǎng)的情況下去討論問題，爭(zhēng)議點(diǎn)、論據(jù)、結(jié)論和論辯方法都會(huì)是非同尋常的。蘇老師剛才對(duì)物權(quán)法定規(guī)則發(fā)表了很有見地的看法。在今天的講話和已往的論文中，蘇老師都談到：如果物權(quán)法定制度被改變、被松動(dòng)的話，并不會(huì)造成一些學(xué)者所說的 “反公有”情況，也就是說不會(huì)導(dǎo)致基于一個(gè)權(quán)利之上出現(xiàn)很多相互制約的權(quán)利，從而產(chǎn)生挫折成本，增加交易障礙，相反，如果讓政府強(qiáng)行管制，強(qiáng)行規(guī)定的話，那就可能出現(xiàn)“反 公有”，這是我非常認(rèn)同的一個(gè)看法。另一方面，蘇老師又堅(jiān)守民法的核心部分，他贊同物權(quán)行為，他認(rèn)為概念精細(xì)化不僅有利于法律的解釋，而且有利于法律保持邏輯的一 致，如果更改或舍棄這些概念，代價(jià)可能是整個(gè)邏輯結(jié)構(gòu)的變化。這些都是蘇老師獨(dú)到的看法。在此，蘇老師還清楚地表明了他支持中國制定民法典的立場(chǎng)。同時(shí)，他再三強(qiáng)調(diào)：民法典的讀者不是人民而是法官，民法典不是寫給人民而是寫給法官看的。這些觀點(diǎn)都給 我?guī)矶恳恍碌母杏X，給我很多啟發(fā)和感受。

接下來，我圍繞民法的積累、選擇和創(chuàng)新的問題，做一點(diǎn)回應(yīng)。

第一，法律移植是殖民主義時(shí)代的精神遺產(chǎn)。如果我們縱觀歷史的話，法律移植實(shí)際上可以歸納為兩個(gè)過程，這就是殖民化和自我殖民化。實(shí)際上，除了殖民化 和自我殖民化之外，你很難找到其他的法律移植的路徑。中國的法律移植是一個(gè)從殖民化到自我殖民化的過程。法律移植運(yùn)動(dòng)起源于第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，當(dāng)時(shí)，中 國和英國簽訂了《續(xù)訂通商條約》。在這個(gè)條約中，中國被動(dòng)地接納法律現(xiàn)代化，回應(yīng)西方的的指責(zé)。西方國家對(duì)中國的指責(zé)是：“中國法律是野蠻的，訴訟當(dāng)事人 受酷刑折磨，司法專斷、殘暴而腐敗，這是外國僑民不可接受的法律體制，所以，外國人在中國需要治外法權(quán)。如果中國盡快地制定法律，使中國法律文明化，那 么，西方國家就會(huì)考慮在一定時(shí)間放棄治外法權(quán)。”從此以后，大清王朝、北洋政府、南京國民政府的修法都是和廢除“治外法權(quán)”這一目標(biāo)結(jié)合在一起的。簡(jiǎn)而言 之，中國當(dāng)局認(rèn)為，只要法律和西方接軌了，西方國家就沒有借口繼續(xù)維持治外法權(quán)了。中國最初的法律選擇是為了廢除治外法權(quán)的一種謀略，中國選擇大陸法系，這完全不是中國人民的選擇，與人民無關(guān)，與國情無關(guān)，與合理性無關(guān)，它純粹是威權(quán)政府強(qiáng)加給社會(huì)的選擇，是威權(quán)政府應(yīng)對(duì)外國壓力而強(qiáng)化自身合法性的造法運(yùn) 動(dòng)的產(chǎn)物，這是我的看法。

第二，首先進(jìn)口的法律總是產(chǎn)生先入為主的效應(yīng)。當(dāng)這種先入為主的效應(yīng)和法學(xué)教育結(jié)合在一起之后，就會(huì)產(chǎn)生一種強(qiáng)大的排斥力，就會(huì)變得越來越封閉。法律 移植造成了法律進(jìn)口國的路徑依賴。中國法學(xué)家經(jīng)常討論這樣的問題：“我們應(yīng)該采用哪個(gè)國家的法律？”在討論問題的時(shí)候，一方對(duì)另一方說：“咱們中國是大陸 法系，你主張的是英美法系，兩個(gè)不能合到一塊。”——這幾乎成為掩蓋無知，阻斷討論和不戰(zhàn)而勝的招術(shù)。如今，外國人、國際機(jī)構(gòu)在這個(gè)問題上也形成了同樣的 路徑依賴，例如：世界銀行、亞洲開發(fā)銀行也常常做這樣的研究課題：“中國該選擇什么法律？大陸法系好還是英美法系好？”美國的法學(xué)家龐德在國民政府擔(dān)任法 律顧問而四出演講時(shí)，也是這樣提出和回答一個(gè)問題：“中國該選擇什么好法律？大陸法系，還是普通法系？” 龐德的回答是：大陸法系更適合中國，因?yàn)?，中國已?jīng)選擇了大陸法系。我覺得，這些說法既不合邏輯，也不合常理。首先，中國是自己創(chuàng)制法律還是借鑒外國法 典？借鑒哪個(gè)法典？這是一個(gè)政治問題。如果在民主政治之下，這個(gè)問題的答案來自多數(shù)人的共同意見；如果不在民主政治之下，那么這個(gè)問題是否存在、是否需要 回答、如何回答，答案都是來自政治權(quán)力的運(yùn)作。無論哪一種情況，法學(xué)家都不處于對(duì)這一問題作出最終判斷的地位，更不是一個(gè)只有法學(xué)家的意見才顯得有分量的問題。其次，中國的選項(xiàng)是不是只有大陸法系和普 通法系？是不是天生注定了只能在這里進(jìn)行非此即彼的選擇？我看不出有任何理由就此作出肯定回答，在二十一世紀(jì)進(jìn)行這樣的選擇，實(shí)在是一種落后觀念。追隨大 陸法系理論的立法實(shí)踐在一定程度上造成了中國的法律理路的混亂和停滯不前，例如，《民法通則》把法人理論的教條主義推向了極端，把政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國 有企業(yè)通 通看成民法上的法人，這是既沒有先例，也不會(huì)有追隨者的非常出格的做法。一個(gè)國家沒有理由把它的全部機(jī)關(guān)統(tǒng)統(tǒng)作為民法法人，沒有理由把公立機(jī)構(gòu)、官辦事業(yè) 統(tǒng)統(tǒng)作為民法法人，因?yàn)?，這背離主權(quán)統(tǒng)一和科層等級(jí)的組織結(jié)構(gòu)。按照臺(tái)灣的法律，政治大學(xué)、臺(tái)灣大學(xué)不是法人，而是公營造物，而按照中國大陸的法律，中國政法大學(xué)和其他任何大學(xué)都是一個(gè)法人。泛法人化的實(shí)際意義頗有疑問：法典把一個(gè)單位說成法人，那個(gè)單位的自主性就增加？這是一 個(gè)法律神話，一個(gè)歷史的誤會(huì)，在一定的程度上，中國法學(xué)家是應(yīng)當(dāng)對(duì)這一錯(cuò)誤負(fù)責(zé)的，因?yàn)?，中國法學(xué)家把鼓吹立法當(dāng)作自己的事業(yè)，常常誤導(dǎo)當(dāng)局。

第三，民法的普適化過程存在著一個(gè)悖論。這個(gè)悖論在哪里呢？它存在于法律表面上脫離政經(jīng)體制的價(jià)值中立和它的內(nèi)在價(jià)值之間的沖突。只要簡(jiǎn)要地回顧歷史 而不必作地道的追溯性研究，我們可以看到：民法術(shù)語和連接術(shù)語的那一套邏輯結(jié)構(gòu)，其基礎(chǔ)是注釋法學(xué)派對(duì)羅馬法的經(jīng)院式解釋，這個(gè)經(jīng)院式解釋在十二世紀(jì)之后 的歐洲法學(xué)教育中成為主流，從中形成的知識(shí)在十九世紀(jì)被運(yùn)用到民族國家的立法過程，從而出現(xiàn)了民法法典化。如果某種價(jià)值和表達(dá)這一價(jià)值的理念能夠超越時(shí)空 而在不同國家、不同時(shí)代的某一類法律中永遠(yuǎn)有效的話，那么，或者是普適價(jià)值、普適語言能夠抹去語言、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、風(fēng)俗的差異，不同國家、不同時(shí)代的 法律從而變成了同一門派的宗教；或者是法律僅僅存在于紙面上，遠(yuǎn)未進(jìn)入生活，從而無論怎么寫都沒有關(guān)系。民法包含的另一個(gè)緊張關(guān)系就是它的過度歸納。如果 說，民法有一個(gè)基因的話，法律行為就是這個(gè)基因，萬事都可歸納為法律行為； 又如，在債的關(guān)系里邊，合意之債和非合意形成的侵權(quán)之債是作為一個(gè)大類出現(xiàn)的，然而，正如蘇老師著作里指出的那樣：一個(gè)是由契約所引發(fā)的履行問題，另一個(gè) 是人身和財(cái)產(chǎn)受到傷害而引起的損害賠償問題，兩者的差別遠(yuǎn)多于共同。與過度歸納相伴隨的是，過度切割和區(qū)格，物權(quán)、法律行為、債等等，每個(gè)概念都存在著無窮擴(kuò)展的區(qū)隔。還有一個(gè)問題，按照形式邏輯對(duì) 概念進(jìn)行歸納、區(qū)分、排列和組合，這似乎是把法律變成一種純粹的形式邏輯的藝術(shù)，形式邏輯代替了經(jīng)驗(yàn)，形式邏輯代替了政經(jīng)體制。所以，民法超越時(shí)空的普適性，在一定程度上，說明它和現(xiàn)實(shí)生活是脫節(jié)的。

第四，經(jīng)濟(jì)全球化過程實(shí)際上是一個(gè)反法典化的過程。全球化和法典化是不可兼容的。比如說，像歐盟要實(shí)施法律統(tǒng)一，它現(xiàn)在面臨的最大問題就是法系之爭(zhēng)。法系變成了一個(gè)歷史遺留下來的、妨礙人們創(chuàng)新的堡壘。但是，在某些情境下我們還是有妥協(xié)和達(dá)成共識(shí)的先例，比如說，聯(lián)合國的《國際貨物銷售公約》——它既 不是大陸法系又不是普通法系，但是，是非常成功的一個(gè)范例。我覺得在市場(chǎng)全球化的情形之下，法律的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是走向《聯(lián)合國國際貨物銷售公約》這樣一種模 式。當(dāng)然，這也只是走向之一，我并不是說所有的東西都應(yīng)是國際通用的，而是強(qiáng)調(diào)：形成國際交往中的通用規(guī)則必須打破法系分割。

第五，法律的進(jìn)步需要?jiǎng)?chuàng)新，對(duì)于中國以及所有的法律引進(jìn)國家來講，語言阻礙創(chuàng)新，這是一個(gè)無法回避的問題。首先，這些法律術(shù)語都是外來語，這些外來語 是人民、法官和立法者本身都難以理解的。外來語在本地化過程中又產(chǎn)生許多歧義、許多混亂，一遇見問題，大家就去尋根，看法律出口國是如何解釋法律的。在法 律引進(jìn)國家，法學(xué)呈現(xiàn)出一種比法律輸出國更嚴(yán)重的法律原教旨主義，這種原教旨主義的表征就是那種尋根的迷亂，動(dòng)輒羅馬法、德國法、法國法、瑞士法，這種尋 根式的法律解釋大大超出了法律引進(jìn)國的法律家的知識(shí)和語言的承載能力，因此，必定制造更多混亂、誤導(dǎo)和不實(shí)陳述。今天，許多論文都是按照這樣的套路來寫 的：“這個(gè)說法原先來自德國，德國現(xiàn)在已經(jīng)改口了，我們?cè)趺催€不改？”“ 這個(gè)觀點(diǎn)來自德國法學(xué)，德國已經(jīng)把這個(gè)觀點(diǎn)寫進(jìn)法律了，可見，觀點(diǎn)之成熟、可靠，我們?cè)趺催€不寫進(jìn)去呢？”這是一種自我殖民的法學(xué)知識(shí)，始作俑者是外來法 律的虛妄權(quán)威對(duì)人的精神的奴役，是外來語對(duì)人的思維的限制。

法典化自稱的一個(gè)合法基礎(chǔ)是，法律成文、公開、系統(tǒng)能夠減少人民對(duì)于法律專業(yè)人士的依賴——使人民可以更多地依靠他們自己，而不是依靠律師的專業(yè)服 務(wù)。但是，如果一個(gè)法律完全是由外來語構(gòu)成的，如果一個(gè)法律的解釋必須要到外國去追溯它的本源，法律和一個(gè)國家的人民是沒辦法親和的，法律也沒有可能應(yīng)對(duì) 它本需應(yīng)對(duì)的事。中國民法是不是需要法典化？在二十一世紀(jì)，中國是否還要走歐洲國家19世紀(jì)的老路？如果德國人在今天有選擇的話，他們會(huì)不會(huì)法典化？試圖 把這么多東西都放到一個(gè)法典里去，按照注釋法學(xué)派在1，000多年前創(chuàng)制的體例去草擬法律，這實(shí)在是法制不能承受之重。謝謝各位！

第四篇：沁陽四中王永亮《基層教育管理探究與實(shí)踐》閱讀體會(huì) Microsoft Word 文檔

由安全臺(tái)賬制度引發(fā)的思考

------《基層教育管理理論探究與實(shí)踐》閱讀體會(huì)

沁陽市第四中學(xué) 王永亮

近幾年來，中小學(xué)幼兒園視校園安全工作與教育工作同等重要，甚至更重要。國家也出臺(tái)了諸如《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等相關(guān)法規(guī)條文，各級(jí)政府和學(xué)校也都在嘗試著建立因地制宜的校園安全管理模式，切實(shí)地保護(hù)了學(xué)生的身心健康和生命安全。但在充分肯定成績的同時(shí)，我們還要清醒地看到，當(dāng)前中小學(xué)幼兒園安全狀況還不樂觀，校園安全事件仍時(shí)有發(fā)生。學(xué)校安全管理是一個(gè)重要而又緊迫的課題，這不得不讓各級(jí)政府和學(xué)校加倍的重視。2007年以來，贛州市教育局探索建立的學(xué)校安全臺(tái)帳制度作為一種全新的管理模式開創(chuàng)了學(xué)校安全管理工作的新模式，同時(shí)也給我們整個(gè)教育工作帶來了新的啟示。

過去的學(xué)校安全管理往往被看成是教育部門和學(xué)校的事，責(zé)任狀由教育部門層層簽訂，安全隱患由教育部門和學(xué)校負(fù)責(zé)消除，出了安全事故由學(xué)校承擔(dān)。教育部門單打獨(dú)斗使學(xué)校安全難以保障。在學(xué)校安全工作中，我們往往強(qiáng)調(diào)的是建立學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案，但是沒有切實(shí)的付諸實(shí)施，占主導(dǎo)的仍然是事后處理的慣性思維。贛州市教育行政部門意識(shí)到了事后處理的危害程度與成本，正如市教育局黃德明局長所說：“整個(gè)學(xué)校安全工作必須前置，必須把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)！”。2006年12月，贛州市學(xué)校安全臺(tái)帳在如何創(chuàng)新學(xué)校安全監(jiān)管模式的調(diào)研中應(yīng)運(yùn)而生。安全臺(tái)帳實(shí)施以來，其切實(shí)可行的獨(dú)到特點(diǎn)創(chuàng)新了中小學(xué)幼兒園的安全管理工作。

安全臺(tái)帳建立后，學(xué)校安全工作由政府和學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同承擔(dān)，政府部門和學(xué)校責(zé)任明確，各負(fù)其責(zé)。學(xué)校安全臺(tái)帳對(duì)學(xué)校安全隱患存在的形式劃分為6大類45小類安全臺(tái)帳內(nèi)容，每項(xiàng)內(nèi)容都有具體的安全隱患存在形式，由政府和學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)范圍和安全臺(tái)帳隱患內(nèi)容各負(fù)其責(zé)，并形成一套完備的責(zé)任制度，明確各責(zé)任主體的義務(wù)和責(zé)任，各行其是，切實(shí)地保障各責(zé)任主體認(rèn)真負(fù)責(zé)地整治和排除安全隱患。

贛州市政府依據(jù)安全隱患存在的形式，把學(xué)校安全隱患分為硬件（校舍、設(shè)施、設(shè)備）和軟件（學(xué)校安全管理制度、學(xué)校安全教育、學(xué)校日常管理、校園周邊安全管理、部門職責(zé)）兩個(gè)方面，一共為6大類45小類安全臺(tái)帳內(nèi)容，如危房、生均校園、消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)、專門用于接學(xué)生車輛不合規(guī)定等等，涵蓋校園安全、制度保障、內(nèi)保安全、校舍安全、消防安全等各方面。然后登記學(xué)校安全隱患。根據(jù)學(xué)校安全隱患的類別及編碼，在《學(xué)校安全隱患登記表》上把各種安全隱患記載下來并進(jìn)行分類。同樣根據(jù)學(xué)校安全隱患的類別，確定其責(zé)任承擔(dān)的主體。最終通過《學(xué)校安全隱患報(bào)告單》把安全隱患報(bào)告給負(fù)此責(zé)任的相關(guān)上級(jí)單位。各學(xué)校安全工作的責(zé)任主體對(duì)報(bào)告上來的安全隱患進(jìn)行徹底的整改，落實(shí)抄告單。政府部門、縣（市、區(qū)）學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)相關(guān)責(zé)任主體的工作進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不按期完成整改任務(wù)，導(dǎo)致發(fā)生重大安全事故和惡性案件的，則按照相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。相關(guān)責(zé)任主體負(fù)責(zé)的安全隱患經(jīng)檢查合格者，即便進(jìn)行銷號(hào)，宣布此項(xiàng)安全隱患的徹底消除。

贛州實(shí)施安全臺(tái)帳管理以來，以其實(shí)踐證明了安全臺(tái)帳管理是建立新的校園安全監(jiān)管模式的有益嘗試，對(duì)于推進(jìn)學(xué)校安全監(jiān)督模式改革創(chuàng)新，提高教育教學(xué)水平，促進(jìn)教育和諧發(fā)展有著積極的實(shí)踐意義。

在安全臺(tái)帳管理中，各有關(guān)責(zé)任主體對(duì)學(xué)校安全隱患的排查工作，充分利用責(zé)任主體的各有關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，摸清了學(xué)校安全隱患的“家底”，使得學(xué)校安全檢查臺(tái)帳建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，做到診斷準(zhǔn)確、不留死角。安全臺(tái)帳的實(shí)施方案，將市、縣（市、區(qū)）學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的崗位責(zé)任逐條細(xì)化，分解落實(shí)到人。落實(shí)到每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)，并張貼公布，時(shí)刻警醒有關(guān)單位和個(gè)人，認(rèn)真履責(zé)，接受監(jiān)督。有利于促進(jìn)構(gòu)建地方黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、學(xué)校師生廣泛參與的安全工作新格局。

贛州實(shí)施安全臺(tái)帳管理不僅創(chuàng)新了校園安全管理新模式，也為學(xué)校其他各項(xiàng)工作的開展帶來了深刻的反思。自1995年5月，江澤民同志在全國科技大會(huì)上的講話中提出了實(shí)施科教興國的戰(zhàn)略，確立科技和教育是興國的手段和基礎(chǔ)的方針以來，我國教育事業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，國家加大教育投入，實(shí)行了九年免費(fèi)義務(wù)

教育，投入專項(xiàng)資金對(duì)校舍，教學(xué)設(shè)施進(jìn)行改造、更新，為科教興國奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但在日常工作中，各級(jí)政府卻對(duì)教育重視不足，個(gè)別地方政府?dāng)?shù)十年未對(duì)教育投資一分錢，有的甚至還從教育上謀利，教師待遇長久未能得到解決，教育功利化現(xiàn)象嚴(yán)重，上級(jí)政府部門雖然也設(shè)立了各項(xiàng)督導(dǎo)政策，卻總是上有政策，下有對(duì)策，檢查也是走馬觀花，欺下瞞上，無形中也令教育這塊凈地蒙塵。結(jié)合贛州安全臺(tái)帳管理的成功模式，我們不難發(fā)現(xiàn)，諸多問題的產(chǎn)生，關(guān)鍵就是責(zé)任落實(shí)不到位。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出：各級(jí)黨委和政府要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。要把推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為各級(jí)黨委和政府政績考核的重要內(nèi)容，完善考核機(jī)制和問責(zé)制度。各級(jí)政府要定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告教育工作情況。建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度。有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，支持教育改革和發(fā)展。擴(kuò)大人民群眾對(duì)教育事業(yè)的知情權(quán)、參與度。

各級(jí)政府要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長要求，保證教育財(cái)政撥款增長明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。按增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅的3％足額征收教育費(fèi)附加，專項(xiàng)用于教育事業(yè)。提高國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2012年達(dá)到4％。

對(duì)比綱要規(guī)定，我們可以發(fā)現(xiàn)“要把推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為各級(jí)黨委和政府政績考核的重要內(nèi)容，完善考核機(jī)制和問責(zé)制度?！薄疤岣邍邑?cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2012年達(dá)到4％。”在目前仍難以實(shí)現(xiàn)，各地標(biāo)準(zhǔn)不一，政府缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督機(jī)制和管理制度。因此，教育要發(fā)展關(guān)鍵在于在于制度的完善和落實(shí)。要真真實(shí)實(shí)的將各級(jí)干部的提拔任用和教育業(yè)績掛鉤，要有強(qiáng)有力的手

段保證各項(xiàng)政策的落實(shí)。其次要保證教師的待遇落實(shí)。教育是一項(xiàng)長效事業(yè)，教師是教育方針落實(shí)的執(zhí)行者，以人為本，方能穩(wěn)住人心，人心不穩(wěn)，又何談職業(yè)道德建設(shè)。目前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教師待遇，尤其是農(nóng)村教師收入與社會(huì)平均水平存在巨大落差，教師積極性不高，難以安心工作的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，直接影響了教育的根本，解決此問題，國家必須設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性提高教師待遇，方能將綱要精神落實(shí)到位。第三必須堅(jiān)持素質(zhì)教育的辦學(xué)方向。中小學(xué)教育是基礎(chǔ)教育,它的根本任務(wù)是全面提高國民素質(zhì)。然而長期以來形成的中小學(xué)應(yīng)試教育,在一定程度上有礙于國民素質(zhì)的提高,因此中小學(xué)教育必須大力推動(dòng)應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程，將教師學(xué)生從分?jǐn)?shù)中解放出來，實(shí)施多元化評(píng)價(jià)政策，真正將提高國民素質(zhì)放在教育的首位。第四，學(xué)校建設(shè)要避免盲目性，重復(fù)性，實(shí)施逐步推進(jìn)的原則，避免浪費(fèi)，使學(xué)校硬件設(shè)施得到逐步完善。

教育是基礎(chǔ)，教育是未來，教育是民生。國運(yùn)興衰，系于教育；振興教育，全民有責(zé)。衷心祝愿我們的教育事業(yè)在科學(xué)的道路上持久健康的發(fā)展。