第一篇：建設安全生產工作意見

建設安全生產工作意見

2011年是貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十六屆六中全會精神的重要一年，是促進社會和諧發(fā)展的關鍵一年，也是全面實現(xiàn)我市建設工程安全生產“強化管理二三年，力爭全省處前列”目標的沖刺之年，建設安全生產工作意見。為進一步推動建設工程安全生產工作，確保人民生命和財產安全，保證各項建設工作的順利實施，促進全市建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就2011年全市建設工程安全生產工作提出如下意見：

一、指導思想和工作思路

指導思想：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中、六中全會精神為指導，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領建筑安全生產工作，以《建筑工程安全生產監(jiān)督管理工作導則》為工作指南，以貫徹“一決定、兩條例、三標準”為主線，按照“項目抓標準、人員抓培訓、企業(yè)抓許可、監(jiān)督抓機制”的總體思路，依法加強建設工程安全生產監(jiān)督管理，改進安全監(jiān)督方式，完善安全生產各項管理制度，建立建設工程安全管理長效機制，實現(xiàn)“政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、中介參與服務、社會輿論監(jiān)督”的安全管理工作格局，促進全市建設工程安全生產形勢的穩(wěn)定好轉，為構建和諧社會提供安全生產保障。

工作思路：2011年全市建設工程安全生產工作的工作思路是抓好“四個一、八個二”，即：咬住一個指標：咬住安全生產控制指標，采取一切有效措施，努力控制和減少重大安全事故的發(fā)生；建立一個機制：建立以安全生產為中心，以施工現(xiàn)場監(jiān)管為重點，各相關職能部門分工協(xié)作、相互聯(lián)動、齊抓共管的工作機制，形成安全工作的強大合力；明確一個方向：通過加大安全生產投入，提高違法違規(guī)成本，促進責任主體落實安全生產責任；關注一個重點：關注廣大建設職工特別是農民工的生命安全及職業(yè)健康，改善職工的工作環(huán)境、生活環(huán)境和作業(yè)條件，保護職工合法權益；完善兩個體系：完善監(jiān)管部門的安全生產監(jiān)管體系和企業(yè)安全生產保障體系；強化兩項許可：強化建筑施工企業(yè)安全生產許可證和“三類人員”的資格條件審查和動態(tài)考核；開展兩項評價：開展建筑施工企業(yè)安全生產條件評價和建設工程項目安全生產條件評價；落實兩種責任：落實管理部門的安全生產監(jiān)管責任和建筑市場有關各方的安全生產主體責任；實施兩個傾斜：實行差異化管理，把監(jiān)管力量向管理薄弱環(huán)節(jié)和關鍵環(huán)節(jié)傾斜，向安全保障能力較差的企業(yè)傾斜；抓好兩類典型：抓好安全生產工作好壞兩個方面的典型；著眼兩個提高：即提高全行業(yè)的安全生產素質，提高全系統(tǒng)的安全管理能力和水平；做好兩個結合：實行標本兼治，一方面繼續(xù)保持安全生產的高壓態(tài)勢，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，一方面建立安全生產的長效機制，夯實安全生產的基礎基層工作。

二、主要工作目標

（一）杜絕發(fā)生3級及以上重大傷亡事故，杜絕重大坍塌事故、重大設備事故、重大火災事故、多人生產、生活中毒事故。

（二）把安全生產事故控制在盛市下達的指標范圍內，并力爭下降10%，具體為：工傷事故死亡率0.05‰以內，重傷率0.2‰以內，一般事故頻率1.5‰以內。

（三）全面開展建筑施工安全質量標準化工作。建筑施工企業(yè)的安全生產工作“基本合格”率達到90%以上，其中特級、一級企業(yè)的“合格”率達到90%以上；二級企業(yè)的“合格”率達到60%以上；三級企業(yè)的“合格”率達到45%以上。施工現(xiàn)場“合格”率達到90%，其中特級企業(yè)施工現(xiàn)場“優(yōu)良”率達到80%以上；一級企業(yè)施工現(xiàn)場“優(yōu)良”率達到65%以上；二級企業(yè)施工現(xiàn)場“優(yōu)良”率達到45%以上；三級企業(yè)施工現(xiàn)場“優(yōu)良”率達到30%以上。

（四）積極開展盛市級文明工地創(chuàng)建活動，施工現(xiàn)場安全防護水平和文明施工管理水平要有明顯提高。

三、主要工作措施

（一）嚴格目標考核體系，全面落實安全生產責任制

1、明確安全生產責任目標。緊緊抓住安全生產控制指標這個關鍵，根據(jù)層級管理的原則，通過安全生產目標管理逐級落實安全生產責任制。各級建設行政主管部門要建立健全安全生產責任制，將安全生產目標、任務、責任分解量化，建立安全生產控制指標體系。

2、堅持安全生產企業(yè)負責制。根據(jù)安全生產企業(yè)負責的原則，依法確定建設、監(jiān)理、施工等參建各方的安全生產責任，繼續(xù)推行建設、施工、監(jiān)理三方安全生產共保辦法，簽訂“揚州市建設工程項目施工安全共保責任書”。

3、嚴格安全責任目標考核。進一步完善目標考核辦法，加強對安全生產責任目標落實情況的督促、檢查和考核，逐步形成年初責任目標明確，年中過程檢查、考核，年底綜合驗收、評價的安全生產預控目標考核機制。

（二）以監(jiān)管導則為指導，全面落實各項安全監(jiān)管工作制度

4、建筑工程安全生產形勢分析制度。每季度對本行政區(qū)域內建筑工程安全生產狀況進行多角度、全方位分析，找出事故多發(fā)類型、原因和安全生產管理薄弱環(huán)節(jié)，研究遏制重特大安全事故發(fā)生的對策、措施，推動全市建筑安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。

5、建筑工程安全生產聯(lián)絡員制度。在本市行政區(qū)域范圍內的縣（市、區(qū)）主管部門及有關企業(yè)中設置安全生產聯(lián)絡員，每季度召開專題會議，加強工作信息動態(tài)交流，研究控制事故的對策、措施，部署和安排重大工作。

6、建筑工程安全生產預警提示制度。在重大節(jié)日、重要會議、特殊季節(jié)、惡劣天氣到來和施工高峰期之前，認真分析和查找全國建筑工程安全生產共性問題或本行政區(qū)域安全生產薄弱環(huán)節(jié)，深刻吸取以往年度同時期曾發(fā)生事故的教訓，有針對性地提早作出符合實際的安全生產工作部署。

7、建筑工程重大危險源公示和跟蹤整改制度。認真開展本地區(qū)建筑施工重大危險源的普查登記工作，掌握重大危險源的數(shù)量和分布狀況，指定專人實施跟蹤監(jiān)控管理。經常性的向社會公布建筑工程重大危險源名錄、整改措施及治理情況。

8、建筑工程安全生產監(jiān)管責任層級監(jiān)督與重點地區(qū)監(jiān)督檢查制度。在遵循屬地管理原則的同時，定期監(jiān)督檢查各縣（市、區(qū)）行政主管部門安全生產責任制的建立和落實情況、貫徹執(zhí)行安全生產法規(guī)政策和制定各項監(jiān)管措施情況；根據(jù)安全生產形勢分析，結合重大事故暴露出的問題以及在專項整治、監(jiān)管工作中存在的突出問題，確定重點監(jiān)督檢查地區(qū)，對于嚴重不作為的，進行通報并將檢查結果抄送當?shù)卣?/p>

9、建筑工程重大事故、重大安全隱患約談告誡制度。對建筑施工企業(yè)存在重大事故隱患不及時整改的以及發(fā)生重大事故的,市建設局將對事故發(fā)生地建設行政主管部門負責人和相關建設、監(jiān)理、施工單位負責人進行約談告誡。

10、建筑工程安全生產監(jiān)督執(zhí)法人員培訓考核制度。市建設局從今年起將組織建筑工程安全生產監(jiān)督執(zhí)法人員進行定期安全生產法律、法規(guī)和標準、規(guī)范的培訓和考核。

11、建筑工程安全監(jiān)督管理檔案評查制度。對建筑工程安全生產的監(jiān)督檢查、行政處罰、事故處理等行政執(zhí)法文書、記錄、證據(jù)材料等必須立卷歸檔，保證檔案資料的真實、準確、完整。

12、建筑工程安全生產信用監(jiān)督和失信懲戒制度。將建筑工程安全生產各方責任主體和從業(yè)人員安全生產不良行為記錄在案，完善建筑市場各方主體的安全生產業(yè)績檔案，按照《揚州市建筑市場信用管理體系建設實施意見》，及時向社會公布企業(yè)和有關執(zhí)業(yè)人員安全生產不良行為記錄,加大安全生產社會輿論監(jiān)督力度。通過加強誠信建設，約束和規(guī)范單位及個人安全生產行為。

（三）夯實基礎性工作，不斷促進安全生產規(guī)范化管理

13、強化宣傳教育培訓，不斷提高從業(yè)人員的安全生產意識和素質。一是加大安全生產法律法規(guī)宣傳力度，廣泛普及安全生產的法律法規(guī)、規(guī)范標準和基本知識，大力營造安全生產的濃厚氛圍，注重安全生產的宣傳教育培訓效果。二是建立健全多層次、多專業(yè)培訓體系，逐步形成以專業(yè)培訓機構、安全服務組織和建筑施工企業(yè)相結合的從業(yè)人員教育培訓新體制。三是在繼續(xù)做好《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》、《建筑拆除工程安全技術規(guī)范》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等規(guī)范標準培訓的基礎上，今年要著重做好《江蘇省建筑施工安全生產條件評價規(guī)范》、《江蘇省建筑施工現(xiàn)場裝配式輕鋼結構活動板房技術規(guī)程》和《江蘇省建筑安裝工程施工技術操作規(guī)程》的培訓工作。四是加強對一線作業(yè)人員特別是農民工、新工人的安全教育培訓。重點講授崗位安全操作規(guī)程、事故預防、救護等基本安全知識，全面提升其安全意識、基本操作技能和安全防護能力。五是繼續(xù)開展“三類人員”安全生產培訓、考核工作，建立“三類人員”培訓、考核、發(fā)證管理檔案。六是積極做好特種作業(yè)人員培（復）訓、考核工作，嚴格施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗制度。

14、以人為本，切實做好建筑農民工職業(yè)安全健康保障工作。認真貫徹落實《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和《國務院關于解決農民工問題的若干意見》的文件精神，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等標準規(guī)范，切實改善建筑業(yè)農民工作業(yè)、生活環(huán)境，保障農農民工的生命安全和職業(yè)健康。

15、強化安全標準意識，全面開展建筑施工企業(yè)安全質量標準化活動。一是以現(xiàn)行國家、行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)章為基礎，抓緊制訂揚州市建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全質量標準化管理標準，并認真貫徹實施。二是積極培育安全質量標準化“示范企業(yè)”、“示范工地”，樹立典型，適時召開現(xiàn)場會。三是加強過程管理，加大督查和處罰的力度，形成持續(xù)改進機制。四是積極做好考核驗收工作，結合安全生產條件評價、平時監(jiān)督檢查情況及相關方評價結果，進行安全質量標準化工作綜合評價，規(guī)劃方案《建設安全生產工作意見》。通過安全質量標準達標管理、考核工作，最終實現(xiàn)安全生產的長效機制，達到提高企業(yè)本質安全的效果。

16、積極開展文明工地創(chuàng)建，提高施工現(xiàn)場安全管理水平。深入開展以“安全達標”為主要內容，“以人為本”為主要特征的創(chuàng)建文明工地活動，全方位發(fā)動、全過程管理，使之成為“以人為本”的典范、安全管理的典范、施工現(xiàn)場安全防護的典范。以創(chuàng)建文明工地為載體，全面提升施工現(xiàn)場安全防護、文明施工管理水平。

17、落實各項經濟投入政策，保證安全生產投入。一是落實安全防護、文明施工措施費用，采取有效措施，加強安全文明施工措施費的計娶支付、使用情況的監(jiān)督管理，在招投標、支付協(xié)議簽訂、施工現(xiàn)場監(jiān)督、竣工審計等環(huán)節(jié)嚴格把關，確保安全文明施工措施費落實到位。二是落實企業(yè)提取安全生產專項費用制度，按照建設部即將出臺《建筑施工企業(yè)提取安全費用管理辦法》，以經濟政策為杠桿，落實安全生產專項費用，保證安全生產投入，加強安全生產管理。

18、加強和規(guī)范建筑意外傷害保險工作。按照《揚州市建設工程意外傷害保險工作實施意見》，進一步做好意外傷害保險工作，充分發(fā)揮安全服務中介機構在預防建筑安全事故中的作用，形成“政府部門監(jiān)管、保險機構投入、中介現(xiàn)場服務”的安全預控監(jiān)督新格局，促進建筑業(yè)意外傷害保險工作進一步深化，保障從業(yè)人員的合法權益，提高保險工作的規(guī)范化水平。

19、認真組織開展好“安全生產月”和“夏季安全生產百日無事故競賽”活動。制定相應的活動方案，明確活動的主題，有組織、有計劃、分階段開展工作，努力營造良好的安全生產工作環(huán)境。

20、嚴格生產安全事故上報和處理制度，加大責任追究力度。一是規(guī)范安全事故報告和調查處理工作，及時、準確、全面報告事故情況，并嚴格按照程序和時限對事故進行調查、處理、結案。二是嚴格按照“四不放過”的原則，對安全事故責任人和責任單位進行處罰。同時，認真核查發(fā)生安全事故單位的安全隱患整改情況，對未按要求整改、安全責任制不落實的單位，加大行政處罰力度。

21、完善應急救援體系，建立“預警、預報、預控、預案”機制。一是健全應急救援預案。今年市建設局將修訂、完善《揚州市建設工程重大安全事故應急救援預案》，各縣（市、區(qū)）建設行政主管部門、建筑施工單位和工程項目部，要進一步完善應急救援預案，實行工程項目應急救援預案備案制度，防患于未然。二是完善建設工程應急救援體系建設。充分利用現(xiàn)有應急救援資源，加強應急救援預案演練，形成統(tǒng)一指揮、反應迅速、運轉高效的應急機制，增強生產安全事故的搶險救援能力。

（四）加強監(jiān)管機構、監(jiān)管機制建設，全面提高建筑安全依法行政能力

22、建立健全安全監(jiān)督管理機構。充實各級建筑安全監(jiān)督機構，尤其是基層監(jiān)督機構的力量，做到機構、人員、經費三落實，逐步構建橫向到邊、縱向到底的，覆蓋全城鄉(xiāng)、全行業(yè)、全過程的建筑安全生產監(jiān)督管理網(wǎng)絡。

23、加強安全監(jiān)管機構自身建設。強化安全監(jiān)管人員的法制教育、廉政教育和安全業(yè)務技術培訓，提高監(jiān)督人員的整體素質，逐步建立考核制度和持證上崗制度，不斷提高建設安全依法監(jiān)管水平。

24、規(guī)范建設工程安全監(jiān)督工作程序。各級安全監(jiān)督機構必須嚴格按照即將出臺的《江蘇省建筑施工安全監(jiān)督規(guī)則》，規(guī)范安全監(jiān)督工作程序，認真做好建設工程安全監(jiān)督工作方案交底、開工前安全生產條件復（審）查、安全生產監(jiān)督備案、施工過程巡查和竣工評定等工作。

25、整合資源，形成安全生產監(jiān)管合力。嚴格按照《揚州市建設局系統(tǒng)安全生產責任制》，落實各自安全生產責任，綜合監(jiān)管，全面把關，共擔職責，強化“市場”與“現(xiàn)場”的聯(lián)動，真正形成建設工程齊抓共管的良性局面。

26、切實轉變監(jiān)督檢查方式。從對施工實物安全為重點的監(jiān)督轉入對施工企業(yè)安全生產條件和項目安全保證體系的監(jiān)督，促進施工企業(yè)和工程項目部自我完善和自我約束；從以往告知性的檢查轉為隨機抽查、巡查，巡查工作要堅持“四個結合”：即與日常監(jiān)督管理相結合，與服務指導相結合，與監(jiān)督執(zhí)法相結合，與評優(yōu)評先相結合。要通過安全巡查，使政府的安全監(jiān)管更為主動、更具有威攝力。

27、全面實施“差異化”管理。各級建設行政主管部門及其安全監(jiān)督機構應以實現(xiàn)對建筑施工安全的動態(tài)控制為目標,改進監(jiān)督檢查方式。從監(jiān)管資源平均分配轉變?yōu)椴町惢芾?，根?jù)工程規(guī)模、結構形式及企業(yè)安全管理狀況，施加不同的管理強度，對重點工程、重點企業(yè)、重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)實行重點監(jiān)管，提高監(jiān)督工作的效率。全面實行網(wǎng)格式安全巡查制度，明確每個網(wǎng)格區(qū)域的安全生產監(jiān)管責任人，28、全面落實安全生產許可證制度，加強安全許可的動態(tài)監(jiān)管。一是嚴把市場關口，各建設管理部門、招標代理機構在辦理招標投標、施工許可手續(xù)時，要依法對建筑施工企業(yè)是否具有安全生產許可證進行嚴格審查，對未取得安全生產許可證的，嚴禁參加招投標活動、不予辦理安全報監(jiān)、施工許可手續(xù)。二是認真做好安全生產條件的復核工作，強化安全生產許可證的動態(tài)管理。按照建設部即將出臺的《建筑施工企業(yè)安全生產許可證動態(tài)監(jiān)管規(guī)定》，切實將安全生產許可證的動態(tài)管理與施工現(xiàn)場達標情況、企業(yè)安全生產條件、安全生產管理情況、事故情況等掛起鉤來。對違反許可證管理規(guī)定，存在重大安全隱患、發(fā)生重大安全事故、降低安全生產條件的，建議發(fā)證機關將依法暫扣或吊銷其安全生產許可證。

29、嚴格實施三類人員安全生產任職考核制度。一是加強三類人員考核上崗管理。施工企業(yè)辦理工程安全報監(jiān)時，必須提供企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書原件，并保證證崗相符；二是嚴格審查分包單位三類人員考核情況，嚴禁使用未經安全生產考核合格的人員；三是加強建筑施工企業(yè)管理人員履行安全生產管理職責情況的監(jiān)督檢查，嚴格三類人員安全生產行為考核，對于違反安全生產法律法規(guī)、未履行安全生產管理職責、不按規(guī)定接受年度安全教育培訓、發(fā)生死亡事故的，建議發(fā)證機關暫扣或吊銷安全生產考核合格證書。

30、加強源頭管理，嚴格開工前安全生產條件審查制度。按照《揚州市建筑工程開工安全生產條件審查制度》，在頒發(fā)項目施工許可證前，建設單位或建設單位委托的監(jiān)理單位，應當審查施工企業(yè)和施工現(xiàn)場各項安全生產條件是否符合開工要求，并將認為符合開工要求的審查結果作為建設工程安全施工措施備案的附件材料報送工程所在地安全監(jiān)督機構。安全監(jiān)督機構應及時對審查結果進行復查，復查不符合開工安全生產條件的建設工程項目，安全監(jiān)督機構下發(fā)整改通知，限期整改。

31、認真實施安全施工措施備案制度。按照《揚州市建筑工程安全施工措施備案制度》，建設單位依法確定施工單位后，在申請領取施工許可證前應當將建設工程有關安全施工措施資料報送工程所在地安全監(jiān)督機構備案。對建設單位不履行規(guī)定的安全責任，未報送安全施工措施資料或未通過備案的，各地建設行政主管部門不予發(fā)放施工許可證。

32、積極推行建筑施工安全生產評價，嚴格落實安全生產條件。按照《江蘇省建筑施工安全生產條件評價規(guī)范》，對所有取得安全生產許可證的建筑施工企業(yè)采取“主管部門推行、施工企業(yè)負責、中介組織參與”的方式，組織開展施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產條件評價工作，并將評價結果將作為安全生產許可證動態(tài)監(jiān)管的重要依據(jù)，促進施工企業(yè)不斷完善安全生產條件。

33、構筑村鎮(zhèn)工程安全監(jiān)管網(wǎng)絡，強化村鎮(zhèn)工程安全管理。各級建設行政主管部門要積極探索村鎮(zhèn)工程的安全管理模式和監(jiān)管機制，抓好新農村建設施工安全監(jiān)管的試點工作，創(chuàng)新監(jiān)管模式、整合監(jiān)管資源，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和建設行政主管部門的職責，建立起權責清晰、運轉有效、監(jiān)管到位的村鎮(zhèn)工程監(jiān)管體系，消除死角，推動村鎮(zhèn)工程的安全生產水平有較大的提升。

34、樹立典型，表彰先進，鞭策落后。要注意發(fā)現(xiàn)安全生產工作好的典型，組織大家觀摩學習，總結推廣先進經驗，以點帶面，推動安全管理整體水平的提高。同時要善于抓一些差的典型，剖析其存在的問題，進行曝光，使大家接受教訓，引以為戒。

（五）進一步落實監(jiān)理單位安全責任，充分發(fā)揮安全監(jiān)理機構作用

35、開展監(jiān)理單位安全生產知識培訓。針對監(jiān)理人員安全監(jiān)督知識缺乏的狀況，會同監(jiān)理協(xié)會對監(jiān)理人員進行安全知識培訓，適時組織監(jiān)理人員就如何做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理進行專題研討，督促監(jiān)理企業(yè)認真學習安全生產有關法律法規(guī)和技術標準，提高安全監(jiān)理業(yè)務素質。

36、加強監(jiān)理安全責任落實的監(jiān)督檢查。認真貫徹落實建設部《關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見》及盛市有關文件精神，加強對監(jiān)理規(guī)劃編制、施工準備階段安全監(jiān)理職責履行、施工過程中安全監(jiān)理職責履行、安全監(jiān)理資料收集等方面的監(jiān)督檢查，切實提高監(jiān)理企業(yè)依法履行監(jiān)理安全責任的能力和水平，全面落實安全監(jiān)理責任。

37、推行安全生產監(jiān)理工作報告制度。為強化監(jiān)理安全意識、落實監(jiān)理安全責任，從事建設工程施工階段監(jiān)理活動的監(jiān)理單位，應當將在監(jiān)理工程項目的安全生產狀況向項目所在地的安全監(jiān)督機構提交《監(jiān)理月報》或《監(jiān)理快報》，進一步推進安全監(jiān)理工作。

（六）深入開展專項治理，建立健全安全生產長效管理機制

38、抓好重大危險源的控制和管理工作。各地要按照《揚州市建筑工程重大危險源安全監(jiān)控管理辦法》，加強對深基坑、高支模、鋼結構吊裝、懸挑腳手架等的安全管理，實行重大危險源公示制度，嚴格重大危險源專項方案的編制、審核、審批、論證制度，強化重大危險源的監(jiān)督、監(jiān)控和日常管理，立足于超前防范、源頭控制、有效監(jiān)管，增強事故的預防和控制能力，遏制重大安全事故發(fā)生。

39、加強建筑起重機械設備安全管理。按照《揚州市建筑施工起重機械設備使用登記辦法》，實行建筑起重機械設備的產權登記和使用登記制度，重點抓好租賃、安拆、使用、檢測、備案等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加強安裝單位資質、施工方案的編制和審批、作業(yè)人員持證上崗、設備檢測、使用過程安全管理等情況的監(jiān)督檢查，認真落實施工單位、監(jiān)理單位、租賃單位和安裝單位等起重設備相關各方主體的安全生產責任。

40、嚴格危及施工安全的工藝、設備、材料淘汰制度。堅決將國家、盛市明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備、材料清理出施工現(xiàn)常今年，在全市范圍內全面淘汰水泥預制板活動房，推廣使用裝配式輕鋼結構活動板房，加大監(jiān)督檢查和行政處罰力度，防止和減少生產安全事故的發(fā)生。

41、加強對安全防護用品（具）、施工用鋼管、扣件等的查驗。施工企業(yè)應完善內部材料、設備管理制度，認真進行合格供應商的評估，嚴格進場前的檢查驗收。各級建設行政主管部門應會同質量技監(jiān)和工商等有關部門進一步加強對鋼管、扣件的生產、銷售、租賃、使用單位的監(jiān)管，確保原材料的質量和安全性能。

42、切實加強對市政工程、拆除工程的安全生產管理工作。按照《揚州市市區(qū)市政基礎設施工程建設管理實施細則》，理順管理體制，嚴格監(jiān)督管理程序，明確監(jiān)督管理的重點，重點檢查責任制的建立和落實、專職安全管理人員的配備、溝槽開挖、施工用電、安全防護和文明施工等方面的情況；按照《建設工程安全生產管理條例》的要求，制定并落實拆除工程安全管理規(guī)定，完善安全監(jiān)督工作程序，在拆除工程發(fā)包、拆除方案制定、安全措施的實施等方面加強監(jiān)管，確保拆除過程施工安全。

43、繼續(xù)下大力氣規(guī)范工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的建筑市場安全管理。近兩年，在各級領導和部門的重視下，工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)工程建設程序經過規(guī)范整頓，有了較大的改觀，但項目安全報監(jiān)不及時、不服從安全監(jiān)管現(xiàn)象仍相對較多，部分地區(qū)還相當嚴重，各類事故時有發(fā)生，需要進一步進行治理整頓，徹底扭轉這種狀況，努力實現(xiàn)園區(qū)建設安全文明施工。

44、重點加強外來施工企業(yè)的安全監(jiān)管。開展外來施工企業(yè)三類人員的安全知識考核，規(guī)范安全生產行為，認真審查施工現(xiàn)場安全生產條件，嚴格市場準入、清出制度。

45、實施建設工程現(xiàn)場安全強勢監(jiān)管綜合整治活動。為加強建設工程施工現(xiàn)場安全管理，杜絕重大安全事故，提升安全監(jiān)管水平，確定今年4-5月及11-12月為全市建設工程現(xiàn)場安全強勢監(jiān)管綜合整治期，制定活動方案，明確整治重點，采取切實可行措施，力求取得明顯整治效果。

（七）以引入市場機制為突破，創(chuàng)新安全生產監(jiān)管方式和手段

46、大力培育安全服務中介機構。利用社會資源，大力培育發(fā)展符合市場經濟要求和建筑行業(yè)實際的安全生產中介機構，為施工企業(yè)提供安全生產咨詢、技術、培訓、條件評價、危險源評估等各項服務，規(guī)范安全服務行為，推動施工企業(yè)安全生產管理水平提高。

47、全面實行保險浮動費率機制。通過實行浮動保險費率制度，將企業(yè)投保費率與安全績效全面掛鉤，促使企業(yè)安全管理由被動接受監(jiān)督向主動自我防范轉變。

48、提高安全生產違法違規(guī)成本。充分發(fā)揮市場經濟手段，加大安全生產違法違規(guī)成本，加大安全生產違法行為處罰力度，促進企業(yè)不斷完善安全生產條件。

（八）實施“科技興安”戰(zhàn)略，加快推進安全生產科技進步。

49、建立建筑工地短信群發(fā)系統(tǒng)。積極應用現(xiàn)代化的手段，提高安全監(jiān)管水平，健全單位工程安監(jiān)信息庫，建立聯(lián)系工程項目經理的短信群發(fā)系統(tǒng)，提高安全預警和處置效率。

50、逐步推行施工現(xiàn)場電子監(jiān)控系統(tǒng)。在施工現(xiàn)場實行網(wǎng)絡監(jiān)控，利用電子監(jiān)控手段，實現(xiàn)監(jiān)控手段數(shù)字化，對重點環(huán)節(jié)和關鍵部位進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工現(xiàn)場存在的突出問題，確保施工全過程處于受控狀態(tài)，提升安全生產科技監(jiān)管水平。

51、構建安全生產技術支撐體系。

發(fā)揮建設管理各部門以及相關協(xié)會、中介、檢測、培訓機構及專家?guī)鞂＜业淖饔茫峡萍剂α?，加大安全生產新技術研究開發(fā)及推廣應用工作力度，推動安全生產技術支撐體系建設。

第二篇：交通建設安全生產工作意見

2006年交通建設安全生產工作的意見

交通部關于2006年交通建設安全生產工作的意見

（交質監(jiān)發(fā)[2006]152號）

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，上海市港口管理局，新疆生產建設兵團交通局，長江航務管理局，各有關單位：

為貫徹落實全國安全生產工作會和全國公路水運工程安全生產座談會的會議精神，進一步落實《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》，針對交通建設環(huán)境復雜、點多線長面廣的特點，特別是針對建設安全生產管理工作的現(xiàn)狀，為全力構建交通建設安全生產新局面，提出以下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持以人為本、安全發(fā)展、關注生命的理念，堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，堅持標本兼治、重在治本的原則，做到思想認識上警鐘長鳴，制度保證上嚴密有效，技術支撐上堅強有力，監(jiān)督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真，盡快形成全行業(yè)齊抓共管的工作格局，為交通建設創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、工作目標

建立健全安全生產監(jiān)督管理體系和法律法規(guī)體系，全面落實安全生產責任制，督促企業(yè)完善各項管理制度，改善施工作業(yè)環(huán)境，消除安全隱患，增強事故防控能力；努力杜絕特大事故，減少重大事故，遏制一般事故，確保交通建設安全生產形勢穩(wěn)步好轉。

三、工作重點

（一）提高認識，加強領導。各地要充分認識交通建設安全生產監(jiān)督管理工作的極端重要性，切實把交通建設安全監(jiān)督管理工作列入重要議事日程，將安全生產工作與交通建設同步部署，同步推進；按照各地政府的要求，編制交通建設“十一五”安全生產規(guī)劃和具體工作方案，明確工作目標、工作重點、主要措施和

工作步驟并督促落實。

（二）建立健全法律法規(guī)體系。各地要進一步落實《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》，在落實安全責任、安全投入、事故報告、應急救援、安全培訓和技術進步等方面，研究制定具有針對性和可操作性的法律法規(guī)，逐步形成完善的法律法規(guī)體系。

（三）建立健全監(jiān)管體系。各地要建立橫向到邊、縱向到底的安全生產監(jiān)管體系，監(jiān)管職責不留死角，確保機構到位、人員到位、制度到位、經費到位。要狠抓基層和基礎性工作，建立安全生產長效機制。監(jiān)管體系不健全、監(jiān)管職責不落實的地區(qū)，應限期整改完善。

（四）加強監(jiān)管隊伍建設。各地要根據(jù)交通建設安全生產監(jiān)管工作的需要，及時充實熟悉業(yè)務的監(jiān)管人員，做好監(jiān)管人員的業(yè)務培訓，確保監(jiān)管人員具備相應的業(yè)務知識和工作能力，不斷提高監(jiān)管人員的服務意識和依法行政水平。

（五）全面落實安全生產責任制。各地要依法采取措施，分層次明確安全生產責任主體，逐級落實安全生產責任。要突出施工企業(yè)主體責任，特別要突出企業(yè)負責人、項目負責人的第一責任人的責任。要建立安全生產責任考核評價辦法，構建有交通特點的建設安全生產防控體系。各地可結合國家和地方人民政府確定的安全生產控制指標要求，制定本地區(qū)交通建設安全生產控制指標。

（六）嚴格安全生產準入管理。各地要嚴把安全生產準入關，對不具備安全生產條件的施工企業(yè)不準予投標或無條件清退出建設市場。要繼續(xù)組織開展對施工單位主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員（以下簡稱“三類人員”）安全生產知識和管理能力的考核工作，嚴格執(zhí)行“三類人員”持證上崗的規(guī)定，認真核實施工企業(yè)“三類人員”證書。

（七）確保安全生產投入。各地要根據(jù)本地區(qū)特點和經濟發(fā)展水平，研究制定安全生產專項費用提取制度，促進企業(yè)提高安全裝備水平。建設單位應保證安全投入，在工程招標文件中明確工程項目安全作業(yè)環(huán)境標準和相應的安全生產專項費用，且不作為競爭條件。施工單位只能將安全生產費用用于改善施工安全防護和安全生產條件。要盡快研究和推行建筑意外傷害保險制度，并積極探索試行

安全生產風險抵押金制度。

（八）建立技術支撐體系。各地要與本地區(qū)重點企業(yè)、科研院所、大專院校、設計單位和中介機構等建立聯(lián)系，建立和完善交通建設工程安全專家?guī)?，充分依靠專家力量，參與對工程建設的安全生產督查工作，為交通建設安全生產監(jiān)管工作提供技術支持。

（九）加強技術標準工作。各地要重視并促進交通建設安全生產的標準化建設，全面提高交通建設安全生產管理水平。要進一步完善交通建設安全生產技術標準，督促和引導企業(yè)在認真貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)有關管理規(guī)定和技術標準、規(guī)范的同時，制定內部的安全生產工作制度，全面規(guī)范施工流程的每個環(huán)節(jié)。

（十）加強重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理。各地要根據(jù)交通行業(yè)的事故特點，探索生產安全事故發(fā)生的規(guī)律，加強事先防范。對危險性較大的工程設計應組織相關專家進行論證；重點加強對危險程度較高、事故多發(fā)的工程和安全生產管理薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，嚴把工程各環(huán)節(jié)的安全質量關。同時，要強化對施工過程中關鍵部位、重大危險源的監(jiān)控，對存在重大隱患的施工現(xiàn)場要督促企業(yè)及時整改。

（十一）集中開展專項整治。今年各地要按照國家建設安全生產專項整治工作的總體部署和整治方案的安排，重點對隧道工程、橋梁工程開展專項整治工作，預防隧道坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸事故以及橋梁支架跨塌、高處墜落等事故的發(fā)生，遏制隧道、橋梁等工程安全事故的多發(fā)勢頭。

（十二）加強日常督查。各地要擬定安全生產監(jiān)督檢查計劃，制定日常監(jiān)督檢查標準，明確監(jiān)督檢查的方式、方法和內容，確保安全督查工作規(guī)范、到位。對安全管理不達標的單位要及時書面警告，督促整改，認真復查，對違法違規(guī)的企業(yè)和個人要依法予以處罰。

（十三）建立應急救援體系。各地要根據(jù)地方人民政府的要求，按照分類管理、分級負責、屬地為主的原則，制定本地區(qū)交通建設重大生產安全事故應急救援預案，落實應急組織、程序、資源及措施，并進行必要的應急救援演練，以滿足重大事故應急救援的需要。

（十四）嚴格事故報告制度，加強事故調查處理。各地要建立健全事故報告制度，嚴格事故信息逐級上報程序，對漏報、瞞報的單位和個人要按照有關規(guī)定進行處罰。要加強對重大事故和未遂事故的調查處理工作，各級交通主管部門要在重大事故發(fā)生后的第一時間派工作組抵達現(xiàn)場，了解情況，配合有關部門實施救助，進行事故調查分析；要按照“四不放過”的原則，查處生產安全事故，追究責任。

（十五）推進安全生產技術進步。各地要把交通建設安全生產監(jiān)管工作與交通“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃有機結合起來，通過政策引導、法律約束、典型示范等措施，整合優(yōu)勢資源，推動安全科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進安全技術升級。要淘汰危及施工生產和操作人員安全的落后工藝，鼓勵和引導企業(yè)采用安全性能可靠的技術裝備和施工工藝，從根本上提高工程建設的安全生產水平。

（十六）加強信息化建設。逐步建立安全生產信用體系，充分利用信息化手段，加速建立安全監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫，健全完善交通行業(yè)重大事故報告和信用信息系統(tǒng)，定期通報企業(yè)安全生產信用記錄，促進企業(yè)自我約束。

（十七）提高安全培訓效果。各地要采取切實措施，建立安全培訓考核管理制度，促進施工企業(yè)重視安全培訓，保證管理人員和作業(yè)人員每年接受安全生產培訓1次以上；要加強對特種作業(yè)人員的繼續(xù)教育。施工企業(yè)要有計劃、有步驟地組織開展對一線人員的安全培訓，特別是要加強對進入新崗位和使用新技術、新工藝、新設備、新材料的作業(yè)人員的安全培訓，提高安全意識，增強避險能力。（十八）創(chuàng)建安全文化。各地要做好宣傳教育和輿論引導工作，采用多種方式和手段開展安全生產宣傳活動，大力宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規(guī)，宣傳交通行業(yè)加強安全生產工作的措施和要求，以及安全生產工作先進典型經驗；對嚴重忽視安全生產、導致重大事故發(fā)生的典型案例要予以公開曝光。要積極組織實施今年的安全生產月活動，做到有方案，有行動，有影響，有實效。通過廣泛深入、持續(xù)不斷的宣傳教育，營造安全文化氛圍，不斷增強全行業(yè)和社會公眾對交通建設安全生產工作的理解和支持。

第三篇：安全生產工作意見

安全生產工作意見

一、抓法制工作，推進安全生產工作制度化

不斷完善法規(guī)體系，加強安全生產法律法規(guī)的宣傳，加大執(zhí)法監(jiān)督管理力度，推進全省安全生產法制建設，要做到“五個突破”，安全生產工作意見。

（一）安全生產宣傳教育要從一般性宣傳向取得顯著效果上有所突破

2003年對《安全生產法》和《廣東省安全生產條例》要在廣泛宣傳、深入貫徹普及上再下功夫，使全省各個生產經營單位真正知法、懂法、守法。

——組織全省性安全生產法律法規(guī)宣講活動。要求宣講到各部門、各生產經營單位，由各級安委辦組織。

——組織新聞媒體單位對安全生產的典型事例進行剖析，宣傳推廣先進典型和先進管理經驗，公開曝光違反安全生產法律法規(guī)的行為，使廣大生產、經營單位真正受到教育。

——組織編傭廣東省安全生產條例》和《廣東省重大安全事故行政責任追究規(guī)定》（省政府80號令）的單行本和宣傳品，要求圖文并茂，適合于基層企業(yè)的需要，以擴大宣傳效果。

——組織全省開展“安全生產月”活動，重點放在宣傳貫徹《安全生產法》、《廣東省安全生產條例》及省政府80號令上，充分發(fā)揮電視臺、廣播電臺、報刊等新聞媒體的作用，開辟專欄、講座、競賽、知識培訓教育、熱線電話等多種形式，大力宣傳安全生產法律法規(guī)，提高全社會對安全生產工作的認識，為進一步貫徹落實《安全生產法》創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境和氛圍。

（二）完善法規(guī)體系要從制定單一法規(guī)向形成綜合體系有所突破

2003年要從綜合執(zhí)法的角度，加快各項配套規(guī)范性文件的制定，確?！栋踩a法》的有效實施。初步考慮安全生產法規(guī)包括10個系列：安全生產監(jiān)督檢查管理；安全生產培訓教育管理；安全生產評價與“三同時”管理；重大事故隱患處理和重大危險源監(jiān)控；事故調查處理程序；安全生產中介機構管理；安全生產責任追究與執(zhí)法處理；危險化學品監(jiān)督管理；安全生產責任制考核；礦山安全監(jiān)督管理。

同時編傭安全生產執(zhí)法工作手冊》，真正把《安全生產法》的有關規(guī)定落到實處。

（三）落實安全生產責任制要從有沒有向起不起作用上有所突破

——進一步完善各級政府安全生產責任制考核辦法，制定政府部門安全生產職責，加快研究制定對各市政府安全生產責任制的量化考核指標體系。

——嚴格考核，并要做到獎罰分明。成績突出的要給予獎勵，工作不力的要進行通報評；按照一級對一級負責的原則，建立起層層負責的考核體系，切實將安全生產責任制落到實處。

（四）推動企業(yè)建章立制從國有企業(yè)向非公有制企業(yè)有所突破

要把工作的重心從國有企業(yè)轉移到非公有制企業(yè)上來，推動企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)按《安全生產法》的要求組織生產經營，進一步規(guī)范其安全生產管理工作。

重點是：建立健全企業(yè)各項崗位操作規(guī)章制度；建立事故統(tǒng)計報告制度；建立安全生產檢查制度；建立事故隱患整改制度；建立安全培訓制度；對部分非公有制高危行業(yè)進行安全評估。

（五）安全生產要從一般性檢查向依法監(jiān)督監(jiān)察有所突破

明確安全生產監(jiān)督管理的執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法文書，按《安全生產法》的規(guī)定印制統(tǒng)一的證書，加強執(zhí)法規(guī)范化建設。組織力量對有關部門、生產經營單位貫徹《安全生產法》的情況及生產經營單位生產狀況進行督促檢查，依照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，對達不到規(guī)定條件和要求的，要限期整改，對逾期不改正或有違法行為的單位、人員要依法處理。

二、抓重點行業(yè)，推進安全生產專項整治工作不斷深入

在鞏固2002年專項整治成果的基礎上，2003年重點開展道路交通、危險化學品、煤礦和非煤礦山、民爆器材四項專項整治。組織力量制定專項整治的總體目標，明確相關部門的工作職責，落實工作重點，逐步建立以行業(yè)主管部門為主、有關部門配合的工作機制。

（一）狠抓道路交通安全整治工作

按照張德江書記提出的要求，從“交通設施、交通管理、事故處理和交通意識”四方面來抓這項工作：

——交通設施。把治理事故多發(fā)路段作為預防事故工作的突破口，完善道路標志標線和交通安全基礎設施，合理改造道路，進一步推進對事故多發(fā)路段的整治工作，特別是對清連一級公路等幾個危險路段的隱患整治要加大力度。

——交通管理。狠抓源頭管理，提高駕駛員的素質，加強車輛年檢工作；突出抓好摩托車違章、客運車和農用車非法載客以及客、貨車嚴重超載現(xiàn)象的專項整治；加強對危險化學品運輸車輛的管理；繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)結合部的交通秩序整治。

——事故處理。嚴格按規(guī)定對交通事故進行處理，對特別嚴重的事故要通過媒體向社會公布處理結果，以起到罰誡作用。

——交通意識。積極指導各市、縣、鎮(zhèn)及村民委員會、社區(qū)居民委員會共同開展“交通安全村”、“交通安全社區(qū)”和“平安大道”建設活動，提高廣大群眾的交通安全意識。

（二）依法加強危險化學品專項整治

——盡快完善危險化學品從業(yè)單位安全管理信息系統(tǒng)，規(guī)范報送內容、格式、渠道，為危險化學品的安全管理、預防事故的發(fā)生提供信息和技術支持。

——制定和完善危險化學品從業(yè)單位的安全評價標準，盡快制定切實可行的管理辦法。

——制定危險化學品社會中介機構的管理辦法，加強對危險化學品安全評價機構的監(jiān)管，推動全省危險化學品中介服務開展。

——研究制定危險化學品從業(yè)單位和工程建設項目“三同時”審批管理辦法，明確落實相關責任和權限。

——指導從業(yè)單位專職人員的安全培訓和考核發(fā)證工作。

——組織好對從業(yè)單位的驗收發(fā)證工作。

——加快建立全省危險化學品重大事故隱患和危險源評估監(jiān)控體系。

——建立起全省各級政府、各有關部門和從業(yè)單位事故應急救援體系，增強廣東省防御和處置各類重大危險化學品事故的能力。

（三）突出抓好煤礦和非煤礦山整治

——加強日常監(jiān)管。一是開展不定期的安全抽查。韶關、清遠、梅州三個市要開展不定期的飛行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，發(fā)現(xiàn)偷采立即查辦，發(fā)現(xiàn)不符合安全生產條件的立即停產整頓，整改后仍不達標的要依法關閉；二是繼續(xù)建立群眾舉報制度。公開群眾舉報電話、信箱，并及時查處群眾舉報的非法偷采行為；三是建立煤礦安全監(jiān)督員制度。指導各產煤市、縣（區(qū)）建立礦山安全監(jiān)察員（主任）制度，進一步完善煤礦監(jiān)管體系；四是加強對重大事故隱患的監(jiān)控及整改。

——建立健全安全管理的規(guī)章制度。一是修改《廣東省礦山安全管理辦法》；二是制定《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全評估、評價辦法》；三是推廣韶關市開展“非法小煤礦月報制度”的做法，把整治非法小煤礦工作落實到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。對非法小煤礦死灰復燃問題嚴重而又得不到及時處理和上報的，將按責任制要求追究當?shù)卣陀嘘P部門的責任。督促各市制定《取締無證非法小煤礦管理辦法》。

——對登記在冊煤礦開展按國家統(tǒng)一規(guī)定聯(lián)合改造設計工作，規(guī)劃方案《安全生產工作意見》。全年生產能力在3萬噸以下的，必須進行聯(lián)合改造，擴大單井生產能力，提高礦井抗災能力，年底前全省按新標準進行統(tǒng)一驗收。

——改革對礦長的培訓方式，組織力量編寫教材，重新設定培訓的方式、內容。

——按“四不放過”的原則處理事故，嚴格事故行政責任追究制度，做好事故調查處理及批復結案工作。

（四）大力開展民用爆破器材專項整治

嚴格按照《國務院辦公廳關于進一步加強民用爆破物品安全生產管理的通知》（國辦發(fā)52號）要求，嚴格民用爆破器材等危險物品的監(jiān)督管理，督促民用爆破器材從業(yè)單位建立健全并落實安全生產責任制。

——部門密切配合，齊抓共管。協(xié)調公安、經貿（軍工）等部門對民爆生產、運輸、使用單位在生產、存儲和運輸環(huán)節(jié)上的管理。

——督促企業(yè)落實《安全生產法》的各項規(guī)定。加強對專用儲存?zhèn)}庫、儲存室的管理，對達不到國家有關安全技術規(guī)范要求，特別是內、外部安全距離不符合要求的倉庫和儲存室，要采取限期搬遷或限量儲存等措施，嚴格倉庫的保管、看護制度，落實人防、技防和犬防等措施。嚴格人員和爆破器材出、入庫檢查登記制度，收存和發(fā)放爆破器材必須登記，健全使用現(xiàn)場的安全管理制度。

——大力推廣深圳、東莞和中山等對民爆物品實行的配送制，從源頭上規(guī)范對民爆物品的管理。

在重點搞好以上四項專項整治的同時，對前兩年排查出有較多高危隱患的行業(yè)、單位和場所，如公共聚集場所消防、公路危險路段和橋梁、高壓電力線路下的違章建筑、水上交通特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡口、客滾船以及建筑施工單位和制造業(yè)生產單位，尤其是外商投資企業(yè)的安全生產管理也不能放松，相關部門和單位都要繼續(xù)按要求加強督促檢查，盡快落實整改措施，徹底消除事故隱患。

三、抓規(guī)范管理，推進安全生產工作形成新機制

推進安全生產工作要形成新機制，必須實現(xiàn)“三個創(chuàng)新”。

（一）對非公有制小企業(yè)的監(jiān)管方式要創(chuàng)新

——要將安全生產與產業(yè)結構調整緊密結合，規(guī)范或逐步淘汰煙花爆竹、打火機生產等高危行業(yè)。

——加強日常監(jiān)督檢查。要在非公有制企業(yè)全面實行企業(yè)主要負責人安全資格制度、安全生產責任制度、企業(yè)安全生產工作機構力量配置制度、安全培訓制度、注冊安全主任制度、工傷保險制度等六項制度。對責任不落實，工作不到位，未按制度要求辦事的企業(yè)，要依法責令限期整改；對在規(guī)定期限內未能整改完畢，或者達不到規(guī)定的整改標準的，要責令其繼續(xù)整改，并予以經濟處罰；對拒絕整改或不具備整改條件的，要依法責令其停產、停業(yè)和關閉。

（二）開展全省安全生產檢查要創(chuàng)新

——日常檢查制度創(chuàng)新。在全省范圍大力推廣深圳寶安區(qū)和順德龍江鎮(zhèn)的安全生產巡查制度，由相對固定的人員開展安全生產巡查，及時掌握轄區(qū)內的安全生產狀況，對本地區(qū)的安全生產隱患做到心中有數(shù)，并及時向政府和有關部門匯報。

——檢查形式創(chuàng)新。在每次大檢查前都要結合實際，制定有針對性的檢查方案，做到有重點、有步驟、有要求。形成省政府—市政府—縣政府—鎮(zhèn)政府—村委會逐級督查的制度，通過一級抓一級，切實做到安全生產檢查縱向到底，橫向到邊。對檢查出的問題一定要建檔、追蹤落實整改；對年年查，年年得不到整改的問題和隱患要追究有關部門領導的責任。

——檢查內容創(chuàng)新。要組織《安全生產法》執(zhí)法檢查，以及重點行業(yè)、重點企業(yè)的檢查，特別是煤礦、危險化學品等行業(yè)的檢查。

（三）培育和發(fā)展中介機構要創(chuàng)新

——出臺一批管理規(guī)章。重新修訂安全生產中介機構管理辦法，制定包括評價、檢測、認證和培訓在內的一系列管理辦法，明確中介機構所能從事的業(yè)務范圍、準入條件、申辦程序及對中介機構的日常監(jiān)督管理等內容。

——成立一批安全中介機構。利用行業(yè)協(xié)會、科研機構、大專院校以及現(xiàn)有中介機構的人才、技術、管理力量，培育發(fā)展一批安全生產中介機構。

——對一批高危行業(yè)進行安全評價。以危險化學品、建筑、建材、電力、石化等行業(yè)為突破口，逐步開展對企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)的安全生產條件和工程建設項目進行安全評價，對有關設施、設備進行安全性能的檢測、檢驗、認證。

四、抓體系建設，推進建立安全生產長效機制

夯實安全生產基礎，全面建立安全生產長效機制，關鍵是要構筑“三大體系”：

——構筑安全生產管理信息網(wǎng)絡體系，搞好安全生產形勢的監(jiān)測預測。要充分利用全省電子政務網(wǎng)絡平臺的資源，加快全省安全生產信息網(wǎng)絡建設，力爭在2003年基本完成；建立起本地區(qū)、本部門重大事故隱患檔案，將發(fā)現(xiàn)的事故隱患輸入政府信息網(wǎng)中進行跟蹤整改，未整改的亮紅燈，期限內正在整改的亮黃燈，已經整改并經驗收合格的亮綠燈，做到隱患不除，紅燈不滅，跟蹤整改工作不斷。

——構筑全省安全生產培訓體系，搞好安全生產持證上崗工作。大力發(fā)展各級安全生產培訓教育機構，指導企業(yè)內部安全生產“三級”教育工作，加大對生產經營管理者和特種作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)管力度，依法查處無證上崗現(xiàn)象，通過提高業(yè)主和從業(yè)人員的安全意識，進一步促進《安全生產法》各項規(guī)定的落實，進一步夯實安全生產工作的基矗

——構筑安全生產社會服務體系。構建包括行業(yè)安全技術標準、安全中介機構信譽、注冊安全主任資格等方面的安全生產社會服務體系。對社會提供全方位、多層次、不同內容的安全生產服務，以滿足社會各界的需求。

五、抓理論學習，推進思想觀念和工作作風的轉變

面對新形勢新任務，要把思想統(tǒng)一到十六大精神上來，進一步增強責任感和使命感，緊緊圍繞全面建設小康社會的目標，提出階段性的安全生產發(fā)展目標和工作任務，研究相配套的政策措施，力求與全面建設小康社會同步，努力實現(xiàn)全省安全生產狀況的好轉，為此，必須切實加強“三大建設”。

（一）加強思想理論建設

第一，正確理解“三個代表”重要思想與安全生產的關系。要從全面貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認識“三個代表”重要思想與安全生產的關系。代表先進生產力發(fā)展的要求，就是要淘汰落后的、不安全的生產方式，用先進的安全生產技術對傳統(tǒng)的設備和生產方式進行改造；代表先進文化的前進方向就是要在全社會尤其是在生產經營單位營造關愛生命、關注安全的文化氛圍。安全生產是直接關系人民群眾生命安危的頭等大事，如果人的生存權不能保障，那就沒有任何利益可言，可以說，搞好安全生產是代表最廣大人民群眾的根本利益的重要體現(xiàn)。總之，要從“三個代表”的高度來認識安全生產的重要性。

第二，正確理解全面建設小康社會的總體目標與安全生產的關系。全面建設小康社會進一步明確了安全生產工作面臨的新任務。小康社會的標準，不僅僅反映在經濟指標上，更重要地反映在人民群眾生活的質量指標上，反映在人的生命健康和安全環(huán)境上。如果事故不斷，人們的生命安全經常受到威脅，安全健康得不到保障，就沒有什么小康社會可言。所以，未來的小康社會該是一個安全的社會，是一個安居樂業(yè)的社會。我們要把安全生產納入建設小康社會的總體部署之中來抓，為實現(xiàn)小康社會的目標做好本職工作。

第三，正確理解新的形勢對安全生產工作提出的要求。十六大確定要推進經濟、政治、文化建設，進一步擴大改革，給安全生產工作提出了新要求。比如，整頓和規(guī)范市場經濟秩序、建立市場監(jiān)管體系，就包括安全生產的整治和監(jiān)管；實施依法治國方略，也包括加強安全生產法制建設，強化安全監(jiān)察執(zhí)法；發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，也當然包括安全文化建設和安全文化產業(yè)的發(fā)展；實施科教興國戰(zhàn)略，也包括采用新的技術、新的手段、新的科技成果，來增強安全工作的科技含量，改善安全生產條件，提高安全防范能力等等，總之，十六大提出的許多工作任務都與安全生產有關系，我們必須切實加強理論學習，強化理論創(chuàng)新，用十六大精神指導安全生產工作。

（二）加強工作作風建設

轉變思想觀念，提高工作水平，強化服務意識。倡導求真務實的精神，大興調查研究之風，摸實情、講實話、辦實事、求實效，多做預測、前瞻性、基礎性的工作。

（三）加強安全生產監(jiān)管隊伍建設

努力形成全省統(tǒng)一的安全生產監(jiān)管體系，建立一支技術精湛，組織嚴密，機構到位，人員落實，能夠代表國家執(zhí)法的隊伍。要積極探討基層安監(jiān)機構執(zhí)法有關問題的解決辦法，極力構建起市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)三級安全生產的監(jiān)督執(zhí)法體系，通過適當委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構執(zhí)法，或者通過發(fā)揮基層安監(jiān)機構的監(jiān)督檢查作用，以解決目前縣（區(qū)）級安全生產監(jiān)督管理力量不足的矛盾；要采取多種形式對全省安監(jiān)人員進行培訓，提高安監(jiān)隊伍的素質和水平，為依法行政創(chuàng)造條件。

第四篇：安全生產工作意見

全鎮(zhèn)安全生產工作會講話稿

林恭興

（2007年2月1日）

經過鎮(zhèn)黨委政府研究決定，我們召開這次全鎮(zhèn)安全生產工作會（地質災害培訓會），主要目的是，總結去年以來的安全生產情況，分析存在問題，安排部署2007年及當前安全生產工作任務。今天會議主要有三項議程，一是由我總結去年以來的安全生產情況，安排部署2007年及當前安全生產工作。二是由鎮(zhèn)黨委張副書記布置當前森林防火工作。三是鎮(zhèn)政府與各村委會、相關企業(yè)簽訂2007年安全生產責任書。下面，我就安全生產工作先講三點意見。

一、肯定成績，增強做好安全生產工作的信心。

去年以來，在鎮(zhèn)黨委和縣安委會的正確領導下，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，在全鎮(zhèn)經濟及社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的同時，安全生產保持了比較平穩(wěn)的態(tài)勢。在安全生產方面還存在一些不容忽視的問題，從縣對我鎮(zhèn)目標責任制考核和全年安全工作情況來看，我鎮(zhèn)在安全生產方面還存在一些不容忽視的問題。

（一）2006全縣有一起安全事故死亡人數(shù)超標。

（二）農用車、摩托車、農村交叉路口、危險地段交通安全隱患仍然存在。

（三）消防安全形勢嚴峻。2006年個別村（2村）因用火不慎等因素導致發(fā)生火災的情況還比較嚴重，一些隱患還沒有得到整改特別是企業(yè)“三合一”現(xiàn)象仍然存在。

（四）部分企業(yè)和在建工程安全生產主體責任落實不夠，安全生產意識仍較差，在處理生產與安全關系的問題上，重生產、輕安全的思想仍然存 1

在，安全生產責任制沒有得到很好的落實，安全生產管理薄弱，安全投入不足，安全生產基礎比較薄弱。部分企業(yè)管理人員和職工安全生產意識普遍不高，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。個別單位安全生產工作抓的不緊，對特種作業(yè)人員培訓和持證上崗不重視，新招工人上崗“三級安全教育”落實不夠。

（五）安全事故的“事前防范”仍有待加強，“事后追究”力度須進一步加大。

二、認清形勢，進一步提高對安全生產工作重要性的認識

安全生產是一個經濟問題，也是一個政治問題，涉及到社會穩(wěn)定，關系到人民群眾的生命財產安全，隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山。安全工作是政府工作的重要組成部份，鎮(zhèn)政府歷來高度重視安全工作，從大的范圍來看，黨的十六屆六中全會和省市縣黨代會，安全生產無一不是一項重要內容。就我鎮(zhèn)來說，剛剛閉幕的鎮(zhèn)十五屆人大一次會議，圍繞鎮(zhèn)第九屆黨代會提出把南埕建設成為“林業(yè)重鎮(zhèn)，生態(tài)強鎮(zhèn)，旅游名鎮(zhèn)”的美好藍圖，進一步打造“魅力南埕，文化南埕，平安南埕，和諧南埕”的奮斗目標。同樣也離不開安全生產，也為安全生產工作提出了更高的要求。當前，安全生產工作的一個首要任務是學習貫徹好《安全生產法》，強化《安全生產責任制》的落實。各村、企業(yè)、鎮(zhèn)直部門和廣大干部職工要做到學法、知法、懂法，依法規(guī)范安全生產行為，做到安全生產人人有責和各負其責，做到職責明確、分工明確、管理協(xié)調、運轉高效。要使安全監(jiān)督管理工作突出監(jiān)督，落實責任，依法行政，公開透明。要繼續(xù)抓好《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《危險化學品安全管理條

例》等法律法規(guī)的學習宣傳和貫徹，依法搞好當前的各項安全生產工作，重點要搞好企業(yè)從業(yè)人員的安全生產意識，從源頭上杜絕事故隱患。在加強學習貫徹的基礎上，加大安全生產的檢查力度，今后每個月鎮(zhèn)里都將聯(lián)合和組織相關部門開展安全生產檢查和專項整治活動，切實加強安全生產的監(jiān)督管理，對各種安全生產的違法行為，要給以嚴厲的打擊。該停產的要停產，該查封的要查封，決不心慈手軟，以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手段落實安全生產工作，借用有關領導的一句話“對待安全生產，怎么做都不過分”。1月26日在全縣安全會上，林合龍副縣長強調說，要強化鐵腕整治，以鐵的心腸和鐵的措施，加大安全生產執(zhí)法力度，絕不能心慈手軟，姑息遷就。

三、明確目標，落實責任，以求真務實的工作作風抓好2007年及當前安全生產工作1、2007我鎮(zhèn)安全生產工作的指導思想和總體目標

以科學發(fā)展觀、安全發(fā)展觀為指導，以貫徹落實《安全生產法》為主線，以夯實基層基礎工作為核心，進一步落實安全生產主體責任，狠抓突出問題的整治，加強執(zhí)法隊伍和依法安全監(jiān)管能力建設，提高全社會事故防范水平，杜絕重特大事故發(fā)生，為我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境。、總體思路：圍繞依法行政、強化監(jiān)管“一條主線”，完善安全生產責任和安全生產應急救援“二個體系”，構建基層安全監(jiān)管、安全生產宣傳教育和重大危險源監(jiān)控“三個網(wǎng)絡”，努力實現(xiàn)政府安全監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任進一步落實，安全監(jiān)管手段和措施進一步完善，基

層安全生產基礎工作進一步加強，全社會安全意識和防范事故能力進一步提高。

3.主要工作措施

圍繞上述目標和思路，正確處理好安全與效益、安全與穩(wěn)定，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格按國家法律法規(guī)和標準把好關，在安全的前提下謀發(fā)展。2007年重點抓好以下工作：

（一）狠抓安全生產責任制的落實。見

（一）（二）

進一步建立健全安全生產責任制，剛才已和各村，企業(yè)簽訂安全責任書。同時，要按照南政[2006]號文件，嚴格按照誰主管，誰負責和管生產必須管安全的原則，強化并落實各級各部門領導的責任，共同抓好工作落實。企業(yè)是生產經營活動的行為主體，也是安全生產的責任主體。要明確企業(yè)主要負責人對安全生產負總責，既要對生產負責，更要對安全負責；既要管生產，更要管安全。要把企業(yè)安全生產責任制的落實情況、安全管理制度和規(guī)程的落實情況、安全投入情況、安全教育情況、特種設備和關鍵崗位的安全管理情況列入日常監(jiān)督檢查的重要內容。雙溪水電工程指揮部和我鎮(zhèn)轄區(qū)內企業(yè)、電站要結合實際，制訂和完善安全生產規(guī)章制度，并做好上墻。要隨時掌握安全生產動態(tài)，全面推進安全生產責任制的真正落實，切實將其落實到每每一個村、每一個企業(yè)和個人，做到不留死角。要充分發(fā)揮各部門的職能作用，各司其職，齊抓共管，共同把關，逐步實現(xiàn)依法管安全，以法治安全，不斷把我鎮(zhèn)的安全生產管理推上新的臺階。

（二）認真組織事故隱患整改。最近以來，我鎮(zhèn)多次全面開展安全生產大檢查，已經查出不少的隱患。各企業(yè)要加大對已查出事故隱患的整改力度，加大對重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控、防范，積極消除各種危險危害因素，鞏固安全生產檢查的成果，最大限度防范各種事故的發(fā)生。

（三）建筑安全?？茖W處理建設工期和安全生產的關系。要加強對施工人員的安全知識培訓，層層落實安全生產責任制，特別注意防范高空作業(yè)、起重設備作業(yè)、隧洞作業(yè)、爆破作業(yè)和施工用電、用火等方面的安全。特種設備安全，特種作業(yè)人員資格審查。見（四、六）

（四）危險化學品、民爆物品（液化氣）、煙花爆竹安全。管好民用爆破器材，不僅僅是一個安全問題，而且是一個重大的社會穩(wěn)定問題。為此，鎮(zhèn)派出所要嚴格檢查，嚴格保管和領用制度，妥善保管，防止丟失、被盜。煙花爆竹安全，主要是解決非法經營和銷售問題。工商所和供銷社要密切配合做好。各村要安全燃放。

（五）水電和供電安全。發(fā)電、供電企業(yè)嚴格遵守《電業(yè)安全工作規(guī)程》，要嚴格執(zhí)行工作票制度、操作票制度、交接班制度、巡回檢查制度、設備定期試驗與輪換制度。運行值班人員要嚴格遵守勞動紀律，嚴禁脫崗、溜崗、睡崗，杜絕人為事故的發(fā)生，施工單位必須嚴格執(zhí)行安全施工工作票和安全交底制度，確保安全供發(fā)電。

（六）交通安全。

（七）消防安全。（1）當前要加強安全防火宣傳教育，杜絕森林火災。等一下，張副將作詳細部署，請認真抓好貫徹落實。兩個重點區(qū)域，國家級森林公園和自然保護區(qū)。民房安全（電路和取暖）。

（八）學校安全。要加強防火、用電、食品衛(wèi)生安全措施的落實，確保學校安全不出現(xiàn)任何問題。組織學生外出和舉辦大型活動要經鎮(zhèn)分管同意批準。

（九）抓好春運安全。2007年春運即將來臨，道路交通安全管理工作以派出所為主，充分發(fā)揮預防道路交通事故機制作用，加強同各相關部門配合，各司其職，狠抓源頭管理，堅決遏止重特大交通事故的發(fā)生。

（十）加大綜合治理力度。見

（五）（六）

（十一）加強安全生產宣傳教育培訓。不拘形式，多層面、多角度、全方位地擴大安全生產工作的影響。加強對各級相關人員的安全教育，督促企業(yè)和工地強化職工尤其是外來務工人員的安全意識、知識的教育培訓，實現(xiàn)長效安全。

同志們，安全生產責任重于泰山。我們應清醒地認識當前嚴峻的安全生產形勢，進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，始終繃緊安全生產這根弦，嚴布置、真檢查、抓落實，實實在在為老百姓的利益著想，努力提高安全生產工作水平，為維護社會穩(wěn)定，加快經濟發(fā)展，保護人民群眾生命財產安全做出新的貢獻。

再過半個月就是春節(jié)了，在此謹向大家拜個早年，祝愿各位豬年身體健康，財源廣進，萬事如意！謝謝大家！

接下來，由賴副鎮(zhèn)長組織學習地質災害知識。請有關對象留下來繼續(xù)開會。

第五篇：安全生產工作意見

為了切實加強安全生產監(jiān)督管理，防止和減少安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟又好又快地發(fā)展，現(xiàn)就全鎮(zhèn)2008年安全生產工作提出如下意見：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大精神，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深化對“安全發(fā)展”科學內涵的認識，廣泛深入

開展安全生產“隱患治理年”，倡導安全文化，推動工作創(chuàng)新，強化兩個主體，落實治理責任，夯實監(jiān)管基礎，突出重點行業(yè)，加快源頭治本，深化整治攻堅，構建長效機制，健全保障體系，提升保障能力，為構建社會主義和諧社會、實現(xiàn)安全發(fā)展提供有力保障。

二、主要目標

億元gdp生產安全事故死亡率低于0.42。全鎮(zhèn)安全生產保持在穩(wěn)定、可控狀態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產達標考核達到優(yōu)秀級次，危險化學品經營、煙花爆竹、消防、特種設備和特種作業(yè)人員管理等安全監(jiān)督水平不斷提高，安全生產基礎進一步夯實。杜絕較大以上安全生產事故，減少一般事故，全面完成區(qū)政府下達的安全生產工作目標。

三、工作重點

1、強化一個基礎工作。層層級級落實安全生產目標責任，督促指導村居、部門建立健全安全生產工作制度、工作臺帳、操作規(guī)程等基礎工作。

2、完善兩級監(jiān)管。一是鎮(zhèn)級監(jiān)管，進一步凸現(xiàn)鎮(zhèn)安委會的綜合監(jiān)督協(xié)調作用，堅持部門監(jiān)管與七大片區(qū)監(jiān)管并重。二是村級監(jiān)管，進一步明確村居主要負責人的監(jiān)督檢查責任。落實專、兼安全員，定人、定位、定崗、定責，具體負責轄區(qū)內安全生產工作。

3、把好“三個關”。即安全關、消防關、職業(yè)危害關。不過關的項目堅決不上。不過關的企業(yè)，限期整改，限期不到位的，提請有關部門予以處罰；不具備安全生產基本條件的，提請區(qū)政府予以關閉。

4、抓好四個層面上的安全培訓教肓。一是村居、部門、專兼職安全員。二是生產經營單位主要負責人、安全管理人員。三是特種作業(yè)人員。四是生產經營單位員工等四個層面上安全生產培訓教育。

5、深化五項專項整治工作。進一步深化消防、危險化學品經營、煙花爆竹、建筑燃氣和冶金鑄造等行業(yè)和領域的專項整治。

6、提升六個園區(qū)的安全生產層次。進一步落實企業(yè)的主體責任，加大集鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、機械冶金園區(qū)、輕紡園區(qū)、寧鹽路工業(yè)區(qū)、富港工業(yè)園區(qū)和振岡路工業(yè)園區(qū)企業(yè)的安全生產投入，提升企業(yè)內部安全生產工作水平和管理層次。

四、主要措施：

1、健全安全生產目標責任體系。一是以簽訂安全生產目標責任書為主軸，堅持“一崗雙責”，將安全生產責任逐層逐級分解落實到村居、部門、企業(yè)、崗位。二是嚴格考核。今年將有針對性的制定安全生產考核細則，對簽訂目標責任書的村居、部門、單位進行逐一全面考核。考核結果位于前列的村居、部門、單位予以獎勵，未完成安全生產目標的村居、部門、單位予以通報批評和經濟處罰。

2、深化安全生產宣傳培訓教育。實施政府、部門、企業(yè)三聯(lián)動戰(zhàn)略，扎實開展“安全生產月”活動和安全進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)、進學?！八倪M”活動，通過“走出去、引進來”的方式，及時宣傳推廣各地、行業(yè)、企業(yè)的先進經驗和有效做法。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行三級教育、復工教育、四新教育等制度。依法開展對企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓，持證上崗率達95%以上。進一步拓寬安全培訓的覆蓋面，強化鎮(zhèn)、村居安全監(jiān)管人員安全技術水平，今年將對鎮(zhèn)、重點村居安全監(jiān)管人員全部培訓一遍。

3、認真執(zhí)行定期會辦研究制度。每月召開一次安委會組成單位會議，加強對安全生產工作的組織領導和協(xié)調，明確部門職責，探索聯(lián)合檢查、聯(lián)合會辦、聯(lián)合督查、聯(lián)合執(zhí)法四位一體的工作機制，努力形成安全監(jiān)管的合力。

4、抓好重點領域安全生產專項整治。圍繞“采取一個有效手段、明確一個整治重點、制定一個長效管理辦法”的“三個一”要求，扎實開展?；贰熁ū?、建筑燃氣、冶金鑄造、消防等重點行業(yè)（領域）的專項整治，力爭做到“標本兼治、重抓治本，長抓不懈、防止反彈，突出重點、全面推進”，把深化整治的過程變成依法規(guī)范安全生產行為、建立安全生產法制秩序的過程，達到各項專項整治工作都能切實解決1-2個突出問題。對?；?、煙花爆竹等高危企業(yè)全面推行安全標準，對冶金鑄造企業(yè)建立安全監(jiān)管檔案，形成“一企一檔”。將專項整治工作力爭在全區(qū)有地位、有名次。

5、加強安全生產監(jiān)督檢查。通過企業(yè)自查、部門檢查、片區(qū)聯(lián)查、政府督查形式，扎實開展安全生產大檢查。每季度組織一次全鎮(zhèn)性安全生產大檢查。重大會議、重大節(jié)日、重要活動、重點時段，組織開展全鎮(zhèn)性的安全大檢查和專項檢查。進一步加強各類事故分析，掌握安全生產監(jiān)管工作規(guī)律，對事故多發(fā)區(qū)域和企業(yè)、事故多發(fā)的行業(yè)和領域，實施重點監(jiān)管監(jiān)察，開展定期與不定

期抽查相結合的方式，有針對性地開展監(jiān)督檢查，整改薄弱環(huán)節(jié)，積極防范事故。

6、健全隱患整改管理制度。健全事故隱患的發(fā)現(xiàn)、督查和整改機制，做到隱患排查整治長效化。強化對事故隱患整改工作的督查督辦，每月公布一次事故隱患及整改情況。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，“分線、分級、分片、分類”的管理辦法，“編號登記、限

期整改、跟蹤督查、復查銷號”的動態(tài)管理制度，加強重大安全事故隱患整改情況的全程監(jiān)控，提高安全隱患的整改效果。

7、強化村居、職能部門的安全監(jiān)管職能。進一步完善村居、職能部門安全生產監(jiān)督檢查職責，對七大安全生產重點片區(qū)，由所在村居支部書記牽頭，統(tǒng)一調配駐片區(qū)派出所、工商分局、供電所、建管所等部門結合人員，實施重點監(jiān)管，全面落實“屬地監(jiān)管”原則。明確轄區(qū)或系統(tǒng)范圍內安全生產事故隱患排查，重大隱患上報，督促隱患單位整改的責任。對查出隱患隱瞞不報或隱患整改不到位，導致事故發(fā)生的，年終一票否決，取消評優(yōu)評先資格。

二00八年二月二十九日