第一篇：安委辦明電〔2011〕40號切實做好當前安全生產(chǎn)工作的通知

切實做好當前安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦明電〔2011〕40號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

近段時期以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理和張德江副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就安全生產(chǎn)工作作出重要批示指示，要求深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全第一、安全發(fā)展的理念，進一步推動全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

9月15日，溫家寶總理在大連主持召開會議，就安全生產(chǎn)和環(huán)境保護問題發(fā)表重要講話，強調(diào)要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作的極端重要性，牢固樹立以人為本、安全第一、環(huán)境友好的發(fā)展理念。要以解決煤礦安全、交通安全、危險化學(xué)品安全問題為重點，切實采取有力措施，進一步完善制度，依法管理，嚴格執(zhí)法，加強教育，促進安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。要進一步加強安全生產(chǎn)和環(huán)境保護監(jiān)督管理。企業(yè)要承擔主體責任，嚴格依法生產(chǎn)經(jīng)營。政府要切實履行好監(jiān)管責任，并創(chuàng)造條件讓群眾參與對企業(yè)安全和環(huán)保的監(jiān)督，參與對政府相關(guān)工作的監(jiān)督。要建設(shè)更加高效的風(fēng)險管理和應(yīng)急救援體系。

9月21日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院第173次常務(wù)會議，討論通過《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》。會議充分肯定了“十一五”時期安全生產(chǎn)工作取得的積極進展和明顯成效，重點分析了“十二五”時期面臨的嚴峻形勢和挑戰(zhàn)。指出當前我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程中生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時期，安全事故總量依然較大，職業(yè)病發(fā)病率居高不下，部分高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)管監(jiān)察及應(yīng)急救援能力亟待提升，安全生產(chǎn)工作既要解決長期積累的深層次、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性問題，又要應(yīng)對新情況、新挑戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨和繁重。會議強調(diào)，編制和實施《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，必須牢固樹立科學(xué)、安全和可持續(xù)發(fā)展的理念，把安全生產(chǎn)作為政府工作的重中之重，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地管理責任，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧穩(wěn)定。力爭到2015年，企業(yè)安全保障能力和政府監(jiān)管能力明顯提升，各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況全面改善，全國安全生產(chǎn)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢，為實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。會議明確了“十二五”時期安全生產(chǎn)的六項主要任務(wù)，包括完善企業(yè)安全保障體系、完善政府安全監(jiān)管和社會監(jiān)督體系、完善安全科技支撐體系、完善法律法規(guī)和政策標準體系、完善應(yīng)急救援體系以及完善宣傳教育培訓(xùn)體系。會議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化考核評估，加大政策支持和投入，落實重點工程項目，確保規(guī)劃順利實施。會議強調(diào)，國慶長假將至，各地區(qū)、各部門要加強安全生產(chǎn)工作，尤其要強化交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加強人員密集場所安全監(jiān)管，保障出行和旅游安全，確保人民群眾度過一個祥和、平安的節(jié)日。

張德江副總理指示國務(wù)院安委會辦公室做好綜合協(xié)調(diào)和籌備工作，近期召開國務(wù)院安委會全體會議，研究深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全第一、安全發(fā)展的理念，進一步促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的若干政策措施，并對搞好《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》的編制與實施等多項安全生產(chǎn)工作提出明確要求。

中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示指示和國務(wù)院第173次常務(wù)會議精神，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視，體現(xiàn)了“以人為本、執(zhí)政

為民”的崇高宗旨，對于做好當前和“十二五”時期的安全生產(chǎn)工作，具有重要現(xiàn)實意義和長遠指導(dǎo)意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位必須認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面把握，深入貫徹落實，以更加嚴格的要求、更加有效的措施，把安全生產(chǎn)各項工作推向深入。

為認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示和國務(wù)院第173次常務(wù)會議精神，切實做好當前安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、牢固樹立以人為本、安全第一、安全發(fā)展的科學(xué)理念

今年以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位的共同努力，我國安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展勢頭。但是，安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，主要是少數(shù)行業(yè)（領(lǐng)域）較大、重特大事故上升，少數(shù)地區(qū)重特大事故上升，因非法違法行為導(dǎo)致的較大以上事故環(huán)比上升，企業(yè)瞞報較大事故的行為時有發(fā)生。

當前，我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期。安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，暴露出一些地區(qū)、部門和單位在工作、思想、管理等方面還存在突出問題。主要是一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立正確的政績觀，不能正確處理經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系。一些重大項目建設(shè)沒有依法履行規(guī)定的審批核準和安全評估程序，存在未批先建、先建后批、未經(jīng)批準改變規(guī)劃設(shè)計的現(xiàn)象。一些企業(yè)安全生產(chǎn)責任和管理工作不落實，設(shè)備和工藝陳舊落后，沒有嚴格按照要求培訓(xùn)職工，也未能根據(jù)規(guī)章配備安全設(shè)施，有的配備了也不使用。一些政府部門和工作人員有法不依，執(zhí)法不嚴，審批核準走過場，甚至失職瀆職，姑息、包庇和縱容違法違規(guī)行為。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽。做好安全生產(chǎn)工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標、加快改革開放和現(xiàn)代化進程的重要保障。各地區(qū)、各有關(guān)部門必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹立以人為本、安全第一、安全發(fā)展的科學(xué)理念，切實把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在各項工作的首位，把加強安全生產(chǎn)工作擺在政府工作的重中之重，以高度的責任感、使命感和緊迫感，扎實抓好安全生產(chǎn)各項工作，進一步推動全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、進一步突出預(yù)防為主，持續(xù)深化隱患排查治理

安全生產(chǎn)，重在預(yù)防。各地區(qū)、各有關(guān)部門要繼續(xù)堅持關(guān)口前移、重心下移，把強化安全隱患排查治理作為落實“預(yù)防為主”的必要手段，進一步加大對隱患排查治理工作的督促檢查和執(zhí)法監(jiān)督力度。要立足于查大隱患，防大事故，以解決煤礦、交通運輸和危險化學(xué)品等行業(yè)（領(lǐng)域）的安全問題為重點，持續(xù)深化隱患排查治理。煤礦要突出瓦斯、水災(zāi)和火災(zāi)防治，著力落實各類安全防范措施，強化“一通三防”管理，煤與瓦斯突出礦井要嚴格落實兩個“四位一體”綜合防突措施。道路交通要突出治理汽車超載超限超速，重點加強客運和危險物品運輸?shù)陌踩芾砗碗[患排查治理；深化鐵路安全大檢查和專項整治，嚴厲打擊危害鐵路安全的非法行為；加強水上交通和漁業(yè)安全監(jiān)管。危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位要從生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和使用等各個環(huán)節(jié)，認真排查、著力消除各類安全隱患。各地區(qū)、各有關(guān)部門要從源頭上加強監(jiān)管，嚴格準入，強化對隱患排查治理情況的監(jiān)督。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位必須把經(jīng)?；碾[患排查治理作為強化企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)工作，落實隱患排查治理方案、措施、資金、時限和責任，定期開展隱患自查自改與自我評估，并按照屬地監(jiān)管的原則主動報有關(guān)部門備案。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強隱患排查治理的監(jiān)督檢查，建立健全企業(yè)隱患排查治理工作定期匯總上報制度、定期抽查制度和重大隱患掛牌督辦制度。對存在重大安全隱患的企業(yè)，要責令停產(chǎn)整頓，并實行掛牌督辦，對隱患排查治理不力的企業(yè)，要依法懲處。

三、深入開展安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要繼續(xù)深入貫徹《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)

標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號），切實加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，著力實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。要通過達標創(chuàng)建，督促企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，健全安全管理機構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制；強化法定代表人、實際控制人安全生產(chǎn)第一責任人的責任，認真落實企業(yè)負責人現(xiàn)場帶班特別是礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度，及時解決安全生產(chǎn)工作中遇到的突出問題，嚴防違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律行為，現(xiàn)場遇到險情必須第一時間停產(chǎn)撤人，切實做到不安全不生產(chǎn)。要加強班組安全建設(shè)，切實加強全員、全方位、全過程的安全管理，把責任層層落實到每個車間班組、每個工作崗位，把管理落實到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個工作細節(jié)。要加強職工安全培訓(xùn)和崗位技術(shù)培訓(xùn)，堅持先培訓(xùn)后上崗，特殊工種要通過考核，持證上崗。

四、進一步強化屬地管理和部門監(jiān)管責任，切實加強安全監(jiān)管

各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展觀念，樹立正確的政績觀，把安全生產(chǎn)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置，認真落實屬地管理和部門監(jiān)管責任。要從源頭上加強監(jiān)管，堅持科學(xué)民主決策，嚴把準入關(guān)。要堅持預(yù)防為主，監(jiān)督企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)主體責任，完善和落實各項規(guī)章制度。要嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為（以下簡稱“打非”），以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，加強對關(guān)閉取締企業(yè)和單位的盯守監(jiān)控，嚴防明關(guān)暗開、死灰復(fù)燃，查清并斬斷非法生產(chǎn)原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟鏈條，徹底鏟除非法違法行為背后的“保護傘”和安全生產(chǎn)領(lǐng)域的黑惡勢力，加大懲治力度，切實做到“四個一律”，鞏固和擴大“打非”工作成果。要認真落實事故查處分級掛牌督辦制度，按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則認真做好事故調(diào)查，嚴肅責任追究，舉一反三，切實用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。要繼續(xù)做好安全生產(chǎn)控制指標的實施考核工作，堅持周調(diào)度、月通報、季發(fā)布、年考核制度和定期向地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)溝通情況的制度，進一步建立健全激勵約束機制。要充分發(fā)揮社會公眾參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的作用，建立健全相應(yīng)的制度和工作機制，自覺接受社會監(jiān)督。

五、認真編制和貫徹落實《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》

全國《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，即將印發(fā)實施，這是指導(dǎo)我國“十二五”時期安全生產(chǎn)工作的重要綱領(lǐng)性文件，各地區(qū)、各有關(guān)部門必須認真抓好貫徹落實，扎實推進“六大體系”和“六個能力”建設(shè)。要搞好《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》的宣傳貫徹，進一步統(tǒng)一思想認識，進一步明確安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、理念、方針和目標任務(wù)，把安全生產(chǎn)工作納入各地區(qū)、各相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。要突出加強風(fēng)險管理和應(yīng)急救援能力建設(shè)，抓緊實施列入計劃的國家、區(qū)域性礦山應(yīng)急救援隊建設(shè)，積極推進危險化學(xué)品、油氣田、船舶溢油、道路交通、鐵路交通、水上搜救等行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，切實提高應(yīng)急處置能力；進一步完善落實各項經(jīng)濟政策，認真落實安全費用提取使用、安全風(fēng)險抵押金等制度，完善道路交通事故社會救助基金制度，加大用政策引導(dǎo)推動安全生產(chǎn)工作的力度。要抓住機遇，認真組織編制好各地區(qū)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》和部門配套規(guī)劃及專項規(guī)劃，推動安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)。要結(jié)合貫徹落實《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，進一步安排部署好當前的安全生產(chǎn)工作，為實現(xiàn)規(guī)劃確定的目標任務(wù)開好頭、起好步。

六、切實做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作

國慶節(jié)假期時間長，公共活動集中，人員流動性大，公共場所人流量增加，安全生產(chǎn)工作任務(wù)異常繁重。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要高度重視，切實做好國慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾過一個平安、祥和的節(jié)日。

（一）強化交通安全監(jiān)管。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要加大交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，確保節(jié)日期間運輸車船、客貨場站、碼頭渡口、軌道交通等處于良好的運營狀態(tài)。要加強對邊遠地區(qū)、農(nóng)村趕集日、極端惡劣天氣條件下農(nóng)村道路客運、渡口渡船和湖區(qū)庫區(qū)旅游觀光

船的安全管理；嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，堅決取締各類非法運營工具，嚴厲查處拖拉機、低速載貨車和三輪汽車違法載人和無證駕駛、無牌無證上路行駛等違法行為。交通運輸、鐵道、民航等部門要根據(jù)客流量，合理安排車次、航期、航班，確保旅客出行安全。各類運輸企業(yè)要加強對司乘人員的安全教育，嚴防各類違章駕駛行為；全面檢查各類運輸工具技術(shù)性能和狀況，防止帶病運營；加強對乘客攜帶物品的安全檢查，堅決防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車（船、飛機）。

（二）強化旅游安全監(jiān)管。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要加強旅游場所的安全管理，做好對游船、纜車、索道等旅游設(shè)備設(shè)施的安全檢查，對達不到安全要求的一律停止運營和使用。對帶有危險性的登山、探險、漂流等旅游項目，要制訂嚴密的安全保障措施。要加強對重點旅游景點天氣情況、旅客數(shù)量、交通往宿等相關(guān)信息及境外旅游預(yù)警信息的發(fā)布工作，各類旅游場所要按照接待客量，控制高峰時段旅客數(shù)量，確保安全有序。

（三）強化人員密集場所的監(jiān)管。對國慶節(jié)期間舉辦的各類大型聚集活動，公安機關(guān)要嚴格審批把關(guān)，堅持安全“一票否決”制度；要按照“誰主辦，誰負責”和“誰審批、誰負責”的原則，制定嚴格的安全保障措施，防止群死群傷事故的發(fā)生。消防部門要組織力量對商場、市場、車站、碼頭、賓館、飯店、歌舞廳、網(wǎng)吧、醫(yī)院、學(xué)校、建筑工地、人口居住密集區(qū)以及各類出租房等進行重點檢查，加大監(jiān)督檢查力度，認真排查火災(zāi)等事故隱患，確保疏散通道、安全出口暢通和消防設(shè)備設(shè)施齊全完好，對不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場所要堅決責令停產(chǎn)停業(yè)整改。

（四）強化煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工商貿(mào)其他等重點行業(yè)（領(lǐng)域）的監(jiān)管。要加強節(jié)日期間礦山企業(yè)安全監(jiān)管工作，杜絕超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，加強對停產(chǎn)整頓礦井、已關(guān)閉礦井等的巡查，嚴防非法違法生產(chǎn)，停產(chǎn)檢修的礦井要確保通風(fēng)、排水正常，并認真做好恢復(fù)生產(chǎn)前的安全檢查。要加強危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴格審批程序，杜絕違章、違規(guī)和非法運輸，嚴防危險化學(xué)品在運輸過程中丟失、流散或泄漏，嚴禁通過滾裝船、集裝箱等運載工具在水上運輸劇毒化學(xué)品，加強重點部位的監(jiān)控，防止遭受破壞。

（五）加強協(xié)作配合，形成工作合力。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任，加強協(xié)作和聯(lián)動，形成合力。要加強預(yù)案管理，落實應(yīng)急救援組織機構(gòu)、隊伍、裝備、物資和專家等應(yīng)急資源，健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速反應(yīng)機制，有針對性地組織開展應(yīng)急演練，確保遇有突發(fā)事件能夠及時有效進行處置。對安全大檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要實行掛牌督辦、專人盯守，確保不留盲區(qū)和死角；對重大危險源和一時難以整改的重大隱患，要實施停產(chǎn)或?qū)嵭?4小時安全監(jiān)控，確保絕對安全。

（六）切實加強應(yīng)急值班值守工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要加強國慶節(jié)期間的值班值守工作，堅持24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，值班人員要盡職盡責，不得擅離職守，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通，及時準確上報信息。一旦發(fā)生事故或緊急情況，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時趕赴現(xiàn)場組織搶險和妥善處置，確保社會穩(wěn)定。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二〇一一年九月二十四日

第二篇：安委辦明電〔2012〕6號2012-3-1進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于

認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神

安委辦明電〔2012〕6號2012-3-1進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦明電〔2012〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會各成員單位，各中央企業(yè)：

今年以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位的共同努力，安全生產(chǎn)工作不斷加強，事故總量和死亡人數(shù)同比大幅下降，未發(fā)生特別重大事故，全國安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定。但部分行業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)重大事故多發(fā)，特別是2月份以來重大事故連續(xù)發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，近日中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，指出今年以來連續(xù)發(fā)生多起一次死亡10人以上的重大事故，有關(guān)部門要督促各地嚴格落實安全生產(chǎn)責任，堅決防范重特大事故發(fā)生。

截至2月28日，全國已累計發(fā)生11起重大事故，共造成148人死亡和下落不明，與去年同期相比增加1起、44人。其中，煤礦事故2起，危險化學(xué)品事故1起，冶金事故1起，道路交通事故4起，水上交通事故2起，漁業(yè)船舶事故1起。分別是：1月3日，湖南省境內(nèi)滬昆高速湖南懷新段發(fā)生一起重大道路交通事故，造成13人死亡、9人重傷；1月4日，貴州省黔南州貴定縣境內(nèi)蘭海高速公路發(fā)生一起重大道路交通事故，造成18人死亡、3人重傷、36人輕傷；2月2日，廣東省汕尾市汕尾海域一艘漁船遇風(fēng)浪沉沒，造成3人死亡、7人下落不明；2月2日，湖南省益陽市沅江市境內(nèi)洞庭湖小山塘水域，一艘運砂船沉沒，造成10人死亡、1人下落不明；2月3日，四川省宜賓市筠連縣釣魚臺煤礦發(fā)生一起重大瓦斯爆炸事故，造成13人死亡、1人下落不明；2月16日，湖南省衡陽市耒陽市宏發(fā)煤礦發(fā)生一起重大運輸事故，造成15人死亡、3人重傷；2月18日，貴州省遵義市道真縣境內(nèi)207省道發(fā)生一起重大道路交通事故，造成13人死亡、23人受傷；2月18日，福建省泉州灣至湄洲灣海域，一艘廣西籍貨船機艙進水導(dǎo)致船體沉沒，造成8人死亡、2人下落不明、1人受傷；2月20日，位于遼寧省鞍山市的鞍鋼集團公司重型機械有限公司鑄鋼廠鑄鋼車間一鋼包發(fā)生噴爆事故，造成13人死亡、17人受傷；2月25日，山西省晉城市境內(nèi)207國道發(fā)生一起重大道路交通事故，造成15人死亡、19人受傷；2月28日，河北省石家莊市趙縣克爾化工廠硝酸胍車間發(fā)生爆炸事故，已造成16人死亡、43人受傷。

上述事故暴露出以下主要問題：一是部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，規(guī)章制度執(zhí)行不力，內(nèi)部安全管理混亂，“三違”現(xiàn)象嚴重；二是隱患排查治理不認真、不扎實、不徹底；三是非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為嚴重，這11起重大事故中有5起是由非法違法行為導(dǎo)致的，占45.5%；四是一些地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治不深入、走過場；五是部分地區(qū)和部門安全監(jiān)管責任不落實，工作不得力，特別是對節(jié)后高危企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收把關(guān)不嚴。

為認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，加強防范，切實做好當前安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求緊急通知如下：

一、充分認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要清醒地認識到當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，從維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會和諧穩(wěn)定、推進科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的高度，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感和使命感。要按照《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號）和全國安全生產(chǎn)電視電話會議的部署和要求，采取更加有力的措施，全面加強繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的各項工作，突出重點、明確責任、狠抓落實，堅決防范和遏制各類事故尤其是重特大事故的發(fā)生，為全國“兩會”和黨的十八大的勝利召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、全面落實安全生產(chǎn)責任制

要著力落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，切實強化企業(yè)出資人、法定代表人、實際控制人和主要負責人第一責任人的責任，健全企業(yè)安全管理機構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)等措施落實到位。要進一步強化地方政府安全生產(chǎn)行政首長負責制，嚴格落實地方各級政府和各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，重點抓好縣、鄉(xiāng)兩級政府安全監(jiān)管責任的落實。要著力落實屬地監(jiān)管責任，對本行政區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)（包括中央和省屬企業(yè)）進行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促企業(yè)切實加強安全生產(chǎn)。各級安全生產(chǎn)委員會及其辦公室要進一步加強與相關(guān)部門的聯(lián)系，搞好督促指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，建立健全安全生產(chǎn)部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，提高監(jiān)管效能。

三、狠抓重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治和隱患排查治理

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院第六次全體會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神切實加強第一季度安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2012〕3號）要求，扎實深入開展安全生產(chǎn)檢查督查，結(jié)合安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，切實抓好煤礦、非煤礦山、交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、建筑施工、消防和人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治和隱患排查治理工作。要針對煤礦等高危行業(yè)企業(yè)節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間事故易發(fā)、多發(fā)的特點，嚴把復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收關(guān)，督促復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)制定并落實嚴密的安全防范措施。要進一步強化煤礦安全管理和監(jiān)管監(jiān)察，繼續(xù)深化煤礦瓦斯、水害、火災(zāi)等專項治理，深入推進煤礦企業(yè)兼并重組和整合技改。要進一步加強道路交通安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法載人、超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛等嚴重違法違規(guī)行為，嚴厲整治客運市場秩序和客運車輛通行秩序，深入排查整治道路安全隱患。要認真開展危險化學(xué)品安全整治，突出抓好重點監(jiān)管品種、重點危險工藝、重大危險源的安全監(jiān)管，嚴格控制新建危險化學(xué)品項目，組織開展危險化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治，嚴防各類危險化學(xué)品事故發(fā)生。要認真開展冶金企業(yè)煤氣安全專項整治，嚴格危險作業(yè)和受限空間許可管理，著力強化對煤氣系統(tǒng)、高溫液態(tài)金屬等危險性較大作業(yè)的監(jiān)控，加強作業(yè)過程管理與監(jiān)督，強化交叉作業(yè)和相關(guān)方規(guī)范管理，確保安全生產(chǎn)。要加強水上交通和漁業(yè)安全監(jiān)管工作，建立治理船舶超載工作責任倒查制度，嚴厲打擊船舶非法營運、超載等違法行為，教育引導(dǎo)漁民安全作業(yè)。要進一步加強非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、特種設(shè)備、消防等行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，深入排查治理隱患，著力建立安全生產(chǎn)長效機制，嚴防各類事故發(fā)生。

四、嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為

各地區(qū)、各有關(guān)部門要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，進一步加大對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的排查和處罰打擊力度。要對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)問題進行全面徹底排查，落實責任，嚴厲打擊。要集中、公開嚴懲一批無視法律、無視監(jiān)管、無視生命安全的嚴重非法違法行為，該停產(chǎn)整頓的要堅決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉取締的要堅決關(guān)閉取締，并嚴厲追究責任，形成強大的威懾力，堅決維護法律的尊嚴，維護政府監(jiān)管的權(quán)威，維護人民群眾的利益。要完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合執(zhí)法機制，發(fā)揮政府各有關(guān)部門、公檢法和紀檢監(jiān)察機關(guān)的作用，提高執(zhí)法的權(quán)威性和實效性。

五、嚴格事故查處和責任追究

各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，對今年以來發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故認真組織開展調(diào)查處理，依法嚴肅追究事故責任人員的責任。要認真執(zhí)行重大事故查處掛牌督辦和非法違法、瞞報謊報較大事故跟蹤督辦制度，確保按期結(jié)案，及時向社會公布查處結(jié)果，并跟蹤督促事故責任和整改措施的落實。要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，查找隱患，堵塞漏洞，切實加強和改進安全生產(chǎn)工作，防范同類事故重復(fù)發(fā)生，促進全國安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二〇一二年二月二十九日

第三篇：國務(wù)院安委辦關(guān)于切實做好元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

國務(wù)院安委會辦公室

關(guān)于切實做好2009年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院有關(guān)部門，有關(guān)中央企業(yè)：

今年以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各地區(qū)、各部門、各單位的共同努力，全國安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，12月份當月發(fā)生7起重大生產(chǎn)安全事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失，這充分暴露出一些地區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識淡薄、安全生產(chǎn)責任不落實，違規(guī)違法生產(chǎn)等問題。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視并作出重要批示，要求各地在歲末年初要特別重視安全生產(chǎn)工作。

2009年元旦、春節(jié)將至，為深入貫徹黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神和中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2009年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知（以下簡稱《“兩辦”通知》）要求，深刻吸取事故教訓(xùn)，進一步加強節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制重特大事故，確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實安全責任

各地區(qū)、各部門、各單位要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，推動黨和國家事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年的高度，牢固樹立安全發(fā)展的理念，充分認識做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性，要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實際，加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心組織，全面落實和扎實做好“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

要進一步落實行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制，做到任務(wù)明確、責任到人、措施到位，堅決防止重特大事故的發(fā)生。各地區(qū)、各部門負責同志要切實負起安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任，親自研究部署本地區(qū)、本部門節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，并督促檢查落實情況。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真落實安全生產(chǎn)主體責任，依法加強安全管理，認真開展隱患排查治理；要加強節(jié)日期間在崗職工的安全教育，防止出現(xiàn)松懈情緒，確保安全生產(chǎn)。

二、全面貫徹落實《“兩辦”通知》，切實抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作

各地區(qū)、各部門、各單位要按照《“兩辦”通知》的部署要求，在節(jié)前集中開展一次安全生產(chǎn)大檢查。檢查要突出重點，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時采取整改措施，特別要加強對安全生產(chǎn)重點行業(yè)和領(lǐng)域以及容易發(fā)生群死群傷事故的企業(yè)

和場所的安全監(jiān)管。

一是切實加強交通運輸安全管理?！皟晒?jié)”前后是交通運輸?shù)母叻迤冢彩墙煌ò踩鹿实亩喟l(fā)期，各級公安、交通、鐵路、民航、安全監(jiān)管等部門要加強安全監(jiān)管力度，各類運輸企業(yè)要加大安全管理工作力度，及時排查治理事故隱患，防范交通事故發(fā)生。要精心組織好春運工作，根據(jù)客流量和冬季氣候特點做好運力安排，合理調(diào)配并適當增加車船班次和航班，及時做好旅客疏導(dǎo)工作。要加強對司乘人員的安全管理，杜絕超載、超速和無證、無照運營。要嚴格車站、碼頭、機場的安全檢查，堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車（船、飛機）。要嚴格對各類運輸工具技術(shù)性能和狀況進行全面檢查，防止帶病運營。要認真制訂和完善安全運營應(yīng)急預(yù)案，并加強監(jiān)督檢查。

二是切實抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。各產(chǎn)煤地區(qū)要突出抓好煤礦瓦斯治理和煤礦整頓關(guān)閉工作,嚴把節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)。要進一步強化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察,特別是要嚴防和杜絕節(jié)日期間搶任務(wù)、突擊生產(chǎn)，嚴禁超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。切實加大對已關(guān)閉礦井、報廢礦井、基建礦井及停產(chǎn)整頓礦井的巡查和監(jiān)控力度，堅決打擊非法生產(chǎn)。各煤礦企業(yè)要充分利用假日安排好煤礦設(shè)備檢修，在停產(chǎn)期間和節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)時，必須有安全保障技術(shù)措施，保證各個系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要整理公布一批已經(jīng)結(jié)案的

事故單位和主要負責人名單，督促煤礦企業(yè)吸取事故教訓(xùn)，做到警鐘長鳴。

三是要加強對非煤礦山的安全整治與監(jiān)管。各級安全監(jiān)管部門要采取有效措施，切實加強非煤礦山的安全監(jiān)管。要深入開展非煤礦山安全整治工作，結(jié)合安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放，取締關(guān)閉各類非法和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，打擊超層越界開采行為。各非煤礦山企業(yè)要深入細致地排查整改各類事故隱患，采取有效措施，加強源頭管理。要落實安全措施，加強重點防控，防止透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌及炮煙中毒以及含硫化氫（氣）油田井噴失控、油氣泄漏、平臺傾覆等重特大事故的發(fā)生。

四是全面加強危險化學(xué)品、煙花爆竹及民爆器材安全管理。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合冬季特點，加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處臵各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，繼續(xù)抓好“五整頓、兩關(guān)閉”工作，進一步加強化工企業(yè)冬季停產(chǎn)檢修的安全管理。強化危險化學(xué)品運輸安全監(jiān)管，切實防范翻車泄漏、爆炸和污染事故的發(fā)生，嚴防危險化學(xué)品在運輸過程中被盜、丟失、流散或泄漏。

“兩節(jié)”前后是煙花爆竹生產(chǎn)銷售旺季，也是煙花爆竹事故高發(fā)期。要以治理 “三超一改”為重點，從生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)銷和燃放等各個環(huán)節(jié)著手，嚴格經(jīng)營許可審查，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營，全面加強煙花爆竹安全監(jiān)管。

要認真落實民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度和管理責任，依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營的行為，并妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料、成品、半成品處臵存放工作。

五是加強人員密集場所的安全管理，嚴防火災(zāi)和擁擠踩踏等群死群傷事故的發(fā)生。各地區(qū)、各部門、各單位節(jié)前要組織力量，對商場、醫(yī)院、影劇院、飯店、賓館、地鐵、碼頭、機場、酒吧、學(xué)校、旅游景點、網(wǎng)吧、城市廣場等公眾聚集和商貿(mào)服務(wù)場所的安全狀況，進行一次全面安全檢查。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實消防安全責任和管理制度，層層建立和落實以消防安全為重點的安全責任制。要對各類游樂設(shè)施和交通運載工具進行一次專項檢查，及時排除事故隱患，確保安全運行。要做好節(jié)日期間大型公共活動的安全管理，嚴格報批程序，堅持“誰主辦、誰負責安全”，制定嚴格的安全保障措施和切實有效的應(yīng)急預(yù)案，防范擁擠踩踏等群死群傷事故。

六是要依法嚴厲打擊非法違法行為，嚴格抓好安全生產(chǎn)準入制度。在打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動前一階段取得成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對非法違法行為的打擊力度，推動地方各級政府落實安全監(jiān)管主體責任，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。同時，抓住年底辦證換證、檢查檢驗等時機，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)標準，提高市場準入門檻，淘汰一批

不具備安全生產(chǎn)條件和浪費資源、污染環(huán)境、不符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)能力，抓好源頭監(jiān)管。

三、嚴防自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故，做好應(yīng)急救援準備工作

各地區(qū)、各部門、各單位要深刻吸取2008年初雨雪冰凍災(zāi)害經(jīng)驗教訓(xùn)，立足超前防范，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本地區(qū)冬季安全生產(chǎn)實際，及早開展風(fēng)險評估、險患排查、物資儲備等防范工作。要全力做好強冷空氣及強降溫、暴雪可能造成公路、鐵路、民航、電力、通訊、建筑施工等生產(chǎn)事故以及市政設(shè)施破壞的防范應(yīng)對工作。

各地區(qū)、各部門、各單位要切實加強應(yīng)急準備工作，有針對性地建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案，細化緊急情況下的各項應(yīng)急措施，健全應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，落實應(yīng)急救援隊伍，準備充足的救險物資和搶險裝備，保證反應(yīng)迅速、指揮得力、處臵及時、救援有效。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，要及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案，力爭在最短時間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、物資資金到位、救援人員到位，妥善處臵，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

四、加強協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急值守

各地區(qū)、各部門、各單位要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，積極加強與其他相關(guān)部門和單位的協(xié)作配合，在信息資源、監(jiān)督執(zhí)法及突發(fā)事件搶險救援等環(huán)節(jié)加強

聯(lián)動，形成合力，確保各項工作協(xié)調(diào)有序，萬無一失。與此同時，要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)調(diào)度值班和領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度，切實加強節(jié)日值班工作。要安排專人晝夜值班，領(lǐng)導(dǎo)同志要在崗帶班，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，確保信息通暢并對各種突發(fā)事件和異常情況及時妥善處理并按規(guī)定及時、如實上報。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室 二〇〇八年十二月三十日

第四篇：關(guān)于切實做好當前我市安全生產(chǎn)工作的通知

蘇州市安全生產(chǎn)委員會

蘇安[2008]11號

關(guān)于切實做好當前我市安全生產(chǎn)工作的通知

各市（區(qū)）人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會，市安委會各成員單位，市創(chuàng)投集團公司，各有關(guān)單位：

最近一個時期以來，特別是奧運會之后，國內(nèi)一些地方重特大事故頻發(fā)，涉及的領(lǐng)域較多，造成重大人員傷亡，影響惡劣。雖然我市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但也有一些地區(qū)和領(lǐng)域安全事故有抬頭趨勢，有的地方和單位安全隱患排查不深入、治理不徹底，事故苗頭還大量存在。嚴峻的安全生產(chǎn)形勢引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，先后作出了一系列指示和專題部署。為堅決遏制各類重特大事故，認真貫徹落實上級政府領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示精神，繼續(xù)保持我市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，現(xiàn)就切實做好當前安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、進一步加大各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落實力度。最近，史和平副省長在部署當前安全生產(chǎn)工作的講話中著重指出：“落實政府安全監(jiān)管責任，關(guān)鍵要抓好縣鄉(xiāng)兩級，把安全生產(chǎn)責任層層落實下去，落實到企業(yè)和基層單位”。要切實落實各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，首先，要嚴格安全生產(chǎn)問責制，落實領(lǐng)導(dǎo)責任，強化行政問責，實行“一票否決”，不但發(fā)生安全生產(chǎn)事故后要問責，對解決重大安全生產(chǎn)問題執(zhí)法不力的也要問責。其次，要檢查和督促負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門和單位切實履行監(jiān)管職責，近期要對相關(guān)部門進行一次全面督查，進一步明確部門監(jiān)管職責和責任，對監(jiān)管工作不到位的部門要予以通報批評。第三，要認真研究解決本地區(qū)涉及多個部門的重大安全生產(chǎn)問題，明確責任單位，落實解決問題措施和工作計劃。第四，要進一步推進本地區(qū)安全生產(chǎn)重大事故隱患排查治理工作，建立重大隱患目錄和臺帳，落實重大隱患整改措施，對一時無法完成整改的重大隱患要落實防范措施，確保整改期間不發(fā)生重大事故。第五，要按照“四不放過”原則，嚴格安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理，認真查清事故原因，依法嚴厲追究事故責任特別是企業(yè)及經(jīng)營者的違法違規(guī)和管理責任，對事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職、權(quán)錢交易、徇私枉法、包庇縱容非法生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營等行為，都要一查到底，嚴懲不貸，防范和杜絕類似事故發(fā)生。

二、不斷強化化工等高危企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。各級政府和安監(jiān)等部門要認真落實國務(wù)院安委辦《關(guān)于切實加強化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》、《關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于集中力量深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動的通知》精神，結(jié)合對前一階段的安全生產(chǎn)百日督查專項行動進行“回頭看”，繼續(xù)組織化工企業(yè)安全生產(chǎn)督查活動，嚴格督查基層政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落實情況及化工企業(yè)隱患排查治理工作開展情況。要切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體 責任，繼續(xù)深入推進隱患排查治理活動，嚴格落實專家定期排查和企業(yè)自查情況定期報告制度，切實跟蹤落實重大隱患整改措施；督促化工高危企業(yè)淘汰落后工藝、設(shè)備，加大安全投入，改造提升生產(chǎn)裝置特別是高危反應(yīng)工藝裝置的自動化水平，提高本質(zhì)安全度；督促和指導(dǎo)高危企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，加快應(yīng)急隊伍建設(shè)，落實重點崗位應(yīng)急卡制度，做好應(yīng)急救援裝備、物資的配置和儲備，并加強演練和與周邊的應(yīng)急聯(lián)動；督促和指導(dǎo)重點高危企業(yè)加快安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，建立安全生產(chǎn)自我糾錯機制，切實提高安全管理水平。年內(nèi)，各市（區(qū)）都要建立化工企業(yè)安全生產(chǎn)報告制度。要集中開展對非法違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營?；坊顒拥膶ｍ棿驌粜袆?。凡違法違規(guī)從事危化品生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營的單位，要責令其立即停產(chǎn)停業(yè)；對責令停產(chǎn)停業(yè)整頓的?；窂臉I(yè)單位擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營或拒不執(zhí)行整改指令的，要從嚴懲處。對不具備安全生產(chǎn)基本條件、存在嚴重隱患的企業(yè)，當?shù)卣岢雒鞔_的處置意見，不留后患。

三、進一步加大道路交通運輸安全的監(jiān)管力度。各級政府和各有關(guān)部門要積極響應(yīng)公安部號召，配合公安交警部門，全面開展“預(yù)防重特大交通事故百日行動”，有效壓降我市道路交通事故，遏止重大道路交通事故發(fā)生。公安交警、交通運管部門要加強安全檢查和路面執(zhí)法，增加檢查卡口，嚴厲打擊超速、超載、超限、不按規(guī)定路線行駛、酒后駕車、疲勞駕駛等各類違法違規(guī)行為，加強夜間、凌晨等事故和違法行為多發(fā)時段執(zhí)法檢查力量。各級公安交警、交通、農(nóng)機部門要加強對運輸單位的安全管理，尤其要加強對校車、?；愤\輸車輛、長途客車、工程車輛等容 易造成群死群傷事故的運輸單位、駕駛?cè)藛T和車輛資質(zhì)管理、考核和安全培訓(xùn)教育工作，對企業(yè)安全管理不落實、車輛不具備安全條件、道路違法行為頻發(fā)的運輸單位要及時予以停業(yè)整頓。要積極采取措施，將長期滯留在我市從事客貨運輸?shù)耐獾剀囕v納入管理范圍，實行本地化管理。教育部門要加強中小學(xué)校校車安全管理，嚴格審查校車資質(zhì)和安全條件，認真督促學(xué)校落實校車安全管理制度，同時，協(xié)同有關(guān)部門加強學(xué)校及周邊安全隱患的排查和治理，杜絕危及學(xué)生生命安全的各類隱患。各級政府和交通、公安交警部門要進一步加大道路交通基礎(chǔ)設(shè)施和安全設(shè)施監(jiān)管力度，加強對危險橋梁、事故多發(fā)路段、人流車流密集路段等道路交通安全隱患的排查治理，建立危險橋梁等重大隱患目錄和檔案臺帳，落實治理措施，盡快消除安全隱患。要繼續(xù)深入推進農(nóng)村道路交通專項治理活動。各級政府和公安、農(nóng)機、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大整治力度，限制和逐步淘汰變型拖拉機、低速載重汽車、三輪機動車，劃定其禁行和限行區(qū)域，嚴肅查處非法載客、違法上路等行為，確保我市農(nóng)村和各類開發(fā)區(qū)道路交通運輸安全。

四、全面推進人員密集場所消防安全整治工作。各級政府和有關(guān)部門要認真吸取“9〃20”深圳龍崗舞王俱樂部特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實做好人員密集場所安全監(jiān)管工作。各級政府要督促公安消防、文廣、體育、貿(mào)易、工商、安監(jiān)等部門，全面開展人員密集場所事故隱患排查治理工作。相關(guān)部門要按照各自職責，對全市各類商場、市場、客運車站、賓館飯店、娛樂場所、學(xué)校、醫(yī)院、浴室、網(wǎng)吧等人員密集場所和“三合一”火災(zāi)隱患進行“拉網(wǎng)式”排查，逐一登記，建立人員密集場所安全隱患臺帳，認真 落實整改措施；對不具備安全條件的人員密集場所，要堅決予以停業(yè)整頓。消防部門要牽頭建立人員密集場所聯(lián)系會議制度和監(jiān)管信息通報制度，形成監(jiān)管合力。文廣新部門要切實加強娛樂場所和網(wǎng)吧的監(jiān)管，認真落實其安全生產(chǎn)主體責任，對不具備安全條件的，要立即暫扣或吊銷相關(guān)娛樂行業(yè)和網(wǎng)吧的行政許可，并及時通報有關(guān)部門處理。按照屬地管理原則，各級政府要進一步加大對無證無照、非法違法經(jīng)營的人員密集娛樂場所、“三合一”場所的打擊取締力度，對無法確保安全的場所，必須采取斷水、斷電和斷網(wǎng)等強制手段斷然處置。公安、消防、工商、文廣、安監(jiān)等部門要積極配合各地政府嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為，按照“誰主管、誰負責”的要求，主動牽頭，開展專項行動，堅決消除安全隱患，確保不發(fā)生重大人員傷亡事故和重大社會影響事故。同時，各級政府和有關(guān)部門要切實加強秋冬季節(jié)的各項防火工作，嚴防山林和居民火災(zāi)事故發(fā)生。

五、切實加強建筑施工領(lǐng)域的安全監(jiān)管。各級政府和建設(shè)行政主管部門要采取有力措施，進一步加強建筑施工的安全監(jiān)管力度。要完善建筑施工安全監(jiān)管體制，明確監(jiān)管職責，全面組織對在建項目安全監(jiān)督檢查，突出預(yù)防整治高空墜落、坍塌、物體打擊等事故隱患，嚴格登高、進入受限制空間作業(yè)的安全管理制度，遏制各類事故發(fā)生。要認真落實市政府辦公室《關(guān)于進一步加強和規(guī)范小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的通知》等文件精神，切實加強對小型建筑工程以及外來施工隊伍的安全監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要組織對轄區(qū)內(nèi)的在建工地進行全面排查，杜絕監(jiān)管空檔；加大打擊非法建設(shè)項目的力度，對非法建設(shè)項目一律實行停 工整頓，嚴格審查，凡具備安全生產(chǎn)條件的，依法補辦相關(guān)手續(xù)后方可恢復(fù)施工；不具備安全生產(chǎn)條件的，一律由當?shù)卣【?。要落實軌道交通建設(shè)施工的安全管理責任，圍繞每個施工時段、節(jié)點的安全管理重點，強化對施工隊伍的日常監(jiān)管措施。要繼續(xù)落實建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任，落實安全責任制和職工培訓(xùn)教育、危險作業(yè)管理、建筑施工機械管理等各項安全管理制度，完善項目共保體系建設(shè)。要以舉辦民工業(yè)余學(xué)校等形式，加強對建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識和技能，有效杜絕“三違”行為。

各地政府及有關(guān)部門要結(jié)合國家、省和市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的總體部署，認真貫徹落實本通知要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極配合協(xié)調(diào)，強化監(jiān)管措施，把各項工作落到實處，推動我市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二○○八年十月十七日

主題詞：安全生產(chǎn) 工作通知

蘇州市安全生產(chǎn)委員會辦公室

2008年10月17日印發(fā)

共?。?0份

第五篇：國務(wù)院安委辦通知開展安全生產(chǎn)督查工作

國務(wù)院安委辦通知開展安全生產(chǎn)督查工作

作者：中國安全生產(chǎn)網(wǎng) 新聞來源：中國安全生產(chǎn)網(wǎng) 點擊數(shù)： 299 更新時間：2010-5-17

為進一步貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，促進全國安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國務(wù)院安委會決定從5月18日至31日，由國務(wù)院安委會24個成員單位聯(lián)合組成16個督查組，對除西藏、青海兩?。▍^(qū)）外的所有?。▍^(qū)、市）開展安全生產(chǎn)大檢查情況進行督查。

要求各督查組把《國務(wù)院安委會關(guān)于立即開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電〔2010〕1號）中具體明確的檢查內(nèi)容作為重點，并結(jié)合被督查地區(qū)安全生產(chǎn)工作實際開展相關(guān)督查和檢查。

“安委明電〔2010〕1號文件”規(guī)定的檢查內(nèi)容如下：

一、政府及其有關(guān)部門方面

1.貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號）精神，部署繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動重點工作情況。

2.加大監(jiān)管力度，部門職責明確，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為和查處事故瞞報、謊報行為情況。

3.落實安全生產(chǎn)大檢查工作責任，組織企業(yè)開展自查自改情況；全面掌握重大事故隱患和重大危險源，落實整改和監(jiān)控措施情況；加強隱患排查治理長效機制建設(shè)情況。

4.道路交通運輸、煤礦、建筑施工、鐵路交通、金屬與非金屬礦山、危險化學(xué)品、消防和工商貿(mào)其他等重點行業(yè)（領(lǐng)域）專項整治情況。

5.按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，加快事故查處，嚴格責任追究，落實防范措施，推進工作情況。

6.加強安全生產(chǎn)執(zhí)法機構(gòu)、應(yīng)急機構(gòu)和應(yīng)急隊伍建設(shè)情況；建立和完善生產(chǎn)安全事故的預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報應(yīng)急機制情況。

二、企業(yè)方面

在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點檢查企業(yè)項目工程設(shè)計是否符合安全規(guī)范，安全規(guī)程、管理制度是否建立健全，安全要求、崗位責任是否落實到位等情況，以及工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患。具體包括：

1.安全生產(chǎn)責任制落實情況。企業(yè)法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況。

2.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專（兼）職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；新建、改建、擴建項目工程設(shè)計中的安全專篇制訂執(zhí)行情況，以及依法履行安全設(shè)施“三同時”制度情況；外來施工隊伍（承包商）安全監(jiān)管情況等。

3.隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況。企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況；危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)和部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況。

4.應(yīng)急管理情況。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；配備應(yīng)急救援物資、制訂應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況；對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。

5.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，以及勞動組織、用工等情況。