第一篇：淺談基層安監(jiān)工作的薄弱環(huán)節(jié)及應(yīng)對措施

基層安監(jiān)工作存在的問題及對策

近年來,安全生產(chǎn)工作越來越受到社會各方面的關(guān)注,國家安監(jiān)總局也一直強調(diào)安全監(jiān)管工作要重心下移、關(guān)口前移、抓好基層基礎(chǔ)工作，作為一名安全生產(chǎn)的基層工作者,結(jié)合自身工作實際,我歸納了現(xiàn)存的問題，希望通過這篇文章,讓更多的人來關(guān)注安全。

一、基層安全監(jiān)管隊伍中專業(yè)技術(shù)人才奇缺。我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局除承擔(dān)安委會辦公室工作、綜合協(xié)調(diào)各行業(yè)安全生產(chǎn)工作外，還直接監(jiān)管著危險化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)健康等安生生產(chǎn)監(jiān)管工作。由于基層編制的限制，加之基層安全監(jiān)管工作責(zé)任大，工作條件差，待遇又相對較低，執(zhí)法人員一直處于緊缺狀態(tài)。在職人員專業(yè)知識貧乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，直接影響著監(jiān)管工作成效。

二、政府對安全監(jiān)管部門的安全投入少，安監(jiān)隊伍技術(shù)裝備水平差，安全監(jiān)管手段落后。科技高速發(fā)展的今天，很多企業(yè)也在進一步提高企業(yè)的現(xiàn)代化水平，而我們安全監(jiān)督檢查依然用的是眼看、手摸、鼻子聞等原始手段，甚至連執(zhí)法取證的照相機也只有一個。大量的安全隱患不能被及時發(fā)現(xiàn)，有時還可能產(chǎn)生執(zhí)法中的判斷誤差，導(dǎo)致行政復(fù)議或行政訴訟的發(fā)生，影響了執(zhí)法效果和執(zhí)法部門的權(quán)威。

三、安全監(jiān)管執(zhí)法能力差，存在著執(zhí)法不到位、執(zhí)法缺位的現(xiàn)象。由于監(jiān)管力量不足，經(jīng)費短缺，信息資源不暢等問題都直接影響著執(zhí)法能力的提高。加之人員素質(zhì)的因素，對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的事故隱患不能有效督促整改，對存在的非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營打擊力度不夠，存在人情執(zhí)法，而且在執(zhí)法中執(zhí)法力度不夠，處罰不到位，往往是就低不就高。企業(yè)取得的利潤遠遠大于因安全生產(chǎn)違法行為而受到的經(jīng)濟處罰，因而變本加厲，重復(fù)違法，導(dǎo)致一邊出事故，一邊生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象屢禁不止，屢罰不止。

四、安全生產(chǎn)宣傳不到位，安全教育培訓(xùn)存在盲點。主要表現(xiàn)在：

1、黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和加強安全生產(chǎn)的重大舉措的宣傳工作還要加強，范圍還應(yīng)加大。

2、安全文化建設(shè)滯后，安全生產(chǎn)知識、事故防范措施宣傳不到位，社會公民的安全意識未能增強，安全知識水平未能提高，公眾安全責(zé)任未能落到實處。

3、從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)工作還要加強，從業(yè)人員整體安全素質(zhì)較差，安全知識貧乏，安全操作技能低下。

針對以上問題我建議采取以下措施，以期建立基層安全監(jiān)管的長效機制。

一、建立適應(yīng)安監(jiān)需要的人才選拔激勵機制。一方面可以選拔一批年輕的、文化素質(zhì)較高的、有責(zé)任感的監(jiān)管人員，通過“請進來”、“走出去”的教育培訓(xùn)方式，參加各種形式的安全專-2-

業(yè)培訓(xùn)和到大專院校再學(xué)習(xí)深造，對學(xué)有所成的人才給予適應(yīng)的激勵，就當前而言，就鼓勵安全監(jiān)管人員通過自學(xué)、參加培訓(xùn)等方式積極參加注冊安全工程師考試。目前注冊安全工程師僅限于中介服務(wù)機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位，安監(jiān)人員參不參加，有無這種資質(zhì)對從事安全監(jiān)管工作并無硬性規(guī)定，又缺乏激勵機制，造成了企業(yè)一邊學(xué)習(xí)熱、考試熱而安監(jiān)部門一邊冷的局面。安監(jiān)系統(tǒng)專業(yè)人才與企業(yè)管理人才不能同步擴容和提高，安監(jiān)系統(tǒng)面臨人才危機。另一方面要積極爭取地方政府支持，增加編制，招錄優(yōu)秀的大專院校安全專業(yè)畢業(yè)生充實到監(jiān)管一線。要樹立安監(jiān)部門的權(quán)威，就必須下大力氣抓好隊伍專業(yè)素質(zhì)建設(shè)，努力建立安監(jiān)部門的“人才庫”，逐步實現(xiàn)“專家監(jiān)管”。有了人才，監(jiān)管中才敢說話，說內(nèi)行話，才能提高技法能力和水平，才能承擔(dān)起政府賦予的安全監(jiān)管職責(zé)。

二、進一步落實政府及部門、單位的安全生產(chǎn)職責(zé)，加大安全生產(chǎn)投入。政府及其主要負責(zé)人必須切實履行法定職責(zé)，首先要在思想認識上重視，牢固樹立“安全生產(chǎn)，生命至上”的理念，在財政預(yù)算中要安排專項資金，用于涉及公共安全的重大事故預(yù)防與隱患治理、監(jiān)管監(jiān)察能力和保障體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益性和社會性安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)與文化建設(shè)、安全生產(chǎn)先進技術(shù)示范與推廣等。扶持危險化學(xué)品、礦山等重點行業(yè)重大事故隱患治理和安全技術(shù)改造，鼓勵和督促企業(yè)加大治理事故隱患和安全技術(shù)改造的投入。對“三非”企業(yè)及不具備基本安全生產(chǎn)條件，以整改仍達不到安全生產(chǎn)要求的，決不手軟，要堅決予以取締、關(guān)閉；其次在安全投入上要加大，因為要預(yù)防和減少事故，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，就必須加大安全投入，更新監(jiān)管隊伍的技術(shù)裝備，提高監(jiān)管隊伍的人員素質(zhì)和監(jiān)管手段，從而做到安全監(jiān)管科學(xué)化、自動化、數(shù)字化，體現(xiàn)出監(jiān)管工作的規(guī)范化和權(quán)威性。

三、強化安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍執(zhí)法能力，嚴格履行職責(zé)。目前安全形勢嚴峻，事故不斷的一個主要原因就是安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍執(zhí)法能力差，執(zhí)法力度不到位，對安全生產(chǎn)違法行為的處罰不到位，起不到變有的警示作用。要改變現(xiàn)狀，首先要狠抓執(zhí)法監(jiān)管隊伍素質(zhì)建設(shè)，著力提高技法隊伍執(zhí)法能力，嚴格責(zé)任追究，要通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，強化監(jiān)管執(zhí)法隊伍的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識水平，使之懂政策、法律，知規(guī)程、規(guī)范，熟悉相關(guān)行業(yè)安全技術(shù)知識，才能提高執(zhí)法的自信心和準確性；其次，要加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍的作風(fēng)建設(shè)，完善各項制度，鼓勵大家勤學(xué)習(xí)、多思考、愛崗敬業(yè)、廉潔自律，認真履行職責(zé)，切實做到工作不缺位、不越位、不錯位。

四、明確監(jiān)管工作目標，狠抓各項政策措施的落實。安全生產(chǎn)方針：“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，明確指出安全監(jiān)管工作的目標方向是“安全第一”，而要實現(xiàn)這一目標方向的有效途徑是“預(yù)防為主”，實施“綜合治理”，體現(xiàn)了“防范勝于救災(zāi)”的指導(dǎo)思想。這就要求我們基層監(jiān)管工作必須明確自己的工作目的，認識到“安全生產(chǎn)”最直接的目的是避免事故發(fā)生的可-4-

能而不是避免事故，正確理解“事故處理”與“事故預(yù)防”之間的關(guān)系，要把主要心思和精力用在落實各項預(yù)防措施上，克服工作不實、執(zhí)法不嚴的傾向，狠抓政策措施的落實，“未雨綢繆”遠比“亡羊補牢”更重要。

五、加大宣傳力度，營造全社會關(guān)心安全的濃厚氛圍。加大宣傳黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和各項重大舉措，要充分利用各種宣傳陣地和方法途徑，積極倡導(dǎo)和樹立“以人為本”的安全價值觀，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，使社會公眾自學(xué)遵紀守法，杜絕“三違”現(xiàn)象。一是要利用新聞媒體，發(fā)揮大眾傳媒的作用，廣泛宣傳“安全發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀理念，使全社會形成共識，即和諧社會建設(shè)，必須從關(guān)系人民群眾切實利益的現(xiàn)實問題入手，抓好“安全生產(chǎn)”這一世人關(guān)注的熱點和難點。二是通過開展“安全生產(chǎn)月”活動，安全文化下基層，安全文化“五進”（進社區(qū)、進工廠、進農(nóng)村、進學(xué)校、進家庭）等活動，大力宣傳安全生產(chǎn)方針，大力宣傳依法治安，嚴格執(zhí)法，大力宣傳“標本兼治、重在治本”，以提高全民的安全意識和安全法制觀念，推動安全生產(chǎn)“五要素”（安全技術(shù)、安全文化、安全責(zé)任、安全投入、安全法規(guī)）落實到位，使全社會更加重視和支持安全生產(chǎn)工作。三是加強工會組織、新聞媒體、社會團體以及社區(qū)基層組織對安全生產(chǎn)工作的支持和監(jiān)督，建立強有力的輿論監(jiān)督機制，通過媒體大力宣傳安全生產(chǎn)的好經(jīng)驗、好典型，揭露安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法、違法行為，及時曝光重

特大事故；完善安全生產(chǎn)舉報制度，鼓勵廣大群眾舉報重大安全隱患和事故，并進行核實，定期公布調(diào)查處理結(jié)果，維護職工群眾安全生產(chǎn)的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成全社會共同關(guān)注安全的良好格局。

第二篇：安監(jiān)工作存在問題和措施

近年來，隨著村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，因安全監(jiān)管不力而引發(fā)的傷亡事故和瀆職侵權(quán)犯罪案件時有發(fā)生。自2008年以來，我縣共發(fā)生村鎮(zhèn)建設(shè)安全事故5起，其中死亡6人，重傷4人，村鎮(zhèn)建設(shè)安全監(jiān)管人員涉嫌瀆職侵權(quán)犯罪5件7人。我院通過認真分析此類案件的特點后認為，當前村鎮(zhèn)建設(shè)安全監(jiān)管中存在的一些問題不容忽視，應(yīng)進一步完善監(jiān)管體系，建立長效機制，以有效預(yù)防和減少安全事故和瀆職侵權(quán)犯罪案件的發(fā)生。

一、存在的問題及原因

（一）法律法規(guī)適用范圍過窄，監(jiān)管存在死角。目前，我國涉及村鎮(zhèn)建設(shè)的法律法規(guī)有《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等，但這些法律法規(guī)都將建筑面積300㎡以下、主體結(jié)構(gòu)三層以下住宅排除在管轄范圍之外，而這類住宅在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村建房中占多數(shù)，導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)管真空地帶，不能及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。

（二）安全監(jiān)管部門職責(zé)不明，監(jiān)管工作乏力?！端拇ㄊ〈彐?zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》規(guī)定：“鄉(xiāng)級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，并根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作需要設(shè)置機構(gòu)或配備專、兼職人員，在上級建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下行使村鎮(zhèn)建設(shè)管理職能”；《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定：“縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理”。2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，我縣撤銷了原屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主的39個村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心，分片區(qū)設(shè)立了以縣規(guī)劃和建設(shè)局管理為主的12個片區(qū)村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心。這樣就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)有處罰權(quán)但因未完善配備專門機構(gòu)和人員而出現(xiàn)監(jiān)管不力，而村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心因協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理又無實質(zhì)處罰權(quán)，將主要職責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推托。村鎮(zhèn)建設(shè)安全事故發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心相互推卸責(zé)任，給檢察機關(guān)執(zhí)法辦案帶來難題。

（三）安全監(jiān)管工作人員較少，巡查難以到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革前，我縣從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)管理的建管員有125名，改革后定編40名（另有編外人員4名），現(xiàn)有人員除承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理任務(wù)外，還要承擔(dān)全縣598個行政村4861個組的農(nóng)村村民建房指導(dǎo)、監(jiān)督和巡查，而農(nóng)房建設(shè)點多、面寬、量大，現(xiàn)有安全監(jiān)管人員巡查工作難以做到全到位。

（四）行政執(zhí)法人員監(jiān)管缺位，執(zhí)法水平不高。改革后，財政另外只給村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心每人每年補助3000元，用于安排辦公、交通、差旅等經(jīng)費，部分監(jiān)管人員常因經(jīng)費不足而放棄監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致安全監(jiān)管工作缺位。如2007年騎龍鄉(xiāng)村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心工作人員為了生計都停薪留職、外出務(wù)工，相關(guān)監(jiān)管職能也就無人履行，致使該鄉(xiāng)村民何幫全在建房施工中因無人監(jiān)管而發(fā)生2死1傷的建筑安全事故。同時，部分監(jiān)管人員不了解、不掌握國家頒發(fā)的建設(shè)工程強制性標準，難以發(fā)現(xiàn)建筑安全隱患。如興旺鎮(zhèn)村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心主任陳明在監(jiān)管該鎮(zhèn)“明源麗景小區(qū)”商住樓建設(shè)時，雖對該小區(qū)進行多次檢查但未發(fā)現(xiàn)該工程存在嚴重安全隱患，致使死亡1人的安全事故發(fā)生。

（五）未嚴格執(zhí)行施工準入制，開工審查不嚴。部分農(nóng)民建房不僅未辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，與村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)簽訂的建房安全責(zé)任書也流于形式。有的建房戶由不具備資質(zhì)條件的個體施工人員設(shè)計建房，有的建房戶不按程序辦理施工許可證等相關(guān)建設(shè)手續(xù)，還有的村民建房根本就沒有經(jīng)過專業(yè)設(shè)計。如我院在辦理騎龍鄉(xiāng)村建環(huán)衛(wèi)中心原主任盧忠明玩忽職守一案時發(fā)現(xiàn)，其村民何幫全在建房前沒有履行相關(guān)手續(xù)，該鄉(xiāng)村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心也沒有對其進行開工審查。

（六）安全監(jiān)管工作流于形式，督促整改不力。部分監(jiān)管人員在建房現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患后，一般只是口頭或書面要求其進行停工整改，也沒有進行督促跟蹤檢查，更沒有對建房戶和承建商實施任何處罰，使這些普遍存在的問題雖經(jīng)多次檢查發(fā)現(xiàn)而依然存在，導(dǎo)致安全事故時有發(fā)生。如我縣柳灘鄉(xiāng)村民楊雙全在建房時，除該鄉(xiāng)與楊簽定了安全責(zé)任書外，村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心工作人員到楊建房現(xiàn)場進行檢查的時間少。監(jiān)管人員即使在發(fā)現(xiàn)了其未設(shè)置安全網(wǎng)、作業(yè)人員未系安全帶和未戴安全帽的情況下，也未責(zé)令其停工整改，只是在路遇承建商時提醒其注意安全，導(dǎo)致1死1傷的建筑安全事故發(fā)生。

二、對策建議

（一）完善法律規(guī)定，落實責(zé)任主體。一要盡快修訂完善相關(guān)法律規(guī)定。如《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理村鎮(zhèn)建設(shè)的職責(zé)籠統(tǒng)，影響具體操作，需要出臺相關(guān)的配套法規(guī)；如《村鎮(zhèn)建設(shè)管理條例》與現(xiàn)行的許多情況不相符合，應(yīng)將質(zhì)量安全作為重點內(nèi)容予以修改完善；如《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》應(yīng)將三層以下、300㎡以下的村鎮(zhèn)建房納入調(diào)整范圍，對村鎮(zhèn)建筑工程安全管理作出具體規(guī)定。二要研究制定加強村鎮(zhèn)建設(shè)安全管理的地方性法規(guī)和辦法，明確和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管職責(zé)。建議撤銷現(xiàn)有的12個片區(qū)村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立39個規(guī)劃建設(shè)機構(gòu)（暫定名為XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站），該機構(gòu)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，其職責(zé)主要是負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋建筑、市政管護及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外所有農(nóng)房建設(shè)安全監(jiān)管，為村鎮(zhèn)建設(shè)安全監(jiān)管提供法律制度保證。

（二）增加人員編制，增加經(jīng)費投入。一是建議按照2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心的人數(shù)（125人），重新核定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心的工作人員。同時，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村三職干部中設(shè)立一名農(nóng)房建設(shè)安全監(jiān)管信息員，明確職責(zé)，每月發(fā)給一定補助，從而擴大村鎮(zhèn)建設(shè)安全監(jiān)管覆蓋面。二是建議財政每年給村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心預(yù)算10-15萬元的工作經(jīng)費，用于村鎮(zhèn)建設(shè)安全宣傳、巡查、執(zhí)法及村三職干部安全信息監(jiān)管員報酬等支出，確保村鎮(zhèn)建設(shè)安全監(jiān)管工作的正常運轉(zhuǎn)。

（三）強化監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管死角。一要充分認識抓村鎮(zhèn)建設(shè)安全管理工作的重要性，熟悉并掌握國家關(guān)于工程建設(shè)的法律規(guī)定，明確職責(zé)及程序。二要針對出現(xiàn)的新情況、新問題，深入調(diào)查研究，提出解決問題的辦法。三要把村鎮(zhèn)建設(shè)安全監(jiān)管作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核的重要依據(jù)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)晉級晉職、評先選優(yōu)等掛鉤。四要加大宣傳力度，創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善各項措施，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，提高安全生產(chǎn)技能和管理水平。五要嚴格按照國家有關(guān)法律規(guī)定和工程建設(shè)標準，對包括農(nóng)民建房在內(nèi)的村鎮(zhèn)建筑工程實施監(jiān)督管理，深化安全生產(chǎn)隱患排查，清除盲區(qū)和死角。六要向村鎮(zhèn)完善、延伸現(xiàn)有的建設(shè)工程安全監(jiān)管體系，進一步強化對村鎮(zhèn)建設(shè)各方履行責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，全面規(guī)范村鎮(zhèn)工程建設(shè)。

（四）完善監(jiān)管體系，建立長效機制。一要加大執(zhí)法監(jiān)管力度。要嚴格監(jiān)督各責(zé)任主體執(zhí)行法定建設(shè)程序，嚴格資質(zhì)審查，把好勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)和市場準入關(guān)；對無設(shè)計圖施工行為或降低標準要求的不準施工，對違規(guī)設(shè)計單位以及發(fā)現(xiàn)違反基本建設(shè)程序、無資質(zhì)與越級承攬工程、違反國家強制性標準、逃避招投標等，要依法嚴處并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。二要健全監(jiān)管體系。要按國家強制性標準實施監(jiān)督管理，將村鎮(zhèn)建設(shè)工程分類別、有步驟地納入縣規(guī)劃和建設(shè)職能部門的監(jiān)管范圍。根據(jù)《建筑法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，針對村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管的盲點和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合本地實際情況，加大管理工作覆蓋面，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)行政主管部門監(jiān)管、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)的村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量安全機制，配備必要的監(jiān)管專業(yè)人員。三要堅持關(guān)口前移。要發(fā)動村三職干部進行監(jiān)督，協(xié)助治理，積極發(fā)揮基層組織的作用，避免和化解矛盾。四要加強督促檢查。要從規(guī)劃、工程設(shè)計、開工許可、施工監(jiān)理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，規(guī)范安全生產(chǎn)行為；對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時提出整改意見并檢查落實情況。五要落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進村鎮(zhèn)建設(shè)工程步入安全軌道，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全

第三篇：安全生產(chǎn)的十個薄弱環(huán)節(jié)及應(yīng)對措施

安全生產(chǎn)的十個薄弱環(huán)節(jié)及應(yīng)對措施

作為企業(yè)的一名主要領(lǐng)導(dǎo)，首先應(yīng)該是本企業(yè)安全生產(chǎn)的決策者、管理者和執(zhí)行者，就必須了解和熟悉本行業(yè)、本單位在安全生產(chǎn)中所存在的薄弱環(huán)節(jié)，以便有的放矢地抓好安全生產(chǎn)運行，取得好的工作效果。經(jīng)過長時間對基層單位的生產(chǎn)運行工作的實際指導(dǎo)，特別是對工作現(xiàn)場安全管理經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)和積累，現(xiàn)將安全生

產(chǎn)的十個薄弱環(huán)節(jié)予以歸納、分析，并提出具有針對性和可操作性的對策，與大家進行分享。

一是“雛鳳展翅”時。一些新招員工剛剛步入生產(chǎn)崗位，對處于戈壁大漠里的石油行業(yè)的工作環(huán)境還不適應(yīng)，對于自己所要掌握的工作技能也不熟練的時候，屬于初涉崗位“幼稚期”。就此，要在切實執(zhí)行好新工員不少于72小時安全培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，認真落實“以師帶徒”“以崗帶訓(xùn)”等項措施，并要重點對其做好心理疏導(dǎo)和行為的監(jiān)控管理；

二是“崗位轉(zhuǎn)換”時。隨著單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工作性質(zhì)的變化，一些員工的工作崗位也會隨之調(diào)整和變化，屬于崗位變化帶來的“適應(yīng)期”。這種變化帶來員工心理的衍變，會直接影響其注意力，再加之員工對于環(huán)境、業(yè)務(wù)生疏，工作中很容易出現(xiàn)違章。據(jù)此，就要有針對性的落實好對于員工的轉(zhuǎn)崗安全教育培訓(xùn)，并須經(jīng)過考核合格后方可上崗作業(yè)；

三是“現(xiàn)場變化”時。某些工作現(xiàn)場的條件無論是由難向易變化還是由易向難變化，工作標準和要求可能都要有相應(yīng)的變化，此時員工的心理往往就會出現(xiàn)一個“過渡期”。這個階段，就要組織員工扎扎實實地執(zhí)行好各項安全規(guī)程和技術(shù)措施，并要求對于各種規(guī)程和措施的執(zhí)行不打折扣、不留余地。同時，對于一些較為具體的操作要領(lǐng)，要經(jīng)考試確認合格后方可允許繼續(xù)作業(yè)；

四是“交接換班”時。一個員工的精力在每天初上班時一般比較旺盛，這時期對危險的感知都比較敏感。但是，其在下班前，情緒往往就會松懈，容易出現(xiàn)“麻痹期”。這樣就會在交接過程中放松警惕，生出事故禍端。對此，要切實加強安全操作教育，時時敲響安全這口“警鐘”、處處繃緊安全這根“琴弦”。同時，要加強對員工交接班前后時間段的安全生產(chǎn)管理，制定出合理有效的交接班程序；

五是“逢年過節(jié)”時?！懊糠昙压?jié)倍思親”。石油人很多常年在環(huán)境艱苦的條件下工作，每逢重要的節(jié)假日期間，員工的思想就會相對進入“活躍期”。員工們遠離家鄉(xiāng)，往往會在這個特殊時期思念、牽掛親人，易發(fā)生各種違章行為，甚至釀成事故。此時，單位領(lǐng)導(dǎo)就要在關(guān)心、關(guān)愛的基礎(chǔ)上，宜采取多種形式來豐富員工精神娛樂生活，并積極開展好各項安全教育活動；

六是“假后出勤”時。一些員工因休假長時間沒有上班，思想高度放松，很難從那種放松的狀態(tài)馬上投入到工作中去，且上班后工作適應(yīng)能力降低，停滯在了身心的“松懈期”。就此，就要在切實抓好對其的安全思想教育和引導(dǎo)的同時，可采取斷然措施，在一定的時間段內(nèi)將其納入新工人范疇實施安全管理；

七是“遭遇不幸”時。一些員工有時在工作崗位或者是家中遇到突發(fā)事件時，勢必會有思想包袱，那些無形的壓力必然會分散其注意力，便會產(chǎn)生情緒上的“低潮期”。對于員工因遭遇不幸所表現(xiàn)出的低落情緒，要滿懷真誠關(guān)愛之心，循循善誘，因勢利導(dǎo)，并要經(jīng)常深入員工中多做深入細致的調(diào)查研究，真正了解員工的思想狀況，準確掌握員工的希望和要求，解決好他們所面臨的實際困難，悉心幫助職工解除后顧之憂，以便輕裝上陣；

八是“班子交替”時?；鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整變動時，容易引起一些員工思想變化，員工思想就會進入“波動期”。并且，因不同領(lǐng)導(dǎo)的工作方式、方法所產(chǎn)生的不同變化，員工適應(yīng)時容易出現(xiàn)偏差，安全管理亦會出現(xiàn)漏洞。遇到這種情況，就應(yīng)及時開好車間、車隊以至于班組民主會，以盡快統(tǒng)一思想，切實抓好這個期間的安全生產(chǎn)管理；

九是“驗收考評”時。一般情況下，單位每月都要對基層的安全生產(chǎn)、設(shè)備管理等項指標進行驗收考評，并會與其工資、獎金掛鉤，這便進入了對于某個具體單位實際工作的“考驗期”。于是，一些單位往往在月末急于抓生產(chǎn)而忽視了對于工作現(xiàn)場和過程的安全管理。因此，要求基層單位應(yīng)扎扎實實地作好月度的各項生產(chǎn)計劃安排，切實做到在確保安全生產(chǎn)運行的前提下合理組織生產(chǎn)，堅決杜絕突擊生產(chǎn)運行而忽視安全管理現(xiàn)象的發(fā)生；

十是“事故發(fā)生”時。一些單位由于安全管理出現(xiàn)紕漏，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。這一時期，干部員工的思想情緒不夠穩(wěn)定，心怯畏難，茫然無措，一時會出現(xiàn)事故后的“盲從期”。如果對員工的心理阻障不能夠及時發(fā)現(xiàn)且不予及時疏導(dǎo)，極容易發(fā)生連鎖反應(yīng)。因此，要結(jié)合事故案例，切實開展好對員工的“三違”幫教安全教育，并要堅決采取斷然措施，舉一反三，汲取教訓(xùn)，堅決遏止各種事故苗頭的出現(xiàn)。

凡此種種，不再贅述。

企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程，必須具有嚴謹細致的工作態(tài)度

和作風(fēng)才能夠做好。任何事情，只要我們用心去做了，就會收到一定的實際效果，安全生產(chǎn)才會有進步、有保障。

（作者系中國石油運輸公司沙漠運輸公司經(jīng)理）

第四篇：安監(jiān)站工作職

安監(jiān)站工作職責(zé)

1、認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，堅決執(zhí)行國家、省、市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)精神，運用各種有效手段大力宣傳《安全生產(chǎn)法》及其它相關(guān)法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)基本常識，在全管理區(qū)營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的輿論氛圍。

2、起草、制定本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)制度、規(guī)定，提出安全生產(chǎn)工作計劃，做好半年、年終工作總結(jié)，協(xié)助政府把安全生產(chǎn)納入全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，當好政府的參謀。

3、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。制訂管理區(qū)及部門安全生產(chǎn)管理目標計劃，并積極協(xié)助縣級各行業(yè)和主管部門監(jiān)督指導(dǎo)本區(qū)行政、企事業(yè)單位認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實減少各類安全事故的發(fā)生。

4、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)本區(qū)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門認真開展各類安全專項整治工作。

5、每季度至少組織一次安全生產(chǎn)大檢查，及時通報檢查情況。同時按照隱患整改“五落實”的要求，認真督促有關(guān)單位進行整改，建立安全生產(chǎn)檢查臺賬及整改臺賬。

6、組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。推進安全化建設(shè)，掌握本鎮(zhèn)各類所有制企業(yè)安全基本情況，建立臺賬，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，落實企業(yè)責(zé)任人、安全管理人員及特種作業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。

7、建立完善管理區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，對轄區(qū)內(nèi)重大危險源和重大患隱建立檔案，并實施監(jiān)控管理。監(jiān)督企業(yè)做好安全評估工作以及新、改、擴建工程項目的“三同時”工作。

8、負責(zé)填報相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)方面的有關(guān)報表材料，積極報送各類安全生產(chǎn)信息，及時、準確向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門報送各類安全生產(chǎn)事故情況。

按時完成上級安全辦、安監(jiān)局授權(quán)、委托的各項工作，完成管理區(qū)黨委、政府交辦的其它工作。

第五篇：安監(jiān)工作述職

2011安監(jiān)工作述職

各位領(lǐng)導(dǎo)：大家好！

新的一年剛剛到來，在此我祝賀大家新年愉快、身體健康。以下是我的述職報告。

2011年，我在區(qū)管委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持“鄧小

平理論”和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，充分發(fā)揮安監(jiān)員職責(zé)，努力完成各項工作任務(wù)：

一、認真落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和上級傳達的文件精神，與及順利完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)。

二、積極參加安全生產(chǎn)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主動學(xué)習(xí)各業(yè)務(wù)知識，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三、積極開展各種專項檢查活動，建立完善各企業(yè)、單位和三小場所的信息檔案，能夠熟悉的掌握各企業(yè)、單位和三小場所基本信息，做到發(fā)現(xiàn)隱患，督促整改，重大隱患及時匯報。

經(jīng)過一年來的努力工作，島上 “講安全，保平安”的氣氛增強，居民安全生產(chǎn)法制意識得到提高。然而，安全生產(chǎn)工作仍需長抓不懈，必須深入監(jiān)督檢查，加大力度宣傳安全生產(chǎn)法律知識，全面提升人民群眾安全生產(chǎn)法制意識，使之共同參與到安全生產(chǎn)工作中，以構(gòu)建和諧桂山為目的。

述職人：

2012-1-5

以上是我的述職報告，有不妥之處，請指正