第一篇：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押

福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

福建省財(cái)政廳

福建煤礦安全監(jiān)察局

中國(guó)保監(jiān)會(huì)福建監(jiān)管局

閩安監(jiān)政法〔2009〕41號(hào)

文件

關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的執(zhí)行

和引入安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的通知

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局、財(cái)政局、煤炭行業(yè)管理部門、人保財(cái)險(xiǎn)福建分公司： 2006年7月31日，財(cái)政部、國(guó)家安監(jiān)總局、中國(guó)人民銀行聯(lián)合制定了《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并于2006年8月1日起正 式施行。2009年6月8日，國(guó)家安監(jiān)總局 公布新修訂的《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規(guī)定將繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金作為非煤礦山企業(yè)取證條件。但目前我省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度還不夠 落實(shí)，為切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保障從業(yè)人員合法權(quán)益和生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。經(jīng)研究，決定加強(qiáng)我省煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化 學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度執(zhí)行力度，并引入安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行：

一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的執(zhí)行

1．縣級(jí)以上安監(jiān)部門、煤炭行業(yè)管理部門要依據(jù)管理權(quán)限于2010年4月30日前 完成對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的規(guī)模劃分，同時(shí)嚴(yán)格按規(guī)定核定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額并通知企業(yè)。

2．企業(yè)收到核定通知一個(gè)月內(nèi)在代理銀行開(kāi)設(shè)專戶，一次性足額繳存，不得少繳、緩繳，并將繳存憑證報(bào)所在地縣級(jí)安監(jiān)部門備案。風(fēng)險(xiǎn)抵押金以企業(yè)名 義專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得挪用、侵占。

3．企業(yè)存續(xù)期間，沒(méi)有發(fā)生《辦法》第九條規(guī)定情形的，不得動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶資金。有法定情形確需動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶資金的，必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，各代理銀行不得辦理相關(guān)手續(xù)。

4．發(fā)生生產(chǎn)安全事故并動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，應(yīng)當(dāng)重新核定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額并及時(shí)告知企業(yè)在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊。

5．對(duì)未按規(guī)定存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的非煤礦山企業(yè)，安監(jiān)部門不予頒發(fā)、換發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)未按規(guī)定存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的其他企業(yè)，各級(jí)安監(jiān)部門要嚴(yán)格 按照國(guó)家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》第四十二條的規(guī)定予以處罰。

二、引入安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕23號(hào)）和國(guó)家安全監(jiān)管總局《在高危行業(yè)推進(jìn) 安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總政法〔2009〕137號(hào)）精神，本著自愿投保和減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的原則，在我省煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)引入安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)替代安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。試行期間，按規(guī)定 參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)，可憑人保財(cái)險(xiǎn)公司的投保憑證按管理權(quán)限向安監(jiān)部門和財(cái)政部門申請(qǐng)免存或允許動(dòng)用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，各級(jí)煤管部門配合做好服 務(wù)煤礦企業(yè)參保工作。具體實(shí)施方案見(jiàn)附件。

附件：關(guān)于在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)引入安全生 產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的方案

二〇一〇年二月十日

關(guān)于在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué) 品生產(chǎn)企業(yè)

引入安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕23號(hào)）文件精神，根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局 《在高危行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總政法〔2009〕137號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際情況，開(kāi)展引入安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防 為主、綜合治理”方針，從建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制出發(fā)，按照參保自愿的原則，在高危行業(yè)引入安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，利用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制和社會(huì)管理功能，替代安全 生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，加強(qiáng)事故預(yù)防和安全管理，建立安全監(jiān)管部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和職工個(gè)人多方共贏互動(dòng)的激勵(lì)約束機(jī)制，有效促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)改善和安 全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，最終實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

（二）工作目標(biāo)。進(jìn)一步減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，完善全省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品和 服務(wù)體系，逐步建立多層次的安全生產(chǎn)事故預(yù)防機(jī)制，切實(shí)提高安全生產(chǎn)管理水平和應(yīng)急處置水平，保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

二、參保對(duì)象和試行時(shí)間

（一）參保對(duì)象：全省范圍內(nèi)的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)性較大的生 產(chǎn)企業(yè)。

（二）試行時(shí)間：2010年1月至2011年12月。

三、保險(xiǎn)方式

（一）保險(xiǎn)責(zé)任范圍。被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)期限或追溯期內(nèi)及承保區(qū)域范圍內(nèi)，因生 產(chǎn)安全事故造成本單位的從業(yè)人員死亡或傷殘所負(fù)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任和支付生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援費(fèi)用責(zé)任。

（二）保險(xiǎn)金額。經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局對(duì)投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)必須滿 足生產(chǎn)安全事故傷亡賠償?shù)囊蠛鸵罁?jù)《福建省安全生產(chǎn)條例》第二十六條有關(guān)從業(yè)人員死亡實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)賠償規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)對(duì)象企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照每人不低于我省上 年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的十二倍金額投保。應(yīng)急救援費(fèi)用責(zé)任按照每人定額不低于一萬(wàn)元投保。

（三）實(shí)行全員參保。凡參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員 實(shí)名參保，未全員參保的視為未參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。保費(fèi)可從提取的安全費(fèi)用中列支。具體

保險(xiǎn)條款和費(fèi)率由承保公司和企業(yè)自行協(xié)商。參保單位非終止生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)活動(dòng)原因退保的，仍須繼續(xù)繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。凡參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，可憑投保憑證按管理權(quán)限向安監(jiān)部門和同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)免存或允許全額動(dòng)用 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

（四）實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率。為鼓勵(lì)和強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，建立與安全 生產(chǎn)管理水平、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)賠付率等掛鉤的費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制：

1．凡參保單位在企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定中被評(píng)為A級(jí)的，保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上下調(diào)5%；被評(píng)為C級(jí)的，保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上上調(diào)5%；被評(píng)為D級(jí)的，不得辦理責(zé)任保險(xiǎn)。

2．凡參保單位通過(guò)三級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的，保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上下調(diào)5%；通過(guò) 二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的，保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上下調(diào)10%；通過(guò)一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收 的，保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上下調(diào)15%。

3．凡參保單位被評(píng)為設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的，當(dāng)年保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上下調(diào)5%； 被評(píng)為省級(jí)以上安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的，當(dāng)年保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上下調(diào)10%。

4．凡參保單位在上一個(gè)保險(xiǎn)期限內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的，續(xù)保時(shí)保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上下調(diào)5%； 連續(xù)兩年未發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故的，保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上下調(diào)10%；連續(xù)三年 未發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故的，保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上下調(diào)15%；發(fā)生一般生產(chǎn)安全 事故的，次年保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上上調(diào)10%；發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，次年保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn) 費(fèi)率的基礎(chǔ)上上調(diào)20%；發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故的，次年保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上上調(diào)30%。

４．保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)同種情形下不累計(jì)執(zhí)行，下調(diào)總幅度不超過(guò)30%，上調(diào)幅度不超過(guò)30%。

四、保險(xiǎn)服務(wù)

試行期間，按照“實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、網(wǎng)絡(luò)全、服務(wù)佳、理賠快”的選擇原則和有 利于工作的連接性和持續(xù)性的要求，為便于了解全省各地工作情況，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，承保工作由開(kāi)發(fā)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)品種的人保財(cái)險(xiǎn)福建分公司承擔(dān)。承保公司 應(yīng)做好以下服務(wù)工作：

（一）改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，公平合理制定保險(xiǎn)條款和基準(zhǔn)費(fèi)率。建立 事前預(yù)防機(jī)制，配合有關(guān)部門開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)、咨詢、宣傳等活動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提升安全生產(chǎn)管理水平。

（二）及時(shí)做好參保和出險(xiǎn)理賠服務(wù)。企業(yè)投保過(guò)程中，要做好服務(wù)工作，及時(shí) 核定企業(yè)實(shí)際人數(shù)，出具投保憑證。參保單位人員變動(dòng)時(shí)，及時(shí)做好投保名單變更等工作。在企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)事故時(shí)應(yīng)積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確地核定損 失，實(shí)行預(yù)付賠款制度，對(duì)造成從業(yè)人員死亡的，承保公司應(yīng)按條款約定先行理賠，及時(shí)、合理地履行保險(xiǎn)賠償責(zé)任。

（三）積極化解矛盾糾紛。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，如對(duì)承擔(dān)生產(chǎn)安全事故責(zé)任 方面產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)矛盾糾紛，要積極采取法律等途徑解決，并負(fù)責(zé)所引起的法律費(fèi)用。

（四）實(shí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)送和備案制度。承保公司應(yīng)制定具體的服務(wù)工作方案、保險(xiǎn)條 款、基準(zhǔn)費(fèi)率和理賠程序，并報(bào)省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局和福建保監(jiān)局備案。應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)信息報(bào)送制度，每月10日 前將參保及理賠情況分別報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上安監(jiān)部門、煤管部門，省級(jí)承保公司分類匯總后分別報(bào)省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局。

（五）承保公司應(yīng)積極參與安全生產(chǎn)宣傳教育和生產(chǎn)安全事故預(yù)防工作，主動(dòng)配 合安監(jiān)、煤管部門對(duì)被保險(xiǎn)人的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助生產(chǎn)安全事故隱患排查治理。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任 保險(xiǎn)，充分運(yùn)用責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)和完善安全生產(chǎn)管理，是強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)管控的重要措施，有利于增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，防范事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形 勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；有利于預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，減輕政府在事故發(fā)生后救助負(fù)擔(dān)；有利于維護(hù)人民群眾根本利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，保障社會(huì)安定。各級(jí)安監(jiān)部門、煤 管部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的重要意義，服務(wù)企業(yè)做好參保工作。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。引入安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，關(guān)系到各方利益的調(diào)整，涉及面寬，各級(jí)安監(jiān)部門必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作進(jìn)程 中遇到的各種困難和問(wèn)題。對(duì)按規(guī)定投保的企業(yè)，安監(jiān)部門應(yīng)認(rèn)真審查投保憑證及投保人員，并視同存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金給予辦證或延期換證；其中已存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金并 提出申請(qǐng)動(dòng)用的，安監(jiān)部門和同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)予以批準(zhǔn)，各級(jí)煤管部門應(yīng)予以配合。

（三）建立安?；?dòng)機(jī)制。各級(jí)安監(jiān)、煤管部門要及時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)非煤礦山、危化和煤礦生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)或安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)參保情況，與承保公司加強(qiáng)合作，互通信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，查處安全生產(chǎn)違法行為。

（四）加強(qiáng)宣傳。各級(jí)安監(jiān)、煤管部門和承保公司，要采取多種形式，加大宣傳 力度，提高企業(yè)和社會(huì)的認(rèn)知、認(rèn)同感，增強(qiáng)安全保險(xiǎn)意識(shí)，使安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在全社會(huì)形成廣泛共識(shí)，營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍。

（五）加大執(zhí)法監(jiān)察力度。各級(jí)安監(jiān)、煤管部門要按各自職權(quán)加強(qiáng)行政執(zhí)法，在 實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可時(shí)，須對(duì)申請(qǐng)人是否參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)或存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金進(jìn)行審查。對(duì)未按規(guī)定參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)也未按規(guī)定存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企 業(yè)，嚴(yán)格按照國(guó)家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》第四十二條的規(guī)定予以處罰。

第二篇：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押和獎(jiǎng)勵(lì)基金實(shí)施辦法（范文模版）

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押和獎(jiǎng)勵(lì)基金實(shí)施辦法

第一條 為認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕各種人身傷亡事故和財(cái)產(chǎn)損失以及造成重大社會(huì)影響事故的發(fā)生，保證安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，制定本暫行辦法。

第二條 實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的部門 公司決策層以及….第三條 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金月繳納標(biāo)準(zhǔn)

總經(jīng)理 200元/月 副總經(jīng)理 180元/月 部 長(zhǎng) 150元/月 副部長(zhǎng) 100元/月

班長(zhǎng)（含值班長(zhǎng)、調(diào)度、工段長(zhǎng)、兼職安全員、專業(yè)工程師）80元/月

員工50元/月

第四條 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳納及管理

每月從個(gè)人工資中扣除，按月繳納，財(cái)務(wù)部門單獨(dú)設(shè)立賬戶進(jìn)行管理，審計(jì)監(jiān)察部負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的管理情況。

第五條 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行考核返還,資金不足部分由公司賬戶充實(shí)，在公司安全基金中開(kāi)支。

第六條 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金返還系數(shù) 全年綜合返還系數(shù)為:危險(xiǎn)系數(shù)*考核系數(shù)

（一）危險(xiǎn)系數(shù)原則：危險(xiǎn)系數(shù)按工作中危險(xiǎn)源點(diǎn)的分布幾率劃分為三檔（具體劃分見(jiàn)附錄）

A檔危險(xiǎn)系數(shù)為2.0； B檔危險(xiǎn)系數(shù)為1.7；

C檔危險(xiǎn)系數(shù)為1.4。

（二）考核系數(shù)：根據(jù)考核得分劃分

○1全年考核得分在91——100分之間系數(shù)為1；

○2全年考核得分在81——90分之間系數(shù)為0.8；

○3全年考核得分在71——80分之間系數(shù)為0.5；

○4全年考核得分在61——70分之間系數(shù)為0.2；

○5全年考核得分在60分（含60分）以下系數(shù)為0；

第七條 考核實(shí)行百分制

根據(jù)公司安全責(zé)任制以及公司各種規(guī)章制度進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，安環(huán)部負(fù)責(zé)考核建檔工作。主要包括：

A、安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況； B、安全責(zé)任落實(shí)情況； C、安全教育情況； D、安全檢查情況； E、各種違章違紀(jì)情況；

第八條 公司無(wú)論實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金還是未實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的部門在全年中出現(xiàn)的各類安全事故，仍按照事故“四不放過(guò)”原則進(jìn)行調(diào)查處理，除對(duì)責(zé)任人、相關(guān)責(zé)任人當(dāng)月崗位、效益工資進(jìn)行考核外，并且在考核中扣分。

第九條 考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則（附后）第十條 本辦法由安委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十一條 本辦法自發(fā)布之日起試行；根據(jù)實(shí)際情況，公司安委會(huì)可適時(shí)對(duì)本辦法進(jìn)行修訂。安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金考核細(xì)則

一、各部門發(fā)生各類事故，應(yīng)同時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)、安全環(huán)保部匯報(bào)，不得隱瞞。隱瞞不報(bào)的直接責(zé)任人、部門領(lǐng)導(dǎo)扣30分，后果嚴(yán)重的扣100分；事故發(fā)生后，破壞現(xiàn)場(chǎng)、謊報(bào)事故者扣50分。

二、發(fā)生微小事故（輕傷或直接經(jīng)濟(jì)損失1000元以下的各類事故），直接責(zé)任人扣10分，間接責(zé)任人扣5分。

三、發(fā)生一般事故（輕傷并經(jīng)急救站界定需要休假影響工作時(shí)間8小時(shí)以上或直接經(jīng)濟(jì)損失1000元以上3萬(wàn)元以下的各類事故），直接責(zé)任人扣30分，間接責(zé)任人扣10分，班組及部門責(zé)任人扣5分。

四、發(fā)生大事故（重傷1人或直接經(jīng)濟(jì)損失3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的各類事故），直接責(zé)任人扣50分，間接責(zé)任人扣20分，班組及部門責(zé)任人扣15分，公司領(lǐng)導(dǎo)扣10分。

五、發(fā)生重大事故（工亡或重傷3人以上以及直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以上的各類事故），直接責(zé)任人扣100分，所在部門全部否決，公司領(lǐng)導(dǎo)均扣100分。

六、特種作業(yè)人員，不參加上級(jí)組織取證學(xué)習(xí)，責(zé)任人扣20分；參加學(xué)習(xí)后未取得作業(yè)資格的扣10分。

七、凡未完成公司安排的安全活動(dòng)，未組織安全學(xué)習(xí)、安全教育培訓(xùn)的部門，部門領(lǐng)導(dǎo)扣20分。

八、對(duì)隱患整改和安全技術(shù)措施實(shí)施不及時(shí)，又未采取應(yīng)急措施造成事故的主要責(zé)任人扣20分。

九、對(duì)設(shè)備失修，帶病運(yùn)行，既不報(bào)告又不采取有效措施的主要責(zé)任人扣20分。

十、事故發(fā)生后，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，不采取整改措施，而發(fā)生重復(fù)事故的主要責(zé)任人扣50分。

十一、凡違反《員工手冊(cè)》中“安全通則、廠規(guī)廠紀(jì)”，一次扣10分，每個(gè)班組年違紀(jì)累計(jì)達(dá)5次以上的，每增加一次班長(zhǎng)扣5分，部門年累計(jì)違紀(jì)達(dá)10次以上（班組、部門領(lǐng)導(dǎo)自查的不納入此扣分范圍）部門領(lǐng)導(dǎo)各扣5分。

十二、凡違反本職安全職責(zé)中的相關(guān)條款，每次扣5分（附后）。

十三、對(duì)發(fā)現(xiàn)各類隱患并避免事故發(fā)生，以及事故處理過(guò)程中有功人員，另行獎(jiǎng)勵(lì)。

十四、各部門在考核期內(nèi)由于工作需要崗位變動(dòng)的人員，以實(shí)際在崗時(shí)間按月進(jìn)行考核。

十五、每月由部門自查扣分考核，安環(huán)部復(fù)核建立考核臺(tái)帳并公示，全年累計(jì)兌現(xiàn)。

第三篇：2010年安全工作目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)抵押承包意見(jiàn)

各有關(guān)單位：

為認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立以人為本、關(guān)注民生、安全發(fā)展的工作理念，嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步建立健全安全制度、強(qiáng)化安全措施落實(shí)、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，切實(shí)做好企業(yè)內(nèi)部的安全管理工作，確保安全工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，經(jīng)研究決定，2010年繼續(xù)與各相關(guān)單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押承包，（運(yùn)管、海事、航道、公路、質(zhì)監(jiān)的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任書按有關(guān)規(guī)定另簽）。具體承包意見(jiàn)如下：

一、承包時(shí)間

承包期一年，自2010年1月1日起至2010年12月31日止。

二、參加風(fēng)險(xiǎn)抵押承包單位

××××××××××××公司。

三、風(fēng)險(xiǎn)抵押承包金額（共××××××萬(wàn)元）

按照企業(yè)規(guī)模大小、安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、安全管理工作難度及在冊(cè)職工總數(shù)等因素，確定風(fēng)險(xiǎn)抵押金額標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)一級(jí)單位：

××××××××××××*

（二）安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)二級(jí)單位：

××××××××××××*

（三）安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)三級(jí)單位：

××××××××××××××××××××××××××××××

四、安全目標(biāo)

1．以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，減少事故隱患為重點(diǎn)．，遏制一般事故、杜絕重特大事故為目標(biāo)。

2．行車責(zé)任折合死亡率≤1.4人/千萬(wàn)車公里，不發(fā)生一次死亡3人（含3人）以上的重特大交通事故，經(jīng)濟(jì)損失頻率≤1500元/萬(wàn)車公里，船舶經(jīng)濟(jì)損失低于20元/千噸公里。

3．職工受傷事故歇工日≤180天/千人。

4．職工傷亡殘廢頻率≤10‰人，工傷重傷頻率低于0.4千人，事故直接經(jīng)濟(jì)損失頻率低于8.1元/人。

五、承包單位工作責(zé)任

1．建立安全組織，完善安全制度和各類應(yīng)急預(yù)案，有、階段工作計(jì)劃和工作總結(jié)。

2．對(duì)全體干部職工進(jìn)行正常的安全宣傳教育和培訓(xùn)，全年教育不少于6次，應(yīng)急演練不少于2次，并有詳細(xì)的記載和宣傳圖片資料。

3．根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，對(duì)車、船、機(jī)械設(shè)備定期進(jìn)行安全保養(yǎng)和檢查，確保本單位無(wú)車、船違章帶病行駛和職工違章作業(yè)。單網(wǎng)位每月至少有一次由主要負(fù)責(zé)人牽頭組織的安全檢查，并有詳細(xì)的檢查記錄。

4．及時(shí)參加系統(tǒng)組織的各類安全會(huì)議，積極開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等安全活動(dòng)，認(rèn)真搞好安全信息報(bào)道和學(xué)術(shù)研究，創(chuàng)造性地抓好安全工作落實(shí)。

5．按時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)事故報(bào)表、安全隱患統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及安全管理工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

6．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

7．積極開(kāi)展安全隱患排查與整改，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即落實(shí)整改，發(fā)生事故迅速報(bào)告，并按照“四不放過(guò)”原則嚴(yán)肅處理。

六、考核范圍

安全工作目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)抵押承包指標(biāo)的考核，主要考核承包單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中（含因工作外出的一切活動(dòng)）的一切事故，范圍包括：

1．承包單位（司、處）管轄的所有基層單位；

2．按勞務(wù)合同招用（含單位聘用的臨時(shí)工、季節(jié)工）派出的各類職工以及發(fā)生生產(chǎn)性事故后由本單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)的事故；

3．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中（含因工作外出的一切活動(dòng)）發(fā)生的道路交通事故、船舶交通事故、職工傷亡事故以及生產(chǎn)場(chǎng)所發(fā)生的火災(zāi)爆炸事故、其他事故；

4．因安全監(jiān)管工作不到位，致使所出租門面房、柜臺(tái)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶主發(fā)生的事故。

七、考核辦法

安全工作目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)抵押承包以每月度安全實(shí)績(jī)狀況、安全管理為基礎(chǔ)，以事故報(bào)表為依據(jù)，結(jié)合保險(xiǎn)公司理賠額，按照安全目標(biāo)管理考核細(xì)則，實(shí)行全年安全實(shí)績(jī)綜合考核。運(yùn)輸企業(yè)按照交通部1982頒布的《公路運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任行車事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告辦法》執(zhí)行，其他單位按照承包責(zé)任書所規(guī)定的安全目標(biāo)進(jìn)行考核。

八、獎(jiǎng)懲辦法

1．具有下列情況之一的實(shí)行一票否決，并罰沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)抵押金：（1）發(fā)生一次死亡一人或重傷兩人以上的工傷事故；

（2）安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)一級(jí)單位突破安全工作指標(biāo)或一次發(fā)生死亡3人（含3人）、重傷3人（含3人）以上的道路和水上交通重特大安全事故；

（3(來(lái)源：好范文http://004km.cn/））安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)二級(jí)單位發(fā)生死亡1人以上（含1人）、重傷2人以上（2人）重大安全生產(chǎn)事故（含機(jī)械事故）；

（4）安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)三級(jí)單位發(fā)生死亡1人以上（含1人）或重傷1人以上（含1人）安全生產(chǎn)事故；

（5）發(fā)生火災(zāi)、爆炸、危化品泄漏等事故造成人員傷亡、造成巨大經(jīng)濟(jì)損失和重大社會(huì)、政治影響的；

（6）

因發(fā)生安全生產(chǎn)事故而瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)或出現(xiàn)信息倒流現(xiàn)象；

（7）安全工作目標(biāo)考核成績(jī)不合格（考核分值在900以下）。

2．具有以下條件的實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）安全管理工作成績(jī)突出，全年安全生產(chǎn)事故不突破指標(biāo)，考核成績(jī)優(yōu)秀（分值980分以上），除返還風(fēng)險(xiǎn)抵押金外，按照承包金額的2倍實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）全年安全生

產(chǎn)事故不突破指標(biāo)，安全工作目標(biāo)考核成績(jī)良好（分值950-980分），除返還風(fēng)險(xiǎn)抵押金外，按照承包金額的1倍實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）全年安全生產(chǎn)事故不突破指標(biāo)，安全工作目標(biāo)考核成績(jī)及格（分值900-950分），返還風(fēng)險(xiǎn)抵押金，則不獎(jiǎng)不罰。

二o一o年一月四日

第四篇：電費(fèi)回收管理及風(fēng)險(xiǎn)抵押考核辦法

電費(fèi)回收管理及風(fēng)險(xiǎn)抵押考核辦法

第一章

總

則第一條

按照鄒平縣供電公司營(yíng)銷工作總體部署，依據(jù)《電力集團(tuán)公司電費(fèi)回收預(yù)警處理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)電費(fèi)回收管理，確保時(shí)限內(nèi)全面完成公司電費(fèi)回收任務(wù)，特制定本辦法。第二條

本辦法適用于鄒平縣供電公司營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的電費(fèi)回收管理工作。第二章

措

施第三條

供用雙方簽訂《供用電合同》時(shí)，必須簽訂風(fēng)險(xiǎn)抵押協(xié)議，明確電費(fèi)繳納日期、繳費(fèi)方式、電費(fèi)違約金、應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任，使電費(fèi)收繳工作依法開(kāi)展。第四條

公司與供電所負(fù)責(zé)人簽訂《電費(fèi)回收承包責(zé)任書》，將電費(fèi)回收任務(wù)層層分解，責(zé)任承包到人，確保電費(fèi)百分之百回收。第五條

為確保電費(fèi)回收，農(nóng)電工必須提供有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人作為電費(fèi)擔(dān)保人，以保證在發(fā)生農(nóng)電工拖欠電費(fèi)款等情況時(shí)，由擔(dān)保人支付被擔(dān)保人所欠電費(fèi)。第六條

與企事業(yè)單位（有產(chǎn)權(quán)變壓器）簽訂電費(fèi)《抵押合同》，保證《供用電合同》的順利履行，重點(diǎn)確保電費(fèi)的按時(shí)回收。當(dāng)企事業(yè)單位發(fā)生拖欠電費(fèi)或面臨破產(chǎn)喪失償還電費(fèi)債務(wù)能力等情況時(shí)，債權(quán)方通過(guò)依法行使擔(dān)保權(quán)，處置欠債方合同約定的抵押物和質(zhì)押物，以及時(shí)挽回經(jīng)濟(jì)損失?！兜盅汉贤吩谵k理新裝、增容、更名、過(guò)戶等業(yè)務(wù)時(shí)與客戶逐步簽訂并完善。第七條

新裝高壓用戶，必須安裝預(yù)付費(fèi)裝置；對(duì)于有欠費(fèi)歷史和欠費(fèi)傾向的用戶，必須安裝或補(bǔ)裝預(yù)付費(fèi)裝置。第三章

職

責(zé)第八條

成立電費(fèi)回收工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組

一、領(lǐng)導(dǎo)小組組

長(zhǎng)：趙長(zhǎng)水副組長(zhǎng)：張

勇成員：鄭貴升

趙紅雨

二、工作小組組

長(zhǎng)：張勇副組長(zhǎng)：鄭貴升

趙紅雨成員：郭曙光

劉寶增

韓兆民

孟

光

李東升

孫連亭

張來(lái)順

宋宗偉

柳曉寧

李俊峰

張新民

張愛(ài)國(guó)

石

軍

馬

濤

馬方水電費(fèi)回收工作分工實(shí)行突出重點(diǎn)、上下結(jié)合的分級(jí)管理，對(duì)重點(diǎn)戶進(jìn)行集中管理，由分管經(jīng)理統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，客戶中心主任、電費(fèi)回收負(fù)責(zé)人、供電所所長(zhǎng)以及電費(fèi)催繳專責(zé)人分別承擔(dān)各自管轄范圍內(nèi)客戶的催費(fèi)任務(wù)；一般客戶由農(nóng)電工實(shí)施常規(guī)催費(fèi)。第九條

電費(fèi)回收重點(diǎn)戶催費(fèi)分工按照各供電所上報(bào)客戶中心《電費(fèi)催繳分工統(tǒng)計(jì)表》落實(shí)執(zhí)行。第十條

其他客戶按常規(guī)催費(fèi)分工。按照誰(shuí)抄表誰(shuí)催費(fèi)的原則，由農(nóng)電工對(duì)其負(fù)責(zé)抄表的其它客戶進(jìn)行收繳催費(fèi)。農(nóng)電工每天收繳的電費(fèi)，必須全額上交供電所，并由電費(fèi)核算員與電工共同存入銀行帳戶。第十一條

欠費(fèi)統(tǒng)計(jì)及其它管理職責(zé)的劃分?？蛻舴?wù)中心負(fù)責(zé)欠費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作，供電所于每月12日和次月2日與公司進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算，并書面上報(bào)欠費(fèi)客戶及其欠費(fèi)金額，客戶中心電費(fèi)收繳窗口人員負(fù)責(zé)欠費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，欠費(fèi)明細(xì)信息按客戶類別、欠費(fèi)金額、欠費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短、催費(fèi)責(zé)任人等項(xiàng)目進(jìn)行分類整理，生成電子文檔后備存并轉(zhuǎn)發(fā)供電所經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核專責(zé)人進(jìn)行考核；對(duì)重點(diǎn)欠費(fèi)戶采取的催費(fèi)措施由供電所長(zhǎng)以書面形式上報(bào)客戶服務(wù)中心主任，通過(guò)對(duì)欠費(fèi)信息、催費(fèi)措施等情況的監(jiān)督、審核最終形成考核意見(jiàn)。第四章

電費(fèi)回收考核第十二條

當(dāng)月電費(fèi)回收情況考核工作從供電所與公司結(jié)算日起（一般5日抄表，12日結(jié)清電費(fèi)；20日抄表，次月2日結(jié)清電費(fèi)），截止時(shí)間為欠費(fèi)戶結(jié)清電費(fèi)債務(wù)之日。第十三條

考核標(biāo)準(zhǔn)為除公司認(rèn)可的特殊客戶外每月電費(fèi)必須按時(shí)足額回收，即電費(fèi)回收考核標(biāo)準(zhǔn)為電費(fèi)回收率100%。特殊客戶為經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)綜合考慮后認(rèn)可的客戶。第十四條

欠費(fèi)分類考核額度1.到期未收回的欠費(fèi)，對(duì)重點(diǎn)欠費(fèi)戶的催費(fèi)專責(zé)人及管轄供電所所長(zhǎng)進(jìn)行全額電費(fèi)抵補(bǔ)。1.1.10000元以下的欠費(fèi)，抵補(bǔ)方式以扣發(fā)催費(fèi)專責(zé)人獎(jiǎng)金補(bǔ)交電費(fèi)，待電費(fèi)結(jié)清后全額返還。1.2欠費(fèi)金額超過(guò)10000元的重點(diǎn)欠費(fèi)戶，扣發(fā)所長(zhǎng)及相關(guān)催費(fèi)專責(zé)人月度獎(jiǎng)金用以補(bǔ)交電費(fèi)，待欠費(fèi)戶結(jié)清電費(fèi)后將所扣獎(jiǎng)金返還。1.3欠費(fèi)金額超過(guò)50000元的重點(diǎn)欠費(fèi)戶，扣發(fā)客戶中心相關(guān)人員、供電所所長(zhǎng)及催費(fèi)專責(zé)人月度獎(jiǎng)金用以補(bǔ)交電費(fèi)，待欠費(fèi)戶結(jié)清電費(fèi)后再將所扣獎(jiǎng)金返還。1.4跨月度欠費(fèi)的重點(diǎn)用戶，扣發(fā)所跨月度且符合上述情況相關(guān)人員的全部獎(jiǎng)金，待欠費(fèi)戶結(jié)清電費(fèi)后將所扣獎(jiǎng)金全額返還。1.5一般客戶欠費(fèi)到期未收回電費(fèi)，對(duì)專管農(nóng)電工或相關(guān)責(zé)任人扣發(fā)當(dāng)月（跨月度扣發(fā)相應(yīng)月度）工資用以補(bǔ)交電費(fèi)，待欠費(fèi)戶補(bǔ)交電費(fèi)后將扣發(fā)工資返還。2.未采取到位措施或虛報(bào)采取到位措施，到期未收回電費(fèi)的，對(duì)相關(guān)供電所及責(zé)任人加倍考核。對(duì)重點(diǎn)欠費(fèi)戶未按要求采取到位措施的，按照《鄒平縣供電公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。3.形成跨陳欠電費(fèi)的對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人給予加倍考核。第十五條

電費(fèi)拖欠管理客戶服務(wù)中心負(fù)責(zé)月末應(yīng)收電費(fèi)管理，實(shí)時(shí)監(jiān)督催費(fèi)情況，并及時(shí)與相關(guān)單位、部門溝通核對(duì)，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的一致性，按時(shí)統(tǒng)計(jì)打印相關(guān)報(bào)表及數(shù)據(jù)資料，及時(shí)匯報(bào)電費(fèi)回收相關(guān)情況；客戶中心主任及營(yíng)銷專工負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，以及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。對(duì)長(zhǎng)時(shí)間、惡意拖欠、面臨破產(chǎn)單位的欠費(fèi)情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門匯報(bào)，積極制定相關(guān)措施或通過(guò)法律途徑追繳電費(fèi)。第五章

電費(fèi)回收考核程序

第十六條

供電所必須在規(guī)定的電費(fèi)結(jié)算日進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算，并及時(shí)上報(bào)欠費(fèi)用戶，客戶中心電費(fèi)結(jié)算人員負(fù)責(zé)做好電費(fèi)收繳及欠費(fèi)信息統(tǒng)計(jì)，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)電費(fèi)回收責(zé)任單位進(jìn)行季度考核。每月4日前客戶服務(wù)中心根據(jù)當(dāng)月電費(fèi)回收情況提出初步考核意見(jiàn)報(bào)企劃部，由企劃部牽頭核實(shí)后，提出考核實(shí)施方案報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)班子審批后考核兌現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)人員不定期對(duì)以上環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)弄虛作假者，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第五篇：安全生產(chǎn)

繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的實(shí)施方案

一、總體要求

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）及全市安全生產(chǎn)會(huì)議精神，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)和安全生產(chǎn)承諾制建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)體制機(jī)制及安全生產(chǎn)能力建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新監(jiān)管方法，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位安全保障能力，落實(shí)安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體責(zé)任”，全面提升衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，確?！笆濉睍r(shí)期全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作開(kāi)好局、起好步。

二、主要內(nèi)容

（一）強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核體系

各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門要把安全生產(chǎn)納入行業(yè)管理的重要內(nèi)容，指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)安全生產(chǎn)工作，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓的“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體系，定期研究安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)季度例會(huì)、專題會(huì)議、主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查等制度，研究部署工作，解決突出問(wèn)題。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，建立橫向到邊、縱向到底、責(zé)任清晰的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，特別要加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)、易發(fā)的單位和部位的安全監(jiān)管，治理整頓醫(yī)療衛(wèi)生單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為，把監(jiān)管工作落實(shí)到每一個(gè)崗位和環(huán)節(jié)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和考核體系建設(shè)，對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行過(guò)程和結(jié)果的雙重考核，把推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任納入綜合目標(biāo)管理考核。

（二）落實(shí)主體責(zé)任，深化醫(yī)療衛(wèi)生單位安全生產(chǎn)內(nèi)涵建設(shè)

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)安全管理水平明顯提高。

1、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)承諾制建設(shè)。全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)要全部簽訂承諾書，確保安全生產(chǎn)承諾制實(shí)現(xiàn)全覆蓋。承諾書內(nèi)容要包括遵守國(guó)家法律法規(guī)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、建章立制、加大安全投入、職業(yè)健康等安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容，特別是要把國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)和冀辦發(fā)〔2010〕30號(hào)文件要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)承諾事項(xiàng)，推動(dòng)承諾制建設(shè)進(jìn)一步深化。組織開(kāi)展承諾制建設(shè)專項(xiàng)檢查，督促各單位兌現(xiàn)承諾。對(duì)不認(rèn)真履行承諾的單位，要加大檢查頻率，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要從重處罰。加大對(duì)承諾制建設(shè)情況的考核力度，對(duì)各地、各單位承諾制落實(shí)和執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，對(duì)承諾制建設(shè)不力的通報(bào)批評(píng)，取消評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格。

2、切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療安全。各醫(yī)療單位要嚴(yán)格執(zhí)行診療、護(hù)理技術(shù)規(guī)范和常規(guī)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療設(shè)備、藥品的安全管理，確保醫(yī)療質(zhì)量和患者安全。深入開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”，進(jìn)一步規(guī)范臨床護(hù)理工作，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)護(hù)理，改善護(hù)理服務(wù)，提高護(hù)理質(zhì)量，努力為人民群眾提供安全、優(yōu)質(zhì)、滿意的護(hù)理服務(wù)。要全面檢查和梳理醫(yī)院感染預(yù)防與控制各項(xiàng)工作，將重癥監(jiān)護(hù)室、新生兒病房、感染性疾病科、血液科、手術(shù)室、消毒供應(yīng)中心等部門作為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度和規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院感染重點(diǎn)部門和環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范操作，降低感染風(fēng)險(xiǎn)。

3、強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂餐飲安全和飲用水管理，嚴(yán)格進(jìn)貨渠道，防止食物中毒和飲用水安全事故。加強(qiáng)放射工作人員健康管理，嚴(yán)格健康體檢常規(guī)管。加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置和毒(麻)藥品管理，嚴(yán)格集中處置操作程序，確保不發(fā)生發(fā)生各類安全事故。

4、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位消防安全。嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，強(qiáng)化消防安全日常監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、高層和地下建筑、“三合一”場(chǎng)所等的監(jiān)督檢查，認(rèn)真開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理，門急診、病房等人員密集場(chǎng)所設(shè)置必須符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,疏散通道、樓梯和安全出口設(shè)置規(guī)范，標(biāo)識(shí)醒目，并保持暢通。按規(guī)定制訂修改完善消防、應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置方案，對(duì)照預(yù)方案定期組織演練，著力消除消防安全隱患。進(jìn)一步深化檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育等“四個(gè)能力”建設(shè)，全面實(shí)施筑牢“防火墻”工程，切實(shí)提高整體防控火災(zāi)水平。

5、開(kāi)展?；?、特種設(shè)備等專項(xiàng)治理。各醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)規(guī)范有序使用、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品、有毒有害物品，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，專人管理并核查登記?；?，定期對(duì)儲(chǔ)存的化學(xué)品進(jìn)行檢查。要對(duì)單位鍋爐、壓力容器管道、特種設(shè)備、配電房、電梯等各類生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備使用情況定期檢查，安全管理人員、特種作業(yè)操作人員做到持證上崗，確保相關(guān)設(shè)施設(shè)備的配備符合要求，使用安全規(guī)范。

6、加強(qiáng)用電、車輛等專項(xiàng)安全管理。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)制訂用電安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案，做好本單位電器安全管理。電器設(shè)備的操作人員必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，定期對(duì)設(shè)備和電氣線路進(jìn)行檢查、維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)處置。車輛管理部門要制定車輛使用管理制度，建立車輛管理檔案，堅(jiān)持進(jìn)行日常教育、督促駕駛員安全駕駛車輛。確保單位車輛不發(fā)生道路安全事故。

（三）完善長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提升應(yīng)急救援能力水平

進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)制度建設(shè)，各單位要在值班制度、消防安全巡查制度、特種設(shè)備年檢制度、設(shè)備操作規(guī)章制度、設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)制度、行政責(zé)任追究制度、重要物品使用、保管、儲(chǔ)存的安全管理制度等各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化。

要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援管理機(jī)制建設(shè)，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)操作培訓(xùn)和應(yīng)急救援能力演練，完善重特大事故應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織演練,落實(shí)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備和維護(hù)保養(yǎng)工作，普及安全應(yīng)急管理、防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)，不斷提高操作水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

（四）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)

1、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育工作。各單位要開(kāi)展針對(duì)性安全培訓(xùn)教育，突出抓好安全管理從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，繼續(xù)開(kāi)展和嚴(yán)格落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、安全管理員及特殊崗位人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核和持證上崗工作。要充分利用各種會(huì)議、專欄、板報(bào)、院報(bào)、宣傳窗、視頻和網(wǎng)絡(luò)等形式，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全知識(shí)和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議、文件精神的宣傳教育。

2、進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理工作。按照“全面覆蓋、有所側(cè)重”的原則，進(jìn)一步建立安全隱患排查治理綜合督查制度、專項(xiàng)檢查制度和重大安全隱患周期排查制度，定期對(duì)單位隱患整治情況進(jìn)行檢查。各醫(yī)藥衛(wèi)生單位要結(jié)合實(shí)際，緊緊抓住“自查、檢查、督促”三個(gè)環(huán)節(jié)，按照“三結(jié)合”（綜合檢查與專業(yè)檢查相結(jié)合、一般檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合）的辦法有序開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。要重點(diǎn)對(duì)單位的消防設(shè)施、電氣線路、人員密集場(chǎng)所的消防疏散通道、安全出口、壓力容器、壓力管通、配電室、鍋爐房、電梯、大型醫(yī)療設(shè)備、地下室汽車庫(kù)、毒麻化學(xué)藥品等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要及時(shí)研究解決，做到安全工作自查，事故隱患自除，決不能因隱患整改不到位或措施不力而引發(fā)安全生產(chǎn)事故。

（五）宏揚(yáng)安全文化，努力營(yíng)造濃厚安全氛圍

推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員和患者安全生產(chǎn)宣教工作，廣泛宣傳安全生產(chǎn)政策法規(guī)和安全常識(shí)，重視開(kāi)展日常宣傳教育工作，建設(shè)好宣教陣地，利用各類傳媒，創(chuàng)新宣教方式，組織形式多樣的安全文化活動(dòng)，不斷營(yíng)造關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的輿論氛圍。精心組織“安全生產(chǎn)月”、“11.9消防日”等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍，努力提高廣大醫(yī)務(wù)人員的安全意識(shí)。通過(guò)網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)、院報(bào)、安全警示牌等形式，開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識(shí)、工作動(dòng)態(tài)和典型事例的宣傳報(bào)道，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和有效性。進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)臺(tái)帳資料整理工作，并按檔案整理要求裝訂成冊(cè)，確保臺(tái)帳完整和齊全。

（六）加強(qiáng)信息報(bào)送，規(guī)范安全生產(chǎn)信息處理

健全完善安全生產(chǎn)信息工作體系，疏通各種信息渠道，規(guī)范事故信息的收集、報(bào)送和處理。市局直屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位按月上報(bào)安全生產(chǎn)隱患排查月報(bào)表及安全生產(chǎn)信息，每季度上報(bào)安全生產(chǎn)隱患排查工作總結(jié)。一旦發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)上報(bào)市衛(wèi)生局及相關(guān)管理部門。要形成上下貫通、反饋快捷的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)體系，提高安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性，為安全監(jiān)管決策提供基礎(chǔ)信息依據(jù)。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（6月底前）

1、各單位按照秦皇島市人民政府辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（秦政辦〔2011〕96號(hào)）文件及本實(shí)施方案的要求，結(jié)合工作實(shí)際制定“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作方案，把各項(xiàng)工作任務(wù)分解、細(xì)化、落實(shí)。

2、結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)和冀辦發(fā)〔2010〕30號(hào)文件活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、宣傳好、執(zhí)行好本方案精神，發(fā)動(dòng)所屬醫(yī)療衛(wèi)生單位積極參與“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)活動(dòng)。

（二）全面實(shí)施階段（7月至11月）

深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)活動(dòng)，突出抓好三方面工作：

1、切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)“黑名單”制度、生產(chǎn)安全事故分級(jí)掛牌督辦、安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)等制度。

2、推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。開(kāi)展安全生產(chǎn)承諾制建設(shè)；打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為；推動(dòng)專項(xiàng)整治重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。

3、開(kāi)展督導(dǎo)檢查活動(dòng)，及時(shí)掌握本地、本單位工作進(jìn)展情況，市衛(wèi)生局適時(shí)組織對(duì)各縣區(qū)、各單位進(jìn)行督查。

（三）總結(jié)提高階段（12月底前）。

對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面、細(xì)致地分析，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)、做法，樹(shù)立典型，積極推廣，鞏固“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)成果。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。全市衛(wèi)生系統(tǒng)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)在市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織下開(kāi)展，由市衛(wèi)生局安全科負(fù)責(zé)督促落實(shí)。各縣區(qū)、各單位要制定實(shí)施方案，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，指定專門機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，做到有目標(biāo)、有內(nèi)容、有重點(diǎn)、有措施，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的實(shí)施。

（二）明確步驟，扎實(shí)推進(jìn)。各地、各單位要認(rèn)真做好宣傳工作，動(dòng)員本地、本單位積極參與“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，抓住重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段、要害部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格安全監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，抓緊強(qiáng)化當(dāng)前存在的薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。各縣區(qū)、各單位要在6月28日前，將“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案報(bào)市衛(wèi)生局。并于每季度結(jié)束后5日內(nèi)報(bào)送上季度工作總結(jié)，11月6日前報(bào)送全年工作總結(jié)。

（三）加強(qiáng)溝通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣區(qū)、各單位要加強(qiáng)與政府及有關(guān)部門配合協(xié)作，積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，做好指導(dǎo)、督促工作。要建立健全信息報(bào)送制度，及時(shí)掌握活動(dòng)情況。要做好調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)，注意分析把握暴露出來(lái)的深層次矛盾和問(wèn)題，研究探索新時(shí)期安全生產(chǎn)工作規(guī)律，著力從體制機(jī)制上提出解決問(wèn)題的思路和對(duì)策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。