第一篇：群眾路線教育講稿：實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)必須堅(jiān)持黨的群眾路線

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實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)必須堅(jiān)持黨的群眾路線

國防大學(xué)中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，軍隊(duì)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要努力從思想上、組織上、作風(fēng)上為實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。這一重要指示，科學(xué)揭示了強(qiáng)軍目標(biāo)與群眾路線的關(guān)系，我們要站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的高度，站在贏得人民群眾信任和擁護(hù)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，站在建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)的高度，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以更加優(yōu)良的作風(fēng)和務(wù)實(shí)的行動(dòng)，凝聚全軍官兵獻(xiàn)身強(qiáng)軍實(shí)踐，推動(dòng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)深入發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)是具有鮮明政治性的戰(zhàn)略任務(wù)，必須始終堅(jiān)持“一切為了群眾”的根本政治立場

歷史的滄海桑田，曾經(jīng)上演過多少興衰更替的活劇；俯仰天地，叩問古今，是誰創(chuàng)造歷史？歷史唯物主義給出了答案：人民。人民是歷史的創(chuàng)造者，這一基本原理決定了執(zhí)政黨的一切政治活動(dòng)都必須始終著眼實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民根本利益，才能順應(yīng)歷史規(guī)律，推動(dòng)歷史進(jìn)步。群眾路線是我們黨的生命，也是我軍的生命。我軍是始終深深植根于人民、服務(wù)于人民的軍隊(duì)，其根本宗旨是維護(hù)和保障中國最廣大人民的利益。黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，同樣深刻體現(xiàn)著我黨我軍植根于人民、造福于人民的根本政治立場。聽黨指揮體現(xiàn)了忠于人民根本利益這個(gè)本質(zhì)要求；能打勝仗的實(shí)質(zhì)是要當(dāng)好人民根本利益的堅(jiān)定維護(hù)者；作風(fēng)優(yōu)良的核心要求是密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地實(shí)現(xiàn)中國人民的根本利益?？梢哉f，強(qiáng)軍目標(biāo)的靈魂、核心和保證，都是以維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民根本利益為旨?xì)w的。從強(qiáng)軍目標(biāo)的實(shí)踐價(jià)值看，提出強(qiáng)軍目標(biāo)，本身就是為了建設(shè)與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)，以強(qiáng)軍夢(mèng)助推強(qiáng)國夢(mèng)，為維護(hù)和發(fā)展人民利益提供更加穩(wěn)固的安全基石。

強(qiáng)軍目標(biāo)與人民利益的高度一致性，決定了貫徹落實(shí)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須始終堅(jiān)持“一切為了群眾”的根本政治立場。在軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域堅(jiān)持“一切為了群眾”，需要把握兩個(gè)方面：一是在處理軍隊(duì)和人民的關(guān)系中，要始終堅(jiān)持把服務(wù)人民作為軍隊(duì)一切奮斗發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；二是在處理軍隊(duì)內(nèi)部關(guān)系中，要始終堅(jiān)持基層至上、士兵第一，關(guān)心官兵成長進(jìn)步和冷暖安危。當(dāng)前，人民群眾的根本利益，集中體現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一最高利益。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“國防和軍隊(duì)建設(shè)，必須放在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)大目標(biāo)下來認(rèn)識(shí)和推進(jìn)，服從和服務(wù)于這個(gè)國家和民族最高利益?！币虼?，在軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域講“一切為了群眾”，第一位的是要圍繞國家和民族最高利益推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持做到軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)和改革都著眼于實(shí)現(xiàn)國家和民族最高利益來展開，軍事斗爭各項(xiàng)準(zhǔn)備圍繞國家和民族最高利益來進(jìn)行。要緊緊圍繞打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭，抓緊做好軍事斗爭準(zhǔn)備，以實(shí)際行動(dòng)踐行“能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)、有備才能無患”的真理，確保國家不被侵略、不被顛覆、不被分裂。要鑄牢聽黨指揮這個(gè)強(qiáng)軍之魂，聚力能打仗、打勝仗這個(gè)強(qiáng)軍之要，夯實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍這個(gè)強(qiáng)軍之基，從政治方向、根本職能、政治優(yōu)勢(shì)上保證國家發(fā)展穩(wěn)定大局不被破壞。要聚精會(huì)神抓好軍隊(duì)建設(shè)，一心一意謀求戰(zhàn)斗力提升，保證國家全面建設(shè)不為一時(shí)的風(fēng)吹草動(dòng)所干擾，確保中國特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程不被打斷。有了強(qiáng)大軍隊(duì)撐起的強(qiáng)大“保護(hù)傘”，中華民族偉大復(fù)興的前景才會(huì)光明，國家和民族的最高利益才能實(shí)現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須始終堅(jiān)持“一切依靠群眾”的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法

實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的歷史進(jìn)程不可能一帆風(fēng)順、一路凱歌，必須不斷攻堅(jiān)克難、爬坡過坎。對(duì)我軍建設(shè)面臨的矛盾問題必須有清醒認(rèn)識(shí)。一方面，我軍的主要矛盾仍然是“兩個(gè)不相適應(yīng)”，現(xiàn)代化水平與國家安全需求相比差距還很大，與世界先進(jìn)軍事水平相比差距還很大。按照“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想，如期完成“到二○二○年基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫。另一方面，軍隊(duì)建設(shè)的外部環(huán)境也不樂觀。

我國面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)非常突出、非常復(fù)雜，尚沒有實(shí)現(xiàn)國家完全統(tǒng)一，又與周邊多國存在領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭端；既要在解決內(nèi)部矛盾的基礎(chǔ)上推動(dòng)國家和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展，又要應(yīng)對(duì)國力軍力躍升帶來的復(fù)雜矛盾和問題；既要著力推動(dòng)

中國特色軍事變革，建設(shè)中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，又要應(yīng)對(duì)世界新軍事革命風(fēng)起云涌、各國積極搶占軍事斗爭制高點(diǎn)帶來的壓力。如果說中國號(hào)巨輪已進(jìn)入全面深化改革的攻堅(jiān)期和深水區(qū)，那么，國防和軍隊(duì)建設(shè)的航船也面臨同樣的復(fù)雜環(huán)境和艱巨任務(wù)，必須涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)，才能迎來“潮平兩岸闊”的新境界。

強(qiáng)軍進(jìn)程的艱巨性，決定了貫徹落實(shí)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須始終堅(jiān)持“一切依靠群眾”的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨能夠領(lǐng)導(dǎo)小米加步槍的人民軍隊(duì)，打敗飛機(jī)加大炮武裝起來的敵軍，根本原因是我黨我軍很早就創(chuàng)立并堅(jiān)持群眾路線，在革命軍隊(duì)中實(shí)行“三大民主”、官兵一致，破除軍閥習(xí)氣，打破舊軍隊(duì)內(nèi)部官兵間的隔閡，形成了官兵團(tuán)結(jié)的內(nèi)部關(guān)系，建成如同一塊整鋼的新型人民軍隊(duì)。馬克思在《路易·波拿巴的霧月十八日》中曾把小農(nóng)比喻成不能聚集起來的馬鈴薯，但我們黨創(chuàng)造性地解決了這個(gè)問題，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，把廣大農(nóng)民群眾聚集起來，鍛造成了革命的“銅墻鐵壁”“鋼鐵長城”。今天，我們要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，建設(shè)與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)，同樣要堅(jiān)持“一切依靠群眾”，靠貫徹群眾路線凝聚全黨全軍全國各族人民的力量。

在軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域堅(jiān)持“一切依靠群眾”，也需要把握兩個(gè)方面：一是要依靠人民建設(shè)國防、建設(shè)軍隊(duì)，使建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)的各項(xiàng)實(shí)踐植根于人民群眾這個(gè)深厚基礎(chǔ)之中。要堅(jiān)持富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，加強(qiáng)軍民融合式發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機(jī)制建設(shè)、法規(guī)建設(shè)，建立和完善平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系和軍隊(duì)保障體系，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子，堅(jiān)持勤儉建軍、厲行節(jié)約，使國防投入發(fā)揮最大效益。深入研究新的歷史條件下建軍治軍的特點(diǎn)規(guī)律和人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，更好地依靠人民的力量實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢(mèng)。二是要堅(jiān)持問計(jì)于官兵、問需于官兵、問效于官兵，在軍隊(duì)建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備中群策群力，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)。要把握新形勢(shì)下官兵的民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)的趨勢(shì)，堅(jiān)持以人為本，尊重和維護(hù)官兵的民主權(quán)利，公平公正處理涉及官兵切身利益的敏感問題，促進(jìn)官兵全面發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)官兵建設(shè)部隊(duì)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，形成推動(dòng)軍隊(duì)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)需要破解向強(qiáng)軍跨越的重大時(shí)代課題，必須通過“從群眾中來，到群眾中去”獲得智慧和力量

一個(gè)時(shí)代的理論與實(shí)踐只有聚焦于最突出的問題，才能取得重大突破和進(jìn)展。馬克思主義軍事理論在與中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的過程中，總是通過突破中國革命以及國防和軍隊(duì)建設(shè)中的重大問題來實(shí)現(xiàn)中國化的新飛躍，從而迸發(fā)出巨大而嶄新的能量。今天，如何破解向強(qiáng)軍跨越的難題赫然凸顯，這是我們實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)必須解決的時(shí)代課題。

破解強(qiáng)軍難題的時(shí)代任務(wù)，要求我們必須堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，集聚群眾智慧火花，開掘群眾力量源泉。從歷史上看，馬克思主義軍事理論與中國國情軍情的結(jié)合和理論升華，都是堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的結(jié)果，都是集體智慧的結(jié)晶。今天，我們要回答好向強(qiáng)軍跨越的時(shí)代課題，推動(dòng)馬克思主義軍事理論的新躍升和強(qiáng)軍實(shí)踐的新進(jìn)展，同樣要堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”。

最近一段時(shí)間，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下連當(dāng)兵、蹲連住班已經(jīng)如火如荼地開展。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)抓住這一有利契機(jī)，與基層官兵同吃、同住、同訓(xùn)練、同娛樂、同勞動(dòng)，一起摸爬滾打，拒絕特殊照顧，不說官話、不打官腔、不擺官譜，當(dāng)兵當(dāng)出真感情，蹲連蹲出好作風(fēng)，在知兵愛兵的基礎(chǔ)上了解部隊(duì)真實(shí)情況，真正發(fā)現(xiàn)問題，同時(shí)也以自己的真誠行動(dòng)讓基層官兵敞開心扉，打開話匣子，想出金點(diǎn)子，形成群眾智慧火花競相迸發(fā)的良好局面。要遵循毛澤東同志提出的要求，“將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見”，在集中官兵智慧提出實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的具體思路、舉措基礎(chǔ)上，把強(qiáng)軍的方針政策、決策指示、思路舉措等宣傳普及到廣大官兵中間去，使各級(jí)黨委的決策變?yōu)閺V大官兵的自覺行動(dòng)。

“從群眾中來，到群眾中去”，不僅是“集智”的要求，也是“正風(fēng)”的要求。當(dāng)前，我軍作風(fēng)建設(shè)處于關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期，一些深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)在一些黨委機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中還不同程度存在，影響了強(qiáng)軍跨越課題的有力破解。要緊緊圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)，著眼保持軍隊(duì)黨組織的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以提高戰(zhàn)斗力為唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)全軍黨員干部馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)持在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫，著力糾治官

兵反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，以整風(fēng)精神解決深層次矛盾和問題，打贏改作風(fēng)這場硬仗，以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚起實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的強(qiáng)大力量。

（執(zhí)筆：趙周賢 劉光明）

第二篇：實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須勇敢承擔(dān)起我們這一代革命軍人的歷史責(zé)任。面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)，必須以只爭朝夕的精神推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。我們希望和平，但任何時(shí)候任何情況下，都決不放棄維護(hù)國家正當(dāng)權(quán)益、決不犧牲國家核心利益。

實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須抓住戰(zhàn)略契機(jī)深化國防和軍隊(duì)改革，解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，深入推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化。

實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章，既要發(fā)揮國家主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮市場的作用，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

第三篇：黨的群眾路線教育黨課講稿（精選）

“黨的群眾路線教育”黨課講課稿

同志們：

自2月份以來，全縣上下按照中央、市委和縣委的統(tǒng)一部署，深入開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，目前正處于查擺問題,開展批評(píng)環(huán)節(jié)。通過這次教育實(shí)踐活動(dòng)，我也有一些體會(huì)和認(rèn)識(shí)，借建黨93周年之際，將這些體會(huì)和認(rèn)識(shí)以上黨課的形式與大家一起相互交流。

我講課的主題是：堅(jiān)持群眾路線，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。主要講四個(gè)問題：一是講一下中外的民本觀念；二是簡要回顧一下黨的群眾路線的發(fā)展歷程；三是講一講新時(shí)期黨的群眾路線面臨的新挑戰(zhàn)。四是講一講水務(wù)干部如何踐行群眾路線、改進(jìn)工作作風(fēng)。

首先，講第一個(gè)問題：中外的民本觀念。

中國傳統(tǒng)的民本觀念：傳統(tǒng)的民本觀念是指古代的明君、賢臣為維護(hù)和鞏固其統(tǒng)治而提出的一種統(tǒng)治觀，其基本思想主要表現(xiàn)為重民、貴民、安民、恤民、愛民等。其一，重民貴民，“敬天保民”、“民惟邦本”、“民貴君輕”、“立君為民”等古訓(xùn)表現(xiàn)出對(duì)民眾的重視。其二，愛民仁民，墨子主張“兼相愛，交相利”的愛民思想。其三，安民保民，《尚書》中云：“欲至于萬年，惟王子子孫孫永保民”。比如《尚書·五子之歌》中說:“民惟邦本,本固邦寧?！币馑际牵喝嗣袷菄业幕?，只有鞏固國家的基石，政治才能穩(wěn)定，國家才會(huì)安寧。戰(zhàn)國時(shí)期的荀子說:“君者，舟也；庶人，水也。水則載舟，水則覆舟。”唐初魏征和唐太宗也多次轉(zhuǎn)引這樣的觀點(diǎn)，《貞觀政要·論政體》：“臣又聞古語云：‘君，舟也；人，水也。水能載舟，亦能覆舟?！泵献悠鞄悯r明地提出:“民為貴，社稷次之，君為輕?！币馑际牵喊傩兆顬橹匾韲业耐辽窆壬衿浯?，國君為輕。國君和社稷都可以改立更換，只有老百姓是不可更換的。所以，百姓最為重要?！蹲髠鳌窂膰遗d亡的高度闡述了“民”的重要性，其中曰：“國將興，聽于民；國將亡，聽于神?！币馑际?，國家將要興起，聽百姓的；將要滅亡，聽神明的。

國外的民本觀念，我們講兩個(gè)小故事。故事一：拆不掉的小磨坊

德國皇帝威廉一世，深受廣大人民群眾愛戴，現(xiàn)在德國街頭還有他騎著戰(zhàn)馬的塑像。一天，他來到波茨坦的行宮，當(dāng)他豪情萬丈地站在宮頂遠(yuǎn)眺大好河山時(shí)，一座破舊的磨坊卻遮擋住了他的視線。于是，他派人前去與磨坊主人協(xié)商，希望能夠買下這座磨坊。不料這個(gè)磨坊主覺悟低，絲毫不顧全大局，一點(diǎn)也不把“君王威望”和“國家形象”放在眼里，就認(rèn)一個(gè)死理—這座磨坊是祖上傳下來的，不能敗在我手里。幾次協(xié)商，許以高價(jià)，動(dòng)之以情，曉之以理，可老漢軟硬不吃，均告失敗。面對(duì)這樣不識(shí)抬舉、不可理喻的“釘子戶”，龍顏震怒，威廉一世派警衛(wèi)人員把磨坊給拆了。有趣的是這個(gè)“釘子戶”在拆遷時(shí)倒很配合，好像一點(diǎn)都不擔(dān)心。他站在一邊，嘴里嘰嘰咕咕：別看你是一國首腦，待我到法院與你理論。第二天，這個(gè)老漢居然就在當(dāng)?shù)匾患堅(jiān)V狀把國王告上了法庭，地方法院受理后，判決結(jié)果居然是“威廉一世擅用王權(quán)，拆毀私人擁有的房屋，違反了帝國憲法第79條第6款，應(yīng)立即重建一座磨坊，并賠償損失費(fèi)150塔勒?！蓖皇蕾F為一國之君，拿到判決書只好遵照?qǐng)?zhí)行。而那個(gè)“刁民”此后躺在小磨坊里，一邊數(shù)鈔票，一邊偷著樂，壓根用不著冒著被遣送拘留的危險(xiǎn)，也不擔(dān)心什么打擊報(bào)復(fù)，秋后算帳。從此不管什么國際友人來訪，他天天心安理得地磨他的面粉。后來皇帝威廉一世和那個(gè)磨坊主都?xì)w天了，小磨坊主經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，想把磨坊賣給威廉二世，于是給威廉二世寫了封信。威廉二世給他回信：“我親愛的鄰居，來信已閱，這間磨坊已經(jīng)成為德國司法獨(dú)立之象征，理當(dāng)世世代代保留在你家名下。至于你的經(jīng)濟(jì)困難，我派人送去3000馬克，請(qǐng)務(wù)必收下。你的鄰居：威廉二世?！庇谑牵@座磨坊被德國政府永久性地保留下來，每年游客絡(luò)繹不絕。

故事二：風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國王不能進(jìn)。

這是一句涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)利的膾炙人口的法諺，它并非出自經(jīng)典法學(xué)著作或教科書，而是源自老威廉·皮特1763年在一次國會(huì)的演講——《論英國人個(gè)人居家安全的權(quán)利》，但其流行程度甚至超過了某些出自法學(xué)名著的諺語。原文是：“即使最窮的人，在他的小屋里也能夠?qū)箛醯臋?quán)威。屋子可能很破舊，屋頂可能搖搖欲墜；風(fēng)可以吹進(jìn)這所房子，雨可以淋進(jìn)這所房子，但是國王不能踏進(jìn)這所房子，他的千軍萬馬也不敢跨過這間破房子的門檻?！焙髞磉@段話被濃縮成“風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國王不能進(jìn)”這一簡短句子。古代的民本觀念雖然存在固有的階級(jí)局限性，但“民本”思想中卻揭示了深刻的執(zhí)政規(guī)律，并發(fā)揮了客觀的歷史作用。順應(yīng)了民意、約束了專制權(quán)力，維護(hù)了社會(huì)秩序，保持了國家穩(wěn)定。

第二個(gè)問題：簡要回顧一下黨的群眾路線發(fā)展歷程 大家知道，我們黨的光輝歷史，就是一部動(dòng)員群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、依靠群眾的奮斗史；就是堅(jiān)持走群眾路線、從勝利走向勝利的光輝歷史。黨的群眾路線的形成與發(fā)展，先后經(jīng)歷了新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期和改革開放時(shí)期三個(gè)階段，最終成為我們黨的生命線和根本工作路線，成為黨的光榮傳統(tǒng)和重要法寶。下面，我們簡單了解一下黨在不同時(shí)期的群眾路線及其發(fā)展：

(一)新民主主義革命時(shí)期黨的群眾路線

早在建黨時(shí)期和第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期，我黨就有了群眾路線的思想萌芽。1922年，我們黨的二大提出：“我們既然是為無產(chǎn)群眾奮斗的政黨，我們便要‘到群眾中去’，組成大的‘群眾黨’”。1925年2月，黨的四大又明確指出，“要盡力發(fā)展我們自己黨的組織，力求深入群眾”。在這個(gè)時(shí)期，毛澤東同志也開始倡導(dǎo)“要到群眾當(dāng)中去，搞調(diào)查研究”。1928年7月，黨的六大制定了黨的總路線，叫做“爭取群眾”。1929年9月，周恩來在中央給紅軍第四軍前委寫了一封指示信，前后三次提到“群眾路線”，明確地提出了“群眾路線”這個(gè)概念?！叭罕娐肪€”的概念提出來以后，在革命實(shí)踐當(dāng)中得到了有力的貫徹。特別是毛澤東非常注重在革命根據(jù)地貫徹黨的群眾路線，先后寫了《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》這兩篇文章，深刻闡明了我們黨的群眾路線，必須實(shí)行科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法、“從群眾中來，到群眾中去”。在這個(gè)時(shí)期，黨的群眾路線的基本理論開始走向成熟。1945年5月，劉少奇同志在黨的七大上做了關(guān)于修改黨章的報(bào)告。劉少奇從毛澤東關(guān)于黨的群眾路線的基本精神中，提煉和概括出“四個(gè)群眾觀點(diǎn)”，即：一切為了群眾、一切依靠群眾的觀點(diǎn)；從群眾中來、到群眾中去的觀點(diǎn)；領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合、一般號(hào)召和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合的觀點(diǎn)；集中群眾意見、深入堅(jiān)持下去的觀點(diǎn)。這四個(gè)群眾觀點(diǎn)，比較完整闡述了黨的群眾路線，使我們黨的群眾路線的理論日趨成熟和完善。

下面，我再講個(gè)小故事：獨(dú)輪車的選擇

陳毅有一句名言：“淮海戰(zhàn)役是用獨(dú)輪車推出來的”。這一直被認(rèn)為是對(duì)淮海戰(zhàn)役的經(jīng)典評(píng)價(jià)，但這畢竟是非?；\統(tǒng)的說法，究竟有多少獨(dú)輪小車？背后是什么樣的一支力量？除了推獨(dú)輪小車之外，他們還做了什么？

《一個(gè)小竹棍的故事》讓今天的人們可以看到當(dāng)年支前的場景：1948年秋天，山東農(nóng)民唐和恩帶著原來要飯時(shí)使用的一根一米長的小竹棍，從家鄉(xiāng)山東萊東縣出發(fā)，在此后五個(gè)多月的時(shí)間里，唐和恩帶領(lǐng)的小車隊(duì)和千萬個(gè)支前隊(duì)伍一樣，冒風(fēng)雪，忍饑寒，翻山涉水，日夜奔走。自己吃“三紅”(紅高粱、紅蘿卜、紅辣椒)，省下小米、白面供應(yīng)部隊(duì)。遇到刮風(fēng)下雨，就把蓑衣、棉衣脫下來蓋在軍糧上。淮海戰(zhàn)役軍需的9.64億斤糧食，就被唐和恩這樣的普通民工運(yùn)到了前線。而在唐和恩的竹棍上，刻下了他所經(jīng)過的每一個(gè)地方：水溝頭-平度-臨淄-蒙陰-臨沂-徐州-蕭縣-宿縣-濉溪口等等，包括江蘇、山東、安徽三個(gè)省88個(gè)城鎮(zhèn)和村莊。

今天，這個(gè)小竹棍就平躺在淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館的展廳里。據(jù)統(tǒng)計(jì)，淮海戰(zhàn)役共出動(dòng)民工543萬人，其中常備民工22萬人，二線轉(zhuǎn)運(yùn)民工130萬人，后方臨時(shí)民工391萬人。他們不止是運(yùn)輸隊(duì)，還是擔(dān)架隊(duì)、衛(wèi)生隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)，國民黨的80萬軍隊(duì)需要對(duì)抗的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止中野和華野的60萬大軍。當(dāng)時(shí)民工中有句口號(hào)“隊(duì)伍打到哪里，支前就跟到哪里?！边@不光對(duì)作戰(zhàn)部隊(duì)帶來單純的物質(zhì)上的支持，也讓軍隊(duì)更加靈活機(jī)動(dòng)。不管是華野、中野的部隊(duì)采取什么樣的行軍路線，或者路過什么樣的地形，民工都能跟上。

（二）群眾路線在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的發(fā)展

進(jìn)入了社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，鄧小平在黨的八大修改黨章的報(bào)告當(dāng)中指出，在我們黨成為執(zhí)政黨以后，群眾路線碰到了兩個(gè)嚴(yán)重的情況：一個(gè)是官僚主義。也包含主觀主義、教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義。第二個(gè)就是宗派主義。鄧小平指出：“除了共產(chǎn)黨以外，還有八個(gè)民主黨派，還有民主進(jìn)步人士，無黨派人士，還有非黨派群眾，我們黨千萬不能自以為是，認(rèn)為不需要人家，也不跟人家來往，甚至瞧不起人家?！编囆∑皆诎舜笊现赋龅摹皟蓚€(gè)嚴(yán)重情況”，在今天的現(xiàn)實(shí)生活中，我們還可以看到這樣的傾向。毛澤東對(duì)我們黨如何在實(shí)踐當(dāng)中去采取更好的方式貫徹群眾路線，做了很多的思考。他結(jié)合工業(yè)和農(nóng)業(yè)的實(shí)際，先后總結(jié)和推出了兩個(gè)貫徹落實(shí)群眾路線的實(shí)踐形式。第一個(gè)形式，叫做“兩參一改三結(jié)合”?！皟蓞ⅰ笔歉刹繀⒓觿趧?dòng)，工人參加管理；“一改”就是改革不合理的規(guī)章制度；“三結(jié)合”是指工人、領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員三結(jié)合。毛澤東提出的“兩參一改三結(jié)合”的實(shí)踐形式，當(dāng)時(shí)主要針對(duì)工業(yè)方面，是依靠工人群眾、走群眾路線的具體體現(xiàn)。第二個(gè)形式，叫做“三同五包”?！叭本褪且r(nóng)民同吃、同住、同勞動(dòng)?！拔灏本褪歉刹恳粋€(gè)生產(chǎn)隊(duì)的思想發(fā)動(dòng)、生產(chǎn)任務(wù)、技術(shù)革命、社員的生活安排、社隊(duì)的經(jīng)營管理等都全包了。這“三同五包”是毛澤東在農(nóng)業(yè)方面倡導(dǎo)的聯(lián)系群眾、走群眾路線的形式。

在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東不但在形式上總結(jié)推出了兩個(gè)實(shí)現(xiàn)形式，在理論上也有創(chuàng)新。1962年召開七千人大會(huì)，毛澤東作了重要講話，他把我們黨的根本的制度——民主集中制，跟群眾路線結(jié)合起來了。民主集中制的方法就是一個(gè)群眾路線的方法，先民主、后集中，說明它們本身是有內(nèi)在的必然的聯(lián)系，這也標(biāo)志著我們黨的群眾路線又進(jìn)入了一個(gè)新的高度、新的境界。

（三）改革開放時(shí)期群眾路線的新發(fā)展

在文化大革命時(shí)期，黨的群眾路線曾被“四人幫”破壞和利用，變成了整人、打倒人的手段，走了一段很長時(shí)間的彎路。十一屆三中全會(huì)之后，黨中央及時(shí)進(jìn)行了撥亂反正，全面恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)正確的群眾路線，有力地推進(jìn)了社會(huì)主義建設(shè)。從1981年以后的30多年當(dāng)中，我們黨的群眾路線、群眾工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。比如說1990年，十三屆六中全會(huì)專門做出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》。2001年十五屆六中全會(huì)做出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)密切聯(lián)系群眾、貫徹落實(shí)黨的群眾路線。此后，黨中央先后出臺(tái)了一些有關(guān)堅(jiān)持群眾路線、做好群眾工作的文件、意見和辦法，十四大以來歷屆工作報(bào)告都涉及到群眾路線的論述。

概括改革開放30年來，黨的群眾路線主要在六個(gè)方面得到了創(chuàng)新發(fā)展：一是強(qiáng)調(diào)密切聯(lián)系群眾，克服消極腐敗。二是選拔干部必須走群眾路線。三是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入群眾，傾聽群眾呼聲，及時(shí)排憂解難。四是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持和人民群眾的血肉聯(lián)系。五是及時(shí)解決群眾反映的突出問題。六是十八大以后中央做出了《八項(xiàng)規(guī)定》，大力改進(jìn)作風(fēng)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，更加密切黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)了黨的群眾路線創(chuàng)新發(fā)展。

第三個(gè)問題：講一講新時(shí)期黨的群眾路線面臨的新挑戰(zhàn) 大家知道，當(dāng)今世界國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生著深刻的變化，和平與發(fā)展始終是時(shí)代的兩大主題。當(dāng)代中國正發(fā)生著廣泛而深刻的變革，形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，給我黨堅(jiān)持群眾路線、做好群眾工作提出了新的課題和新的挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)之一：群眾主體發(fā)生多元分化的變化 群眾，是黨的群眾路線的主體和核心，堅(jiān)持黨的群眾路線首要的是要了解群眾、掌握群眾。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，群眾這一主體結(jié)構(gòu)和利益要求出現(xiàn)了多元化的變化，給我們黨堅(jiān)持群眾路線帶來了很大的挑戰(zhàn)。

一是社會(huì)上出現(xiàn)新的社會(huì)階層，這對(duì)黨如何擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)、提高黨的社會(huì)凝聚力和影響力提出了挑戰(zhàn)。改革開放以后，除傳統(tǒng)意義上的工農(nóng)商學(xué)兵外，新的社會(huì)階層還包括個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員等在內(nèi)的新興社會(huì)階層。他們是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，在安排勞動(dòng)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、提高人民生活水平等方面做出了貢獻(xiàn)。但是，由于政策瓶頸等原因，大多數(shù)新社會(huì)成員組織化程度較低，利益的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)難度較大，已有的一些政策、措施和做法仍然不能滿足新社會(huì)階層各種利益發(fā)展和物質(zhì)生活的需要，很容易因社會(huì)矛盾引發(fā)糾紛，影響社會(huì)穩(wěn)定。

二是傳統(tǒng)的執(zhí)政基礎(chǔ)即工農(nóng)群眾也出現(xiàn)分化，對(duì)黨如何保障民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著我國改革開放不斷深化，形成了一個(gè)以固守土地的農(nóng)民、進(jìn)城的農(nóng)民工、城市下崗失業(yè)人員為主體的貧困階層，他們?cè)谏鐣?huì)利益的分配格局中容易被弱勢(shì)化，成為社會(huì)弱勢(shì)群體。隨著貧富差距的不斷拉大，這些社會(huì)成員生活狀況不佳，利益訴求表達(dá)不暢，對(duì)于改革發(fā)展的認(rèn)同度不高，容易引發(fā)對(duì)社會(huì)的不滿，產(chǎn)生仇富、仇官的不良心理，極易因矛盾糾紛發(fā)生沖突和對(duì)抗，釀成“群體性事件”。大家知道，近幾年來國內(nèi)發(fā)生了多起群體性事件，參與群體性事件的人數(shù)也大幅增長，如廣安事件、甕安事件、孟連事件、隴南事件等，這類事件的一再發(fā)生，是社會(huì)危機(jī)的重要信號(hào)，說明做好群眾工作和維護(hù)穩(wěn)定已經(jīng)成為事關(guān)全局、影響全局、決定全局的工作。

三是人民群眾的民主意識(shí)、平等意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)我黨如何加強(qiáng)社會(huì)管理、鞏固群眾基礎(chǔ)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來，隨著我國農(nóng)村改革的不斷深化、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、路網(wǎng)建設(shè)步伐加快、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一系列新的矛盾和問題，在一定時(shí)期內(nèi)逐步凸顯出來，并呈現(xiàn)主體擴(kuò)大化，糾紛復(fù)雜化，種類多樣化的趨勢(shì)。比如涉及征地拆遷安置補(bǔ)償、村集體內(nèi)部分配不公引起的維權(quán)上訪、農(nóng)村土地開發(fā)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛、利益之爭引起的各類民間糾紛等，社會(huì)管理面臨各種矛盾和問題，情況之復(fù)雜、處理難度之大，前所未有。一些群眾的問題看似小事，解決不及時(shí)、處理不妥當(dāng)，就可能小事突變，導(dǎo)致集體上訪、社會(huì)治安事件，甚至發(fā)生打、砸、搶、燒等**騷亂事件。這些嚴(yán)峻的形勢(shì)變化提示我們，如何運(yùn)用群眾路線、群眾工作來擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)和鞏固階級(jí)基礎(chǔ)，從源頭上預(yù)防、減少和化解社會(huì)矛盾，已經(jīng)成為我們?nèi)h上下必須認(rèn)真面對(duì)和解決的問題。

挑戰(zhàn)之二：黨員干部做群眾工作的能力有待提高 群眾工作是堅(jiān)持黨的群眾路線的載體，黨的群眾路線是通過群眾工作來體現(xiàn)的。然而，在新形勢(shì)下，由于多種因素導(dǎo)致各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的能力存在著比較突出的問題。

一是面對(duì)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)多元化的特點(diǎn)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部溝通協(xié)調(diào)的能力不足，不愿做群眾工作。根本原因是心里沒有群眾，對(duì)群眾生活漠不關(guān)心，對(duì)群眾困難視而不見，干部和群眾之間缺乏真情實(shí)感，不愿與群眾打交道。

二是面對(duì)群眾利益訴求多樣化的狀況，有的領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)群眾的能力不足，不敢做群眾工作。主要是嫌麻煩、怕負(fù)責(zé)，遇到矛盾棘手問題，能躲則躲，能避則避，明哲保身，應(yīng)付了事。

三是面對(duì)群眾思想意識(shí)多元化的表現(xiàn)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部引導(dǎo)掌控的能力不足，不會(huì)做群眾工作。正像習(xí)近平同志所形容的那樣：與新社會(huì)群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年學(xué)生說話，說不進(jìn)去；與老同志說話，被頂了回去。

四是面對(duì)群眾利益糾紛日益復(fù)雜化的現(xiàn)象，有的領(lǐng)導(dǎo)干部化解矛盾的能力不足，不善做群眾工作。尤其是遇到突發(fā)事件、群眾性事件，容易失職、失言、失當(dāng)，導(dǎo)致原本可以解決的問題沒有很好解決，成事不足、敗事有余。因此，當(dāng)前黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是我們基層黨員干部，能否有效提升群眾工作能力，是擺在我們面前的最大考驗(yàn)，是提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵所在。

挑戰(zhàn)之三：“四風(fēng)”問題對(duì)黨的群眾路線造成嚴(yán)重影響 我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政之后的最大風(fēng)險(xiǎn)是脫離人民群眾。

改革開放以來，我們黨把作風(fēng)問題擺在關(guān)系黨生死存亡的高度來認(rèn)識(shí)，采取一系列重大舉措，堅(jiān)持不懈抓作風(fēng)建設(shè)。這些年來，先后開展了“三講”教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等重大活動(dòng)等等。從總體上看，當(dāng)前廣大黨員干部的作風(fēng)主流是好的，對(duì)此應(yīng)充分肯定。同時(shí)也要清醒看到，世情、國情、黨情正在發(fā)生深刻變化，黨所處的歷史地位和執(zhí)政條件、黨員隊(duì)伍構(gòu)成都發(fā)生了重大變化?，F(xiàn)在，我們黨已經(jīng)擁有8500多萬黨員，規(guī)模數(shù)量大，成員分布廣，新鮮血液多，來自黨內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)前所未有。在新的形勢(shì)下，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象和作風(fēng)問題日益嚴(yán)重，一些問題還相當(dāng)普遍，最突出的是面臨“四風(fēng)”問題，就是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

試想一下，我們?nèi)绻淮虻埂八娘L(fēng)”敵人，那么這個(gè)敵人就會(huì)把我們給打倒，就會(huì)亡黨亡國，問題就這樣嚴(yán)重、形勢(shì)就這樣嚴(yán)峻。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央，以作風(fēng)建設(shè)開局起步，作出并帶頭踐行改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的《八項(xiàng)規(guī)定》，同時(shí)把群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決“四風(fēng)”問題。在全黨開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大部署。總書記列舉了“四風(fēng)”問題的19種表現(xiàn)，這些問題，在我局的黨員干部身上也不同程度的存在。可以說，黨中央、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的重要講話和深刻剖析，令人反思，讓人警醒，清楚地表明了“四風(fēng)”問題已經(jīng)到了非治不可的程度：比如說形式主義，表現(xiàn)為作風(fēng)漂浮、文山會(huì)海、夸夸其談、走馬觀花、表面的政績。官僚主義就是高高在上、脫離群眾、濫用權(quán)力、專橫跋扈、弄權(quán)瀆職。享樂主義就是貪圖享受、及時(shí)行樂、慵懶松懈、不思進(jìn)取、封建迷信、盲目攀比。奢靡之風(fēng)就是大吃大喝、鋪張浪費(fèi)、揮霍無度、驕奢淫逸、私欲膨脹。這些“四風(fēng)”方面的突出問題，嚴(yán)重違背了黨的性質(zhì)和宗旨，損害了黨的形象，破壞了黨群干群關(guān)系，群眾深惡痛絕。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)黨員干部身上，但如果任其傳播泛濫，必定造成災(zāi)難性的后果。用形象的比喻來說，這“四風(fēng)”問題就會(huì)像是生長在黨和國家肌體上的毒素、腫瘤與禍害，必須要清除它。

那么怎么清除呢？中央提出來“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”。在我看來這其實(shí)就是“四條措施”：

第一步，照鏡子，主要就是學(xué)習(xí)理論，武裝思想，堅(jiān)定理想信念。第二步，正衣冠，就是要把自己擺進(jìn)去，對(duì)照一下差距在哪里，反省自我缺失了什么。第三步，洗洗澡，就是要把查找剖析的這些毛病、問題、污垢統(tǒng)統(tǒng)清洗掉，清除作風(fēng)之弊，洗凈行為之垢，確保肌體健康。第四步，治治病，就是對(duì)癥下藥，治病救人，懲前毖后，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，重塑黨員干部良好形象。

在這里，我要提醒大家的是，我們這次教育實(shí)踐活動(dòng)主要是學(xué)習(xí)教育、武裝思想，改掉錯(cuò)誤、治病救人。就是要通過對(duì)“四風(fēng)”問題進(jìn)行一次大排查、大檢修、大掃除，實(shí)現(xiàn)黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。就是要以新的作風(fēng)和形象，重新凝聚黨心民心，重新建立與人民群眾的血肉聯(lián)系，正確處理好“魚水”關(guān)系、“水和船”的關(guān)系，堅(jiān)決杜絕“油水”關(guān)系、甚至是“水火”關(guān)系。所以，大家一定要端正態(tài)度、全力投入，切實(shí)把自己擺進(jìn)來、深進(jìn)去，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

第四個(gè)問題：講一講我們水務(wù)干部應(yīng)如何踐行群眾路線、改進(jìn)作風(fēng)

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。作為我們水務(wù)系統(tǒng)的黨員干部，我們所從事的水利民生工作，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。水務(wù)工作的特殊性、艱巨性，決定了水務(wù)干部必須堅(jiān)持群眾路線、密切聯(lián)系群眾，必須始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，才能不辱使命、不負(fù)期望。

(一)必須恪守黨的宗旨

作為一名水務(wù)干部，能否牢記宗旨、心系群眾、服務(wù)人民，是衡量踐行群眾路線是否到位的基本標(biāo)準(zhǔn)。恪守宗旨，關(guān)鍵要回答好三個(gè)問題。

一要回答好“我是誰”的問題。

黨的干部肩負(fù)從政使命，也是人民群眾中的普通一員。我們水務(wù)干部絕大部分是農(nóng)民百姓出身，這個(gè)本色永遠(yuǎn)不能變、不能丟。我們只有視人民為父母，視自己為公仆，才能全身心投入水務(wù)事業(yè)、盡職盡責(zé)、興利除害、造福人民；才能真正做好群眾工作，捧出一顆真心、贏得一片民心。

二要回答好“依靠誰”的問題。成就偉大事業(yè)須有偉大的力量。如果搞不清楚“依靠誰”，就找不到依靠的力量。歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是人類社會(huì)發(fā)展的決定性力量。只有人民群眾，才是歷史的真正創(chuàng)造者，才是真正的英雄。因此，我們要通過群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，在思想上牢固確立人民群眾的主體地位，在工作中堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的根本方法，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效，服務(wù)群眾、取信于民。

三要回答好“為了誰”的問題。一切為了群眾、一切依靠群眾；立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨鮮明的政治立場。我們水務(wù)事業(yè)與人民群眾切身利益有著密切的聯(lián)系，是最具體的群眾工作。我們水務(wù)事業(yè)的價(jià)值有多大？

2011年中央一號(hào)文件提出，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水利不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全。從這個(gè)意義講，水務(wù)工作使命是神圣的，責(zé)任也是重大的，因此，我們必須結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，廣泛聽取基層單位、各企業(yè)和人民群眾對(duì)水務(wù)工作的意見建議，及時(shí)改正工作中的問題和不足，努力提高行業(yè)效能和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)以優(yōu)良的作風(fēng)凝聚民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(二)必須強(qiáng)化履職本領(lǐng)。本領(lǐng)不強(qiáng)，小馬拉大車，自己尷尬、組織被動(dòng)、事業(yè)受損。水務(wù)系統(tǒng)全體黨員干部必須把提升素質(zhì)能力作為當(dāng)務(wù)之急，增強(qiáng)本領(lǐng)恐慌。一要提高理論水平。水務(wù)部門責(zé)任大、任務(wù)重，工作頭緒多，下基層、進(jìn)企業(yè)檢查指導(dǎo)工作多，學(xué)習(xí)理論、武裝思想的工作往往容易忽視。這個(gè)問題必須引起大家的重視，正確處理好工學(xué)矛盾，切實(shí)把抓好理論學(xué)習(xí)，作為提升政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力的“第一要?jiǎng)?wù)”，養(yǎng)成勤于讀書、善于學(xué)習(xí)、深入研究的好習(xí)慣，真正做到懂理論、懂政策、懂法律，精通業(yè)務(wù)。二要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)?，F(xiàn)在，全局水利專業(yè)科班出身的人員不多，很難適應(yīng)越來越專業(yè)化的水利建設(shè)需要?，F(xiàn)在經(jīng)常是組織下基層、到企業(yè)檢查指導(dǎo)工作的人不少，卻往往因業(yè)務(wù)不熟練，發(fā)現(xiàn)不了工程建設(shè)中存在的問題，指導(dǎo)工作常常是走了過場。今年，局黨組將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全體黨員干部的學(xué)習(xí)教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。同時(shí)，要抓好干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力提倡一專多能，既要研究分管領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，也要對(duì)其他行業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)進(jìn)行交叉學(xué)習(xí)。每一名機(jī)關(guān)干部，都要苦練內(nèi)功，做到站起來能說，坐下來能寫，下基層能指導(dǎo)，使自己成為水務(wù)工作的行家里手。三要提高思考能力。我們不少同志愛學(xué)習(xí)、愛思考，進(jìn)入水務(wù)系統(tǒng)很快由外行成為內(nèi)行。但也有一些同志工作很認(rèn)真，但是動(dòng)腦能力卻比較差，從事水務(wù)工作時(shí)間不短了，卻沒有成為內(nèi)行，沒有多大建樹。我認(rèn)為，智商對(duì)于大多數(shù)人來講，沒有多大差別。人與人形成的差別主要在于興趣、勤奮度、悟性等，厚積才能薄發(fā)。因此，大家要加強(qiáng)學(xué)習(xí)思考，干一行、愛一行、精一行，真正把水務(wù)工作作為事業(yè)、作為人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)平臺(tái)。應(yīng)該說，我局大多數(shù)干部職工還是恪盡職守，履職盡責(zé)的，但是，還存在思維模式相對(duì)固定，思考的空間小、題目小，處理有些復(fù)雜的事情，容易方法簡單，思考和思維能力還需要不斷提高，凡事要多思考、多研究，要有獨(dú)特的見解才行。

(三)必須顧大局識(shí)大體

顧大局、識(shí)大體是黨員干部必須具備的素質(zhì)品質(zhì)。一是要有政治意識(shí)。黨政機(jī)關(guān)不是企業(yè)單位，機(jī)關(guān)干部不是單純的技術(shù)或業(yè)務(wù)人員，更不是普通的社會(huì)人。關(guān)心政治是對(duì)每一個(gè)黨員干部的基本要求。為此，我們要堅(jiān)持經(jīng)常學(xué)習(xí)政治理論，增強(qiáng)黨的意識(shí)、國家意識(shí)和政權(quán)意識(shí)，關(guān)心國家大事，經(jīng)常了解掌握時(shí)事政治、民生問題、社會(huì)新聞和時(shí)代脈搏，提高自己的政治素養(yǎng)，增強(qiáng)政治敏感性和洞察力，不能事不關(guān)己、高高掛起，那樣遲早會(huì)犯錯(cuò)誤、栽跟頭。二是要有全局意識(shí)。個(gè)人服從組織，局部服從全局。從全市角度來講，加快發(fā)展、安全發(fā)展是大局；從水務(wù)部門來講，水利民生工作是大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作是大局，水務(wù)形象更是大局。不論是局領(lǐng)導(dǎo)干部，還是全體黨員干部，都要學(xué)會(huì)跳出科室利益和個(gè)人利益的束縛，做到胸懷大局、放眼四方，積極為全局系統(tǒng)整體建設(shè)、為全縣水利民生工作獻(xiàn)計(jì)出力。要大力營造團(tuán)結(jié)共事的氛圍，同事與同事之間要重協(xié)作，班子成員之間、局機(jī)關(guān)科室之間更要重協(xié)作，自覺講團(tuán)結(jié)、顧大局。只有這樣，才能不斷增強(qiáng)推進(jìn)全局工作的整體合力，形成齊心協(xié)力、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。三是要有責(zé)任意識(shí)。我們作為水務(wù)干部，要切實(shí)解決水利民生問題，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為水務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，善于站在群眾和企業(yè)的立場上分析、解決問題，時(shí)時(shí)處處為群眾著想、幫群眾解難、對(duì)群眾負(fù)責(zé)，使水務(wù)工作更加符合群眾的利益、群眾的愿望和要求，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

(四)必須敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任

有多大的擔(dān)當(dāng)，才能干多大的事業(yè)。能否擔(dān)當(dāng)是評(píng)判一個(gè)好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是要積極盡責(zé)。人的一生是要承擔(dān)各種責(zé)任。進(jìn)入了一個(gè)單位，就有了各自的工作責(zé)任。我們每個(gè)科室、每個(gè)崗位都有一份職責(zé)，這既是工作范圍，更是一種責(zé)任。不管是在什么崗位上工作，都要認(rèn)真負(fù)責(zé)。責(zé)任感是每個(gè)人必備的素質(zhì)。在單位內(nèi)部，責(zé)任感不強(qiáng)，就會(huì)敷衍塞責(zé)，忙忙碌碌搞應(yīng)付，很難成就人生的事業(yè)。在工作中，如果一個(gè)很重要的事情，局長交給副局長，副局長交給科長，科長還給局長。過程走完了，事情可能耽誤了。因此，水務(wù)系統(tǒng)的每個(gè)干部都要有強(qiáng)烈的使命感，必須盡職盡責(zé)，做好每一件事，來不得半點(diǎn)馬虎。二是要堅(jiān)守原則。我們從事水務(wù)工作，涉及原則的問題決不能動(dòng)搖。不論是工程建設(shè)管理，還是水行政執(zhí)法，一切按規(guī)矩辦，決不能以人情換原則，不能對(duì)工程質(zhì)量問題發(fā)善心。三是要敢于擔(dān)責(zé)。對(duì)黨員干部而言，擁有職務(wù)與權(quán)力之時(shí)，就意味著身上擔(dān)當(dāng)了責(zé)任和義務(wù)，必須增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)自覺。能不能擔(dān)責(zé)，不但是個(gè)工作問題，更是人品問題。我們領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中，面對(duì)責(zé)任問題，該自己承擔(dān)的責(zé)任，要勇于承擔(dān)，絕不能推給科室、推給下屬。有時(shí)，多余的解釋，其實(shí)就是一種責(zé)任的推脫。要養(yǎng)成水務(wù)干部遇事能頂天立地不怕事，遇責(zé)能妥善處理不推責(zé)。

(五)必須嚴(yán)格作風(fēng)紀(jì)律

作為國家公職人員，嚴(yán)格作風(fēng)紀(jì)律是最低要求。作為一名黨員干部，只有嚴(yán)格作風(fēng)紀(jì)律，嚴(yán)于律已，淡泊名利，遠(yuǎn)離誘惑，才能有做人的底氣、做事的硬氣、做官的正氣。在這方面，一要增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。去年，中央制定了“八項(xiàng)規(guī)定”，市委制定了“*條意見”，縣委制定了“*條意見”，這些都是我們的基本行為準(zhǔn)則，我們要嚴(yán)格執(zhí)行，要結(jié)合我們的工作，認(rèn)真對(duì)照學(xué)習(xí)，明白哪些事能做，哪些事堅(jiān)決不能做，在大是大非面前不糊涂，在大風(fēng)大浪中不搖擺。二要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定。遵守紀(jì)律對(duì)每個(gè)機(jī)關(guān)干部來講，顯得特別重要，可能一個(gè)違反紀(jì)律的小事，就能捅出人生天大的窟窿，黨員干部從功臣到罪人、從公仆到貪官，往往一念之差、一步之遙。前一段時(shí)間，全國各地因吃飯、用車、消費(fèi)、貪污腐敗等方面而處理的干部很多?？陀^講，這些干部也不乏有很優(yōu)秀的干部，但是一個(gè)小行為被新聞媒體炒熱了，一生的政治生命就受到極大影響。很多腐敗案例已深刻警示我們，一個(gè)人為名利所累，必定心力交瘁，甚至走上不歸路。我們每一個(gè)黨員干部要正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，正確把握自己，嚴(yán)守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，決不能觸犯紀(jì)律紅線，切實(shí)珍惜正常工作和美好生活。三要嚴(yán)查違紀(jì)行為。要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”等方面的問題。局領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)科室要注重對(duì)所屬黨員干部平時(shí)的管理監(jiān)督，有缺點(diǎn)犯錯(cuò)誤要以誠相待，像對(duì)待自己的兄弟姐妹一樣，給予批評(píng)幫助，這是領(lǐng)導(dǎo)的本份，也是做人的德行。盡量使干部不犯錯(cuò)、少犯錯(cuò)。對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)甚至違法的人和事，要堅(jiān)決立案立處，決不護(hù)短。

同志們，讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢抓住群眾路線這條黨的生命線，把“為民務(wù)實(shí)清廉”的價(jià)值追求深深植根于我們每一位黨員干部的思想和行動(dòng)中，以優(yōu)良的作風(fēng)把人民群眾緊緊凝聚在一起，為全縣水務(wù)事業(yè)奠定基礎(chǔ)，為構(gòu)建和諧**做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：黨的群眾路線教育講稿

黨的群眾路線教育講稿

------淺談群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)如何取得實(shí)效

各位老師、同志們：

今天，我們共聚一堂，由我和大家交流“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)如何取得實(shí)效”這個(gè)問題，我自身感覺到，今天的這堂課，非常之需要，也非常之必要。黨的十八大提出要在全黨深入開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。近日，中共中央政治局召開會(huì)議進(jìn)行研究部署。作為一名基層黨務(wù)工作者，我有以下幾點(diǎn)粗淺思考。

找準(zhǔn)問題癥結(jié)是活動(dòng)取得實(shí)效的前提。問政于民方知得失，問需于民方知冷暖。群眾評(píng)價(jià)干部，不在于其說了多少，更看重其做了多少，一個(gè)只會(huì)坐而論道、指手畫腳的干部，群眾肯定是不歡迎、不滿意的。只有對(duì)群眾充滿感情，下得去、干實(shí)事，才會(huì)受到群眾的擁護(hù)和肯定。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要從黨員干部尤其是機(jī)關(guān)黨員干部不愿下基層、不會(huì)下基層、不能和老百姓真切交流、不會(huì)做群眾工作等幾個(gè)關(guān)鍵問題入手，督促和引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)黨員干部走出機(jī)關(guān)大院，下基層、接地氣，學(xué)會(huì)如何和老百姓打交道，學(xué)會(huì)如何做好群眾工作，真實(shí)掌握群眾的所思所盼，了解群眾的所憂所怨，真正找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口，做到工作有的放矢。

群眾廣泛參與是活動(dòng)取得實(shí)效的基礎(chǔ)。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，必須把群眾作為活動(dòng)主體，不能單純就黨員隊(duì)伍抓黨員隊(duì)伍、就干部作風(fēng)抓干部作風(fēng)，否則容易導(dǎo)致活動(dòng)、工作“兩張皮”。發(fā)揮群

眾主體作用，一方面要認(rèn)真聽取群眾意見，通過大走訪、大調(diào)研等形式，深入一線，和教師、黨員面對(duì)面座談、心貼心交流，尤其是生活困難的教師、黨員家中，到條件最艱苦、矛盾最突出的地方問一問，最急需解決的是哪些問題，通過廣泛征求群眾的意見建議，進(jìn)一步明確和細(xì)化活動(dòng)內(nèi)容；另一方面要讓群眾來當(dāng)裁判員，活動(dòng)開展過程中，問一問群眾滿意不滿意、認(rèn)可不認(rèn)可，還有哪些地方需要整改，確保把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

解決突出問題是活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，重在解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。當(dāng)前，老百姓看我們黨的作風(fēng)，一是看到站所科局辦事時(shí)是不是門好進(jìn)、臉好看、事好辦；二是看上學(xué)、看病、就業(yè)、住房等突出問題能不能得到有效解決。這為開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)指明了方向。一方面是抓好機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)理想信念教育和群眾路線教育，解決黨員干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，自身要求不嚴(yán)，甚至以權(quán)謀私等問題。尤其是突出抓好窗口單位、壟斷行業(yè)、執(zhí)法部門等要害部門，規(guī)范辦事程序，提高工作效率，不斷提高服務(wù)對(duì)象的滿意度，樹立黨員干部良好形象。另一方面，要牢牢抓住改善民生這個(gè)關(guān)鍵，制定出臺(tái)惠民政策，加大便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，幫助群眾解決看病難、上學(xué)難、就業(yè)難等問題。建立長效機(jī)制是活動(dòng)取得實(shí)效的根本。實(shí)現(xiàn)為民務(wù)實(shí)清廉，必須立足根本、著眼長遠(yuǎn)，構(gòu)建科學(xué)管用的長效機(jī)制。一是建立民意收集制度。設(shè)立民情信息平臺(tái)，整合網(wǎng)上民聲、校長熱線、效能舉報(bào)電話等民意訴求渠道，實(shí)行一個(gè)平臺(tái)調(diào)度管理，及時(shí)了解基層情況，分

類逐項(xiàng)建立問題臺(tái)賬，快速解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。二是建立問題臺(tái)賬處理銷號(hào)制度。對(duì)下基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，明確責(zé)任人、處理時(shí)限、具體措施、目標(biāo)任務(wù)等，建立公示、群眾監(jiān)督、督查督辦等相關(guān)制度，定期將處理進(jìn)展情況、處理結(jié)果進(jìn)行公示，并向當(dāng)事人書面反饋征求意見，經(jīng)當(dāng)事人同意后方可銷號(hào)，確保矛盾問題得到及時(shí)妥善處理，真正實(shí)現(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)群眾得實(shí)惠、干部受教育的目的。三是建立群眾評(píng)議制度。采取暗訪抽查，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員無記名投票評(píng)議，企業(yè)負(fù)責(zé)人、聯(lián)系對(duì)象和服務(wù)對(duì)象座談?wù){(diào)查評(píng)議，農(nóng)村黨員群眾隨機(jī)走訪評(píng)議等形式，對(duì)黨員干部服務(wù)行為是否規(guī)范到位、服務(wù)態(tài)度是否文明禮貌、辦事效率是否高效快捷、矛盾問題處理是否及時(shí)有效等進(jìn)行評(píng)議，并印發(fā)通報(bào)進(jìn)行公開，督促抓好問題整改，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。謝謝大家!

黨的群眾路線教育講稿------淺談群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)如何取得實(shí)效

伏六九年制學(xué)校

雷紅波

2014.3.16

第五篇：完善優(yōu)撫政策,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)

完善優(yōu)撫政策,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)

社會(huì)優(yōu)撫是針對(duì)軍人及其家屬所建立的社會(huì)保障制度，是我國社會(huì)保障制度的重要組成部分，也是我國民政工作的重要內(nèi)容之一，在軍隊(duì)的建設(shè)和我國民政事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，保障優(yōu)撫對(duì)象的生活是國家和社會(huì)的責(zé)任。社會(huì)優(yōu)撫制度的建立，對(duì)于維持社會(huì)穩(wěn)定，保衛(wèi)國家安全，促進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的意義。

優(yōu)撫社會(huì)工作優(yōu)撫政策對(duì)策

優(yōu)撫指的是優(yōu)待和撫恤的簡稱。在中國，指國家和社會(huì)對(duì)為人民利益作出犧牲或有特殊貢獻(xiàn)者給予的良好待遇。包括精神和物質(zhì)兩個(gè)方面，即給予政治上的榮譽(yù)或精神上的安慰，也予以錢物等照顧。優(yōu)撫工作是指國家和社會(huì)依法對(duì)軍人及其家屬為主體的優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行物質(zhì)照顧和精神撫慰的一項(xiàng)特殊社會(huì)工作。社會(huì)優(yōu)撫事業(yè)是國家穩(wěn)定與發(fā)展的保障，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的措施，是鼓舞士氣、煥發(fā)民族精神的重要環(huán)節(jié)，是興國安邦的后盾。

一、軍人優(yōu)撫對(duì)軍隊(duì)現(xiàn)代化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)有著重要的意義

1.軍人優(yōu)撫是撫恤有待軍人以及家屬的需要。在和平與發(fā)展的時(shí)代主題下，優(yōu)撫工作有利于解決官兵及家屬的現(xiàn)實(shí)生活困難與問題，從而提高了家屬支持軍隊(duì)工作的力度，也解決了現(xiàn)役官兵的后顧之憂，保證了他們?cè)诓筷?duì)安心服役，認(rèn)真訓(xùn)練，提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、激發(fā)習(xí)武熱情、積蓄強(qiáng)大后備力量。因此，唯有完善軍人優(yōu)撫制度，健全軍人社會(huì)保障體系，才能確保官兵思想穩(wěn)定，推進(jìn)軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)。

2.軍人優(yōu)撫是實(shí)現(xiàn)我國強(qiáng)軍計(jì)劃，建設(shè)現(xiàn)代化軍隊(duì)的需要。當(dāng)前，我國處于深化經(jīng)濟(jì)體制的攻堅(jiān)階段，我國國際地位也顯著提高，但是國內(nèi)外形勢(shì)仍然復(fù)雜，霸權(quán)主義、恐怖主義、強(qiáng)權(quán)政治依然存在，維護(hù)我國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，必須以強(qiáng)大的軍隊(duì)和國防建設(shè)為堅(jiān)強(qiáng)后盾。軍人作為國防現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，重視和加強(qiáng)軍人優(yōu)撫工作，保障軍人的各項(xiàng)權(quán)益，對(duì)推動(dòng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)有著重要意義。

3.軍人優(yōu)撫是建設(shè)和諧社會(huì)，協(xié)調(diào)好各方利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的需要。社會(huì)公平和正義首先體現(xiàn)在完善的社會(huì)保障體系，保障困難群眾的基本生活。優(yōu)撫社會(huì)工作是社會(huì)保障工作的重要組成部分之一，軍人優(yōu)撫工作體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念、體現(xiàn)了社會(huì)公平的價(jià)值理念，有利于部隊(duì)吸引和保留優(yōu)秀的軍事人才，有利于構(gòu)建和諧的軍營環(huán)境、融洽的軍民關(guān)系。

二.、我國現(xiàn)階段軍人優(yōu)撫政策的不足與問題

雖然新中國成立以來，我國在對(duì)退伍軍人的安置、就業(yè)、優(yōu)撫相關(guān)方面的政策的制定得了質(zhì)的突破，并且不斷地與時(shí)俱進(jìn)的完善，但是由于我國政策制定者的特點(diǎn)，即政府一手包辦，所以我國現(xiàn)階段軍人優(yōu)撫政策依然存在著不足與問題。

1.缺乏軍人優(yōu)撫的基本立法，地方立法權(quán)威性差。我國在軍人家屬優(yōu)撫制度方面還缺乏完善系統(tǒng)的國家立法，尤其是缺乏軍人優(yōu)撫的基本法。我國現(xiàn)階段的軍人優(yōu)撫制度雖初步形成了一套以國家立法為基礎(chǔ)、地方性法規(guī)為補(bǔ)充的多層次的體系，但針對(duì)優(yōu)撫相關(guān)的立法都比較籠統(tǒng)，而地方性的權(quán)力超限，所以在具體的政策落實(shí)中存在著很多的不確定因素，由此導(dǎo)致軍人優(yōu)撫的立法權(quán)限和內(nèi)容不明、因此導(dǎo)致政策落實(shí)的不精確性。

2.軍人社會(huì)保障機(jī)制不完善，優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低。主要體現(xiàn)在：一是“看病難”的問題得不到根本解決。雖然我國大部分地區(qū)針對(duì)軍人建立了優(yōu)撫醫(yī)療保障制度，緩解了優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)看病報(bào)銷難的問題，但軍人保險(xiǎn)滯后于社會(huì)保險(xiǎn)，“看病難”的問題沒有根本解決。而且大多數(shù)優(yōu)撫對(duì)象患有慢性疾病，年齡偏大，基本靠藥物來維持治療，所以超額的醫(yī)藥費(fèi)早已超出他們的最低生活保障補(bǔ)助，變相的降低了他們的生活標(biāo)準(zhǔn)。二是缺乏針對(duì)軍人的保險(xiǎn)制度。相比普通的社會(huì)保險(xiǎn)，針對(duì)保障軍人優(yōu)撫權(quán)益的保險(xiǎn)種類相對(duì)較少、水平低。

3.軍人的優(yōu)撫政策落實(shí)不到位?！盾娙藫嵝魞?yōu)待條例》是對(duì)軍人的一種關(guān)愛，但其存在的不足也很明顯：一是細(xì)節(jié)不夠。在每一條中，雖然都規(guī)定了要優(yōu)待什么，但在具體優(yōu)待條款后，地方應(yīng)該怎么優(yōu)待，具體的實(shí)施措施是什么，沒有明確要求，這種籠統(tǒng)的、沒有明確規(guī)定的政策，不可避免的引發(fā)軍人優(yōu)待落實(shí)難現(xiàn)象；二是法制性不強(qiáng)。也就是監(jiān)督的問題，條例雖然規(guī)定了優(yōu)待的項(xiàng)目，但缺乏具體的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是否落實(shí)全憑地方政府對(duì)優(yōu)撫工作的關(guān)注程度。

三、健全與完善我國優(yōu)撫制度的對(duì)策與思考

1.加強(qiáng)國家立法，重在健全軍人優(yōu)撫制度的基本立法。在《軍事法》和《兵役法》的指導(dǎo)下建立軍人優(yōu)撫工作方面的基本法，明確了各方主體在優(yōu)撫工作中的任務(wù)和職責(zé)，這樣就保證了軍人及家屬的權(quán)益落到實(shí)處。

2.發(fā)揮軍人協(xié)會(huì)、社會(huì)公益組織的輔助以及監(jiān)督作用。在我國，由于政府一手包辦的特點(diǎn)，所以民間社會(huì)組織大多認(rèn)為優(yōu)撫工作是政府的政務(wù)，不干涉這一領(lǐng)域。所以應(yīng)發(fā)揮社會(huì)各方力量，齊心協(xié)力、出謀劃策，深化改革我國的優(yōu)撫社會(huì)制度，完善優(yōu)撫政策。

3.增加國家專項(xiàng)資金的投入與扶助。軍人家屬優(yōu)撫制度的內(nèi)容還不夠明確，資金主要來源于地方財(cái)政，預(yù)算的多少取決于各地方政府對(duì)優(yōu)撫工作的重視程度，所以要加大國家專項(xiàng)財(cái)政資金對(duì)優(yōu)撫工作的扶持力度。

4.切實(shí)提高軍人的優(yōu)撫待遇的水平。在保障軍人家庭基本生活標(biāo)準(zhǔn)的前提下有所提高，并且大幅度提高部分重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的定期定量生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大軍人家屬優(yōu)撫政策的范圍，建立涵蓋就業(yè)、安置、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等多方面的保障體系。

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