第一篇：安徽著力打造合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)

安徽著力打造合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)

本報(bào)訊(記者吳長鋒)安徽省自去年啟動(dòng)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以來,省有關(guān)涉農(nóng)部門高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),初步建立起國家、省及市三級(jí)以農(nóng)業(yè)科研、高校和企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。截至目前,試驗(yàn)區(qū)內(nèi)主要農(nóng)業(yè)科研、高校承建的農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目,基本涵蓋了試驗(yàn)區(qū)內(nèi)糧棉油等主要優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)產(chǎn)品品種選育、種植栽培、土肥、植保以及飼料等領(lǐng)域,為提升試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力提供了有力支撐。

據(jù)統(tǒng)計(jì),今年上半年,試驗(yàn)區(qū)內(nèi)主要農(nóng)業(yè)科研部門、高校新增省部級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng),總投資1926萬元。其中國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目1項(xiàng),總投資706萬元。新增的農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目,均已完成了項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制工作,目前,在建的大部分農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容均已完成90%以上。安徽省農(nóng)科院承建的“長江中下游稻作技術(shù)創(chuàng)新中心”和安徽農(nóng)大承建的“小麥區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心”項(xiàng)目均已完成建設(shè)內(nèi)容95%左右。安農(nóng)大承建的“抗黃曲霉天然香精復(fù)合油及其制劑成果轉(zhuǎn)化”項(xiàng)目已基本完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目在促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)主要優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物品種選育、技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮了積極作用。安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)以省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省工程技術(shù)研究中心為基礎(chǔ),與企業(yè)共建了研發(fā)中心3個(gè)。國家水稻改良中心合肥分中心、長江中下游稻作技術(shù)創(chuàng)新中心、安徽省雜交水稻工程技術(shù)研究中心育成了4個(gè)水稻新品種,獲得了5個(gè)農(nóng)業(yè)植物品種權(quán)授權(quán),制定并發(fā)布了6個(gè)安徽省地方標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)還育成了一批新的水稻育種材料。國家棉花改良分中心、安徽省雜交棉工程技術(shù)研究中心育成了轉(zhuǎn)基因雜交棉新組合皖雜棉9號(hào)等新品種,制定并發(fā)布了《雜交棉人工去雄制種技術(shù)操作規(guī)程》1個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、《轉(zhuǎn)基因抗蟲棉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》等3個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

第二篇：合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)

合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)

“合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”簡(jiǎn)稱“合蕪蚌新區(qū)”.全國四大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江、安徽合蕪蚌）之一。合蕪蚌新區(qū)籌備

2008年10月17日，安徽省委、省政府在合肥召開全省推進(jìn)自主創(chuàng)新暨建設(shè)“合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)動(dòng)員大會(huì)”。此舉標(biāo)志著安徽省力圖通過體制機(jī)制的突破，探索依靠自主創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑，建立比較完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，成為中西部乃至全國創(chuàng)新型人才、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)高地。安徽省委書記王金山出席動(dòng)員大會(huì)并講話。王金山指出，安徽省委、省政府下決心建設(shè)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，根本目的是充分發(fā)揮科教優(yōu)勢(shì)，在更大范圍內(nèi)引導(dǎo)創(chuàng)新資源合理配置，打造一個(gè)以科技創(chuàng)新為特色的區(qū)域品牌，促進(jìn)有條件的地方率先突破，帶動(dòng)全省提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。目前國家先后批準(zhǔn)了四類主題不同的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。與其他地區(qū)相比，安徽省提出的“自主創(chuàng)新”主題為全國獨(dú)有。國家發(fā)改委對(duì)安徽省申請(qǐng)成立試驗(yàn)區(qū)提出了明確的指導(dǎo)意見，指出試驗(yàn)區(qū)具有先行先試的條件和基礎(chǔ)，可以作為省級(jí)自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)先行開展相關(guān)體制機(jī)制的探索和實(shí)踐。

合肥、蕪湖、蚌埠三市集中了安徽省大部分的創(chuàng)新資源，是我國中西部地區(qū)科技資源較為密集的地區(qū)之一。三市共有130多所高等院校和科研院所，6個(gè)國家級(jí)工程技術(shù)研究中心。尤其是合肥市作為全國唯一的科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市，通過5年實(shí)踐在創(chuàng)新體制機(jī)制、探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合有效模式、整合科技資源等方面取得了積極成效，在提高科技成果轉(zhuǎn)化能力、提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力等方面取得了一批重要成果。合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)實(shí)際上就是合肥國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市的拓展和合蕪蚌自主創(chuàng)新成功經(jīng)驗(yàn)的放大。

試驗(yàn)區(qū)將實(shí)施創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)等6大創(chuàng)新工程和深化科技管理體制等6項(xiàng)體制改革，加快建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造具有安徽特色、能在全國叫響的區(qū)域創(chuàng)新品牌。試驗(yàn)區(qū)將重點(diǎn)推進(jìn)科技管理體制、行政管理體制和金融管理體制這三個(gè)方面的體制改革，并取得大的突破。為推動(dòng)保障試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，安徽省出臺(tái)了一系列可操作性強(qiáng)、含金量高的政策，對(duì)核心技術(shù)和重大裝備的研發(fā)項(xiàng)目，重大引進(jìn)技術(shù)和裝備的消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持，以提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。安徽省政府從今年起每年安排5億元專項(xiàng)資金，用于試驗(yàn)區(qū)各類項(xiàng)目資金、資助、獎(jiǎng)勵(lì)等支出，還從今年起連續(xù)5年每年安排1億元設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金。

安徽如何出牌

在很長一段時(shí)間里，安徽所在的中部地區(qū)，通常被人們視為“政策洼地”和“困難高地”。從2006年4月，中央關(guān)于中部崛起的10號(hào)文件出臺(tái)之后，中部六省都在探索走出一條適合本身特色的崛起之路，安徽也不例外。

然而，原有支撐安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)力、自然資源等比較成本優(yōu)勢(shì)，正在進(jìn)一步弱化。面對(duì)“東西夾擊”之勢(shì)，安徽唯一的選擇就是在“自選動(dòng)作”上求突破，闖出一條具有區(qū)域特色的新路子，即充分發(fā)揮局部地區(qū)相對(duì)優(yōu)越的科技資源，作用于相對(duì)落后的產(chǎn)業(yè)資源、資本資源等基礎(chǔ)條件所產(chǎn)生的倍增效應(yīng)。正如王三運(yùn)省長所說：“加強(qiáng)自主創(chuàng)新是安徽跨越發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和后勁所在?！?/p>

由此可見，發(fā)揮安徽科技資源的“倍增器”作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入快車道，就為安徽實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展提供了廣闊的運(yùn)作空間。正如安徽省政協(xié)副主席田唯謙所言：“在中部崛起的背景下，探索一條中部地區(qū)依靠科技發(fā)展的新模式和新路子，與大城市及綜合能力更強(qiáng)的城市相比，具有更強(qiáng)的靈活性、可操作性和更小的風(fēng)險(xiǎn)性?！?/p>

實(shí)際上，在自主創(chuàng)新上獲得突破口，僅僅是安徽謀求跨越式發(fā)展的一個(gè)方面。細(xì)心人都會(huì)發(fā)現(xiàn)，與自主創(chuàng)新上升為安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)略幾乎同時(shí)，“泛長三角”概念，同樣也成為安徽與近鄰蘇浙滬兩省一市共同關(guān)注的話題。那么，安徽如何參與泛長三角的產(chǎn)業(yè)分工合作？對(duì)此，安徽省創(chuàng)新辦副主任、省政府發(fā)展研究中心主任吳克明認(rèn)為：“怎樣在迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中進(jìn)行自主創(chuàng)新，就成為安徽跨越式發(fā)展進(jìn)程中，必須破題的一道重大課題?！?/p>

實(shí)際上，自從年初胡錦濤總書記視察安徽時(shí)正式提出“泛長三角”概念以來，安徽如何將兩者相融為一，就從沒有停止過探索。在7月舉行的中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)年會(huì)上，安徽省委常委、常務(wù)副省長孫志剛就提出：“合蕪蚌三市要成為承接泛長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的試驗(yàn)區(qū)和先行區(qū)?！钡搅?月的最后一周，安徽省組成高規(guī)格的黨政代表團(tuán)奔赴蘇滬浙考察學(xué)習(xí)。在黃山召開的考察學(xué)習(xí)總結(jié)會(huì)上，安徽省委書記王金山強(qiáng)調(diào)指出：“選準(zhǔn)突破口，把推進(jìn)自主創(chuàng)新與承接外來轉(zhuǎn)移的疊加優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好?！毕蛲饨鐐鬟_(dá)出了豐富的決策信息。

在這樣的發(fā)展路徑下，安徽參與泛長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，決不僅僅是一般意義上的落后產(chǎn)業(yè)被淘汰后的空間位移，而是經(jīng)歷自主創(chuàng)新“武裝”后的產(chǎn)業(yè)提升。安徽參與合作分工，但絕不做“小工”，更不是“打工”?？梢钥隙ǖ氖牵不者x擇的必定是“開放式創(chuàng)新”之路，用王三運(yùn)的話說，就是“借梯登高，站在巨人的肩膀上去摘科技的成果?！?/p>

因此，合蕪蚌聯(lián)袂探索出一條“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移+自主創(chuàng)新=跨越式發(fā)展”的全新路徑，就是在創(chuàng)造區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局中的 “安徽方程式”。這才是“合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”的重大意義所在。

合蕪蚌新區(qū)進(jìn)展

2009年北京兩會(huì)期間,作為全國第一家設(shè)立自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的省份，安徽以代表團(tuán)名義向十一屆全國人大二次會(huì)議提交了將安徽省級(jí)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)升格為國家級(jí)的自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)議案。

議案認(rèn)為，合肥、蕪湖、蚌埠作為中西部地區(qū)中等規(guī)模的新興城市，要素稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)以及體制機(jī)制等帶有中西部地區(qū)的普遍性特征，在自主創(chuàng)新中遇到的一系列問題，在中西部地區(qū)具有較強(qiáng)的典型性，以合肥、蕪湖、蚌埠為中心，開展自主創(chuàng)新試點(diǎn)，探索由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，走出一條有特色的自主創(chuàng)新之路，在全國特別是中西部地區(qū)具有一定的示范推廣意義。但由于試驗(yàn)區(qū)建設(shè)面臨很多難題，諸如中央級(jí)高校、科研院所如何與地方經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的問題，自主創(chuàng)新政策力度問題，創(chuàng)新型人才集聚的問題，創(chuàng)新

型產(chǎn)業(yè)培育基礎(chǔ)等問題，僅靠一個(gè)省的力量難以解決，因此安徽代表團(tuán)認(rèn)為，應(yīng)將省級(jí)試驗(yàn)區(qū)上升為國家級(jí)試區(qū)。

至于為何將自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)設(shè)立在安徽，議案分析了三個(gè)理由：一是有豐富的創(chuàng)新資源，合肥是全國重要的科教基地，是除北京外國家科學(xué)大工程布局最多的城市，蕪湖是皖江城市帶的中心城市，蚌埠是沿淮城市群的中心城市，合肥、蕪湖、蚌埠三市及周邊的幾家大企業(yè)，集中了全省90%以上的創(chuàng)新資源，是中西部科技資源較為密集的地區(qū)之一。

二是濃厚的創(chuàng)新氛圍，合肥、蕪湖、蚌埠等地在科技創(chuàng)新、國企改革、投融資體制、行政管理體制等方面，實(shí)施了一系列改革舉措，形成了濃厚的創(chuàng)新氛圍，為開展自主創(chuàng)新綜合配套改革試點(diǎn)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

三是成功的創(chuàng)新實(shí)踐，合肥、蕪湖、蚌埠等地在實(shí)踐中走出了一條以企業(yè)為主體推進(jìn)自主創(chuàng)新的路子，形成自主創(chuàng)新的“安徽現(xiàn)象”。

為什么是合蕪蚌

一個(gè)區(qū)域的發(fā)展需要有“增長極”，而“增長極”的作用需要“增長核”來激活。

在安徽，合蕪蚌三點(diǎn)串一線，是三個(gè)最大的“增長核”。2007年，合蕪蚌三市地區(qū)生產(chǎn)總值GDP之和為234 2億元，占安徽全省的31.8%?！昂戏适鞘?huì)，是安徽最大的中心城市，蕪湖是皖江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，蚌埠是淮河經(jīng)濟(jì)帶的龍頭。合蕪蚌三市就把整個(gè)安徽省統(tǒng)領(lǐng)起來，形成安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。發(fā)揮合蕪蚌中心帶動(dòng)加典型示范的作用，對(duì)安徽全省可以起到綱舉目張的作用?！卑不帐∈￠L助理、創(chuàng)新辦主任花建慧分析道。

顯然，這是一種非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)此，國家發(fā)展改革委宏觀研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長、天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組組長肖金成認(rèn)為：“如果把同樣的要素分散布局的話，那么大家都取得不了很好的效果。用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語說，這是增長極戰(zhàn)略。要培養(yǎng)增長極，一個(gè)城市一個(gè)城市地培育起來?！?/p>

如果再從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)來看，合蕪蚌三市都建有高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展良好，具備進(jìn)行自主創(chuàng)新的基本條件。特別是奇瑞、江淮、訊飛、海螺、豐原……一大批創(chuàng)新型企業(yè)崛起，自主創(chuàng)新的安徽給全國留下了一個(gè)個(gè)漂亮的“背影”。

以合肥為例，合肥擁有五塊“國字號(hào)”金字招牌的無形資源優(yōu)勢(shì)：全國唯一的科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市、國家汽車及零部件出口基地、中國服務(wù)外包基地城市、國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。根據(jù)經(jīng)濟(jì)要素的比較測(cè)算，安徽生產(chǎn)成本比沿海低30%-40%，企業(yè)在沿海地區(qū)可能虧10%，到合肥可能就賺20%-30%。因此，王三運(yùn)在合肥調(diào)研科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)時(shí)，對(duì)合肥提出明確要求：“合肥市在全省自主創(chuàng)新工作中要一馬當(dāng)先、勇挑重?fù)?dān)?！?/p>

從這個(gè)角度來看，合蕪蚌三市，絕不僅僅是安徽省的三個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，而是承擔(dān)著引領(lǐng)全省走向創(chuàng)新型路徑的重大責(zé)任。

在今年7月的第一周，以國家發(fā)改委地區(qū)司司長范恒山為組長的國家發(fā)改委安徽區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研組來到安徽，對(duì)蚌埠、合肥和蕪湖等市進(jìn)行深度調(diào)研。這一非常之舉就已表明，合蕪蚌三市將聯(lián)袂引領(lǐng)安徽自主創(chuàng)新，在參與泛長三角產(chǎn)業(yè)分工合作中先行先試。安徽省創(chuàng)新辦副主任、省發(fā)改委副主任吳勁松告訴《決策》：“任何創(chuàng)新的背后都是體制機(jī)制的改革。

試驗(yàn)區(qū)最大的吸引力就是?先行先試?的權(quán)利，使這些地方能夠在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中擁有更大的自主權(quán)?！?/p>

編輯本段為什么是自主創(chuàng)新

西安、安徽和北京，主題不約而同都是“自主創(chuàng)新綜合配套改革”。再加上之前已經(jīng)提出這個(gè)主題的廣東，就有4個(gè)區(qū)域都將焦點(diǎn)指向自主創(chuàng)新綜合配套改革。

為什么自主創(chuàng)新綜合配套改革這么熱？

首先，在宏觀背景上，自主創(chuàng)新已經(jīng)上升為整個(gè)國家的發(fā)展戰(zhàn)略。今年初，胡錦濤總書記視察安徽，3天時(shí)間用了2 天重點(diǎn)視察自主創(chuàng)新，并且發(fā)表重要講話指出：“安徽教育資源比較豐富，科技實(shí)力比較強(qiáng)，特別是某些領(lǐng)域在全國處在領(lǐng)先地位。安徽在這一點(diǎn)上是有自己的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該在自主創(chuàng)新方面有更大作為?！边@為安徽自主創(chuàng)新建設(shè)做出了戰(zhàn)略層面的指導(dǎo)。

對(duì)此，安徽省省長王三運(yùn)在省政府常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“安徽快速崛起、跨越發(fā)展，最根本的還是靠科技創(chuàng)新。務(wù)必要把推進(jìn)自主創(chuàng)新擺在更加突出的位置，務(wù)必要拿出更切實(shí)的行動(dòng)、取得更豐碩的成果，努力實(shí)現(xiàn)?有更大作為?的目標(biāo)?！?/p>

其次，如果從區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局來看，自主創(chuàng)新的背后，蘊(yùn)涵深刻變化。

從國家已經(jīng)批準(zhǔn)的改革試驗(yàn)區(qū)來看，基本涵蓋了新階段中國改革面臨的幾個(gè)重大方面，包括完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、行政管理體制、金融體制、公共財(cái)政、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與外貿(mào)方式、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)和諧社會(huì)、新型城市化以及資源集約和環(huán)境保護(hù)等，唯一缺少的就是自主創(chuàng)新。這就為各地爭(zhēng)取自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)提供了機(jī)遇。

讓我們?cè)倩氐礁?jìng)爭(zhēng)國家首個(gè)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)的三個(gè)主角——深圳、蘇州與上海。這三個(gè)城市代表著中國沿海經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的兩個(gè)區(qū)域：珠三角與長三角。在它們激烈角逐的背后，是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的陣痛與轉(zhuǎn)型。

2008年，是“十一五”規(guī)劃的“期中考試”之年，中央已派出龐大調(diào)研組分赴全國各地，進(jìn)行中期考察。如何完成規(guī)劃中的約束性指標(biāo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式？

8月6日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過的《進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，“形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”被放在最前面，成為指導(dǎo)長三角地區(qū)未來發(fā)展的第一大原則。這為正在探索轉(zhuǎn)型之路的蘇浙滬兩省一市明確了指向。在廣東，以國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)為契機(jī)，省里已決定要像當(dāng)年培育汽車產(chǎn)業(yè)一樣，連續(xù)5年每年

1.5億元，支持IT與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

由此可見，長三角與珠三角都在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)上發(fā)生著一場(chǎng)“靜悄悄的革命”。引起全國共同關(guān)注的企業(yè)倒閉潮，只是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的一個(gè)顯性層面而已。

“沿海有近憂，安徽有遠(yuǎn)慮。”那么，與長三角無縫對(duì)接的安徽，應(yīng)該怎么辦？

安徽省長王三運(yùn)的一句話蘊(yùn)含深刻：“要盡快實(shí)現(xiàn)安徽的跨越和快速崛起，嚴(yán)格意義上講，靠現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，靠財(cái)力，從區(qū)位來講，也不是太有優(yōu)勢(shì)。能夠比一比的只有科技優(yōu)勢(shì)。最終只有依靠科技，賭注就在這上面。”更重要的是，“自主創(chuàng)新是有效的路，是直路?！蓖跞\(yùn)在接受中央電視臺(tái)采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)。

調(diào)研路線圖

推進(jìn)區(qū)域性創(chuàng)新試點(diǎn)，安徽并非毫無經(jīng)驗(yàn)可循。

2004年7月，科技部與安徽簽訂省部合作協(xié)議書，提出建設(shè)合肥科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市。同年11月，“合肥國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市”揭牌暨示范區(qū)開工儀式在合肥科學(xué)城隆重舉行，合肥科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)工作全面啟動(dòng)。

安徽省創(chuàng)新辦副主任、省政府發(fā)展研究中心主任吳克明認(rèn)為，“合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)”就是要“在合肥科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)效應(yīng)，進(jìn)一步提升試點(diǎn)的功能，以增強(qiáng)試點(diǎn)的輻射與帶動(dòng)能力?！?/p>

“從2004年至今，合肥在科技創(chuàng)新上取得了不小的成績?！卑不帐?chuàng)新辦副主任、科技廳副廳長張國棟告訴《決策》，“最近，我們擬了一個(gè)報(bào)告，對(duì)這4年來合肥科技創(chuàng)新的相關(guān)工作進(jìn)行了總結(jié)?！?/p>

在這個(gè)階段對(duì)合肥科技創(chuàng)新工作進(jìn)行總結(jié)，顯然，其著眼點(diǎn)并不在于其經(jīng)驗(yàn)本身，而是要為尚在“腹中”的“合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)”尋找借鑒。

也許正是基于此，創(chuàng)新辦成立后調(diào)研的第一站即為合肥。2008年7月25日，安徽省省長助理、創(chuàng)新辦主任花建慧率調(diào)研組，到合肥進(jìn)行調(diào)研。在調(diào)研中，合肥市長吳存榮表示，經(jīng)過努力，合肥初步形成了一套推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)的政策支持體系，初步建立了促進(jìn)、服務(wù)創(chuàng)新的平臺(tái)。花建慧亦充分肯定了合肥在建設(shè)國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市上取得的成績。不過，“從科技創(chuàng)新試點(diǎn)到建設(shè)自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這里有一個(gè)從科技創(chuàng)新向體制、機(jī)制、政策等更大范圍內(nèi)創(chuàng)新深化的問題?！毕嚓P(guān)專家分析道，所以，即便有合肥先行者的經(jīng)驗(yàn)在前，“合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)”仍需跳出安徽，去多方借鑒外省經(jīng)驗(yàn)。

為此，創(chuàng)新辦成立不久即赴上海、浙江，先后走訪深圳和西安進(jìn)行調(diào)研。

7月31日至8月2日，由花建慧帶隊(duì)，安徽省發(fā)改委、財(cái)政廳、科技廳、省政府發(fā)展研究中心等創(chuàng)新辦成員單位組成調(diào)研組，赴深圳考察學(xué)習(xí)其自主創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。接下來的3日到6日，調(diào)研組又馬不停蹄地趕到西安，鮮明地提出要借鑒西安支持自主創(chuàng)新的財(cái)政金融政策。

不過，調(diào)研組印象最深的還是深圳?！霸谏钲谌A為調(diào)研時(shí)，我的感覺只有兩個(gè)字：震撼?！睆垏鴹澱f。有類似感受的還有安徽省創(chuàng)新辦副主任、發(fā)改委副主任吳勁松，“在深圳，他們講了一句話給我留下了很深的印象：科技型企業(yè)+風(fēng)險(xiǎn)投資成就了今天創(chuàng)新性深圳，可見金融平臺(tái)建設(shè)，尤其是金融創(chuàng)新在深圳自主創(chuàng)新中的位置?！?/p>

除此之外，在創(chuàng)新辦撰寫的深圳調(diào)研報(bào)告——《深圳創(chuàng)新發(fā)展情況考察》中，深圳的經(jīng)驗(yàn)被總結(jié)為：“以市場(chǎng)機(jī)制構(gòu)建多種類型的服務(wù)平臺(tái)”等，對(duì)“合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)”的啟示則概括為找準(zhǔn)體制機(jī)制創(chuàng)新的突破口、積極發(fā)揮財(cái)政政策在創(chuàng)新中的助推作用。

在調(diào)研報(bào)告中一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)是，開篇即有這樣一段表述：“深圳自主創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我們正在起草的?合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作總體方案?以及推進(jìn)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，具有重要的啟迪和借鑒意義。”

這是否意味著，“合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)將重點(diǎn)借鑒深圳經(jīng)驗(yàn)尚不得而知，不過可以肯定的是，深圳經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)進(jìn)入了安徽決策層的視野。

尋找突破口

當(dāng)內(nèi)外家底、經(jīng)驗(yàn)以及發(fā)展的基本邏輯理清楚之后，剩下的就是更為具體的工作了，這其中最重要的就是“合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”中的“綜合配套改革”。

“所有的技術(shù)創(chuàng)新背后都是體制創(chuàng)新，沒有體制創(chuàng)新就實(shí)現(xiàn)不了科技創(chuàng)新?！眳莿潘筛嬖V《決策》。而“合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)”所有體制機(jī)制創(chuàng)新都將體現(xiàn)在正在制定的文件——《中共安徽省委安徽省人民政府推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱實(shí)施意見)。同時(shí)，在實(shí)施方案之外，還有《合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱政策措施)等相關(guān)文件。

“實(shí)施方案擬在投融資體制、行政管理體制等方面推進(jìn)綜合配套改革。”相關(guān)專家告訴《決策》，“其中投融資體制改革被列在各項(xiàng)改革的第一位?！?/p>

“這次安徽省將拿出一筆不菲的資金來推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。”安徽省創(chuàng)新辦副主任、財(cái)政廳副廳長羅建國告訴《決策》，“但是將資金需求全部寄托于財(cái)政也不現(xiàn)實(shí)，重要的是如何改進(jìn)資金的投入方式，吸引更多的社會(huì)資金投入自主創(chuàng)新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)，四兩撥千斤?！睋?jù)記者了解，此次安徽省將設(shè)立總金額5億元的專項(xiàng)資金。不僅如此，在財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)上，“我們可能改變傳統(tǒng)的做法。以前是企業(yè)成功之后，我們獎(jiǎng)勵(lì)，沒能將政府與市場(chǎng)的作用結(jié)合起來。因?yàn)槠髽I(yè)自主創(chuàng)新成功之后，應(yīng)該是從市場(chǎng)獲得回報(bào)，應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)的激勵(lì)作用。政府的作用應(yīng)該體現(xiàn)企業(yè)未成功之時(shí)?！睆垏鴹澐治觥３不帐〕雠_(tái)相關(guān)文件統(tǒng)籌之外，“合蕪蚌”三市還將擬制各自的實(shí)施方案。蚌埠市委書記陳啟濤介紹,《蚌埠市自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)方案(征求意見稿)》已經(jīng)完成，并通過網(wǎng)絡(luò)等多種渠道征求意見。蕪湖市委書記陳樹隆亦表示，“ 目前，蕪湖市已經(jīng)出臺(tái)關(guān)于科技創(chuàng)新的近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，并制定了一系列鼓勵(lì)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，比如稅收、服務(wù)、環(huán)境等?！倍鎸?duì)多達(dá)五六項(xiàng)的配套改革，突破口何在？“我覺得我們需要尋找一個(gè)邏輯起點(diǎn)。”省創(chuàng)新辦綜合組李煜博士告訴《決策》。

在他看來，這個(gè)邏輯起點(diǎn)在于創(chuàng)新環(huán)境，西安高新區(qū)就是一個(gè)典型的例子?！盀槭裁次靼材軌蛟谖鞑棵摲f而出？就在于其創(chuàng)新環(huán)境。很多在國外工作過的創(chuàng)新人才到西安高新區(qū)后都說?西安的工作環(huán)境不比國外差?，許多西安畢業(yè)的學(xué)生也愿意留在西安?！痹诶铎峡磥?，“創(chuàng)新環(huán)境看起來很簡(jiǎn)單的事情，但也是最難做到的事情?！?/p>

“環(huán)境是前提，招商引資要優(yōu)化環(huán)境，自主創(chuàng)新對(duì)環(huán)境優(yōu)化的要求更高?！眳莿潘煞治稣J(rèn)為，“安徽最終形成的應(yīng)該是一條以優(yōu)化環(huán)境為前提、以體制機(jī)制為突破口、以提高創(chuàng)新能力為核心、以培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，具有安徽特色的自主創(chuàng)新之路?！?/p>

第三篇：高校參與合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)系列報(bào)道之四：安徽師范大學(xué)以服務(wù)求支持 以貢獻(xiàn)求發(fā)展

高校參與合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)系列報(bào)道之四：安徽師范大學(xué)以

服務(wù)求支持 以貢獻(xiàn)求發(fā)展

安徽師范大學(xué)是安徽建校最早的高等學(xué)府。學(xué)校坐落在具有“徽風(fēng)皖韻、千湖之城”美譽(yù)的國家級(jí)開放城市——蕪湖，瀕臨浩瀚長江，傍依靈秀赭山，是一所集江南自然之神秀、匯安徽人文之靈杰的省屬重點(diǎn)大學(xué)。學(xué)?，F(xiàn)有15個(gè)學(xué)院，7個(gè)博士點(diǎn)、2個(gè)博士后流動(dòng)站、8個(gè)碩士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科、88個(gè)碩士點(diǎn)、60個(gè)本科專業(yè)。專任教師1381人。各類在籍學(xué)生34175人，已形成了博士__碩士__學(xué)士教育等不同層次，全日制高等教育、成人高等教育、留學(xué)生教育等不同類型的完整的人才培養(yǎng)體系，已發(fā)展成為一所融經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、理學(xué)、工學(xué)等學(xué)科門類于一體，師范與非師范并舉，在安徽乃至全國有較大影響、被安徽省委、省政府確定為優(yōu)先建設(shè)的綜合性大學(xué)。

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，學(xué)校在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中明確了要積極為“科教興國”、“科教興皖”戰(zhàn)略的實(shí)施和建設(shè)創(chuàng)新型國家做出更大的貢獻(xiàn)，要在科研成果轉(zhuǎn)化上要有新作為，要重視履行學(xué)校服務(wù)社會(huì)的職能，樹立“以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展”的理念。近年來，在學(xué)校黨委和行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校的科技服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作不斷推進(jìn)，取得了一定的成績。

一、安徽師范大學(xué)科技服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

學(xué)校長期以來十分重視科學(xué)研究促進(jìn)區(qū)域社會(huì)發(fā)展。通過整合資源，現(xiàn)有1個(gè)教育部省部共建實(shí)驗(yàn)室、5個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、1個(gè)省工程技術(shù)中心、1個(gè)省級(jí)A類重點(diǎn)學(xué)科、17個(gè)省級(jí)B類重點(diǎn)學(xué)科。這些豐富的資源和條件為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。僅2008，學(xué)校就獲得23項(xiàng)國家自然科學(xué)基金、13項(xiàng)省自然科學(xué)基金、1項(xiàng)教育部重點(diǎn)科研項(xiàng)目、2項(xiàng)安徽省軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目、25項(xiàng)安徽省高等院校省級(jí)自然科學(xué)項(xiàng)目、10項(xiàng)蕪湖市科技計(jì)劃項(xiàng)目、6項(xiàng)蕪湖市社會(huì)咨詢性課題等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目都是緊密結(jié)合地方科技發(fā)展的實(shí)際開展，對(duì)推動(dòng)了安徽科技及蕪湖市地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，學(xué)校也因此在2008首次獲得了蕪湖市政府頒發(fā)的科技合作獎(jiǎng)。“十一五”期間，學(xué)校將以創(chuàng)建“綜合性、有特色的教學(xué)研究型大學(xué)”作為奮斗目標(biāo)，爭(zhēng)取成為安徽省科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和高層次人才培養(yǎng)的重要基地和“科教興國”的重要力量。學(xué) 1 ?？萍挤?wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作主要有以下五個(gè)方面：

1、積極鼓勵(lì)教師承擔(dān)橫向課題

學(xué)?？萍既肆Y源較為豐富，承擔(dān)橫向課題是目前學(xué)?？萍籍a(chǎn)業(yè)化的主要內(nèi)容，也是學(xué)校產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)收的主要來源。學(xué)校對(duì)教師承擔(dān)橫向課題日益重視，為鼓勵(lì)教師積極承擔(dān)橫向科研項(xiàng)目，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，2003年學(xué)校修訂了《安徽師范大學(xué)突出科研成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，2005年頒布了《安徽師范大學(xué)橫向科研項(xiàng)目管理辦法》。這兩個(gè)文件的頒布進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校的橫向項(xiàng)目管理，加大了對(duì)橫向項(xiàng)目的支持和獎(jiǎng)勵(lì)力度。目前，學(xué)校承擔(dān)的橫向項(xiàng)目處于良性運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。2004年以來，學(xué)校共承擔(dān)橫向課題近200項(xiàng)。承擔(dān)的橫向課題主要集中在土地利用與城市旅游規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與生物資源調(diào)查等方面，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

2、大力支持教師從事產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)

學(xué)?？蒲泄芾聿块T積極調(diào)研和考察關(guān)于促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和社會(huì)服務(wù)方面的有關(guān)問題，對(duì)教師從事產(chǎn)學(xué)研合作給予活動(dòng)經(jīng)費(fèi)資助等支持，激勵(lì)了廣大教師從事產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)的熱情。近年來，學(xué)校積極參加安徽省教育廳、安徽省科技廳、安徽省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)等單位組織的產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)。2005年以來，學(xué)校共參加了11次產(chǎn)學(xué)研對(duì)接會(huì)并簽訂正式合作協(xié)議84項(xiàng)。有些項(xiàng)目已投入生產(chǎn)，如陶秀成副教授與巢湖市瑞雪精細(xì)化工有限責(zé)任公司合作的“高效甲醛阻聚劑生產(chǎn)廢水處理工程技術(shù)改造”項(xiàng)目已經(jīng)完成，并在企業(yè)進(jìn)行試運(yùn)行階段。通過產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)，教師跨入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)主戰(zhàn)場(chǎng)，服務(wù)社會(huì)意識(shí)逐步增強(qiáng)，近年來，學(xué)校教師申報(bào)的科研項(xiàng)目中應(yīng)用型項(xiàng)目逐年增加。

3、不斷探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

文化產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè),已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。作為省屬重點(diǎn)師范大學(xué)，學(xué)校的人文與社會(huì)學(xué)科相對(duì)較強(qiáng)。為加大學(xué)校人文社會(huì)學(xué)科服務(wù)社會(huì)的力度，學(xué)校整合了校內(nèi)資源，成立了“文化產(chǎn)業(yè)研究中心”和“地方發(fā)展研究中心”，這將在文化資源開發(fā)與管理、文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營、旅游文化、徽文化、禮儀文化、地方經(jīng)濟(jì)、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)與學(xué)科優(yōu)勢(shì),從而積極主動(dòng)參與文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新研究，努力構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科與研究體系，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)管理的高素質(zhì)人才，真正服務(wù)于地方和社會(huì)發(fā)展。

4、加強(qiáng)與企業(yè)的合作

學(xué)校高度重視服務(wù)蕪湖市地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，與蕪湖康奇制藥有限公司“等企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議，進(jìn)行多方位的產(chǎn)學(xué)研合作與交流。學(xué)校有多位專家教授與蕪湖市地方企業(yè)建立了長期的合作與聯(lián)系，如生命科學(xué)學(xué)院蔡亞非教授與衛(wèi)崗乳業(yè)已達(dá)成長期合作關(guān)系?；瘜W(xué)與材料科學(xué)學(xué)院王紹武教授和孫益民教授為聯(lián)合國首批咨商專家，多年來一直參與地方企業(yè)的改革與發(fā)展咨詢工作，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。物理與電信學(xué)院朱向冰副教授與銅陵毅遠(yuǎn)光電技術(shù)有限公司合作研發(fā)的LED燈具等已達(dá)到國際先進(jìn)水平，市場(chǎng)前景廣闊。環(huán)境科學(xué)學(xué)院陶秀成副教授在企業(yè)節(jié)能減排領(lǐng)域作出了較大的貢獻(xiàn)，為多家企業(yè)進(jìn)行污水處理工程改造，使企業(yè)產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益。

5、以科研成果和專業(yè)技能服務(wù)社會(huì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航 我校專家從上世紀(jì)七十年代開始，我校陳壁輝教授開辟了揚(yáng)子鱷生物學(xué)研究，解決了人工繁育的問題，實(shí)現(xiàn)了揚(yáng)子鱷規(guī)?；敝?，解決了揚(yáng)子鱷物種保存的問題；生命科學(xué)學(xué)院吳孝兵教授近二十年來，一直從事?lián)P子鱷保護(hù)生物學(xué)研究，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)子鱷飼養(yǎng)種群可能存在近交衰退的現(xiàn)象，提出通過人工選擇性交配繁殖，現(xiàn)已被采用，并正在為揚(yáng)子鱷繁殖研究中心進(jìn)行遺傳資源分析，建立人工選擇交配的繁殖體系。由于我校的有關(guān)研究成果，為我國揚(yáng)子鱷的保護(hù)及物種的可持續(xù)利用奠定了良好的理論基礎(chǔ)。中央電視臺(tái)《走近科學(xué)》、《走遍中國》、《人與社會(huì)》及《大家》欄目等對(duì)我校專家的相關(guān)研究進(jìn)行了專題報(bào)道。

在土地利用規(guī)劃和評(píng)價(jià)、生態(tài)和旅游規(guī)劃評(píng)價(jià)方面，我校國土資源和旅游學(xué)院的專家為20多個(gè)地方政府編制了土地利用總體規(guī)劃，為國家合理利用土地及國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)及創(chuàng)造有利條件；為近百個(gè)地方政府或企業(yè)進(jìn)行生態(tài)和旅游規(guī)劃評(píng)價(jià)，為地方政府在生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、旅游業(yè)的發(fā)展等方面作出了重要貢獻(xiàn)。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面，我校環(huán)境科學(xué)學(xué)院的專家已為400余個(gè)企業(yè)進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析，為企業(yè)的建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出了有益的貢獻(xiàn)。

6、為地方政府決策提供科學(xué)參考

學(xué)校積極參與蕪湖市地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要決策問題研究，2008，學(xué)校有6項(xiàng)課題獲得蕪湖市政府決策咨詢社會(huì)性研究課題資助，2007學(xué)校 3 主持的《打造蕪湖先進(jìn)文化優(yōu)勢(shì)》專題調(diào)研報(bào)告獲中共蕪湖市委好評(píng)，這些項(xiàng)目實(shí)施的最終成果將充分發(fā)揮決策研究對(duì)蕪湖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生建設(shè)的服務(wù)作用，進(jìn)一步推進(jìn)蕪湖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，并有助于提升學(xué)校的社會(huì)服務(wù)能力。

二、安徽師范大學(xué)今后科技服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重點(diǎn)與措施 學(xué)校深知高校要全面融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展實(shí)踐.就要自覺地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，以企業(yè)為載體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與科技的有機(jī)結(jié)合，主動(dòng)參與建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。服務(wù)社會(huì)是高校最重要職能之一，科技進(jìn)步和創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的最佳結(jié)合點(diǎn)在高等學(xué)校。因此，安徽師范大學(xué)在未來的工作中將積極貫徹落實(shí)十七大和胡錦濤總書記在安徽考察工作時(shí)的重要講話精神，高揚(yáng)自主創(chuàng)新旗幟，抓住千載難逢的歷史性機(jī)遇，以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展，把學(xué)校的科技工作、學(xué)校的事業(yè)發(fā)展主動(dòng)地融入到建設(shè)創(chuàng)新型國家的事業(yè)中去，通過全面融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，積極參與建設(shè)創(chuàng)新型國家。具體工作重點(diǎn)與措施如下：

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，鼓勵(lì)開展科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)

學(xué)校近期將出臺(tái)促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研工作的相關(guān)文件，鼓勵(lì)和支持廣大教師開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)校服務(wù)社會(huì)的意識(shí)和能力，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校廣大教師從事科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研的積極性。學(xué)校將在以后的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中加大對(duì)學(xué)校教師承擔(dān)橫向課題和從事產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)的支持力度，完善相關(guān)管理和激勵(lì)機(jī)制。

2、加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研投入

為增強(qiáng)學(xué)校的科技創(chuàng)新水平，學(xué)校將考慮根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向和社會(huì)需求挑選有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)含量高、附加值大的科技成果，建立校內(nèi)孵化器。加大資金投入和政策支持，并在適當(dāng)范圍內(nèi)利用校內(nèi)預(yù)算重新啟動(dòng)應(yīng)用項(xiàng)目的資助?；蛟O(shè)立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化與開發(fā)。另外學(xué)校將繼續(xù)積極開展與企業(yè)的長期合作關(guān)系，聯(lián)合建立研發(fā)基地，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。堅(jiān)持“課題來源于實(shí)踐，成果服務(wù)于社會(huì)”的方針，拓寬選題范圍，提高選題水平，把學(xué)?？蒲信c社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代緊密結(jié)合起來。

3、理順科技服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展工作的管理體制

為適應(yīng)高校服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展工作的趨勢(shì)，學(xué)校將在管理和體制方面進(jìn)行必 4 要調(diào)整，制定并完善與之相應(yīng)配套的管理辦法。在適當(dāng)情況下，學(xué)校將考慮組建科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研工作的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，建設(shè)一支懂政策、懂法律的科技管理隊(duì)伍，為學(xué)校服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展工作提供政策咨詢、法律保障和條件支持。

4、改革科研成果評(píng)價(jià)辦法

學(xué)校在未來的工作中將把教師的科研活動(dòng)與學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切聯(lián)系起來，不僅重視項(xiàng)目的申報(bào)，同時(shí)重視項(xiàng)目的實(shí)施過程以及結(jié)果；不僅重視科研成果的數(shù)量，同時(shí)重視科研成果的質(zhì)量；不僅重視基礎(chǔ)理論研究，同時(shí)還要重視應(yīng)用開發(fā)研究。學(xué)校將在教師個(gè)人業(yè)績考核和職稱評(píng)定等方面，把高校服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展與科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以及應(yīng)用研究成果也列入重要考核指標(biāo)，與一般科研成果、科研項(xiàng)目同等對(duì)待，激發(fā)廣大教師投入科技開發(fā)、服務(wù)社會(huì)的熱情和精力。

5、完善學(xué)科結(jié)構(gòu)

鑒于目前學(xué)校傳統(tǒng)學(xué)科老化、學(xué)科結(jié)構(gòu)較為單一和應(yīng)用型學(xué)科較少的情況，學(xué)校將在未來的學(xué)科發(fā)展中優(yōu)先考慮發(fā)展應(yīng)用型學(xué)科，在服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展工作中培育新的應(yīng)用學(xué)科增長點(diǎn)，改變學(xué)校學(xué)科現(xiàn)狀，提高學(xué)校的綜合化水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為學(xué)校的跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

6、全面投入合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

為積極投身合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這一偉大的自主創(chuàng)新實(shí)踐工作中，學(xué)校將以此次試點(diǎn)高校的契機(jī)為戰(zhàn)略抓手，把促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與學(xué)校人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新和學(xué)校管理等各項(xiàng)工作結(jié)合起來，做到在服務(wù)大局中體現(xiàn)價(jià)值，在貢獻(xiàn)力量中提高質(zhì)量，在自主創(chuàng)新中培養(yǎng)人才。目前學(xué)校已采取相關(guān)政策和措施，積極加強(qiáng)與蕪湖市地方的聯(lián)系和溝通，為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)獻(xiàn)策獻(xiàn)力，集成和整合學(xué)?？萍紕?chuàng)新資源，努力推動(dòng)學(xué)校服務(wù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

目前，學(xué)校與蕪湖市人民政府以合作共贏為目標(biāo)，重點(diǎn)是加強(qiáng)創(chuàng)新領(lǐng)域合作、拓寬創(chuàng)新型人才培養(yǎng)交流渠道、加強(qiáng)科技文化交流與合作、共建產(chǎn)業(yè)化基地和創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等方面。雙方將積極創(chuàng)造條件，建立合作創(chuàng)新、共同發(fā)展的長效運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建蕪湖良好的創(chuàng)新環(huán)境，形成長期穩(wěn)定的校市全面合作關(guān)系。雙方具體 將圍繞文化創(chuàng)意、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、決策咨詢、人才培養(yǎng)、技術(shù)和信息交流、資源共享等主題開展全方位、深層次的產(chǎn)學(xué)研合作，共同推動(dòng)學(xué)校教學(xué)科研和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面和諧發(fā)展。

目前，學(xué)校的服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展工作處于初步發(fā)展階段，但學(xué)校服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展工作的基礎(chǔ)和勢(shì)頭較好，隨著廣大教師服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展的意識(shí)逐步增強(qiáng)，相關(guān)政策和制度的逐步完善，學(xué)校服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展工作將會(huì)迎來良好的發(fā)展時(shí)期。

第四篇：安徽省地方稅務(wù)局關(guān)于服務(wù)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見

安徽省地方稅務(wù)局

關(guān)于服務(wù)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革實(shí)

驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見

(二○○八年十一月一日)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和胡錦濤總書記今年視察安徽時(shí)的重要指示精神，省委、省政府決定設(shè)立合肥、蕪湖、蚌埠自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，并于最近出臺(tái)了《關(guān)于合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施意見(試行)》(皖發(fā)?2008?17號(hào))和《關(guān)于推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作的若干政策措施(試行)》(皖發(fā)?2008?18號(hào))。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府的戰(zhàn)略部署，更好地為合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)服務(wù)，結(jié)合地稅實(shí)際，提出如下意見。

統(tǒng)一思想強(qiáng)化責(zé)任

提高自主創(chuàng)新能力，是推進(jìn)安徽科學(xué)發(fā)展、加速崛起的關(guān)鍵。設(shè)立合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，有利于發(fā)揮我省科教優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全省各級(jí)地稅部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，把服務(wù)自主創(chuàng)新綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為地稅工作的重要組成部分，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，發(fā)揮稅收職能，積極制定和落實(shí)配套政策，努力優(yōu)化納稅服務(wù)，加大支持力度。合肥、蕪湖、蚌埠三市地稅部門要按照《合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施意見》和《關(guān)于推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的若干政策措施》的要

求，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，結(jié)合效能建設(shè)和現(xiàn)代化分局建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，發(fā)揮示范帶頭作用。其它地區(qū)的地稅部門要按照工作職責(zé)，積極配合自主創(chuàng)新綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，并借鑒試驗(yàn)區(qū)的做法經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)和服務(wù)本地區(qū)自主創(chuàng)新。

完善政策支持創(chuàng)新

(一)支持實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)升級(jí)

1、對(duì)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)過相關(guān)部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

2、對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的軟件生產(chǎn)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)行增值稅即征即退政策所退還的稅款，企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)的，不征收企業(yè)所得稅。

3、新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。

4、軟件生產(chǎn)企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)的職工培訓(xùn)費(fèi)用，不受比例限制，按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

5、集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備，經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，折舊年限可以縮短，最短為3年。

6、投資額超過80億元人民幣或集成電路線寬小于0.25um的集成電路生產(chǎn)企業(yè),可以減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅,其中,經(jīng)營期

在15年以上的,從獲利起,第一年至第五年免征企業(yè)所得稅,第六年至第十年減半征收企業(yè)所得稅。

7、對(duì)生產(chǎn)線寬小于0.8um(含)集成電路產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè),經(jīng)認(rèn)定后,自獲利起,第一年和第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

8、自2008年1月1日起至2010年底,對(duì)集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè)的投資者，以其取得的繳納企業(yè)所得稅后的利潤，直接投資于本企業(yè)增加注冊(cè)資本，或作為資本投資開辦其它集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，按40%的比例退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅。

(二)支持實(shí)驗(yàn)區(qū)骨干企業(yè)提升創(chuàng)新能力

9、企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定實(shí)行100%扣除的基礎(chǔ)上，可以再按實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

10、企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

11、企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過職工工資薪金總額

2.5%的部分，準(zhǔn)予稅前扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

(三)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌

12、對(duì)企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，不超過

當(dāng)年銷售(營業(yè))收入15%的部分，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

(四)鼓勵(lì)創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)

13、對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可按照投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

(五)支持實(shí)驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)

14、對(duì)企業(yè)從事符合規(guī)定的港口碼頭、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的投資經(jīng)營的所得，自項(xiàng)目取得的第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

(六)促進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)自主創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化

15、對(duì)符合條件的國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器(也稱高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心)，自2008年1月1日至2010年12月31日，其自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)其向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅。

16、在一個(gè)納稅內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

17、對(duì)單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。

18、非營利性科研機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)和土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

(七)鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)區(qū)引進(jìn)創(chuàng)新型人才

19、對(duì)個(gè)人取得的省政府、國務(wù)院部委以及外國組織、國際組織頒發(fā)的科技創(chuàng)新方面的獎(jiǎng)金，免征個(gè)人所得稅。

20、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，暫不征收個(gè)人所得稅。

21、實(shí)施股票期權(quán)計(jì)劃的企業(yè)，員工接受企業(yè)授予的股票期權(quán)時(shí)，不征收個(gè)人所得稅。

優(yōu)化服務(wù)提高效能

22、完善納稅服務(wù)體系。全面落實(shí)《安徽省地稅系統(tǒng)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)措施100條》和《安徽省地稅系統(tǒng)“三項(xiàng)服務(wù)”措施100條》；建立和完善納稅服務(wù)考評(píng)機(jī)制，制定包括實(shí)施內(nèi)容、考核辦法、獎(jiǎng)懲辦法在內(nèi)的完整的納稅服務(wù)工作規(guī)范；認(rèn)真落實(shí)稅收信訪制度、行政申訴制度和稅務(wù)聽證、復(fù)議制度；建立由行政監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等內(nèi)外部組成的稅收服務(wù)監(jiān)督體系，為納稅人權(quán)益救濟(jì)提供多種有效途徑。

23、優(yōu)化納稅服務(wù)措施。全面落實(shí)以三時(shí)服務(wù)、四辦要求、五零標(biāo)準(zhǔn)、六項(xiàng)制度為主要內(nèi)容的“3456”服務(wù)規(guī)范和“二十條便民措施”；加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，實(shí)行業(yè)務(wù)骨干帶班、行政領(lǐng)導(dǎo)值班等制度；積

極推進(jìn)行政審批制度改革，在實(shí)行涉稅審批“兩集中”“兩到位”的基礎(chǔ)上，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要加快實(shí)現(xiàn)“全集中”、“全到位”和遠(yuǎn)程網(wǎng)上審批；進(jìn)一步下放稅收管理權(quán)限，納稅人100萬元以下緩繳稅款的申請(qǐng)事項(xiàng)，由試驗(yàn)區(qū)所在的市、縣地稅局按規(guī)定直接審批。

24、創(chuàng)新納稅服務(wù)方式。加快推行納稅誠信體系建設(shè)，開設(shè)辦稅“綠色通道”，全面實(shí)施“陽光稽查”；進(jìn)一步拓展12366納稅服務(wù)熱線功能，擴(kuò)大稅銀聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍，為納稅人提供經(jīng)濟(jì)便捷的多元化申報(bào)納稅和咨詢服務(wù)方式；完善落實(shí)“一站式”服務(wù)、“一窗式”管理、“一戶式”儲(chǔ)存、“一票式”征收，針對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)不同要求，主動(dòng)提供“一對(duì)一”個(gè)性化納稅服務(wù)。