第一篇：全國職業(yè)教育實習(xí)管理工作視頻會召開 魯昕出席

全國職業(yè)教育實習(xí)管理工作視頻會召開 魯昕出席

北京9月19日訊：

針對標(biāo)準(zhǔn)缺失、責(zé)任主體缺位、學(xué)生權(quán)益得不到保障等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理的現(xiàn)實問題，教育部今天在京召開全國職業(yè)教育實習(xí)管理工作視頻會議，在總結(jié)、交流近幾年全國職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理工作主要做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究分析了職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)中的主要問題，部署、安排了當(dāng)前和今后一個時期職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理工作。

這是教育部第一次專門就實習(xí)管理工作部署召開工作會議，教育部副部長魯昕出席會議并講話。魯昕強(qiáng)調(diào)，實習(xí)是職業(yè)學(xué)校實踐教學(xué)的主要形式，是執(zhí)行教學(xué)計劃和課程大綱的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，職業(yè)教育培養(yǎng)的是人才，不是廉價勞動力，必須切實加強(qiáng)學(xué)生實習(xí)管理工作，盡快形成和完善相關(guān)的國家制度。

魯昕就加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理工作提出十二項措施：

一是提高認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)學(xué)生實習(xí)管理作為推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新和質(zhì)量提高，提升職業(yè)教育服務(wù)能力的重要舉措。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)，明確校企合作各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，構(gòu)建分級管理、分級負(fù)責(zé)、層層落實的學(xué)生實習(xí)管理政策制度體系。

三是研究制定學(xué)生實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查政策措施，逐步建立和完善國家、地方、學(xué)校三級實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)更新機(jī)制。

四是落實各方管理職責(zé)，教育行政部門要切實加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，職業(yè)學(xué)校要切實加強(qiáng)過程管理，班主任和實習(xí)指導(dǎo)教師要切實加強(qiáng)跟班指導(dǎo)。

五是進(jìn)一步明確中職、高職和五年制職業(yè)教育學(xué)生實習(xí)時間安排原則，探索靈活多樣的實習(xí)組織形式。

六是建立校企經(jīng)常性磋商機(jī)制，拓展合作育人的有效途徑。

七是學(xué)校與實習(xí)單位建立實習(xí)指導(dǎo)機(jī)制，確保學(xué)生實習(xí)崗位與所學(xué)專業(yè)基本對口，學(xué)以致用。

八是把提高學(xué)生誠信品質(zhì)、敬業(yè)精神和責(zé)任意識等人文素養(yǎng)融入實習(xí)全過程。

九是科學(xué)設(shè)定學(xué)生實習(xí)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生實習(xí)期間切實掌握工作崗位所需要的技能。

十是組織好實習(xí)學(xué)生的崗前培訓(xùn)和安全教育、實習(xí)中的勞動保護(hù)、安全等工作，為實習(xí)學(xué)生投保相對應(yīng)的學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險等險種，切實保障實習(xí)學(xué)生合理報酬。

十一是探索多種職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)的實現(xiàn)形式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建學(xué)生實習(xí)宏觀管理、遠(yuǎn)程指導(dǎo)和信息服務(wù)的平臺。

十二是針對實習(xí)工作中的困難和問題提出科研項目和實施計劃，研究解決對策。

廣東省教育廳、重慶市教委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部人事司、湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院等單位分別在主會場發(fā)言，介紹職業(yè)教育實習(xí)管理中的經(jīng)驗和做法。

第二篇：魯昕同志在全國職業(yè)教育實習(xí)管理工作視頻會議上的講話

魯昕同志在全國職業(yè)教育實習(xí)管理工作視頻會議上的講話

發(fā)布時間：2011年5月23日

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同志們：

大家下午好！今天教育部在這里召開全國職業(yè)教育實習(xí)管理工作視頻會議，這次會議的背景源于去年頒布的《教育規(guī)劃綱要》?！督逃?guī)劃綱要》明確提出了職業(yè)教育的辦學(xué)模式、辦學(xué)機(jī)制、育人模式等一系列要求。為落實《教育規(guī)劃綱要》提出的相關(guān)要求，去年，我們在上海召開了中等職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新工作會議，在會上推出了一系列典型案例并明確了今后的發(fā)展方向，袁貴仁部長在會上作了重要講話。今天，我們召開的這個會議是去年教學(xué)工作會議的延續(xù)，是職業(yè)教育提高教學(xué)質(zhì)量、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、不斷培養(yǎng)出社會所需要的合格人才的又一次重要會議。

這次會議的主要任務(wù)是總結(jié)、交流近幾年來全國職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理工作的主要做法和經(jīng)驗，研究分析職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)中的主要問題，部署、安排當(dāng)前和今后一個時期職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理工作。今天這個會議的主題有三個：一是明確職業(yè)教育的定位。職業(yè)教育培養(yǎng)的也是人才，是技能型人才、高端技能型人才、應(yīng)用型人才和具有高端技能的專業(yè)碩士，而不是廉價勞動力。二是學(xué)生實習(xí)是職業(yè)院校教學(xué)環(huán)節(jié)的重要組成部分，不能將實習(xí)和教學(xué)割裂開來，更不能將實習(xí)變成“放羊”，各級教育行政部門、職業(yè)學(xué)校校長、教師要負(fù)起責(zé)任。三是要加強(qiáng)制度建設(shè)，從國家層面上不斷完善職業(yè)教育學(xué)生實習(xí)的保障制度和政策。剛才，廣東省教育廳、重慶市教委、建設(shè)部人事司、湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江省紹興縣職教中心分別做了發(fā)言，介紹了很好的經(jīng)驗。下面，我就職業(yè)教育實習(xí)管理工作講四點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識做好職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)工作的重要意義

“實習(xí)”是學(xué)生在教師的組織和指導(dǎo)下，通過從事一定的工作實踐或生產(chǎn)操作，掌握特定技術(shù)、技能或綜合職業(yè)能力的過程，是學(xué)生以生產(chǎn)、技術(shù)、管理或服務(wù)人員身份在與自身所學(xué)專業(yè)對口的工作崗位上直接參與生產(chǎn)實踐的過程，是職業(yè)學(xué)校實踐教學(xué)的主要形式，是執(zhí)行教學(xué)計劃和課程大綱的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)對整個職業(yè)教育來說具有特殊的意義。1.學(xué)生實習(xí)是遵循職業(yè)教育規(guī)律的重要體現(xiàn)。

職業(yè)教育和其他普通教育相比有其特殊之處，其技能型人才、高端技能型人才和具有高端技能的碩士層次人才的培養(yǎng)需要特定的機(jī)制和模式，其辦學(xué)機(jī)制就是“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”，其辦學(xué)模式就是“教產(chǎn)結(jié)合、校企合作”，所培養(yǎng)的學(xué)生既要有理論知識又要有技能水平。因此，職業(yè)學(xué)校必須非常緊密地與行業(yè)、企業(yè)結(jié)合，學(xué)生在校期間必須到企業(yè)中接受一定時間的實習(xí)才能夠成長為合格的人才。因此，組織學(xué)生進(jìn)行實習(xí)是按照職業(yè)教育規(guī)律辦學(xué)的體現(xiàn)，是提高職業(yè)學(xué)校學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量、推動職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的必然要求。2.學(xué)生實習(xí)是創(chuàng)新教學(xué)模式的重要舉措。

《教育規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育要“推進(jìn)教育教學(xué)改革。實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式”。職業(yè)教育學(xué)生實習(xí)是教學(xué)計劃的重要組成部分，是專業(yè)技能課程教學(xué)的重要內(nèi)容，更是職業(yè)教育核心的教學(xué)環(huán)節(jié)。組織學(xué)生實習(xí)的基本目的就是通過與行業(yè)、企業(yè)多方位的合作，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和良好的職業(yè)意識。為此，職業(yè)學(xué)校必須從根本上改變傳統(tǒng)的“閉門造車”辦學(xué)模式，主動面向市場，調(diào)查了解相關(guān)行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，合理調(diào)整自身的專業(yè)教育教學(xué)計劃，多形式、多渠道安排學(xué)生實習(xí)，不斷創(chuàng)新教學(xué)模式，爭取實現(xiàn)職業(yè)學(xué)校、實習(xí)企業(yè)、實習(xí)學(xué)生多贏、共贏。3.學(xué)生實習(xí)是實現(xiàn)“五個對接”的重要途徑。

當(dāng)前，我國職業(yè)教育的發(fā)展正在從重規(guī)模向重內(nèi)涵發(fā)展、重質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變，其重點(diǎn)就是要全面深化技能型人才、高端技能型人才培養(yǎng)模式改革，加快實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對接，專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接。通過專業(yè)對口的學(xué)生實習(xí)，也包括教師的科研，實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的對接；通過實習(xí)檢驗專業(yè)教師的教學(xué)水平和教材質(zhì)量，實現(xiàn)專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對接；通過實習(xí)使理論知識與實踐緊密結(jié)合，實現(xiàn)理論知識教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的對接；通過實習(xí)學(xué)生獲得相應(yīng)的職業(yè)資格，實現(xiàn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的對接；通過實習(xí)為學(xué)生未來成為企業(yè)員工后的繼續(xù)學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)，實現(xiàn)職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)的對接。如果不加強(qiáng)實習(xí)管理工作，“五個對接”就無從談起，職業(yè)教育培養(yǎng)質(zhì)量的落實也就成為了一句空話。4.學(xué)生實習(xí)是培養(yǎng)合格技能型人才的重要環(huán)節(jié)。

學(xué)生實習(xí)作為職業(yè)教育從理論到實踐的關(guān)鍵教學(xué)環(huán)節(jié)，是把抽象的知識轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w操作的重要途徑，是培養(yǎng)合格專業(yè)技能型人才不可或缺的內(nèi)容，只有通過“做中學(xué)”、“邊學(xué)邊做”、“邊做邊學(xué)”，才可能真正把教的、學(xué)的、做的統(tǒng)一起來，促使學(xué)生在實踐中運(yùn)用專業(yè)知識，在崗位操作中提高專業(yè)技能，在生產(chǎn)過程中培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)。5.學(xué)生實習(xí)是實現(xiàn)教產(chǎn)結(jié)合、校企合作的重要手段。教產(chǎn)結(jié)合、校企合作的一個重要內(nèi)容和體現(xiàn)就是企業(yè)接受學(xué)生實習(xí)。學(xué)生實習(xí)一頭牽著學(xué)校教育，一頭連著企業(yè)的實際用人需求，學(xué)生實習(xí)成為提高教學(xué)質(zhì)量、創(chuàng)新教學(xué)模式、培養(yǎng)合格人才的重要紐帶。通過安排學(xué)生實習(xí)，學(xué)校和學(xué)生可以在工廠、車間里學(xué)習(xí)到最實際、最前沿的技能，企業(yè)可以提前發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀人才。對于學(xué)校和企業(yè)是雙贏的選擇，也是促進(jìn)二者加強(qiáng)合作、加深理解的重要方式。

6.學(xué)生實習(xí)是檢驗學(xué)校教學(xué)、管理水平和教學(xué)質(zhì)量的重要方面。

學(xué)生實習(xí)是一項系統(tǒng)工程，不僅與學(xué)生、學(xué)校相關(guān)，而且與實習(xí)單位相關(guān)。不僅涉及學(xué)生管理、教師管理、教育教學(xué)管理，而且涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、勞動安全保障、實習(xí)責(zé)任保險等方方面面。學(xué)生實習(xí)管理水平的高低，體現(xiàn)了職業(yè)學(xué)校教學(xué)、管理水平的高低，體現(xiàn)了職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，也體現(xiàn)了校長的能力、專業(yè)教師的教學(xué)質(zhì)量、班主任的責(zé)任心。只有具備了高質(zhì)量的教學(xué)、管理水平和教學(xué)質(zhì)量，才能夠吸引更多的企業(yè)與學(xué)校合作，學(xué)校才能找到更多的合作伙伴。

所以，我們必須把實習(xí)管理工作作為推動職業(yè)教育改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作來抓，努力把發(fā)展職業(yè)教育的思想行動落實到質(zhì)量提高上來，進(jìn)而全面推動職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展。

二、認(rèn)真總結(jié)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理工作取得的成效

為大力發(fā)展職業(yè)教育，切實推動職業(yè)學(xué)校學(xué)生實踐環(huán)節(jié)的教育教學(xué)改革，近幾年來，教育部不斷加大學(xué)生實習(xí)管理工作的力度，取得了一定成效：

1.明確了學(xué)生實習(xí)的定位。學(xué)生實習(xí)是人才培養(yǎng)的一個重要環(huán)節(jié)。2005年，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提出：“逐步建立和完善半工半讀制度。在部分職業(yè)學(xué)校中開展學(xué)生通過半工半讀實現(xiàn)免費(fèi)接受職業(yè)教育的試點(diǎn)，取得經(jīng)驗后逐步推廣”。為落實決定精神，教育部強(qiáng)化制度建設(shè)，逐步確立了職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式。2009年，《教育部關(guān)于制訂中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)計劃的原則意見》提出：“堅持工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式，正確處理公共基礎(chǔ)課程與專業(yè)技能課程之間的關(guān)系，合理確定學(xué)時比例，確保中等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)”。2010年,《教育規(guī)劃綱要》更加明確要“實施工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式”。

2.制定了學(xué)生實習(xí)管理的相關(guān)制度。一是初步建立了中職學(xué)生頂崗實習(xí)一年，高職學(xué)生頂崗實習(xí)半年的職業(yè)教育實習(xí)制度。2005年，二是初步規(guī)范了學(xué)生實習(xí)“五個不得”等實習(xí)管理原則。2007年，三是初步確立了職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)保險制度。2009年，初步形成了學(xué)生實習(xí)風(fēng)險管理和控制機(jī)制，對于有效防范和妥善化解學(xué)生實習(xí)責(zé)任風(fēng)險，保障實習(xí)學(xué)生權(quán)益，消除學(xué)校、企業(yè)、家長的后顧之憂，起到了重要作用。今年6月，教育部組織召開了“全國職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)安全和責(zé)任保險推進(jìn)會”，進(jìn)一步明確了推進(jìn)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險的具體工作要求，初步建立了職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)安全和風(fēng)險管理制度。教育部、財政部、中國保險監(jiān)督管理委員會《關(guān)于在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險的通知》明確要求在中等職業(yè)學(xué)校全面推行學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險制度，教育部、財政部《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理辦法》對職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理工作提出了“五個不得”等保護(hù)性管理原則，即：不得安排一年級的學(xué)生到企業(yè)單位頂崗實習(xí)；不得安排學(xué)生從事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆、高強(qiáng)度，以及其他具有安全隱患的崗位上去實習(xí)；不得安排學(xué)生到酒吧、夜總會、歌廳、洗浴中心這些營業(yè)性的娛樂場所實習(xí)；不得安排學(xué)生每天頂崗實習(xí)超過8小時；不得通過中介機(jī)構(gòu)代理、組織、安排和管理實習(xí)工作。近幾年來，“五個不得”在全國廣大中等職業(yè)學(xué)校得到較好貫徹落實，對保障學(xué)生實習(xí)工作的健康運(yùn)行發(fā)揮了積極作用。部分省份對高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理也發(fā)布了相關(guān)規(guī)定。《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》要求“中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實習(xí)，高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)時間不少于半年。建立企業(yè)接收職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)的制度。實習(xí)期間，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實訓(xùn)工作，做好學(xué)生實習(xí)中的勞動保護(hù)、安全等工作，為頂崗實習(xí)的學(xué)生支付合理報酬”。

3.建立了學(xué)生實習(xí)企業(yè)相關(guān)免稅制度。2006年，財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)支付學(xué)生頂崗實習(xí)報酬有關(guān)所得稅政策問題的通知》明確“凡與中等職業(yè)學(xué)校和高等院校簽訂三年以上期限合作協(xié)議的企業(yè)，支付給學(xué)生實習(xí)期間的報酬，準(zhǔn)予在計算繳納企業(yè)所得稅稅前扣除”。2007年，國家稅務(wù)總局配套出臺了《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)支付實習(xí)生報酬稅前扣除管理辦法>的通知》，對于調(diào)動企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)的積極性、推動學(xué)生實習(xí)工作發(fā)揮了積極作用。

4.探索了一些好經(jīng)驗、好做法。各地認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院精神，積極探索加強(qiáng)本地區(qū)職業(yè)教育實習(xí)工作管理的措施，摸索出很多好的經(jīng)驗和做法。廣東省人大制定了《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)條例》，以地方法規(guī)的形式明確指出，實習(xí)是學(xué)校按照專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計劃，組織學(xué)生到國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他社會組織進(jìn)行與專業(yè)相關(guān)的實踐性教學(xué)活動，并要求縣級以上人民政府加強(qiáng)對實習(xí)工作的指導(dǎo)和檢查，要求學(xué)校、實習(xí)基地和實習(xí)學(xué)生簽訂三方實習(xí)協(xié)議，并明確了學(xué)生實習(xí)相關(guān)各方的責(zé)、權(quán)、利。深圳市寶安區(qū)由財政按每生1萬元的標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)建立了10多個區(qū)級職業(yè)教育校外實訓(xùn)實習(xí)基地，并為接納學(xué)生實習(xí)的企業(yè)提供每生300元的補(bǔ)貼,為職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)打開了通道。重慶市圍繞職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)建立了“五個機(jī)制”，即：校企共管機(jī)制、行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制、園校互動機(jī)制、組織保障機(jī)制、考核獎懲機(jī)制。江蘇省教育廳制定實施了《江蘇省職業(yè)院校學(xué)生管理規(guī)范（試行）》，其中就包含了嚴(yán)格加強(qiáng)學(xué)生實習(xí)過程管理，建立和完善學(xué)生實習(xí)檢查、信息反饋、考核和檔案管理制度等相關(guān)內(nèi)容。湖南省積極探索建設(shè)校企合作戰(zhàn)略平臺，依托23家職教集團(tuán)，實現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)共享實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備價值達(dá)98.99億元，集團(tuán)內(nèi)學(xué)校到企業(yè)開展頂崗實習(xí)、工學(xué)結(jié)合學(xué)生達(dá)16.4萬人次。廣西著力加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)風(fēng)險管理，大力推行學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險。廣西柳州市、四川德陽市切實加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理工作，探索了“廠中?！?、“校中廠”、“車間托管”等多種形式的“校企一體”辦學(xué)模式，取得了良好的效果。遵義市職業(yè)技術(shù)學(xué)校在注重學(xué)生實習(xí)安全的同時，還注重學(xué)生心理疏導(dǎo)，關(guān)心學(xué)生的工作、生活和心理健康。我看過這個學(xué)校部分學(xué)生的“實習(xí)總結(jié)”，從中看得出學(xué)生對學(xué)校實習(xí)管理工作非常滿意，也看得出學(xué)校、老師為學(xué)生實習(xí)管理付出的心血。北京交通運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院、沈陽裝備制造工程學(xué)校等一批職業(yè)學(xué)校都很注重學(xué)生實習(xí)工作，注重學(xué)校實習(xí)、實訓(xùn)條件的建設(shè)。這些經(jīng)驗和做法，以及會上印發(fā)的文件匯編和案例材料都值得教育行政部門和職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。

總的來說，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，抓住機(jī)遇，破解難題，狠抓落實，推動職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展。

三、高度重視職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理工作中存在的主要問題

現(xiàn)代職業(yè)教育在我國起步較晚，與德國、澳大利亞等國家的職業(yè)教育發(fā)展模式相比，我國職業(yè)教育改革發(fā)展過程中還存在管理不科學(xué)、不規(guī)范的問題。其中，一些地方和學(xué)校的學(xué)生實習(xí)管理問題比較突出，應(yīng)該引起我們的高度重視：

1.學(xué)生實習(xí)制度缺失。關(guān)于學(xué)生實習(xí)，還缺乏系統(tǒng)的制度設(shè)計，國家層面關(guān)于實習(xí)管理體制、管理機(jī)制、實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實習(xí)內(nèi)容、實習(xí)責(zé)任主體、實習(xí)過程管理、實習(xí)結(jié)果評價、實習(xí)責(zé)任問責(zé)等制度存在部分空白。另外，一些已有的制度在具體執(zhí)行過程中，缺乏配套措施或可操作性不強(qiáng)，難以落實到位，如學(xué)生實習(xí)保險、實習(xí)企業(yè)稅收優(yōu)惠等。

2.學(xué)生實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)缺失。目前，教育部已制定實施的文件明確規(guī)定，職業(yè)學(xué)?！皩嵙?xí)”是實踐教學(xué)的主要形式之一，是執(zhí)行教學(xué)計劃和課程大綱的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是專業(yè)知識與生產(chǎn)實際相結(jié)合的教學(xué)形式。但關(guān)于學(xué)生實習(xí)的具體標(biāo)準(zhǔn)存在四個方面的問題：一沒標(biāo)準(zhǔn)，二不健全，三是有標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行，四是現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)與實際脫節(jié)等。特別是針對每個專業(yè)的實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失，比如學(xué)生實習(xí)可以到哪些崗位、訓(xùn)練何種技能、需要多長時間、對指導(dǎo)教師有何要求、實習(xí)之后需要達(dá)到什么水平等都沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。實習(xí)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求，影響實習(xí)的效果。3.專業(yè)教學(xué)與實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)。當(dāng)前，部分學(xué)校所安排的學(xué)生實習(xí)崗位與所學(xué)專業(yè)不對口，存在內(nèi)容上沒有任何關(guān)聯(lián)的現(xiàn)象。學(xué)生所學(xué)的理論知識不能通過實習(xí)得到很好的應(yīng)用和強(qiáng)化，學(xué)生的技能得不到鍛煉、提高。有些職業(yè)學(xué)校學(xué)生被安排到缺乏技術(shù)含量的崗位，或者被安排到生產(chǎn)流水線上做最簡單的操作工。例如，一些學(xué)電子電工和計算機(jī)應(yīng)用專業(yè)的學(xué)生在酒店做餐廳見習(xí)服務(wù)員，學(xué)文秘和農(nóng)林專業(yè)的學(xué)生到企業(yè)流水線上做見習(xí)操作工，這樣的實習(xí)不可能達(dá)到提高專業(yè)技能水平的教學(xué)目標(biāo)。

4.實習(xí)管理責(zé)任主體缺位。實習(xí)作為技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)的一個重要環(huán)節(jié)，需要明確責(zé)任主體，責(zé)任落實到位。但是當(dāng)前，學(xué)生實習(xí)管理的責(zé)任主體不清，出現(xiàn)問題則互相推諉，找不到責(zé)任人。教育行政部門、職業(yè)學(xué)校校長、班主任和專業(yè)教師之間分別應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任不清，這嚴(yán)重影響了實習(xí)的順利開展和實習(xí)質(zhì)量的提高。

5.學(xué)生權(quán)益得不到保障。有些職業(yè)學(xué)校無視教育部學(xué)生實習(xí)“五個不得”的明確規(guī)定，在企業(yè)用工緊張時，以實習(xí)、實訓(xùn)和頂崗實習(xí)名義，違法違規(guī)組織學(xué)生到企業(yè)“打短工”，工作時間每天超過8小時，有的甚至超過12個小時；有的職業(yè)學(xué)校組織未滿16周歲的較低年級學(xué)生甚至新生成批地到企業(yè)參加所謂的“頂崗實習(xí)”；有的職業(yè)學(xué)校和企業(yè)克扣實習(xí)學(xué)生應(yīng)得勞動報酬；有的職業(yè)學(xué)校和企業(yè)不為學(xué)生購買實習(xí)責(zé)任保險等。此類現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)生的權(quán)益，也嚴(yán)重?fù)p害了職業(yè)教育的社會聲譽(yù)。

6.部分學(xué)生成為廉價勞動力。近年來，“很多地區(qū)都出現(xiàn)了不同程度的“用工荒”和“技工荒”，有些職業(yè)學(xué)校和企業(yè)受短期經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，安排學(xué)生到設(shè)施設(shè)備簡陋、工作環(huán)境惡劣、缺乏勞動安全保護(hù)的崗位實習(xí)，從事高強(qiáng)度的技術(shù)含量很低的工作，工廠僅支付學(xué)生很低的實習(xí)報酬，使部分職業(yè)學(xué)校學(xué)生成為企業(yè)廉價勞動力。這種現(xiàn)象的存在必須引起我們的高度重視，這是非常不負(fù)責(zé)任的行為，是對學(xué)生的不負(fù)責(zé)任、對學(xué)生家庭的不負(fù)責(zé)任、對職業(yè)教育的不負(fù)責(zé)任。

四、切實加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理工作

2010年7月，中央召開全國教育工作會議，頒布實施《教育規(guī)劃綱要》。今年是貫徹落實綱要的關(guān)鍵之年，對于建設(shè)中國特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展具有重要意義。新形勢對加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理工作提出了新要求。為切實加強(qiáng)新時期職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理工作，當(dāng)前要著重抓好以下十二個方面的工作：

1.提高認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級教育行政部門、職業(yè)學(xué)校和相關(guān)行業(yè)企業(yè)都要提高認(rèn)識，要把實習(xí)放在關(guān)系職業(yè)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來。一是要把加強(qiáng)學(xué)生實習(xí)管理作為貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》部署的必然要求。二是要把加強(qiáng)學(xué)生實習(xí)管理作為推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。三是要把加強(qiáng)學(xué)生實習(xí)管理作為提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。四是要把加強(qiáng)學(xué)生實習(xí)管理作為提升職業(yè)教育服務(wù)能力的重要舉措，作為推動職業(yè)教育更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重要支撐，使之成為經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)和重要手段。

各級教育行政部門和職業(yè)學(xué)校要把加強(qiáng)學(xué)生實習(xí)管理作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作之一，對歷年來實習(xí)管理工作中出現(xiàn)的困難和問題，進(jìn)行一次專門梳理和集中研究，對已具備解決條件的，要采取果斷措施，妥善解決；對尚不具備解決條件的，要組織專題研究，提出解決方案。今年秋季學(xué)期各地都要對學(xué)生實習(xí)管理情況進(jìn)行一次專項檢查，總結(jié)提煉并宣傳推廣涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好案例，切實解決實習(xí)工作中存在的困難和問題。

2.加強(qiáng)實習(xí)制度建設(shè)?！堵殬I(yè)教育法》的修訂草案已報送國務(wù)院法制辦，《校企合作促進(jìn)辦法》的調(diào)研起草工作也在推進(jìn)。這兩部法律文件將對校企合作各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任予以明確規(guī)定，對推進(jìn)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)工作將發(fā)揮重要作用。今天發(fā)給大家的《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實習(xí)管理規(guī)定（征求意見稿）》，是2010年開始組織起草的，該征求意見稿已對學(xué)生實習(xí)特別是頂崗實習(xí)的組織與領(lǐng)導(dǎo)、過程管理、考核與獎懲、保障措施等環(huán)節(jié)做出更加明確的規(guī)定，希望通過這次會議，能夠更加廣泛地吸收各方意見，將中高職實習(xí)工作統(tǒng)籌考慮，進(jìn)一步修改完善，盡快印發(fā)實施。

各省級教育行政部門也要在認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)學(xué)生實習(xí)管理政策的同時，研究制定本省加強(qiáng)學(xué)生實習(xí)管理的政策措施，構(gòu)建起分級管理、分級負(fù)責(zé)、層層落實的學(xué)生實習(xí)管理政策制度體系，為職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)提供法律和制度保障。

3.制定學(xué)生實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。一是各行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會要結(jié)合本行業(yè)實際崗位要求，加快相關(guān)專業(yè)實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)的研究，提出引導(dǎo)性實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。二是各省要根據(jù)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，組織制定本地區(qū)指導(dǎo)性實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。三是在國家、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，職業(yè)學(xué)校要結(jié)合本校特點(diǎn)，制定實施性實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。四是要研究制定監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的政策措施，探索建立實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)更新機(jī)制。五是要建立實習(xí)檔案，各個學(xué)校對學(xué)生的實習(xí)要建設(shè)專門的檔案，包括實習(xí)指導(dǎo)、實習(xí)報告、實習(xí)心得、實習(xí)總結(jié)等，并將實習(xí)總結(jié)作為教學(xué)考核的重要內(nèi)容。

4.落實各方管理職責(zé)。學(xué)生實習(xí)管理責(zé)任主體主要有各級教育行政部門、職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)人、班主任和專業(yè)教師。

教育行政部門要切實加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。要制定和完善實習(xí)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和行業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大對實習(xí)工作的支持力度，設(shè)立專項資金，對企業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)和學(xué)生實習(xí)給與相應(yīng)補(bǔ)貼。要總結(jié)推廣經(jīng)驗，表彰獎勵先進(jìn)單位，堅決消除對學(xué)生實習(xí)放任自流和把學(xué)生作為廉價勞動力的不良現(xiàn)象。各職業(yè)學(xué)校要切實加強(qiáng)過程管理。校長是學(xué)生實習(xí)管理的第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)學(xué)生實習(xí)單位的落實、實習(xí)權(quán)益的維護(hù)、實習(xí)質(zhì)量的保障等。學(xué)校要設(shè)立校企合作管理工作機(jī)構(gòu)，并與實習(xí)單位合作成立學(xué)生實習(xí)指導(dǎo)小組，共同制訂實習(xí)計劃,負(fù)責(zé)學(xué)生實習(xí)的組織和管理，共同組織好實習(xí)學(xué)生的崗前培訓(xùn)和安全教育。學(xué)校要為實習(xí)學(xué)生投保實習(xí)責(zé)任保險，與企業(yè)共同做好實習(xí)安全、勞動保護(hù)、支付合理實習(xí)報酬等工作，切實維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

班主任和實習(xí)指導(dǎo)教師要切實加強(qiáng)跟班指導(dǎo)。要關(guān)心學(xué)生的身心健康，與實習(xí)企業(yè)共同開展對學(xué)生的思想政治教育、職業(yè)安全教育、職業(yè)技能教育和職業(yè)道德教育，完成實習(xí)環(huán)節(jié)的教學(xué)任務(wù)，負(fù)責(zé)學(xué)生實習(xí)的考核工作，確保實習(xí)質(zhì)量。在學(xué)生實習(xí)期間，要加強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)理論課程、文化課程和職業(yè)生涯規(guī)劃課程的教育教學(xué)工作，幫助學(xué)生強(qiáng)化專業(yè)基礎(chǔ)、規(guī)劃人生道路。

5.統(tǒng)籌規(guī)劃實習(xí)時間。一是中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)時間原則上按一年安排，高等職業(yè)學(xué)校原則上按半年安排，五年制職業(yè)教育要統(tǒng)籌安排中職段和高職段的實習(xí)時間，可以進(jìn)行大膽探索。二是要統(tǒng)籌安排好實習(xí)和實訓(xùn)的時間。三是鼓勵職業(yè)學(xué)校探索多學(xué)期、分段式等靈活多樣的實習(xí)組織形式。四是積極探索學(xué)校實習(xí)時間與企業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏有效結(jié)合的途徑。6.學(xué)校企業(yè)合作育人。學(xué)校要將企業(yè)作為培養(yǎng)技能型人才的重要合作伙伴，建立經(jīng)常性磋商機(jī)制，積極探索校企合作育人的有效途徑。一是引企入校，共建生產(chǎn)性實訓(xùn)基地。二是依托企業(yè)建立相對穩(wěn)定的實訓(xùn)實習(xí)基地。三是組建多種形式的職教集團(tuán)，創(chuàng)建集教學(xué)、生產(chǎn)、研發(fā)于一體的實習(xí)育人環(huán)境。四是學(xué)校、實習(xí)單位、學(xué)生應(yīng)簽訂實習(xí)協(xié)議，明確各自責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。五是學(xué)校、企業(yè)都要落實學(xué)生實習(xí)指導(dǎo)教師等相關(guān)責(zé)任人。六是企業(yè)的勞動模范和優(yōu)秀人才也可以作為學(xué)生的“德育師傅”，學(xué)校教師和德育師傅共同育人。7.專業(yè)實習(xí)崗位對口。學(xué)校和實習(xí)單位要合作建立實習(xí)指導(dǎo)機(jī)制，根據(jù)教學(xué)計劃、實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和崗位條件科學(xué)確定實習(xí)方案。學(xué)生的實習(xí)崗位應(yīng)與所學(xué)專業(yè)必須對口，確保學(xué)以致用。一是確保學(xué)生實習(xí)崗位與專業(yè)教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)相一致。二是保證學(xué)生實習(xí)要求與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相吻合。三是為學(xué)生取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書打下基礎(chǔ)。四是提高學(xué)生就業(yè)競爭力，促進(jìn)學(xué)生順利就業(yè)。

8.豐富學(xué)生實習(xí)內(nèi)容。一是實習(xí)內(nèi)容要覆蓋教學(xué)計劃安排的各類實踐技能要求。二是要把提高學(xué)生誠信品質(zhì)、敬業(yè)精神和責(zé)任意識等人文素養(yǎng)融入實習(xí)全過程，重視發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)文化的熏陶作用。三是要結(jié)合實習(xí)要求，安排必要的文化基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)和社會實踐活動。四是要重視實習(xí)的回顧總結(jié)，結(jié)合個人小結(jié)、單位考評、團(tuán)隊交流等多種方式提高實習(xí)綜合效果。9.提高學(xué)生實習(xí)質(zhì)量。要按照崗位對技能型人才的需求標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定學(xué)生實習(xí)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校和實習(xí)單位之間要充分溝通，為學(xué)生實習(xí)盡可能創(chuàng)造良好的條件，提供先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、配備優(yōu)秀的指導(dǎo)教師，嚴(yán)格要求、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化考核，確保學(xué)生實習(xí)期間切實掌握工作崗位所需要的技能，實現(xiàn)實習(xí)崗位和工作崗位之間有效對接。

10.保障實習(xí)學(xué)生權(quán)益。一是學(xué)校和實習(xí)單位要共同組織好實習(xí)學(xué)生的崗前培訓(xùn)和安全教育，做好學(xué)生實習(xí)中的勞動保護(hù)、安全等工作。二是學(xué)校必須針對自身專業(yè)設(shè)置、教學(xué)安排等實際情況，為實習(xí)學(xué)生投保相對應(yīng)的學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險等險種。三是實習(xí)單位應(yīng)當(dāng)向頂崗實習(xí)學(xué)生按工作量或工作時間支付合理的實習(xí)報酬，實習(xí)報酬不低于當(dāng)?shù)貏趧恿ψ畹褪杖霕?biāo)準(zhǔn)。對學(xué)生實習(xí)沒有報酬的特殊專業(yè)，學(xué)校要報請地方教育、財政部門，給予必要的補(bǔ)助。近期，教育部將組織開發(fā)“全國職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險示范產(chǎn)品”，并按照公開、公平、公正原則招標(biāo)實施，推動學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險實現(xiàn)“保費(fèi)低、覆蓋廣、保障全、理賠好”。11.創(chuàng)新實習(xí)實現(xiàn)形式。根據(jù)不同專業(yè)和學(xué)生學(xué)習(xí)的實際需要，實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式，探索多種職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)的實現(xiàn)形式。一是采取工學(xué)交替、分段培養(yǎng)等方式，科學(xué)安排、多種方式開展職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)，如設(shè)崗見習(xí)、找崗實習(xí)、頂崗實習(xí)、創(chuàng)崗見習(xí)等。二是有條件的地區(qū)要支持學(xué)校和企業(yè)實行招生與招工一體化，推動現(xiàn)代學(xué)徒制廣泛實施。三是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建學(xué)生實習(xí)宏觀管理、遠(yuǎn)程指導(dǎo)和信息服務(wù)的平臺，開發(fā)推廣仿真模擬應(yīng)用軟件等，提高實習(xí)質(zhì)量和效益。

就現(xiàn)代學(xué)徒制，這里我特別提一下，現(xiàn)代學(xué)徒制度的核心做法是“簽好兩個合同，用好三塊資金、解決四個問題”?！皟蓚€合同”分別是學(xué)生和企業(yè)的勞動合同和學(xué)校和企業(yè)的校企合作培養(yǎng)合同；“三塊資金”分別是企業(yè)依法提取的職工工資總額1.5%-2.5%的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、國家中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助和免學(xué)費(fèi)資金、國家的就業(yè)培訓(xùn)資金；“四個問題”分別是招工難、用工不穩(wěn)定、就業(yè)工資低和“80后”、“90后”的人生價值實現(xiàn)等。12.加強(qiáng)科研促進(jìn)教學(xué)。實習(xí)是學(xué)生技能訓(xùn)練的過程、教學(xué)質(zhì)量檢查反饋的過程、教師教學(xué)水平驗證的過程，也是教師科研和教學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化的過程國家制度創(chuàng)新的過程。要不斷的加強(qiáng)實習(xí)過程中的教師科研，一是問題入手，科研先行。要首先針對上面提到的制度缺失、標(biāo)準(zhǔn)缺失、管理主體缺位、權(quán)益保障不到位、教學(xué)與實習(xí)脫節(jié)和部分學(xué)生成為廉價勞動力等六大問題，提出科研項目和實施計劃，研究解決相關(guān)問題的政策措施。二是科研與實踐相結(jié)合。要針對實習(xí)管理工作實踐中發(fā)現(xiàn)的新問題，不斷拓寬研究領(lǐng)域，實現(xiàn)科研與實踐共同發(fā)展，促進(jìn)教育教學(xué)水平的提高。三是要有國際視野。要系統(tǒng)總結(jié)、分析國際上學(xué)生實習(xí)管理方面的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗，引領(lǐng)職業(yè)教育實習(xí)管理工作科學(xué)發(fā)展，把學(xué)生實習(xí)管理工作推向國際水平。四是要將研究成果及時轉(zhuǎn)化為國家制度和政策措施。

同志們，職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才、高端技能型人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們一定要認(rèn)真貫徹全國教育工作會議精神，切實落實《教育規(guī)劃綱要》、《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃（2010-2012年）》、《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》等相關(guān)要求，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理工作，建立健全職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)的基本制度，保障學(xué)生實習(xí)有與專業(yè)基本匹配的工位，有符合要求的實習(xí)指導(dǎo)教師，有滿足實習(xí)需要的工作生活環(huán)境，有實習(xí)報酬、實習(xí)保險等學(xué)生權(quán)益的有效保障，努力提高技能型人才、高端技能型人才、應(yīng)用型人才和具有高端技能的碩士層次人才的培養(yǎng)質(zhì)量，為實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國提供更加有力的技能型人才和高端技能型人才支撐。

謝謝大家！

教育部副部長 魯昕（2011年9月19日）