第一篇：熱點(diǎn)時(shí)政：全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放

熱點(diǎn)時(shí)政：全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放

胡錦濤同志在十八大報(bào)告中提出，綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢(shì)，贏得未來(lái)，確保到二0二0年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求。

——經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二0一0年翻一番?！嗣衩裰鞑粩鄶U(kuò)大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。

——文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

——人民生活水平全面提高?；竟卜?wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，就業(yè)更加充分，收入分配差距縮小，社會(huì)保障全民覆蓋。——資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

胡錦濤指出，全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，完善宏觀調(diào)控體系，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善開放型經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，基本建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，健全國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。加快形成科學(xué)有效的社會(huì)管理體制，完善社會(huì)保障體系，健全基層公共服務(wù)和社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，建立確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序的體制機(jī)制。加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，如期全面建成小康社會(huì)任務(wù)十分艱巨，全黨同志一定要埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏。國(guó)家要加大對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)扶持力度，支持這些地區(qū)加快改革開放、增強(qiáng)發(fā)展能力、改善人民生活。鼓勵(lì)有條件的地方在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列，為全國(guó)改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

第二篇：全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)

全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)

發(fā)布時(shí)間： 2012-12-05 14:51:28 通訊員：通訊員 編輯：本站編輯 來(lái)源： 本站原創(chuàng) 瀏覽次

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肖萬(wàn)春

黨的十八大報(bào)告明確提出“全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)”。這“兩個(gè)全面”的目標(biāo)，是系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)30多年改革開放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)當(dāng)前世情、國(guó)情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題突出的時(shí)代要求作出的正確判斷和重大戰(zhàn)略部署，為新時(shí)期全面建設(shè)小康社會(huì)和全面深化改革開放指明了方向。在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，更加自覺(jué)地解放思想，更加自覺(jué)堅(jiān)定地推進(jìn)改革開放，更加充分地凝聚力量，更加有力地攻堅(jiān)克難，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，始終堅(jiān)持改革開放的正確方向，不斷提高改革開放的科學(xué)化水平，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。這是歷史賦予我們的重任，時(shí)不我待，任何人都不能回避改革開放，都要勇做全面深化改革開放的排頭兵。

一、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的新要求

胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中提出，綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢(shì)，贏得未來(lái)，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。

1．全面建設(shè)小康社會(huì)的提出及其含義

從鄧小平當(dāng)年提出“三步走”戰(zhàn)略，黨的十六大確立全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，十七大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)內(nèi)涵的豐富，到十八大提出全面建成小康社會(huì)的新要求，我們的奮斗目標(biāo)更加清晰，更加鼓舞人心。

（1）鄧小平提出的“三步走戰(zhàn)略”

所謂“小康”，是鄧小平1979年會(huì)見(jiàn)當(dāng)時(shí)的日本首相大平正芳時(shí)第一次提出的用于現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)概念。“所謂小康社會(huì)，就是雖不富裕，但日子好過(guò)?！睘榱艘?guī)劃中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的藍(lán)圖，鄧小平設(shè)想了著名的現(xiàn)代化發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略，即：第一步，從1981年到1990年，國(guó)民生產(chǎn)總值翻一番，實(shí)現(xiàn)溫飽；第二步，從1991年到20世紀(jì)末，國(guó)民生產(chǎn)總值再翻一番，達(dá)到小康；第三步，到21世紀(jì)中葉，再翻兩番，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

歷史的腳步到了2000年，中國(guó)人自豪地向世人宣告：我們已勝利地實(shí)現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略的第一、第二步目標(biāo)，人民的生活總體上達(dá)到了小康水平，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越！這是中華民族發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。但這時(shí)的小康是低水平、不全面、很不平衡的小康。所謂低水平，就是雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模，但人均水平還比較低。所謂不全面，就是總體小康基本上還處于生存性消費(fèi)的滿足，而發(fā)展性消費(fèi)還沒(méi)有得到有效滿足，社會(huì)保障還不健全，環(huán)境質(zhì)量還有待提高。所謂發(fā)展很不平衡，是指地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間，發(fā)展水平差距不小。

（2）“新三步走”戰(zhàn)略的提出

由于當(dāng)時(shí)歷史條件的局限，中國(guó)改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平在設(shè)計(jì)“三步走”戰(zhàn)略時(shí)，對(duì)相當(dāng)遙遠(yuǎn)的第三步戰(zhàn)略的具體目標(biāo)不可能作更加具體詳細(xì)的規(guī)劃，只能是一個(gè)大致的構(gòu)想。當(dāng)我們勝利實(shí)現(xiàn)了第一步、第二步戰(zhàn)略目標(biāo)以后，我們對(duì)未來(lái)更加有把握了，也就是說(shuō)具備了對(duì)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)作進(jìn)一步具體化的條件。面對(duì)新的歷史條件和新的歷史機(jī)遇而作出新的戰(zhàn)略規(guī)劃，這是歷史和現(xiàn)實(shí)的必然要求。

在黨的十五大上，江澤民提出，21世紀(jì)我們的目標(biāo)是：第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；再經(jīng)過(guò)十年的努力，到建黨一百年時(shí)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；到21世紀(jì)中葉建國(guó)一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家。

這實(shí)際上提出了一個(gè)新的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。按照這個(gè)戰(zhàn)略部署，我們從20世紀(jì)末進(jìn)入小康社會(huì)后，將分2010年、2020年、2050年三個(gè)階段，逐步達(dá)到現(xiàn)代化的目標(biāo)。

（3）全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的確定

2002年黨的十六大按照“新三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)明確提出，本世紀(jì)頭20年，我們將集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的、更全面的、發(fā)展比較均衡的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。這個(gè)“全面”二字可以說(shuō)涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等全面發(fā)展的目標(biāo)——國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番，依法治國(guó)的基本方略得到全面落實(shí)，全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

所謂更高水平，就是用大體二十年的時(shí)間，使我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，人均超過(guò)3000美元，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)中等收入國(guó)家的平均水平?；緦?shí)現(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系。所謂更全面，就是經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的小康。社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，社會(huì)秩序良好。人民安居樂(lè)業(yè)，接受良好教育，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。生態(tài)環(huán)境得到改善，人與自然更加和諧。整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富足、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

所謂發(fā)展比較均衡，就是使城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)人口比重超過(guò)50%，社會(huì)保障體系比較健全，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，廣大人民過(guò)上更加富足的生活。

2．黨的十七大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)賦予新內(nèi)涵

黨的十六大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，國(guó)際地位顯著提高，全面建設(shè)小康社會(huì)取得了新進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)奠定了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯超過(guò)原來(lái)預(yù)期，黨的十六大報(bào)告提出的到2020年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。從新歷史起點(diǎn)出發(fā)，黨的十七大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)賦予了新內(nèi)涵。

（1）黨的十七大賦予全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)新內(nèi)涵的總要求

增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義；加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活；建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。

（2）黨的十七大賦予全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)新內(nèi)涵的具體要求

相對(duì)于十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)來(lái)說(shuō)，新內(nèi)涵具體來(lái)說(shuō)包括以下幾個(gè)方面： 一是在提高發(fā)展質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值人均翻兩番。十七大報(bào)告明確指出：“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番?！?/p>

二是進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。十七大報(bào)告明確指出：“自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列?！?/p>

三是促進(jìn)居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高。十七大報(bào)告明確指出：“居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長(zhǎng)格局”。

四是大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。五是促進(jìn)社會(huì)公平。十七大報(bào)告明確指出：“擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義。公民政治參與有序擴(kuò)大。依法治國(guó)基本方略深入落實(shí)，全社會(huì)法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得新成效。基層民主制度更加完善。政府提供基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)”。六是大力加強(qiáng)文化建設(shè)。十七大報(bào)告明確指出：“加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)。覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富”。

七是人人享有基本生活保障。十七大報(bào)告明確指出：“要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系?！睂?shí)現(xiàn)“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障?！?/p>

八是基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。黨的十七大報(bào)告明確指出：“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。”

九是實(shí)現(xiàn)人人病有所醫(yī)。十七大報(bào)告明確指出：“要實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會(huì)管理體系更加健全”?！耙獔?jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國(guó)民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！?/p>

十是建設(shè)生態(tài)文明。十七大報(bào)告明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立”。

3．黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的新要求

黨的十八大報(bào)告提出：“根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求”?！拔覀円獪?zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢(shì)，贏得未來(lái)，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)”。把“建設(shè)”改成了“建成”，一字之變，既反映了我們過(guò)去所走過(guò)的道路，也規(guī)定了面向未來(lái)的目標(biāo)和任務(wù)，體現(xiàn)了我國(guó)發(fā)展階段的重大變化。“建設(shè)”是過(guò)程，“建成”是結(jié)果，目標(biāo)更高，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)。這一次黨的報(bào)告首次明確提出全面建成小康社會(huì)，是對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾，是對(duì)全世界的鄭重昭告，同時(shí)指明了未來(lái)五年非同尋常的歷史方位，及其對(duì)于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵意義。

（1）新階段提出全面建成小康社會(huì)目標(biāo)新要求的背景

在不同歷史時(shí)期，根據(jù)人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要，提出富有感召力的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為之奮斗，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民從勝利走向勝利的成功經(jīng)驗(yàn)。10年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)繁榮穩(wěn)定，民生持續(xù)改善。同時(shí)我們也清醒地看到，盡管取得了重大成就，但與人民過(guò)上更好生活的新期待相比，還有不少差距，繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)。突出的是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民收入差距仍然較大，社會(huì)矛盾明顯增多，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，等等。

這些困難和挑戰(zhàn)，是我國(guó)發(fā)展新的階段性特征的集中體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到這個(gè)階段躲不開繞不過(guò)的挑戰(zhàn)。這就要求我們必須更加注重推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，更加注重促進(jìn)社會(huì)和諧，更加注重用改革的方法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。

黨的十八大報(bào)告認(rèn)真總結(jié)了十六大以來(lái)全面建設(shè)小康社會(huì)取得的巨大成就，深刻分析了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化、全面建成小康社會(huì)面臨的新情況新問(wèn)題、我國(guó)發(fā)展中出現(xiàn)的新的階段性特征，在十六大、十七大確立的目標(biāo)基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)地提出了一些更具明確政策導(dǎo)向、更加針對(duì)發(fā)展難題、更好順應(yīng)人民意愿的新要求。

（2）全面建成小康社會(huì)目標(biāo)新要求的時(shí)代內(nèi)涵

為實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)，黨的十八大報(bào)告從五個(gè)方面充實(shí)和完善了奮斗目標(biāo)，賦予了“完整體現(xiàn)?五位一體?總體布局，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)?倍增?”的時(shí)代內(nèi)涵。

一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國(guó)家幸福、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。這體現(xiàn)在六個(gè)方面：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展；在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“倍增”，即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；大幅提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列；構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，使工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著；繼續(xù)實(shí)施區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成；培育開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，使對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

二是人民民主不斷擴(kuò)大。改革開放以來(lái)，我們始終把政治體制改革擺在改革發(fā)展全局的重要位置，堅(jiān)定不移加以推進(jìn)，取得了重大進(jìn)展，人民的民主權(quán)利比過(guò)去任何時(shí)期都要多，保障得都要好。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展更加廣泛、更加充分的人民民主，使民主制度更加完善、民主形式更加豐富，依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。

三是文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。我們要全面建成的小康社會(huì)，是物質(zhì)文明和精神文明全面發(fā)展的小康社會(huì)。黨的十八大報(bào)告從社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、全面提高公民道德素質(zhì)、讓人民享有健康豐富的精神文化生活、增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力等幾方面提出了增強(qiáng)文化軟實(shí)力的目標(biāo)要求，明確提出“社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)”。

四是人民生活水平全面提高。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上使人民物質(zhì)文化生活水平全面提高，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本目的，是擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保證。黨的十八大報(bào)告提出的目標(biāo)要求包括：基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，人民生活水平全面、普遍提高；全民受教育程度和創(chuàng)新人才培育水平明顯提高，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)；就業(yè)更加充分，民生之本得到保障；收入分配差距縮小，發(fā)展改革成果惠及全體人民；社會(huì)保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，住房保障體系基本形成；社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。

五是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。適應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的迫切要求，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，在優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度、增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性等方面取得明顯成效，使人居環(huán)境明顯改善。

（3）全面建成小康社會(huì)目標(biāo)新要求的鮮明特點(diǎn)

一是體現(xiàn)了目標(biāo)連續(xù)性。發(fā)展目標(biāo)是長(zhǎng)期性與階段性的統(tǒng)一。黨的十六大和十七大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，描繪了到2020年中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖?！靶乱蟆笔屈h的十八大立足于全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，對(duì)一些具體指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和深化，并不是另起爐灶提出一套新的目標(biāo)。

二是體現(xiàn)了目標(biāo)針對(duì)性。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，是不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題。黨的十八大報(bào)告針對(duì)“三不”問(wèn)題，修訂或增加一些定性和定量指標(biāo)，以強(qiáng)化提高發(fā)展的質(zhì)量、效益、全面性和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向，而不是面面俱到地進(jìn)行修訂。

三是體現(xiàn)了改革開放的重要戰(zhàn)略地位。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，明確了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各領(lǐng)域深化改革開放的重點(diǎn)和突破口。

四是體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局的要求。黨的十八大報(bào)告首次明確提出加快建立生態(tài)文明制度的改革目標(biāo)要求，使生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)一道，在奮斗目標(biāo)上完整體現(xiàn)了“五位一體”總體布局的要求。

五是體現(xiàn)了民生優(yōu)先、惠民富民的政策取向。為確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，黨的十八大報(bào)告提出：“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番?！睘榍Х桨儆?jì)增加居民收入，報(bào)告還提出了“兩個(gè)同步”，即：居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。提出的兩個(gè)“翻一番”目標(biāo)新要求，既鼓舞人心又切實(shí)可行，這充分體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的思路。黨的十八大報(bào)告提出的第一個(gè)“翻一番”，是在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。從發(fā)展情況看，2011年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)9.3%，今后9年年均增長(zhǎng)7%就可實(shí)現(xiàn)翻一番，比較符合實(shí)際，增速也與“十二五”規(guī)劃綱要一致。第二個(gè)“翻一番”，是首次提出的“城鄉(xiāng)居民人均收入”10年翻番目標(biāo)，這充分體現(xiàn)了民生優(yōu)先、惠民富民的政策取向，也順應(yīng)了廣大人民群眾過(guò)上更好生活的新期盼。從近幾年發(fā)展實(shí)際看，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)也是有把握的。

總之，黨的十八大報(bào)告提出的“到二０二０年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，全國(guó)老百姓的衣食住行用水平將全面提高，基本公共服務(wù)均等化將總體實(shí)現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平將明顯提高，教育現(xiàn)代化將基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民工子女將平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才，城鄉(xiāng)就業(yè)將更加充分，收入分配差距將會(huì)縮小，中等收入群體將持續(xù)擴(kuò)大，扶貧對(duì)象將大幅減少，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程將加快，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)將實(shí)現(xiàn)常住人口全覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，人居環(huán)境明顯改善，住房保障體系基本形成。老百姓生活在社會(huì)主義中國(guó)的幸福感將普遍增強(qiáng)！

二、全面建成小康社會(huì)必須全面深化改革開放

全面建成小康社會(huì)，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明全方位的改革發(fā)展。我國(guó)過(guò)去30多年取得的輝煌成就靠的是改革開放，進(jìn)一步解決全面建成小康社會(huì)中面臨的各種困難和問(wèn)題仍然要靠改革開放，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要內(nèi)涵，是推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。改革開放符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績(jī)不容否定，停頓和倒退沒(méi)有出路。今天的改革涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)文明方方面面，在層次上要觸及行政、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等體制機(jī)制內(nèi)核問(wèn)題，任務(wù)更為艱巨。全面建成小康社會(huì)，必須依賴于改革開放的全面深化和推進(jìn)，沒(méi)有改革開放的全面深化，就不可能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。

1．我國(guó)過(guò)去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放

在黨的十八大政治報(bào)告中，胡錦濤同志全面回顧了我國(guó)30多年偉大成就的根本原因，明確指出我國(guó)過(guò)去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放。沒(méi)有改革開放，就沒(méi)有中國(guó)的今天，新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放，改革開放30多年來(lái)我國(guó)取得的成就舉世矚目，改革開放始終是推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（1）新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放

一是改革開放促進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的形成。新時(shí)期我們黨的偉大事業(yè)，就是開創(chuàng)、堅(jiān)持、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。這是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民繼實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放以及確立社會(huì)主義基本制度等兩件大事之后，完成和推進(jìn)的第三件大事。探索和開辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路，從改革開放起步，將以改革開放貫穿始終，中國(guó)特色社會(huì)主義同改革開放相伴相生。在改革開放偉大實(shí)踐中，黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索出中國(guó)特色社會(huì)主義道路。這條道路就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國(guó)情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。中國(guó)特色社會(huì)主義道路之所以完全正確，之所以能夠引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步，之所以具有蓬勃的生命力，就在于我們既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義的基本原則又根據(jù)我國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征賦予其鮮明的中國(guó)特色，在于它是有利于建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的改革開放。沒(méi)有改革開放，也就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是真正堅(jiān)持社會(huì)主義。

二是改革開放促進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的形成和發(fā)展。改革開放是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系形成和發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ)。改革開放偉大實(shí)踐的推進(jìn)過(guò)程，就是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的形成和發(fā)展過(guò)程。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論體系，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅(jiān)持和發(fā)展。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，形成于新時(shí)期不同階段，注重探索和回答不同時(shí)期、不同階段遇到的新矛盾、新問(wèn)題，在理論創(chuàng)新和理論發(fā)展上都作出了各自獨(dú)特的貢獻(xiàn)。它們既相互貫通又層層遞進(jìn)，體現(xiàn)了新時(shí)期以來(lái)我們黨理論創(chuàng)新成果的科學(xué)性體系、階段性成果和發(fā)展性要求的內(nèi)在統(tǒng)一。這個(gè)理論體系堅(jiān)持和發(fā)展馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結(jié)了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索實(shí)踐的智慧和心血，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。在當(dāng)代中國(guó)，沒(méi)有改革開放，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的形成和發(fā)展，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是真正堅(jiān)持馬克思主義。

三是改革開放促進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的形成和發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是在改革開放新時(shí)期形成和發(fā)展起來(lái)的，具有以社會(huì)主義制度自我完善和改革開放為明確方向和鮮明特點(diǎn)。在改革開放過(guò)程中，我們推進(jìn)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等多個(gè)領(lǐng)域形成一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系。人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等構(gòu)成的基本政治制度，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度，符合我國(guó)國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代潮流，代表人民的根本利益，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是科學(xué)社會(huì)主義基本原則在中國(guó)改革開放條件下的最新實(shí)現(xiàn)形式，彰顯了馬克思主義中國(guó)化的最新成就和最高水平，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)代中國(guó)，沒(méi)有改革開放，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的形成和發(fā)展。

（2）改革開放30多年來(lái)我國(guó)取得的成就舉世矚目

一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)上大臺(tái)階，綜合國(guó)力和國(guó)際影響力實(shí)現(xiàn)了由弱到強(qiáng)的舉世矚目的巨大轉(zhuǎn)變。1978年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在世界主要國(guó)家中位居第10位，人均國(guó)民收入位居全世界最不發(fā)達(dá)的低收入國(guó)家行列。改革開放的推進(jìn)，不斷為發(fā)展注入生機(jī)和活力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速走上持續(xù)快速發(fā)展的軌道。改革開放的30多年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的30多年，是我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力由弱變強(qiáng)的30多年，是我國(guó)逐步擺脫低收入國(guó)家不斷向世界中等收入國(guó)家行列邁進(jìn)的30多年。改革開放初期，黨和政府按照改革開放的總體要求，確立了“三步走”的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，全國(guó)人民奮發(fā)圖強(qiáng)，開拓進(jìn)取，1987年提前3年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番的第一步戰(zhàn)略目標(biāo)，1995年實(shí)現(xiàn)再翻一番的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，提前5年進(jìn)入實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的新的發(fā)展階段。在實(shí)現(xiàn)“三步走”偉大戰(zhàn)略目標(biāo)的進(jìn)程中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。中國(guó)的GDP從1978年的2683億美元，猛增到2011年的7.46萬(wàn)億美元，30多年間增長(zhǎng)了27倍，平均增速接近10%，開創(chuàng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上前所未有的“高速”時(shí)代。經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)使經(jīng)濟(jì)總量呈現(xiàn)加速擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，連上幾個(gè)大的標(biāo)志性臺(tái)階。2005年底，中國(guó)GDP超過(guò)意大利，成為世界第六大經(jīng)濟(jì)體。2006年，超過(guò)英國(guó)，成為僅次于美國(guó)、日本和德國(guó)的世界第四大經(jīng)濟(jì)體。2007年，超過(guò)德國(guó)成為全球第三大經(jīng)濟(jì)體。僅僅3年之后，2010年便超越日本，成為“世界第二”。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的份額也有明顯上升，1978年為1.8%，2007年提高到6.0%，2011年進(jìn)一步提高到10.4%。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在由1978年的381元上升到2011年的35083元，約5430美元。財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，1978年國(guó)家財(cái)政收入僅1132億元，1999年跨上1萬(wàn)億臺(tái)階，2003年超過(guò)2萬(wàn)億元，2011年國(guó)家財(cái)政收入已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)億元，達(dá)到103740億元。外匯儲(chǔ)備實(shí)現(xiàn)由短缺到富足的歷史性轉(zhuǎn)變。1978年，我國(guó)外匯儲(chǔ)備僅1.67億美元，人均只有0.17美元，折合成人民幣不足1塊錢，短缺是當(dāng)時(shí)外匯儲(chǔ)備的基本特征。改革開放以來(lái)，我國(guó)外匯儲(chǔ)備的短缺迅速成為歷史。1990年外匯儲(chǔ)備超過(guò)百億美元，1996年超過(guò)千億美元，2006年超過(guò)日本位居世界第一位，2011年我國(guó)外匯儲(chǔ)備超過(guò)3萬(wàn)億美元達(dá)到3.181萬(wàn)億美元。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，發(fā)展方式和增長(zhǎng)模式呈現(xiàn)出由粗放向集約節(jié)約的重大轉(zhuǎn)變。改革開放的30多年，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增長(zhǎng)模式不斷轉(zhuǎn)變的時(shí)期。第一，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。30多年來(lái)，三次產(chǎn)業(yè)在調(diào)整中均得到長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷強(qiáng)化，工業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)以工農(nóng)業(yè)為主向二、三、一次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的轉(zhuǎn)變。三次產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例由1978年的28.2∶47.9∶23.9調(diào)整為2011年的10.1∶46.8∶43.1。與1978年相比，2011年第一產(chǎn)業(yè)比重下降18.1個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重大幅上升19.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)結(jié)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)了由技術(shù)含量低、勞動(dòng)密集程度高、門類單一向勞動(dòng)密集、技術(shù)密集、門類齊全的發(fā)展格局轉(zhuǎn)變。30多年來(lái)，冶金、能源、紡織、機(jī)械、航運(yùn)等傳統(tǒng)工業(yè)在改造中不斷升級(jí)，電子信息、生物工程、航空航天、醫(yī)藥制造、新能源和新材料等高技術(shù)工業(yè)從無(wú)到有，蓬勃發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高。2011年全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占同期全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)12.4％，創(chuàng)歷史新高。第二，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，基本實(shí)現(xiàn)了由城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化水平由1978年的17.9%上升到2011年的51.27%，上升了33.37個(gè)百分點(diǎn)，年均上升約1個(gè)百分點(diǎn)。第三，國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)了由單一的公有制經(jīng)濟(jì)向多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和引導(dǎo)力進(jìn)一步增強(qiáng)。第四，分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯調(diào)整，基本實(shí)現(xiàn)了由平均主義突出、收入渠道單一向以勞動(dòng)報(bào)酬為主、資本和技術(shù)等收入為輔的多種分配方式并存的轉(zhuǎn)變。

三是對(duì)外經(jīng)濟(jì)大開放，實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變。改革開放前，我國(guó)基本上處在封閉半封閉狀態(tài)，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模很小。1978年，進(jìn)出口總額只有200多億美元，利用外資基本是空白。30多年來(lái)，我國(guó)對(duì)外開放的廣度和深度不斷拓展，對(duì)外經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，國(guó)際地位和影響力不斷提高。2011年全年貨物進(jìn)出口總額36421億美元，進(jìn)出口總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1978年的9.7%提高到2011年的48.8%，進(jìn)出口貿(mào)易總額在世界的位次由1978年的第29位躍居到2011年的第2位，已經(jīng)連續(xù)3年成為世界貨物貿(mào)易第一出口大國(guó)和第二進(jìn)口大國(guó)。我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易方式發(fā)生積極變化。尤其是黨的十六大以來(lái)，我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)以電子和信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重不斷擴(kuò)大，高耗能和高排放產(chǎn)品出口得到有效控制，汽車、船舶、飛機(jī)、鐵路裝備、通訊產(chǎn)品等大型機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備出口均有新的突破。從進(jìn)口方面看，先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口持續(xù)增長(zhǎng)，大宗資源能源產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大。利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，外資進(jìn)入領(lǐng)域不斷拓展，貢獻(xiàn)也不斷提高。1978～1982年，我國(guó)實(shí)際使用外商直接投資僅有17.69億美元。從1983年起，我國(guó)實(shí)際使用外商直接投資的步伐明顯加快。2011年我國(guó)實(shí)際使用外商直接投資1160億美元，全球排名上升至第二位，連續(xù)19年位居發(fā)展中國(guó)家首位。尤其是黨的十六大以來(lái)，我國(guó)利用外資方式呈現(xiàn)多樣化。利用外資的方式除了一、二、三產(chǎn)業(yè)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)之外，我國(guó)又穩(wěn)步實(shí)施了合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)制度，允許符合條件的境外機(jī)構(gòu)投資者投資境內(nèi)證券市場(chǎng)，促進(jìn)境內(nèi)證券市場(chǎng)開放；外商投資產(chǎn)業(yè)構(gòu)成顯著改善，第三產(chǎn)業(yè)投資比例大幅提高。2003—2011年，第三產(chǎn)業(yè)外商投資金額所占比重逐步提高，2011年為50.2%，比2002年提高26.9個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)所占比重則逐步下降，2011年為48.1%，比2002年下降26.7個(gè)百分點(diǎn)；特別是投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)和民生服務(wù)領(lǐng)域的外資明顯增多。對(duì)外投資從無(wú)到有，發(fā)展迅速。為了更好地利用國(guó)外資源，進(jìn)入新世紀(jì)，隨著“走出去”戰(zhàn)略的付諸實(shí)施，對(duì)外投資也出現(xiàn)了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。2003年我國(guó)對(duì)外投資只有29億美元，到2011年全年非金融類對(duì)外直接投資額達(dá)到601億美元，比2003年增長(zhǎng)20.7倍。

四是人民生活水平質(zhì)量大提高，實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到全面小康邁進(jìn)跨越性轉(zhuǎn)變。改革開放以前，我國(guó)城鄉(xiāng)居民生活基本上處在溫飽不足狀態(tài)。經(jīng)過(guò)30多年改革開放，居民生活明顯改善，居民擁有的財(cái)富迅速增加，實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到全面小康邁進(jìn)的歷史性跨越。第一，城鄉(xiāng)居民收入水平和富裕程度顯著提高。城鎮(zhèn)居民可支配收入由1978年的343元增加到2011年的21810元，增長(zhǎng)63.6倍；農(nóng)民人均純收入由1978年133.67元增加到2011年的6977元，增長(zhǎng)52.19倍。第二，城鄉(xiāng)居民擁有的財(cái)富呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。2011年城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)35.2萬(wàn)億元，比1978年底的211億元增加1668.3倍，人均由21.9元增加到26125.7元，年均增加768.4元。股票、債券等金融資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)居民擁有的財(cái)產(chǎn)性收入占全部收入比重由無(wú)到有，上升到2011年的2.98%。第三，城鄉(xiāng)居民生活水平和質(zhì)量顯著改善。居民消費(fèi)水平從1978年的184元增加到2011年的12272元，按可比價(jià)格計(jì)算，人均消費(fèi)水平年均實(shí)際增長(zhǎng)7.6%。反映居民家庭富裕程度的恩格爾系數(shù)，城鎮(zhèn)居民家庭由1978年的57.5%下降到2011年36.3%，農(nóng)村居民家庭由1978年的67.7%下降到2011年40.4%。從耐用消費(fèi)品看，彩電、洗衣機(jī)、電冰箱、空調(diào)、電話等在城鎮(zhèn)地區(qū)逐步普及，汽車、家用電腦等高檔耐用消費(fèi)品擁有量大幅提高。農(nóng)村居民彩色電視機(jī)、電風(fēng)扇、洗衣機(jī)、摩托車等普及率也不斷提高。城鄉(xiāng)居民的居住面積不斷增加，2011年底城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積32.7平方米，比1978年增加了26平方米，廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房等構(gòu)成的保障房供應(yīng)體系加速建設(shè)，朝著“住有所居”的目標(biāo)大踏步邁進(jìn)；2011年底農(nóng)村居民人均住房面積35.4平方米，比1978年增加了27.3平方米。第四，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度逐步建立和完善。在城鎮(zhèn)，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障體系框架基本形成，覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障水平不斷提高。2011年，全國(guó)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的參保人數(shù)分別達(dá)到2.84億人、4.73億人、1.43億人、1.77億人、1.39億人，比2001年分別增加了100.18%、549.79%、38.27%、307.24%、302.08%；新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到3.64億人，2012年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。加上新農(nóng)合參合人數(shù)的8.32億人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)總參保人數(shù)超過(guò)13億人。2005-2012年連續(xù)8年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，2011年全國(guó)企業(yè)退休人員人月均基本養(yǎng)老金達(dá)到1511元，是2002年2.52倍。各級(jí)財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年40元提高到2012年的240元以上，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額由職工年平均工資的4倍提高到6倍，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療的最高支付限額達(dá)到居民年人均可支配收入的6倍以上。

（3）改革開放是推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

一是改革開放開辟了馬克思主義中國(guó)化新境界，推動(dòng)了黨和人民不斷解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，成為中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力之源。我們黨總結(jié)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)到“一個(gè)黨，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國(guó)”。改革開放30多年來(lái)，我們堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是的統(tǒng)一，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，自覺(jué)把思想從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤教條式理解中解放出來(lái)，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)，把堅(jiān)持馬克思主義基本原理同推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化結(jié)合起來(lái)，在改革開放的實(shí)踐基礎(chǔ)上進(jìn)行理論創(chuàng)新，不斷探索回答什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，形成體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的理論指導(dǎo)，開辟了馬克思主義中國(guó)化的新境界。黨和人民的精神狀態(tài)煥然一新，改革創(chuàng)新成為時(shí)代精神的主流，社會(huì)主義和馬克思主義在中國(guó)大地上煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

二是改革開放不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，成為解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾的根本途徑。進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，黨和人民面臨的社會(huì)主要矛盾是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，為解決這一矛盾，讓人民過(guò)上幸福生活，我們黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行了艱苦的努力和艱辛的探索，取得了偉大的成就，也有過(guò)沉痛的教訓(xùn)。面對(duì)“文化大革命”造成的人民生活水平低下的局面，我們黨清醒認(rèn)識(shí)到“不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條”。黨的十一屆三中全會(huì)召開之后，黨和人民以巨大的勇氣和創(chuàng)新精神，從農(nóng)村改革入手，大膽變革生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的方面，使社會(huì)生產(chǎn)力得到大解放，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，人民生活總體進(jìn)入小康。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中深層次矛盾凸顯，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題突出的新情況，黨和人民堅(jiān)持用改革的思路和辦法破解各種難題，提高改革決策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，走出了一條以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新路子，不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)總量快速躍升的“中國(guó)奇跡”，還交出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的“中國(guó)答卷”，書寫了保障和改善民生的“中國(guó)故事”。

三是改革開放不斷深化體制機(jī)制變革，推動(dòng)了社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，成為增強(qiáng)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的根本保證。我們黨深刻總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)到“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送”。堅(jiān)定不移地推動(dòng)了社會(huì)主義制度自我完善的偉大革命，通過(guò)不斷深化體制機(jī)制創(chuàng)新，把堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度同發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；把提高效率同促進(jìn)社會(huì)公平結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)各盡所能、各得其所，走共同富裕道路；把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革同推動(dòng)上層建筑改革結(jié)合起來(lái)，既不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，又積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，保證人民當(dāng)家做主，不斷完善符合當(dāng)代中國(guó)國(guó)情、充滿生機(jī)活力的制度體系，為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的制度保證和法制保障，讓社會(huì)主義的優(yōu)越性得到了充分彰顯。

四是改革開放使當(dāng)代中國(guó)與世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷適應(yīng)世界發(fā)展趨勢(shì)，成為黨和人民抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)的基本國(guó)策。我們黨站在時(shí)代的高度審視當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展，正確把握世界多極化不可逆轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、科技革命加速推進(jìn)、全球和區(qū)域合作方興未艾的發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)定不移地實(shí)行擴(kuò)大開放的政策，把堅(jiān)持獨(dú)立自主同參與經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，成功加入世界貿(mào)易組織，把我國(guó)對(duì)外開放推進(jìn)到新的階段。面對(duì)新的戰(zhàn)略機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們黨統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局、穩(wěn)妥駕馭復(fù)雜局面，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在擴(kuò)大開放中搶抓機(jī)遇，在深化改革中迎接挑戰(zhàn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在抗擊國(guó)際金融危機(jī)的沖擊中穩(wěn)健發(fā)展，社會(huì)主義民主政治在應(yīng)對(duì)西方政治制度的挑戰(zhàn)中不斷完善，社會(huì)主義先進(jìn)文化在與外來(lái)文化的交流交融交鋒中繁榮興盛，社會(huì)主義和諧社會(huì)在妥善處理復(fù)雜矛盾中發(fā)育生長(zhǎng)。深化改革、擴(kuò)大開放不斷激發(fā)出黨和人民創(chuàng)新創(chuàng)造的活力，使社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程大大加快，在實(shí)現(xiàn)中華民族自身發(fā)展的同時(shí)推動(dòng)了世界共同發(fā)展，為中華民族的偉大復(fù)興創(chuàng)造了前所未有的良好條件。

2．我國(guó)未來(lái)發(fā)展必須堅(jiān)定不移依靠改革開放

沒(méi)有改革開放就沒(méi)有中國(guó)的今天，離開改革開放也沒(méi)有中國(guó)的明天，我國(guó)未來(lái)發(fā)展、如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)必須堅(jiān)定不移依靠改革開放。當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙躲不開、繞不過(guò)，必須通過(guò)深化改革加以解決，在改革開放上開辟新境界。

（1）只有改革開放才能發(fā)展中國(guó)

30多年來(lái)，從單項(xiàng)改革突破到綜合配套推進(jìn)，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革到政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域改革，從勇敢開啟對(duì)外開放的“窗口”，率先引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，到大膽“走出去”利用全球市場(chǎng)和全球資源，改革開放一次次為中國(guó)發(fā)展注入了不竭動(dòng)力。

一是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求。人類社會(huì)是在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)中向前發(fā)展的。只有生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的要求、上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，否則就會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。從國(guó)外情況來(lái)看，前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家在建立社會(huì)主義制度以后，發(fā)展速度有一段時(shí)間是比較快的，前蘇聯(lián)曾經(jīng)成為僅次于美國(guó)的超級(jí)大國(guó)。但是由于不進(jìn)行改革開放，形成了僵化封閉的體制，到了20世紀(jì)60年代以后，普遍陷于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展停滯狀態(tài)，才不得不開始進(jìn)行不同程度的改革，由于在改革中又發(fā)生了方向性的錯(cuò)誤，導(dǎo)致了蘇東劇變。從我國(guó)的情況來(lái)看，新中國(guó)成立后的最初幾年，發(fā)展情況也是比較好的，但在1956年進(jìn)入社會(huì)主義時(shí)期以后，由于沒(méi)有找到改革開放這條發(fā)展之路，繼續(xù)沿襲革命時(shí)期的許多做法，大搞群眾運(yùn)動(dòng)和政治斗爭(zhēng)，結(jié)果發(fā)展道路極為曲折，甚至發(fā)生了“文化大革命”這樣歷史性悲劇，給黨和國(guó)家?guī)?lái)了巨大損失。黨的十一屆三中全會(huì)的召開，開啟了改革開放的新時(shí)代，順應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展要求和人民的新期待，解放了生產(chǎn)力，國(guó)家迅速地發(fā)展起來(lái)了，現(xiàn)在已成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)和第二貿(mào)易大國(guó)。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，我國(guó)必須不斷對(duì)生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行改革，使其經(jīng)常保持與生產(chǎn)力相適應(yīng)，與社會(huì)實(shí)際相符合，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)不斷地向前發(fā)展，否則就會(huì)出現(xiàn)停滯甚至倒退。改革開放是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，是發(fā)展中國(guó)的必由之路。

二是我國(guó)發(fā)展中的問(wèn)題必須依靠改革開放解決。當(dāng)前我國(guó)正處在歷史的新起點(diǎn)，發(fā)展中出現(xiàn)了與過(guò)去不同的許多新問(wèn)題，例如資源和環(huán)境問(wèn)題，收入差距過(guò)大的問(wèn)題，某些干部的貪污腐敗問(wèn)題等，這些問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，有的是粗放的發(fā)展方式造成的，有的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)作用的表現(xiàn)，有的是與我國(guó)的發(fā)展階段有關(guān)，決不能把它簡(jiǎn)單地歸罪于改革開放，恰恰相反，這些問(wèn)題的存在是改革開放不到位的結(jié)果，要解決這些問(wèn)題，還必須依靠改革開放，進(jìn)一步深化改革，從制度和體制上解決問(wèn)題。例如，要解決資源環(huán)境問(wèn)題，必須根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，改革相關(guān)的體制和做法；要解決收入差距過(guò)大的問(wèn)題，就必須進(jìn)一步改革和完善現(xiàn)有的收入分配制度；要解決腐敗問(wèn)題，也離不開政治體制改革。只有進(jìn)一步推進(jìn)改革，擴(kuò)大開放，才能有效解決發(fā)展中面臨的新情況新問(wèn)題實(shí)現(xiàn)新跨越。

三是我國(guó)改革開放的任務(wù)任重道遠(yuǎn)。我國(guó)的改革開放在過(guò)去30多年取得了巨大的成就，但決不能認(rèn)為我國(guó)改革開放的使命就要結(jié)束。應(yīng)當(dāng)看到，改革開放是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，我國(guó)改革開放的使命遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才初步建立，還需要進(jìn)一步完善和發(fā)展，解決深層次的矛盾和問(wèn)題；我國(guó)的政治體制改革現(xiàn)還處在關(guān)鍵時(shí)期，面臨著艱巨復(fù)雜的改革任務(wù)；我國(guó)的文化改革剛剛破題，文化體制改革決定的貫徹落實(shí)任務(wù)十分艱巨；我國(guó)的社會(huì)改革剛剛提出，實(shí)施起來(lái)還任重道遠(yuǎn)；我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)才剛剛起步，資源節(jié)約、環(huán)境友好體制機(jī)制改革任務(wù)艱巨。我國(guó)的對(duì)外開放過(guò)去主要是實(shí)行“引進(jìn)來(lái)”的戰(zhàn)略，吸引外國(guó)的資金、技術(shù)、人才等進(jìn)入我國(guó)，請(qǐng)外商到境內(nèi)來(lái)投資辦廠。現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展起來(lái)，不僅要“引進(jìn)來(lái)”，更要“走出去”，要發(fā)展我們的跨國(guó)公司，要到國(guó)外去投資辦廠，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，這就需要深化開放體制改革，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放經(jīng)濟(jì)體系，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。由此可見(jiàn)，進(jìn)入新世紀(jì)新階段，進(jìn)一步提高我國(guó)的發(fā)展水平和發(fā)展的公平程度，需要改革進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，開放進(jìn)一步向更大范圍擴(kuò)張，改革開放任務(wù)更為艱巨復(fù)雜，有賴于全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等體制的改革和創(chuàng)新。

（2）只有改革開放才能發(fā)展社會(huì)主義

30多年改革開放的探索與實(shí)踐，社會(huì)主義在中國(guó)不斷煥發(fā)出蓬勃生機(jī)，中國(guó)特色社會(huì)主義展現(xiàn)出美好的發(fā)展前景。如果說(shuō)只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，那么，只有改革開放才能發(fā)展社會(huì)主義。

一是改革開放是社會(huì)主義生命力的源頭活水。社會(huì)主義作為一種新型的社會(huì)制度，還處在實(shí)踐和發(fā)展的初級(jí)階段。在中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化比較落后的大國(guó)，怎樣建設(shè)、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義，既沒(méi)有書本上現(xiàn)成的答案，也沒(méi)有實(shí)踐中成功的先例，中國(guó)共產(chǎn)黨人以大無(wú)畏精神在實(shí)踐中勇于探索，敢于創(chuàng)新，在改革開放中作出了正確回答。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)此進(jìn)行了艱辛的探索。新中國(guó)和社會(huì)主義基本制度的建立，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)；探索中經(jīng)歷的嚴(yán)重曲折、黨在社會(huì)主義建設(shè)中取得的獨(dú)創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為新的歷史時(shí)期開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義，提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)主義探索過(guò)程中的嚴(yán)重挫折，面對(duì)十年“文化大革命”造成的危難局面，鄧小平同志振聾發(fā)聵地提出“不改革就沒(méi)有出路”，“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送。”以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，義無(wú)反顧地作出了實(shí)行改革開放的歷史性決策，成功開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義的。受命于重大歷史關(guān)頭的以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義不動(dòng)搖，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和基本框架，確立了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，開創(chuàng)全面改革開放新局面，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，成功把中國(guó)特色社會(huì)主義推向二十一世紀(jì)。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央順應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快生態(tài)文明建設(shè)，形成中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，成功在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。通過(guò)改革開放，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，建立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。只有堅(jiān)持改革開放，中國(guó)特色社會(huì)主義才能永葆青春和活力。

二是改革開放是新時(shí)代條件下發(fā)展社會(huì)主義的偉大革命。革命是解放生產(chǎn)力，改革開放也是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。改革開放的主旨，就是要更加充分發(fā)揮社會(huì)主義的優(yōu)越性，構(gòu)建出最大限度地激發(fā)社會(huì)活力的體制機(jī)制，放手讓一切勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的活力充分迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓一切自然資源、社會(huì)資源、人力資源得到更加合理的利用。從改革開放所達(dá)到的解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的效果、造成的經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)狀態(tài)的根本性變革、推動(dòng)的社會(huì)各領(lǐng)域變化的廣度和深度、塑造的當(dāng)代中國(guó)社會(huì)面貌和未來(lái)走向而言，改革開放的確是和平與發(fā)展時(shí)代條件下在中國(guó)大地發(fā)生的新的偉大革命。這場(chǎng)新的偉大革命，把堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度同發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，把堅(jiān)持社會(huì)主義道路同參與經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)合起來(lái)，是前無(wú)古人的偉大創(chuàng)舉，充分開發(fā)了社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。這場(chǎng)新的偉大革命，建立了發(fā)展社會(huì)主義新的動(dòng)力機(jī)制、利益機(jī)制、信息機(jī)制和調(diào)控機(jī)制，形成了不斷賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力的制度基礎(chǔ)，保證了社會(huì)主義的與時(shí)俱進(jìn)、永不僵化。只有堅(jiān)持改革開放，中國(guó)特色社會(huì)主義才能興旺發(fā)達(dá)。

三是改革開放使中國(guó)特色社會(huì)主義在實(shí)踐中不斷發(fā)展。30多年來(lái)，我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，創(chuàng)造性地沖破了束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，探索和發(fā)展了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的有效途徑和方法，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。改革開放每深化一步，中國(guó)特色社會(huì)主義就前進(jìn)一步，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)就加快一步。事實(shí)上，中國(guó)特色社會(huì)主義道路是在改革開放中開辟的，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是在改革開放中形成的，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是在改革開放中完善的。沒(méi)有改革開放，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義；離開改革開放，中國(guó)特色社會(huì)主義就會(huì)失去生機(jī)和活力。

（3）只有改革開放才能發(fā)展馬克思主義

馬克思主義是最徹底的發(fā)展理論，它必須隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，社會(huì)主義改革使其能永遠(yuǎn)站在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上去總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，回答新問(wèn)題，形成新的思想和觀點(diǎn)，對(duì)外開放使其能夠從全人類一切優(yōu)秀的文明成果中吸取豐富營(yíng)養(yǎng)，從而不斷地向前發(fā)展?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有改革開放，就沒(méi)有馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的新境界、新階段。

一是馬克思主義的生命力在于隨著時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展。與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義的理論品質(zhì)，馬克思主義是隨著實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展的理論。只有堅(jiān)持解放思想，深化改革開放，把馬克思主義基本原理與本國(guó)實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新，馬克思主義才能永葆生機(jī)和活力，充分發(fā)揮其指導(dǎo)實(shí)踐的巨大威力。馬克思主義的創(chuàng)始人馬克思和恩格斯一向以發(fā)展的觀點(diǎn)對(duì)待自己的理論，反對(duì)將其當(dāng)成“必須背得爛熟并機(jī)械地加以重復(fù)的教條”。即使對(duì)《共產(chǎn)黨宣言》這樣一部劃時(shí)代的文獻(xiàn)，他們也反復(fù)強(qiáng)調(diào)應(yīng)根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展，對(duì)其中某些觀點(diǎn)加以補(bǔ)充、修正和完善。在1872年《共產(chǎn)黨宣言》發(fā)表24周年時(shí)，他們一方面肯定其中所闡述的一般原理直到現(xiàn)在還是完全正確的，一方面又指出這些原理的實(shí)際運(yùn)用，“隨時(shí)隨地都要以當(dāng)時(shí)的歷史條件為轉(zhuǎn)移”。馬克思主義者只有準(zhǔn)確把握時(shí)代條件的發(fā)展變化，科學(xué)總結(jié)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能把馬克思主義不斷推向前進(jìn)。正是一代又一代的馬克思主義者在開創(chuàng)和發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)的歷史進(jìn)程中，不斷解決新的時(shí)代課題，總結(jié)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸收新的科學(xué)成果，才開拓了馬克思主義發(fā)展的新境界。

二是改革開放推動(dòng)馬克思主義中國(guó)化進(jìn)入新階段。馬克思主義在中國(guó)的發(fā)展，是在中國(guó)共產(chǎn)黨人的實(shí)踐活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，創(chuàng)立了毛澤東思想，科學(xué)回答了新民主主義革命和社會(huì)主義革命的一系列根本問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的第一次歷史性飛躍。在和平與發(fā)展成為時(shí)代主題的歷史條件下，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，立足于社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際，相繼提出了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，創(chuàng)造性地回答了“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”，“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”、“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”等重大問(wèn)題，不斷豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論，使之成為一個(gè)統(tǒng)一完整開放的理論體系，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的第二次歷史性飛躍。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不僅為馬克思主義理論寶庫(kù)增添了新的內(nèi)容，而且使馬克思主義在當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展更加充滿生機(jī)和活力。

三是在堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放中不斷發(fā)展馬克思主義。在改革開放偉大實(shí)踐中發(fā)展馬克思主義，就要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革開放。只有堅(jiān)持改革開放，才能不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，改革開放對(duì)于發(fā)展馬克思主義具有基礎(chǔ)性、根源性意義。在改革開放偉大實(shí)踐中發(fā)展馬克思主義，就要不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，改革開放實(shí)踐和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系正是在研究新情況、解決新問(wèn)題中共同發(fā)展的。在改革開放偉大實(shí)踐中發(fā)展馬克思主義，就要繼續(xù)解放思想，推進(jìn)理論創(chuàng)新。改革開放的偉大事業(yè)是在解放思想的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。馬克思主義的發(fā)展是通過(guò)一系列理論創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的。沒(méi)有1978年的真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論，我們就不可能沖破“左”的指導(dǎo)思想的束縛，也就沒(méi)有改革開放新時(shí)期的開辟?，F(xiàn)在我們要把改革開放偉大事業(yè)進(jìn)一步推向前進(jìn)，就必須繼續(xù)解放思想。實(shí)踐無(wú)止境，創(chuàng)新也無(wú)止境。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，在改革開放的偉大實(shí)踐中把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)，不斷開辟馬克思主義中國(guó)化的新境界。

3.黨的十八大提出了全面深化改革開放目標(biāo)的新要求

黨的十八大明確提出了“全面深化改革開放的目標(biāo)”。這就明確告訴我們，新時(shí)期改革開放必須全面深化推進(jìn)。全面深化改革開放，就是要求順應(yīng)人民群眾新期待，立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明的體制改革，實(shí)現(xiàn)由單兵突進(jìn)向綜合改革全面深化轉(zhuǎn)變，為“五位一體”發(fā)展提供強(qiáng)化動(dòng)力和制度保障。

一是要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，完善宏觀調(diào)控體系，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善開放型經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

二是加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。

三是加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，基本建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，健全國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。

四是加快形成科學(xué)有效的社會(huì)管理體制，完善社會(huì)保障體系，健全基層公共服務(wù)和社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，建立確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序的體制機(jī)制。

五是加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

三、更加自覺(jué)堅(jiān)定地創(chuàng)新制度把改革開放推向前進(jìn)

在新的歷史時(shí)期，面對(duì)改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)，全黨必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線方針政策，堅(jiān)持全面深化改革開放不動(dòng)搖，以更大的決心和氣力推進(jìn)改革向“深水區(qū)”邁進(jìn)，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新的精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，更加自覺(jué)堅(jiān)定地在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐。

1．堅(jiān)持把改革創(chuàng)新的精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)

“我們一定要堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線方針政策，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)”，這一重要論斷精辟概括了我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根本做法和基本經(jīng)驗(yàn)，深刻揭示了改革開放的重要戰(zhàn)略地位和巨大歷史作用，為我們今后進(jìn)一步深化改革開放指明了工作重點(diǎn)和努力方向。

一是必須始終堅(jiān)持強(qiáng)化改革創(chuàng)新精神的政治責(zé)任理念，切實(shí)把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政的各個(gè)環(huán)節(jié)。把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，是由治國(guó)理政的客觀規(guī)律決定的。在中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后的社會(huì)主義大國(guó)治國(guó)理政，是一項(xiàng)開拓性事業(yè)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)、任何一項(xiàng)工作都離不開改革創(chuàng)新精神。我們必須用思想解放來(lái)突破既有思維慣性的束縛，摒棄一切因循守舊的思想觀念，改革一切不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的做法，樹立和強(qiáng)化改革創(chuàng)新精神是政治責(zé)任和首要責(zé)任的理念，將改革創(chuàng)新精神貫穿于治國(guó)理政的各個(gè)環(huán)節(jié)。目前，改革已經(jīng)瀕臨深水區(qū)，我們需要十分清醒地警惕一些權(quán)力部門的“行政權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，部門利益法制化”的趨勢(shì)蔓延；警惕體制內(nèi)事關(guān)國(guó)計(jì)民生的部分“特殊壟斷”領(lǐng)域和行業(yè)，抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力；警惕體現(xiàn)在廣大勞動(dòng)人民群眾主人翁地位的弱化，如“上學(xué)難、看病難、住房貴”等問(wèn)題；警惕一些邊緣群體被忽視、被遺忘，如“農(nóng)民工”的地位在城市沒(méi)有得到確認(rèn)等。這些問(wèn)題的存在，更需要堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫徹到上述這些治國(guó)理政的各個(gè)環(huán)節(jié)，更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地推進(jìn)這些領(lǐng)域的改革開放，不斷在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐，奮力把改革開放推向前進(jìn)。

二是必須始終堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線方針政策，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，是應(yīng)對(duì)治國(guó)理政新挑戰(zhàn)新考驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)需要。改革開放和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，既給治國(guó)理政注入了巨大活力，也使我們面臨許多前所未有的新挑戰(zhàn)新考驗(yàn)。應(yīng)對(duì)這些新挑戰(zhàn)新考驗(yàn)，離不開改革創(chuàng)新精神。黨的十一屆三中全會(huì)開啟了我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時(shí)期，在鄧小平關(guān)于“走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”論斷指引下，黨帶領(lǐng)全國(guó)人民從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面進(jìn)行了偉大的探索，形成了黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，由中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度共同展現(xiàn)的中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，指引著中華民族在發(fā)展進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的道路上闊步前進(jìn)。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線方針政策來(lái)之不易，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)順應(yīng)時(shí)代潮流、切合中國(guó)國(guó)情、代表人民根本利益。因此，在新時(shí)期紛繁復(fù)雜的治國(guó)理政中，我們要樹立強(qiáng)烈的政治意識(shí)和戰(zhàn)略意識(shí)，堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線方針政策不動(dòng)搖，加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的研究，注意從各方利益的結(jié)合點(diǎn)上考慮問(wèn)題、謀劃工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。

三是必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌把握中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)、履行執(zhí)政使命的必然要求。把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，就必須要求以改革的思路尋求黨有效履行治國(guó)理政職責(zé)的體制機(jī)制，以創(chuàng)新的精神健全和完善各項(xiàng)制度和辦法。只有著力構(gòu)建一整套相互聯(lián)系和銜接、充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，我們黨才能完成治國(guó)理政興國(guó)強(qiáng)國(guó)的歷史使命。當(dāng)前，我們要做好治國(guó)理政的各項(xiàng)工作，就必須以改革創(chuàng)新精神來(lái)深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀和改革開放的重大現(xiàn)實(shí)意義與深遠(yuǎn)歷史意義，按照中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等不同方面，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，明確改革的重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選準(zhǔn)改革的重點(diǎn)和突破口；在深化改革的進(jìn)程中，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建和確立中國(guó)特色社會(huì)主義政治體制、文化體制、社會(huì)管理體制、生態(tài)文明體制，不斷健全中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度，探索人與自然和諧共處發(fā)展的規(guī)范體系，形成治國(guó)理政科學(xué)化的長(zhǎng)效機(jī)制。只有將堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神貫穿始終，準(zhǔn)確把握改革創(chuàng)新內(nèi)在要求，凝心聚力提高改革開放的針對(duì)性實(shí)效性，促進(jìn)改革開放的制度化規(guī)范化，才能正確地奮力推進(jìn)改革開放向前進(jìn)，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。2．不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新

從改革全局來(lái)看，關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)系到改革成效，是改革的有力支點(diǎn)；重要領(lǐng)域關(guān)系到改革成敗，是改革的重中之重。黨的十八大報(bào)告明確指出：“全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革”。突破重要領(lǐng)域、打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)推進(jìn)改革大業(yè)至關(guān)重要。

一是推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。在新的時(shí)期、新的歷史背景下，我們的改革不是為改革而改革，而是為人民改革。黨的十八大報(bào)告提出了明確要求，我們的改革必須著眼于人民生活水平的提高，著眼于我們社會(huì)主義事業(yè)的繁榮和發(fā)展，著眼于綜合國(guó)力的提升”。這昭示著我國(guó)改革，必須是社會(huì)主義制度的自我完善，必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)符合我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際和生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明的中國(guó)科學(xué)發(fā)展的必由之路。當(dāng)代社會(huì)科技發(fā)達(dá)，分工加速，產(chǎn)業(yè)眾多，內(nèi)在要求把政府有效調(diào)控和市場(chǎng)基礎(chǔ)性配置資源有機(jī)結(jié)合。只有通過(guò)改革，創(chuàng)新公有制實(shí)現(xiàn)形式，鞏固壯大公有制經(jīng)濟(jì)，才能為政府有效調(diào)控提供保障，為民生改善實(shí)現(xiàn)共同富裕提供支撐；只有通過(guò)改革，打破壟斷，讓市場(chǎng)主導(dǎo)配置資源，消除阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念和制度壁壘，營(yíng)造公平、公開、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和效率。推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”黨的基本路線，堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義制度更好地結(jié)合，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終把公有制為主體與促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)在“法律上平等保護(hù)、經(jīng)濟(jì)上平等競(jìng)爭(zhēng)”，確保各種所有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

二是推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革必須找準(zhǔn)突破口抓住關(guān)鍵。我國(guó)改革正從“摸著石頭過(guò)河”進(jìn)入“深水區(qū)”，由易向難、由外圍向核心、由增量向存量步步推進(jìn)。剩下的都是“硬骨頭”，情況更復(fù)雜，任務(wù)更艱巨。進(jìn)一步深化改革必須找準(zhǔn)突破口明確重要領(lǐng)域抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。判斷深化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)：阻礙經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，就是需要推進(jìn)改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是深化改革的突破口。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，深化國(guó)有企業(yè)和壟斷行業(yè)改革，盡快打破行政性壟斷，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力；要進(jìn)一步放寬非公有資本投資領(lǐng)域，健全非公有企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。在政治領(lǐng)域，迫切需要把行政管理體制改革作為積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革的突破口，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，絕不照搬西方政治制度模式。在堅(jiān)持人民民主專政的國(guó)體的過(guò)程中，要進(jìn)一步把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)；在堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的過(guò)程中，要進(jìn)一步支持人民代表大會(huì)依法履行職能、完善選舉制度和保障人民代表依法行使職權(quán)；在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的過(guò)程中，要進(jìn)一步完善中國(guó)特色的協(xié)商民主制度，把政治協(xié)商納入決策程序，充分發(fā)揮各個(gè)參政黨在社會(huì)主義民主政治發(fā)展中的作用；在行政管理體制改革方面，要進(jìn)一步按照“轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能”的要求，健全和完善服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。在文化領(lǐng)域，迫切需要以高度的文化自覺(jué)和文化自信，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企事業(yè)文化單位依法運(yùn)行”的改革目標(biāo)，著眼于提高民族素質(zhì)和塑造高尚人格，以更大力度推動(dòng)文化內(nèi)容形式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、傳播方式創(chuàng)新，積極引入“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造”新元素，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過(guò)程；繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有文化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系，加快文化市場(chǎng)體系改革，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源和要素配置中的基礎(chǔ)性作用，形成以政府投入為主、社會(huì)廣泛參與的文化事業(yè)發(fā)展新格局。在社會(huì)領(lǐng)域，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益；以保障和改善民生為重點(diǎn)，把促進(jìn)就業(yè)放在優(yōu)先位置，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加快發(fā)展教育、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、保障性住房等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，深化土地、戶籍制度、收入分配制度改革，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重、財(cái)產(chǎn)性收入在居民收入中的比重，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。只要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)這些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，才能理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系、城市與農(nóng)村的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、政府與公民和社會(huì)組織的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，有效保障社會(huì)公平正義，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。

三是推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革必須提高改革決策科學(xué)性增強(qiáng)改革措施協(xié)調(diào)性。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，本質(zhì)上是利益關(guān)系的調(diào)整，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，既要積極，更要穩(wěn)妥。必須提高改革決策科學(xué)性。我國(guó)改革進(jìn)入新階段后，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革更復(fù)雜更艱巨。一方面，改革涉及的面越來(lái)越寬，牽扯到的利益矛盾越來(lái)越復(fù)雜，不少問(wèn)題既涉及經(jīng)濟(jì)體制改革，也涉及政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制改革，有的甚至涉及國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，改革觸及許多長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題，是要啃“硬骨頭”、打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。另一方面，人民群眾要求分享改革成果的期望越來(lái)越高，維護(hù)自己對(duì)改革的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的意識(shí)日益強(qiáng)烈。這就要求我們?cè)谕七M(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的過(guò)程中，必須提高改革決策的科學(xué)性，做到理論準(zhǔn)備更充分、政策思路更縝密、方法步驟更慎重。提高改革決策科學(xué)性，必須樹立科學(xué)決策、民主決策、依法決策的觀念，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，把最廣大人民群眾的根本利益作為改革的基點(diǎn)和決策的依據(jù)；必須著眼于集中民智、體現(xiàn)民意，保障人民群眾的主體地位，尊重群眾的首創(chuàng)精神，進(jìn)一步完善改革決策的機(jī)制、規(guī)則和程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，把民主貫穿于改革決策中的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)涉及發(fā)展全局的重大改革要通過(guò)多種渠道和形式廣泛集中民智、充分進(jìn)行論證、反復(fù)協(xié)商，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的改革要認(rèn)真組織專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估，對(duì)同群眾利益密切相關(guān)的重大改革要實(shí)行公示、聽(tīng)證，使改革決策目標(biāo)更明確、方案更可行、結(jié)果更科學(xué)；必須進(jìn)一步加強(qiáng)改革決策執(zhí)行的制度建設(shè)，完善改革決策執(zhí)行的責(zé)任、督辦檢查、跟蹤問(wèn)效、行政問(wèn)責(zé)等制度，建立改革決策失誤的糾錯(cuò)改正機(jī)制，切實(shí)降低改革決策成本，提高改革決策效率。必須增強(qiáng)改革措施協(xié)調(diào)性。我國(guó)改革進(jìn)入新階段后，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性、綜合性、配套性顯著增強(qiáng)，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革都需要其他改革協(xié)同配合才能進(jìn)行。這就要求我們必須樹立全局眼光和戰(zhàn)略思維，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，保持改革措施的穩(wěn)定性、連續(xù)性，在作出一個(gè)領(lǐng)域的改革決策時(shí)必須同時(shí)考慮到其他領(lǐng)域改革措施的協(xié)調(diào)配套，在解決一個(gè)突出矛盾和問(wèn)題時(shí)必須同時(shí)考慮到其他深層次矛盾和問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革措施的方向、力度、出臺(tái)時(shí)間的協(xié)調(diào)配合，既著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，又努力使經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各方面改革有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制、生態(tài)體制改革相協(xié)調(diào)，宏觀改革與微觀改革相協(xié)調(diào)，城市改革與農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)，對(duì)內(nèi)改革與對(duì)外開放相協(xié)調(diào)，切實(shí)把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾的可承受程度統(tǒng)一起來(lái)，使改革進(jìn)一步兼顧到各方面利益、照顧到各方面關(guān)切，始終得到人民群眾的擁護(hù)和支持。

3．更加自覺(jué)堅(jiān)定地在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐

制度建設(shè)和創(chuàng)新，既是改革開放的重要內(nèi)容，也是進(jìn)一步推進(jìn)改革開放的重要前提和保障。站在新的歷史起點(diǎn)上，要如期完成全面建成小康社會(huì)任務(wù)，我們必須積極探索和創(chuàng)新改革開放的各項(xiàng)制度，努力提高制度建設(shè)的科學(xué)性和規(guī)律性，進(jìn)一步健全推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新的工作機(jī)制。正如黨的十八大報(bào)告中所指出的：“堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。

一是制度建設(shè)和創(chuàng)新是推進(jìn)改革開放的前提保障。改革開放30多年的歷程充分表明，改革開放既是解放思想，突破傳統(tǒng)的社會(huì)主義觀念、模式的過(guò)程，也是社會(huì)主義制度的自我完善、鞏固的過(guò)程，更是社會(huì)主義制度創(chuàng)新的過(guò)程。改革開放的內(nèi)涵包括了實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，而制度建設(shè)和創(chuàng)新是核心，直接關(guān)系到改革開放能否深入推進(jìn)。人類歷史的進(jìn)步，就是在不斷改革創(chuàng)新的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的。中國(guó)當(dāng)前的發(fā)展，進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著需要突破“中等收入陷阱”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這一階段的關(guān)鍵點(diǎn)在于繼續(xù)進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提升發(fā)展素質(zhì)和潛力，建設(shè)更加公平正義、更加有利于社會(huì)各階層和諧發(fā)展的社會(huì)。由此可見(jiàn)，全面深化改革開放，對(duì)于我國(guó)發(fā)展的目的和發(fā)展的路徑，都是非常關(guān)鍵的強(qiáng)大動(dòng)力源；而制度創(chuàng)新，是全面深化改革開放的本質(zhì)內(nèi)容。只有積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度、公共財(cái)政分配與個(gè)人收入分配制度等涉及調(diào)整人與人之間、各種既有的或新產(chǎn)生的利益群體之間的利益關(guān)系的制度創(chuàng)新，才能讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；只有有效推進(jìn)涉及“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”的更有效配合的調(diào)控制度創(chuàng)新，才能加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式增強(qiáng)發(fā)展后勁。我國(guó)的改革開放過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是黨和政府推動(dòng)具體經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度、社會(huì)制度和生態(tài)文明制度創(chuàng)新的過(guò)程，是新制度建設(shè)及舊制度被替代的過(guò)程。當(dāng)前，我國(guó)處在黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾明顯增多，發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，這些問(wèn)題需要在全面深化改革開放中不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新來(lái)解決。面對(duì)新情況新問(wèn)題，我們必須牢牢扭住制度創(chuàng)新這個(gè)改革開放的內(nèi)核不放松，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

二是新時(shí)期制度建設(shè)和創(chuàng)新要突出人本價(jià)值取向。30多年來(lái)，我們?cè)谥贫葎?chuàng)新上，從所有制與產(chǎn)權(quán)制度，從市場(chǎng)機(jī)制與市場(chǎng)體系，從政府職能轉(zhuǎn)變到民主法制建設(shè)，都堅(jiān)持了社會(huì)主義市場(chǎng)化改革取向，通過(guò)漸進(jìn)式改革，在大局穩(wěn)定的前提下穩(wěn)步推進(jìn)，取得有目共睹的成就。新時(shí)期，隨著改革進(jìn)入更深層次的攻堅(jiān)階段，會(huì)觸動(dòng)更加復(fù)雜的利益關(guān)系，觸及越來(lái)越多的深層次矛盾和問(wèn)題。比如，在人民生活水平不斷提高的同時(shí)，收入差距、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距有拉大的趨勢(shì)；在經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升的同時(shí)，資源環(huán)境壓力加大；在社會(huì)主義民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)的同時(shí)，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，等等。這意味著今后的制度創(chuàng)新，是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域的全方位的制度建設(shè)和創(chuàng)新，在橫向?qū)⒏采w各個(gè)領(lǐng)域，在縱向?qū)⒖缭礁鱾€(gè)層次。新時(shí)期制度建設(shè)和創(chuàng)新的重點(diǎn)必須突出以人為本，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮每個(gè)人的自主性，強(qiáng)調(diào)重視每個(gè)人的尊嚴(yán)，強(qiáng)調(diào)人民的主體地位，體現(xiàn)社會(huì)主義的公平正義：在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。在政治領(lǐng)域，要更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，在保持和平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家社會(huì)統(tǒng)一的形勢(shì)下推進(jìn)民主，不斷完善科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府的監(jiān)督，強(qiáng)化社會(huì)管理職能和公共服務(wù)職能，保障人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，形成促進(jìn)社會(huì)公正的政治環(huán)境。在文化領(lǐng)域，要加快形成加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的體制機(jī)制，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化環(huán)境。在社會(huì)領(lǐng)域，要以保障和改善民生為重點(diǎn)，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，形成社會(huì)共同富裕的社會(huì)環(huán)境。在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，要以人與自然和諧為重點(diǎn)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。國(guó)家要加大對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)扶持力度，支持這些地區(qū)加快改革開放、增強(qiáng)發(fā)展能力、改善人民生活。鼓勵(lì)有條件的地方在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列，為全國(guó)改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

三是更加自覺(jué)堅(jiān)定地推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新。制度建設(shè)和創(chuàng)新是一個(gè)不斷完善的過(guò)程，不可能一蹴而就，既要更加自覺(jué)堅(jiān)定不移推進(jìn)，更要尊重制度建設(shè)和創(chuàng)新的規(guī)律。一要進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)和創(chuàng)新的自覺(jué)意識(shí)。推進(jìn)改革開放，歸根結(jié)底都要通過(guò)制度來(lái)保障、來(lái)促進(jìn)，核心是加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，敢于沖破一切有礙于科學(xué)發(fā)展的陳腐觀念，摒棄一切落后于時(shí)代的套路和做法，變革一切影響科學(xué)發(fā)展的體制弊端，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域改革創(chuàng)新取得新突破，做制度建設(shè)和創(chuàng)新的自覺(jué)堅(jiān)定者。二要努力提高制度建設(shè)和創(chuàng)新的科學(xué)性和規(guī)律性。制度是客觀規(guī)律的反映，把握規(guī)律性是提高制度建設(shè)和創(chuàng)新科學(xué)化水平的前提。推進(jìn)制度創(chuàng)新，必須體現(xiàn)把改革創(chuàng)新勇氣與科學(xué)求實(shí)精神、合目的性與合規(guī)律性統(tǒng)一起來(lái)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、管用有效的原則，必須盡量降低制度創(chuàng)新的成本，做到低代價(jià)制度創(chuàng)新。制度設(shè)計(jì)要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，使根本性制度與具體制度相配套，新建制度與原有制度相銜接，著力解決一些不適應(yīng)新形勢(shì)、新環(huán)境、新任務(wù)要求的制度規(guī)定，解決一些制度之間不銜接、不配套、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。三要健全推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新的工作機(jī)制。必須準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)今時(shí)代發(fā)展新趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握廣大人民群眾的新期待，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)，強(qiáng)化制度建設(shè)和創(chuàng)新在改革開放中的核心地位；必須加強(qiáng)制度創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)，主動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)改革，掌握改革領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)定不移地按照以改革促發(fā)展的要求進(jìn)行制度建設(shè)和創(chuàng)新，從上到下切實(shí)搞好全面制度建設(shè)和改革創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃；必須強(qiáng)化在制度建設(shè)和改革創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)中傾聽(tīng)民眾訴求，加強(qiáng)從下到上制度建設(shè)和創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行上下結(jié)合、頂層推動(dòng)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新更好地結(jié)合起來(lái)，形成科學(xué)化制度建設(shè)和創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，使改革開放各項(xiàng)制度更加協(xié)調(diào)、更加系統(tǒng)、更加成熟。

第三篇：全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)

全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)

胡錦濤提出全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)

胡錦濤同志在十八大報(bào)告中提出，綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢(shì)，贏得未來(lái)，確保到二０二０年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。

根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求。

——經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二０一０年翻一番。

——人民民主不斷擴(kuò)大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。

——文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

——人民生活水平全面提高?；竟卜?wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，就業(yè)更加充分，收入分配差距縮小，社會(huì)保障全民覆蓋。

——資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

胡錦濤指出，全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，完善宏觀調(diào)控體系，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善開放型經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，基本建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，健全國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。加快形成科學(xué)有效的社會(huì)管理體制，完善社會(huì)保障體系，健全基層公共服務(wù)和社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，建立確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序的體制機(jī)制。加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，如期全面建成小康社會(huì)任務(wù)十分艱巨，全黨同志一定要埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏。國(guó)家要加大對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)扶持力度，支持這些地區(qū)加快改革開放、增強(qiáng)發(fā)展能力、改善人民生活。鼓勵(lì)有條件的地方在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列，為全國(guó)改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

第四篇：全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)是

全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)

——經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二0一0年翻一番。

——人民民主不斷擴(kuò)大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。

——文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

——人民生活水平全面提高?；竟卜?wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，就業(yè)更加充分，收入分配差距縮小，社會(huì)保障全民覆蓋。

——資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

第五篇：全面建成小康社會(huì)

全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)，首先必須全面從嚴(yán)治黨。

●用紀(jì)律管住大多數(shù)，才叫全面從嚴(yán)治黨。

●反腐敗斗爭(zhēng)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，嚴(yán)肅紀(jì)律就是治本。只要把紀(jì)律管到位、嚴(yán)到份，就能夠減少腐敗存量，遏制腐敗增量，“病樹”必將減少。

●黨的各部門和各級(jí)黨委都要自覺(jué)承擔(dān)起從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭要馬上去管，觸犯了紀(jì)律就要及時(shí)處理，像啄木鳥那樣，發(fā)現(xiàn)蟲子，就及時(shí)啄出來(lái)，保證樹木的健康，否則就是失責(zé)。

●把紀(jì)律和規(guī)矩挺到前沿是“三轉(zhuǎn)”的深化。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)與任務(wù)之五

以啄木鳥精神嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)

來(lái)源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2015-03-29 22:00

全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)，首先必須全面從嚴(yán)治黨。能否按照“四個(gè)全面”的要求做好紀(jì)律檢查工作，取決于紀(jì)檢干部對(duì)總體形勢(shì)的駕馭和對(duì)工作任務(wù)的把握。要轉(zhuǎn)變思想觀念、跟上中央要求，找準(zhǔn)在全面從嚴(yán)治黨中的定位，以啄木鳥精神，嚴(yán)明黨的紀(jì)律。

用紀(jì)律管住大多數(shù)，才叫全面從嚴(yán)治黨。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一靠什么來(lái)保證？靠共同的理想信念、嚴(yán)密的組織體制，靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。我們黨有8700萬(wàn)黨員，紀(jì)律是要針對(duì)大多數(shù)的，還是只管少數(shù)人？毫無(wú)疑問(wèn)，紀(jì)律就要管全部，否則從嚴(yán)治黨就不可能做到“全面”。如果多數(shù)黨員都“脫管”，只有嚴(yán)重違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部受到懲處，其結(jié)果必然是組織渙散、紀(jì)律松弛。長(zhǎng)此以往，黨員干部可能心存僥幸，對(duì)紀(jì)律渾然不覺(jué)，根本不把紀(jì)律當(dāng)回事，視紀(jì)律如無(wú)物?！凹o(jì)”在“法”前。黨的先進(jìn)性和執(zhí)政地位決定了，黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律的前面，讓紀(jì)律和規(guī)矩成為不可觸碰的底線。否則，依法治國(guó)、依規(guī)治黨就無(wú)從談起。反腐敗斗爭(zhēng)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，嚴(yán)肅紀(jì)律就是治本。只要把紀(jì)律管到位、嚴(yán)到份，就能夠減少腐敗存量，遏制腐敗增量，“病樹”必將減少。要把紀(jì)律立起來(lái)，讓黨員干部時(shí)刻牢記黨紀(jì)這條紅線，自覺(jué)做到敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律。

“全面”就是管黨治黨要全方位、全覆蓋。從嚴(yán)治黨，每一名黨員、每一個(gè)黨組織都在其中、不能例外。落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任都要沖著紀(jì)律去，使黨員受到紀(jì)律的剛性約束。黨的各部門和各級(jí)黨委都要自覺(jué)承擔(dān)起從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭要馬上去管，觸犯了紀(jì)律就要及時(shí)處理，像啄木鳥那樣，發(fā)現(xiàn)蟲子，就及時(shí)啄出來(lái)，保證樹木的健康，否則就是失責(zé)。紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)構(gòu)、管黨治黨的重要力量，必須依紀(jì)監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，聽(tīng)到反映就打個(gè)電話問(wèn)問(wèn)，找本人談話核實(shí)一下，讓他寫個(gè)材料說(shuō)明情況，都能起到提醒和監(jiān)督的作用，這樣才能把執(zhí)行紀(jì)律抓細(xì)抓實(shí)。這不就是把紀(jì)律挺到前面、抓早抓小，不就是真正把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處嗎？

把紀(jì)律和規(guī)矩挺到前沿是“三轉(zhuǎn)”的深化。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，把不該干的事交出去，把該干的事?lián)?dāng)起來(lái)，聚焦主業(yè)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，工作效率和質(zhì)量大大提高?！叭D(zhuǎn)”無(wú)止境，要在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持。真正管住紀(jì)律，就是深化的方向。紀(jì)委既面對(duì)黨員干部，又面對(duì)廣大黨員，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不能只管“極少數(shù)”，懲治幾個(gè)腐敗分子，必須在轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)上下更大功夫。要立足當(dāng)前，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，態(tài)度要堅(jiān)決、震懾要足夠，重點(diǎn)懲處“三類人”，讓腐敗分子收斂收手；還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)常態(tài)化，使紀(jì)律真正立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。

廣大紀(jì)檢干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績(jī)觀，提高認(rèn)識(shí)、克服慣性，推動(dòng)紀(jì)律檢查工作不斷與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)治黨的責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)與任務(wù)之一

形勢(shì)決定任務(wù)

來(lái)源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2015-03-01 22:00

有什么樣的形勢(shì)就有什么樣的任務(wù)。認(rèn)清形勢(shì)，是作出正確決策的前提，也是掌握規(guī)律、贏得勝利的條件。落實(shí)好十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，就必須冷靜清醒、實(shí)事求是地分析判斷形勢(shì)，這樣才能明確任務(wù)，把握正確方向。

重視分析形勢(shì)，是我們黨重要的思想方法和工作方法。黨的十八大報(bào)告指出，世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。在我們面對(duì)的內(nèi)外挑戰(zhàn)中，最根本的還是來(lái)自黨內(nèi)，不正之風(fēng)和腐敗就是來(lái)自黨內(nèi)的挑戰(zhàn)之一。人心向背是最大的政治。人民群眾痛恨腐敗，反對(duì)腐敗是黨心民心所向。如果我們黨不能遏制不正之風(fēng)和腐敗蔓延勢(shì)頭，任由其橫行，就會(huì)喪失寶貴戰(zhàn)略機(jī)遇期，最終將導(dǎo)致脫離群眾、失去人民的信任和支持，動(dòng)搖黨的執(zhí)政之基。

冰凍三尺非一日之寒。不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題長(zhǎng)期積累，解決起來(lái)也非一日之功。總書記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上，深刻分析當(dāng)前形勢(shì)，系統(tǒng)論述了反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，強(qiáng)調(diào)在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒(méi)有取得壓倒性勝利。從查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，“四風(fēng)”問(wèn)題面上有所收斂，但是病根未除，禁而不絕；近年來(lái)腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重化，高壓之下腐敗分子有所震懾，但還在窺測(cè)。腐敗滋生蔓延，根本原因在于一些領(lǐng)導(dǎo)干部黨的觀念淡漠，組織渙散、紀(jì)律松弛。一些黨委主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力。有的被查處的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在懺悔中甚至說(shuō)，自己基本上沒(méi)有黨的觀念，從來(lái)沒(méi)感覺(jué)到還有黨的組織存在。這些問(wèn)題都反映出，管黨治黨、重構(gòu)政治生態(tài)的任務(wù)相當(dāng)艱巨。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)，必須貫穿到黨的建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)。

形勢(shì)決定任務(wù)，也決定著工作的方針和方法。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容和有力支撐。面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，現(xiàn)階段的目標(biāo)任務(wù)就是遏制，要堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭；工作重點(diǎn)就是查處十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，三種情況同時(shí)具備的是重中之重。要用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，使我們黨始終保持先進(jìn)性和純潔性，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)既要治標(biāo)、也要治本，兩手都要抓、兩手都要硬。五次全會(huì)工作報(bào)告開宗明義，標(biāo)題就強(qiáng)調(diào)“依規(guī)治黨”。依規(guī)治黨首先要扎緊制度的籠子，深化紀(jì)檢體制改革、推進(jìn)制度建設(shè)。形勢(shì)是嚴(yán)峻的，承諾是有力的。只要全黨一起努力，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，把中央的要求一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)下去，我們就一定能從嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)中走出來(lái)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)與任務(wù)之二

遏制的目標(biāo)決不能動(dòng)搖

來(lái)源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2015-03-09 01:24

黨中央以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，成績(jī)有目共睹。但是，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的任務(wù)尚未完成，這個(gè)目標(biāo)決不能有絲毫動(dòng)搖。對(duì)此，必須冷靜清醒，保持政治定力。

我們對(duì)反腐敗形勢(shì)的認(rèn)識(shí)是在長(zhǎng)期實(shí)踐和斗爭(zhēng)中不斷深化的，遏制的目標(biāo)也是逐步明確的。1993年，我們黨首次提出，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)是嚴(yán)峻的，要堅(jiān)決“制止”腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭?；谶@一判斷，中央決定中央紀(jì)委和監(jiān)察部合署辦公，中央紀(jì)委履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，對(duì)黨中央全面負(fù)責(zé)。這是黨的紀(jì)律檢查體制的一次重大改革，目的就是加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。十六大，把紀(jì)委“協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”寫入黨章。十八大后，黨中央審時(shí)度勢(shì)，在“依然嚴(yán)峻”基礎(chǔ)上，增加了“復(fù)雜”二字，這是我們黨對(duì)形勢(shì)認(rèn)識(shí)的深化。查辦的腐敗案件、信訪舉報(bào)的線索、巡視和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、嚴(yán)重違紀(jì)違法者的自我懺悔，都有力印證了中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)判斷是完全正確的。

經(jīng)過(guò)馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，“四風(fēng)”面上有所收斂，但樹倒根在，有人仍不把中央的禁令當(dāng)回事，不知敬畏、依然故我，暗地里搞奢靡享樂(lè)，接著玩、接著樂(lè)，個(gè)別人打高爾夫成癮。從近期查處的違紀(jì)違法案例看，違紀(jì)干部沒(méi)一個(gè)是照著中央八項(xiàng)規(guī)定精神去做的，全當(dāng)了耳旁風(fēng)。作風(fēng)背后反映的是紀(jì)律問(wèn)題。有的黨組織黨內(nèi)生活不嚴(yán)格，組織渙散、紀(jì)律松弛，放松甚至放棄對(duì)黨員干部的管理，造成思想滑坡、自由散漫、不守規(guī)矩，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力大打折扣。有的領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律意識(shí)嚴(yán)重喪失，甚至變著法子規(guī)避組織監(jiān)督。無(wú)數(shù)案例表明，領(lǐng)導(dǎo)干部往往是從違反紀(jì)律開始、進(jìn)而違法。改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律，依然任重道遠(yuǎn)。

與十幾年前相比，腐敗問(wèn)題的嚴(yán)峻程度和復(fù)雜程度大大增加。區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，有的地方和單位一把手連續(xù)發(fā)案，窩案、串案、區(qū)域性系統(tǒng)性腐敗滋生蔓延；權(quán)力尋租、設(shè)租領(lǐng)域不斷擴(kuò)散，土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源、工程項(xiàng)目等領(lǐng)域成為腐敗重災(zāi)區(qū)，文化、教育、衛(wèi)生、體育等行業(yè)在產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化過(guò)程中，也漸漸成為腐敗多發(fā)區(qū)。用人腐敗和用權(quán)腐敗交織，買官賣官、跑官要官，帶病提拔、帶病在崗問(wèn)題屢禁不絕，一些地方甚至出現(xiàn)嚴(yán)重拉票賄選；有的領(lǐng)導(dǎo)干部一家兩制，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)親屬“靠車吃車”、“靠船吃船”，靠什么吃什么，一人當(dāng)官、全家發(fā)財(cái)，一人出事、拎出一串。更為嚴(yán)重的是，腐敗問(wèn)題與政治問(wèn)題相互交織，有的人既被圍獵又搞圍獵，官官勾結(jié)、官商勾結(jié)、利益輸送；熱衷于和有特殊背景的人交結(jié)，拉幫結(jié)伙、人身依附；在政治上當(dāng)“兩面人”，搞小圈子、耍陰謀詭計(jì)。這些問(wèn)題嚴(yán)重惡化政治生態(tài)，反腐懲惡任務(wù)依然十分艱巨。

“嚴(yán)峻”有目共睹，“復(fù)雜”更是現(xiàn)階段的特征。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，意味著我們的工作只有進(jìn)行時(shí)，必須踩著不變的步伐，拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，一步一個(gè)腳印、扎扎實(shí)實(shí)地干下去，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)與任務(wù)之三

認(rèn)識(shí)決定行動(dòng)

來(lái)源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2015-03-15 22:00

形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，任務(wù)就難以落實(shí)?！耙廊粐?yán)峻復(fù)雜”的形勢(shì)，就是“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”的具體表現(xiàn)。如果看不清這個(gè)形勢(shì)，就認(rèn)識(shí)不到全面從嚴(yán)治黨的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的行動(dòng)，也就不會(huì)那么自覺(jué)、堅(jiān)定。

形勢(shì)是具體的，不是抽象的。認(rèn)識(shí)形勢(shì)要能“高得上去”、“低得下來(lái)”。“高得上去”是準(zhǔn)確深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，自覺(jué)同黨中央保持高度一致；“低得下來(lái)”就是能緊密聯(lián)系工作、生活和學(xué)習(xí)中的具體問(wèn)題，剖析發(fā)生在身邊的案例。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)討論時(shí)言辭熱烈，講“中央對(duì)形勢(shì)的判斷高屋建瓴、寓意深刻、堅(jiān)決擁護(hù)”朗朗上口，成了套路，但一開完會(huì)就忘了聯(lián)系自身實(shí)際，分析本地區(qū)、本部門情況，結(jié)果把中央要求懸在空中。黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的判斷，針對(duì)性和指導(dǎo)性很強(qiáng)，是從無(wú)數(shù)個(gè)案例中抽象出來(lái)的，是有的放矢的。如果不把自己擺進(jìn)去，密切聯(lián)系思想和工作實(shí)際，就會(huì)講別人問(wèn)題成堆，說(shuō)自己就拍胸脯、打保票，把別人擺進(jìn)去、把自己擺出來(lái)。這是對(duì)中央精神和要求的抽象肯定、具體否定。

認(rèn)識(shí)上不去，行動(dòng)就跟不上。什么叫從嚴(yán)治黨？就是眼睛里要有事，伸長(zhǎng)耳朵、瞪大眼睛，決不能無(wú)原則的一團(tuán)和氣。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不是寫文章，不能空論，要見(jiàn)諸行動(dòng)。分析形勢(shì)不能照抄照搬中央的提法，搞成千篇一律的“文章”；不能只談“庸懶散”，不談“四風(fēng)”和腐??；不能只談下面的問(wèn)題，不談自身和領(lǐng)導(dǎo)班子的問(wèn)題。必須緊密結(jié)合實(shí)際，既有定性判斷，又有個(gè)案剖析；既有一般性、普遍性認(rèn)識(shí)，又要分析到具體的人和事，特別是要對(duì)本地區(qū)、本部門發(fā)生過(guò)的典型案例，進(jìn)行深刻剖析和反思。只有這樣，才能把握自身特點(diǎn)，對(duì)癥下藥。

認(rèn)識(shí)決定行動(dòng)，行動(dòng)就要具體?！八娘L(fēng)”泛濫、腐敗蔓延，潛規(guī)則盛行，政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣受到嚴(yán)重污染，根子就在從嚴(yán)治黨沒(méi)有落實(shí)到位?！巴h中央保持高度一致”不是套話，更不是念一念稿子就完事的，而是要硬碰硬地落到實(shí)處。十八屆三中全會(huì)提出，要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，現(xiàn)在仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)上不去，等待觀望。早跟上早主動(dòng)！要切實(shí)增強(qiáng)憂患感、緊迫感，管黨治黨要管到位、嚴(yán)到份。今年，要在鞏固深化省一級(jí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”成果的基礎(chǔ)上，把責(zé)任壓到地市一級(jí)和國(guó)有企業(yè)。黨委書記要做管黨治黨的書記，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的書記。

只要各級(jí)黨委旗幟鮮明，把責(zé)任扛起來(lái)，態(tài)度硬起來(lái)，紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，我們就一定能贏得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗這場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)與任務(wù)之四

全面從嚴(yán)治黨要把紀(jì)律挺在前面

來(lái)源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2015-03-22 22:00

“四個(gè)全面”是我們黨引領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會(huì)是總目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)如“鳥之兩翼、車之雙輪”，全面從嚴(yán)治黨是各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的根本保證。從嚴(yán)治黨就要把黨的紀(jì)律挺在前面，讓紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，保證黨在各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

黨的十八大確立了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最大特色、最本質(zhì)特征。我們黨始終強(qiáng)調(diào)，治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。只有把我們黨建設(shè)好，才能全面推進(jìn)“五位一體”建設(shè)，確保全面建成小康社會(huì)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。十八大以來(lái)，黨中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到治國(guó)理政、興黨興國(guó)的新高度，旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，意志品質(zhì)頑強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力?？倳浵盗兄匾v話始終貫穿著從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律的要求，他所列舉的“七個(gè)有之”、“五個(gè)比如”等等，都是從當(dāng)前現(xiàn)象和案例中抽象和總結(jié)出來(lái)的。如果我們8700萬(wàn)黨員的黨組織渙散、紀(jì)律松弛，怎么能夠帶領(lǐng)13億人民應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)？

管黨治黨靠什么？靠依規(guī)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律。紀(jì)律就是管黨治黨的尺子。紀(jì)委是管黨治黨的重要力量，必須回歸本職、回歸“原教旨”，把紀(jì)律挺在前面，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行到位。現(xiàn)在存在一種傾向，紀(jì)委只重視查辦大案要案，只要領(lǐng)導(dǎo)干部不違法，違反紀(jì)律就是“小節(jié)”，就沒(méi)人管、不追究，忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。這既是錯(cuò)把法律當(dāng)作了尺子，也是錯(cuò)誤的政績(jī)觀，放松了對(duì)黨員的要求，損害了黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，造成我們的干部要么是“好同志”、要么是“階下囚”。無(wú)數(shù)案例表明，領(lǐng)導(dǎo)干部“破法”者，無(wú)不從“破紀(jì)”始。紀(jì)委就要用紀(jì)律衡量黨員干部行為，守住紀(jì)律這條底線，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)提醒、觸犯紀(jì)律就及時(shí)處理，絕不能養(yǎng)癰遺患、放任自流。

紀(jì)委不是黨內(nèi)的公檢法，紀(jì)檢工作也不是抓小偷，我們的職責(zé)是依“紀(jì)”進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。現(xiàn)在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部根本不把違紀(jì)當(dāng)回事，也不知紀(jì)律為何物。紀(jì)委不能不知不覺(jué)退到法律的底線上，比如把有的干部檔案造假當(dāng)成是“小錯(cuò)誤”，認(rèn)識(shí)不到這就是欺瞞組織；買官賣官也不僅是行賄受賄，這首先是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律行為；被組織調(diào)查后不主動(dòng)說(shuō)明情況，反而轉(zhuǎn)匿贓款贓物、訂立攻守同盟的，就是對(duì)抗組織調(diào)查。紀(jì)委就是要用黨章黨規(guī)黨紀(jì)去對(duì)照違紀(jì)干部的行為，突出執(zhí)紀(jì)特點(diǎn)，把違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律作為重點(diǎn)，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)紀(jì)律審查的政治性。只有這樣，才能使黨員干部敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律。也只有這樣才叫名正言順。

紀(jì)檢干部要轉(zhuǎn)變觀念、把握大局。我們要把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的“樹木和森林”，就要用從嚴(yán)治黨的尺子來(lái)衡量“森林”，不能滿腦子都是線索和案件，只見(jiàn)“樹木”、不見(jiàn)“森林”。中央紀(jì)委把案件室改稱紀(jì)檢監(jiān)察室，案件線索規(guī)范稱為反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索，都不只是名稱的改變，而是職能定位的深化，有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)涵。紀(jì)律審查也要服務(wù)于目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新方式方法，按照不同的違紀(jì)情況采用不同的處置方式，不能把全面從嚴(yán)治黨混同于處理少數(shù)有嚴(yán)重問(wèn)題的干部。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)就要及時(shí)處理，該處分的予以處分，該降級(jí)的予以降級(jí)，這應(yīng)成為紀(jì)律檢查工作的重頭，而立案審查、移交司法則應(yīng)是少數(shù)。紅紅臉、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示談話、紀(jì)律誡勉，都要成為我們的方法，才能真正實(shí)現(xiàn)抓早抓小，跟上中央的要求和工作部署。

紀(jì)律檢查工作就是政治。我們要認(rèn)真貫徹總書記從嚴(yán)治黨的論述，認(rèn)清形勢(shì)、深化認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新方法，把全面從嚴(yán)治黨賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的責(zé)任擔(dān)起來(lái)。