第一篇：在全省安康居住工程座談會上的講話

同志們：上午好！近日，省政府辦公廳批轉(zhuǎn)了省建設(shè)廳、發(fā)改委、財政廳、國土資源廳、物價局等五部門制定的《山東省安康居住工程實施方案》。我們今天召開這次座談會，主要目的就是研究如何抓好《方案》的貫徹實施，完善中低收入家庭住房保障。下面，我談三個問題：

一、《安康居住工程實施方案》出臺的背景和主要內(nèi)容在去年召開的全省住宅與房地產(chǎn)工作座談會上，趙克志副省長首次提出在全省實施安康居住工程的要求。在今年一月召開的省十屆人大二次會議上，韓寓群省長在政府工作報告中進一步明確要求“實施安康居住工程，增加普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房供應，逐步解決中等偏下收入家庭住房困難”。按照省領(lǐng)導的要求，深入貫徹國發(fā)[2003]18號、省政府[2003]116號和[2004]49號文件精神，建設(shè)廳會同省直有關(guān)部門從今年年初就開始著手研究制定具體實施方案。為此，建設(shè)廳會同有關(guān)部門對青島、煙臺、南京、寧波等市解決中低收入居民家庭住房問題的做法進行了專題調(diào)研。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，學習借鑒外省市的先進經(jīng)驗，結(jié)合我省實際，代省政府研究起草了《山東省安康居住工程實施方案》。草案形成后，建設(shè)廳多次召開有關(guān)部門及各城市主管部門會議，對《方案》進行反復研究修改完善。省政府對《方案》的制定也非常重視，分管秘書長先后數(shù)次召集協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)落實文件提出的政策措施。在有關(guān)部門的共同努力下，《山東省安康居住工程實施方案》于11月25日以魯政辦發(fā)[2004]93號文件正式發(fā)布實施?！斗桨浮窂闹种贫ǖ匠雠_，歷時近一年，先后修改近20稿?！斗桨浮访鞔_了我省實施安康居住工程的總體思路是：貫徹十六大提出的“建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系”的要求，把普通商品住房、經(jīng)濟適用住房、廉租住房、集資合作建房、舊小區(qū)改造和拆遷安置用房等統(tǒng)一納入安康居住工程的范疇，統(tǒng)籌考慮，完善政策，規(guī)范管理，擴大供給，逐步建立健全四個層次的住房供應體系。《方案》重點針對中低收入家庭，著重解決三個層次的住房供應：一是向中等收入家庭供應普通商品住房。《方案》要求，要大力增加普通商品住房供應，提高市場供應比例。通過調(diào)控土地供應，控制土地價格，清理并逐步減少行政事業(yè)性收費項目，多渠道降低建設(shè)成本，努力使商品住房價格與大多數(shù)居民家庭的支付能力相適應。在當前城市化進程加快、舊城改造任務重、房屋拆遷量較大的情況下，《方案》特別提出要把安置住房作為發(fā)展普通商品住房的重點來抓，著重加大中低價位、中小戶型安置住房的建設(shè)力度，集中解決城市公益性項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目、棚戶區(qū)、危舊房改造所需的拆遷安置用房。要搞好拆遷項目調(diào)查摸底和經(jīng)濟分析，制定好標底。安置房建設(shè)開發(fā)建設(shè)單位要通過招標確定，政府對拆遷安置房建設(shè)實行優(yōu)惠政策，減半征收基礎(chǔ)設(shè)施配套費等行政事業(yè)性收費，銷售價格由當?shù)貎r格主管部門會同建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門確定，確保以微利價格向被拆遷戶銷售。二是向中低偏下收入家庭供應經(jīng)濟適用住房。《方案》要求，規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設(shè)。要根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展水平，綜合考慮中低偏下收入家庭的數(shù)量、居住狀況以及住房支付能力等情況，合理確定當?shù)氐慕?jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模，嚴格控制戶型標準，每套建筑面積應控制在60－80平方米。要將企業(yè)集資、合作建房納入經(jīng)濟適用住房建設(shè)年度計劃，嚴格審批，統(tǒng)一管理。嚴禁以集資、合作建房的名義，變相搞實物分房或房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。三是向最低收入家庭提供廉租住房保障?！斗桨浮芬螅载斦A算安排為主、住房公積金增值收益提取部分為輔，多種渠道籌措住房保障資金，妥善解決城市最低收入家庭的住房困難。廉租住房保障形式以發(fā)放租賃住房補貼為主，實物配租、租金核減為輔。對孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭，要采取更為優(yōu)惠的政策，通過實物配租的方式，滿足其基本的住房需求。另外，《方案》還對實施安康居住工程的目標任務和指導思想、相關(guān)政策、實施步驟和組織領(lǐng)導做了具體明確。

二、安康居住工程的進展情況在省政府《安康居住工程實施方案》制定過程中，各城市不等不靠，深入貫徹省政府116號文件精神，以經(jīng)濟適用住房、廉租住房為重點，完善政策，強化措施，著力建立健全面向中低收入家庭的住房保障。青島市政府先后出臺了《青島市經(jīng)濟適用住房管理辦法》、《青島市普通商品住房管理辦法》和《青島市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》，明確了經(jīng)濟適用住房、普通商品住房和廉租住房的優(yōu)惠政策和管理措施。根據(jù)辦法規(guī)定，青島市普通商品住房建設(shè)中的行政事業(yè)性收費減半征收，廉租住房保障范圍和保障標準也較以前有較大提高。濟南市也研究制定了經(jīng)濟適用住房管理辦法并將于近期出臺，以規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設(shè)銷售行為。煙臺市將舊住宅小區(qū)整治改造作為舊城區(qū)環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容，積極籌措整治資金，切實加大改造力度，并對改造后的小區(qū)實行了物業(yè)管理。煙臺舊城區(qū)改造的做法，得到了建設(shè)部和省委、省政府領(lǐng)導的高度評價。根據(jù)省領(lǐng)導的批示，建設(shè)廳近期將在煙臺召開現(xiàn)場會，總結(jié)推廣舊城區(qū)整治改造的經(jīng)驗做法。日照市積極探索經(jīng)濟適用住房市場化運作模式，在堅持不改變經(jīng)濟適用住房政策的前提下，按照統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、政府補貼、個人購買的原則，變劃撥建設(shè)用地為招、拍、掛，變分配低價住房為發(fā)放經(jīng)濟適用住房補貼，變定向購買為市場化選擇，實現(xiàn)了經(jīng)濟適用住房建設(shè)的用地市場化、補貼貨幣化和購房自主化。聊城市在摸清城市中低收入家庭底子的基礎(chǔ)上，著手起草安康居住工程的有關(guān)政策，以貨幣補貼為主，多渠道解決中低收入家庭的住房困難。東營市政府也計劃在城市新區(qū)拿出近2000畝土地，用于規(guī)劃建設(shè)普通商品住房，滿足中等收入家庭的住房需求。據(jù)統(tǒng)計，1-9月份，全省經(jīng)濟適用住房施工面積350.4萬平方米，占全年計劃的58.1％；竣工面積92.3萬平方米，銷售面積111.1萬平方米，解決了1萬多戶中低收入家庭的住房困難。在肯定成績的同時，也應當看到我省住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還存在一些問題。主要包括：一是住房供應結(jié)構(gòu)不夠合理，中低價位商品住宅供應量偏低。近幾年來，在房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)快速增長的同時，我省經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模呈逐步縮小之勢，占商品住宅供應量的比重由2000年的42％下降到2003年的7.9％。今年1-9月，經(jīng)濟適用住房占商品住宅供應量的比重與2003年基本持平。另外，面向中等收入家庭的普通商品住房建設(shè)剛剛起步，尚未形成規(guī)模供應，造成適合中低收入家庭承受能力的中低價位住房有效供應量減少，不能滿足中低收入家庭的住房需求，也導致商品房價格上漲速度加快。二是經(jīng)濟適用住房優(yōu)惠政策落實不到位，管理不規(guī)范。從目前情況看，我省部分城市優(yōu)惠政策落實還不到位，其中最根本的原因在于有些城市政府和有關(guān)部門對完善住房保障，解決中低收入家庭居住困難重要性的認識不足。有些城市至今沒有制定中低收入家庭認定審查標準和辦法，對中低收入家庭的界定不明確，對銷售對象控制不嚴，敞開口子賣房，致使有的出售給了收入較高的家庭，中低收入家庭反而買不到經(jīng)濟適用住房；部分經(jīng)濟適用住房項目設(shè)計標準過高、面積過大，有的甚至達150平方米以上；個別經(jīng)濟適用住房項目在享受優(yōu)惠政策后，按商品住房價格向社會銷售，謀取暴利。嚴重損害了經(jīng)濟適用住房政策的嚴肅性，使部分群眾對經(jīng)濟適用住房的保障性質(zhì)產(chǎn)生了質(zhì)疑。三是廉租住房工作滯后。大部分城市目前僅停留在出臺政策階段，尚未進入實質(zhì)性操作。住房保障資金來源不落實，是廉租住房制度建設(shè)的最主要障礙。四是集資、合作建房渠道不規(guī)范。集資、合作建房缺乏明確的政策依據(jù)，關(guān)卡多，企業(yè)操作難度較大。部分企業(yè)打著集資、合作建房的幌子，從事房地產(chǎn)開發(fā)牟利，沖擊開發(fā)市場。

三、切實抓好《方案》落實，大力實施安康居住工程《安康居住工程實施方案》出臺后，建設(shè)廳也正在著手研究如何切實抓好貫徹落實。今年，提請省政府出臺了《廉租住房管理辦法》。最近，我們起草了《山東省經(jīng)濟適用住房管理辦法》，準備在征求有關(guān)部門和各城市意見并修改完善后，作為配套政策提請省政府下發(fā)執(zhí)行。下面，我就《方案》的貫徹落實談以下幾點意見：

（一）切實提高對實施安康居住工程重要意義的認識。安康居住工程是我省為完善住房保障體系，妥善解決中低收入家庭的住房問題而實施的一項民心工程、德政工程，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，是貫徹落實“立黨為公、執(zhí)政為民”重要思想的具體體現(xiàn)，是各級政府義不容辭的責任。對工程的實施，省委、省政府都非常重視。在九月召開的省委八屆八次會議上，張高麗書記將“實施安康居住工程”列入黨和政府為群眾辦的十件實事之一。近期，韓寓群省長還將到省建設(shè)廳現(xiàn)場辦公，而他親自提出要聽取匯報的其中一個議題就是安康居住工程進展情況，并要求各地要將明年實施安康居住工程的目標向社會做出公開承諾。各級建設(shè)、房管部門一定要從堅持科學發(fā)展觀，落實“三個代表”、密切同人民群眾血肉聯(lián)系的高度，提高對實施安康居住工程重要性的認識，增強工作的主動性和緊迫感，切實抓緊抓好。

（二）認真學習領(lǐng)會，做好《方案》有關(guān)政策措施的細化?！栋部稻幼」こ虒嵤┓桨浮肥俏沂嵤┌部稻幼」こ痰闹笇晕募?，非常重要。各地一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，這是抓好《方案》貫徹落實的基礎(chǔ)。同時，《方案》的制定又是從全省的普遍情況出發(fā)，有些政策不可能制定的太具體，如不同收入家庭劃分標準等政策就需要由各地結(jié)合實際自行確定。各地要在學習領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，提出切實可行的貫徹落實意見，對需要由各市明確的有關(guān)政策措施做出具體規(guī)定，增強《方案》的可操作性。

（三）抓緊做好調(diào)查摸底工作，科學編制安康居住工程實施規(guī)劃和年度建設(shè)計劃。摸清中低收入家庭住房情況的底子，是編制安康居住工程規(guī)劃和年度建設(shè)計劃的基礎(chǔ)性工作。各地要抓緊行動起來，盡快摸清中等、中低偏下和最低收入家庭以及無收入的特殊困難家庭的戶數(shù)、人員結(jié)構(gòu)、收入、住房狀況等情況，并根據(jù)收入線劃分標準對有關(guān)情況進行分類整理，建立檔案。各地的調(diào)查摸底工作要確保于明年3月底前完成。在此基礎(chǔ)上，科學編制安康居住工程規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，逐步加以解決。對安置住房、經(jīng)濟適用住房、廉租住房的年度建設(shè)規(guī)模，《方案》原則上要求不超過當?shù)啬甓茸≌ㄔO(shè)開發(fā)總量的40。這只是一個指導性指標，各種住房的具體供應比例，各地應結(jié)合實際自行制定。

（四）切實抓好安康居住工程的組織實施。安康居住工程的實施，要堅持政府項目總攬、企業(yè)市場運作，改變過去由開發(fā)企業(yè)自行取得地塊后，到有關(guān)部門立項，然后層層上報、層層轉(zhuǎn)發(fā)計劃的體制。各地主管部門要根據(jù)安康居住工程實施規(guī)劃，建立安置住房、經(jīng)濟適用住房項目庫，做好項目儲備。每年依據(jù)實施規(guī)劃和項目儲備，編制年度建設(shè)計劃，報省有關(guān)部門批準后，通過項目招投標確定開發(fā)建設(shè)單位。拆遷安置房要優(yōu)先安排，優(yōu)先建設(shè)。拆遷安置要與開發(fā)經(jīng)營結(jié)合起來，實行拆遷與開發(fā)并重，以開發(fā)帶拆遷，捆綁經(jīng)營，以肥補瘦，自求平衡，最大限度地保護被拆遷人利益。要以安置住房為重點，抓好安康居住工程試點，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，全面鋪開。

（五）嚴格實行申請、審批和公示制度。安康居住工程要嚴格限定供應對象，不得敞開供應。購買安置住房、經(jīng)濟適用住房或承租廉租住房，要實行申請、審批和公示制度。各地要將安康居住工程有關(guān)信息公開向社會發(fā)布。申請購買或承租的家庭，要持有關(guān)證明材料向主管部門提出申請，經(jīng)審核符合條件的要向社會公示。經(jīng)公示無投訴或雖有投訴但經(jīng)調(diào)查、核實不屬實的，方可購買或承租。

（六）開展經(jīng)濟適用住房檢查。各地要按照國家和省有關(guān)政策規(guī)定對在建的經(jīng)濟適用住房項目進行排查，對存在的違法違規(guī)問題及時加以制止和糾正，并依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)進行嚴肅處罰。檢查情況要形成書面報告，于12月底前上報建設(shè)廳。

（七）加強組織協(xié)調(diào)。實施安康居住工程、解決中低收入家庭住房困難是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要各級、各部門的共同努力。建設(shè)、房管部門要切實負起牽頭責任，加強同有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，并積極爭取城市政府支持，形成推進安康居住工程實施的合力。在建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部，各級建設(shè)、房管、規(guī)劃、市政公用部門更應統(tǒng)一認識，將實施安康居住工程作為一項政治任務來抓，服從大局，密切合作。各市建設(shè)、房管部門的主要領(lǐng)導同志要親自抓，加強工作調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，確保工程的順利實施。建設(shè)廳考慮將安康居住工程實施目標分解到各市，作為建設(shè)系統(tǒng)年度考核的重要指標，推進安康居住工程的實施。工程實施過程中的有關(guān)情況、存在的問題，請大家及時與建設(shè)廳住宅與房地產(chǎn)業(yè)處聯(lián)系。

第二篇：在全縣勞動力素質(zhì)工程座談會上的講話

今天縣委縣政府召開實施勞動力素質(zhì)工程座談會，主要目的是按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，研究解決當前我縣企業(yè)勞動用工問題，從而積極深入地推進“企業(yè)服務年”活動，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會既快又好地發(fā)展。剛才，縣委常委、常務副縣長ＸＸＸ同志作了一個很好的工作報告，我都贊同，希望大家認真貫徹落實；3個部門、2個鎮(zhèn)和4家企業(yè)也作了很好的發(fā)言。下面，我在大家發(fā)言基礎(chǔ)上，再談三點意見。

一、與時俱進，提高認識，充分認識實施勞動力素質(zhì)工程的重要意義勞動力始終是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素，我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，認清形勢，提高認識，增強實施勞動力素質(zhì)工程的緊迫感、責任感和使命感。

1、實施勞動力素質(zhì)工程，是結(jié)構(gòu)升級的重要抓手。產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要標志是人力資源素質(zhì)的提升。勞動用工不是一個孤立的問題，它事關(guān)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、效益提高。低工資必然是低質(zhì)量、低效益，低效益加上產(chǎn)能龐大必然導致低價惡性競爭，產(chǎn)業(yè)層次難以得到有效提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也難以得到優(yōu)化。當前，我縣紡織業(yè)依然存在“一流設(shè)備、二流產(chǎn)品、三流價格”這種不協(xié)調(diào)的狀況。究其原因，歸根到底是人才尤其是一線技術(shù)職工的缺乏。實施勞動力素質(zhì)工程，不僅能夠為企業(yè)提供更多的技術(shù)更高、素質(zhì)更優(yōu)的技術(shù)工人，緩解企業(yè)用工短缺，還能夠推動我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動密集型向技術(shù)密集型、資本密集型轉(zhuǎn)變，真正為我縣產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強有力的人力和技術(shù)保證，從而為提升產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)品附加值、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級提供強有力的人力資源支持。

2、實施勞動力素質(zhì)工程，是政府服務企業(yè)的重要內(nèi)容。當前，企業(yè)在產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品質(zhì)量、價格提高過程中遇到了“用工短缺”和“素質(zhì)不高”的雙重問題。市場經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)鍵要靠企業(yè)的主體作用，但也離不開政府的引導和服務?！捌髽I(yè)服務年”不是空洞的口號，我們要面對現(xiàn)實，抓住要害，把企業(yè)的難題作為我們服務的重點，把工作落到實處。在新的發(fā)展階段，政府對企業(yè)的服務也要與時俱進，不斷拓展服務領(lǐng)域，不斷提高服務水平，而改善用工環(huán)境，加強對勞動用工的服務是政府轉(zhuǎn)變職能的重要方面。據(jù)統(tǒng)計，當前我縣即期用工缺口在15000人以上，其中規(guī)模以上企業(yè)缺口8000人左右，到年底，隨著我縣一批服裝企業(yè)的投產(chǎn)，用工缺口將超過25000人。面對緊張的用工形勢，雖然廣大企業(yè)積極應對，也涌現(xiàn)了不少引進職工、善待職工的典型做法，一定程度上緩解了勞動力短缺的矛盾，但還是不能從根本上解決用工緊張問題。對此，政府要努力發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極構(gòu)筑平臺，急企業(yè)所急，解企業(yè)所難，通過實施勞動力素質(zhì)工程，不斷改善對企業(yè)在用工方面的服務，共同來緩解企業(yè)用工緊張問題，使政府的服務工作更有效、更具有針對性，這也是政府轉(zhuǎn)變職能的重要內(nèi)容。

3、實施勞動力素質(zhì)工程，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。和諧社會必須讓老百姓安居樂業(yè)，沒有樂業(yè)也就不可能社會安定、百姓安居。實現(xiàn)勞動者的充分就業(yè)，建立協(xié)調(diào)順暢的勞資關(guān)系和收入分配關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。勞動力是社會的一分子，都為xxx縣經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了很大貢獻，善待職工是構(gòu)建和諧社會的題中應有之義。當前，全縣下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、下山移民、新增長勞動力以及農(nóng)村富余人員等本地無業(yè)人員達3.6萬人，特別是一些4050人員的就業(yè)較為困難。此外，從外來人口看，雖然近年來我縣通過打造“平安柯橋”，社會治安狀況已明顯好轉(zhuǎn)，但隱患仍不少，而隱患主要來自流動人口，一定程度上增加了社會的不穩(wěn)定因素。據(jù)公安部門初步統(tǒng)計，在我縣境內(nèi)80%的案件系外來人員作案，他們中絕大多數(shù)都因沒有技術(shù)、找不到穩(wěn)定工作所致。所以，我們通過實施勞動力素質(zhì)工程，不斷提高本地富余勞動力的就業(yè)率，提高本地和外來人員的技能水平和就業(yè)能力，降低外來人員的流動頻率，使他們安心在xxx就業(yè)生活，可以消除社會不穩(wěn)定因素，促進整個經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。原創(chuàng)文章，盡在網(wǎng)絡(luò)絡(luò).com網(wǎng)。

二、明確目標，突出重點，扎實推進勞動力素質(zhì)工程解決勞動用工問題，我們必須堅持“數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)良好、勞資協(xié)調(diào)”的目標，打造勞動力最佳就業(yè)環(huán)境的品牌。圍繞這個目標，主要把握三個重點。

1、盡快緩解用工短缺。針對當前企業(yè)所遇到的用工緊張問題，政府及有關(guān)部門要積極有為，全力為企業(yè)做好服務。一是要建立勞動力信息定期收集發(fā)布平臺。暢通勞動力供求信息，及時掌握企業(yè)勞動力需求的數(shù)量、工種、時間等基本信息，建立我縣已經(jīng)擁有的各類技工信息人才庫，注重及時收集與發(fā)布對我縣產(chǎn)業(yè)升級能發(fā)揮作用的中高級技工的信息。二是要有選擇地建立一批勞務協(xié)作基地。圍繞企業(yè)的實際需求，以人力資源豐富、轉(zhuǎn)移量較大的中西部地區(qū)為目標，有所選擇，考慮現(xiàn)有基礎(chǔ)，加強與輸出地勞動就業(yè)管理服務機構(gòu)的聯(lián)系協(xié)作，抓緊在全國范圍內(nèi)建立10個重點勞務協(xié)作縣（市）。在此基礎(chǔ)上，建立部門之間、企業(yè)之間等不同層次的協(xié)作，成規(guī)模引進優(yōu)質(zhì)務工人員，充分滿足企業(yè)需求，緩解企業(yè)用工短缺的嚴峻形勢。三是要積極發(fā)揮中介作用。引導中介機構(gòu)、企業(yè)開展跨地區(qū)勞務合作，充分發(fā)揮民間職介機構(gòu)的“調(diào)節(jié)余缺、銜接供求”的作用，加強與當?shù)丶夹?、職校的對接，直接引進熟練工人。

2、著力提高勞動力素質(zhì)。結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級重要的抓手就是提高勞動力素質(zhì)，在解決短期勞動力短缺的同時，更加注重勞動力素質(zhì)的提高，確立勞動力“質(zhì)量取勝”的發(fā)展思路。一是要加強崗前培訓。挖掘潛在勞動力，加強對外來務工人員、下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民等富余勞動力的崗前培訓，引導他們主動地參與各類就業(yè)技能培訓、文化知識學習，以提高自身素質(zhì)，增強就業(yè)能力。二是要加強在職培訓。引導企業(yè)樹立“職工終身培訓”的觀念，加強對在職在崗人員的技能再提高培訓，盡快建立職工教育保障制度，保障職工教育經(jīng)費真正用于每個職工的在職培訓，盡快提高職工的素質(zhì)和能力，以高素質(zhì)職工適應產(chǎn)業(yè)升級的需要。三是要重視技術(shù)工人的培養(yǎng)。當前，針對我縣企業(yè)技術(shù)工人更為短缺的現(xiàn)狀，在全縣樹立“技術(shù)工人也是人才”、“高級技工也是高級人才”的思想，引導企業(yè)自己培養(yǎng)一批“用得上，留得住”的藍領(lǐng)階層，切實抓好職工的技術(shù)培訓和技能鑒定工作，積極鼓勵有實踐經(jīng)驗的技術(shù)人員申報高級技工，逐步提高技術(shù)工人特別是中高級技工在企業(yè)內(nèi)的比重，三年內(nèi)持證上崗率要達到50%以上；加強培訓體系建設(shè)，建立“縣設(shè)中心、鎮(zhèn)設(shè)站、廠設(shè)點”的培訓體系，圍繞企業(yè)緊缺的工種，有針對地加大技能培訓力度，為企業(yè)培訓所需的技術(shù)工人；創(chuàng)造條件，積極爭取創(chuàng)辦高級職業(yè)技術(shù)學校，培養(yǎng)我縣自己的中高級技工，為提升產(chǎn)業(yè)檔次提供強有力的智力技術(shù)支撐。

3、努力改善用工環(huán)境。要找準產(chǎn)品附加值與職工工資互動的切入點，在企業(yè)效益提高的前提下，建立職工工資、獎金與企業(yè)效益掛鉤增長的增資機制，從而不斷提高職工綜合工資水平；加強法律援助，加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，建立常年性欠薪處置工作機制，重視企業(yè)與職工的勞動合同簽定工作，對欠薪、工傷等開設(shè)綠色仲裁區(qū)，開展免費法律援助工作；引導企業(yè)重視文化建設(shè)，注重研究行為科學和職工需求，探索加強企業(yè)黨團組織、工會建設(shè)，加強婦聯(lián)、團委等群團工作的人性化服務，不斷增強職工歸屬感，做到不僅從物質(zhì)層面來吸引職工，更要在精神層面來凝聚人心；加強人性化管理，加快外來職工公寓建設(shè)，在園區(qū)和工業(yè)集聚點附近區(qū)域集中建造外來職工宿舍，同時統(tǒng)籌配套建設(shè)和發(fā)展一些適合外來務工人員特點的生活設(shè)施和文化娛樂設(shè)施，豐富外來務工人員業(yè)余生活。通過努力，真正形成以實惠待遇吸引人，以真摯感情留住人，以維權(quán)工作保障人，以企業(yè)文化激勵人的良好氛圍，實現(xiàn)勞資雙贏，共同發(fā)展。

三、政企聯(lián)動，創(chuàng)新推進，確保工作落到實處勞動力素質(zhì)工程是一項重要而緊迫的任務，各鎮(zhèn)（街道）、政府有關(guān)部門、廣大企業(yè)經(jīng)營者和經(jīng)濟主體要以求真務實的精神，扎實實施勞動力素質(zhì)工程，不斷提高我縣企業(yè)用工工作整體水平。

1、要加強領(lǐng)導，形成合力?？h里已建立聯(lián)席會議制度，負責落實縣委縣府提出的勞動力素質(zhì)工程的目標任務、工作要求及措施，協(xié)調(diào)各成員單位、鎮(zhèn)（街道）之間的關(guān)系，形成部門聯(lián)手互動的工作機制；勞動部門作為牽頭部門，要堅持依法行政，進一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理方式，切實履行好管理、協(xié)調(diào)和服務的職責；教育、人事、農(nóng)業(yè)及其他有關(guān)部門要積極配合和支持牽頭部門開展工作，各司其職，密切配合，當前農(nóng)業(yè)局要做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程的銜接工作；要把廣大企業(yè)積極性充分發(fā)揮出來，努力在全社會形成勞動力素質(zhì)工程“政府負責、部門協(xié)作、企業(yè)參與”的工作格局。

2、要轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實。各地、各部門要認真結(jié)合“企業(yè)服務年”活動，進一步解放思想，更新觀念，牢固確立“凡是符合科學發(fā)展觀，法律法規(guī)又沒有限制的，要勇于探索，敢于創(chuàng)新”的思想，實現(xiàn)我縣率先發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展。要堅持面向企業(yè)、組織企業(yè)、服務企業(yè)的原則，著重抓好三件事情落實：第一，各鎮(zhèn)（街道）都要建立勞動服務窗口，登記需求，收集和發(fā)布信息；第二，采用“政府組織、企業(yè)洽談、中介對接”的辦法，進一步建立勞務基地，確保有實質(zhì)性的成效；第三，要健全大培訓體系，總體規(guī)劃安排，整合政府部門與社會培訓的力量，調(diào)動各方面的積極性，使培訓工作能不斷滿足企業(yè)要求。

3、要加強宣傳，樹立形象。內(nèi)宣要著重總結(jié)先進典型，宣傳我縣解決勞動力用工方面系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、前瞻性的內(nèi)容；外宣要向外積極推介宣傳我縣良好的整體用工環(huán)境，重點在工資福利、子女就學、居住環(huán)境、社會保障等綜合用工環(huán)境上精心包裝，加大對外宣傳力度，打造“就業(yè)創(chuàng)業(yè)到柯橋”的良好形象。

第三篇：在全縣勞動力素質(zhì)工程座談會上的講話

文章標題：在全縣勞動力素質(zhì)工程座談會上的講話

今天縣委縣政府召開實施勞動力素質(zhì)工程座談會，主要目的是按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，研究解決當前我縣企業(yè)勞動用工問題，從而積極深入地推進“企業(yè)服務年”活動，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會既快又好地發(fā)展。剛才，縣委常委、常務副縣長盛秋平同志作了一個很好的工作報告，我都贊同，希望大家認真貫徹落實；3個部門、2個鎮(zhèn)和4家企業(yè)也作了很好的發(fā)言。下面，我在大家發(fā)言基礎(chǔ)上，再談三點意見。

一、與時俱進，提高認識，充分認識實施勞動力素質(zhì)工程的重要意義

勞動力始終是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素，我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，認清形勢，提高認識，增強實施勞動力素質(zhì)工程的緊迫感、責任感和使命感。

1、實施勞動力素質(zhì)工程，是結(jié)構(gòu)升級的重要抓手。產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要標志是人力資源素質(zhì)的提升。勞動用工不是一個孤立的問題，它事關(guān)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、效益提高。低工資必然是低質(zhì)量、低效益，低效益加上產(chǎn)能龐大必然導致低價惡性競爭，產(chǎn)業(yè)層次難以得到有效提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也難以得到優(yōu)化。當前，我縣紡織業(yè)依然存在“一流設(shè)備、二流產(chǎn)品、三流價格”這種不協(xié)調(diào)的狀況。究其原因，歸根到底是人才尤其是一線技術(shù)職工的缺乏。實施勞動力素質(zhì)工程，不僅能夠為企業(yè)提供更多的技術(shù)更高、素質(zhì)更優(yōu)的技術(shù)工人，緩解企業(yè)用工短缺，還能夠推動我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動密集型向技術(shù)密集型、資本密集型轉(zhuǎn)變，真正為我縣產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強有力的人力和技術(shù)保證，從而為提升產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)品附加值、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級提供強有力的人力資源支持。

2、實施勞動力素質(zhì)工程，是政府服務企業(yè)的重要內(nèi)容。當前，企業(yè)在產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品質(zhì)量、價格提高過程中遇到了“用工短缺”和“素質(zhì)不高”的雙重問題。市場經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)鍵要靠企業(yè)的主體作用，但也離不開政府的引導和服務?！捌髽I(yè)服務年”不是空洞的口號，我們要面對現(xiàn)實，抓住要害，把企業(yè)的難題作為我們服務的重點，把工作落到實處。在新的發(fā)展階段，政府對企業(yè)的服務也要與時俱進，不斷拓展服務領(lǐng)域，不斷提高服務水平，而改善用工環(huán)境，加強對勞動用工的服務是政府轉(zhuǎn)變職能的重要方面。據(jù)統(tǒng)計，當前我縣即期用工缺口在15000人以上，其中規(guī)模以上企業(yè)缺口8000人左右，到年底，隨著我縣一批服裝企業(yè)的投產(chǎn)，用工缺口將超過25000人。面對緊張的用工形勢，雖然廣大企業(yè)積極應對，也涌現(xiàn)了不少引進職工、善待職工的典型做法，一定程度上緩解了勞動力短缺的矛盾，但還是不能從根本上解決用工緊張問題。對此，政府要努力發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極構(gòu)筑平臺，急企業(yè)所急，解企業(yè)所難，通過實施勞動力素質(zhì)工程，不斷改善對企業(yè)在用工方面的服務，共同來緩解企業(yè)用工緊張問題，使政府的服務工作更有效、更具有針對性，這也是政府轉(zhuǎn)變職能的重要內(nèi)容。[本文轉(zhuǎn)載自范文搜網(wǎng)-http://004km.cn]

3、實施勞動力素質(zhì)工程，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。和諧社會必須讓老百姓安居樂業(yè)，沒有樂業(yè)也就不可能社會安定、百姓安居。實現(xiàn)勞動者的充分就業(yè)，建立協(xié)調(diào)順暢的勞資關(guān)系和收入分配關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。勞動力是社會的一分子，都為xxx縣經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了很大貢獻，善待職工是構(gòu)建和諧社會的題中應有之義。當前，全縣下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、下山移民、新增長勞動力以及農(nóng)村富余人員等本地無業(yè)人員達3.6萬人，特別是一些4050人員的就業(yè)較為困難。此外，從外來人口看，雖然近年來我縣通過打造“平安柯橋”，社會治安狀況已明顯好轉(zhuǎn)，但隱患仍不少，而隱患主要來自流動人口，一定程度上增加了社會的不穩(wěn)定因素。據(jù)公安部門初步統(tǒng)計，在我縣境內(nèi)80的案件系外來人員作案，他們中絕大多數(shù)都因沒有技術(shù)、找不到穩(wěn)定工作所致。所以，我們通過實施勞動力素質(zhì)工程，不斷提高本地富余勞動力的就業(yè)率，提高本地和外來人員的技能水平和就業(yè)能力，降低外來人員的流動頻率，使他們安心在xxx就業(yè)生活，可以消除社會不穩(wěn)定因素，促進整個經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

二、明確目標，突出重點，扎實推進勞動力素質(zhì)工程

解決勞動用工問題，我們必須堅持“數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)良好、勞資協(xié)調(diào)”的目標，打造勞動力最佳就業(yè)環(huán)境的品牌。圍繞這個目標，主要把握三個重點。

1、盡快緩解用工短缺。針對當前企業(yè)所遇到的用工緊張問題，政府及有關(guān)部門要積極有為，全力為企業(yè)做好服務。一是要建立勞動力信息定期收集發(fā)布平臺。暢通勞動力供求信息，及時掌握企業(yè)勞動力需求的數(shù)量、工種、時間等基本信息，建立我縣已經(jīng)擁有的各類技工信息人才庫，注重及時收集與發(fā)布對我縣產(chǎn)業(yè)升級能發(fā)揮作用的中高級技工的信息。二是要有選擇地建立一批勞務協(xié)作基地

第四篇：在離退休干部座談會上講話

在離退休干部座談會上講話

尊敬的各位老領(lǐng)導、老同事們：

今天召集大家匯聚一堂，在這里座談，我感到非常的高興。...國稅事業(yè)今天的大發(fā)展大繁榮，離不開你們昨日的辛勤耕耘和努力，...地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展騰飛也有你們的一份汗水和功勞。借此機會，我代表地區(qū)國稅局黨組對你們在離退休后依然一如繼往地關(guān)心和支持著國稅事業(yè)的發(fā)展、積極為國稅工作建言獻策表示衷心的感謝！

正是有了你們的關(guān)心和支持，有了全地區(qū)國稅干部職工的共同努力，...國稅事業(yè)才得以不斷向前發(fā)展，取得了國家級、自治區(qū)級、地區(qū)級“青年文明號”、“文明單位”、“巾幗示范崗”、“文明示范窗口”、“綜合治理先進單位”等一個又一個榮譽稱號，組織收入才會持續(xù)增長，屢創(chuàng)新高，今年上半年，我區(qū)國稅系統(tǒng)就組織完成各項稅收..萬元，完成年計劃的..%，較上年同期增收..萬元，同比增長..%。

近年來，我們通過嚴格考試、民主測評、黨組評定等一系列嚴謹嚴密的環(huán)節(jié)公開選拔了不少領(lǐng)導干部，班子建設(shè)得到有效鞏固和加強。同時我們通過國家及自治區(qū)公務員招考，新錄入了大批優(yōu)秀的大學生干部，他們年輕有朝氣，敢想敢干，開拓創(chuàng)新，為我們的國稅隊伍注入了新鮮血液，隊伍梯次結(jié)構(gòu)趨于合理，有效促進了...國稅事業(yè)的發(fā)展。我們還十分注重國稅文化建設(shè)，將每年7月定為“國稅文化建設(shè)月”，開展讀書演講、唱歌、跳舞、體育健身等文體娛樂活動，陶冶了干部情操，演繹和展現(xiàn)出了...國稅人精神風貌。

今后，我們的工作任務依然艱巨而繁重，但我們會倍加努力，進一步統(tǒng)一思想、振奮精神，凝聚人心，緊密地團結(jié)和依靠全地區(qū)國稅系統(tǒng)廣大干部職工，推進國稅事業(yè)快速發(fā)展，地區(qū)國稅局黨組將進一步加強對離退休干部的管理，真正做到在政治上尊重老同志，在思想上關(guān)心老同志，在生活上照顧老同志，采取一些有效措施，如定期舉辦健康知識講座，組織大家體檢，不定期舉辦各類有益的文體娛樂活動，通過召開座談的形式傾聽大家心聲，共商...國稅發(fā)展大計，等等，以實際行動來真正體現(xiàn)對老干部的人文關(guān)懷。

我真誠地希望各位老領(lǐng)導、老同事，能夠繼續(xù)發(fā)揮余熱，一如既往地對國稅事業(yè)的發(fā)展給予關(guān)心、關(guān)注、支持和幫助！

最后真誠地祝愿各位老領(lǐng)導、老同志，身體健康、闔家歡樂！謝謝大家。

第五篇：在定點醫(yī)院座談會上講話

在定點醫(yī)院座談會上講話

各位都是定點醫(yī)院主管醫(yī)保工作的院長、醫(yī)保辦主任，今天邀請你們來，主要目的是聽取對我們工作的意見和建議。在這之前，我想先說四點：

一是醫(yī)保中心和定點醫(yī)院之間是合作互助關(guān)系，不是對立關(guān)系。醫(yī)保中心是醫(yī)保政策的執(zhí)行者、監(jiān)督者和服務者，我們的工作不僅是保證政策落實到位，更要確保政策正確執(zhí)行，維護參保職工的利益，保證基金運行安全。定點醫(yī)院是醫(yī)療保險工作的載體，是醫(yī)療服務的提供方，從某種程度上說也是醫(yī)保政策的執(zhí)行者、服務者，你們的行為直接關(guān)系到參保人員的切實利益和醫(yī)?；鸬闹С觥倪@方面說，我們的目的是一致的。近年來，醫(yī)療保險事業(yè)發(fā)展很快，我想大家都有體會，醫(yī)保工作在醫(yī)院工作中的位置越來越重要，已經(jīng)成為醫(yī)院利益的重要支撐點。所以說，我們之間要加強溝通與聯(lián)系，相互之間要理解支持，共同促進醫(yī)療保險事業(yè)的發(fā)展，醫(yī)療保險事業(yè)發(fā)展了，也能夠促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

二是醫(yī)?；鹗菑V大參保職工的“保命錢”。確?；疬\行安全既是醫(yī)保中心的重要職責，也是定點醫(yī)院的政要責任。我們作為醫(yī)?；鸬墓芾碚撸瑘?zhí)行者，如果放松對基金的管理，基金就會出風險，參保職工的利益就不能得到保障；如果不提高經(jīng)辦服務水平、醫(yī)療服務水平，參保職工也會不滿意，對我們的工作也不利，所以說，無論從哪一方面講，都應該把加強基金管理、提高服務水平放在首位，這是我們的職責使然。目前，醫(yī)保中心對醫(yī)?；鸸芾淼囊粋€重要手段是結(jié)算，這是定點醫(yī)院非常關(guān)心的，還是那句話，結(jié)算不是目的，而是手段，目前全國各統(tǒng)籌地區(qū)的結(jié)算辦法都不太一樣，都在探索，無論采用哪一種結(jié)算方式，都是既要保證定點醫(yī)院的利益，也要保證參保職工的利益，確保基金合理合規(guī)支出，運行安全。三是受利益驅(qū)動的影響，定點醫(yī)院在提供醫(yī)療服務過程中，還存在一些違規(guī)問題不容忽視，部分定點醫(yī)院的違規(guī)現(xiàn)象還非常嚴重。比較常見的問題有：過度醫(yī)療服務（超范圍用藥、超量使用抗生素、出院大量帶藥等）；分解收費、重復收費、串換項目收費、超標準收費、重復檢查濫檢查現(xiàn)象時有發(fā)生；比較嚴重的是掛床住院現(xiàn)象，更有甚者憑空編造病歷和住院患者等等，這些現(xiàn)象都是套取基金的行為，嚴重影響著基金的收支平衡。

四是醫(yī)保中心下一步加強管理的措施。要進一步完善醫(yī)療服務協(xié)議，細化管理項目，對門診慢性病用藥和治療與普通門診相區(qū)別。加強住院管理，對冒名頂替、掛床住院等違規(guī)行為強化監(jiān)管處罰措施。建立社會舉報制度，聘請懂醫(yī)保政策、責任心強的參保人員擔任監(jiān)督員。加大政策宣傳力度，引導參保人員合理就醫(yī)，合理治療。強化對醫(yī)保中心工作人員工作素質(zhì)的培訓，提高服務水平和管理水平。