第一篇：實(shí)驗(yàn)室的分包問題

實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可允許分包有兩種情況：自己沒有能力的分包，CNAS不承認(rèn)申請實(shí)驗(yàn)室的能力；實(shí)驗(yàn)室的能力已經(jīng)被CNAS認(rèn)可，由于種種原因如某臺儀器設(shè)備出故障或損壞暫時(shí)失去能力，這種分包也有兩多情況：一種實(shí)驗(yàn)室分包給也是經(jīng)CNAS認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室，這時(shí)只需在結(jié)果報(bào)告中清晰注明這個(gè)項(xiàng)目是分包的就可以了；如果這個(gè)項(xiàng)目分包給沒有被CNAS認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室，不僅應(yīng)注明是分包的，還要注明這個(gè)項(xiàng)目不在認(rèn)可范圍內(nèi)。但不允許將所有項(xiàng)目分包給其他實(shí)驗(yàn)室，更不允許蓋CNAS的認(rèn)可標(biāo)識。

從準(zhǔn)則表面看沒有要求一定需分包給經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定或?qū)嶒?yàn)室認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室，但作為發(fā)包實(shí)驗(yàn)室當(dāng)然應(yīng)優(yōu)先選擇：經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定或?qū)嶒?yàn)室認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室。如果被分包實(shí)驗(yàn)室未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定或?qū)嶒?yàn)室認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室，發(fā)包實(shí)驗(yàn)室必須對分包實(shí)驗(yàn)室按《資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》和《實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》要求進(jìn)行第二方評審，滿足要求后才能分包給這些實(shí)驗(yàn)室，也就是說這些分包實(shí)驗(yàn)室應(yīng)受控。

分包不能分包給客戶的實(shí)驗(yàn)室，這樣就等于讓客戶自己檢測自己的產(chǎn)品，不符合實(shí)驗(yàn)室公正性、獨(dú)立性、誠實(shí)性的要求。

分包應(yīng)分包給有能力的實(shí)驗(yàn)室。分包選擇：1）國際認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室；2）國家認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室；3）行業(yè)認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室；4）地方認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室。

合格分包方所需的資料：1）認(rèn)可范圍及認(rèn)可證書的復(fù)印件；2）分包協(xié)議書；3）調(diào)查表；4）評價(jià)記錄；5）合格分包方名錄等。

如果分包的實(shí)驗(yàn)室經(jīng)國際、區(qū)域、國家、行業(yè)上、地方認(rèn)可，實(shí)驗(yàn)室有可直接選擇，如果在上述實(shí)驗(yàn)室還找不著合適的分包方，那么可以由實(shí)驗(yàn)室自己進(jìn)行第二方評審，滿足要求后也可選用。當(dāng)然分包應(yīng)找滿足實(shí)驗(yàn)室分包項(xiàng)目能力的實(shí)驗(yàn)室。具體評價(jià)可以從實(shí)驗(yàn)室的資質(zhì)，能力，規(guī)模，誠信，準(zhǔn)時(shí)，價(jià)格等方面評價(jià)。

第二篇：勞務(wù)分包存在的問題

勞務(wù)分包存在的問題

一、從發(fā)展的形勢看，勞務(wù)分包是行業(yè)分工細(xì)致化、專業(yè)化的必然結(jié)果，是市場發(fā)展的合理趨勢。然而在發(fā)展中還存在很多問題：

（1）、勞務(wù)分包企業(yè)的管理混亂

一是“包工頭”掛靠分包。包工頭自帶隊(duì)伍進(jìn)行承包的狀況，在我國是一種普遍現(xiàn)象。這種狀況的存在，使得很多勞動密集型的工作如混凝土澆筑等，為個(gè)人承包或掛靠的“包工頭”承擔(dān)。而以“包工頭”為中心的勞動組織是非正式，其技術(shù)能力弱，法律意識淡薄，很多項(xiàng)目管理的方法和手段對他們很難起到管理和約束的作用，使得總承包商對工程的控制力大大減弱。

在建筑工程實(shí)踐中，總承包商往往在施工現(xiàn)場只派很少的管理人員，以包代管，使得總承包商對分包商的依賴性太強(qiáng)。有些“包工頭”抓住建筑公司這一弱點(diǎn)，提高待遇要求，從而導(dǎo)致了直接費(fèi)用的增加。承包商為節(jié)約成本費(fèi)用，或選擇更低價(jià)的包工隊(duì)伍，或壓縮其他方面的成本，致使建筑安裝工程各種隱患不斷。

二是“清包工”勞務(wù)承包模式?，F(xiàn)在一些施工單位較普遍的采用的“清包工”勞務(wù)承包模式，即以成建制的外部勞務(wù)隊(duì)伍，按照“包工不包料”的承包方式進(jìn)行勞務(wù)分包，而承包商負(fù)責(zé)組織管理，對建設(shè)單位負(fù)全責(zé)，對所承包的工程承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。這種模式中，承包商盡管都有長期合作的勞務(wù)隊(duì)伍，以降低經(jīng)營上的風(fēng)險(xiǎn)，但這種方式仍有不足：?外部勞務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)不穩(wěn)定，承包商制定的技術(shù)方案和措施得不到良好的貫徹，技術(shù)裝配水平不能得到提高。?管理上容易造成重用輕管、一包了之的粗放經(jīng)營現(xiàn)象，缺乏過程監(jiān)控，技術(shù)交底流于形式。?由于利潤有限，外部勞務(wù)隊(duì)伍為謀取利益偷工減料現(xiàn)象較為普遍，容易產(chǎn)生質(zhì)量問題和安全事故。④外部勞務(wù)隊(duì)伍的管理水平較差，勞務(wù)培訓(xùn)不足，而且成建制的勞務(wù)企業(yè)用工成本較高。因此，在實(shí)際分包過程中，很容易形成無資質(zhì)勞務(wù)企業(yè)或“包工頭”帶隊(duì)伍承包現(xiàn)象。

（2）惡意拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

建筑工程承包中拖欠農(nóng)民工工資的情況時(shí)有發(fā)生，他不僅影響到建筑工程的施工，還在一些地區(qū)引發(fā)群體性事件，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。造成農(nóng)民工工資拖欠的情況，既有承包商的原因，也有勞務(wù)分包商的原因，但集中反映的任然是勞務(wù)分包管理中存在的問題。

（3）安全管理責(zé)任不清

目前，很多建筑工程項(xiàng)目部隊(duì)勞務(wù)分包的管理方式比較簡單，委托任務(wù)時(shí)，有的只與勞務(wù)分包隊(duì)伍達(dá)成口頭協(xié)議，即便簽訂了書面合同，其責(zé)任和義務(wù)約定也不明確，合同只流于形式。有關(guān)安全管理內(nèi)容、范圍、責(zé)任和管理方式等細(xì)節(jié)更是難以涉及，這樣不但造成施工現(xiàn)場安全管理混亂，而且在出現(xiàn)安全事故時(shí)，還難以對責(zé)任進(jìn)行界定。

（4）勞務(wù)費(fèi)用糾紛不斷

勞務(wù)費(fèi)用糾紛是目前建筑行業(yè)一個(gè)突出的問題，他直接影響了工程的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)和安全等。勞務(wù)費(fèi)用糾紛的原因是多方面的，概括起來有：?只有口頭協(xié)議，或簽了勞務(wù)合同但合同不完善；?勞務(wù)服務(wù)水平差，給委托方造成質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)和安全的損失，委托方拒絕付款；?委托以各種借口不付或拖延付勞務(wù)費(fèi)；④建設(shè)單位因自身資金周轉(zhuǎn)為題，延緩或不支付工程款給承包商等。勞務(wù)糾紛不僅影響建筑工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還極易造成群體事件。

解決對策：勞務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化程度低，素質(zhì)參差不齊，管理水平不足是現(xiàn)在勞務(wù)分包中存在的突出問題。結(jié)合自己企業(yè)的實(shí)際情況，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面嘗試解決。

一、對于分包企業(yè)的管理：

1、采用直管勞務(wù)模式：在實(shí)際施工中，勞務(wù)分包商的工作任務(wù)多以分項(xiàng)工程為基礎(chǔ)劃分的，他與其他參與者的工作總會有這樣或那樣的重疊交叉。因此在安全管理上不可能絕對獨(dú)立，這就加大了安全管理和安全責(zé)任劃分的難度。

需要總承包商一方面要對各個(gè)分包商作業(yè)范圍內(nèi)的安全措施進(jìn)行檢查、監(jiān)督；另一方面將每一項(xiàng)工作的安全管理納入到整個(gè)工地的安全管理中。承包商應(yīng)該整體負(fù)責(zé)整個(gè)工地的安全管理和協(xié)調(diào)，確保整個(gè)工地現(xiàn)場的安全、可靠地作業(yè)狀態(tài)中，保證整個(gè)施工現(xiàn)場的安全。勞務(wù)分包商應(yīng)負(fù)責(zé)自身作業(yè)范圍內(nèi)的安全施工措施的實(shí)施。換而言之，分包商應(yīng)對其工作范圍內(nèi)的所有雇用員工安全負(fù)責(zé)。

第三篇：建設(shè)單位直接分包的問題

建設(shè)工程分包中應(yīng)注意的問題

一、分包的定義

1、分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。

專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。

勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動。

2、分包工程承包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。

二、、合法分包應(yīng)具備的條件

1、合法分包須具備四個(gè)條件：

（1）按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

（2）分包單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)條件；

（3）專業(yè)工程分包除在施工總承包合同中有約定外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。專業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程。

勞務(wù)作業(yè)分包由勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人與勞務(wù)作業(yè)承包人通過勞務(wù)合同約定。勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所承包的任務(wù)；

（4）禁止分包單位將其承包的工程再分包。

2、分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂分包合同，并按照合同履行約定的義務(wù)。分包合同必須明確約定支付工程款和勞務(wù)工資的時(shí)間、結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施，確保工程款和勞務(wù)工資的支付。

分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在訂立分包合同后7個(gè)工作日內(nèi)，將合同送工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。分包合同發(fā)生重大變更的，分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自變更后7個(gè)工作日內(nèi)，將變更協(xié)議送原備案機(jī)關(guān)備案。

3、分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，組織管理所承包工程的施工活動。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。其中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是本單位的人員。以上所指本單位人員，是指與本單位有合法的人事或者勞動合同、工資以及社會保險(xiǎn)關(guān)系的人員。

4、分包工程發(fā)包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履約擔(dān)保；分包工程承包人在提供擔(dān)保后，要求分包工程發(fā)包人同時(shí)提供分包工程付款擔(dān)保的，分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)提供。

5、公路工程項(xiàng)目分包特別規(guī)定：

（1）、施工單位可以將非關(guān)鍵性工程或者適合專業(yè)化隊(duì)伍施工的分部工程分包，允許分包的工程范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，分包的工程不得超過總工程量的30%。工程分包計(jì)劃和所有分包協(xié)議須報(bào)監(jiān)理工程師審查，并報(bào)項(xiàng)目法人同意。

（2）、施工單位可以直接招用農(nóng)民工或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包人。施工單位招用農(nóng)民工的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同，并將勞動合同報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理工程師和項(xiàng)目法人備案。

施工單位和勞務(wù)分包人應(yīng)當(dāng)按照合同按時(shí)支付勞務(wù)工資，落實(shí)各項(xiàng)勞動保護(hù)措施，確保農(nóng)民工安全。

（3）、施工合同分包必須經(jīng)監(jiān)理單位審查，建設(shè)單位批準(zhǔn)。

三、承包、分包單位的責(zé)任關(guān)系

1、建設(shè)工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

2、工程質(zhì)量連帶責(zé)任

建設(shè)工程實(shí)行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位將建設(shè)工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理。

3、安全生產(chǎn)責(zé)任

施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。

專業(yè)分包工程承包人應(yīng)當(dāng)將其分包工程的施工組織設(shè)計(jì)和施工安全方案報(bào)分包工程發(fā)包人備案，專業(yè)分包工程發(fā)包人發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理。

四、分包中的禁止行為

1、禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。

2、禁止分包單位將其承包的工程再分包。

3、禁止建設(shè)單位直接指定分包工程承包人。任何單位和個(gè)人不得對依法實(shí)施的分包活動進(jìn)行干預(yù)。

4、禁止個(gè)人承攬分包工程業(yè)務(wù)。

5、禁止轉(zhuǎn)包。

轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。

凡承包單位在承接工程后，對該工程不派出項(xiàng)目管理班子，不進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度等管理，不依照合同約定履行承包義務(wù)，無論是將承包的工程全部轉(zhuǎn)包給他人，還是以分包的名義將工程肢解后分別轉(zhuǎn)包給他人的，均屬違法的轉(zhuǎn)包行為。

6、建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的。

7、施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；

五、違法分包的法律責(zé)任

1、承包人轉(zhuǎn)包項(xiàng)目或?qū)⒅袠?biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

2、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照上述規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

3、違反規(guī)定，轉(zhuǎn)包、違法分包或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，按照上述規(guī)定予以處罰；對于接受轉(zhuǎn)包、違法分包和用他人名義承攬工程的，處1萬元以上3萬元以下的罰

款。

六、糾紛處理

1、工程分包過程中發(fā)生糾紛，各方當(dāng)事人應(yīng)進(jìn)行協(xié)商；協(xié)商不成的按照合同約定的爭議解決方式解決；合同未約定、約定不明確或約定無效的，當(dāng)事人可以達(dá)成仲裁協(xié)議，向選定的仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁；若達(dá)不成仲裁協(xié)議，當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院起訴，當(dāng)事人也可不經(jīng)仲裁直接起訴。

2、具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請求確認(rèn)無效的，不予支持。

3、承包人具有下列情形之一，發(fā)包人請求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：

（1）明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)的；

（2）合同約定的期限內(nèi)沒有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；

（3）已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的；

（4）將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。

4、因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭議的，發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實(shí)際施工人為共同被告提起訴訟。

5、實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。

6、總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

建設(shè)單位指定分包

根據(jù)以上規(guī)定，建設(shè)單位指定分包實(shí)質(zhì)上是違反了國家建筑市場管理規(guī)定，對總包施工單位中的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)指定給其他分包人；但由于建筑市場競爭激烈，總包施工單位為了承接工程，不得不接受建設(shè)單位指定分包。

建設(shè)單位指定分包違反了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》規(guī)定，但由于該規(guī)定僅是建設(shè)部令，而《合同法》第52條第5款規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同無效，故不能以建設(shè)單位指定分包為由而否定指定分包合同的效力，僅能依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

1．建議總包單位最好簽訂三方合同，明確約定建設(shè)單位、分包單位和總包單位責(zé)任，而有的建設(shè)單位為了逃脫責(zé)任，而要求總包單位直接與分包單位簽訂分包合同，這種做法增加了總包單位的風(fēng)險(xiǎn)；

3．總包單位應(yīng)在總包合同中對建設(shè)單位指定分包范圍約定清楚，避免建設(shè)單位指定分包范圍沒有限制。

5．總包單位要注意對配合管理費(fèi)及水電費(fèi)的收取，最好約定為由建設(shè)單位代扣直接支付； 如××市地方稅務(wù)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安裝稅收征管的通知》關(guān)于分包工程的稅收征管管理規(guī)定，總包企業(yè)代扣代繳營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等稅。如分包單位不提

供分包工程款發(fā)票，總包單位將額外支出稅款，且稅務(wù)局稅單也不會明確列出代扣代繳包括哪項(xiàng)分包工程款稅款，在形成爭議糾紛時(shí)，對總包單位舉證非常不利。

1．審核分包單位是否具備專業(yè)工程承包資質(zhì)，如建設(shè)單位及分包單位不愿提供，則需向建設(shè)單位發(fā)函說明情況；

3．指定分包工程對總包單位造成損失，或其進(jìn)度質(zhì)量等影響總包工程時(shí)，總包單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位及分包單位去函，要求工期順延，賠償損失。

5．對建設(shè)單位直接分包工程要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，水電費(fèi)管理且及時(shí)辦理簽單。如總包單位的配合超出合同約定的配合內(nèi)容，總包單位應(yīng)向建設(shè)單位和分包單位要求增加費(fèi)用。

【建設(shè)工程合同】建設(shè)單位直接分包的法律風(fēng)險(xiǎn)、合同簽訂、防范

一、建設(shè)單位直接分包

建設(shè)單位直接分包一般是指在一個(gè)建設(shè)工程中，建設(shè)單位將地基、裝修等專項(xiàng)工程直接分包給承包人，并與承包人簽訂承發(fā)包合同的一種分包形式。建設(shè)單位直接分包的主要特征為：

1．分包商由建設(shè)單位選擇，而不需經(jīng)由承包商同意，建設(shè)單位可以通過招投標(biāo)、協(xié)商、考察等多種途徑來選擇分包商；

2．分包合同承發(fā)包關(guān)系的主體是建設(shè)單位與分包人；

3．合法的直接分包工程，建設(shè)單位應(yīng)辦理單獨(dú)的報(bào)建手續(xù)，否則如果是在總承包報(bào)建范圍內(nèi)的工程分包，則屬肢解分包；

4．根據(jù)實(shí)際情況，建設(shè)單位可與總承包人約定直接分包是否納人總承包管理。

二、建設(shè)單位直接分包的合同簽訂

建設(shè)單位直接分包工程合同一般由建設(shè)單位與分包單位兩方簽訂，如需要總包單位配合的，可簽訂三方合同，總包單位承擔(dān)配合責(zé)任，并收取配合管理費(fèi)。

總包施工單位面對建設(shè)單位直接分包時(shí)，應(yīng)注意：

1．總包合同列明總包承包范圍和建設(shè)單位直接分包范圍，并寫明在工序交*時(shí)或工作面重合責(zé)任如何區(qū)分，如材料堆放、水電使用、道路使用、住宿等問題。

2．總包單位要注意簽訂三方合同時(shí)三方權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，注意不要加重己方的責(zé)任，要注意總包單位在三方合同中的責(zé)任僅為配合管理，其他如付款、分包工程質(zhì)量進(jìn)度及保修等都是建設(shè)單位與分包單位之間的權(quán)利義務(wù)。

3．總包單位簽訂三方合同中要注意規(guī)避己方責(zé)任，特別要注意分包工程質(zhì)量工期對總包質(zhì)量工期的影響，可約定若分包工程工期延誤，則總包工程工期順延；如約定分包單位由建設(shè)

單位選擇，應(yīng)確認(rèn)建設(shè)單位對其具備承包資質(zhì)已審核無異等。

4．總包單位要注意合同中對分包單位配合義務(wù)的約定，要審核配合內(nèi)容是否切實(shí)可行，不要約定如“提供足夠的腳手架給分包單位使用”、“提供足夠的住宿條件”等等。

5．總包單位要注意對配合管理費(fèi)及水電費(fèi)的收取，最好約定為由建設(shè)單位代扣直接支付。

三、對建設(shè)單位直接分包的風(fēng)險(xiǎn)控制

1．審核分包單位是否具備專業(yè)工程承包資質(zhì)，如建設(shè)單位及分包單位不愿提供，則需向建設(shè)單位發(fā)函說明情況；

2．謹(jǐn)慎簽訂與建設(shè)單位直接分包三方合同，注意總包合同中對建設(shè)單位直接分包的約定，理清三方關(guān)系及稅務(wù)發(fā)票管理；

3．納入總承包范圍的建設(shè)單位直接分包工程對總包單位造成損失或其進(jìn)度質(zhì)量等影響總包工程時(shí)，總包單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位及分包單位去函，要求工期順延，賠償損失；

4．需總包單位統(tǒng)一整理分包工程竣工資料時(shí)，總包單位應(yīng)向建設(shè)單位及分單位及時(shí)催促，若造成損失的，則應(yīng)及時(shí)索賠；

5．對建設(shè)單位直接分包工程要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，水電費(fèi)管理且及時(shí)辦理簽單。

第四篇：實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)可問題

實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)可過程文件評審和現(xiàn)場評審中的一些問題

1、WI14-01作業(yè)指導(dǎo)書是否可作為不符合項(xiàng)/觀察項(xiàng)的判定依據(jù)？

答：不可以，因?yàn)镾OP是評審員在評審時(shí)遵照執(zhí)行的文件，是對評審提出的要求，不是實(shí)驗(yàn)室建立管理體系的依據(jù)，也不是評審依據(jù)。

2． 對于理化檢測實(shí)驗(yàn)室，沒有試樣制備能力的試驗(yàn)室如何掌控？是否需要限制或說明？對于申請含有焊接等前期樣品制備的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，當(dāng)實(shí)驗(yàn)室沒有焊接能力的時(shí)候如何處理？因?yàn)楹附庸に嚂绊懞笃谠囼?yàn)的結(jié)果。

答：需要在限制范圍欄說明不做樣品制備。

3． 對于沒有樣品加工的實(shí)驗(yàn)室需要特別關(guān)注，盡管儀器設(shè)備很準(zhǔn)，但是樣品加工出現(xiàn)錯(cuò)誤將會是顛覆性的問題，是否可以作為分包處理？

答：如果樣品加工直接影響到檢測結(jié)果，而實(shí)驗(yàn)室又不具備樣品加工能力時(shí)，應(yīng)按如下處理：①若檢測標(biāo)準(zhǔn)中包含樣品加工的要求，則在限制范圍欄加以限制。②若檢測標(biāo)準(zhǔn)中不包含樣品加工的要求，則在說明欄加以說明。

4． 對于力學(xué)性能的拉伸、布洛維硬度、沖擊等的參數(shù)和能力限制問題：例如沖擊試驗(yàn)有沖擊能量、沖擊試樣類型、沖擊試驗(yàn)溫度等；對于布氏硬度試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)有多達(dá)21個(gè)標(biāo)尺（試驗(yàn)力和壓頭直徑的組合），有的試驗(yàn)室值能做其中一個(gè)標(biāo)尺，有的實(shí)驗(yàn)室可以做很多標(biāo)尺，但是好多評審過的試驗(yàn)室沒有限制，拉伸試驗(yàn)也是一樣的，是否需要限制？

答：需要限制。應(yīng)準(zhǔn)確界定實(shí)驗(yàn)室的能力，對于不具備的能力要加以限制。

5． 在評審中，常遇到已獲認(rèn)可的項(xiàng)目（如等級保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評估），但實(shí)驗(yàn)室沒有作業(yè)指導(dǎo)書，且認(rèn)可項(xiàng)目沒有限制(一般限制第五級)；

答：評審員在現(xiàn)場評審時(shí)，應(yīng)對其不具備的能力進(jìn)行限制。例如IP等級，對于沒有相應(yīng)設(shè)備的等級不能認(rèn)可，應(yīng)在限制范圍中加以限制。評審組有權(quán)對已認(rèn)可的項(xiàng)目根據(jù)現(xiàn)場評審結(jié)果予以相應(yīng)限制。

6． 對于主要租用企業(yè)的設(shè)備和場地開展檢測的，或與其他機(jī)構(gòu)以業(yè)務(wù)收入分成方式進(jìn)行檢測項(xiàng)目合作（如完全利用他人的設(shè)備、場地甚至人員）的，相應(yīng)項(xiàng)目是否不能被認(rèn)可？

答：不能認(rèn)可此種情況

7． 新版實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可評審工作指導(dǎo)書4.4.12條款規(guī)定：“評審組長須在現(xiàn)場評審前將評審組進(jìn)行現(xiàn)場評審策劃的情況向項(xiàng)目主管匯報(bào)”。具體的匯報(bào)內(nèi)容和方式應(yīng)該如何？如：是否需報(bào)書面或電子版的材料？評審員及組長是否還需上報(bào)《現(xiàn)場評審策劃方案表》？目前各評審組做法也一不同。等，希望明確一下，統(tǒng)一起來。

答：可以是紙質(zhì)版，也可以是電子郵件。報(bào)評審材料時(shí)不再要求報(bào)“評審策劃方案表”，CNAS-WI14-01中已刪除了此表。8． 現(xiàn)場評審時(shí)發(fā)現(xiàn)缺少儀器設(shè)備，是開具不符合項(xiàng)還是取消相應(yīng)參數(shù)（非整個(gè)項(xiàng)目）？現(xiàn)場評審缺少檢測設(shè)備，開不符合，關(guān)閉材料提供新買設(shè)備照片和發(fā)票復(fù)印件是否可以？有的實(shí)驗(yàn)室造假。

答：視具體情況而定。如果缺少的是主要設(shè)備，則不予推薦認(rèn)可。如果缺少的是輔助設(shè)備，且在整改期內(nèi)實(shí)驗(yàn)室能夠采購到儀器設(shè)備，并且完成相應(yīng)工作，可以開不符合項(xiàng)，但要現(xiàn)場跟蹤驗(yàn)證。如果在整改期內(nèi)不能完成上述工作，或整改驗(yàn)收不合格，則對相應(yīng)參數(shù)不予認(rèn)可。

缺少設(shè)備的不符合，不能僅靠照片和發(fā)票完成整改驗(yàn)收，現(xiàn)場跟蹤驗(yàn)證，需要時(shí)，還要考慮安排現(xiàn)場試驗(yàn)。

9． 持有國外無損檢測機(jī)構(gòu)資格證書與依據(jù)國內(nèi)檢測方法標(biāo)準(zhǔn)從事非特種行業(yè)無損檢測的確認(rèn)？反之，持有國內(nèi)無損檢測機(jī)構(gòu)資格證書與依據(jù)國外檢測方法標(biāo)準(zhǔn)從事非特種行業(yè)無損檢測的確認(rèn)？

答：持什么證書做什么標(biāo)準(zhǔn)！即便是國內(nèi)證書也有很多種，做特種設(shè)備就要有特種設(shè)備監(jiān)督管理部門發(fā)的證，做鋼結(jié)構(gòu)就要有特設(shè)或機(jī)械學(xué)會發(fā)的證，航空海洋都是一樣！水利電力石油等沒有特殊要求時(shí)都已并入特種設(shè)備或者叫質(zhì)檢總局的發(fā)證范圍。此條款在CL14中有明確規(guī)定。

10． 實(shí)驗(yàn)室設(shè)置了一個(gè)以上的技術(shù)負(fù)責(zé)人或者質(zhì)量負(fù)責(zé)人，在體系文件中又未明確其職責(zé)，是否可以開不符合？

答：可以開不符合。因?yàn)槊總€(gè)技術(shù)負(fù)責(zé)人其負(fù)責(zé)的領(lǐng)域、職責(zé)都會有不同，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)明確其職責(zé)。但職責(zé)在哪一層次的文件中規(guī)定，由實(shí)驗(yàn)室自己決定。

11． 被評審單位《質(zhì)量手冊》及程序沒有提及應(yīng)用說明，可開不符合項(xiàng)嗎？

答：如果僅是沒有提及應(yīng)用說明，沒有問題，關(guān)鍵是審查應(yīng)用說明的要求是否在體系文件中（無論哪個(gè)層次）落實(shí)。

12． 組長文審20天不夠，還需要被審機(jī)構(gòu)有修改補(bǔ)充的時(shí)間，建議在文審基本合格后在實(shí)施現(xiàn)場評審。

答：20天是指組長審查文件，給出審查意見的時(shí)間，不包括被評審機(jī)構(gòu)整改的時(shí)間。如組長審查文件發(fā)現(xiàn)，存在影響現(xiàn)場評審的問題，需實(shí)驗(yàn)室整改合格后才能進(jìn)入現(xiàn)場評審的，可選擇“暫緩實(shí)施現(xiàn)場評審”。如果存在的問題不影響現(xiàn)場評審，可與項(xiàng)目主管溝通后，將問題反饋給被評審機(jī)構(gòu)整改，待現(xiàn)場評審時(shí)跟蹤整改情況。

13． 現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室主要管理人員或場地或內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生變更，未向CNAS辦理變更手續(xù)。

答：①管理人員等變更未申請，開不符合項(xiàng)。②場地或環(huán)境設(shè)施變化未申請，則要暫停認(rèn)可資格。

14． 在評審中會出現(xiàn)已經(jīng)修訂變更的標(biāo)準(zhǔn)，而實(shí)驗(yàn)室申請書中未提出更新，如何處理？

答：首先要了解實(shí)驗(yàn)室為什么沒有申請變更，是實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)跟蹤方面出現(xiàn)了問題，還是由于特 殊原因?qū)嶒?yàn)室需要使用作廢標(biāo)準(zhǔn)。如果是前者，由應(yīng)開相應(yīng)不符合項(xiàng)，實(shí)驗(yàn)室如果現(xiàn)場提出變更要求，則按WI14-01的相關(guān)規(guī)定處理（6.5.1）。

15． 實(shí)驗(yàn)室直讀光譜等操作指導(dǎo)書“省略”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，操作人員不能從指導(dǎo)書中得到全部指導(dǎo)內(nèi)容。

答：①當(dāng)時(shí)評審組與實(shí)驗(yàn)室有爭議。②此為不符合，按CNAS-CL01第5.4.1的要求編制的作業(yè)指導(dǎo)書，不應(yīng)“省略”技術(shù)要求。

16． 現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)存在過期技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

答：①查是由于有合理規(guī)定但執(zhí)行出現(xiàn)問題，還是規(guī)定不合理，或是查新路徑有問題，或是沒有規(guī)定，開不符合項(xiàng)。②如果實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場提出變更要求，如評審組具備能力，則進(jìn)行確認(rèn)，否則不予確認(rèn)，要求實(shí)驗(yàn)室向CNAS提交變更申請。

17． 實(shí)驗(yàn)室提出的申請能力范圍內(nèi)含“外資企業(yè)”的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如何確認(rèn)？是否加注限定范圍后確認(rèn)？

答：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按非標(biāo)方法要求予以確認(rèn)。

18． 申請的項(xiàng)目，現(xiàn)場核查時(shí)沒有相應(yīng)的對照品（標(biāo)準(zhǔn)溶液、標(biāo)準(zhǔn)菌種、標(biāo)準(zhǔn)氣）。

答：現(xiàn)場評審時(shí)，沒有標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或試劑等情況，不予認(rèn)可。

19． 現(xiàn)場試驗(yàn)安排有比例要求嗎？擴(kuò)項(xiàng)的現(xiàn)場試驗(yàn)比例要比維持認(rèn)可的多嗎？

答：現(xiàn)場試驗(yàn)沒有比例要求，但WI14-01作業(yè)指導(dǎo)書中規(guī)定了選擇現(xiàn)場試驗(yàn)的要求。現(xiàn)場試驗(yàn)應(yīng)覆蓋所有關(guān)鍵檢測技術(shù)。

20． 現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)人員操作或從記錄上反映未按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定操作。

答：①如屬對方法掌握不正確，則不推薦該項(xiàng)目。②如屬依據(jù)經(jīng)驗(yàn)對方法的偏離，開不符合項(xiàng)，要求實(shí)驗(yàn)室核查文件規(guī)定并辦理必要的手續(xù)，制定內(nèi)部作業(yè)指導(dǎo)書。

21． 對新申請擴(kuò)項(xiàng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場試驗(yàn)安排：每個(gè)產(chǎn)品都要安排現(xiàn)場試驗(yàn)見證還是同類產(chǎn)品（主要檢測參數(shù)相同）安排一種？

答：主要參數(shù)相同的同類產(chǎn)品，可以選擇難度系數(shù)最大的產(chǎn)品做實(shí)驗(yàn)，用難度大的覆蓋難度小的，同時(shí)必須關(guān)注不同產(chǎn)品之間，相同參數(shù)操作的差異和特殊參數(shù)的能力是否具備。

22． 已獲認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)中，如ASTM F963-11中引用的ASTM D3421：1975已作廢，上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)能否維持認(rèn)可？

答：可以維持認(rèn)可，但推薦認(rèn)可作廢標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)在“說明”欄注明理由。

23． 一些實(shí)驗(yàn)室整改工作不到位，體現(xiàn)在：①盡管不符合項(xiàng)報(bào)告已明確，但實(shí)驗(yàn)室理解不足，造成整改不到位；②整改就是糾正，無措施；是否在進(jìn)行整改后一段時(shí)間內(nèi)未再發(fā)現(xiàn)同類 問題，也無法體現(xiàn)跟蹤驗(yàn)證；③整改就是補(bǔ)記錄，并且補(bǔ)得很完善，幾乎可將評審的不符合項(xiàng)給推翻。等等。以上情況繼而可導(dǎo)致整改時(shí)間已過期。

答：①充分溝通，并在評審報(bào)告中說明。②查看實(shí)驗(yàn)室的原因分析是否到位，要求實(shí)驗(yàn)室制定糾正措施。③整改不允許補(bǔ)記錄、改記錄，應(yīng)在今后的工作中改正。④如果由于實(shí)驗(yàn)室的原因不能按期完成整改，評審組可建議暫停認(rèn)可資格，如實(shí)上報(bào)。在末次會上應(yīng)將此種情況明確告知實(shí)驗(yàn)室。

24． 組長進(jìn)行申請資料審核時(shí)，因?qū)I(yè)限制，不能對所有專業(yè)的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行評審，如設(shè)備配置表、經(jīng)歷報(bào)告、不確定度評估等，會給現(xiàn)場評審帶來一些問題。

答：評審組長可以向項(xiàng)目主管提出需求，由項(xiàng)目主管確定技術(shù)評審員后，由技術(shù)評審員進(jìn)行審查。

25． 實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)項(xiàng)，現(xiàn)場評審時(shí)如實(shí)驗(yàn)室提供不出“開展新項(xiàng)目的模擬實(shí)驗(yàn)記錄報(bào)告，及本單位審核批準(zhǔn)材料，如何處理？

答：對于擴(kuò)項(xiàng)項(xiàng)目如果實(shí)驗(yàn)室沒有進(jìn)行過驗(yàn)證，則現(xiàn)場評審時(shí)不予確認(rèn)，不推薦認(rèn)可。

第五篇：實(shí)驗(yàn)室存在問題及建議

實(shí)驗(yàn)室存在問題及建議

一、現(xiàn)狀與講解詞要求的差距

1、設(shè)備差距：需要的設(shè)備、估計(jì)需投資（800元以上）

1)1套港口物流中心仿真模型9萬元；

2)2臺電瓶堆高叉車10萬元；

3)1套多媒體設(shè)備2萬元；

4)1套GPS設(shè)備2萬元；

5)包裝設(shè)備若干1萬元；

6)展板若干2萬元；

7)裝修及配套服務(wù)裝置費(fèi)用10萬元；

需繼續(xù)投資總額約36萬元。

2、實(shí)驗(yàn)室人員差距：估計(jì)需要技術(shù)人員、解決方法建議

物流綜合實(shí)驗(yàn)室目前缺少三個(gè)方面的工作人員：自動化設(shè)備操作員、電腦操作員、實(shí)驗(yàn)室管理員。具體情況如下：

（1）倉儲管理區(qū)配置是自動智能的機(jī)電一體化設(shè)備，非常精密，操作難度大，需要專業(yè)的技術(shù)人員操作。教師通過短時(shí)間的培訓(xùn)很難做到熟練操作，同行的做法是聘請?jiān)O(shè)備供應(yīng)商的技術(shù)人員在實(shí)驗(yàn)室工作一段時(shí)間，教師陪同學(xué)習(xí)，直到教師能夠熟練操作，大約一個(gè)學(xué)期。

（2）實(shí)驗(yàn)室的物流信息管理區(qū)主要是電腦操作，需要一名有計(jì)算機(jī)專業(yè)背景的教師負(fù)責(zé)。目前我系沒有這樣的教師。

（3）實(shí)驗(yàn)室需要一名專職管理員，負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的日常管理、設(shè)備維護(hù)工作。

3、實(shí)驗(yàn)室社會服務(wù)的差距：需要的外部協(xié)助

目前我院實(shí)驗(yàn)室與外部沒有任何交流，需要和山東省知名第三方物流企業(yè)、山東省物流與交通協(xié)會、國家農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流工程技術(shù)研究中心等社會組織合作共贏，成為他們的培訓(xùn)基地等合作方。

二、存在的問題

存在的主要問題是資金和人員不到位。

三、建議解決的辦法

1.資金盡快到位

2.招聘人才或從我院別系調(diào)劑到我系物流教研室

四、達(dá)到匯報(bào)要求投資估計(jì)（進(jìn)一步加強(qiáng)投入的額外效果）

達(dá)到匯報(bào)要求投資估計(jì)40萬元。屆時(shí)物流綜合實(shí)驗(yàn)室是一番新景象，設(shè)備齊全，裝修整潔，工作人員各負(fù)其責(zé)。與外界的的聯(lián)系密切，產(chǎn)學(xué)研進(jìn)入良性循環(huán)。