第一篇：于進一步提高辦事效率切實搞好環(huán)保審批優(yōu)質(zhì)服務的意見

為進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率，鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，以實際行動支持招商引資工作，為來我市投資興業(yè)的業(yè)主提供更快、更優(yōu)質(zhì)的服務，促進全市經(jīng)濟的持續(xù)健康快速發(fā)展，經(jīng)局黨組研究，就建設(shè)項目環(huán)保審批工作提出以下意見：

一、解放思想，提高認識，牢固樹立為經(jīng)濟發(fā)展搞好優(yōu)質(zhì)服務的觀念。一是要正確認識環(huán)保審批與行政服務的關(guān)系。審批即為服務。一定要從講政治的高度出發(fā)，從“三個代表”重要思想出發(fā)，處理好全局利益與局部利益的關(guān)系，長遠利益與短期利益的關(guān)系，寓服務于審批，在審批中強化服務。二是要正確處理環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，既不因發(fā)展經(jīng)濟而犧牲環(huán)境質(zhì)量，也不因保護環(huán)境而影響全市經(jīng)濟增長，把握好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的平衡點，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境的全面進步，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟增長的“雙贏”。

二、強化環(huán)評審批服務，嚴格落實服務承諾

1、實行窗口全權(quán)代辦制度。建設(shè)項目環(huán)保審批手續(xù)一律在市行政服務中心環(huán)保窗口辦理，實行一站式辦公，一條龍服務。工作中嚴格執(zhí)行首問負責制和并聯(lián)審批制度。凡是到我局派駐中心窗口辦理審批事宜的建設(shè)項目，不論上下班，不分節(jié)假日，隨到隨辦，熱情服務，盡快辦理。

2、實行限時辦結(jié)制。凡屬于《環(huán)境影響報告書》項目，手續(xù)齊全后，由國家規(guī)定的60個工作日縮短至10個工作日內(nèi)完成；《環(huán)境影響報告表》項目，手續(xù)齊全后，由國家規(guī)定的30個工作日縮短至5個工作日內(nèi)完成；《環(huán)境影響登記表》項目，手續(xù)齊全后，由國家規(guī)定的15個工作日縮短至2個工作日內(nèi)完成。

三、對招商引資項目建立“環(huán)保審批直通車”

1、對一般招商引資項目實行“綠色通道”。具體措施為：簡化審批程序，簡化環(huán)境評價等級，提供詳細的政策和技術(shù)咨詢，專人負責，特事特辦，快速審批。

2、對重點招商引資項目實行“星級綠色通道”。具體措施為：服務提前介入，審批前出具相關(guān)意見材料（若有需要）；分管領(lǐng)導直接過問，安排專人跟蹤服務，定期與項目投資方聯(lián)系，及時做好項目環(huán)境影響評價、技術(shù)審查和審批管理的銜接工作，實現(xiàn)最快捷的審批服務。

3、對重大建設(shè)項目實行“過站式”優(yōu)質(zhì)服務。凡須報請省級以上環(huán)保部門審批的重大、重點建設(shè)項目，我局提供全方位的技術(shù)咨詢服務，積極配合投資方做好項目報批的各項前期準備工作，及時加強與上級環(huán)保部門的溝通和聯(lián)系，確保建設(shè)項目順利報批。

四、轉(zhuǎn)變服務理念，變“坐等審批”為“服務上門”。一是提前介入，主動上門為企業(yè)申請?zhí)峁┳稍兒椭笇Х?，并就如何辦理報批手續(xù)更妥當?shù)葐栴}，征求業(yè)主意見，加強溝通，達成共識，求得理解。二是強化審批后的日常管理服務。環(huán)評審批不是終點，而是服務企業(yè)的開始。寬進嚴管，優(yōu)化服務，在日常服務中主動上門引導企業(yè)走清潔生產(chǎn)之路，采(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)用先進生產(chǎn)工藝，實行全過程控制，減少污染物排放，實現(xiàn)無污染的“綠色生產(chǎn)”。三是加強自身技術(shù)業(yè)務知識的學習，主動上門為企業(yè)提供相關(guān)的技術(shù)服務。四是開通局開發(fā)科和環(huán)保窗口開設(shè)建設(shè)項目環(huán)保審批咨詢電話，及時為項目業(yè)主和投資方提供技術(shù)和政策咨詢服務。

五、對影響發(fā)展環(huán)境的不良現(xiàn)象嚴格進行責任追究。市環(huán)保局工作人員在項目審批過程中，因業(yè)務不熟造成項目審批延時或不按程序辦理被投訴的；態(tài)度不好與服務對象爭吵造成不良影響的；收受服務對象的財、物、有價證券，被舉報查實的，視情節(jié)輕重采取誡免談話、黃牌警告、調(diào)整工作崗位、免去行政職務等措施，予以嚴肅追究。

第二篇：關(guān)于進一步優(yōu)化行政審批流程提高辦事效率的建議

關(guān)于進一步優(yōu)化行政審批流程提高辦事效率的

建

議

由于住建局的規(guī)劃、建設(shè)許可審批等技術(shù)性、專業(yè)性強、涉及面寬，涉及建設(shè)單位及群眾的重大切身利益。建設(shè)單位及群眾在辦理相關(guān)審批手續(xù)時，都反映辦事難、效益低，費時、費精力，對住建局相關(guān)部門相關(guān)人員怨聲載道，住建局個別人員嚴重影響住建部門的聲譽，導致群眾對政府不滿。我們建議蒼南縣住建局內(nèi)部要進一步加強群眾路線教育，研究創(chuàng)新審批內(nèi)容和流程，提高服務效率，切實做到公開、公正審批內(nèi)容和辦事流程，書面載明收件時間及辦理終結(jié)時間，建立主動向群眾告知等制度，讓群眾滿意。由于該建議群眾關(guān)注度高，請蒼南縣住建局主要領(lǐng)導重視。

具體建議如下：

一、縣住建局要清理規(guī)范行政審批事項。堅持嚴格按照依法行政，切實推行權(quán)力公開透明，方便行政相對人，服務廣大人民群眾的原則，對全部行政審批（許可）事項進行再清理，再規(guī)范。

二、要完善工作規(guī)程（內(nèi)部工作流程）和服務指南，使住建系統(tǒng)的行政審批權(quán)力進一步優(yōu)化。

1、行政審批人員要做到職、責、權(quán)明確界定，杜絕扯皮、推諉、攬權(quán)的問題，使行政相對人在辦理事項中方向明確，路徑了然于胸；行政權(quán)力的各項法律授權(quán)依據(jù)清晰明了，實現(xiàn)有法可依，行權(quán)有據(jù)。杜絕“打官腔”、“亂作為”的現(xiàn)象。

2、要有明確的工作規(guī)程和流程圖，讓住建局內(nèi)部辦理程序、環(huán)節(jié)和要素一目了然，各個辦理節(jié)點合法規(guī)范，縮短辦理時限，提高辦件質(zhì)量和時間，做到 “事事有標準可依，環(huán)節(jié)有標準規(guī)范，人人按標準履職”；完善服務指南，推進 “陽光審批”。正大光明地告知行政相對人和廣大人民群眾，辦理此類事項在哪個部門、準備哪些資料、需要多少個步驟、共用多少時間、如果不滿意如何維權(quán)，使人民賦予政府的權(quán)力真正在陽光下運行。

3、涉及住建局內(nèi)部的辦理事項，通過相應的規(guī)程精簡可要可不要的環(huán)節(jié)，整合內(nèi)部資源，提高辦件質(zhì)量；涉及二個或二個以上部門審批的事項實行并聯(lián)審批，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。探索實行如何變“多科室受理為一個窗口受理”、變“多環(huán)節(jié)為一個環(huán)節(jié)”、變“多表制為一表制”、變“串聯(lián)審批為同步審批”。

三、要建立群眾監(jiān)督反饋制度。對行政辦事人員群眾滿意度高的要給予適當?shù)莫剟睿罕娨庖姳容^大的要及時酌情采取批評教育、處分、調(diào)離工作崗位等措施。使群眾的監(jiān)督發(fā)揮良好的作用。

第三篇：教育部國家體育總局關(guān)于進一步加強學校體育工作切實提高學生健康素質(zhì)的意見

教育部 國家體育總局關(guān)于進一步加強學校體育工作切實提高學生健康素質(zhì)的意見

教育部 國家體育總局關(guān)于進一步加強學校體育工作

切實提高學生健康素質(zhì)的意見

教體藝[2006] 5號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、體育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、體育局：

為全面推進素質(zhì)教育，進一步加強學校體育工作，切實提高廣大青少年學生的健康素質(zhì)，促進青少年學生的全面發(fā)展，特提出以下意見。

一、學校教育要樹立健康第一的指導思想

貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美等方面全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，必須始終堅持健康第一的指導思想。學校體育是提高青少年健康素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。青少年學生的健康是一個民族健康素質(zhì)的基礎(chǔ)，是每個學生健康成長的基本條件，關(guān)系到千家萬戶的幸福，關(guān)系到民族的未來和國家的競爭力。學校體育是促進青少年全面發(fā)展的重要內(nèi)容，對青少年的思想品德、智力發(fā)育、審美素養(yǎng)的形成都有不可替代的重要作用，是進行愛國主義、集體主義教育，弘揚民族精神、傳承民族文化的重要途徑。加強學校體育工作、提高學生健康素質(zhì)，是學校教育全面落實科學發(fā)展觀、堅持以人為本、促進青少年學生全面發(fā)展的必然要求，是把提高教育質(zhì)量作為當前教育工作重點的必然要求，必須把學校體育擺在學校教育的突出位置，作為各級各類學校的一項重要任務，各級教育行政部門和學校必須充分認識加強學校體育工作的緊迫性。

近些年來，各地教育行政部門和學校全面貫徹教育方針，學校體育工作取得了顯著成績，廣大教育工作者付出了辛勤的勞動。但是，由于全社會的教育觀、健康觀和生活方式與人民生活水平的提高和全面建設(shè)小康社會的要求不相適應，由于受到片面追求升學率的影響，學校體育工作還沒有擺到應有的位置，學校體育課程、體育活動難以得到保證，使學生體質(zhì)健康方面存在一些不容忽視的嚴重問題，特別是學生的體能與運動素質(zhì)持續(xù)下降，視力不良率居高不下、超重與肥胖比例迅速上升。學生體質(zhì)健康水平直接影響到青少年一代的健康成長，直接影響到我國人才培養(yǎng)的質(zhì)量。各級教育、體育行政部門必須采取堅決有力的措施，把加強學校體育工作作為今后一個時期實施素質(zhì)教育的重要突破口，作為全民健身計劃的重點，切實改變這一狀況。

二、切實貫徹落實國家對學校體育工作的要求

認真落實國家對體育課程的規(guī)定。體育課是學校體育工作的中心環(huán)節(jié)，各級各類學校必須切實開足、開齊體育課，不得以任何理由削減、擠占體育課時間。同時，要積極推進體育教學改革，不斷提高教學質(zhì)量。要通過調(diào)動學生參與課內(nèi)外體育活動的積極性，有效增強學生體質(zhì)，使學生掌握科學鍛煉身體的基礎(chǔ)知識和基本技能，養(yǎng)成良好的體育鍛煉習慣，為終身體育打下堅實基礎(chǔ)。

建立并堅持科學規(guī)范的學生作息制度。學生的學習、生活、體育、娛樂、課外活動和休息的安排，都要按照健康第一的指導思想和青少年生長發(fā)育的規(guī)律進行。要依法保障學生睡眠和體育鍛煉的權(quán)利，確保小學生每天睡眠時間不少于10小時，中學生不少于9小時，學生體育活動時間不少于1小時。學校要制定科學的作息時間表，加以公示后，堅決保證實行?？h級以上教育行政部門應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H提出安排中小學學期、假期和學校作息時間的指導意見。

廣泛開展群體性的學生體育活動。學校要把開展豐富多彩、形式多樣的課外體育活動作為日常教育工作和校園文化建設(shè)的有機組成部分，并納入教育教學活動安排，形成制度。教育部、國家體育總局、共青團中央將共同組織開展全國億萬學生陽光體育運動。各級教育、體育行政部門和各級各類學校要積極行動起來，開展人人參與、個個爭先的群眾體育活動，探索學生有興趣、學校有特色的群體活動形式，不斷增強廣大青少年學生的體育健身意識，激勵他們自覺參加體育鍛煉，掀起校園青春健身活動的熱潮，形成生動活潑、生機勃勃、生龍活虎的校園體育文化氛圍。體育行政部門要加大依托學校創(chuàng)建青少年體育俱樂部和社區(qū)俱樂部工作的力度，組織和吸引廣大青少年學生積極參加體育活動。

加強對學生課余體育訓練、競賽活動的指導和支持。開展課余體育訓練是普及體育人口和培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀體育后備人才的重要基礎(chǔ)。要把面向全體學生的群體活動與提高課余體育訓練水平有機結(jié)合起來，通過更加廣泛的群體、競賽活動形式夯實課余體育訓練的基礎(chǔ)，通過課余體育訓練、競賽活動帶動、促進學生群體活動，激發(fā)學生參加體育鍛煉的熱情。要堅決糾正少數(shù)地方和學校把開展面向全體學生的群體活動與培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀體育人才割裂開來的做法。今后，對體育傳統(tǒng)項目學校和高校高水平運動隊的評估，必須將學校開展群體活動的情況和形成體育特色的水平作為重要條件。要加強學生運動員的思想品德教育，合理解決學習與訓練的矛盾，保證他們的文化課學習。教育部門和體育部門要加強合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。

堅持因地制宜、分類指導的原則。體育課、課外體育活動和課余體育訓練都要從學生的特點和本地區(qū)、本學校的實際情況、歷史傳統(tǒng)出發(fā)。在保證有效促進學生體質(zhì)健康水平提高的前提下，低年齡段學生的體育課和體育活動要強調(diào)趣味性、集體性和安全性，通過科學的體育教學和鍛煉過程，全面發(fā)展學生的身體素質(zhì)，提高心理健康水平，并有機地滲透德育內(nèi)容。高年齡段學生的體育課程和體育活動，要根據(jù)學生自身特點和發(fā)展要求，增加課程內(nèi)容的選擇性，強調(diào)活動的多樣性，增強學生自覺參與體育鍛煉的意識。有條件的學校要開設(shè)具有時代特點的體育項目，并逐步形成自身的體育特色。農(nóng)村學校要根據(jù)校園環(huán)境和地域特點設(shè)計體育課程、開展體育活動，并從當?shù)貍鹘y(tǒng)體育活動中汲取營養(yǎng)。少數(shù)民族地區(qū)的學校應積極開展富有當?shù)孛褡逄厣捏w育活動。

三、完善學校體育的保障機制

各級教育、體育行政部門和學校要認真貫徹《義務教育法》、《體育法》和《學校體育工作條例》，要對照學校體育工作的法律、法規(guī)和政策要求，定期對落實的情況進行檢查，找出薄弱環(huán)節(jié)，切實加以糾正。各級教育、體育行政部門和學校要高度重視并不斷改善學校體育的基本條件，加強制度建設(shè)，提高管理水平，推進科學研究，促進學校體育工作水平的不斷提高。

要把加強體育教師隊伍建設(shè)作為當前教師隊伍建設(shè)的重點。各級教育行政部門要根據(jù)基礎(chǔ)教育課程改革中體育課時大幅度增加的實際，重新核定中小學體育教師的編制數(shù)額，保證體育教師的合理配備。各地要通過三年的時間，對現(xiàn)有體育教師進行一次輪訓，并納入教師培訓工作規(guī)劃。對中小學兼職體育教師，實行崗前培訓、持證上崗制度。同時，要保障體育教師的合法權(quán)益，參照教育和勞動部門制定的相關(guān)標準，落實體育教師室外工作的勞保待遇。

增加學校體育工作的經(jīng)費投入。各級教育行政部門要加大對學校體育經(jīng)費的投入力度，學校公用經(jīng)費要按一定的比例專項用于學校體育工作。要把農(nóng)村學校體育的條件保障作為學校體育經(jīng)費投入的重點，納入農(nóng)村義務教育保障新機制。實施“農(nóng)民體育健身工程”，要與農(nóng)村中小學體育設(shè)施建設(shè)有機結(jié)合起來，以此改善農(nóng)村學校體育條件。同時，體育設(shè)施向廣大村民開放，充分提高體育資源的利用效率。要認真執(zhí)行《普通高等學校體育場館設(shè)施、器材配備目錄》和《中小學校體育場館設(shè)施配備目錄》，做好規(guī)劃，力爭在“十一五”期間配齊體育設(shè)施與器材。同時，學校要因地制宜開發(fā)和利用各種體育資源，努力滿足學生開展體育活動的需要。各級教育、體育行政部門和學校要相互配合，積極創(chuàng)造條件，在保證正常教學秩序的情況下，使學校體育場館在課余和節(jié)假日向廣大學生和社區(qū)居民開放。

切實加強學校體育的安全保障。要加強對師生的安全教育，對體育教師安全方面的培訓和對學生的校園安全教育要長抓不懈。完善學校體育設(shè)施、體育課程和活動的各項管理制度，保證體育設(shè)施的配備質(zhì)量，明確安全責任，制定安全措施，做好防范工作，確保師生安全。各級各類學校都要建立校園意外傷害事件應急處理機制，建立與公安、衛(wèi)生、交通等部門的配合協(xié)作機制。積極提倡和推廣為學生購買意外傷害保險的經(jīng)驗和做法，為學校處理好意外傷害事件提供必要保證。

四、完善學生體質(zhì)健康和學校體育的評價制度

全面實施《學生體質(zhì)健康標準》。建立《學生體質(zhì)健康標準》測試報告書制度，測試報告書要作為中小學生成長記錄或中小學生素質(zhì)報告書的重要內(nèi)容。測試報告書要列入高等學校和高中階段學生檔案，并作為學生畢業(yè)、升學的重要依據(jù)。建立《學生體質(zhì)健康標準》公告制度，教育部定期公布各省、自治區(qū)、直轄市和高等學校實施《學生體質(zhì)健康標準》的情況和測試結(jié)果。建立新生入學體質(zhì)健康測試制度，高等學校、普通高中和中等職業(yè)學校要組織新生進行《學生體質(zhì)健康標準》的測試，其結(jié)果反饋給地方和下一級學校。這一辦法首先在教育部直屬高校進行試點，而后在全國推廣。

改革、完善學生畢業(yè)、升學體育考試制度。認真總結(jié)各地已有的成功經(jīng)驗，按照實施素質(zhì)教育的要求，深化體育考試內(nèi)容和形式的改革。在學生的綜合素質(zhì)評價中，要將學生日常體育成績、體質(zhì)健康狀況、參與體育活動的表現(xiàn)作為重要評價內(nèi)容。認真組織實施初中畢業(yè)升學體育考試工作，體育考試成績要按一定比例記入中考成績總分。積極推進在高中畢業(yè)學業(yè)考試中增加體育考試的做法，將體育考試成績作為高校錄取新生的重要參考依據(jù)。

明確學校校長和教師在學校體育工作中的責任并作為業(yè)績考核的重要內(nèi)容。學校校長作為學校體育工作和學生體質(zhì)健康的第一責任人，要加強對學校體育工作的領(lǐng)導，把體育工作真正擺上議事日程，認真解決體育工作中存在的實際問題，切實履行促進學生健康成長的責任。班主任教師負責監(jiān)督班級落實國家規(guī)定的課程要求，防止體育課程、體育活動時間被擠占挪用。體育教師要切實履行職責，上好每一節(jié)體育課，積極營造學校體育氛圍，及時向?qū)W校、班級和家長報告學生體質(zhì)健康狀況。其他任課教師要提高課堂教學質(zhì)量，堅持做到不擠占體育課和體育活動時間，并在課堂教學中注意糾正學生不健康的坐姿和用眼方法，關(guān)心每一個學生的健康成長。

五、采取有力措施加強學校體育的督導檢查和服務支持

在教育督導工作中強化對學校體育工作的督導。在綜合督導的評估指標體系中，要加大學生體質(zhì)健康和學校體育工作狀況的權(quán)重。定期開展以保證體育課時、落實學生每天一小時體育活動時間和實施《學生體質(zhì)健康標準》為重點的學校體育工作專項督導，督導結(jié)論作為評價各地區(qū)、各學校教育工作的重要依據(jù)。體育行政部門要加強對學校體育工作的指導、配合和支持，并根據(jù)《體育法》的有關(guān)規(guī)定，定期對學校體育工作進行監(jiān)督。

要把學校體育工作狀況作為評價地方和學校教育質(zhì)量和辦學水平的重要指標。對地方和學校綜合性的教育工作評價必須充分體現(xiàn)促進學生德智體美等方面全面發(fā)展的要求，在對各級各類學校的不同層次的合格性評估、示范性評選和先進性獎勵工作中，要納入反映學生體質(zhì)健康狀況和學校體育工作水平的關(guān)鍵性指標。對不能保證體育課課時和學生體育活動時間，學生體質(zhì)健康水平連續(xù)下降的地區(qū)和學校，不能評為示范學校和先進單位，其負責人年終考核不得評為優(yōu)秀。

鼓勵探索學校體育與高等學校、示范性高中招生指標適度掛鉤、強化學校體育工作的約束機制。教育部直屬高校新生《學生體質(zhì)健康標準》測試結(jié)果，應作為調(diào)整直屬高校招生計劃區(qū)域分配方案的依據(jù)。示范性高中部分招生名額向初中學校分配時，應根據(jù)初中學校實施素質(zhì)教育的狀況和《學生體質(zhì)健康標準》的測試結(jié)果調(diào)整分配指標。

積極促進全社會支持學校體育工作，關(guān)心青少年學生的健康成長。要廣泛宣傳“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”這一具有時代特征的口號。通過新聞媒體和舉辦家長學校，普及科學的人才觀、育子觀和健康觀，并向家長發(fā)放通俗易懂的“學生體質(zhì)健康手冊”或“體質(zhì)健康測試通知卡”，爭取廣大家長主動支持、配合學校體育工作。

加強教育、體育行政部門和其他公共服務部門的合作，促進更多的公共體育機構(gòu)和設(shè)施向?qū)W生和學校優(yōu)惠開放，通過全社會的共同努力為青少年學生的健康成長創(chuàng)造有利條件。