第一篇：宮鳴在審判理論研究會審判監(jiān)督理論專業(yè)委員會成立會總結(jié)發(fā)言

中國法學(xué)會審判理論研究會審判監(jiān)督理論專業(yè)委員

會成立暨第一屆學(xué)術(shù)年會總結(jié)發(fā)言

最高人民法院審判監(jiān)督庭庭長宮鳴

很高興，中國法學(xué)會審判理論研究會審判監(jiān)督理論專業(yè)委員會成立了！這標(biāo)志著我們法院審判監(jiān)督部門有了自己的理論實踐研討專業(yè)平臺。很欣慰，第一屆學(xué)術(shù)年會即取得了如此成效！充分展現(xiàn)了我們審判監(jiān)督法官敬業(yè)鉆研、務(wù)實創(chuàng)新，致力于審判監(jiān)督事業(yè)發(fā)展前進(jìn)的精神。這次成立大會和第一屆學(xué)術(shù)年會的召開非常及時和必要，會議召開得很成功，達(dá)到了預(yù)期目的，體現(xiàn)出五個方面的特點：

一是會議召開的時效性。隨著依法治國進(jìn)程的不斷推進(jìn)和司法改革工作的深化，黨和國家對審判監(jiān)督工作提出了新要求，人民群眾對審判監(jiān)督工作寄予了新期待，改革和完善再審工作已納入了人民法院三五改革綱要的改革范疇，這決定了審判監(jiān)督工作在人民法院中的地位和作用日漸突出，面臨的任務(wù)日趨艱巨。要推動審判監(jiān)督工作科學(xué)發(fā)展和工作創(chuàng)新，就需要有堅強的審判監(jiān)督理論指導(dǎo)和支撐，尤其是民事訴訟法修訂實施后，民事審判監(jiān)督工作情勢發(fā)生了許多變化，出現(xiàn)了許多新情況、新問題，亟待從理論研究和實務(wù)探討兩方面提供解決的新思路、新方法。現(xiàn)今，民事訴訟法再次面臨修改格局，有關(guān)審判監(jiān)督程序在立法層面的設(shè)臵也需要思考新的完善路徑。因此，中國法學(xué)會審判理論研究會審判監(jiān)督理論專業(yè)委員會的成立暨第一屆學(xué)術(shù)年會的召開順應(yīng)了國家司法改革的形勢要求，是對人民法院三五改革綱要的具體貫徹和落實，也是法院審判實踐的客觀需要。

二是專委會成員均是高層次和專業(yè)性人士。此次專委會成員的組成既有來自司法審判部門的資深法官，也有在學(xué)界和理論界享有較高聲譽的學(xué)者、教授，還有來自國家立法部門的專家，匯集了全國審判監(jiān)督理論和實踐層面的司法智慧和專業(yè)力量，體現(xiàn)了審判監(jiān)督理論專業(yè)委員會所具有的高規(guī)格和強大專業(yè)性的特點。

三是研討專題的務(wù)實性和論文來源的廣泛性。此次年會主題的設(shè)臵從當(dāng)前司法工作中急需明確的審判監(jiān)督程序的價值理念出發(fā)，以近年來凸顯的審判監(jiān)督制度設(shè)臵及實踐操作層面的熱點難點問題作為切入點，設(shè)計了三個研討專題，激發(fā)了致力于研究審判監(jiān)督工作人士的極大熱情與興趣。各級法院高度重視，組織法官、課題組、審判監(jiān)督部門踴躍投稿，撰稿人不僅限于審判監(jiān)督庭的法官，立案庭、研究室等部門的法官也積極撰文研討；稿件來源不僅限于法院系統(tǒng)，一些省份的專家、學(xué)者乃至人大、檢察院的同志也紛紛撰稿。截止七月底，年會共收到論文550余篇，其中投稿數(shù)量較為突出的有山東省，投稿91篇，四川省投稿52篇，黑龍江省投稿44篇，河北省投稿32篇，投稿超過10篇的有湖北、湖南、遼寧、天津、新疆、云南、重慶、安徽、福建、廣西和陜西等省、自治區(qū)、直轄市，超出了預(yù)期效果。

四是論文評選的專業(yè)性與論文評選程序的規(guī)范性。此次論文評選設(shè)臵了初評和終評二個評選程序，評委由從事審判監(jiān)督司法實踐和調(diào)研的專業(yè)人員以及院校的專家學(xué)者組成，評選標(biāo)準(zhǔn)要求具有新穎性和創(chuàng)新價值，能夠?qū)徟斜O(jiān)督理論和實踐起到一定的借鑒和啟發(fā)作用。會議所收論文經(jīng)秘書組組織評委進(jìn)行嚴(yán)格、認(rèn)真篩選，初評出優(yōu)秀論文93篇，最終確定為優(yōu)秀論文的有87篇，占論文總數(shù)的15.6%，其中的15篇論文被指定為大會交流材料。入選的優(yōu)秀論文圍繞年會主題，分別針對三個研討專題進(jìn)行創(chuàng)新

性思考和實證性分析，提出了完善審判監(jiān)督程序的創(chuàng)新性意見和可行性建議。論文內(nèi)容豐富，論點明確，論據(jù)充分，論述精辟，邏輯嚴(yán)密，具有一定的理論價值與實踐特色，體現(xiàn)了作者深厚的審判監(jiān)督理論功底與扎實的實踐操作基礎(chǔ)，反映了全國審判監(jiān)督法官注重司法實踐與理論研究相結(jié)合的工作作風(fēng)，以及務(wù)實創(chuàng)新、致力于法治國家建設(shè)的改革精神。此次會議所收到的論文總體上符合論文征集的通知要求，質(zhì)量也不錯，但也有的論文存在觀點不明確，主題沒有圍繞會議確定的三個研討專題進(jìn)行撰寫，論證不充分，邏輯聯(lián)系不夠緊密，字?jǐn)?shù)不符合要求，甚至沒有署名，導(dǎo)致作者不詳?shù)惹闆r。同時，在論文評選過程中，還發(fā)現(xiàn)一些不盡人意之處，如有的論文存在大量網(wǎng)絡(luò)抄襲，有的論文引用他人的著作不加注釋，有的論文相互雷同，除作者不同外，論文構(gòu)架、內(nèi)容甚至題目都基本相同……這些情況的存在，反映出我們有的法官缺乏腳踏實地、深入鉆研的精神，粗糙成稿，淺嘗輒止，需要我們認(rèn)真反思與改進(jìn)，樹立良好、積極進(jìn)取的學(xué)風(fēng)與文風(fēng)。

五是會議內(nèi)容的前沿性。會議議程安排的大法官主題發(fā)言，相關(guān)學(xué)者和優(yōu)秀論文代表的研討發(fā)言，觀點新穎，闡述深刻，不拘一格，展現(xiàn)了較新的審判監(jiān)督理論思潮和實踐模式，讓我們在領(lǐng)略他們學(xué)術(shù)風(fēng)采的同時，也啟發(fā)了我們對于審判監(jiān)督工作的改革思路和完善構(gòu)想，值得我們每一位同志認(rèn)真思考，深入消化與吸收。

中國法學(xué)會審判理論研究會審判監(jiān)督理論專業(yè)委員會的成立，完成了我們廣大審判監(jiān)督法官長期以來的心愿。但專委會成立后如何開展工作，如何讓專委會的成立不流于形式，真正發(fā)揮審判監(jiān)督理論專委會的職能和平臺作用，有力推動人民法院審判

監(jiān)督工作的改革進(jìn)程，是我們專委會每一位成員所面臨和需要思考的問題，對此，我談三點希望和建議：

一是請各位委員、代表回去后，及時匯報、傳達(dá)此次會議的宗旨、內(nèi)容和精神，加強各級法院領(lǐng)導(dǎo)對審判監(jiān)督工作的重視程度和領(lǐng)導(dǎo)管理力度，要從思想上充分認(rèn)識審判監(jiān)督工作的重要性和必要性，調(diào)動審判監(jiān)督法官的積極性和創(chuàng)造性，堅持理論聯(lián)系實際，理論服務(wù)實踐的方針，努力構(gòu)建中國特色社會主義審判監(jiān)督理論學(xué)科體系，努力開創(chuàng)審判監(jiān)督工作新局面。

二是專委會各位成員要及時為專委會工作的開展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，要認(rèn)真思考專委會工作的具體開展方案。專委會的成立不是一個形式，也不是一時之需，它是一個長期的、切實解決我國審判監(jiān)督理論與實踐具體問題的高層次的專業(yè)性學(xué)術(shù)研究組織。專委會的委員也不僅止是一個頭銜，一種榮譽，而是一種責(zé)任，一種使命。每一位成員都應(yīng)該認(rèn)真思考如何發(fā)揮專委會的職能作用，思考如何利用好這個有利于審判監(jiān)督工作發(fā)展的平臺，為專委會工作的開展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，加強協(xié)調(diào)溝通，各方面、各環(huán)節(jié)有機結(jié)合，建立起專委會的有效運行機制。如可針對審判監(jiān)督的理論困惑或司法實踐中急需解決的問題及時組織研討、論證，提供可行性建議和意見；也可就一些審判監(jiān)督領(lǐng)域的前沿性問題開展形式多樣的學(xué)術(shù)交流活動等，切實讓專委會有效運轉(zhuǎn)起來，有效促進(jìn)人民法院審判監(jiān)督工作的發(fā)展。

三是從事審判監(jiān)督司法實踐的各位法官要以求真務(wù)實的作風(fēng)，積極探索審判監(jiān)督理論與司法實踐相結(jié)合的新路子。目前我國司法體制和工作機制改革正推向深入，再審程序的改革和完善作為司改項目之一，為人民法院審判監(jiān)督工作的發(fā)展提供了前所未有的機遇。我們一定要抓住這個契機，善于發(fā)現(xiàn)審判監(jiān)督實踐

中存在的問題，勤于鉆研，勇于實踐，開拓進(jìn)取，杜絕浮躁虛幻，腳踏實地地開展好審判監(jiān)督理論研究與司法實踐，為人民法院的審判監(jiān)督工作創(chuàng)造佳績。

這次會議準(zhǔn)備充分，組織有序，議程進(jìn)展順利，成果豐厚，效果顯著。各位委員、全國法院審判監(jiān)督庭的法官代表借此會議之機，相聚于我們的春城昆明，既進(jìn)行了學(xué)術(shù)交流，又加強了溝通聯(lián)系，增進(jìn)了彼此間的友誼與感情。在此，我代表中國法學(xué)會審判理論研究會審判監(jiān)督理論專業(yè)委員會對承辦此次會議的云南省高級人民法院的精心組織、籌劃安排表示衷心地感謝！對論文組織者、作者們的辛勤耕耘表示由衷的敬意！祝賀中國法學(xué)會審判理論研究會審判監(jiān)督理論專業(yè)委員會成立暨第一屆學(xué)術(shù)年會圓滿結(jié)束！

謝謝大家！

第二篇：江必新在審判監(jiān)督理論專業(yè)委員會成立大會講話

深化審判監(jiān)督理論研究 推動審判監(jiān)督工作科學(xué)發(fā)展

——在中國法學(xué)會審判理論研究會

審判監(jiān)督理論專業(yè)委員會成立大會暨首屆年會上的講話

最高人民法院副院長 江必新（2010年8月28日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家和朋友們：

中國法學(xué)會審判理論研究會審判監(jiān)督理論專業(yè)委員會成立大會暨首屆年會今天在云南美麗的春城昆明召開，我代表最高人民法院、中國法學(xué)會審判理論研究會，向出席會議的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家和同志們表示熱烈的歡迎！向給予會議高度重視和大力支持的云南省領(lǐng)導(dǎo)和云南省高級人民法院表示衷心的感謝！向當(dāng)選中國法學(xué)會審判理論研究會審判監(jiān)督理論專業(yè)委員會的各位委員表示熱烈祝賀。本次會議組委會收到的論文總數(shù)高達(dá)550余篇，是中國法學(xué)會審判理論研究會創(chuàng)辦以來，各個專業(yè)委員會年會收到論文數(shù)量最多的一次，能有這么多的同志關(guān)注、研究審判監(jiān)督理論問題，我感到非常高興。借此機會，我就加強審判監(jiān)督理論研究談幾點想法，供大家參考。

一、充分認(rèn)識加強審判監(jiān)督理論研究的重要意義，堅持正確的研究方向

近年來，廣大人民群眾要求強化審判監(jiān)督的呼聲日益高漲，人民法院的審判監(jiān)督工作在適應(yīng)人民群眾的利益訴求，妥善化解社會矛盾糾紛方面的壓力越來越大，任務(wù)越來越繁重，人民法院審判監(jiān)督工作比任何時候都更需要強有力的理論支持。審判監(jiān)督理論專業(yè)委員會在這樣一個背景下成立，對于加強審判監(jiān)督理論研究，推動審判監(jiān)督工作科學(xué)發(fā)展，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

（一）依法糾正錯誤裁判，維護司法權(quán)威，需要大力加強審判監(jiān)督理論研究。依法糾正錯誤裁判，維護司法權(quán)威，實現(xiàn)社會公平正義，是人民法院審判監(jiān)督工作的重點和難點。全面把握審判監(jiān)督工作規(guī)律，強化審判監(jiān)督理論指導(dǎo)，是解決好這個問題的基礎(chǔ)。因此，必須進(jìn)一步加強審判監(jiān)督理論研究，深入剖析維護司法權(quán)威與依法糾錯之間的辯證關(guān)系，深刻反思審判監(jiān)督工作的整體思路，全面檢討審監(jiān)工作的成敗得失，牢固把握審判監(jiān)督工作的特點和規(guī)律，適時調(diào)整審判監(jiān)督工作的方針策略。這樣才能從根本上認(rèn)清審判監(jiān)督工作的正確方向，做到審判監(jiān)督工作法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

（二）提升審判監(jiān)督工作境界，需要搭建堅實的理論階梯。現(xiàn)行法律關(guān)于審判監(jiān)督程序的規(guī)定較為原則和概括，而審判監(jiān)督實踐則十分復(fù)雜，加強審判監(jiān)督理論研究，有利于更新審判監(jiān)督工作理念、拓寬工作思路、完善審判監(jiān)督制度、優(yōu)化民事再審案件調(diào)解措施，為審判監(jiān)督工作的創(chuàng)新發(fā)展提供堅實的理論階梯，將審判監(jiān)督工作提升到一個新境界、新水平。

（三）實現(xiàn)審判監(jiān)督工作的科學(xué)發(fā)展，需要有正確的理論指導(dǎo)。理論是行動的先導(dǎo)，科學(xué)的行動離不開科學(xué)的理論。當(dāng)前，審判監(jiān)督工作正處于一個關(guān)鍵時期，審判監(jiān)督工作的基本方向如何把握，審判監(jiān)督工作的整體思路如何調(diào)整，審判監(jiān)督改革中的重大決策如何取舍等一系列重大問題，都需要從理論上進(jìn)行認(rèn)真思考。加強審判監(jiān)督理論研究，建立一套系統(tǒng)、完整的審判監(jiān)督理論體系，可以為審判監(jiān)督工作提供正確的理論指南，防止審判監(jiān)督工作走彎路，實現(xiàn)審判監(jiān)督工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

開展審判監(jiān)督理論研究，必須堅持正確方向。首先，要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持“為大局服務(wù)，為人民司法”的指導(dǎo)方針，從服務(wù)大局、維護人民權(quán)益、實現(xiàn)社會公平正義、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，緊密結(jié)合中國的現(xiàn)實國情，探索和發(fā)展符合中國特色社會主義法學(xué)理論體系的審判監(jiān)督理論。其次，必須堅持社會主義的司法理念。要增強司法的政治性、人民性、合法性、能動性、可接受性、合目的性，在法律框架內(nèi)實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一。

二、牢牢把握審判監(jiān)督理論研究的核心理念，正確處理十大關(guān)系

審判監(jiān)督工作最根本的任務(wù)，就是依法糾正錯誤裁判，實現(xiàn)司法公正。為了完成這一根本任務(wù)，就必須從理念上正確解決好以下各種關(guān)系。

（一）維護個人權(quán)利與維護社會關(guān)系穩(wěn)定之間的關(guān)系 不同主體之間的權(quán)利主張發(fā)生沖突而訴訟到人民法院，意味著相應(yīng)的社會關(guān)系處于一種不穩(wěn)定的狀態(tài)。通過人民法院的裁判，使個人的權(quán)利得到保護，同時也使社會關(guān)系在生效裁判的支撐下達(dá)到穩(wěn)定與和諧，這是理想的狀況。從整體上看，人民法院的裁判質(zhì)量是好的，維護個人權(quán)利與維護社會關(guān)系穩(wěn)定之間的關(guān)系是和諧統(tǒng)一的。然而，我們確實還有極小比例的生效裁判存在著這樣或者那樣的問題，使個人權(quán)利沒能得到充分保護。但是，在由該生效裁判所確立的社會關(guān)系的基礎(chǔ)上，又已經(jīng)發(fā)生和發(fā)展了各種各樣的社會關(guān)系，如果僅僅從恢復(fù)個人權(quán)利的角度出發(fā)，不顧及后續(xù)業(yè)已發(fā)生的法律關(guān)系，簡單地為了恢復(fù)個人權(quán)利，尤其是程序性權(quán)利而輕易改變原裁判，則可能會影響數(shù)個甚至更多的社會關(guān)系的紊亂。這時候應(yīng)當(dāng)考慮采取再審改判之外的其他適當(dāng)方式，對個人的權(quán)利加以救濟，以避免在更大的范圍內(nèi)影響和沖擊業(yè)已穩(wěn)定的社會關(guān)系，造成新的矛盾和權(quán)利沖突。

但是也不能將維護社會關(guān)系穩(wěn)定性的要求完全絕對化，不能在維護社會關(guān)系穩(wěn)定性的名義下過度犧牲個人權(quán)利。如果案件涉及個人實體權(quán)利，且無法通過其他途徑予以救濟，就必須改變錯誤的原裁判，以滿足保護個人權(quán)利的要求。也就是說，社會關(guān)系的穩(wěn)定性應(yīng)當(dāng)是建立在個人實體權(quán)利得到基本保護的基礎(chǔ)上的。當(dāng)然，在為了保護個人權(quán)利而對生效裁判作出改變的時候，也必須充分注意到在生效裁判的基礎(chǔ)上形成的社會關(guān)系的現(xiàn)狀，要從各種可能的個人權(quán)利救濟方式中，選擇對社會關(guān)系現(xiàn)狀影響最小的方式，以避免引起社會關(guān)系的劇烈震蕩。

（二）糾正裁判錯誤與維護司法權(quán)威之間的關(guān)系 毫無疑問，作為一個整體的國家司法權(quán)威，必須是建立在裁判整體公正基礎(chǔ)之上的。如果存在大量的、比例極高的錯誤裁判，那么我們的司法審判工作就不可能得到人民群眾的認(rèn)可，也不可能確立司法權(quán)威。具有實質(zhì)錯誤的裁判不可能具有權(quán)威。絕不允許假司法權(quán)威之名，將錯誤裁判強加到人民群眾的頭上。但是我們也要認(rèn)識到，在我國社會生活的各個方面都正在發(fā)生著深刻變革的現(xiàn)階段，各種各樣的矛盾糾紛涌到人民法院，新類型的案件層出不窮，案件數(shù)量不斷增加，司法資源的有限性與人民群眾日益增加的司法需求之間存在著巨大的矛盾，這導(dǎo)致人民法院的生效裁判中不可避免地會有一定數(shù)量的裁判出現(xiàn)錯誤和瑕疵。如果我們對這些存在錯誤或瑕疵的案件，不區(qū)分其錯誤或瑕疵的具體情形，不考慮客觀背景和原因，一刀切地否定生效裁判的效力，也必然會損害司法權(quán)威。

因此，我們必須在糾正裁判錯誤與維護司法權(quán)威之間找到一個平衡點。這個平衡點就是考察原生效裁判是否存在實質(zhì)性的錯誤。存在實質(zhì)性錯誤的，必須糾正。但如果只是存在一般性的瑕疵，或者是當(dāng)事人對人民法院在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)的具體裁量結(jié)果有不同意見，就不要通過變動原生效裁判的方式解決問題。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，糾正裁判錯誤的方式多種多樣，有的需要用改判的方式，有的則可以用其他方式。比如原判說理不夠充分的，或者原判認(rèn)定的某個事實細(xì)節(jié)存在偏差但不影響案件處理結(jié)果的，我們都可以通過對當(dāng)事人做耐心細(xì)致的工作來解決問題。

（三）司法的終局性與裁判的正確性之間的關(guān)系 在現(xiàn)代社會中，司法審判既是面對過去的，更是面對將來的。說它是面對過去的，是因為要通過司法審判來解決已經(jīng)發(fā)生的糾紛，要對當(dāng)事人所爭議的是非曲直有一個說法；說它是面對將來的，是因為要通過裁判為人們樹立一個行為的準(zhǔn)則或標(biāo)桿，并在生效裁判的基礎(chǔ)上進(jìn)一步地發(fā)生和發(fā)展各種社會關(guān)系。從司法審判要面對將來這一個側(cè)面來講，就必須強調(diào)它的終局性。只有終局性的裁判結(jié)果，才能成為發(fā)生和發(fā)展社會關(guān)系的堅實基礎(chǔ)。如果沒有裁判的終局性，社會關(guān)系就不可能穩(wěn)定。

在中國古代社會，人們之間的交易關(guān)系很少，社會生活狀況長期不變，不必以終局性的裁判為基礎(chǔ)來發(fā)展社會關(guān)系，所以對裁判終局性的要求并不迫切，而是存在著有冤必訴、告御狀的傳統(tǒng)，更強調(diào)裁判的公正、正確。這也是近年來我國涉訴信訪大量增多的一個傳統(tǒng)心理因素。但是必須看到，在現(xiàn)代社會中，社會生活日益復(fù)雜，各種交易關(guān)系大量、快速發(fā)生，這就要求我們必須認(rèn)識到裁判終局性的重要意義，必須正確處理司法的終局性與裁判的正確性之間的關(guān)系。

我們說，公正是司法審判的靈魂，合法公正是裁判的最核心價值。司法終局性必須建立在合法公正的基礎(chǔ)之上，脫離合法公正性的司法終局性，是在沙灘上建立的高塔，必然不能長久存在。所以，不能片面強調(diào)司法終局性，而對確有錯誤的裁判不予糾正。但這里所說的裁判正確性，也不是抽象的、絕對的，不是容不得一點點瑕疵的，而是指在整體上、實質(zhì)上正確的裁判。對于生效裁判中存在的實質(zhì)性錯誤，必須予以糾正，而對于實質(zhì)性錯誤之外的瑕疵，要盡量用其他方式糾正，以維護司法的終局性。

（四）裁判的公正價值與秩序、程序和效率價值之間的關(guān)系

審判監(jiān)督工作的最根本任務(wù)，就是依法糾正錯誤裁判，實現(xiàn)司法公正。司法公正，應(yīng)當(dāng)是實體公正與程序公正、形式公正與實質(zhì)公正、客觀公正與主觀公正、司法公正與社會公正、個案公正與普遍公正的有機統(tǒng)一。但是必須認(rèn)識到，實現(xiàn)司法公正是需要一定的司法資源作為成本的。在特定情況下，受到各種條件的制約，確實沒有辦法實現(xiàn)客觀公正，而必須及時結(jié)案。同時，公正并不是訴訟和審判的唯一價值，這就要求我們在追求公正價值的同時，必須關(guān)注訴訟中的秩序價值、程序價值和效率價值。有的當(dāng)事人不遵守有關(guān)程序規(guī)定，想什么時候提交材料就來提交，想什么時候提出請求就來提出，這給人民法院的審判工作帶來了很大的困擾。在審判監(jiān)督程序中，既要保護當(dāng)事人的合法權(quán)利，也必須教育和引導(dǎo)當(dāng)事人切實遵守法律關(guān)于訴訟程序的各項規(guī)定。對于當(dāng)事人不遵守程序規(guī)定而導(dǎo)致的不利后果，必須由其自身承擔(dān)。

（五）保證再審申請權(quán)或申訴權(quán)的充分行使與防止濫用再審申請權(quán)或申訴權(quán)之間的關(guān)系

申訴難一直是人民群眾反映強烈的一個問題，也是中央高度關(guān)注的問題。以民事訴訟法修改為契機，人民法院通過制定司法解釋、調(diào)整審判力量等措施，進(jìn)一步加強了相關(guān)工作。但不可否認(rèn)的是，申訴難問題的徹底解決，必然是一個長期的過程。而解決這一難題的關(guān)鍵，首先是要保證當(dāng)事人申訴權(quán)的充分行使。

保證申訴權(quán)充分行使的另一側(cè)面，就是要防止申訴權(quán)的濫用。在我國社會發(fā)生深刻變革的當(dāng)前，大量糾紛涌入人民法院。其中部分糾紛，雖然表現(xiàn)為訴訟，但其本質(zhì)上并不是通過一個訴訟程序就能完全得到解決的，甚至可以說，有些糾紛無論裁判結(jié)果如何，都會有當(dāng)事人不滿意，不可能實現(xiàn)雙贏。這時候的一些當(dāng)事人，就通過不斷申訴、越級申訴、違法上訪等手段，以圖引起社會關(guān)注來最終實現(xiàn)自己的訴求。還有一些案件，通過各級人民法院多次依法審查處理，可以確認(rèn)原裁判結(jié)果是正確的，但當(dāng)事人仍不息訴，繼續(xù)纏訴鬧訪，想要通過申訴上訪給政府和法院施壓達(dá)到非分的目的。

我們強調(diào)保護當(dāng)事人充分行使申訴權(quán)，并不意味著支持濫用申訴權(quán)的行為。如何準(zhǔn)確區(qū)分申訴權(quán)的正當(dāng)行使及其濫用，如何采取有效措施防止申訴權(quán)的濫用，都是需要我們進(jìn)一步研究的問題。

（六）保護申請人權(quán)利與維護被申請人權(quán)利之間的關(guān)系 在相當(dāng)一些案件尤其是在民事案件中，當(dāng)事人的權(quán)利要求是相互對立或沖突的，對一方當(dāng)事人的保護和支持，往往就意味著對另一方的限制或剝奪。對不服原裁判而提出再審申請的一方，我們要予以充分保護，但也不能忽略了與其對立的被申請人的權(quán)利。從這些年來的司法實踐看，在當(dāng)事人提出申訴或者申請再審的案件中，大多數(shù)是原裁判沒有問題的，真正有問題而再審改判的案件，在全部案件中僅占很小的比例。因為申訴、申請再審幾乎沒有什么成本，所以有相當(dāng)數(shù)量的當(dāng)事人抱著試試看的心理提出申請；也有的當(dāng)事人明知自己的申請不可能得到支持，但出于拖延訴訟、拖延執(zhí)行等目的而提出申請。在這樣大量的、申訴或申請理由不能成立，或者最終結(jié)果是維持原裁判的案件中，如何切實保護被申請人的利益，使被申請人不受案件不確定性的困擾，使被申請人的合法權(quán)益盡早實現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)是我們在審判監(jiān)督工作中要特別注意的一個問題。這個問題的解決，既需要在立法上做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，也需要法官在處理案件時針對具體案情采取適當(dāng)?shù)拇胧?。例如，?guī)定案件提起再審時一律中止原裁判的執(zhí)行是否有必要，在審查案件時對當(dāng)事人進(jìn)行詢問的條件等問題，都還可以進(jìn)一步加以研究。

（七）司法的可接受性與司法的嚴(yán)肅性之間的關(guān)系 司法審判的效果，在相當(dāng)大的程度上是與其可被人民群眾接受的程度相關(guān)聯(lián)的。某個裁判，即使完全符合法律規(guī)定，但如果不能得到人民群眾的認(rèn)同，不被當(dāng)事人接受，那么也不可能取得最佳的效果。但是，我們也不能片面追求裁判結(jié)果可接受性，而任意地曲解、規(guī)避法律，而應(yīng)當(dāng)在法律給出的各種可能的選擇中，找到一種最可被接受的處理方式。也就是必須正確處理司法的可接受性與其嚴(yán)肅性之間的關(guān)系。

在通常的情況下，訴訟是一種零和游戲，一方當(dāng)事人的利益所得，就意味著另一方當(dāng)事人的利益所失。達(dá)到雙贏是司法審判的理想，但絕大多數(shù)案件的結(jié)果必然不是雙贏。在任何一個案件中都做到讓雙方當(dāng)事人滿意是不可能的。但人民法院在處理案件時，應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的前提下，充分運用我們的智慧，努力找到一個最可能被接受的處理方式。判斷是否可被接受的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)是一般社會公眾的通常判斷標(biāo)準(zhǔn)，而不能僅僅以特定案件中的具體當(dāng)事人的好惡為標(biāo)準(zhǔn)。按照通常的理解，讓當(dāng)事人得其所應(yīng)得、失其所當(dāng)失，就應(yīng)當(dāng)是可接受的。如果僅以具體案件當(dāng)事人的滿意為標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人不滿意就不下判，顯然是損害司法嚴(yán)肅性的錯誤做法。在審判監(jiān)督工作中，片面地為了讓當(dāng)事人滿意，遷就其不合理要求，對不應(yīng)啟動再審案件輕率啟動再審，對不應(yīng)改判的案件隨意改判，都是錯誤的。

（八）糾正冤假錯案與除暴安民之間的關(guān)系

在刑事審判監(jiān)督工作中，要十分注意處理好糾正冤假錯案與除暴安民之間的關(guān)系。一方面要防止冤枉好人，要為蒙受不白之冤的申訴人徹底洗刷罪名；另一方面也要注意除暴安民，必須防止放縱犯罪分子，不能使審判監(jiān)督程序成為放縱犯罪分子的程序。近年來，人民法院對一些社會影響較大的刑事錯案迅速通過審判監(jiān)督程序予以糾正，保護了當(dāng)事人的合法權(quán)益，在一定意義上彌補了當(dāng)事人因錯誤判決、錯誤關(guān)押而形成的損害，也推動了刑事訴訟程序、尤其是刑事案件證據(jù)的收集、認(rèn)定等方面相關(guān)規(guī)定的完善和進(jìn)步。一方面對于冤假錯案，一定要堅決排除阻力和干擾，決不能因為怕得罪人，怕影響法院形象，怕?lián)p害司法權(quán)威，怕法院承擔(dān)賠償責(zé)任，而當(dāng)糾不糾或遮遮掩掩，更不能文過飾非，大事化小，小事化了。但也要看到，也有一些犯罪分子，因為在案件原審期間沒能逃脫制裁，轉(zhuǎn)而希望利用審判監(jiān)督程序，采用非法的手段逃脫懲罰。對此我們必須提高警惕。如果原來被判處重刑的罪犯很快就被改判輕刑放了出去，或者是通過其他名義、方式逃脫了懲罰，必然會降低刑罰的一般預(yù)防功能，甚至也不利于特殊預(yù)防。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，使無罪的人免于刑事追究，使有罪的人受到法律制裁，都是人民法院及其審判人員的重要職責(zé)，二者不可偏廢。使無罪的人免于刑事追究是保護人民、尊重人權(quán)的表現(xiàn)，使有罪的人得到應(yīng)得的制裁同樣是保護人民、尊重人權(quán)的表現(xiàn)；救人一命，勝造七級浮屠，為民除害，懲暴安民，亦勝造七級浮屠。

（九）救濟的有效性與降低訴訟成本之間的關(guān)系 任何一個司法程序，都需要花費一定的司法資源。在司法實踐中，我們絕大多數(shù)案件是一審生效的，糾紛通過一審就得到了解決；在二審程序中，有一定數(shù)量的案件得到了改判；而在審判監(jiān)督程序中，絕大多數(shù)案件的原裁判是沒有問題的，僅有極小比例的案件被再審改判。從為了調(diào)整和確定社會關(guān)系而投入的司法資源的角度觀察，在一定程度上可以說一審程序?qū)λ痉ㄙY源的利用效率最高，而審判監(jiān)督程序?qū)λ痉ㄙY源的利用效率最低。換句話說，我們在審判監(jiān)督程序上投入了大量的司法資源，而真正重新調(diào)整和確定的社會關(guān)系卻相對很少。因此，我們不能不進(jìn)一步研究如何實現(xiàn)審判監(jiān)督救濟的有效性與降低訴訟成本之間的關(guān)系問題。在人民法院司法資源整體上十分有限的情況下，把大量的資源花費在糾纏舊賬上，削弱了一審、二審的力量，使新的案件不能得到有效處理，必然會產(chǎn)生更多的申訴、申請再審案件，形成惡性循環(huán)。

（十）堅持糾正錯誤裁判與堅持正當(dāng)程序之間的關(guān)系 人民法院審理一、二審案件，必須嚴(yán)格遵守法定程序。人民法院糾正錯誤裁判，更應(yīng)當(dāng)堅持合法、正當(dāng)?shù)某绦?。在這方面需要特別注意以下三個問題：

一是對當(dāng)事人的翻供和證人改變證詞的，必須通過正當(dāng)程序加以鑒別，凡是以翻供和變更證詞作為再審裁判定案根據(jù)，原則上必須經(jīng)過庭審質(zhì)證。

二是立法應(yīng)當(dāng)明確檢察機關(guān)參與刑事審判監(jiān)督程序的職責(zé)以及參與的具體方式。在民事案件中有相互對立的雙方當(dāng)事人，實現(xiàn)司法的正當(dāng)程序比較能夠得到保障。但是在刑事審判監(jiān)督程序中，通常是只有申訴人一方陳述理由，或者有些證人改變了原來的證言，而沒有與申訴人相對立的另一方，難以體現(xiàn)人民法院居中裁判的地位。這里的關(guān)鍵問題是人民檢察院沒有充分地參與到刑事審判監(jiān)督程序中來。我建議對這個問題深入進(jìn)行研究，要在立法上明確規(guī)定檢察機關(guān)參與刑事審判監(jiān)督程序的職責(zé)以及參與的具體方式，以進(jìn)一步完善司法的正當(dāng)程序。

三是要重點關(guān)注公平對待當(dāng)事人、公平分配訴訟資源的問題。無可諱言，在實踐中，對于領(lǐng)導(dǎo)批示的案件，人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的案件，普遍是審查得細(xì)致認(rèn)真，程序也復(fù)雜，投入的司法資源相對要多得多；而對于一般的申訴或者申請再審案件，在處理上就相對簡單。另外，還有一些有熟人打招呼的案件，也會得到特殊對待，甚至出現(xiàn)了極少數(shù)的人情案、關(guān)系案、金錢案的問題。人民法院在審判監(jiān)督工作中如何能夠做到公平對待當(dāng)事人、公平分配訴訟資源，是必須進(jìn)一步研究的問題。

三、有效搭建審判監(jiān)督理論研究的交流平臺、緊緊抓住重大課題

現(xiàn)在，審判理論研究會審判監(jiān)督理論專業(yè)委員會成立了，這是一個很好的交流平臺。問題是如何充分利用好這個平臺，進(jìn)一步推動我們的審判監(jiān)督理論研究工作。

（一）帶動集體研究，形成良好氛圍

審判監(jiān)督理論專業(yè)委員會雖然是依托云南省高級人民法院設(shè)立的，但它是全國性的，必須要有全國的視野。要把審判監(jiān)督理論專業(yè)委員會建設(shè)成為廣大理論工作者、廣大法官共同研究審判監(jiān)督理論與實務(wù)問題的重要平臺。要通過我們這個專業(yè)委員會，帶動大家重視研究，形成濃厚的理論研究氛圍。要在研究中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)理論研究人才，為審判監(jiān)督理論研究注入新鮮血液，集中全國的理論研究資源，不斷提高研究的質(zhì)量和水平。

（二）搞好選題規(guī)劃，集中力量攻堅

隨著有中國特色社會主義法治進(jìn)程的不斷推進(jìn)，審判監(jiān)督工作面臨的新情況、新問題不斷增多，人民群眾對審判監(jiān)督工作提出了更高、更新的要求。而審判監(jiān)督理論研究與審判實踐的需要相比，長期處于滯后和被動狀態(tài)。從宏觀的角度講，審判監(jiān)督理論研究對于再審的特殊性、規(guī)律性和價值追求還沒有完全闡述清楚；對于再審的制度供給與滿足人民群眾訴訟需求之間的關(guān)系如何準(zhǔn)確定位，還沒有形成理論共識；對于如何通過審判監(jiān)督工作促進(jìn)人民法院司法審判工作整體水平的進(jìn)一步提高，還沒有展開深入的探討。從微觀的角度講，審判監(jiān)督工作中還存在諸多的理論困惑，比如再審事由和改判條件仍然過于原則和籠統(tǒng)，司法實際中不便掌握；再審無次數(shù)限制，再審無終審，糾紛無終了，再審程序缺乏安定性，再審裁判的既判力不能保證的問題依然存在；檢察機關(guān)抗訴案件的審理程序不明確，檢察監(jiān)督與平等保護當(dāng)事人訴訟權(quán)利的沖突如何協(xié)調(diào)仍是審判工作和檢察監(jiān)督中的難點；案件啟動再審后一律中止原裁判執(zhí)行的規(guī)定是否科學(xué)，對申請再審人和被申請人權(quán)利保護應(yīng)如何協(xié)調(diào)，仍然需要深入探討；申請再審是否應(yīng)當(dāng)收費，對當(dāng)事人的濫訴行為如何遏制和避免，等等問題仍然需要進(jìn)一步研究。對于這些重大的理論問題，希望我們審判監(jiān)督理論專業(yè)委員會搞好選題規(guī)劃，對每年的研究主題有一個通盤考慮，每年都能結(jié)合審判實踐中的重大突出問題，精選出一兩個專題進(jìn)行深入透徹的研究，由理論素養(yǎng)高、研究能力強的同志分工負(fù)責(zé)，深入研究，全力攻堅，力爭取得重點突破性研究成果。

（三）重視研究方法，務(wù)必取得實效

1、要強化調(diào)查研究，多做實證分析。雖說我們研究會是“理論”研究會，但僅僅從理論到理論式的研究是難見實效的；僅僅從一些先驗原則中推演出一些規(guī)則，并用來指導(dǎo)實踐，是注定不成功的。我們的研究，必須堅持以實踐問題為導(dǎo)向，要從審判實踐和經(jīng)濟社會發(fā)展需要中提煉研究課題，不斷提高理論研究的針對性和實效性，也就是要深入研究人民法院實際審理的各類案件，多總結(jié)審判經(jīng)驗，多做量化分析，多從案例中發(fā)現(xiàn)問題。在審判監(jiān)督研究領(lǐng)域中強調(diào)實證主義的研究方法，有著特別重要的意義。這是因為，我國當(dāng)前正處于社會生活的各個方面均發(fā)生著深刻變革的時期，申訴和申請再審案件激增，其絕對數(shù)量之大、案件類型之多、矛盾沖突之激烈，都是前所未有的，并不存在系統(tǒng)、成熟的理論可用以指導(dǎo)目前的審判監(jiān)督實踐，以往的任何理論都不可能很好地適應(yīng)我們面臨的實際情況。當(dāng)然，我們強調(diào)實證主義的研究方法，也要注意克服經(jīng)驗主義的片面性和主觀性缺點，要通過必要的抽象概括，不斷提高理論研究成果的前瞻性和系統(tǒng)性。

2、要立足現(xiàn)實國情，借鑒國外經(jīng)驗。在以往的理論研究中，因為受到研究資料等方面的制約，常常會有“大陸法系如何規(guī)定，普通法系如何規(guī)定，所以我們應(yīng)當(dāng)如何規(guī)定”一類的成果。這顯然是不夠的。我們研究國外的相關(guān)理論體系、制度架構(gòu)以及具體法律規(guī)范都是必要的，但這只是知其然，還必須進(jìn)一步研究其所以然。我們要研究其何以有這樣的體系、制度和規(guī)范。他們面臨的實際問題是什么，為什么選擇這樣的制度和規(guī)范設(shè)計，這樣的制度和規(guī)范的實際施行效果如何，這都是必須深入研究的。研究國外的成功經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，目的是為解決我們審判實踐中遇到的具體問題提供借鑒。所以根本上還必須立足于現(xiàn)實國情。既要適當(dāng)借鑒吸收普遍適用的法治文明成果，也要克服脫離國情、割裂歷史，簡單照搬國外法律文化，輕視本土經(jīng)驗傳統(tǒng)的錯誤傾向。

（四）建立有效機制，鼓勵多出成果

從整體上看，全國法院的審判監(jiān)督工作處于任務(wù)重、壓力大的狀態(tài)。要全面徹底地摸清審判監(jiān)督工作中存在的問題，找出其中的規(guī)律性并拿出切實可行的解決辦法，顯然不是輕而易舉的事情。審判監(jiān)督理論專業(yè)委員會要建立起有效的激勵機制，從經(jīng)費保障、經(jīng)驗交流、活動安排、成果發(fā)表等各個方面著手，一方面鼓勵從事審判監(jiān)督工作的法官們要勤于思考，對零散的實踐經(jīng)驗予以理論上的把握和升華；另一方面鼓勵從事理論研究工作的同志們進(jìn)一步深入到審判監(jiān)督工作的實踐中去，緊密聯(lián)系實際，用鮮活的實踐經(jīng)驗來修正和豐富原有的理論，共同努力，拿出更多有價值的研究成果來。

（五）重視轉(zhuǎn)化利用，有效指導(dǎo)實踐

進(jìn)行審判監(jiān)督理論研究的最終目的在于指導(dǎo)實踐，推動工作。因此，要高度重視研究成果的轉(zhuǎn)化利用，及時將成熟的研究成果轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，或者向立法機關(guān)提出立法建議，上升為立法成果。對于暫時不適宜上升為制度規(guī)范的研究成果，也要在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)進(jìn)行交流、探討，以進(jìn)一步推動對問題深入研究。同志們、朋友們，審判監(jiān)督理論專業(yè)委員會的成立和首屆年會的舉辦，為法學(xué)理論界和司法實務(wù)界提供了一個寶貴的交流學(xué)習(xí)的平臺，希望大家利用這次機會進(jìn)行廣泛深入的交流，實現(xiàn)理論與實踐的良性互動，為深入推進(jìn)審判監(jiān)督理論研究和審判監(jiān)督制度改革提供強有力的智力支持和理論準(zhǔn)備。最后，祝本次年會圓滿成功！

第三篇：最高人民法院關(guān)于做好中國審判理論研究會審判監(jiān)督理論專業(yè)委員會委員增補改選以三屆年會論文選報工作的通知

最高人民法院關(guān)于做好中國審判理論研究會審判監(jiān)督理論專業(yè)委員會委員增補改選以及第三屆

年會論文選報工作的通知

（法（審）明傳[2012]3號）

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、解放軍軍事法院、新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院審監(jiān)庭：

中國審判理論研究會審判監(jiān)督理論專業(yè)委員會擬于今年9月下旬在福建召開第三屆年會，現(xiàn)就做好委員增補改選以及第三屆年會的論文選報工作通知如下：

一、關(guān)于審判監(jiān)督專業(yè)委員會委員問題

根據(jù)審判監(jiān)督工作發(fā)展的需要，中國審判理論研究會以審會發(fā)〔2012〕1號批復(fù)，原則同意各高級人民法院增加1名委員。由于審判監(jiān)督專業(yè)委員會委員是單位委員，即原任委員的同志調(diào)出審監(jiān)庭的，應(yīng)當(dāng)讓出委員名額；由于全國法院審監(jiān)工作座談會常與年會套開，建議增補改選委員時盡量考慮審監(jiān)庭主要負(fù)責(zé)人；本次增補委員時，應(yīng)盡可能兼顧刑、民，僅設(shè)有一家審監(jiān)庭的高院，可以考慮增補有一定研究能力和水平的中基層法院審監(jiān)庭庭長擔(dān)任另1名委員。請各高級法院審監(jiān)庭將增補改選的委員姓名、單位以及職務(wù)情況，于2012年5月10日前報送我院。

二、關(guān)于年會征文問題

經(jīng)研究論證并報我院院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，確定“審判監(jiān)督與嚴(yán)格適用法律”為第三屆年會主題，在此主題下分設(shè)五個研討專題，分別是：

1、刑事審判監(jiān)督程序適用中的問題探討；

2、減刑、假釋規(guī)定具體執(zhí)行中的若干問題研究；

3、民事審判監(jiān)督程序的適用與完善；

4、民事抗訴案件審理規(guī)律；

5、再審改判的原則與標(biāo)準(zhǔn)研究。論文題目可結(jié)合研討專題自擬，篇幅一般在5000～10000字。來稿必須注明作者、單位、詳細(xì)的通訊地址和聯(lián)系電話。審判監(jiān)督理論專業(yè)委員會將組織有關(guān)專家學(xué)者對提交的論文進(jìn)行評選。請各高級法院審監(jiān)庭發(fā)動本轄區(qū)內(nèi)的征文活動，歡迎致力于審判監(jiān)督理論研究和實務(wù)工作的廣大法官、學(xué)者、律師和其他專業(yè)人士積極撰寫和提交論文，并于2012年6月30日前將論文報我院指定的云南省高級人民法院。屆時將邀請優(yōu)秀論文作者參加年會論壇。

特此通知。

聯(lián)系人：

最高人民法院 孫祥壯

電話：010－67557045 /67557008（傳真）

云南省高級人民法院 南青 李聰立

電話：0871－4095502、4095505傳真：0871－4095502

投稿電子郵箱：spjdllzywyh@163.com

二○一二年四月二十七日

第四篇：中國心理學(xué)會理論心理學(xué)與心理學(xué)史專業(yè)委員會2014

中國心理學(xué)會理論心理學(xué)與心理學(xué)史專業(yè)委員會

2014年學(xué)術(shù)年會通知

同志：

中國心理學(xué)會理論心理學(xué)與心理學(xué)史專業(yè)委員會決定于2014年8月8日-10日在甘肅省蘭州市召開2014年學(xué)術(shù)年會。本次會議由西北師范大學(xué)心理學(xué)院與甘肅省心理學(xué)會聯(lián)合承辦，熱忱歡迎各位學(xué)界同行前來參會。

一、會議主題

1、心理學(xué)研究熱點問題的理論思考

2、心理學(xué)的中國夢：理論心理學(xué)與心理學(xué)史的使命

3、西北少數(shù)民族文化心理的現(xiàn)實考察與理論探索

二、會議時間及日程安排

2014年8月8日 全天報到

2014年8月9-10日 開幕式、大會報告、分組討論、閉幕式。

三、會議論文提交

為方便會議安排，請與會代表按要求及時提交學(xué)術(shù)論文摘要。

摘要提交截止時間：2014年7月20日。

摘要寫作格式：（1）論文摘要語言為中文或英文，以Microsoft Word編輯。中文用宋體5號字，不超過800字；英文用Time New Roman字體5號字，不超過800字。單倍行距。（2）論文摘要內(nèi)容要求包括論文題目、作者姓名、作者通訊地址（含單位全稱、院系部門、所在城市、郵政編碼）、電子郵箱地址、聯(lián)系電話、摘要全文（其中，關(guān)鍵詞3至6個，之間用逗號分開）。

提交方式：論文摘要一律以電子文稿形式發(fā)至年會專用電子信箱：，并標(biāo)明“××參加會議回執(zhí)”或“××參加會議論文摘要”等字樣。

四、會務(wù)安排

1、會議地點：甘肅省蘭州市西北師范大學(xué)專家樓

2、會議經(jīng)費： 往返差旅費、食宿費自理。會務(wù)費具體標(biāo)準(zhǔn)如下：教師代表：800元，學(xué)生代表：600元。

3、為方便會務(wù)安排，請全體與會代表務(wù)必填寫好參會回執(zhí)，并在7月20日前發(fā)送郵件至。

4、西北師范大學(xué)專家樓位于西北師范大學(xué)校內(nèi)，請各位與會代表自行前往。從火車站乘的士至西北師大路費約40元，從機場坐大巴到市內(nèi)（費用30元），然后到西北師大的士20多元。

5、會務(wù)聯(lián)系人：馮永輝：***/512252375@qq.com

舒躍育：***/1473486558@qq.com

中國心理學(xué)會理論心理學(xué)與心理學(xué)史專業(yè)委員會

西北師范大學(xué)心理學(xué)院

甘肅省心理學(xué)會

2014年5月19日

參會回執(zhí)

第五篇：在黨建研究會暨紀(jì)念黨成立周年理論研討會上的講話

在黨建研究會暨紀(jì)念黨成立周年理論研討會上的講話

在黨建研究會暨紀(jì)念黨成立周年理論研討會上的講話2007-02-08 08:04:48

今天，我們在這里召開杭州市黨建研究會成立大會暨中國共產(chǎn)黨成立周年理論研討會，開通《杭州黨建》網(wǎng)站，發(fā)行中國共產(chǎn)黨杭州市組織史資料（第三卷）以及表彰參加建黨周年知識競賽獲優(yōu)秀組織獎的單位，這是我市慶祝建黨周年系列活動的一項重要內(nèi)容，也是我市黨建工作中的一件大事?；I建杭州市黨建研究會醞釀已久，在籌建過程中，受到了市委的高度重視，得到了全國黨建研究會和浙江省黨建研究會領(lǐng)導(dǎo)的熱情指導(dǎo)和幫助。今天，全國黨建研究會發(fā)來了賀電，原浙江省委副

書記、紀(jì)委書記，省黨建研究會會長王其超同志也親自蒞臨指導(dǎo)。在此，我代表杭州市委對杭州市黨建研究會的成立表示熱烈的祝賀！，對中央和省黨建研究會的關(guān)心支持、幫助指導(dǎo)表示衷心的感謝！下面，著重就以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建研究會的作用，切實搞好黨建研究，不斷提高我市黨建工作水平，談三點意見：

一、充分認(rèn)識加強黨建研究工作的極端重要性

我們黨歷來十分重視黨的建設(shè)和黨建理論研究工作。黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平同志為核心的黨中央把馬列主義的建黨學(xué)說、毛澤東建黨思想創(chuàng)造性地運用于當(dāng)代中國的實際，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼往開來，聚精會神地抓黨建，創(chuàng)造性地推進(jìn)這個新的偉大工程。進(jìn)入新世紀(jì)，我們黨的建設(shè)面臨許多新的情況、新的考驗、新的任務(wù)、新的課題，對我們繼續(xù)

推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提出了新的要求。我們黨要認(rèn)識新事物、適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)，就必須以“三個代表”為指導(dǎo)，積極進(jìn)行理論創(chuàng)新，不斷研究黨的建設(shè)的新情況，解決新問題，形成新認(rèn)識，開辟新境界，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提供有力的理論指導(dǎo)。

首先，加強黨建研究工作是總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗，始終保持黨的先進(jìn)性的需要?；仡櫸尹h年的歷史，我們黨之所以能夠由小到大、由弱到強，在各種困難挫折面前不斷取得革命和建設(shè)的勝利，關(guān)鍵是我黨始終按照“三個代表”的要求，始終體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。在新民主主義革命時期，我們黨的先進(jìn)性集中體現(xiàn)在以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把馬克思列寧主義的普遍原理與中國實際相結(jié)合，以實現(xiàn)最廣大人民的根本利益為出發(fā)，創(chuàng)造性的提出了新民主主義革命的理論、路線和方針，依靠工人階級和鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，結(jié)成了革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線，領(lǐng)導(dǎo)全國人民實現(xiàn)了民

族的解放和國家的獨立。新中國成立后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民，有步驟地實現(xiàn)了從新民主主義到社會主義的轉(zhuǎn)變，并取得了巨大成就。十一屆三中全會以來，我們黨的先進(jìn)性集中體現(xiàn)在以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，科學(xué)地總結(jié)了建國以來正反兩方面的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，正確把握基本國情，深刻認(rèn)識時代特征和世界發(fā)展變化的總趨勢，果斷地作出了黨的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移和實行改革開放的戰(zhàn)略決策，成功地走出了一條建設(shè)有中國特色的社會主義道路。以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，從我們黨面向充滿希望和挑戰(zhàn)的新世紀(jì)，如何把黨建設(shè)得更加強大，更加充滿活力的戰(zhàn)略高度，強調(diào)我們黨必須始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表最廣大人民的根本利益。江澤民同志提出的“三個代表”高度概括了毛澤東思想、鄧小平理論關(guān)于黨建理論的深刻內(nèi)涵，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，它既

為始終保持黨的先進(jìn)性，進(jìn)一步加強黨的建設(shè)指明了方向，也為加強黨建研究工作明確了要求。因此，我們的黨建研究要圍繞始終保持黨的先進(jìn)性、體現(xiàn)黨的先進(jìn)性的要求來開展，總結(jié)歷史，展望未來，不斷加強黨建研究工作，不斷改進(jìn)和加強黨的建設(shè)工作。

其次，加強黨建研究工作是面對新形勢、完成新任務(wù)的需要。進(jìn)入新世紀(jì)，我們黨面臨著錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，也擔(dān)負(fù)著艱巨繁重的任務(wù)。從國際形勢看，西方敵對勢力不愿看到中國的強大，加緊實行西化分化的政治圖謀，特別是前蘇聯(lián)和東歐共產(chǎn)黨垮臺后，使國際共產(chǎn)主義運動處于低潮，中國作為僅存的幾個共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，他們千方百計想搞垮中國共產(chǎn)黨。從國內(nèi)形勢看，我國的改革發(fā)展穩(wěn)定正處在關(guān)鍵時期，經(jīng)濟全球化、科學(xué)技術(shù)日新月異特別是加入世貿(mào)組織對我國的經(jīng)濟政治文化社會生活也將產(chǎn)生深刻的影響。從我們黨肩負(fù)的歷史任務(wù)來看，進(jìn)入新世紀(jì)我們要繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，完成祖國統(tǒng)一，維護世界和平和促進(jìn)共同發(fā)展三大任務(wù)，要在本世紀(jì)中葉實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。聯(lián)系我市實際，未來五年，我市年均經(jīng)濟增長率要保持在以上，主要經(jīng)濟指標(biāo)在全國副省級城市和省會城市中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，到年我們要提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。在這樣的形勢和任務(wù)面前，一方面要求我們善于把黨的建設(shè)和黨建研究工作放到國際國內(nèi)的大背景中去思考，另一方面要求我們用新的思路、新的視野、新的方法，加強黨建研究工作，為黨的建設(shè)提供理論指導(dǎo)，使我們黨更好地?fù)?dān)負(fù)起新的歷史重任。

第三，加強黨建研究也是加強黨的自身建設(shè)的需要。近幾年來，通過“三講”、“雙思”教育，黨的建設(shè)不斷得到加強和改進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)取得明顯成效。但是我們必須正視黨內(nèi)存在的各種問題，必須清醒地看到我們黨的建設(shè)同新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的

地方還不少；黨內(nèi)在思想上、組織上、作風(fēng)上存在著的不符合甚至違背黨的先進(jìn)性和“三個代表”要求的問題還不少；黨的建設(shè)需要研究的新情況、解決的新問題也很多。特別是人民群眾深惡痛疾的黨內(nèi)腐敗問題，仍在滋生蔓延。成克杰、胡長清以及最近查處的沈陽市市長、副市長案件令人觸目驚心。從我市實際看，去年受黨紀(jì)政紀(jì)處分的有人，其中縣處級以上干部人，鄉(xiāng)科級以上干部人，案件總量繼續(xù)呈上升趨勢。去年還查處了如“滿隴桂雨”這樣的涉及面廣、涉案人員多、涉案層次高的腐敗大案。最近，有位黨員向省委張德江書記反映本人所在單位的腐敗問題。說該單位“三講”過后出現(xiàn)了后“三講”。“一講”各處局的轎車攀比風(fēng)。在限定的排量內(nèi)，競相購置豪華轎車。“二講”大吃大喝風(fēng)。各處局都有自己可以簽單、公款支付的賓館飯店?！叭v”享受風(fēng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部吃飽喝足了就去洗桑拿浴，費用由業(yè)務(wù)單位、下屬單位支付或用餐飲發(fā)票報銷。一些黨

員群眾稱這樣的干部是“左手文憑、右手酒瓶、前面花瓶、后面醋瓶。上面擺平、下面扶貧、口頌小平、覺得平平。”這位黨員反映的情況事實如何，當(dāng)然需經(jīng)核實。但至少提醒我們對領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)要長抓不懈。因此，如何在新形勢下加強黨的自身建設(shè)，這是我們黨建研究必須花大力氣破解的重大課題。總之，我們一定要充分認(rèn)識新形勢下加強黨建研究的極端重要性，增強進(jìn)一步搞好黨建研究的責(zé)任感和自覺性，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實加強對黨建重大課題的研究

江澤民同志“三個代表”的重要思想，是在國際國內(nèi)深刻變化的新形勢下，回答了建設(shè)一個什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨的重大問題，具有豐富的思想內(nèi)涵、鮮明的時代特征和現(xiàn)實針對性，為進(jìn)一步加強新時期黨建研究工作指明了方向，拓寬了視野，提出了要求。我們黨建研究會的工作任務(wù)，就是要結(jié)合新的

實踐，回答和解決黨建工作面臨的這些課題。今年年初，全國和全省黨建研究會都提出了一些黨建研究方面的重大課題，明確了黨建研究工作的主要任務(wù)。我們要根據(jù)中央和省的要求，聯(lián)系杭州實際，貼近黨的中心工作，緊緊抓住實踐中的一些重點、熱點和難點問題，進(jìn)行總結(jié)、提煉和研究，為市委做好參謀、出好主意，為實現(xiàn)市委的各項目標(biāo)任務(wù)作出貢獻(xiàn)。據(jù)此，我們應(yīng)該以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，重點圍繞以下四個方面的有關(guān)題目，進(jìn)一步開展調(diào)查研究：

⒈思想理論建設(shè)方面。一是如何認(rèn)真總結(jié)建黨周年，特別是十一屆三中全會以來的歷史經(jīng)驗，加深對“三個代表”科學(xué)內(nèi)涵的理解，進(jìn)一步堅定理想信念；二是如何使領(lǐng)導(dǎo)干部理論建設(shè)經(jīng)?；⒅贫然?。近幾年來，我們在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了“三講”、“雙思”和“三個代表”教育，在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的理論建設(shè)方面取得了不小的成效，積累了一定的經(jīng)驗。我們要認(rèn)真總結(jié)、積極

探索，把“三講”、“雙思”和“三個代表”教育中一些好的做法和經(jīng)驗固定下來，形成領(lǐng)導(dǎo)干部理論建設(shè)的經(jīng)?；贫龋蝗侨绾伟l(fā)揮黨校的“一個熔爐、三個陣地”作用，按照強化“理論基礎(chǔ)、戰(zhàn)略思維、世界眼光、黨性修養(yǎng)”的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)工作；四是如何通過中心理論組學(xué)習(xí)、雙休日講課等途徑，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭市場經(jīng)濟的能力。，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面。一是如何培養(yǎng)和造就符合“三個代表”要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的干部隊伍，特別是年輕干部、女干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔問題。前幾天，我們剛剛召開了全市干部工作會議，提出了年輕干部、女干部和黨外干部的工作目標(biāo)，我們要圍繞這些目標(biāo)，探索狠抓落實的途徑和機制；二是如何以創(chuàng)新的精神，不斷深化干部制度改革。近幾年來，根據(jù)中央和省委的要求，我們在干部制度改革方面作了積極的探索。主要有干部

公開選拔制度、干部考察預(yù)告制度、任前公示制度、試用期制度、競爭上崗制度、巡視制度、談心談話制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職制度、經(jīng)濟審計制度、干部交流制度、上掛下派制度等十多個方面的制度。這些制度對于擴大干部中的民主，加強干部監(jiān)督，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍發(fā)揮了重要的作用。因此，我們一方面要認(rèn)真總結(jié)和完善，并從理論的高度加以提煉，為進(jìn)一步深化干部制度改革提供借鑒和指導(dǎo)。另一方面，我們也要根據(jù)中央和省委的總體要求，以創(chuàng)新的精神，進(jìn)一步提出改革的新思路、新辦法、新機制，不斷深化干部制度改革。

⒊基層組織建設(shè)方面。一是如何加強國有企業(yè)、改制企業(yè)和非公有制企業(yè)的黨建工作。對國有企業(yè)和非公有制企業(yè)的黨建工作，中央和省委雖然都有文件，但是黨組織在企業(yè)中的政治核心作用和職工群眾中政治核心作用的實現(xiàn)途徑，也有許多需要我們探索的新問題。特別是改制企業(yè)黨建，是一項全新的工

作，沒有現(xiàn)成的模式可以照搬。我們在這方面要繼續(xù)加強研究，力求取得突破；二是社區(qū)黨建工作如何按照“全省示范、全國領(lǐng)先”的要求，進(jìn)一步擴大黨組織的覆蓋面，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，同時，對社團、中介等“三新”組織如何加強黨的建設(shè)，也要積極開展調(diào)研；三是農(nóng)村基層黨組織如何正確認(rèn)識和處理黨支部和村委會的關(guān)系，充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，如何進(jìn)一步實施“領(lǐng)頭雁”工程，選配好村支部書記等；四是如何適應(yīng)新形勢的要求，保持共產(chǎn)黨員隊伍的先進(jìn)性，繼續(xù)探索新形勢下加強對黨員的教育和管理，保持黨員隊伍先進(jìn)性的政策和工作機制。

⒋黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。一是要探索如何進(jìn)一步加強干部監(jiān)督管理的工作機制；二是要探索如何從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生的機制和制度；三是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，一方面要總結(jié)和完善已開展的評選”滿意不滿意”單位活動，如何使評選

活動更加科學(xué)、更加合理、更加有效。另一方面要進(jìn)一步探索作風(fēng)建設(shè)的其他有效載體，整體推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

我們提出的上述四個方面的個題目，都是實際中遇到的問題，有些問題過去我們作過一些研究，但還沒有完全研究清楚；有些問題卻是全新領(lǐng)域，需要我們積極探索，大膽創(chuàng)新，尋找新答案?？紤]到有些問題比較復(fù)雜性，工作量也比較大，我們可以適當(dāng)分工，組織力量，進(jìn)行有針對性的攻關(guān)，力求有所突破?？傊覀円詫拸V的眼界、敏銳的目光，及時發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的問題；要以前瞻的思考、戰(zhàn)略的思維，探索規(guī)律性的東西；要以改革精神、創(chuàng)新的思路，提出解決問題的對策和建議，努力在黨建研究方面有所建樹。

三、加強學(xué)習(xí)，努力提高黨建研究工作水平

我市黨建研究會是一個黨建理論與實踐的研究和學(xué)術(shù)交流的群眾性團體。今天我們在座的黨建研究會成員，都是黨建工作的實踐者和黨建研究方面的行家，有豐富的實踐經(jīng)驗，有一定的理論水平，這是我們研究會的優(yōu)勢和有利條件，我們要進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)，發(fā)揮優(yōu)勢，勇于創(chuàng)新，不斷提高黨建研究工作的水平。

第一，加強學(xué)習(xí)，努力提高理論思維能力。要搞好黨建理論研究工作，關(guān)鍵是要提高自身素質(zhì)，所以必須加強學(xué)習(xí)，要學(xué)習(xí)馬列主義建黨學(xué)說、毛澤東建黨思想和鄧小平建黨理論，學(xué)習(xí)江澤民同志關(guān)于黨的建設(shè)的一系列重要論述，特別是“三個代表”的重要思想，堅定理想信念。此外，還要努力學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟、科技、歷史、法律等方面的知識，特別是要加強對我們黨的歷史的學(xué)習(xí)和研究，提高對重大問題的理論思考能力。

第二，注重理論聯(lián)系實際，總結(jié)提煉黨建工作方面的新鮮經(jīng)驗和先進(jìn)典型。在開展黨建研究工作中，我們一定要緊密聯(lián)系我市改革和發(fā)展的實際，緊密聯(lián)系黨建工作的實際，緊密聯(lián)系群眾

關(guān)心的熱點難點問題來進(jìn)行。要高度重視對實際問題、實踐經(jīng)驗進(jìn)行理性思考和理論概括。最近，市委、市政府正在開展推薦先進(jìn)典型的活動，這里面也包括黨建方面的先進(jìn)典型。我們要善于總結(jié)和發(fā)現(xiàn)一批先進(jìn)典型，并上升到理論高度，為新的實踐提供指導(dǎo)。

第三，深入調(diào)查研究，在求深求實上下功夫。重視調(diào)查研究是我們黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們搞好黨建研究的重要手段。毛主席說：“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”。我們要正確回答和解決上面提出來的這些題目，就必須以馬克思主義為指導(dǎo)，深入實際，調(diào)查研究，掌握第一手材料，去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里，提高黨建研究工作的質(zhì)量。如果我們不深入調(diào)查研究，僅靠拼湊現(xiàn)成的、零碎的材料，靠一些套話或“時髦”的語言來裝飾文章，這樣的調(diào)研成果是靠不住的，我們要竭力避免。同時要處理好調(diào)查與研究的關(guān)系，調(diào)查過程中有研究，研究過程中也有調(diào)查，正如毛主席所說的，調(diào)查階段主要是大量掌握材料，弄清楚什么是“實事”的問題；研究階段則主要是“求是”，回答什么是“是”的問題。整個調(diào)查研究的過程就是實事求是的過程，是綜合地、系統(tǒng)地掌握情況，由淺入深地分析和認(rèn)識事物，力求從規(guī)律性上尋找答案的過程。因此，我們一定要深入實際，掌握第一手資料，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行加工研究，力求在求深求實求精上下功夫。

第四，繼承傳統(tǒng)，勇于創(chuàng)新，努力在黨建研究上求得突破。繼承是創(chuàng)新的前提，創(chuàng)新是最好的繼承。黨建調(diào)研工作要把握好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，既要堅持馬克思主義建黨原則不動搖，又不拘泥于老祖宗的個別結(jié)論；既要注意汲取以往黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗，又要努力反映時代的新特點；既要弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，又要創(chuàng)造新的方法。只有這樣，才能不斷開創(chuàng)工作的新局面，推動理論的新發(fā)展。不論是黨建理論工作者，還是實際工作者，都要堅持這兩者的實際結(jié)合，按照“三個代表”的要求，拓寬研究視野，做到黨的建設(shè)實踐推進(jìn)到哪里，黨建理論研究就延伸到哪里；黨的事業(yè)發(fā)展到哪里，黨建研究就跟蹤到哪里。從而使我們研究工作，既始終體現(xiàn)鮮明的黨性特征，又始終體現(xiàn)與時俱進(jìn)的時代品格，自覺地為堅持黨的性質(zhì)、增強黨的活力、鞏固黨的執(zhí)政地位、推進(jìn)黨的偉大事業(yè)服務(wù)。

第五，加強組織協(xié)調(diào)，完善黨建研究工作的新機制。我們黨建研究會的成員大部分是分管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，平時工作比較忙，黨建研究會的辦事機構(gòu)要加強組織協(xié)調(diào)，及時溝通聯(lián)系，利用黨建研究會這個陣地，借助各方面的力量，形成合力，共同開展調(diào)查研究，組織攻關(guān)。今后黨建研究會每年都要擬定一批調(diào)研課題，分工到人，明確責(zé)任，狠抓落實；黨建研究會每年要在適當(dāng)?shù)臅r候，組織一些研討活動，對針對性強、質(zhì)量高的調(diào)研成果，要以適當(dāng)方式給予獎勵，并及時予以轉(zhuǎn)化運用。各級黨委

政府和有關(guān)部門要重視黨建研究工作，為黨建研究工作的順利開展提供保障。同時，研究會的組織發(fā)展工作也要及時跟上，積極發(fā)展一些熱心黨建工作，善于進(jìn)行黨建理論研究，具有較高思想政治素質(zhì)的同志加入研究會，逐步發(fā)展壯大研究會組織。

同志們，現(xiàn)在開展黨建研究活動的形勢很好，有利條件也很多。我們要抓住機遇，以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，努力工作，積極進(jìn)取，創(chuàng)出一批高質(zhì)量的、有價值的研究成果，為不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。