第一篇：暑期社會實踐建議方式

暑期社會實踐建議方式

活動形式

1、支教隊：

在x小學(xué)以外建立更多的暑期社會實踐陽光支教基地，將支教范圍由原有的小學(xué)擴展至初中，并將地點向省內(nèi)其他地區(qū)輻射。

2、調(diào)研隊：

暑期調(diào)研隊可允許學(xué)生自擬活動主題，分區(qū)調(diào)研，時間可維持在一到兩周，建議以調(diào)研隊調(diào)研區(qū)所在地的當(dāng)?shù)貙W(xué)生為主體，組建調(diào)研隊伍，形成調(diào)研方案。

3、創(chuàng)業(yè)實踐隊：

可允許學(xué)生在暑期返鄉(xiāng)期間，就近組織同學(xué)組建創(chuàng)業(yè)實踐隊伍，方式可有：培訓(xùn)班、咨詢站、銷售等。

4、實習(xí)實踐隊：

可允許在假期期間到外地打工的學(xué)生組成實習(xí)實踐隊，到化工廠等廠家進行社會實踐。

5、志愿服務(wù)隊：

可允許學(xué)生在暑假返鄉(xiāng)期間，就所認識到的社會問題或現(xiàn)象展開活動，通過志愿服務(wù)的形式提出響應(yīng)解決方案。例如：關(guān)愛空巢老人接力、留守兒童、募捐等。

6、應(yīng)用實踐隊：

利用所學(xué)知識對身邊的一些諸如環(huán)境問題、節(jié)能問題提出解決方案，并推行試用，形成材料，要求成果展示及答辯。

7、學(xué)術(shù)實踐隊：

組建學(xué)術(shù)科研小組，利用假期時間同老師或獨立進行科研立項，形成材料，要求成果展示及答辯。

8、宣傳實踐隊：

對某一社會熱點或國家政策進行宣講實踐，或拍攝錄制某主題的微電影、電視劇、紀(jì)錄片、宣傳片等；形成材料，方式可包括展板、傳單、易拉寶、海報、錄像、照片、宣傳視頻、宣傳站點等。

人員能力需求

1、外宣素質(zhì)需求：

較強的攝影能力；文學(xué)寫作能力；能夠獨立完成較為美觀的Office文字編輯排版任務(wù)、能夠組織策劃活動；懂得主動規(guī)劃外宣、制造外宣素材，并能挖掘素材；能夠和隊長進行較好的交流溝通。

2、技術(shù)人員素質(zhì)需求：

對硬件有一定的了解，能夠完成較為復(fù)雜的音頻、視頻設(shè)備的接線和調(diào)試工作，并能夠熟練使用音響、調(diào)音器、投影儀、機頂盒等硬件設(shè)備。

初級：能夠熟練完成圖片壓縮、格式轉(zhuǎn)換、音視頻錄制等基礎(chǔ)工作； 中級：能夠熟練完成Photoshop、Cool Edit（或Gold Wave、Adobe Audition等）、會聲會影等多媒體處理軟件的使用；

高級：能夠熟練應(yīng)對Premiere、After Effects等軟件的使用，制作復(fù)雜效果，輔助完成宣傳任務(wù)。

第二篇：小學(xué)生暑期社會實踐活動建議

小學(xué)生暑期社會實踐活動建議

親愛的孩子們：

暑假即將開始了，在長長的假期中，除了休息和學(xué)習(xí)外，開展豐富多彩的暑假社會實踐活動，不僅可以豐富生活，增長見識，開拓視野，還可以了解社會，學(xué)習(xí)本領(lǐng)，增強社會責(zé)任感。那么，暑假適合開展哪些社會實踐活動？如何開展呢？

一、暑期社會實踐活動的內(nèi)容

暑期社會實踐活動的內(nèi)容豐富多彩，只要是積極健康、富有意義、周密計劃的活動都可以設(shè)計實施。大致可以分為以下幾類：

1、走出去看世界，開拓視野；

假期里，你可以和家人、朋友游山玩水、觀?？淳?，不僅可以增進和親人的感情，豐富閱歷，陶冶性情，還可以開闊視野，了解當(dāng)?shù)匚幕?、風(fēng)土人情。你可以看大海（青島日照、大連煙臺等），覽名山（登泰山、黃山、武夷山等），到草原（呼倫貝爾草原、科爾沁草原、錫林郭勒草原等）；也可以游名勝（蘇州園林、杭州西湖??），賞古跡（西安兵馬俑、殷墟甲骨文??）

2、看一看發(fā)評論，關(guān)注社會；

生活變化氣象萬千，社會現(xiàn)象千姿百態(tài)。走出家門，走向街頭，看現(xiàn)象，多思考，發(fā)評論，做一名小小社會家。你可以，到農(nóng)村、種植養(yǎng)殖示范區(qū)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐；可以到氣象站、環(huán)境監(jiān)測站開展環(huán)保教育；到社區(qū)、農(nóng)家了解百姓生活；走向街頭、走進商場為社會現(xiàn)象打分??總之，社會是我們成長的大舞臺，從小關(guān)注社會、了解社會、參與社會，可以培養(yǎng)我們的社會責(zé)任感，增強社會生活技能。

3、做一做去了解，體驗生活；

我們的生活豐富多彩，有許多內(nèi)容需要我們?nèi)ド钊肓私?。你可以到豆腐坊了解豆?jié){、豆腐腦和豆腐的制作過程；到蛋糕房看看制作精美的蛋糕需要幾道程序；可以和爸爸媽媽一起干一天活，了解他們的職業(yè)，體會他們的辛苦，向他們學(xué)習(xí)??總之，只要是生活中存在的，都值得我們?nèi)チ私?，去探討，去參與。

4、動動手做宣傳，影響大家；

作為社會的小公民，我們要關(guān)注社會、了解社會，更要通過自己的努力和行動來影響社會。你可以結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)活動，在自己居住的社區(qū)搞一次衛(wèi)生行動，做一次義務(wù)宣傳，號召大家講究衛(wèi)生，愛護家園；可以制作環(huán)?？ǖ浇诸^去發(fā)放，向人們宣傳低碳生活，呼吁人們用實際行動保護地球媽媽；也可以組織一場小小的運動會，向親人宣傳健康的重要性；還可以制作環(huán)保袋，告訴人們別再使用塑料制品??

也許我們的力量是弱小的，也許我們的聲音是微弱的，但只要行動就有收獲，只要宣傳就有影響。用我們的真情和行動去感染大家，影響社會??

5、練一練更出色，發(fā)展特長；

要想成為一個出色的自己，不光要學(xué)習(xí)好，還有有自己的特長?！叭姘l(fā)展打基礎(chǔ)，個性發(fā)展有特長”。暑假，是發(fā)展自己特長的好機會。喜歡畫畫，你就盡情地畫吧；喜歡打乒乓球，你就盡情地練吧；喜歡英語，你就大聲地說吧，喜歡毛筆字，你就好好地寫吧；喜歡唱歌，你就好好地學(xué)吧??還有下棋、輪滑、游泳、小發(fā)明、小制作??多多動手，堅持練習(xí)，你會擁有更多本領(lǐng)，享受生活，快樂成長。

二、暑期社會實踐活動注意事項

1、注意安全

安全是活動的保障。假期組織活動，一定要注意安全?；顒佑媱澋闹贫ㄒ寻踩胧┓旁诘谝晃?，盡可能地考慮周全。如注意防曬、消暑、防溺水、交通安全等。安全措施到位，計劃才能順利開展。

2、準(zhǔn)備充分

把活動的每個細節(jié)都考慮在先，設(shè)想各種可能出現(xiàn)的情況，可以請大人為你們的計劃把把關(guān)。如宣傳環(huán)保要提前制作好環(huán)?？ǎ煌獬雎眯幸崆霸O(shè)計好出行路線??

3、注重形象

外出活動，要注重形象。懂禮貌、講衛(wèi)生、守紀(jì)律，聽從指揮，分工合作，愛護公物，注意環(huán)保等。時時處處以良好的形象展現(xiàn)新時期少年兒童的風(fēng)采，展現(xiàn)人民大道小學(xué)少先隊員的風(fēng)采。

4、及時總結(jié)

活動不是目的，在活動中孩子們自主設(shè)計、主動參與，關(guān)注社會的意識得到增強，各方面的能力得到鍛煉，認識得以提升才是我們所希望看到的。所以，活動結(jié)束后及時進行總結(jié)分外重要。可以將活動寫成調(diào)查報告、寫成活動小結(jié)，也可以制作成專題片、手抄報??，當(dāng)然，還可以有更多其他表現(xiàn)形式，可以發(fā)揮你的想象和創(chuàng)造。

過一個不一樣的暑假，過一個充實而有意義的暑假，暑期社會實踐活動可以讓你的生活更精彩，可以讓你更出色。孩子們，行動起來吧！設(shè)計一個不一樣的暑假！

灰湯中心小學(xué)0 1 1年7月

第三篇：2009級暑期社會實踐若干方向性建議

年級實踐部關(guān)于暑期實踐若干方向性建議

實踐主題一：慶祝建黨90周年社會考察活動。

走訪調(diào)查，自建黨以來我國人民生活的滄桑巨變。感受我黨建黨以來對我國的巨大意義。

1、深入鄉(xiāng)村，調(diào)查了解幾代村民生活水平質(zhì)量的變化。

2、走進社區(qū)，聆聽社區(qū)群眾對生活變化的講述。

3、采訪民族企業(yè)，調(diào)查我黨在該企業(yè)發(fā)展中所起到的積極作用。

4、調(diào)研改革開放后，特別是十七大以來黨在農(nóng)村推行的各種惠農(nóng)政策及其實

效。

5、對離退休老黨員干部、老紅軍等進行訪談。

實踐主題二：“紅色足跡”愛國主義教育基地學(xué)習(xí)考察活動。

通過了解熟悉紅色主義遺址增強學(xué)生的歷史使命感和社會責(zé)任感，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和動力，為促進祖國的繁榮、民族的振興做出自己應(yīng)有的貢獻。遼寧省部分紅色遺址

１．沈陽市紅色旅游系列景區(qū)（點）（沈陽抗美援朝烈士陵園）

２．撫順市紅色旅游系列景區(qū)（點）（平頂山慘案遺址紀(jì)念館，戰(zhàn)犯管理所舊址）。戰(zhàn)犯管理所舊址所始于1936年，當(dāng)時是日本軍國主義

者在侵華戰(zhàn)爭中，為了鎮(zhèn)壓中國的抗日志士和愛國同

胞修建的，稱為“撫順典獄”。1950年7月正式接受由

蘇聯(lián)政府移交給我國的在侵華戰(zhàn)爭中被蘇軍俘獲的犯

有破壞和平罪，戰(zhàn)爭罪，違反人道罪的日本戰(zhàn)犯共計

982人。

平頂山慘案遺址紀(jì)念館是為了悼念1932年9月

16日慘遭日本帝國主義者屠殺的3000多殉難同胞而

修建的。日軍的6挺機槍由南向北瘋狂地掃射，中國

居民慘死在槍口下。他們用汽油燒毀了遺體、用炸藥

炸毀山崖，壓埋了這些尸體。從此，平頂山就變成了

一座人骨堆積的荒山。

３．丹東市抗美援朝紀(jì)念館，鴨綠江斷橋景區(qū)

斷橋原為鴨綠江上的第一座橋，始建1909年。1950

年10月25日,抗美援朝戰(zhàn)爭正式打響。連接中國與朝鮮的丹東鴨綠江大橋，于1950年被美國炸斷其朝鮮部分成為“斷橋”，中方一側(cè)殘存四孔，成為抗美援朝戰(zhàn)爭的歷

史見證。

４．錦州市紅色旅游系列景區(qū)（點）（遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館，黑山阻擊戰(zhàn)紀(jì)念館）

黑山阻擊戰(zhàn)紀(jì)念館，東北野戰(zhàn)軍“黑山部隊”連戰(zhàn)三晝

夜，英勇阻擊了國民黨新一軍、新六軍、七十一軍，整二

零七師第三旅等部的輪番猛攻。黑山阻擊戰(zhàn)對遼沈戰(zhàn)役的最后勝利起到了決定性的作用。

５．葫蘆島市塔山阻擊戰(zhàn)紀(jì)念館

６．大連市關(guān)向應(yīng)故居紀(jì)念館

7.旅順日俄監(jiān)獄舊址

該監(jiān)獄原由沙俄建于1902年，在日俄戰(zhàn)爭期間曾臨時改

作俄軍騎兵營地和占地醫(yī)院。從1907年開始由日本侵略

者逐步改擴建為監(jiān)獄。據(jù)不完全統(tǒng)計從1907年至1936

年的三十年間，累計關(guān)押近2萬人。這所監(jiān)獄曾殺害過

很多中國革命志士及無辜群眾。

實踐主題三：感受家鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展，實踐考察活動。

組織學(xué)生到遼寧省具有重要地位和典型意義的企事業(yè)單位，通過對政治、經(jīng)濟、文化等各項事業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)調(diào)研和發(fā)展預(yù)測，感受60多年來祖國的輝煌巨變，加深對國情、民情的認識，進一步堅定大學(xué)生將個人的成長與國家民族的發(fā)展、樹立遠大志向，實現(xiàn)自己的人生價值。

1、調(diào)研我國我黨對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各項扶植政策與手段，總結(jié)其中的重要意義。

2、調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在管理方法、技術(shù)革新、對外開放等方面的發(fā)展軌跡，并說明

其對企業(yè)發(fā)展的深遠影響。

3、通過已有的民族企業(yè)發(fā)展軌跡和當(dāng)今各項政策，預(yù)測你所調(diào)研的企事業(yè)單位

未來的發(fā)展軌跡，并跟蹤調(diào)查。

實踐主題四：“奉獻?收獲?成長”大學(xué)生志愿服務(wù)活動。

志愿服務(wù)是大學(xué)生思想政治教育的重要載體，對促進大學(xué)生了解社會、了解國情，增長才干、奉獻社會，鍛煉毅力、培養(yǎng)品格，增強社會責(zé)任感具有不可替代的作用。鼓勵圍繞關(guān)愛災(zāi)區(qū)、支教支邊、教育幫扶、科技服務(wù)、環(huán)境保護、法律援助、社區(qū)服務(wù)、新農(nóng)村建設(shè)等方面開展“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”志愿服務(wù)活動。

1、在各大擁擠的公交站牌開展“大雁行動”，記錄活動前后站點的排隊秩序，爭取讓公民養(yǎng)成長良好的排隊秩序。

2、走進社區(qū)，深入了解社區(qū)的工作方式方法，并用自己的行動服務(wù)社區(qū)。

3、組建環(huán)保小隊，在各大群眾聚集地宣傳環(huán)境保護的重要意義。

4、成立助學(xué)小隊，幫助社區(qū)的學(xué)生提高學(xué)習(xí)能力。

相關(guān)說明：

1、七月七日晚八點前由各班負責(zé)人員將集體與個人的表格統(tǒng)一到一個以班級名稱命

名的文件夾中（如“物流工程0901”），中。

2、每班的社會實踐小隊隊數(shù)不限，如若沒有參加集體社會實踐，則必須填寫個人活動

信息表，進行個人的暑期社會實踐來取得相關(guān)學(xué)分。

3、開學(xué)初上交社會實踐成果及配套材料，各團隊和個人按照預(yù)定方案參加社會實踐活

動，并對實踐活動及時進行總結(jié)。

4、該暑期社會實踐的開展要求真務(wù)實，保質(zhì)保量，著重個人體會感想，切實起到提高

自身能力的效果。

聯(lián)系人：張明躍

電話：***歡迎“騷擾”

第四篇：小學(xué)生暑期社會實踐活動內(nèi)容及建議

小學(xué)生暑期社會實踐活動內(nèi)容及建議

漫長的暑假也即將結(jié)束了，同學(xué)們的作業(yè)也差不多寫完了，接下來的時間不妨開展一些豐富多彩的暑假社會實踐活動，不僅可以豐富生活，增長見識，開拓視野，還可以了解社會，學(xué)習(xí)本領(lǐng)，增強社會責(zé)任感。那么，暑假適合開展哪些社會實踐活動？如何開展呢？

一、暑期社會實踐活動的內(nèi)容

暑期社會實踐活動的內(nèi)容豐富多彩，只要是積極健康、富有意義、周密計劃的活動都可以設(shè)計實施。大致可以分為以下幾類：

1、走出去看世界，開拓視野；

假期里，你可以和家人、朋友游山玩水、觀?？淳埃粌H可以增進和親人的感情，豐富閱歷，陶冶性情，還可以開闊視野，了解當(dāng)?shù)匚幕?、風(fēng)土人情。你可以看大海（青島日照、大連煙臺等），覽名山（登泰山、黃山、武夷山等），到草原（呼倫貝爾草原、科爾沁草原、錫林郭勒草原等）；也可以游名勝（蘇州園林、杭州西湖??），賞古跡（西安兵馬俑、殷墟甲骨文??）；當(dāng)然，也可以到時下熱門的“世博會”觀瞻高新技術(shù)，了解各國文化，一睹世博風(fēng)采??

2、看一看發(fā)評論，關(guān)注社會；

生活變化氣象萬千，社會現(xiàn)象千姿百態(tài)。走出家門，走向街頭，看現(xiàn)象，多思考，發(fā)評論，做一名小小社會家。你可以，到農(nóng)村、種植養(yǎng)殖示范區(qū)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐；到殷墟、馬氏莊園、燙印羑里城開展傳統(tǒng)文化教育；也可以到中華路、長江大道觀看安陽新貌；到老城區(qū)的胡同，了解地名的變遷；到人大、政協(xié)、市政大樓接受政治啟蒙教育；還可以到氣象站、環(huán)境監(jiān)測站開展環(huán)保教育；到社區(qū)、進家屬院了解百姓生活；走向街頭、走進商場為社會現(xiàn)象打分??總之，社會是我們成長的大舞臺，從小關(guān)注社會、了解社會、參與社會，可以培養(yǎng)我們的社會責(zé)任感，增強社會生活技能。

3、做一做去了解，體驗生活；

我們的生活豐富多彩，有許多內(nèi)容需要我們?nèi)ド钊肓私狻Ｄ憧梢缘蕉垢涣私舛節(jié){、豆腐腦和豆腐的制作過程；到蛋糕房看看制作精美的蛋糕需要幾道程序；也可以到郵局了解一封信的“旅行”，到電視臺看看精彩的節(jié)目如何制作；還可以到部隊了解戰(zhàn)士們規(guī)律的生活和嚴明的紀(jì)律，到工廠看一件產(chǎn)品如何制作完成；你甚至可以和爸爸媽媽一起上一天班，了解他們的職業(yè)，體會他們的辛苦，向他們學(xué)習(xí)??總之，只要是生活中存在的，都值得我們?nèi)チ私猓ヌ接?，去參與。

4、動動手做宣傳，影響大家；

作為社會的小公民，我們要關(guān)注社會、了解社會，更要通過自己的努力和行動來影響社會。你可以結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)活動，在自己居住的社區(qū)搞一次衛(wèi)生行動，做一次義務(wù)宣傳，號召大家講究衛(wèi)生，愛護家園；可以制作環(huán)?？ǖ浇诸^去發(fā)放，向人們宣傳低碳生活，呼吁人們用實際行動保護地球媽媽；也可以組織一場小小的運動會，向親人宣傳健康的重要性；還可以制作環(huán)保袋，告訴人們別再使用塑料制品??

也許我們的力量是弱小的，也許我們的聲音是微弱的，但只要行動就有收獲，只要宣傳就有影響。用我們的真情和行動去感染大家，影響社會??

5、練一練更出色，發(fā)展特長；

要想成為一個出色的自己，不光要學(xué)習(xí)好，還有有自己的特長。還記得我們學(xué)校墻壁上“校長的話”嗎？“全面發(fā)展打基礎(chǔ)，個性發(fā)展有特長”。暑假，是發(fā)展自己特長的好機會。喜歡畫畫，你就盡情地畫吧；喜歡打乒乓球，你就盡情地練吧；喜歡英語，你就大聲地說吧，喜歡毛筆字，你就好好地寫吧；喜歡鋼琴，(本網(wǎng))你就認真地彈吧；喜歡唱歌，你就好好地學(xué)吧??還有下棋、輪滑、游泳、小發(fā)明、小制作??多多動手，堅持練習(xí)，你會擁有更多本領(lǐng)，享受生活，快樂成長。

二、暑期社會實踐活動的形式

你可以邀請你的同學(xué)或朋友組成“暑期社會實踐活動小組”，3—5人比較合適。大家在一起商量設(shè)計一個“暑期社會實踐活動小計劃”，可以聽聽爸爸媽媽的意見，聘請一位值得信賴的成人（有時間、有愛心、有經(jīng)驗）做你們的“活動輔導(dǎo)員”。

活動前要考慮周全，制定盡可能詳細的活動計劃；活動中要有記錄，可以拍照片、攝像、文字記錄等；活動后要有總結(jié)，可以開討論會，寫感受等。

當(dāng)然，也可以有別的形式，參加旅行團，組織自助游，設(shè)計“假日小對”等。

三、暑期社會實踐活動注意事項

1、注意安全

安全是活動的保障。假期組織活動，一定要注意安全?；顒佑媱澋闹贫ㄒ寻踩胧┓旁诘谝晃?，盡可能地考慮周全。如注意防曬、消暑、防溺水、交通安全等。安全措施到位，計劃才能順利開展。

2、準(zhǔn)備充分

把活動的每個細節(jié)都考慮在先，設(shè)想各種可能出現(xiàn)的情況，可以請大人為你們的計劃把把關(guān)。如宣傳環(huán)保要提前制作好環(huán)?？ǎ煌獬雎眯幸崆霸O(shè)計好出行路線；看世博要帶好“行頭”（小馬扎、遮陽傘等）??

3、注重形象

外出活動，要注重形象。懂禮貌、講衛(wèi)生、守紀(jì)律，聽從指揮，分工合作，愛護公物，注意環(huán)保等。時時處處以良好的形象展現(xiàn)新時期少年兒童的風(fēng)采，展現(xiàn)人民大道小學(xué)少先隊員的風(fēng)采。

4、及時總結(jié)

活動不是目的，在活動中孩子們自主設(shè)計、主動參與，關(guān)注社會的意識得到增強，各方面的能力得到鍛煉，認識得以提升才是我們所希望看到的。所以，活動結(jié)束后及時進行總結(jié)分外重要?？梢詫⒒顒訉懗烧{(diào)查報告、寫成活動小結(jié)，也可以制作成專題片、手抄報??，當(dāng)然，還可以有更多其他表現(xiàn)形式，可以發(fā)揮你的想象和創(chuàng)造。

過一個不一樣的暑假，過一個充實而有意義的暑假，暑期社會實踐活動可以讓你的生活更精彩，可以讓你更出色。

第五篇：投融資方式建議

投融資方式建議

東營旅游因產(chǎn)品以黃河口觀光和廣饒縣孫子文化旅游為主，開發(fā)方式比較單一。目前，產(chǎn)品主要有黃河三角洲自然保護區(qū)開發(fā)的黃河口景區(qū)，勝利油田開發(fā)的天鵝湖溫泉旅游度假區(qū)以及廣饒縣正在開發(fā)的孫子文化旅游度假區(qū)。今后應(yīng)在合理設(shè)計，責(zé)權(quán)利明確的前提下，形成多種開發(fā)主體。政府、保護區(qū)、企業(yè)、社區(qū)等各利益相關(guān)者各司其職，協(xié)同發(fā)展。

1、市政府統(tǒng)領(lǐng)，多部門聯(lián)動

旅游業(yè)涉及范圍廣泛，跨工、農(nóng)、服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，單靠旅游部門是不夠的，需要多部門聯(lián)動。就東營實際情況而言，與旅游業(yè)直接相關(guān)的部門有自然保護區(qū)、城建、發(fā)改、水利、河務(wù)水政、園林、文化、宣傳、農(nóng)業(yè)、油田、濟軍基地等，這些部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動需要市政府強有力的統(tǒng)領(lǐng)。

2、市旅游局統(tǒng)籌，各區(qū)縣實施

東營是地級市，下轄2區(qū)3縣，同時境內(nèi)有勝利油田、濟軍基地、石油大學(xué)、黃河河口管理局等同級單位。市旅游局是東營市域范圍內(nèi)最高旅游行政主管機構(gòu)，在業(yè)務(wù)上對2區(qū)3縣的旅游局及駐地企業(yè)、機構(gòu)的旅游部門有指導(dǎo)職能。同時我國實行自然資源屬地管理體制，項目建設(shè)地址必須落實到區(qū)縣，特別是非市直管重點項目。這就要求市旅游局按市委、市政府的統(tǒng)一要求和市旅游業(yè)總體規(guī)劃的原則，發(fā)揮統(tǒng)籌管理功能。只有統(tǒng)籌管理，才能體現(xiàn)全市旅游開發(fā)的有序性，保證產(chǎn)品特色與品質(zhì)，各區(qū)縣按市里的總體要求進行項目開發(fā)。

3、政府直接投資，帶動商業(yè)投資

旅游業(yè)既是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，亦有社會文化性質(zhì)。旅游產(chǎn)品的部分公共性、公益性要求政府直接投資，譬如城市游憩設(shè)施、環(huán)境美化、綠化。有的領(lǐng)域只能政府投資，如城市形象塑造與推介等。在商業(yè)程度較高的領(lǐng)域，政府也應(yīng)對道路、市政設(shè)施進行投資，這些屬于投資環(huán)境。只要投資環(huán)境好了，社會資本自然就會跟進，最終實現(xiàn)政府投資啟動，企業(yè)投資推動旅游發(fā)展的良好效果。

4、產(chǎn)權(quán)改革

產(chǎn)權(quán)改革是我國經(jīng)濟領(lǐng)域改革的核心，也是我國經(jīng)濟快速發(fā)展的制度保障。實踐證明，只有明晰責(zé)權(quán)利，才能促進事業(yè)的發(fā)展。東營旅游資源、旅游經(jīng)濟存量資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)比較復(fù)雜，主要涉及油田、駐地企業(yè)。應(yīng)加快產(chǎn)權(quán)改革進度，讓旅游資源得以有效開發(fā)，讓旅游企業(yè)煥發(fā)生機。

5、精細開發(fā)

我國旅游業(yè)總體已解決了供應(yīng)不足的問題，競爭日趨激烈。這種新形勢下的旅游開發(fā)，必須拋棄過去粗制濫造，“先開發(fā)，后規(guī)范”的粗放模式，走精品道路。

具體融資建議

用市場手段籌措資金，實現(xiàn)城市建設(shè)投資主體多元化、投資方式靈活化、投資渠道多樣化。政府應(yīng)強化旅游營銷宣傳，爭取外界的各種投資。由政府統(tǒng)一出面，集中資金面向國內(nèi)國際兩大市場，采取一系列強大攻勢，加大宣傳力度，吸引國際組織和國內(nèi)外客商投資。這種政府的統(tǒng)一運作是分散的企業(yè)促銷活動所不能比的。旅游業(yè)發(fā)展較好的發(fā)展中國家，不少旅游項目的開發(fā)都得到了國際組織尤其是國際金融組織的資助。

多種方式結(jié)合推介融資方案

采用媒體推介、活動推介的方式對項目的融資方案進行推介。在媒體上推介可利用報紙、網(wǎng)站、電視等手段，包括建立自己的網(wǎng)站、發(fā)行自己的刊物和在大型有影響的網(wǎng)站上、報紙上、電視頻道上發(fā)布項目等。活動推介包括路演和招商會的方式。通過各種形式，一方面推介項目，讓不同背景有意向的投資商了解項目，另一方面擴大項目的影響，提升項目周邊的土地價值。

（一）財政支持

東營市目前出臺了許多招商引資的優(yōu)惠政策，但效果不明顯。今后，應(yīng)該采取多種形式鼓勵各種經(jīng)濟成份參與旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)。尤其要通過一些積極的地方財政政策來支持旅游業(yè)的發(fā)展：

?加大旅游發(fā)展資金投入。將旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，安排旅游發(fā)展專項資金，主要用于東營市旅游推介、重點旅游項目建設(shè)導(dǎo)向性投入，旅游人才及規(guī)劃編制等方面，并隨著財力逐步加大投入力度。

?通過旅游管理委員會，地方財政可以象征性參股，調(diào)動油田對地方旅游發(fā)展項目投資的積極性；為了吸引油田資金，可以將一些比較好的有發(fā)展前途的項目給予油田優(yōu)先投資權(quán)。地方財政可以在項目周邊環(huán)境的改善上進行投資配套。

?對符合東營市旅游總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求的新建旅游企業(yè)，市財政可以對企業(yè)給予一定額度的財政支持。

?財政上，在廣饒、墾利、利津和河口設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，并根據(jù)財力情況逐年增加，引導(dǎo)投向，扶持重點，主要用于旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳促銷、重點項目啟動和招徠獎勵等。?為了鼓勵旅游企業(yè)，地方政府可以根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展情況，按一定比例，增加對旅游產(chǎn)品的購買支出。

?對于急需行業(yè)的旅游企業(yè)，政府可以進行適度的稅收返還，鼓勵企業(yè)在旅游行業(yè)的投資和發(fā)展。

圖2：東營市旅游發(fā)展投融資政策

（二）社會力量

1、充分利用資本市場，為旅游資源開發(fā)進行直接融資

爭取發(fā)行城市基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)債券。尋找債券商進行策劃、包裝和推介，經(jīng)與省發(fā)改委聯(lián)系，向國家發(fā)改委申報特批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)債券。

土地上市融資，組織部分土地上市，實現(xiàn)土地出讓收入。

采用項目借貸性融資。對一些“短、平、快”的可經(jīng)營性建設(shè)項目，依靠項目經(jīng)濟可行性或信譽向銀行貸款，成立大的項目公司，注冊部分基本金，直接融資建設(shè)。

股權(quán)置換。這主要在上市公司和非上市公司之間進行，由于旅游業(yè)具有良好發(fā)展前景，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上市公司有可能調(diào)整經(jīng)營方向和投資方向，尋找在旅游業(yè)發(fā)展的機會，而擁有優(yōu)質(zhì)旅游項目的旅游公司可能又不具有上市權(quán)，這時可與上市公司進行股權(quán)或資產(chǎn)置換。

2、采用BOT模式融資

BOT(Build-Operate-Transfer)模式作為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與私人資本的特殊結(jié)合方式。在BOT投融資模式的實際運用中，由于基礎(chǔ)設(shè)施種類、投融資回報方式、項目財產(chǎn)權(quán)利形態(tài)的不同等因素，已經(jīng)出現(xiàn)了以下三大變異模式：

（1）BOOT(Build－Own－Operate－Transfer)形式：這一模式在內(nèi)容和形式上與BOT沒有不同，僅在項目財產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系上強調(diào)：項目設(shè)施建成后歸項目公司所有。

（2）BTO（Build-Transfer-Own）形式：這一模式與一般BOT模式的不同在于“經(jīng)營（Operate）”和“轉(zhuǎn)讓（Transfer）”發(fā)生了次序上的變化，即在項目設(shè)施建成后由政府先行償還所投入的全部建設(shè)費用、取得項目設(shè)施所有權(quán)，然后按照事先約定由項目公司租賃經(jīng)營一定年限。

（3）BOO(Build－Own－Operate)形式：其意思為某一基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)、擁有（所有）、經(jīng)營。在這一模式中項目公司實際上成為建設(shè)、經(jīng)營某個特定基礎(chǔ)設(shè)施而不轉(zhuǎn)讓項目設(shè)施財產(chǎn)權(quán)的純粹的私人公司。其在項目財產(chǎn)所有權(quán)上與一般私人公司相同，但在經(jīng)營權(quán)取得、經(jīng)營方式上與BOT模式有相似之處，即項目主辦人是在獲得政府特許授權(quán)、在事先約定經(jīng)營方式的基礎(chǔ)上，從事基礎(chǔ)設(shè)施項目投資建設(shè)和經(jīng)營的。開發(fā)實施項目融資過程中可有效利用此幾種模式，既調(diào)動各方的積極性，又能有效實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

3、充分利用股份合作制等形式廣泛籌資

通過股份合作制形式籌資，實際上是把資本聯(lián)合與勞動聯(lián)合結(jié)合起來。

4、旅游地產(chǎn)合作開發(fā) 政府以土地出資，投資方以現(xiàn)金出資，合作開發(fā)，由投資者進行建設(shè)并組織銷售，出售后產(chǎn)權(quán)歸購買者，利潤按出資比例進行分配，主要包括溫泉度假村、別墅、養(yǎng)生社區(qū)等。

5、引導(dǎo)社會資本、企業(yè)參與旅游開發(fā)建設(shè)投資。

暢通社會資本進入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的渠道，降低民營企業(yè)投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的門檻，鼓勵有實力的民營企業(yè)參與城市投資。爭取孫氏宗親理事會、田氏宗親會、陳氏宗親會的會員的捐贈。

以廣饒縣為例進行融資：

廣饒縣旅游業(yè)發(fā)展離不開資金的大力支持，在融資措施方面，廣饒縣需要進一步深化投融資體制改革，用市場手段籌措資金，實現(xiàn)城市建設(shè)投資主體多元化、投資方式靈活化、投資渠道多樣化。

爭取發(fā)行城市基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)債券。尋找債券商進行策劃、包裝和推介，經(jīng)與省發(fā)改委聯(lián)系，向國家發(fā)改委申報特批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)債券。

土地上市融資，組織部分土地上市，實現(xiàn)土地出讓收入。

采用項目借貸性融資。對一些“短、平、快”的可經(jīng)營性建設(shè)項目，依靠項目經(jīng)濟可行性或信譽向銀行貸款，成立大的項目公司，注冊部分基本金，直接融資建設(shè)。

采用經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的融資。充分利用入世機遇，吸引外資參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運用合資、BOT、TOT、BT等形式，對部分新建城市基礎(chǔ)設(shè)施采取建設(shè)、轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營方式獲得建設(shè)資金。

利用資本市場融資。積極推進上市公司的資產(chǎn)重組，做大做強上市公司，增強上市公司的融資功能。通過對基礎(chǔ)設(shè)施項目進行股份制改造、股權(quán)出讓以及發(fā)行建設(shè)債券等進一步擴大融資能力。

引導(dǎo)社會資本、企業(yè)參與旅游開發(fā)建設(shè)投資。暢通社會資本進入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的渠道，降低民營企業(yè)投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的門檻，鼓勵有實力的民營企業(yè)參與城市投資。爭取孫氏宗親理事會、田氏宗親會、陳氏宗親會的會員的捐贈。