第一篇：推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開促進(jìn)審計(jì)免疫系統(tǒng)功能發(fā)揮——發(fā)揮“審計(jì)免疫系統(tǒng)”功能實(shí)證研究以浙江瑞安為例

瑞安市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的悉心指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在最基層的審計(jì)工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)“審計(jì)免疫系統(tǒng)”理念，進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告等一系列有益的探索和實(shí)踐，取得了很好的效果，積極發(fā)揮了“審計(jì)免疫系統(tǒng)”功能。

一、瑞安市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告工作概述

我們按照瑞安市經(jīng)

濟(jì)責(zé)任聯(lián)席會(huì)議研究確定的意見，并請(qǐng)示瑞安市人民政府市長同意，首次對(duì)瑞安市民族宗教局局長、碧山鎮(zhèn)人民政府原鎮(zhèn)長、市委黨校校長、駐滬辦事處主任等四位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，通過瑞安日?qǐng)?bào)、瑞安市審計(jì)局網(wǎng)站，向社會(huì)進(jìn)行了公告。此舉率浙江省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告之先，受到了新聞媒體的廣泛關(guān)注，新華社、中國政府網(wǎng)、浙江電視臺(tái)、溫州日?qǐng)?bào)、瑞安電視臺(tái)等都予以報(bào)道，得到了黨委政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的肯定，受到了被審計(jì)對(duì)象和廣大群眾的歡迎，受到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。審計(jì)公告讓群眾參與監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，有利于權(quán)力制約，促進(jìn)政府依法行政，促進(jìn)被審計(jì)單位及時(shí)落實(shí)審計(jì)意見；同時(shí)，審計(jì)公告對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)本身的質(zhì)量也提出了更高的要求，促進(jìn)了審計(jì)工作質(zhì)量的提高。

二、實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告，踐行“審計(jì)免疫系統(tǒng)”的意義

推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告，不僅是適應(yīng)我國社會(huì)主義民主政治制度不斷完善和發(fā)展、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督的要求，而且對(duì)提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的發(fā)展也具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告有利于推進(jìn)民主法制進(jìn)程，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)利在“陽光”下運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開能夠滿足社會(huì)公眾對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的信息需求,保障公眾的知情權(quán)。把領(lǐng)導(dǎo)干部管理、分配、使用公共資金、資產(chǎn)、資源的有關(guān)信息公布于眾,揭露管理中存在的問題,讓權(quán)力運(yùn)行暴露在社會(huì)公眾的“陽光”之下,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷加強(qiáng)和改進(jìn)公共服務(wù),做到依法行政、公開透明、科學(xué)規(guī)范。通過審計(jì)結(jié)果公開,提高行政透明度,借助社會(huì)公眾監(jiān)督的力量,促進(jìn)勤政廉政建設(shè),遏制與懲治腐敗,增強(qiáng)政府工作的威望和公信力?！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎薄Ｗ鳛楸还娴膶徲?jì)對(duì)象之一的碧山鎮(zhèn)人民政府原鎮(zhèn)長朱瑞宇在接受媒體采訪時(shí)表示：“審計(jì)公告是接受社會(huì)監(jiān)督的好形式，有利于增加群眾對(duì)政府的信任，督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)、規(guī)范自己的行為?！?/p>

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告有利于被審計(jì)對(duì)象整改措施的落實(shí)，最大限度地發(fā)揮“審計(jì)免疫系統(tǒng)”的作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公開,不僅是為了擴(kuò)大社會(huì)影響力,更重要的是擴(kuò)大社會(huì)對(duì)審計(jì)結(jié)果的知情權(quán),便于社會(huì)和輿論直接參與監(jiān)督,將審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,形成監(jiān)督的強(qiáng)大合力。劉家義審計(jì)長曾指出：“現(xiàn)代國家審計(jì)作為國家的免疫系統(tǒng)，有責(zé)任更早地感受風(fēng)險(xiǎn)，有責(zé)任更準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題，有責(zé)任提出調(diào)動(dòng)國家資源和能力去解決問題、抵御“病害”的建議，有責(zé)任在永不停留地抵御一時(shí)、一事、單個(gè)“病害”的同時(shí)，促進(jìn)其健全機(jī)能、改進(jìn)機(jī)制、筑牢防線。”在眾目睽睽之下,公開領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果無疑會(huì)給被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人和單位產(chǎn)生壓力,這種壓力將促使被公告對(duì)象主動(dòng)、迅速地去抓好審計(jì)整改措施的落實(shí)，并促進(jìn)被審計(jì)單位更加重視制度建設(shè)、規(guī)范管理、提高績效。我局將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告后，被審計(jì)對(duì)象普遍引起高度重視，采取措施積極整改，建章立制，落實(shí)審計(jì)建議。碧山鎮(zhèn)人民政府將審計(jì)查出的移用的農(nóng)業(yè)園區(qū)專項(xiàng)資金歸還原資金渠道，并舉一反三對(duì)專項(xiàng)資金管理中的問題予以規(guī)范。市委黨校針對(duì)審計(jì)提出的新校區(qū)賓館房間入住率和教室的使用率低的問題，按照審計(jì)建議，積極提高資產(chǎn)使用效率，使國有資產(chǎn)發(fā)揮更好的績效。瑞安市駐上海工作處和李玉迪同志也高度重視審計(jì)查出的問題，將所有的收支納入預(yù)算管理和統(tǒng)一核算；對(duì)歷史遺留的資產(chǎn)未登記入賬問題，進(jìn)行了專項(xiàng)清理。可以說，瑞安市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告的實(shí)踐，充分地促進(jìn)了“審計(jì)免疫系統(tǒng)”作用的發(fā)揮。

（三）審計(jì)結(jié)果公開有利于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)依法進(jìn)行，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)自身的工作質(zhì)量。向社會(huì)公布經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果必須保證事實(shí)確鑿、證據(jù)充分,處理、處罰的尺度把握正確,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)的審計(jì)評(píng)價(jià)和結(jié)論經(jīng)得起社會(huì)公眾的推敲。再則,審計(jì)機(jī)關(guān)在監(jiān)督別人的同時(shí),自身也需要接受監(jiān)督,而實(shí)行審計(jì)結(jié)果公開本身也是一種接受監(jiān)督的方式,而且事實(shí)已經(jīng)證明,這種方式是受社會(huì)公眾歡迎的。實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作者進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，強(qiáng)化質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促進(jìn)其不斷改進(jìn)工作，提高審計(jì)工作質(zhì)量，從而有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)一步向法制化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。瑞安市審計(jì)局在去年溫州審計(jì)系統(tǒng)審計(jì)工作質(zhì)量綜合考核中名列前茅。

三、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、完善機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)

責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告，促進(jìn)“審計(jì)免疫系統(tǒng)”功能的發(fā)揮

總的來看，瑞安市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告試點(diǎn)工作無疑取得了成功，同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公告還處于探索實(shí)踐階段，離規(guī)范運(yùn)作還有相當(dāng)長的路要走。首先，審計(jì)結(jié)果公告范圍偏小。其次，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量控制有待完善，公告風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制有待構(gòu)建。再次，問責(zé)機(jī)制還不

夠健全，影響審計(jì)公告效果的發(fā)揮。為此，我們應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告工作的廣度和深度，使其在“國家審計(jì)免疫系統(tǒng)”中發(fā)揮更大的作用。

（一）繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告，讓更多的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目結(jié)果公之于眾。一方面使社會(huì)公眾更大范圍的了解審計(jì)結(jié)果的情況，另一方面也是使審計(jì)監(jiān)督透明度增強(qiáng)、使社會(huì)監(jiān)督的作用得到更有效地發(fā)揮。

（二）嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量再上新臺(tái)階，構(gòu)建審計(jì)結(jié)果公告風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。審計(jì)結(jié)果公告工作具有兩面性，一方面在把被審計(jì)單位相關(guān)業(yè)務(wù)公之于眾的同時(shí)，也把自身的審計(jì)工作公開化；另一方面在被審計(jì)單位接受社會(huì)監(jiān)督的同時(shí)，審計(jì)自身執(zhí)法權(quán)的行使也受到了監(jiān)督。所以，為了防范隨之而來的風(fēng)險(xiǎn)，我們必須要建立嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)防范約束機(jī)制，從制度上規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)執(zhí)法，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量。確保審計(jì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確；審計(jì)評(píng)價(jià)客觀公正，評(píng)價(jià)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)不明確或者超越審計(jì)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，不發(fā)表審計(jì)評(píng)價(jià)意見等。

（三）完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行政問責(zé)機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果得到全面轉(zhuǎn)化落實(shí)，促進(jìn)“審計(jì)免疫系統(tǒng)”功能得到充分發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告的目的之一便是要將審計(jì)工作的成果得到全面落實(shí)轉(zhuǎn)化，包括審計(jì)查出的違法違規(guī)問題的處理或?qū)徲?jì)提出管理建議的落實(shí)等。在2008年瑞安市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議上瑞安市市長提出，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要善于問效、敢于問責(zé)。因此，建立和完善問責(zé)制度，尤其對(duì)審計(jì)公告中所披露問題的整改情況實(shí)施問責(zé)問效，可以有效的提升審計(jì)結(jié)果公告制度的效果，進(jìn)而實(shí)實(shí)在在地促進(jìn)“審計(jì)免疫系統(tǒng)”功能的發(fā)揮。

第二篇：發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能 做好審計(jì)監(jiān)督工作

發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能 做好審計(jì)監(jiān)督工作

“大家要充分認(rèn)識(shí)這次教育實(shí)踐活動(dòng)的極端重要性，通過教育活動(dòng)，進(jìn)一步樹牢群眾觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍活力，進(jìn)一步提高審計(jì)能力，充分發(fā)揮‘免疫系統(tǒng)’功能，切實(shí)做好審計(jì)監(jiān)督工作?！比涨?，江西省吉安縣審計(jì)局局長羅凱在全局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，對(duì)扎實(shí)開展好活動(dòng)提出了明確要求。

3月13日，在縣委黨的群眾路線教育活動(dòng)督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，吉安縣審計(jì)局根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署和要求，召開了全局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上，首先對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、副主任以上科員進(jìn)行了民主測評(píng)。接著，組織全體干部職工觀看了《龔全珍先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)》專題電視片，進(jìn)行龔全珍先進(jìn)事跡教育。大家深受感動(dòng)：龔全珍同志的先進(jìn)事跡和崇高精神是開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的鮮活教材，要像她那樣，堅(jiān)定理想信念，保持政治本色，踐行黨的宗旨，努力為民辦實(shí)事做好事。然后，羅凱局長對(duì)開展好這次教育實(shí)踐活動(dòng)作了動(dòng)員講話，對(duì)為期三個(gè)月的教育實(shí)踐活動(dòng)作了具體安排；縣委督導(dǎo)組組長劉淑珍傳達(dá)了中央和省、市、縣委有關(guān)精神，提出了有關(guān)要求。

動(dòng)員會(huì)要求，要緊密聯(lián)系審計(jì)工作和審計(jì)機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍思想實(shí)際，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，密切聯(lián)系群眾，切實(shí)加強(qiáng)黨員馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等有關(guān)精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，積極順應(yīng)群眾意愿，反映群眾呼聲，認(rèn)真解決群眾反映的突出問題，切實(shí)把智慧和力量凝聚到推進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展上來，為吉安縣審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)在推動(dòng)國家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能，提供強(qiáng)有力的服務(wù)保障。

教育實(shí)踐活動(dòng)在局機(jī)關(guān)全體黨員中開展，重點(diǎn)是局領(lǐng)導(dǎo)班子和股級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。要通過教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立群眾觀點(diǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步確立。為此，強(qiáng)調(diào)達(dá)到四項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)：

一是進(jìn)一步樹牢群眾觀點(diǎn)。發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問審干民，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。大力弘揚(yáng)“從群眾中來、到群眾中去”的優(yōu)良作風(fēng)，深入基層和一線調(diào)查研究，走進(jìn)群眾了解民生，在走進(jìn)基層、服務(wù)群眾中提高審計(jì)能力和水平，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持為民審計(jì)、審計(jì)為民，牢固樹立宗旨意識(shí)，著力解決群眾反映的工作作風(fēng)和審計(jì)監(jiān)督能力等方面問題。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、縣委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定要求，發(fā)揚(yáng)奮發(fā)有為、敢為人先的作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)的作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)聯(lián)系群眾、親民為民的作風(fēng)，在全局深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。加大審計(jì)職業(yè)道德和審計(jì)核心價(jià)值觀教育力度，健全完善依法審計(jì)、文明審計(jì)制度規(guī)范，樹立良好的審計(jì)形象。

三是進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍活力。切實(shí)增強(qiáng)局機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，帶領(lǐng)和引導(dǎo)廣大黨員干部把心思和精力匯聚到干事創(chuàng)業(yè)上來，用到推動(dòng)審計(jì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上來。不斷激勵(lì)局機(jī)關(guān)黨員干部以堅(jiān)定正確的理想信念、扎實(shí)過硬的作風(fēng)素質(zhì)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于擔(dān)當(dāng)時(shí)代賦予的神圣使命。

四是進(jìn)一步提高審計(jì)能力。把教育實(shí)踐活動(dòng)與深化審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行等工作結(jié)合起來，用審計(jì)事業(yè)發(fā)展成果檢驗(yàn)活動(dòng)成效，切實(shí)做到兩手抓、兩促進(jìn)，通過教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化黨員的責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，積極探索科學(xué)有效的工作思路和方法，著力在推進(jìn)審計(jì)重點(diǎn)工作開展、提升監(jiān)督水平上下功夫、求實(shí)效、作表率。大力加強(qiáng)能力培養(yǎng)，嚴(yán)格質(zhì)量控制，落實(shí)審計(jì)整改，體現(xiàn)審計(jì)成果，以良好的職業(yè)素質(zhì)和精湛的審計(jì)技能贏得被審計(jì)單位的支持和配合，贏得人民群眾的稱贊。

在動(dòng)員會(huì)后，該局干部職工結(jié)合思想實(shí)際和本職工作，掀起了學(xué)習(xí)《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》、《論群眾路線》和《厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)》重要論述摘編，以及中央報(bào)刊、網(wǎng)站有關(guān)重要文章的熱潮，正以學(xué)習(xí)促工作，學(xué)習(xí)、工作兩不誤，教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)起步、深入展開。

（作者單位：吉安縣審計(jì)局）

第三篇：深化本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)切實(shí)發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能范文

年初，劉家義審計(jì)長在中國審計(jì)學(xué)會(huì)五屆三次理事會(huì)上提出了“國家審計(jì)免疫系統(tǒng)理論”，指出：“審計(jì)的本質(zhì)就是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的免疫系統(tǒng)，審計(jì)是國家政治制度的重要組成部分，是民主法治的產(chǎn)物，也是推進(jìn)民主法制的工具?！边@一理論創(chuàng)新，具有很強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義，是對(duì)我國審計(jì)監(jiān)督制度25年成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)升華，也為審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展指明了

方向，在構(gòu)建中國特色審計(jì)監(jiān)督制度的進(jìn)程中具有里程碑的作用。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，要求審計(jì)范圍不斷擴(kuò)大、審計(jì)功能也日益增多、審計(jì)方法要日益改進(jìn)、審計(jì)角度應(yīng)不斷調(diào)整。而財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)作為國家審計(jì)的永恒主題和法定職責(zé)，在國家審計(jì)體系中居于重要地位，在發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)作用中肩負(fù)重要使命。隨著財(cái)政預(yù)算管理改革，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作面臨著一些新的問題和變化。主要表現(xiàn)在基層審計(jì)機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告時(shí)間和當(dāng)審計(jì)計(jì)劃不一致；預(yù)算監(jiān)督的領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，不再局限于預(yù)算單位；預(yù)算審計(jì)的內(nèi)容要求不斷深化；審計(jì)手段和方法創(chuàng)新力度不夠等等。面對(duì)這些問題和變化，如何更好的發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)作用，進(jìn)一步提高依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平，全面提升預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的層次，筆者認(rèn)為預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作應(yīng)作適當(dāng)?shù)耐晟啤?/p>

一、審計(jì)時(shí)間安排上突出“早”字，努力使審計(jì)成果體現(xiàn)在“兩個(gè)報(bào)告”上。上級(jí)審計(jì)部門年初應(yīng)早下達(dá)審計(jì)計(jì)劃，統(tǒng)一項(xiàng)目的審計(jì)時(shí)間應(yīng)盡量要求在向本級(jí)人大提交報(bào)告前結(jié)束。本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的整體性，根據(jù)年初拿出的總體方案，圍繞當(dāng)財(cái)政審計(jì)的重點(diǎn)和專題來確定審計(jì)對(duì)象，根據(jù)確定的審計(jì)對(duì)象來統(tǒng)籌安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，使整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃整體劃一，突出整體性。在財(cái)政審計(jì)這個(gè)綜合平臺(tái)上，審計(jì)組根據(jù)各自的分工，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。使當(dāng)年的審計(jì)成果盡可能的歸入財(cái)政審計(jì)報(bào)告之中，以完整客觀地反映出財(cái)政資金使用的全貌。使審計(jì)成果得到有效的提升和利用。

二、審計(jì)人員調(diào)配上力求“強(qiáng)”字，構(gòu)建全新的審計(jì)組織體系。多年來的審計(jì)實(shí)踐表明，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是一項(xiàng)統(tǒng)攬全局的系統(tǒng)工程，必須將財(cái)政審計(jì)、行政事業(yè)單位審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)等列入財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)范圍，形成一個(gè)既有分工、又有合作的審計(jì)整體。尤其是財(cái)政預(yù)算管理改革后，審計(jì)范圍更廣、直接審計(jì)對(duì)象更多，這就需要調(diào)整審計(jì)組織方式，應(yīng)在局長或業(yè)務(wù)副局長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，建立由綜合部門牽頭、以財(cái)金審計(jì)為主體、各專業(yè)審計(jì)科室共同參與，既明確分工、又相互配合的審計(jì)組織體系。

三、審計(jì)對(duì)象選擇上堅(jiān)持“廣”字，更好的拓展審計(jì)范圍。預(yù)算管理改革后，按照改革后財(cái)政資金的管理模式和主要流向，財(cái)政支付形式有了較大的改變。財(cái)政審計(jì)不僅要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，把預(yù)算支出作為審計(jì)的重點(diǎn)；也要把游離于預(yù)算管理體系外的政府資金全面納入審計(jì)范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)全部財(cái)政資金的全方位審計(jì)。審計(jì)中除了應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)預(yù)算編制和管理的財(cái)政部門的審計(jì)外，要根據(jù)財(cái)政資金的走向，強(qiáng)化對(duì)代理預(yù)算撥款和支付職能的專職機(jī)構(gòu)（政府采購中心、國庫支付中心等）的審計(jì)，促進(jìn)規(guī)范和完善財(cái)政支出管理。同時(shí)對(duì)面廣量大的具體用款單位，有計(jì)劃、有步驟地安排審計(jì)，確保每年有一定的審計(jì)覆蓋面，促進(jìn)有關(guān)部門依法理財(cái)、遵紀(jì)守法。

四、審計(jì)方式上務(wù)求“新”字，創(chuàng)新審計(jì)方法和手段。做到“三結(jié)合”即：一是將上級(jí)統(tǒng)一安排審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)相結(jié)合，二是將以部門單位的審計(jì)為主線和以問題為主線兩者有機(jī)結(jié)合起來，三是將查找同類問題與延伸審計(jì)單位結(jié)合起來。同時(shí)做到“三注重”即：一是注重運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，積極運(yùn)用ao審計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行輔助審計(jì)，積極發(fā)揮運(yùn)用ao審計(jì)系統(tǒng)審計(jì)查證、分析性復(fù)核、收集、篩選等方面的強(qiáng)大功能。二是注重改變單一的事后審計(jì)監(jiān)督方式，促進(jìn)并逐步形成事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后審計(jì)有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。三是注重績效審計(jì)，由單純的真實(shí)合法性審計(jì)向全面的真實(shí)合法效益性審計(jì)轉(zhuǎn)變。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)既要關(guān)注財(cái)政資金收支“實(shí)不實(shí)”、“對(duì)不對(duì)”，更要關(guān)注用得“好不好”，將效益審計(jì)和真實(shí)性、合法性審計(jì)統(tǒng)一起來。

五、審計(jì)成果（兩個(gè)報(bào)告）上注重“深”字，多做深層次的分析研究。過去我們實(shí)施預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，一般都是以審計(jì)本級(jí)財(cái)政部門為主，其他相關(guān)部門和單位都是延伸審計(jì)，即使是一些專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，也往往是就事論事，缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性，因而審計(jì)揭示的一些問題年年都是“老面孔”，所提建議也是微觀的、一般性的，這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)公共財(cái)政體系的要求。因此，要充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在宏觀管理中的作用，注重從政策措施以及體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)問題，分析其深層次原因并提出審計(jì)意見和建議，促進(jìn)深化改革，加強(qiáng)宏觀管理。

現(xiàn)代審計(jì)是一種開放的、主動(dòng)的、全方位的監(jiān)督行為。審計(jì)不再是按部就班，審計(jì)更不是蕭規(guī)曹隨，審計(jì)是一種主動(dòng)服務(wù)于政府工作中心、服務(wù)于大局的綜合監(jiān)督行為。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)不僅要堅(jiān)持“揭露問題，規(guī)范管理，促進(jìn)改革，提高績效”的審計(jì)思路，更要以規(guī)范預(yù)算管理，推動(dòng)財(cái)政體制改革，促進(jìn)建立公共財(cái)政體系，保障財(cái)政資金安全，提高財(cái)政績效水平為目標(biāo)。因此，只有正確認(rèn)識(shí)國家審計(jì)作為免疫系統(tǒng)的這一本質(zhì)，全面把握審計(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，才能在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，充分發(fā)揮審計(jì)的保護(hù)、清除、修補(bǔ)、預(yù)警四大功能。只有樹立科學(xué)的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)理念，大力深化和推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)服務(wù)地方政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局意識(shí)，才能正確地履行國家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的職能作用。

第四篇：發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能 需要有一種敬業(yè)精神

發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能 需要有一種敬業(yè)精神

（審計(jì)署科技審計(jì)局 汪照全）

做好審計(jì)工作需要敬業(yè)精神

審計(jì)是國家政治制度不可缺少的組成部分。從本質(zhì)上看，是保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，發(fā)揮著預(yù)防、揭露和抵御的功能作用。審計(jì)監(jiān)督制度作為一種制度安排，需要把維護(hù)人民群眾的根本利益作為審計(jì)工作的根本目標(biāo)，把維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、保障國家利益、推進(jìn)民主法治、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為審計(jì)工作的首要任務(wù)。要做好這些審計(jì)工作，需要審計(jì)人員有敬業(yè)精神，熱愛自己所從事的本職工作，把自己從事的工作，當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)來對(duì)待，無怨無悔，精益求精，積極主動(dòng)，雷歷風(fēng)行。

尤其在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期、社會(huì)矛盾凸現(xiàn)期和各項(xiàng)改革攻堅(jiān)期的關(guān)鍵時(shí)期，影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革面臨的深層次矛盾和問題不斷出現(xiàn)，審計(jì)工作任重而道遠(yuǎn)。這些都對(duì)審計(jì)工作提出了更新更高的要求，審計(jì)機(jī)關(guān)要履行好法定職責(zé)，更需要審計(jì)人員盡職盡責(zé)、盡心盡力做好審計(jì)工作，如果沒有一種認(rèn)真負(fù)責(zé)、愛崗敬業(yè)的精神，就不可能發(fā)揮好審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，就不可能查處經(jīng)濟(jì)犯罪和損失浪費(fèi)等違法違規(guī)問題，不可能揭示經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的體制障礙、制度缺陷、機(jī)制扭曲和管理漏洞等方面的問題，“維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展”也就成為一句空話。因此，我們一定要鐘愛自己所從事的審計(jì)事業(yè)，熱愛自己的審計(jì)職業(yè)，不斷提高自身的各項(xiàng)素質(zhì)，適應(yīng)形勢，勤于思考，博采眾長，在政治上堅(jiān)定敏銳，在工作上進(jìn)取務(wù)實(shí)，在作風(fēng)上公正廉潔，在業(yè)務(wù)上精益求精，使自己成為無愧于時(shí)代、無愧于人民的審計(jì)人員。

敬業(yè)與敬業(yè)精神

所謂敬業(yè)，用宋朝朱熹的話說，就是“專心致志以事其業(yè)”，即用一種恭敬嚴(yán)肅的態(tài)度對(duì)待自己的工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)，一心一意，任勞任怨，精益求精。古今中外，敬業(yè)被多少有志之士視為人生的座右銘，敬業(yè)成就了多少偉業(yè)和功名。早在春秋時(shí)期，孔子就主張一個(gè)人在一生中始終要勤奮刻苦，為事業(yè)盡心盡力。他說過“執(zhí)事敬”、“事思敬”、“修己以敬”等話。用現(xiàn)在的話說，敬業(yè)就是要具有強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)和工作責(zé)任感，就是要具有甘于吃苦、樂于奉獻(xiàn)、勇于犧牲的精神境界。敬業(yè)是一種覺悟、一種精神、一種高尚的品德；敬業(yè)還是一種實(shí)實(shí)在在的工作行為，它體現(xiàn)在每一項(xiàng)具體工作之中，其內(nèi)涵是豐富的，它表達(dá)的是對(duì)自己所從事的職業(yè)懷著一份熱愛、珍惜和敬重，不惜為之付出和奉獻(xiàn)，從而獲得一種榮譽(yù)感和成就感。因此，從低層次來講，敬業(yè)是對(duì)本職工作的一個(gè)交待；如果上升到一定高度來說，那就是把工作當(dāng)成自己的事業(yè)，對(duì)待工作要有使命感和道德感。不管從哪個(gè)層次來講，敬業(yè)所表現(xiàn)出來的就是要認(rèn)真負(fù)責(zé)，認(rèn)真做事，一絲不茍，有始有終。

敬業(yè)精神是做好事業(yè)的精神動(dòng)力。有了敬業(yè)精神，干起事業(yè)來就會(huì)有一股使不完的勁。一個(gè)人具有敬業(yè)精神，既要認(rèn)真看待和把握所從事的工作，即起點(diǎn)敬業(yè)；又要在實(shí)際工作中盡職盡責(zé)，即過程敬業(yè)；更重要的還要按職業(yè)責(zé)任有效完成工作，即結(jié)果敬業(yè)。如果一個(gè)人沒有敬業(yè)精神，整天渾渾噩噩，做一天和尚撞一天鐘，那么什么事情也干不好。

大力提倡敬業(yè)精神，發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能

但是，在經(jīng)濟(jì)全球化某些負(fù)面影響的沖擊下，一些人“神不守舍”，敬業(yè)精神淡化；一些人在金錢和小利的誘惑下，身子站不直，失去原則性，跌進(jìn)了拜金主義的怪圈；一些人常?！肮ぷ鞑辉跔顟B(tài)”，心不在焉，得過且過，敷衍了事，華而不實(shí)，責(zé)任意識(shí)嚴(yán)重缺失，敬業(yè)精神拋到腦后。要真正當(dāng)好一名審計(jì)人員，發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，就要不為自己打算，不計(jì)個(gè)人得失，舍棄個(gè)人私欲；就要堅(jiān)持真理，依法審計(jì)，實(shí)事求是，客觀公正。

敬業(yè)首先要精業(yè)，這是敬業(yè)的基礎(chǔ)。審計(jì)工作是政策性和業(yè)務(wù)性都非常強(qiáng)的工作，審計(jì)人員如果不能精通和掌握專業(yè)知識(shí)，那就不可能履行好工作職責(zé)。常言道，“藝癡者技必良，書癡者文必工”。只有精業(yè)才能敬業(yè)，只有懂政策、熟悉掌握審計(jì)專業(yè)知識(shí)，干一行，愛一行，鉆一行，不斷地加強(qiáng)業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，才能有“干必成、成必優(yōu)”的工作效果。

敬業(yè)還要熱愛本職工作，對(duì)自己從事的工作充滿熱情，這是敬業(yè)的前提?！盁釔凼亲詈玫睦蠋煛保粋€(gè)人不熱愛、不喜歡自己的本職工作，他就不可能全身心地投入到工作中去。如果沒有熱情，軍隊(duì)不可能打勝仗，商人也不會(huì)到全世界做生意。審計(jì)人員如果沒有工作熱情，對(duì)自己的工作“處之泰然”，就不可能細(xì)心地從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)線索，也不可能鍥而不舍地查處違法亂紀(jì)問題。有位先人說得好，“成功與其說是取決于人的才能，不如說取決于人的熱情”。所以，對(duì)審計(jì)工作有熱情，就能激發(fā)審計(jì)人員的潛能，驅(qū)使審計(jì)人員兢兢業(yè)業(yè)地去完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

敬業(yè)還要盡心盡力、積極主動(dòng)做好本職工作，這是敬業(yè)的保證。工作是人生最重要的部分，作為審計(jì)人員，只有做好審計(jì)工作，才能實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。怎樣在平凡的工作中實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值？方法只有一個(gè)，那就是不論何時(shí)何地，都要盡心盡力、全力以赴的做好我們應(yīng)該做的事情。其實(shí)生活中有很多這樣的人讓我們感動(dòng)，如黨的好干部牛玉儒，以勤政為民、忘我工作詮釋“生命一分鐘，敬業(yè)六十秒”；橋吊工人許振超，在普通崗位上創(chuàng)出世界一流的“振超效率”；鄉(xiāng)郵員王順友，二十年如一日，大涼山中用腳步丈量工作的苦樂；公安衛(wèi)士任長霞，以熾熱情懷書寫執(zhí)法為民的人生壯歌，......他們用行動(dòng)詮釋著敬業(yè)精神的最高境界。我們從中無不感受到一種品格和一種境界，這就是對(duì)國家、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)的敬業(yè)精神。

敬業(yè)還要追求完美，這是敬業(yè)的關(guān)鍵。追求完美，就是要做好每一件點(diǎn)滴之事。審計(jì)工作不僅要揭露問題，更要對(duì)這些問題從微觀到宏觀、從個(gè)別到一般、從局部到全局、從苗頭到趨勢、從表象到里層，進(jìn)行分析和揭示，不斷地調(diào)動(dòng)積極因素，防止消極因素入侵整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)，促進(jìn)改革體制、健全法治、完善制度、規(guī)范機(jī)制、強(qiáng)化管理、防范風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行質(zhì)量和績效，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫力”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這么多的審計(jì)工作要做好，更需要審計(jì)人員嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，執(zhí)著認(rèn)真，一絲不茍，精益求精。如果丟三拉四，急功近利，得過且過，審計(jì)工作也就無“質(zhì)量”可言，審計(jì)“產(chǎn)品”就有可能成為“廢品”。

敬業(yè)還要講求奉獻(xiàn)，這是敬業(yè)的根本?！按盒Q到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干”這一千古絕唱，是奉獻(xiàn)精神的生動(dòng)寫照。中華民族綿延五千年，做出具大貢獻(xiàn)的人層出不窮、史不絕書。魯迅說得好，“我們自古以來，都有為民請(qǐng)命的人，有埋頭苦干的人，有拼命硬干的人，有舍身求法的人......雖是等于為帝王將相作家譜所謂的‘正史’，也往往掩不住他們的光耀，這就是中國的脊梁”。審計(jì)工作很清貧很辛苦，既要會(huì)查賬，還要懂政策；既要揭露和查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索，又要深入揭示體制機(jī)制上的問題，還要提出完善制度和規(guī)范管理的建議，如果沒有奉獻(xiàn)精神，一味地索取，敬業(yè)就成了空談。

第五篇：發(fā)揮免疫系統(tǒng)五個(gè)功能 做好基層審計(jì)跟進(jìn)文章剖析

發(fā)揮免疫系統(tǒng)五個(gè)功能 做好基層審計(jì)跟進(jìn)文章(1)

如何貫徹落實(shí)溫家寶總理提出的“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里,審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的指示精神,最近我局對(duì)南城縣150個(gè)村委會(huì)審計(jì)情況進(jìn)行了跟蹤調(diào)查,結(jié)果表明:要搞好基層審計(jì)工作,必須發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”五個(gè)功能,用科學(xué)發(fā)展觀做好審計(jì)跟進(jìn)文章。

一、發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”防御性功能,從“兩多”入手, 強(qiáng)化審計(jì)跟進(jìn)意識(shí)

隨著黨和政府農(nóng)村政策的不斷完善和落實(shí),農(nóng)村資金來源發(fā)生了根本變化,村委會(huì)資金由“三提五統(tǒng)”向政府財(cái)政資金有效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變,出現(xiàn)了“兩多”喜人局面,必須進(jìn)行跟進(jìn)審計(jì)。

一是項(xiàng)目資金多。具體表現(xiàn)為公路項(xiàng)目資金多。近幾年來,該縣共新建鄉(xiāng)村公路64條,建設(shè)資金8 000多萬元,鷹瑞高速、濟(jì)廣高速、京福高速、向普鐵路縱貫該縣,涉及征地拆遷9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和126個(gè)村委會(huì),征地拆遷資金1.6億元;移民資金多。國家重點(diǎn)項(xiàng)目廖坊水庫建設(shè),共撥全市移民資金2.3億元,該縣村級(jí)移民補(bǔ)助資金就為1.8億元,占全市移民補(bǔ)助資金總額的80%;新農(nóng)村建設(shè)資金多。近3年來國家每年安排該縣新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)40至50個(gè),每年每個(gè)點(diǎn)補(bǔ)助資金10至12萬元,3年來共補(bǔ)助資金1 500多萬元。

二是轉(zhuǎn)移支付多。全縣150個(gè)村委會(huì),每年國家下?lián)苊總€(gè)村干部工資轉(zhuǎn)移支付4.5萬元;農(nóng)村普九債務(wù)審計(jì)鎖定后,國家通過轉(zhuǎn)移支付消化債務(wù)2 030萬元;為支持該縣搞好抗冰救災(zāi)工作,國家通過轉(zhuǎn)移支付撥付村級(jí)抗冰救災(zāi)資金3 200萬元;為支持發(fā)展生豬生產(chǎn)、退耕還林,國家通過轉(zhuǎn)移支付撥付惠農(nóng)資金6 200多萬元;還通過轉(zhuǎn)移支付撥付糧食直補(bǔ)資金1.86億元。

加強(qiáng)對(duì)這些國家資金的審計(jì)監(jiān)督,對(duì)于提高村級(jí)資金使用效益,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)民生活、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都有著十分重要的作用。

二、發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”揭露性功能,從“三少”入手,強(qiáng)化審計(jì)跟進(jìn)服務(wù)

目前,該縣村級(jí)賬務(wù)和資金普遍實(shí)行了委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所代管的“雙代管”制度,但也存在“三少”情況,必須強(qiáng)化審計(jì)跟進(jìn)力度,推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)健康發(fā)展。

1.財(cái)務(wù)人員合格的少。一是村會(huì)計(jì)素質(zhì)低。人員缺挑選,在村里任職的大多數(shù)會(huì)計(jì)都是照顧的關(guān)系戶;在崗缺培訓(xùn),村會(huì)計(jì)既是報(bào)賬員又是出納員還是勤雜人員,參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少;二是經(jīng)管站人員忙。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站人員既要承擔(dān)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等諸多工作內(nèi)容,又要承擔(dān)包村組等中心工作,因此不能靜下心來辦理村級(jí)財(cái)務(wù)管理,更不會(huì)利用工作之余的時(shí)間進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí);三是工作人員不穩(wěn)。2005年該縣成立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)中心以來,全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))調(diào)換了中心主任, 記賬會(huì)計(jì)由原來的53人減少到了39人,減少26%。

2.財(cái)務(wù)監(jiān)督環(huán)節(jié)少。一是制度執(zhí)行不到位。雖然市、縣相應(yīng)出臺(tái)了一系列管理制度和辦法,但村級(jí)財(cái)務(wù)由于檢查督促少,亂收亂支隨意性很大;二是財(cái)務(wù)公開不到位。有關(guān)資金支出存在問題,避重就輕、避實(shí)就虛、把隱性開支和不正當(dāng)開支列到其他支出欄目中打埋伏,重公布、經(jīng)反饋,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開后的意見建議不重視、不及時(shí)反饋和處理,村級(jí)財(cái)務(wù)公開形同虛設(shè);三是監(jiān)督職責(zé)不到位。農(nóng)村經(jīng)營管理部門是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的行政主管部門,但具體監(jiān)督過程中,有責(zé)無權(quán),查出違紀(jì)行為無權(quán)處罰。

3.財(cái)務(wù)票據(jù)合規(guī)的少。一是白條報(bào)賬多,該縣150個(gè)村委會(huì)都不同程度存在以領(lǐng)條、收據(jù)代替發(fā)票或以證明和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站統(tǒng)一印制的“領(lǐng)款單”報(bào)賬現(xiàn)象;二是重復(fù)報(bào)賬多。有些村干部工資已在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一領(lǐng)取,又在村委會(huì)造表重發(fā),有些村主要干部在縣委黨校學(xué)習(xí)報(bào)銷了住房費(fèi)用同時(shí)又報(bào)銷賓館住宿費(fèi);三是違規(guī)簽字多。有些發(fā)票僅村書記或村主任一人簽字財(cái)務(wù)就報(bào)了賬;有些工程稅收合同簽訂為施工人員負(fù)責(zé),村書記或主任大筆一揮也在村委會(huì)報(bào)了賬,且票據(jù)管理混亂,潛在風(fēng)險(xiǎn)極大。

三、發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”監(jiān)視性功能,從“四缺”入手, 強(qiáng)化審計(jì)跟進(jìn)機(jī)制

村級(jí)賬務(wù)代理制度,使該縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道,但也存在“四缺”現(xiàn)象,必須履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),發(fā)揮審計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中監(jiān)視性功能。

一是村級(jí)資產(chǎn)缺乏規(guī)范管理。多數(shù)村在集體資產(chǎn)出租、出售、轉(zhuǎn)讓等過程中沒有在財(cái)務(wù)上形成總賬和說明,沒有按合同或協(xié)議建立收入總賬,容易造成集體資產(chǎn)流失。

二是村級(jí)開支缺乏有效監(jiān)督。部分村非生產(chǎn)性開支較大,跑項(xiàng)目、爭資金、招商引資、請(qǐng)客送禮等一些不明了的開支列入招待費(fèi)中,致使招待費(fèi)虛高。

三是村級(jí)工程缺乏法制監(jiān)督。有的工程未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo),而是通過肢解工程規(guī)避招投標(biāo),有的工程未經(jīng)過結(jié)算,工程款卻全部付清。如株良鎮(zhèn)將八個(gè)移民安置點(diǎn)的移民住房基礎(chǔ)工程全部包給堯中華施工,而堯又將部分工程轉(zhuǎn)包給他人,且審計(jì)時(shí)工程沒有經(jīng)過預(yù)決算,工程款234.89萬元全部付清。

四是村級(jí)經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展后勁。村委會(huì)山、田、樹、果、房等固定資產(chǎn)全部賣光,大多數(shù)村委會(huì)都是空殼村,村干部工資僅靠國家轉(zhuǎn)移支付支撐;加上上世紀(jì)80年代興辦的村級(jí)企業(yè)大部分虧損倒閉,企業(yè)開辦期間的一些債權(quán)債務(wù)沒有及時(shí)清理,合作基金會(huì)和互助儲(chǔ)金會(huì)呆賬、死賬多等原因,制約著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本篇論文由網(wǎng)友投稿，3COME文檔只給大家提供一個(gè)交流平臺(tái)，請(qǐng)大家參考，如有版權(quán)問題請(qǐng)聯(lián)系我們盡快處理。

四、發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”建設(shè)性功能,從“五嚴(yán)”入手,強(qiáng)化審計(jì)跟進(jìn)力度

我認(rèn)為南城村級(jí)財(cái)務(wù)情況,在我市有一定代表性。針對(duì)以上問題,必須從“五嚴(yán)”入手,強(qiáng)化村級(jí)審計(jì)跟進(jìn)力度,促進(jìn)我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階、創(chuàng)水平。

一要嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)制度。高度重視農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作,建立縣(區(qū))、鄉(xiāng)、村三級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制,明確職能職責(zé),規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算,建立健全村級(jí)會(huì)計(jì)代理制度、村干部工資報(bào)酬兌付制度、村級(jí)現(xiàn)金管理等制度,實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。

二要嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)要求。按照財(cái)政部頒發(fā)的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的統(tǒng)一要求,實(shí)行賬薄、憑證、科目”三統(tǒng)一“,落實(shí)民主理財(cái)、資金審批、現(xiàn)金和檔案管理四項(xiàng)措施,從根本上杜絕損公肥私、徇私舞弊行為的發(fā)生。

三要嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)督查。要強(qiáng)化群眾督查,落實(shí)民主理財(cái)制度,加強(qiáng)票據(jù)、有價(jià)證券、集體資產(chǎn)的監(jiān)督,把集體財(cái)務(wù)活動(dòng)置于群眾的監(jiān)督之下;要強(qiáng)化業(yè)務(wù)督查,加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的檢查和指導(dǎo),依法開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì),使審計(jì)監(jiān)督納入經(jīng)常性的工作之中。

四要嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)公開。凡涉及村民切身利益事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)注的集體資產(chǎn)去向、大額資金管理使用,土地征用補(bǔ)償費(fèi)到戶明細(xì)等,根據(jù)需要隨時(shí)公開;發(fā)揮民主理財(cái)小組、財(cái)政所和經(jīng)管站的三級(jí)會(huì)審作用,健全“財(cái)務(wù)管理章程”和村規(guī)民約,使企業(yè)承包、工程招投標(biāo)、宅基地分配、救災(zāi)救濟(jì)物資發(fā)放和扶貧資金使用等方面的工作在陽光下運(yùn)行。

五要嚴(yán)格財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。要把村主要干部的財(cái)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃納入干部教育的總體安排,結(jié)合村干部在財(cái)務(wù)管理方面違法違規(guī)案例和特點(diǎn),通過以案說紀(jì)、以案說法、組織參觀等形式開展警示教育;要抓好財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理政策水平和業(yè)務(wù)技能。

五、發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”抵御性功能,從“六創(chuàng)”入手, 強(qiáng)化審計(jì)跟進(jìn)本領(lǐng)

“打鐵需要自身硬”。做好村級(jí)跟進(jìn)審計(jì)工作,要從“六個(gè)創(chuàng)新”入手,健體強(qiáng)身、發(fā)揮免疫系統(tǒng)抵御性功能,增強(qiáng)審計(jì)部門的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

一要?jiǎng)?chuàng)新上下聯(lián)通協(xié)調(diào)機(jī)制。省、市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)審計(jì)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè),營造上下暢通的審計(jì)氛圍。

二要?jiǎng)?chuàng)新科學(xué)的管理機(jī)制。要有組織、有計(jì)劃地將村級(jí)審計(jì)列入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,逐步建設(shè)動(dòng)態(tài)的審計(jì)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,在強(qiáng)化計(jì)劃與規(guī)劃相銜接的同時(shí),避免和減少審計(jì)交叉重復(fù)。

三要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)成果共享機(jī)制。要結(jié)合專項(xiàng)資金審計(jì)和村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì),把財(cái)務(wù)審計(jì)與績效審計(jì)結(jié)合起來;把審計(jì)延伸與審計(jì)調(diào)查結(jié)合起來,把查擺問題與強(qiáng)化整改結(jié)合起來。

四要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)信息化機(jī)制。探索以在線審計(jì)、實(shí)物審計(jì)為特征的村級(jí)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng),推進(jìn)國家、省、市、縣四級(jí)審計(jì)數(shù)據(jù)中心建設(shè),建立完備的數(shù)據(jù)庫,為提高村級(jí)審計(jì)行政效能創(chuàng)造條件。

五要?jiǎng)?chuàng)新績效審計(jì)機(jī)制。要從社會(huì)反響、資金使用、資源利用等諸多方面綜合考慮村級(jí)審計(jì)的效率和成果,做到審計(jì)目標(biāo)抓高度、審計(jì)立項(xiàng)抓深度、審計(jì)內(nèi)容抓廣度、審計(jì)方法抓力度、審計(jì)質(zhì)量抓強(qiáng)度、審計(jì)成果抓應(yīng)用度。

六要?jiǎng)?chuàng)新廉潔從審機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的監(jiān)督管理和紀(jì)律約束,進(jìn)一步抓好“八嚴(yán)禁”、“八不準(zhǔn)”規(guī)定的落實(shí),完善村級(jí)審計(jì)廉政反饋函、審計(jì)通告、審計(jì)廉政回訪等制度,促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員依法公正行使權(quán)力,樹立村級(jí)審計(jì)新形象。