第一篇：國家人口計生委副主任崔麗2012年3月26日在中法家庭發(fā)展政策研討會開幕式上的講話

在中法家庭發(fā)展政策研討會開幕式上的講話

國家人口計生委副主任崔麗

（2012年3月26日）

自1964年中法建交以來，兩國的交流與合作伴隨著中法關(guān)系的深入而不斷發(fā)展。進入新世紀(jì)，特別在中國“十二五”規(guī)劃與“歐洲2020戰(zhàn)略”廣泛對接的大背景下，中法兩國在各領(lǐng)域深入合作的機遇與前景更加廣闊。2010年6月，我應(yīng)世界家庭組織的邀請，率團出訪法國，與家庭和團結(jié)部進行了交流，對法國在家庭發(fā)展領(lǐng)域取得的成就印象深刻。今天研討會的如期召開是過去兩年雙方共同努力的結(jié)果，也是今后我們在家庭發(fā)展領(lǐng)域進一步合作的基礎(chǔ)。這個月，我們剛剛結(jié)束了今年的全國人民代表大會和全國政協(xié)會議，會議把保障和改善民生放在了更加突出的位臵，進一步提高人民生活水平和提升家庭福祉將成為今后我國政府的工作重點之一。在這樣一個重要的時機，來自法國、駐華相關(guān)機構(gòu)的朋友和國內(nèi)專家、同行共聚中法家庭發(fā)展政策研討會，就加強中法人口與家庭發(fā)展領(lǐng)域的合作，圍繞全球化、城鎮(zhèn)化、人口轉(zhuǎn)型背景下的家庭發(fā)展、老齡化、留守兒童和兒童早期發(fā)展等議題進行研討，具有重要而深遠的意義。

家庭作為社會最基本和最可延續(xù)的單元，幫助年輕人走向社會、接受教育，并為老年人提供關(guān)懷和支持，在實現(xiàn)聯(lián)合國“千年發(fā)展目標(biāo)”和以人為本的可持續(xù)發(fā)展的過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。與此同時，我們所面對的人口和家庭發(fā)展形勢也前所未有的復(fù)雜。過去50年，隨著家庭結(jié)構(gòu)從大家庭轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵募彝?，家庭?guī)模不斷縮小。生育率下降、人口遷移和離婚率上升對維護家庭穩(wěn)定、實現(xiàn)家庭的生 1

產(chǎn)和再生產(chǎn)以及滿足家庭成員各方面的需求帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。文盲仍然是世界一些地區(qū)的主要問題，世界成人文盲中近三分之一為婦女，有1.15億兒童上不了小學(xué)，其中57％是女童，性別不平等仍是突出問題；人口老齡化加速給社會保障、醫(yī)療保健帶來重要影響；環(huán)境問題仍然令人憂慮，文化多樣性尚未得到普遍認(rèn)同；家庭暴力、饑餓、疾病和貧困威脅著家庭的發(fā)展，全球正在經(jīng)歷著的經(jīng)濟與社會急劇變化對很多地區(qū)的家庭生活造成了巨大的壓力。這些問題的解決有賴于世界各國政府在制定任何社會政策時充分考慮家庭需求。我們需要重新為家庭發(fā)展的戰(zhàn)略地位定位，將支持家庭發(fā)展納入國家長期發(fā)展的戰(zhàn)略框架之中，采取措施，尊重家庭價值，維護家庭權(quán)益，重視家庭作用，增進家庭福祉，促進家庭以及每個家庭成員的健康發(fā)展。作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，中國堅持全面做好人口工作，統(tǒng)籌解決人口問題，不僅在改革開放和經(jīng)濟發(fā)展方面取得了巨大成功，在家庭發(fā)展及其背景下的扶貧開發(fā)、擴大婦女權(quán)益等領(lǐng)域也取得了世人矚目的成就。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，中國在過去25年中的扶貧成果占世界的67%，是最早提前實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)的發(fā)展中國家；中國的孕產(chǎn)婦死亡率降低到2010年的30.0/10萬，人口預(yù)期壽命提高到73.5歲，達到了中等發(fā)達國家水平。

“十二五”時期，中國人口工作也面臨著一系列新情況新問題，主要是：人口眾多的國情沒有改變，經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境仍然面臨較大壓力；勞動年齡人口在到達峰值后緩慢下降，勞動力成本趨于上升；人口流動遷移活躍，城鄉(xiāng)人口分布出現(xiàn)根本變化；人口老齡化進程明顯加快，出生人口性別比長期偏高，傳統(tǒng)家庭功能弱化?？偟膩砜?，發(fā)達國家200多年工業(yè)化進程中分階段出現(xiàn)的人口問題，在中

國現(xiàn)階段集中顯現(xiàn)。未來一個時期，人口數(shù)量問題仍然是制約中國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵性問題之一，同時，人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布和遷徙問題將逐漸成為影響經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

目前，中國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要轉(zhuǎn)型期，家庭發(fā)展是“十二五”時期的一個重要課題。中國的家庭出現(xiàn)規(guī)模縮小、結(jié)構(gòu)多樣、居住離散、關(guān)系松散的趨勢。人口的城鄉(xiāng)遷移、老齡化、出生人口性別比偏高等問題對家庭發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這就要求政府立足家庭，關(guān)注家庭，采取綜合政策促進家庭發(fā)展，加快構(gòu)建以人的全面發(fā)展為核心、以家庭福利作為民生建設(shè)切入點的社會發(fā)展框架和政策體系。我們將致力于改善國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，加強與國際社會的交流合作，努力實現(xiàn)對國際人口與發(fā)展大會《行動綱領(lǐng)》和聯(lián)合國“千年發(fā)展目標(biāo)”的承諾，將這些目標(biāo)與家庭發(fā)展緊密地結(jié)合。

中國是世界上人口最多、家庭最多的發(fā)展中國家。中國政府采取切實行動和措施保護家庭，促進家庭發(fā)展。中國國家人口計生委將家庭納入“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃，旨在統(tǒng)籌解決人口問題框架下，維護家庭利益，提高家庭生活水平。目前，政府部門和民間社團形成合力，一起為家庭的健康、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。2004年，我們在三亞成功舉辦了世界家庭峰會，通過了《三亞宣言》；2011年，我們在廣西南寧成功召開了中國-東盟家庭發(fā)展論壇，同時與中國計劃生育協(xié)會、中國人口福利基金會共同開展了“創(chuàng)建幸福家庭活動”的試點工作，通過宣傳倡導(dǎo)、健康促進、致富發(fā)展“三大活動”，進一步提升家庭發(fā)展能力，促進社會和諧。

自聯(lián)合國大會確定1994年為國際家庭年以來，家庭問題日益得到國際社會的重視。我們希望通過這次研討會，增進對家庭問題的理

解和共識，探討未來家庭發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)和對策，通過動員家庭這一社會基本元素，更好地促進人類可持續(xù)發(fā)展。

家庭已經(jīng)歷了幾千年的歷史變遷，至今仍在不斷適應(yīng)日新月異的社會經(jīng)濟變化和人類自身進步的要求。人口與家庭發(fā)展問題關(guān)系到各國人民的利益和人類社會的發(fā)展前途，中國與法國都具有注重家庭的歷史文化傳統(tǒng)，并已在諸多領(lǐng)域開展了積極的合作，希望通過本次研討會，分享兩國家庭發(fā)展的經(jīng)驗，探討未來戰(zhàn)略，推動中法在人口與家庭、社會發(fā)展領(lǐng)域的合作與交流，充分發(fā)揮家庭在增進國家競爭力和維護國家安全、社會穩(wěn)定方面的戰(zhàn)略意義，促進人口均衡型、環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的和諧可持續(xù)發(fā)展社會的建設(shè)。

當(dāng)今世界經(jīng)濟復(fù)蘇艱難曲折，國際金融危機還在發(fā)展，區(qū)域不平衡問題依然嚴(yán)峻。氣候變化、能源安全、公共衛(wèi)生等全球性挑戰(zhàn)依然突出。能否有效促進人口和家庭發(fā)展、提高人民生活水平，更多地取決于我們今天在人口問題、計劃生育、生殖健康、婦幼保健、女童教育和消除貧困等方面所采取的政策和投入的資金。讓我們攜起手來，相互鼓勵，相互支持，為實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，促進中法兩國人口家庭與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，提高每一個社會成員的福利水平和權(quán)利而共同努力。

第二篇：人口計生委主任在文化節(jié)開幕式上的講話

在第四屆重慶人口文化節(jié)開幕式上的講話

重慶市人口計生委主任潘曉陽

2009年9月5日

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位朋友，同志們：

大家好！九月艷陽，秋高氣爽。再過一段時間，我們將迎來偉大祖國60周年華誕的喜慶日子，同時，由市委宣傳部、市人口計生委、市文化廣播電視局、市文聯(lián)、市人口文化促進會共同主辦的第四屆重慶人口文化節(jié)也在今天拉開了序幕。在此，我謹(jǐn)代表市人口計生委、市人口文化促進會向應(yīng)邀參加今天開幕式活動的各位領(lǐng)導(dǎo)及關(guān)心、支持我市人口計生工作的社會各界人士表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！自2004年首次舉辦重慶人口文化節(jié)以來，這項活動在市里和各區(qū)縣均取得了良好的社會效益。重慶人口文化節(jié)堅持以“弘揚婚育新風(fēng)，傳播新型婚育觀念，營造良好的人口環(huán)境”為宗旨，每兩年舉辦一屆，每屆圍繞一個主題，迄今已成功舉辦了3屆。今年舉辦的第四屆重慶人口文化節(jié)將圍繞“和諧人口，輝煌成就”的主題，結(jié)合市委市政府“唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言”活動展開。

本屆人口文化節(jié)活動9月啟動，12月結(jié)束，歷時3個多月，活動將開辟市級主會場和區(qū)縣分會場，通過文藝節(jié)目表演、國策箴言傳播、紅色故事創(chuàng)作、人口計生工作成就展-1-

覽和人口文化藝術(shù)作品展覽等一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的活動，充分展示建國60周年來我市在人口計生工作方面取得的巨大成就和新時期我市人口計生工作者“團結(jié)、向上、和諧、創(chuàng)新”的精神風(fēng)貌。

開幕式后希望各區(qū)縣分會場按照第四屆人口文化節(jié)組委會下發(fā)的《實施方案》，認(rèn)真組織開展分會場的各項活動，為全市人民獻上一場人口文化的饕餮盛宴。

最后，預(yù)祝第四屆重慶人口文化節(jié)取得圓滿成功。祝各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們朋友們身體健康，萬事如意！

謝謝大家。

第三篇：國家人口計生委主任王俠2012年2月13日在國家人口計生委巡視工作會議上的講話

履職盡責(zé)服務(wù)大局

為全面做好人口工作做出新貢獻 ——在國家人口計生委巡視工作會議上的講話 國家人口計生委黨組書記、主任王俠

（2012年2月13日）

2010年，按照中央的要求，國家人口計生委成立巡視組，建立了巡視工作制度。通過近兩年的努力，取得明顯成效，領(lǐng)導(dǎo)體制逐步健全，工作思路基本清晰，職能作用不斷發(fā)揮，有力地推動了全委重要工作任務(wù)的落實，有效促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)以及被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。

剛才，會議傳達了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，報告了2011年巡視工作情況，部署了2012年的巡視工作，我都贊成。兩個直屬聯(lián)系單位作了重點發(fā)言，講得都很好。

下面，結(jié)合中央精神和我委工作實際，講三點意見。

一、提高認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到中央精神上來

建立和完善巡視制度，是黨中央從加強黨內(nèi)監(jiān)督、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的戰(zhàn)略高度作出的一項重大決策。胡錦濤總書記強調(diào)，要從加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和對主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、推動反腐倡廉、維護黨的健康肌體、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識開展巡視工作的極端重要性。我們要深刻領(lǐng)會中央的精神，更加堅定

1做好巡視工作的信心和決心，清醒認(rèn)識巡視制度是我們黨堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要制度安排，是我們黨實現(xiàn)自我監(jiān)督、自我完善、自我提高、永葆純潔性和先進性的有力舉措。

近年來，中央進一步加強了對中央部門和企業(yè)、金融機構(gòu)的巡視工作。2011年，賀國強同志先后三次出席巡視工作會議并做重要講話，充分說明中央高度重視巡視工作，同時也說明在當(dāng)前形勢下加強巡視工作的緊迫性和重要現(xiàn)實意義。賀國強同志在講話中，充分肯定了中央部門巡視工作發(fā)揮的積極作用，明確提出了新時期巡視工作的主要任務(wù)和要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合工作實際，以“三個有利于”（有利于嚴(yán)明政治紀(jì)律、有利于前移監(jiān)督關(guān)口、有利于加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)）的標(biāo)準(zhǔn)，要求和指導(dǎo)我委的巡視工作，在具體工作中將中央精神貫徹落實到位。

二、明確目標(biāo)，服務(wù)人口計生中心工作

當(dāng)前，我國人口計生工作已進入全面做好人口工作、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口長期均衡發(fā)展的新階段。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和社會深刻轉(zhuǎn)型，人口問題呈現(xiàn)出更加多變、更加復(fù)雜的局面，統(tǒng)籌實現(xiàn)人口發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，人口計生工作面臨來自外部環(huán)境與系統(tǒng)內(nèi)部的挑戰(zhàn)和困難越來越多。特別是中央明確全面做好人口工作的主要任務(wù)由我委牽頭負責(zé)后，我們工作的內(nèi)涵、方式與方法都在發(fā)生變化，承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)比以往更為繁重。去年底，國務(wù)院發(fā)布《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（國發(fā)?2011? 39號），綜合分析了人口與發(fā)

展的形勢，系統(tǒng)闡明了“十二五”時期全面做好人口工作的主要目標(biāo)、重大任務(wù)和具體措施。人口計生工作面臨的新形勢和新時期的新任務(wù)，對我委巡視工作提出了新的要求。我們要以高度的政治責(zé)任感和使命感，充分認(rèn)識巡視制度的重要意義，全面加強巡視工作，及時了解情況、盡早發(fā)現(xiàn)問題、科學(xué)引導(dǎo)發(fā)展，促進統(tǒng)籌人口與發(fā)展的能力和水平不斷得到提升。

巡視工作是一項政治性、政策性、專業(yè)性和紀(jì)律性很強的工作，要切實發(fā)揮我委巡視工作實效，就必須明確職責(zé)任務(wù)、突出重點問題、善抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是把促進人口計生科學(xué)發(fā)展作為巡視工作的出發(fā)點和落腳點。根據(jù)全面做好人口工作的總體要求，不斷深化巡視工作主題，深入開展調(diào)查研究，切實提高發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力和水平，緊貼人口計生中心工作，注重從國家發(fā)展的全局和戰(zhàn)略上認(rèn)真研究解決“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃中的重大問題，真正發(fā)揮好參謀作用，為人口計生科學(xué)發(fā)展提供有效服務(wù)和有力保障。

二是把督促任務(wù)落實確保政令暢通作為巡視工作的主要任務(wù)。巡視工作的首要任務(wù)是維護黨的政治紀(jì)律。要加強對各單位貫徹落實中央重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。切實加強對穩(wěn)定低生育水平長效機制建設(shè)情況、人口工作重大項目立項實施情況、人口計生財政資金管理使用等情況的檢查，推動全面做好人口工作的各項政策措施真正得到落實。

三是把促進黨風(fēng)廉政建設(shè)作為巡視工作的重點內(nèi)容。認(rèn)真貫徹十

七屆中紀(jì)委七次全體會議精神，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。把各單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負責(zé)人作為巡視監(jiān)督的重點對象，加強對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的違紀(jì)問題和不良苗頭，早作提醒，防患于未然，更好地保護干部；加強對落實民主集中制情況的監(jiān)督，促進各單位領(lǐng)導(dǎo)班子提高科學(xué)決策水平和規(guī)范化程度；加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，確保各單位嚴(yán)格執(zhí)行組織人事工作紀(jì)律，認(rèn)真落實黨員干部的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實提高選人用人的公信度。對于發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件線索的，及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門，嚴(yán)肅懲治腐敗分子。

三、積極進取，努力提高巡視工作水平

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是為迎接黨的十八大勝利召開、進一步在深化全局性改革中切實加強人口計生工作的關(guān)鍵一年。我委的工作頭緒多、要求高，各單位的工作任務(wù)都很重。這要求我們進一步提高巡視工作的科學(xué)化水平，做到不給被巡視單位增添負擔(dān)，促進各項重點工作更好發(fā)展。

一是緊緊圍繞黨的十八大做好巡視工作。今年下半年將召開黨的十八大，這是全黨全國各族人民政治生活的一件大事，要深刻認(rèn)識十八大勝利召開的重大意義。圍繞迎接十八大、學(xué)習(xí)十八大、宣傳十八大、貫徹十八大，統(tǒng)籌安排好今年的巡視工作。特別是在巡視工作中，要注意聽取基層的意見和建議，及時、全面了解并妥善處理基層干部、群眾反映強烈的突出問題，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

二是切實加強巡視工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持對委黨組負責(zé)，認(rèn)真貫

徹委黨組的各項決策部署，及時報告巡視中涉及的重大事項和發(fā)現(xiàn)的重大問題。緊緊依靠被巡視單位黨組織，確保巡視工作做實、做細。我們開展巡視工作不是為了“找茬挑刺”，而是為了更好的促進發(fā)展，各單位要高度重視、積極配合巡視工作。被巡視單位要認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，深入研究、整改發(fā)現(xiàn)的問題和不足，揚長避短；各有關(guān)單位要結(jié)合本部門實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，有針對性地進行自查自糾，促進各項工作上臺階。

三是著力加強自身建設(shè)。切實按照中央要求，加強巡視工作制度建設(shè)，抓好《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《國家人口計生委巡視工作辦法》及相關(guān)規(guī)章的落實，根據(jù)發(fā)展的新情況、新問題不斷完善巡視工作規(guī)則，推動巡視工作向縱深發(fā)展。進一步在健全組織機構(gòu)上下功夫，完善巡視干部選拔、任用、培養(yǎng)、交流制度，把巡視機構(gòu)建設(shè)成為促進干部成長的良好平臺。加強巡視能力建設(shè)，巡視干部面對的是人口計生各領(lǐng)域的工作，涉及面廣、情況也較復(fù)雜，這就要求大家堅持政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強分析研究，善于從大處著眼，具備全局意識和戰(zhàn)略思維；同時，要加強巡視干部自身的作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，要堅持原則、廉潔自律、實事求是、公正可信，自覺接受各方面包括被巡視單位的監(jiān)督，形成團結(jié)和諧、戰(zhàn)斗力強的巡視工作集體，提高巡視工作質(zhì)量和水平。

同志們，巡視工作使命光榮、責(zé)任重大，讓我們以更加飽滿的熱情和優(yōu)良的作風(fēng)，扎實做好各項工作，為全面做好人口工作貢獻更大力量，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：國家發(fā)展改革委副主任孫志剛2012年6月19日在全國縣級公立醫(yī)院綜合改革試點電視電話會議上的講話

在全國縣級公立醫(yī)院綜合改革試點

電視電話會議上的講話

國家發(fā)展改革委副主任、國務(wù)院醫(yī)改辦主任孫志剛

（2012年6月19日）

同志們：

縣級公立醫(yī)院改革是“十二五”期間深化醫(yī)改的重點，對鞏固擴大基層醫(yī)改成果，全面推動公立醫(yī)院改革，切實緩解人民群眾看病難、看病貴問題，具有重大意義。國務(wù)院“十二五”醫(yī)改規(guī)劃暨實施方案指出，縣級公立醫(yī)院改革必須以破除“以藥補醫(yī)”為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進管理體制、補償機制、人事分配、藥品供應(yīng)、價格機制等方面的綜合改革，建立維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運行新機制。下面，我就推進縣級醫(yī)院綜合改革，講幾個方面的意見，供大家參考。一是要堅持公益性，履行政府辦醫(yī)職責(zé)。中央反復(fù)強調(diào)，要堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念?？h級公立醫(yī)院是縣級人民政府向人民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的一個主要載體，既然是公共產(chǎn)品，就必然是公益性的，不應(yīng)該是營利性的。舉辦公立醫(yī)院，為人民群眾提供公共產(chǎn)品，救死扶傷，幫助人民解除疾病痛苦，是縣級人民政府深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)；是牢記宗旨，履行政府職責(zé)的具體體現(xiàn)。因此,必須進一步明確人民政府舉辦公立醫(yī)院的目的和應(yīng)該履行的職責(zé)，堅決破除 1

“以藥補醫(yī)”機制，扭轉(zhuǎn)公立醫(yī)院逐利行為。要全面落實政府在公立醫(yī)院的基本建設(shè)、設(shè)備購置、重點學(xué)科發(fā)展、公共衛(wèi)生服務(wù)，符合國家規(guī)定的離退休人員費用和政策性虧損補貼等六個方面的投入政策。同時取消藥品加成政策，將醫(yī)院的補償由服務(wù)收費、藥品加成收入和財政補助三個渠道，改為調(diào)整服務(wù)收費和增加財政補助兩個渠道。建立長效性的補償機制，需要價格調(diào)整、醫(yī)保支付、政府投入“三管”齊下，相互銜接，同步推進。醫(yī)療服務(wù)價格的調(diào)整，要能夠彌補醫(yī)療技術(shù)服務(wù)合理成本，充分反映醫(yī)療技術(shù)價值，由此提高的醫(yī)療服務(wù)費用要納入醫(yī)保支付范圍，不能增加群眾負擔(dān)。需要指出的是，取消藥品加成需增加的財政投入和前面講的六個方面的政策投入是不同的，不能混淆，不能替代。這在國務(wù)院出臺的“十二五”醫(yī)改規(guī)劃中已有明確規(guī)定。至于取消藥品加成后增加的政府投入以什么方式投入，各地可以借鑒陜西省子長縣等地的作法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H進行探索。需要強調(diào)的是，各地要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，切實增加對公立醫(yī)院的投入，切實落實政府衛(wèi)生投入增長幅度高于經(jīng)常性財政支出增長幅度，不斷提高政府醫(yī)療衛(wèi)生支出占經(jīng)常性財政支出的比重。

二是要深化人事、分配制度改革，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。堅持公益性，并不是要回到計劃經(jīng)濟時期“鐵飯碗”、“大鍋飯”機制。如果出現(xiàn)干與不干一個樣，干好干壞一個樣，改革就失敗了。必須深化人事制度改革，打破“鐵飯碗”，建立競爭性的用人機制，實行競爭上崗、全員聘用、能上能下、能進能出，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，增強隊伍活力。必須深化分配制度改革，取消“大鍋飯”，建立激勵性的分配機制。要堅決摒棄將醫(yī)務(wù)人員個人收入與醫(yī)院的藥品和檢查收入掛鉤的錯誤做法，建立以公益性質(zhì)和運行效率為核心的績效考核體系，健全以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心的內(nèi)部分配制度。要通過改革，使廣大醫(yī)務(wù)人員的合法收入普遍得到提高。同時，要合理拉開差距，充分調(diào)動一線骨干醫(yī)務(wù)人員的積極性，鼓勵地方探索建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的薪酬制度。

三是要建立新的藥品采購機制，切斷醫(yī)藥利益鏈。多年來，由于“以藥補醫(yī)”機制運行，藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域與醫(yī)院之間已經(jīng)形成了錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系，存在許多管理漏洞和弊端。因此，必須規(guī)范藥品和高值醫(yī)用耗材的采購供應(yīng)，逐步推廣基本藥物集中招標(biāo)采購辦法，建立招采合一、量價掛鉤的集中采購機制，切斷藥品及耗材等生產(chǎn)流通領(lǐng)域與醫(yī)院、醫(yī)生之間目前固有的利益鏈條。各地可以在省級集中采購的基礎(chǔ)上，積極探索能夠有效保障藥品及耗材供應(yīng)及時、質(zhì)量可靠、價格合理的采購供應(yīng)辦法。

四是要完善醫(yī)院管理制度，加強內(nèi)部管理。醫(yī)院管理是一門科學(xué)，改善管理具有很大的潛力和空間。要合理界定政府與醫(yī)院各自的管理權(quán)限，落實醫(yī)院管理的自主權(quán)。要借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理、組織管理的先進理念和有效辦法，推動醫(yī)院內(nèi)部管理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細化?？茖W(xué)設(shè)計流程，合理壓縮環(huán)節(jié)，降低運轉(zhuǎn)成本，提高運行效率。鼓勵地方突破醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的局限，以更寬闊的視野，選擇聘用具有豐富管理經(jīng)驗的優(yōu)秀管理人才擔(dān)任公立醫(yī)院院長，進一步提升醫(yī)院管理的職業(yè)化、專業(yè)化水平。

五是要推進支付制度改革，發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療費用過快增長的控制作用。醫(yī)保既是公立醫(yī)院費用支出的一個重要補償渠道，又可以對醫(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)療費用起到引導(dǎo)和制約作用。要改革醫(yī)保支付制度，積極推行總額預(yù)付、按病種、按人頭等付費方式，控制醫(yī)療費用不合理的過快上漲。需要強調(diào)的是，控制醫(yī)療費用上漲不能以犧牲醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為代價。由于控制費用而造成醫(yī)院推諉病人、服務(wù)質(zhì)量下降，是不符合改革初衷的。因此，在推進支付方式改革的同時，必須加強醫(yī)院內(nèi)部的質(zhì)量管理和外部監(jiān)管，規(guī)范診療行為，確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不僅不下降，還要不斷提高。

六是要優(yōu)化資源配置，建立上下聯(lián)動的縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。縣級醫(yī)院覆蓋9億多人口，是基層醫(yī)療服務(wù)體系的“龍頭”，也是聯(lián)接城市大醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的橋梁和紐帶。要針對縣域的實際，制訂好縣域醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，明確縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)的分工協(xié)作關(guān)系，建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、分級診療的合理診療模式。要加強縣級醫(yī)院信息化建設(shè)，并利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，發(fā)展面向農(nóng)村基層和邊遠地區(qū)的遠程醫(yī)療。同時，大力提高縣域中醫(yī)藥服務(wù)能力，促進中醫(yī)藥進基層、進農(nóng)村。

七是要切實加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)生行為。國內(nèi)外醫(yī)改實踐反復(fù)證明，無論醫(yī)院如何改革，都必須強化行業(yè)監(jiān)管，這也是政府的職責(zé)所在。加強監(jiān)管既有利于推動醫(yī)院不斷改進管理，提高效率和服務(wù)質(zhì)量，也有利于促使醫(yī)院回歸公益性，減少乃至杜絕逐利行為，還有利于遏制醫(yī)療領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。我們支持各地在健全監(jiān)

管體制和辦法上積極探索，完善監(jiān)管內(nèi)容，優(yōu)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新監(jiān)管辦法，充實監(jiān)管力量。

八是加強人才隊伍建設(shè)，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平?？h級公立醫(yī)院改革和發(fā)展，人才是關(guān)鍵。如何培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才是各級政府的一項重要任務(wù)。國家要通過定向培養(yǎng)、繼續(xù)教育、設(shè)立特崗、對口支援等多種辦法，提高縣域醫(yī)務(wù)人員技術(shù)服務(wù)水平。各地也要從實際出發(fā)制定優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵更多的優(yōu)秀人才到基層長期工作。

九是要加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。健康所系，性命相托，醫(yī)療是救死扶傷的特殊行業(yè)。古人云，“才不近仙，心不近佛者，斷不可作醫(yī)以誤世”，這是對醫(yī)務(wù)人員很高的要求，也是很高的評價。各地在推進改革中要始終堅持把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的建設(shè)放在重要位置，要充分發(fā)揮醫(yī)院黨組織在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)中的重要作用。廣大醫(yī)務(wù)工作者要秉承職業(yè)操守，堅持患者至上，不斷提升自身修養(yǎng)，增強業(yè)務(wù)本領(lǐng)，當(dāng)好讓人民群眾放心滿意的健康衛(wèi)士。同時，要努力構(gòu)建“尊醫(yī)重衛(wèi)”的良好社會氛圍，降低醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)風(fēng)險，為醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)服務(wù)創(chuàng)造好的環(huán)境。

十是要積極鼓勵社會辦醫(yī)，形成多元化辦醫(yī)格局。政府要集中有限的資源，重點辦好1-2所縣級醫(yī)院，其余可以交給社會力量去辦，落實鼓勵社會辦醫(yī)的各項政策，并積極做好監(jiān)督管理。通過支持引導(dǎo)社會辦醫(yī)，增加醫(yī)療資源供給，滿足人民群眾多樣化、多層次的醫(yī)療服務(wù)需求，也可以通過良性的競爭，促進公立醫(yī)院改革，進而提高醫(yī)

療行業(yè)總體服務(wù)水平和效率。

同志們，今年是“十二五”醫(yī)改規(guī)劃實施的開局之年，是推動公立醫(yī)院改革的關(guān)鍵之年。縣級公立醫(yī)院綜合改革試點任務(wù)繁重，時間緊迫，希望大家齊心協(xié)力，真抓實干，打好這場攻堅戰(zhàn)。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任，加強部門之間的協(xié)作配合，形成強大合力；要大膽探索創(chuàng)新，不斷完善和細化具體措施，加強宣傳引導(dǎo)，營造良好改革氛圍。各地醫(yī)改辦要積極協(xié)助衛(wèi)生部門做好牽頭協(xié)調(diào)，支持衛(wèi)生部門抓好實施，并認(rèn)真做好督導(dǎo)檢查，特別要注重做好總體設(shè)計，加強階段性評估和總結(jié)推廣工作。各級發(fā)展改革和價格部門要繼續(xù)優(yōu)先支持縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)發(fā)展，做好醫(yī)療服務(wù)和藥品價格的改革、調(diào)整、監(jiān)督檢查等工作。

我們相信，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門共同努力，縣級醫(yī)院綜合改革試點一定能取得突破，為2015年實現(xiàn)縣級公立醫(yī)院階段性改革目標(biāo)打好基礎(chǔ)，為深化醫(yī)改作出新的貢獻！

第五篇：國家林業(yè)局副局長張永利2012年4月19日在林業(yè)與綠色經(jīng)濟國際研討會開幕式上的講話

在林業(yè)與綠色經(jīng)濟國際研討會開幕式上的講話

國家林業(yè)局副局長張永利

（2012年4月19日）

各位來賓，女士們，先生們：

大家上午好！

4月的北京春風(fēng)拂面、萬物復(fù)蘇。在這宜人適事的大好時節(jié)，來自國內(nèi)外的政府和國際組織官員、專家學(xué)者、企業(yè)家相聚在此，共同探討“林業(yè)與綠色經(jīng)濟”問題，倡導(dǎo)綠色增長，謀求經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，意義尤顯重大。在此，我謹(jǐn)代表中國國家林業(yè)局對研討會的成功舉辦表示熱烈的祝賀！向出席研討會的各位嘉賓和國內(nèi)外朋友表示誠摯的歡迎！

隨著人類文明的不斷發(fā)展，綠色經(jīng)濟日益成為國際社會關(guān)注的焦點議題和重點合作領(lǐng)域。工業(yè)革命以來，人類在享受前所未有發(fā)展成果的同時，氣候變化、森林銳減、生物多樣性喪失、土地荒漠化等生態(tài)環(huán)境問題也變得日益突出。聯(lián)合國秘書長潘基文先生曾在2010年達沃斯夏季論壇上說：在過去一個多世紀(jì)中，人們一味追求經(jīng)濟增長而大大忽略了環(huán)境破壞的后果。在過去25年中，世界經(jīng)濟翻了兩番，惠及億萬人民。但是與此相反，支撐人類生存的地球生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)和服務(wù)能力有60%已經(jīng)退化或者正以不可持續(xù)的方式被使用。綠色增長是一種資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧的發(fā)展模式，是一條低排放、低能耗、低污染的發(fā)展道路，體現(xiàn)著科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的理念。2011年舉行的聯(lián)合國森林論壇第九次會議《部長宣言》，號召各國加強森林可持續(xù)經(jīng)營，提高林業(yè)在發(fā)展綠色經(jīng)濟中的作用與貢 1

獻。今年6月即將召開的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會，即“里約+20大會”，又把綠色經(jīng)濟確定為大會主題。

中國作為一個發(fā)展中大國，正在加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。中國政府明確要求樹立綠色發(fā)展理念，中國“十二五”規(guī)劃對綠色發(fā)展作出了具體部署。胡錦濤主席在去年首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長級會議上指出，森林在推動綠色增長中具有重要功能，要高度重視林業(yè)在實現(xiàn)綠色增長中的重要作用，并再次重申，“中國將繼續(xù)加快林業(yè)發(fā)展，力爭到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃、森林蓄積量比2005年增加13億立方米，為綠色增長和可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻”。

今年3月，溫家寶總理在政府工作報告中又一次強調(diào)：“中國絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟增長”。這是中國政府踐行可持續(xù)發(fā)展理念的莊嚴(yán)承諾。近年來，中國政府相繼做出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)文明等重大戰(zhàn)略決策，采取了一系列重大舉措加快林業(yè)改革發(fā)展，把對林業(yè)的認(rèn)識升華到了前所未有的高度，把對林業(yè)的支持提升到了前所未有的程度，經(jīng)過幾十年的努力，中國森林覆蓋率達到20.36％，森林面積達到1.95億公頃，森林蓄積量達到137.21億立方米。2000年至2010年間，世界森林面積每年凈減約520萬公頃，但中國的森林面積實現(xiàn)了年均凈增248萬公頃。這表明中國政府高度重視林業(yè)建設(shè)、積極應(yīng)對全球生態(tài)危機，為中國乃至世界促進綠色增長、推動可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻。

女士們、先生們，森林具有可再生性、多樣性、多功能性，森林及林業(yè)為綠色經(jīng)濟提供了生態(tài)基礎(chǔ)。推動綠色發(fā)展，促進綠色增長，需要良好的生態(tài)環(huán)境提升承載能力，需要綠色的資源能源支撐經(jīng)濟發(fā)展，需要先進的生

態(tài)文化引領(lǐng)時代潮流。為了更加明確林業(yè)在綠色經(jīng)濟、綠色增長中的地位和作用，充分發(fā)揮林業(yè)多種功能，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，我們需要不斷加強國際合作與交流，促進生態(tài)建設(shè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。希望與會代表圍繞會議主題，開展互動交流，獻計獻策，探討合作，謀劃未來。我相信，在大家的共同努力下，本次研討會一定會取得積極成果，對進一步提高林業(yè)在綠色增長中的貢獻，實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極的作用。

女士們、先生們，和這么多國內(nèi)外綠色經(jīng)濟領(lǐng)域的志士仁人聚在一起不容易，在職務(wù)發(fā)言之外，從個人角度，我還有兩個小小的建議和期待。

一，此次會議的題目--“林業(yè)與綠色經(jīng)濟”--選得好、選得重大、選得有意義。因為林業(yè)與“綠色經(jīng)濟”的“血緣關(guān)系”最近。換句話說，林業(yè)最具有“綠色經(jīng)濟”的遺傳基因和樣貌特征，包括可持續(xù)、低碳、綠色、生態(tài)等。在可持續(xù)發(fā)展的語境下，誰越“可持續(xù)”誰的優(yōu)勢就越突出、越可貴！因為從哲學(xué)意義上講，只有基于可再生資源的發(fā)展才可能是“可持續(xù)”的，基于不可再生資源的發(fā)展不可能“可持續(xù)”。林木資源、生物質(zhì)資源是最大的可再生資源，其生物生產(chǎn)力最高，只要經(jīng)營得當(dāng)，就可以源源不斷地獲得。這是林業(yè)最可驕傲的地方，也是最值得重視的地方！尤其可以在發(fā)展生物經(jīng)濟方面大展宏圖。林業(yè)的低碳特點、綠色特點眾所周知，不再贅述。此外，林木資源、生物質(zhì)資源既是彌足珍貴的經(jīng)濟資源，又是實現(xiàn)生態(tài)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，可以改善生態(tài)環(huán)境，擴大環(huán)境容量，提高生態(tài)承載力，增強自然耐受力。因此，我非常希望大家能把林業(yè)與綠色經(jīng)濟的關(guān)系探深探透，使之在實現(xiàn)綠色增長、促進綠色增長中發(fā)揮更大的作用。

二，我還希望大家能夠回答一個和提出“綠色經(jīng)濟”、“綠色增長”

命題用心類似的問題，即什么是發(fā)展？這是一個更基礎(chǔ)、更根本的問題。我認(rèn)為，從以人為本的理念出發(fā)，一切“發(fā)展”的根本目的都是為了人類自己的幸福！那么，從讓人幸福的角度講，發(fā)展從方向上起碼應(yīng)當(dāng)是一種前進、而不是倒退！中國民間有一個故事，說兄弟二人，哥哥是村里有名的勤漢，弟弟是村里有名的懶漢。一個驕陽似火的夏日，下午時分，當(dāng)哥哥帶著一身泥汗、疲累不堪地從田間干活歸來的時候，正看見弟弟翹著二郎腿躺在村口的大樹下納涼，就不無羨慕地說了句：“瞧你，多舒服啊？！”弟弟說：“是啊，我已經(jīng)在這里舒服了一整天了！”故事原本是夸勤罵懶的，現(xiàn)在，我看要倒過來看了。假定，我們費了九牛二虎之力、承受了巨大的艱辛和痛苦去掙了1000塊錢，而這1000塊錢所能帶給你的快樂、滿足、享受遠不如你所付出的力氣、艱辛、痛苦大的話，那么這1000塊錢，原本就可以不掙。我們現(xiàn)在所做的很多事，都很功利、很短視，成本計算不全，往往是拆東墻補西墻，這邊創(chuàng)造了一點點財富，那邊卻帶來一系列的問題，甚至導(dǎo)致很多人生病，不僅給人帶來了痛苦，影響幸福指數(shù)，而且加大了醫(yī)療支出，增加社會成本！總賬算下來，得不償失。這樣的事情，現(xiàn)在比比皆是。所以，我非常希望大家能夠?qū)λ^“發(fā)展”給出一個界定，以便于我們，能夠較為簡單易行地鑒別和篩選，在我們現(xiàn)在所做的所有事情里，或者所開展的全部生產(chǎn)建設(shè)中，哪些是屬于真正“發(fā)展”的內(nèi)容？當(dāng)進！哪些是屬于“逆向發(fā)展”的內(nèi)容？該止！

這就是我個人的兩點建議和期待。

最后，預(yù)祝研討會圓滿成功！

謝謝大家！